第一篇：《可持續(xù)發(fā)展》試題(論文)

命題人簽字：系主任簽字：審核院長(zhǎng)簽字：

聊城大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院13—14學(xué)年第1學(xué)期期末考試《可持續(xù)發(fā)展》試題（論文）

任課教師：路洪海

學(xué)生人數(shù)：86

課程類型：提高課

教學(xué)內(nèi)容：

當(dāng)今世界，隨著人口數(shù)量的劇增，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，區(qū)域性的資源、環(huán)境問題日益突出，并且隨著經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的到來逐漸向全球蔓延。人口、資源、環(huán)境問題成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要限制因素，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)今世界面臨的重要任務(wù)。本課程以全新的視角對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了探索研究，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果進(jìn)行了整合，對(duì)國(guó)際上有關(guān)國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐進(jìn)行了比較分析，同時(shí)從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)分析了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架，對(duì)我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐進(jìn)行了考察，提出了未來相關(guān)的戰(zhàn)略選擇。

教學(xué)目的：

讓同學(xué)們進(jìn)一步地了解人口與資源、人口與環(huán)境、人口與社會(huì)以及人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，從理論上探討如何實(shí)現(xiàn)人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，樹立正確的人口觀、資源觀、環(huán)境觀和科學(xué)發(fā)展觀，具備可持續(xù)發(fā)展的基本理論。

論文題目：（任選一個(gè)，認(rèn)真審題，注意格式）

1、魯西欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究。

2、山東省農(nóng)村居民消費(fèi)現(xiàn)狀及對(duì)策研究。

3、山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀與對(duì)策研究。

4、欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民生存現(xiàn)狀與對(duì)策研究——以聊城市為例。

5、欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民點(diǎn)合并建設(shè)問題探析。

論文要求：

1、觀點(diǎn)明確，論據(jù)充分，材料翔實(shí)，論證條理清晰。

2、格式正確規(guī)范，書寫工整認(rèn)真

3、字?jǐn)?shù)在3000字左右。

第二篇：11-12-1《可持續(xù)發(fā)展》試題(論文)

命題人簽字： 系主任簽字： 審核院長(zhǎng)簽字：

聊城大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院11—12學(xué)年第1學(xué)期期末考試《可持續(xù)發(fā)展》試題（論文）

任課教師：路洪海 學(xué)生人數(shù)：86 課程類型：提高課 教學(xué)內(nèi)容：

當(dāng)今世界，隨著人口數(shù)量的劇增，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，區(qū)域性的資源、環(huán)境問題日益突出，并且隨著經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的到來逐漸向全球蔓延。人口、資源、環(huán)境問題成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要限制因素，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)今世界面臨的重要任務(wù)。本課程以全新的視角對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了探索研究，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果進(jìn)行了整合，對(duì)國(guó)際上有關(guān)國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐進(jìn)行了比較分析，同時(shí)從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)分析了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架，對(duì)我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐進(jìn)行了考察，提出了未來相關(guān)的戰(zhàn)略選擇。教學(xué)目的：

讓同學(xué)們進(jìn)一步地了解人口與資源、人口與環(huán)境、人口與社會(huì)以及人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，從理論上探討如何實(shí)現(xiàn)人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，樹立正確的人口觀、資源觀、環(huán)境觀和科學(xué)發(fā)展觀，具備可持續(xù)發(fā)展的基本理論。

論文題目：（要求有選擇性，不少于三個(gè)題目）

1、魯西欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究。

2、山東省農(nóng)村居民消費(fèi)現(xiàn)狀及對(duì)策研究。

3、山東省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀與對(duì)策研究。

4、欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民生存現(xiàn)狀與對(duì)策研究——以聊城市為例。

5、欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民點(diǎn)合并建設(shè)問題探析。論文要求：

1、觀點(diǎn)明確，論據(jù)充分，材料翔實(shí)，論證條理清晰。

2、格式正確規(guī)范，書寫工整認(rèn)真

3、字?jǐn)?shù)在3000字左右。

在“十二五”規(guī)劃中，擴(kuò)大內(nèi)需成為未來我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的首要任務(wù)，而拉動(dòng)和優(yōu)化居民消費(fèi)尤其是廣大農(nóng)村居民的消費(fèi)是目前我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ唬虼吮疚闹塾谵r(nóng)村居民的消費(fèi)問題，通過對(duì)山東省農(nóng)村居民消費(fèi)現(xiàn)狀以及存在的問題和制約因素的分析，旨在提出一些完善農(nóng)村居民消費(fèi)的對(duì)策和建議。

一、山東省農(nóng)村居民消費(fèi)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)《山東統(tǒng)計(jì)年鑒2010》（除特殊標(biāo)明外，本文中所引用的山東省相關(guān)數(shù)據(jù)皆來自于不同年份的《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》）對(duì)山東省農(nóng)村4200戶家庭的調(diào)查，測(cè)算出2009年平均每人全年總收入8683.82元，平均每人全年純收入6118.77元，分別比上年增長(zhǎng)6.72%和8.46%。其中工資性收入比上年增長(zhǎng)10.23%，家庭經(jīng)營(yíng)收入比上年增長(zhǎng)3.65%，非生產(chǎn)性收入也比上年增長(zhǎng)22.30%。

（二）農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2009年山東省農(nóng)村居民消費(fèi)水平為6886.82元，比上年提高9.01%。恩格爾系數(shù)從2005年的39.76%降低為31.79%。隨著2007年山東省家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)的開始，農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品也出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，2009年山東省每百戶農(nóng)村居民家庭擁有彩色電視機(jī)110.74臺(tái)，比2006年增長(zhǎng)了12.59%；擁有冰箱54.95臺(tái)，比2006年增長(zhǎng)了63.46%；擁有洗衣機(jī)71.86臺(tái)，比2006年增長(zhǎng)了44.96%。到目前為止，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品已經(jīng)增加到手機(jī)、空調(diào)等九類，有利于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)民生活水平。

（三）支持農(nóng)村力度不斷強(qiáng)化。山東省通過推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)行糧食、良種、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼

學(xué)院

專業(yè)

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政策，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速。投資完成1050億元，比上年增長(zhǎng)了57%。一是農(nóng)村路水電氣建設(shè)步伐加快。近幾年來，全省共安排535億元推進(jìn)村村通建設(shè)。截至2009年底，山東省共累計(jì)改造農(nóng)村公路12.82萬公路，村鎮(zhèn)道路硬化率已經(jīng)達(dá)到65%。全省通鐵路行政村比例達(dá)到97.6%，通客車行政村比例達(dá)到99.8%（新華網(wǎng)，2010-02-23）。全省農(nóng)村通自來水率已達(dá)88.7%，農(nóng)村戶用沼氣達(dá)200萬戶。二是開展家電與汽車摩托車下鄉(xiāng)工作。截至2010年10月31日，全省已累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品和汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品137.64億元，兌付補(bǔ)貼資金15.95億元。不僅有效地拉動(dòng)了農(nóng)村需求，也有力地促進(jìn)了農(nóng)村居民生活條件的改善（中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站，2010-11-08）。

二、山東省農(nóng)村消費(fèi)存在的問題和制約因素

（一）農(nóng)村居民整體收支有待提高。農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模很大程度上取決于購(gòu)買力的高低，增長(zhǎng)速度取決于購(gòu)買力的增長(zhǎng)速度。而直接決定購(gòu)買力水平的因素就是農(nóng)村居民的收入水平，就目前來講，農(nóng)民的收入水平?jīng)Q定了農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)沒有足夠的購(gòu)買力作支撐。一方面，農(nóng)民收入明顯低于城鎮(zhèn)。2000-2009年，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)13.01%，低于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增幅4.43個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入之比由2000年的2.56∶1擴(kuò)大到2009年2.91∶1（農(nóng)民純收入基本上反映了農(nóng)民收入的真實(shí)水平，而城鎮(zhèn)居民可支配收入中沒有包括城市居民在醫(yī)療、住房等方面間接得到的福利性收入部分，用這兩個(gè)指標(biāo)計(jì)算出的城鄉(xiāng)收入差距要小于實(shí)際差距），城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大。另一方面，山東省農(nóng)村居民收入同江浙地區(qū)仍有很大差距。2009年，江蘇、浙江農(nóng)村居民人均純收入分別為8003.5元、10007.3元（本文中浙江省和江蘇省數(shù)據(jù)分別來源于《2010年浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2010年江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》），人均消費(fèi)支出分別為5804元、7375元。山東省農(nóng)村居民人均純收入6118.77元，人均消費(fèi)支出4417元。山東省收入和消費(fèi)支出雖然高于全國(guó)水平，但是與蘇浙相比還是存在差距。收入是消費(fèi)的決定因素，收入差距也決定了農(nóng)村消費(fèi)支出的差距。

（二）農(nóng)村居民收支結(jié)構(gòu)有待完善。2009年山東省農(nóng)村人均總收入中，家庭經(jīng)營(yíng)收入占比為51.14%，其中來源于第一產(chǎn)業(yè)的收入占比為75.73%，第三產(chǎn)業(yè)收入占比為17.73%；工資性收入為2496.57元，占總收入比重為40.80%。2009年，浙江和江蘇農(nóng)村人均總收入中，家庭經(jīng)營(yíng)收入占比分別37.85%和46.91%，其中來源第一產(chǎn)業(yè)的收入占比分別為43.85%和58.53%，第三產(chǎn)業(yè)收入占比分別31.23%和26.64%；工資性收入分別占總收入比重為51.91%和43.49%。從收入結(jié)構(gòu)來看，山東省農(nóng)村人均收入過度依賴于家庭收入，而且收入主要來源于第一產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)收入比重低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。從支出結(jié)構(gòu)看，2009年山東省農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出占總支出比重為59.54%，食品支出仍是最主要的支出；家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出占比88.04%，而第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出占比6.49%，比2008年略有下降（下降了5.15元），第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出占比為4.90%，僅比2008年增加了14.48元。從中可以看出，第三產(chǎn)業(yè)投入很少，農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于較低層次，不利于農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

（三）農(nóng)民收支的地域差距明顯。從收入來看，2009年，青島市農(nóng)村居民人均總收入13299.41元，威海市、煙臺(tái)市、東營(yíng)市和濰坊市農(nóng)村居民人均總收入也超過萬元，而菏澤市僅為6512.66元，不到青島市的1/2。菏澤市、聊城市、泰安市、德州市農(nóng)村居民收入不足8000元。從支出來看，2009年，青島市農(nóng)村居民人均總支出9870.86元，威海市、東營(yíng)市和濰坊市農(nóng)村居民人均總支出超過8300元，而德州市和菏澤市僅為4547.12和4864.21元，分別比青島市低了5323.74元和5006.66元，為山東省最低的兩個(gè)市，聊城市和泰安市剛剛超過5000元。可以看出，山東省農(nóng)村人均收入和支出都存在著較大的地域差距。

（四）農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境相對(duì)較差。從農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的角度來看，當(dāng)前還存在一些問題制約著農(nóng)村消費(fèi)的擴(kuò)大，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，影響農(nóng)民購(gòu)買積極性。部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，制約著市場(chǎng)容量的擴(kuò)大，一些耐用消費(fèi)品的使用，缺乏必要的配套設(shè)施，供水條件、供電設(shè)施以及道路交通條件差。二是還沒有形成有效的商品供應(yīng)體系，農(nóng)村的購(gòu)買難問題在許多地方并沒有得到解決。對(duì)于農(nóng)村居民來講，購(gòu)買大件商品和價(jià)值相對(duì)較高的商品，一般都會(huì)選擇到城市購(gòu)買，這主要是基于在城市購(gòu)買有更多的選擇空間以及對(duì)當(dāng)?shù)厣碳业牟恍湃危@使得本來就不夠充足的農(nóng)村購(gòu)買力大量地流入城市。三是農(nóng)村市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全。農(nóng)村缺少規(guī)模大、信譽(yù)高、制度健全、管理措施到位的商業(yè)企業(yè)，以及農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管等方面還存在不少問題，造成假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村市場(chǎng)商品質(zhì)量沒有保障，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)沒有信任感，市場(chǎng)的發(fā)展不健康。

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（五）農(nóng)村金融服務(wù)相對(duì)落后。農(nóng)村金融作為為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的部門，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前山東省農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)尚不夠完備，農(nóng)村金融體系相對(duì)落后，農(nóng)村居民能享受的金融服務(wù)局限于儲(chǔ)蓄，缺乏靈活多樣的資金融通途徑和獲取資金的來源。欠發(fā)達(dá)的金融服務(wù)體系和落后的消費(fèi)信貸意識(shí)，使廣大農(nóng)村居民難以實(shí)現(xiàn)基于生命周期假說的消費(fèi)增長(zhǎng)。農(nóng)村地區(qū)的金融體系滯后和金融服務(wù)的匱乏，嚴(yán)重束縛了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，限制了農(nóng)村居民的長(zhǎng)期消費(fèi)水平，也抑制了農(nóng)村地區(qū)的短期消費(fèi)傾向。

三、進(jìn)一步挖掘農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力的幾點(diǎn)建議

（一）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

農(nóng)民購(gòu)買力是農(nóng)村市場(chǎng)的決定性因素，而農(nóng)民購(gòu)買力取決于農(nóng)民收入水平，因此，增加農(nóng)民收入是開拓農(nóng)村市場(chǎng)的治本之策。一是支持現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在大幅度增加農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)民補(bǔ)貼，確保糧食、油料、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，整合安排資金，重點(diǎn)支持以農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村現(xiàn)代物流和新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)支撐體系，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，把山東省的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)和服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增收。二是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民增收的動(dòng)力。三是以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)配套設(shè)施改革，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民提供更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能教育，支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。

（二）推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)

建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決三農(nóng)問題，有效啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)都起到了重要的作用。一是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，推行國(guó)家基本藥物制度，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。二是推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。大力推進(jìn)養(yǎng)老保障制度建設(shè)，切實(shí)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，目前國(guó)務(wù)院已對(duì)試點(diǎn)工作作了全面部署，提出了明確要求，基本政策框架是：2009年在全國(guó)10%的縣進(jìn)行試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2020年以前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村居民養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，由各級(jí)財(cái)政全額支付。下一步在山東開展試點(diǎn)的地區(qū)，財(cái)政要安排好補(bǔ)助資金，并加強(qiáng)養(yǎng)老基金管理，保障資金安全，提高資金使用效益。三是完善最低生活保障制度，在農(nóng)村將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實(shí)解決他們的基本生活問題；穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，緩解城鄉(xiāng)困難群眾“看病難、看病貴”以及“因病致貧、因病返貧”的問題。四是支持建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策和管理體制，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。只要后顧之憂解除了，農(nóng)民才會(huì)放心消費(fèi)，積極消費(fèi)，潛力巨大的農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)就會(huì)得到有效啟動(dòng)。

（三）改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境

山東省通過相繼實(shí)施的“村村通工程”、“萬村千鄉(xiāng)工程”建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境逐步得到改善。但要使農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境能夠得到進(jìn)一步改善，必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、通訊等設(shè)施的建設(shè)，尤其是加大電網(wǎng)改造力度、整頓農(nóng)村電價(jià)，降低用電成本，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)家電的消費(fèi)，為空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等家電和大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)入農(nóng)村創(chuàng)造條件。二是健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，拓寬農(nóng)村流通渠道，逐步構(gòu)建以城鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為依托，合理布局的農(nóng)村商業(yè)輻射網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)物流配送體系，從而減少中間環(huán)節(jié)，使不法商販無機(jī)可乘。三是建立市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。通過在鄉(xiāng)村一級(jí)建立市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)或通過廣播電視，使農(nóng)民了解市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，改善農(nóng)民經(jīng)營(yíng)效益，更好地指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)和消費(fèi)。四是加大對(duì)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，建立健全農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于坑害農(nóng)村消費(fèi)者、制假售假、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（四）加快農(nóng)村金融制度改革

一是放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)金融制度創(chuàng)新。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和專業(yè)信用合作社，大力推廣農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款；創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，擴(kuò)大有效擔(dān)保范圍；探索發(fā)展基于訂單與保單的金融工具；

學(xué)院

專業(yè)

姓名 學(xué)號(hào)

級(jí)

班

··················密···················封·····················線··················

探索發(fā)行涉農(nóng)中小企業(yè)集合債券，拓寬涉農(nóng)企業(yè)融資渠道。二是要鼓勵(lì)和支持城市金融機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)入村，為農(nóng)民開展貸款業(yè)務(wù)，貸款利息可參照農(nóng)村信用社的政策執(zhí)行。三是對(duì)民間借貸的合法性進(jìn)行研究，探討民間金融組織合法化的途徑和監(jiān)管辦法。四是完善ZF支持農(nóng)村金融政策，充分運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)延伸和發(fā)展對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù)。

本文來自: 人大經(jīng)濟(jì)論壇

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)http://bbs.pinggu.org/forum.php?mod=viewthread&tid=1116286&page=1

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第三篇：可持續(xù)發(fā)展論文

環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

自20世紀(jì)末以來，由于人類面臨日益嚴(yán)重的各種“生態(tài)問題”，因而可持續(xù)發(fā)展問題成為備受人類關(guān)注的熱門話題。可持續(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展模式和發(fā)展觀，也日益深入人心，并被越來越多的國(guó)家作為一種社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略付諸實(shí)踐，這是人類社會(huì)文明進(jìn)程中的質(zhì)的飛躍。但就目前情況看，對(duì)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的理解仍不盡一致，甚至在一些基本問題上尚未形成共識(shí)，如人在可持續(xù)發(fā)展中的地位問題。這就直接關(guān)涉到如何把握可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)以至能否真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。

一、現(xiàn)階段世界所面臨的環(huán)境資源問題

二戰(zhàn)之前，地球的生態(tài)環(huán)境承載能力還允許經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二戰(zhàn)之后，發(fā)展中國(guó)家，特別是第三世界國(guó)家紛紛走到獨(dú)立的發(fā)展軌道，資本主義國(guó)家也走上了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期（如前例中的美日已進(jìn)入高度工業(yè)化階段）。到了六七十年代，人類面臨的一些問題就出來了，比如資源匱乏、生態(tài)危機(jī)等等。

當(dāng)今世界的不可持續(xù)發(fā)展問題包括：1．全球氣候變暖，海平面升高；2．水土流失和荒漠化嚴(yán)重，耕地面積減少；3．森林資源日益減少；4．水荒制約發(fā)展，影響生活；5．臭氧層破壞，威脅地球生命；6．生物物種加速滅絕，生物資源急劇減少；7．人口爆炸，危及自然生態(tài)及環(huán)境；8．有害人工化合物泛濫，貽害人間；9．有害廢棄物的轉(zhuǎn)移，貽害世界；10．殘留物質(zhì)，傷害環(huán)境。

二、我們?nèi)祟愒谂c自然的相處中處在什么樣的位置

所謂人的主體地位，是指人在與自然界關(guān)系中的一種位置，即在這種關(guān)系中，人是主 體，自然界是客體。人與自然界之間的關(guān)系是相當(dāng)復(fù)雜的，有不同角度和不同的層次，“主—客”關(guān)系是人與自然關(guān)系的基本方面，但不能涵蓋人與自然界關(guān)系的全部。因此，人與自然的“主—客”關(guān)系的確立也是有范圍的，其作用也是有限度的。一般地說，人與自然界的關(guān)系可以從兩個(gè)角度加以確證，一是從存在論(事實(shí))的角度看，人與自然 界中其他存在物(生命的、非生命的)一樣，同屬于自然生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成中的一份子或一個(gè) 組成部分，人與其他自然存在物就是一種“平等”關(guān)系。在這個(gè)意義上，人與其他自然物之間難以區(qū)分誰為主、誰為客關(guān)系。二是從價(jià)值論(價(jià)值)的角度看，人類具有不同于其他自然存在物的特殊屬性，具有其他存在物所不具備的自主性、創(chuàng)造性，人源于自然而又超越于自然，人可以把人以外的自然物作為認(rèn)識(shí)、利用和改造的對(duì)象，使直接的自然物或被人改造過的自然物為人所用、為人服務(wù)。同時(shí)，人還具有認(rèn)識(shí)和改造自身的自覺性和能力，也就是在人類針對(duì)自然界的有意識(shí)、有目的活動(dòng)中，對(duì)自然界的積極改造和對(duì)人類自身的自覺改造是一致的，在改造自然中使人類自身得到 改造。可見，在人與自然的關(guān)系中，人的主體地位主要是在“價(jià)值論”的意義上構(gòu)成的“主—客”關(guān)系中得到確證的。但是，人的實(shí)踐和自然科學(xué)研究證明，即使是在“存在論”的意義上，人類的活動(dòng)也表現(xiàn)出一定程度的主體性，“由于人類在地球上的活動(dòng)非常廣泛，不斷地改變或影響地球的自然環(huán)境，已經(jīng)成為生物生態(tài)系統(tǒng)中的主導(dǎo)性生態(tài)因子”。概而言之，在人與自然關(guān)系中，人的主體地位的內(nèi)涵主要表現(xiàn)為：(1)人依據(jù)自身生存和發(fā)展的需要積極地利用自然、改造自然，實(shí)現(xiàn)主體客體化；(2)人通過實(shí)踐活動(dòng)將外在于人的自然“內(nèi)在化”以充實(shí)、完善和發(fā)展人自身，實(shí)現(xiàn)客體主體化；(3)人的主體地位的實(shí)質(zhì)在于人是目的。就人與自然關(guān)系的本質(zhì)而言，人具有目的價(jià)值，自然界具有手段價(jià)值。因?yàn)榫腿祟惗裕瑢?duì)人與自然關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)與有效地處理，都必然以是否符合人類的生存與發(fā)展的客觀需要，作為最終的價(jià)值取向和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，這并不否定自然界在人們活動(dòng)面前確證它存在的客觀性和獨(dú)立性，即自然界可以獨(dú)立于人而存在，它具有不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律和本質(zhì)。但是，自然界的存在及其規(guī)律的“價(jià)值”是人的存在及其需要所賦予的。一方面，自然界存在及其規(guī)律對(duì)人作為目的及其實(shí)現(xiàn)有制約作用，也就是說，人在自然界面前不能“為所欲為”，必須承認(rèn)自然界的真實(shí)存在，尊重自然規(guī)律；另一方面，自然界存在及其規(guī)律之所以有價(jià)值，就在于它為人的生存及其發(fā)展提供了條件，為人的活動(dòng)服務(wù)，為人的目的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。這就是人的主體地位的基本涵義，也是人與自然之間“主—客”關(guān)系的基本內(nèi)容和基本規(guī)定，正是人的主體地位確定了人與自然關(guān)系的性質(zhì)，確定了人的活動(dòng)和自然界作用的范圍。

三、人的主體地位與可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)

突出人的主體地位、促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要正確認(rèn)識(shí)和 處理好以下幾個(gè)關(guān)系，這幾個(gè)關(guān)系可以分為認(rèn)識(shí)和實(shí)踐兩個(gè)層面： 1.在認(rèn)識(shí)的層面上。第一，正確認(rèn)識(shí)目的與手段的關(guān)系。這里的目的和手段的含義是指可持續(xù)發(fā)展的目的和對(duì)達(dá)到此目的具有價(jià)值意義的手段。那么，人與自然關(guān)系同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的 與手段關(guān)系之間的關(guān)系是怎樣的呢?在終極、抽象的意義上，人是可持續(xù)發(fā)展的最終目 的，可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)就是人的全面發(fā)展，自然界則是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基本手段、條件；從當(dāng)下、具體的角度看，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中的人與自然關(guān)系，則表現(xiàn)為互 為目的手段的關(guān)系，即人們活動(dòng)(認(rèn)識(shí)和改造自然或認(rèn)識(shí)和改造自身)的目的所指，有的 是為了人的某種利益需要而改造和利用自然，也有的是為了保護(hù)自然以維護(hù)生態(tài)平衡而 轉(zhuǎn)變?nèi)说哪承┯^念或?qū)θ说哪承┪镔|(zhì)欲求進(jìn)行限制。正是人與自然之間在具體時(shí)空中的 互為目的手段的相互作用，使人類得到發(fā)展，也使自然環(huán)境得到保護(hù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自然界 演化與社會(huì)發(fā)展的和諧與持續(xù)。正是人對(duì)自然在具體時(shí)空中的互為目的手段關(guān)系，構(gòu)成 了人與自然的倫理關(guān)系，是人對(duì)自然物負(fù)有道德責(zé)任的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是“環(huán)境倫理”的 存在根據(jù)及其作用范圍和限度。必須指出，當(dāng)保護(hù)自然、維持生態(tài)平衡作為目的時(shí)，這 個(gè)“目的”仍然是為了人的全面發(fā)展這個(gè)終極目的的“手段”，這是人的主體地位的必 然要求，也是人與自然關(guān)系的“實(shí)質(zhì)”。

第二，正確認(rèn)識(shí)科學(xué)理性與價(jià)值理性的關(guān)系”。“人類中心主義”的傳統(tǒng)發(fā)展觀，既 是工業(yè)文明的觀念基礎(chǔ)，又是它的意識(shí)產(chǎn)物。其基本特征是把人類理性“分化”、“片 面化”，在理性與非理性的統(tǒng)一中夸大理性作用，蔑視非 理性的地位；在理性自身中片 面強(qiáng)調(diào)科學(xué)理性作用而忽略價(jià)值理性的意義，而且又把人的科學(xué)理性過度“工具化”，看不到理性的價(jià)值性一面。這種過分相信理性特別是工具化了的理性作用的結(jié)果，就是 把人變成自然界的“主人”和“統(tǒng)治者”，自然界則成為理性任意“征服”的對(duì)象。而 “非人類中心主義”則把人的理性和非理性人為地、無原則的“泛化”，把本屬于人的 理性和非理性人為地“推廣”到整個(gè)自然界，進(jìn)而又把本屬于自然物的固有屬性加以“ 人性化”描述和理解，再“強(qiáng)加”給人類，這是對(duì)人的理性的另一種歪曲。因此，堅(jiān)持 可持續(xù)發(fā)展觀，必須科學(xué)、全面地理解人的理性，把理性的科學(xué)性和價(jià)值性在人的意識(shí) 中結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，就是要從科學(xué)技術(shù)與人文精神結(jié)合、統(tǒng)一上認(rèn)識(shí)問題、評(píng)價(jià)事 物。具體地說，對(duì)在可持續(xù)發(fā)展中遇到的所有問題，都既要進(jìn)行科學(xué)和技術(shù)上的分析與 理解，又要進(jìn)行價(jià)值和意義上的判斷和評(píng)價(jià)，尤其要重視科學(xué)技術(shù)自身包含的人文意蘊(yùn) 和科學(xué)技術(shù)合理運(yùn)用的道德價(jià)值。因此，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，正確認(rèn)識(shí)和處理人與自然 的關(guān)系來說，重要的不是“技術(shù)選擇”問題，而是“價(jià)值判斷”問題。

2.在實(shí)踐的層面上。第一，正確處理改造自然與改造人的關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展是人與自 然和諧同人與人和諧的統(tǒng)一，對(duì)可持續(xù)發(fā)展而言，人與自然的和諧是“核心”，人與人 的和諧是“實(shí)質(zhì)”，“核心”是由“實(shí)質(zhì)”決定的。所以，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略既要圍 繞“核心”，更要抓住“實(shí)質(zhì)”，要把改造自然(注：改造自然內(nèi)含保護(hù)自然之意，而 且兩者常常是互為因果的關(guān)系。)和改造人聯(lián)系起來，而且要把改造人放到首位。這是 因?yàn)椋俗鳛橹黧w，而其他自然物是作為人存在發(fā)展所必需的“環(huán)境”身份而存在并獲 得價(jià)值意義的，離開人的純粹自然物、自然生態(tài)的存在及其自身的和諧、平衡，是靠各 種自然力自發(fā)地、無意識(shí)地的相互作用中自然生成的，根本就不存在什么“生態(tài)問題”，一切“問題”都與人相關(guān)，都是人的存在及其活動(dòng)使然。這里順便提一下，如果按照 人以外的自然物、自然生態(tài)系統(tǒng)都有自己的“利益”、“權(quán)利”和“內(nèi)在價(jià)值”的觀點(diǎn) 推論，人類今天面臨的“生態(tài)問題”、“環(huán)境危機(jī)”的原因不能完全歸咎于人的活動(dòng)，其他生命體、自然物也都必須承擔(dān)不可推卸的責(zé)任。第二，正確處理物的尺度與人的尺度的關(guān)系。馬克思在說明人的活動(dòng)與動(dòng)物活動(dòng)的區(qū)別時(shí)指出，動(dòng)物只能按一種尺度即物的尺度進(jìn)行生產(chǎn)，而人的生產(chǎn)活動(dòng)則可以運(yùn)用兩種尺度，“動(dòng)物只是按照它所屬的那個(gè)種的尺度和需要來建造，而人卻懂得按照任何一個(gè)種的尺度來進(jìn)行生產(chǎn)，并且懂得怎樣處處都把內(nèi)在的尺度運(yùn)用到對(duì)象上去”。對(duì)人的活動(dòng)而言，所謂物的尺度就是指自然物的客觀存在及其固有的屬性、本質(zhì)、規(guī)律 對(duì)人的活動(dòng)的“制約性”；人的尺度主要指人的利益需要對(duì)人的活動(dòng)的“決定性”。在人的活動(dòng)中這兩種尺度都起作用，但作用的性質(zhì)不同。也就是說，在人的活動(dòng)中物的尺度對(duì)人的活動(dòng)的展開、活動(dòng)的方式、內(nèi)容和結(jié)果起制約作用，而人的尺度對(duì)人的活動(dòng)的展開、活動(dòng)的方式、內(nèi)容和結(jié)果起著決定作用。換言之，對(duì)人的活動(dòng)來說，物的尺度是它的“必要條件”，人的尺度則是它的“充分條件”，人的活動(dòng)中的兩種尺度，物的尺度不可無，而人的尺度更根本。因?yàn)槲锏某叨茸饔靡簿褪俏锏膬r(jià)值的體現(xiàn)，它是由人的 需要規(guī)定的，如果某物與人的需要無關(guān)，則根本談不到有無價(jià)值的問題，也不可能在人的活動(dòng)中發(fā)揮尺度的作用，同時(shí)物的尺度作用發(fā)揮到什么程度，物作為尺度運(yùn)用得是否合理適度也是由人來把握的。在物的尺度與人的尺度的關(guān)系上，“人類中心主義”的傳統(tǒng)發(fā)展觀，把人的尺度絕對(duì)化而忽視物的尺度作用，把人的利益需要片面化、單一化而取消了人對(duì) 自然界的道德責(zé)任和義務(wù)；“非人類中心主義”的發(fā)展觀，消極地吸取因人們活動(dòng)造成的“生態(tài)問題”的教訓(xùn)，夸大物的尺度作用而否定了人的尺度對(duì)人的活動(dòng)所具有的終極規(guī)定性，進(jìn)而模糊了人的活動(dòng)與動(dòng)物活動(dòng)的本質(zhì)界限，否定了人的活動(dòng)的終極目的與價(jià)值取向。以上兩 種尺度的關(guān)系告誡人類，要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧進(jìn)而使社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須要正視物的 尺度的存在，重視物的尺度的作用，要善待自然界、珍愛生命，用倫理眼光和道德態(tài)度 去審視人與自然的關(guān)系，否則就會(huì)受到“大地母親”的善意懲罰。這就要求人類在衡量 評(píng)價(jià)自身活動(dòng)時(shí)必須堅(jiān)持物的尺度和人的尺度的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，比如在評(píng)價(jià)社會(huì)發(fā)展進(jìn) 步水平時(shí)，既要有“經(jīng)濟(jì)”指標(biāo)，又要有“環(huán)保”指標(biāo)，這樣才能在認(rèn)識(shí)上把可持續(xù)發(fā) 展觀與“人類中心主義”、“非人類中心主義”發(fā)展觀區(qū)別開來，在實(shí)踐上真正實(shí)現(xiàn)人 與自然的和諧與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)椋瑢?duì)人的活動(dòng)來說，可持續(xù)發(fā)展觀就是要求人類 在堅(jiān)持人的尺度具有終極意義的前提下，把兩種尺度整合統(tǒng)一于人的活動(dòng)中，以確保正 確地實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生、互惠，為人的全面發(fā)展這一社會(huì)發(fā)展的最終目的服務(wù)。

四、9項(xiàng)戰(zhàn)略對(duì)策

（一）加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。

（二）干旱區(qū)和半干旱區(qū)的植被建設(shè)以封育為主，退耕休牧還草。

（三）防沙治沙的重點(diǎn)是防治原有耕地、草地、林地的沙化。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)的資金投入。

（五）因地制宜地保證糧食供需平衡。

（六）發(fā)展工礦業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

（七）在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)決防治污染。

（八）實(shí)施少生快富的人口政策，消除貧困。

（九）抓緊前期工作，建設(shè)南水北調(diào)西線工程。

第四篇：可持續(xù)發(fā)展論文

可持續(xù)發(fā)展

———中國(guó)

摘要：

可持續(xù)發(fā)展其宗旨是既能相對(duì)滿足當(dāng)代人的需求，又不能對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。他是就是建立在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展，注重社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、資源、環(huán)境、生活等各方面協(xié)調(diào)“發(fā)展”，要求這些方面的各項(xiàng)指標(biāo)組成的向量的變化呈現(xiàn)單調(diào)增態(tài)勢(shì)，至少其總的變化趨勢(shì)不是單調(diào)減態(tài)勢(shì)。可持續(xù)發(fā)展的定義和戰(zhàn)略主要包括四個(gè)方面的含義：(1)走向國(guó)家和國(guó)際平等；2)要有一種支援性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境；(3)維護(hù)、合理使用并提高自然資源基礎(chǔ)；(4)在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對(duì)環(huán)境的關(guān)注和考慮。

關(guān)鍵字：可持續(xù)發(fā)展

要求

定義

含義 發(fā)展

通過自然觀發(fā)展史,我們可看到：人類經(jīng)過反復(fù)的探索和長(zhǎng)期的反思，已逐步認(rèn)識(shí)到:人既是生產(chǎn)者是消費(fèi)者，在制造產(chǎn)品的同時(shí)也制造了污染，并消耗了大量的資源，而資源具有稀缺性或有限性，人與自然具有辯證統(tǒng)一性，人與自然的關(guān)系是相輔相成的，人作為自然的產(chǎn)物，必須是自然的耕耘者，而不是剝削者，人類有責(zé)任保持自然的生態(tài)平衡及有序循環(huán)，改變過去單純征服自然的粗放方式而走向善待自然。

我國(guó)是人口眾多，資源相對(duì)不足的國(guó)家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略.它是社會(huì)主義初級(jí)階段的客觀要求，也是中國(guó)國(guó)情所決定的，中國(guó)人口規(guī)模大而素質(zhì)較低，資源人均量貧乏而浪費(fèi)大，生態(tài)環(huán)境脆弱，承載力有限，經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平不高，只有走可持續(xù)發(fā)展之路，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。不能再像以前那樣只管不斷的去生產(chǎn)而不顧破壞我們的生活環(huán)境和地球，讓我們的后代就沒有了美麗和舒適的生活環(huán)境，所以我們要走可持續(xù)發(fā)展的道路，在不斷前進(jìn)的道路中也要保護(hù)好我們的地球。讓我們與大地共同生存下去，建造美好的家園。

在二十一世紀(jì)的到來，我們的可持續(xù)發(fā)展也有了新的要求、目標(biāo)和問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。然而等著我們解決的問題也是不少的：人口綜合素質(zhì)不高，人口老齡化加快，社會(huì)保障體系不健全，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不完善，能源結(jié)構(gòu)中清潔能源比重仍然很低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，國(guó)名經(jīng)濟(jì)信息化程度依然很低，自然資源開發(fā)利用中的浪費(fèi)現(xiàn)象突出，環(huán)境污染仍較嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)沒有得到有效控制，資源管理和環(huán)境保護(hù)立法與實(shí)施還存在不足。

中國(guó)是人口和地域大國(guó)，但是中國(guó)在不到全球7%的耕地上解決了占世界22%人口的吃飯問題，這也說明了中國(guó)人口對(duì)土地和糧食的壓力。中國(guó)陸地總面積為960萬平方公里，是世界最大的國(guó)家之一。然而現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，可被農(nóng)林牧副漁業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)利用的土地占總面積的三分之二，其他三分之一則是沙漠、戈壁、冰川、石山或荒漠，利用難度很高，成本極大。由于人均耕地面積不斷減少，加上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，使農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力。中國(guó)人口的不斷增加和土地的大量的荒廢造成了中國(guó)人民的多余勞動(dòng)力的增多，所以可持續(xù)發(fā)展的道路是中國(guó)人民所必須堅(jiān)持走的路線，也是我們不斷發(fā)展和壯大的根本道路。

隨著人類在早期不斷的以破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上把我們的生活環(huán)境弄得千瘡百孔，這當(dāng)然也受到了大自然的懲罰。在眾多的環(huán)境問題中，它也讓我們知道它的厲害：1943年美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件夏季，美國(guó)西海岸的洛杉磯市。該市250萬輛汽車每天燃燒掉1100噸汽油。汽油燃燒后產(chǎn)生的碳?xì)浠衔锏仍谔栕贤夤饩€照射下引起化學(xué)反應(yīng)，形成淺藍(lán)色煙霧，使該市大多市民患了眼紅、頭疼病。后來人們稱這種污染為光化學(xué)煙霧。1955年和1970年洛杉磯又兩度發(fā)生光化學(xué)煙霧事件，前者有400多人因五官中毒、呼吸衰竭而死，后者使全市四分之三的人患病。水俁病事件1953 到1956年在本熊本縣水俁鎮(zhèn)一家氮肥公司排放的廢水中含有汞，這些廢水排入海灣后經(jīng)過某些生物的轉(zhuǎn)化，形成甲基汞。這些汞在海水、底泥和魚類中富集，又經(jīng)過食物鏈?zhǔn)谷酥卸尽．?dāng)時(shí)，最先發(fā)病的是愛吃魚的貓。中毒后的貓發(fā)瘋痙攣，紛紛跳海自殺。沒有幾年，水俁地區(qū)連貓的蹤影都不見了。1956年，出現(xiàn)了與貓的癥狀相似的病人。因?yàn)殚_始病因不清，所以用當(dāng)?shù)氐孛?991年，日本環(huán)境廳公布的中毒病人仍有2248人，其中1004人死亡。美國(guó)和日本均為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，而這種經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展卻是以污染環(huán)境為代價(jià)的，這是真正的發(fā)展嗎？不是，從科學(xué)的定義上講，美日的發(fā)展模式只能稱得上是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更談不上可持續(xù)發(fā)展。它只是在損害大家的利益而已。并非真正的長(zhǎng)治久安的發(fā)展。

總結(jié)：

我們要走中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的道路，這不僅是為我們之自己建立美好的幸福和快樂，也是為我們的后代生活創(chuàng)造一個(gè)美好的生活環(huán)境并且合理的利用土地，堅(jiān)持計(jì)劃生育不要盲目的以為人多力量大，我們應(yīng)該合理的發(fā)展我們的人口，我們的家園承受不起太大的壓力。所以讓我們能生活在地球這一個(gè)美好的家園能更加長(zhǎng)久一些。為了我們的家園，堅(jiān)持走中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的道路才行！

參考文獻(xiàn)

環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)案例分析

季可欣 淺論中國(guó)人口與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展論文 百度文庫

第五篇：可持續(xù)發(fā)展論文

如何實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重大課題，既關(guān)乎世界各國(guó)當(dāng)前的發(fā)展進(jìn)程，也關(guān)乎全人類的發(fā)展未來。世界各國(guó)有遠(yuǎn)見的政治家和負(fù)責(zé)任的企業(yè)家，都應(yīng)該為此而共同努力。

從目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，一些重要的特點(diǎn)和趨勢(shì)值得我們高度重視。主要是：科技進(jìn)步日新月異，前所未有地提高了人們認(rèn)識(shí)和把握宏觀世界和微觀世界的能力，為人類推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和創(chuàng)造美好生活提供了強(qiáng)大支持；國(guó)際生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加緊密地聯(lián)系在一起，為各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作共贏提供了有利條件。同時(shí)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)等方面的原因，世界發(fā)展不平衡的問題日益突出，許多發(fā)展中國(guó)家背負(fù)著沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍在惡化，南北發(fā)展差距進(jìn)一步拉大；新的貿(mào)易壁壘和保護(hù)主義不斷出現(xiàn)，多邊貿(mào)易體制的發(fā)展面臨困難；能源、資源消耗大幅度增長(zhǎng)，生態(tài)破壞和環(huán)境惡化問題嚴(yán)重；包括地區(qū)沖突、恐怖主義在內(nèi)的各種不確定、不穩(wěn)定因素，威脅著世界和平與發(fā)展的進(jìn)程。因此，可以說，人類的發(fā)展既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情形下，我們的正確選擇只能是推進(jìn)合作共贏，我們的共同目標(biāo)只能是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)從自己的發(fā)展實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到：每個(gè)國(guó)家的發(fā)展都是一個(gè)持續(xù)的過程，今天的發(fā)展既是昨天發(fā)展的繼續(xù)，又是明天發(fā)展的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，在制定發(fā)展規(guī)劃、選擇發(fā)展戰(zhàn)略、確定發(fā)展道路和實(shí)施發(fā)展舉措時(shí)，必須既考慮眼前的發(fā)展要求，又考慮未來的發(fā)展需要，既著力改善民眾的現(xiàn)實(shí)生活，又重視發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。為了推進(jìn)合作共贏、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該在以下幾個(gè)方面作出努力。

第一，支持和推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家更好地發(fā)展，努力保持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。發(fā)展是解決發(fā)展中國(guó)家各種問題的根本之策，也是解決全球各種問題的基礎(chǔ)條件。要推進(jìn)合作共贏、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要積極推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該更多地關(guān)注和考慮廣大貧窮國(guó)家的需求，尤其要下氣力幫助發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展步伐，盡快縮小日益拉大的南北發(fā)展差距。這是實(shí)現(xiàn)合作共贏的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。促進(jìn)發(fā)展中成員的發(fā)展，應(yīng)該成為亞太經(jīng)合組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)切實(shí)減免發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)，增加對(duì)他們的不附加條件的官方援助；應(yīng)幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)人才資源開發(fā)，增強(qiáng)科技發(fā)展能力，挖掘市場(chǎng)潛力，使發(fā)展中國(guó)家形成自我發(fā)展的能力。應(yīng)采取更為積極的措施改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融體制，消除形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義，為廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上推進(jìn)南北對(duì)話，同時(shí)廣泛開展南南合作，加強(qiáng)多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，減少經(jīng)濟(jì)全球化可能給發(fā)展中國(guó)家?guī)淼娘L(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的目標(biāo)。

具體而言，全新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序應(yīng)該具有以下功能和特征。

國(guó)際金融方面，取消發(fā)展援助的種種附加條件，約束投機(jī)性的國(guó)際流動(dòng)資本，加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管的預(yù)警機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范和約束跨國(guó)公司的對(duì)外直接投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在合理的框架內(nèi)保護(hù)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全。

在國(guó)際貿(mào)易方面，發(fā)達(dá)國(guó)家不僅要向發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開放市場(chǎng)，而且把壟斷價(jià)格降下來，取消各種妨礙和扭曲正常貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘措施，使國(guó)際貿(mào)易真正成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，讓發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家共享國(guó)際分工和貿(mào)易帶來的好處。

在國(guó)際分工和生產(chǎn)方面，不僅使發(fā)展中國(guó)家獲得靜態(tài)的比較利益，更重要的是使其能夠以合理 的代價(jià)獲得資金和技術(shù)，從而有助于它們通過優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，獲得動(dòng)態(tài)的比較利益。

最為重要的一點(diǎn)是，發(fā)展中國(guó)家必須能夠在作為國(guó)際規(guī)則和國(guó)際制度的主要載體--國(guó)際組織里面享有充分自由、具有分量的發(fā)言權(quán)，能在國(guó)際規(guī)則制訂和修改方面真正反映發(fā)展中國(guó)家的利益和要求。

當(dāng)然，要徹底改造舊秩序、建立公正合理的新秩序?qū)⑹且粋€(gè)艱難而長(zhǎng)期的任務(wù)。目前，需要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同努力，減免貧困國(guó)家的債務(wù)，給窮國(guó)提供一定的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，督促跨國(guó)公司在賺取利潤(rùn)的過程中，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，為縮小貧富差距做出貢獻(xiàn)。

發(fā)展中國(guó)家除了要與發(fā)達(dá)國(guó)家據(jù)理力爭(zhēng)，以最大限度地保護(hù)自己的利益外，還應(yīng)加強(qiáng)南南合作，積聚力量建立起南方國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)內(nèi)部技術(shù)流動(dòng)和產(chǎn)品互補(bǔ)貿(mào)易，以提升集體的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)注重自身的制度創(chuàng)新，完善市場(chǎng)機(jī)制，提高政府效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

第二，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，對(duì)這個(gè)國(guó)家的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果。在當(dāng)今新的時(shí)代條件下，應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從廣大民眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證世世代代永續(xù)發(fā)展。

首先，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。科技進(jìn)步會(huì)提高資源的利用效率，擴(kuò)大生產(chǎn)的可能性邊界。如節(jié)能技術(shù)、節(jié)材技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、科學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)，會(huì)節(jié)約各種資源、能源，減少?gòu)U棄物的排放。而資源、能源的低消耗又會(huì)延緩資源危機(jī)的到來，減輕廢棄物的排放對(duì)自然環(huán)境的污染。科技進(jìn)步還會(huì)導(dǎo)致一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的誕生和教育、科研等知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。如信息技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)微電子產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)等電子產(chǎn)品的制造和發(fā)展，帶動(dòng)軟件、信息傳播、信息咨詢與信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)將分離出生物農(nóng)業(yè)、生物化工、生物材料、生物能源、生物制藥、生物食品、生物信息等十余個(gè)門類的技術(shù)，并孕育出眾多的生物產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)類似信息技術(shù)、生物技術(shù)的高新技術(shù)還有新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、航空航天技術(shù)等。這些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅具有廣闊的發(fā)展空間，成為21世紀(jì)最有前途的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且會(huì)促使資源消耗型 的經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)換為資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。

第三，構(gòu)建資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。人類發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展絕不能以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境為代價(jià)。否則，將使人們付出沉重代價(jià)，最終也會(huì)危及發(fā)展本身。發(fā)展要堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的道路。要注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力抓好資源的節(jié)約和綜合利用，提倡綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

要在資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立全過程和全面節(jié)約的管理制度，構(gòu)建資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和提高人們生存質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。要尊重自然規(guī)律，根據(jù)自然的承載能力和承受能力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)要積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，降低污染物排放，加強(qiáng)對(duì)廢棄物的再次利用，加快治理環(huán)境污染和促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)生物多樣性，堅(jiān)決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。

第四，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，努力創(chuàng)造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。世界的持久和平和持續(xù)發(fā)展，必須建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果被公正、公平、合理地廣泛分享的基礎(chǔ)上。世界各國(guó)相互學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才資源等領(lǐng)域的交流和合作，對(duì)推動(dòng)各國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。要廣泛開展國(guó)際合作，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，放開技術(shù)出口限制，繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化，消除各種貿(mào)易壁壘。要通過平等協(xié)商、求同存異，建設(shè)開放的以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。亞太經(jīng)合組織應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)茂物目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，按照世貿(mào)組織規(guī)則和亞太經(jīng)合組織原則，積極開展雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易安排，加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)共同抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要加強(qiáng)各國(guó)企業(yè)界的交流，支持企業(yè)更加主動(dòng)地開拓對(duì)方市場(chǎng)，積極探索高新技術(shù)領(lǐng)域的合作，擴(kuò)大相互投資。要擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)決策的基礎(chǔ)，使發(fā)展中國(guó)家充分參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)決策和合作。

世界各國(guó)如何協(xié)作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

到目前為止，學(xué)術(shù)界和各國(guó)政府提出的可持續(xù)發(fā)展理論和發(fā)展戰(zhàn)略，主要具有下述內(nèi)容：第一，提出了可持續(xù)發(fā)展的基本原則：公平性原則，包括代內(nèi)公平和代際公平；持續(xù)性原則，強(qiáng)調(diào)資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性；共同性原則，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是人類共同的道義和責(zé)任。第二，可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是資源的持續(xù)利用。為實(shí)現(xiàn)這種持續(xù)利用，提出了最低安全標(biāo)準(zhǔn)，即社會(huì)使用可再生資源的速度，不得超過可再生資源的更新速度；社會(huì)使用不可再生資源的速度，不得超過作為其替代品的資源的開發(fā)速度；社會(huì)排放污染物的速度，不得超過環(huán)境對(duì)污染物的吸收能力。第三，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面，除芬蘭、瑞典、挪威、德國(guó)等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家外，各國(guó)都把環(huán)境保護(hù)放在可持續(xù)戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用環(huán)境稅、產(chǎn)權(quán)界定等經(jīng)濟(jì)手段及行政手段、法制手段來保護(hù)森林、淡水、耕地、海洋、大氣免受各種有毒物質(zhì)的污染。第四，相信市場(chǎng)激勵(lì)與科技進(jìn)步能自動(dòng)解決可持續(xù)發(fā)展面臨的環(huán)境問題、資源替換問題。認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制可通過資源價(jià)格的變動(dòng)反映資源的稀缺狀況，一旦資源面臨枯竭，資源價(jià)格上漲會(huì)促使人們尋找替代資源，而科技進(jìn)步為資源替換提供了技術(shù)手段。第五，在工業(yè)領(lǐng)域推廣清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略。所謂清潔生產(chǎn)，就是工業(yè)生產(chǎn)中通過產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料選擇、工藝改革、技術(shù)管理、生產(chǎn)過程內(nèi)部循環(huán)利用等環(huán)節(jié)的科學(xué)化、合理化，最大限度地減少生產(chǎn)廢棄物。循環(huán)利用生產(chǎn)中排放的廢棄物，變廢為寶，減少污染。第六，建立了可持續(xù)發(fā)展核算體系，用以評(píng)價(jià)各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的狀況和可持續(xù)發(fā)展能力。

上述對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展思想、戰(zhàn)略的內(nèi)容概括可能不全面，但并不妨礙我們就它的主要方面作出評(píng)價(jià)。由于對(duì)全球資源、環(huán)境危機(jī)的性質(zhì)和根源缺乏正確認(rèn)識(shí)，以西方為代表的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略存在著以下缺陷：第一，看不到造成非持續(xù)發(fā)展的主要根源在于，私人資本利益主導(dǎo)下的大工業(yè)生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在對(duì)資源的掠奪性開采和索取上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取高

增長(zhǎng)、高投入、高消耗、高污染的發(fā)展模式，造成了嚴(yán)重的生態(tài)失衡和環(huán)境破壞。各國(guó)雖然對(duì)高投入、高消耗的生產(chǎn)模式和浪費(fèi)型的高消費(fèi)模式進(jìn)行了批判，但沒有意愿和能力改造這種生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。相反，各國(guó)政府仍舊以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心，竭力不損及目前的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。第二，可持續(xù)發(fā)展的核心問題是建立發(fā)展的可持續(xù)資源和環(huán)境基礎(chǔ)。各國(guó)很重視環(huán)境問題，卻低估了資源危機(jī)的可能性和嚴(yán)重性，沒有建立可信的資源替換戰(zhàn)略或者資源代際分配計(jì)劃，對(duì)資源可持續(xù)利用缺乏具體的對(duì)策。美國(guó)政府的資源戰(zhàn)略，僅僅是全力發(fā)展強(qiáng)大的高技術(shù)軍事力量來保障自己的資源和能源安全。最近，布什政府不顧國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)，發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)，目的就在于控制世界石油資源，以達(dá)到稱霸世界和保障自己能源供應(yīng)的目的。歐盟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶有資源色彩，但只限于降低不可更新能源（石油、天然氣等）的消耗，發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源；只強(qiáng)調(diào)對(duì)生物多樣性和其他重要資源的保護(hù)，而沒有應(yīng)對(duì)資源危機(jī)的全面的資源替代戰(zhàn)略。這說明西方忽視了一定階段和一定的技術(shù)水平下，爆發(fā)資源危機(jī)的可能性和現(xiàn)實(shí)性。第三，盲目相信自發(fā)的科技進(jìn)步能解決可持續(xù)發(fā)展所面臨的資源問題、環(huán)境問題，忽視了現(xiàn)實(shí)中科學(xué)技術(shù)對(duì)資源與環(huán)境的影響具有兩面性，一方面它是最終解決資源與與環(huán)境問題的手段。另一方面，在科技進(jìn)步完全服從資本利益時(shí)，它在推動(dòng)生產(chǎn)力向前發(fā)展和社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí)，由于其巨大的杠桿作用，會(huì)迅速消耗大量寶貴的資源，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。認(rèn)識(shí)上的片面性導(dǎo)致實(shí)踐上的盲目樂觀，各國(guó)政府都缺乏應(yīng)戰(zhàn)資源與環(huán)境危機(jī)的科技發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。第四，發(fā)達(dá)國(guó)家的可持續(xù)戰(zhàn)略忽視了世界人口的增長(zhǎng)對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的壓力，尤其是忽視了發(fā)展中國(guó)家龐大的貧困人口——占世界人口1/3——靠種植、采集或捕捉食物過活，直接破壞了自身生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，成為生態(tài)危機(jī)的重要原因。發(fā)達(dá)國(guó)家和它們主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的扶貧和發(fā)展援助不夠，對(duì)世界人口增長(zhǎng)的控制重視不夠。不僅忽視了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)，甚至推行生態(tài)（環(huán)境）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展設(shè)立種種貿(mào)易壁壘，損害這些國(guó)家的發(fā)展，削弱了這些國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展能力。

我國(guó)有學(xué)者認(rèn)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。顯然，不論是教育、科研、咨詢、策劃等知識(shí)產(chǎn)業(yè)還是信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)和航空航天技術(shù)所孕育的大量高科技知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，將大大提高資源的利用效率，有很大的發(fā)展空間。但是，知識(shí)經(jīng)濟(jì)不能取代物質(zhì)經(jīng)濟(jì)使人類進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)時(shí)代，二者是相互依存又相互獨(dú)立的部分。隨著人口規(guī)模擴(kuò)大和人類日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，隨著發(fā)展中國(guó)家消除貧困、推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程，世界農(nóng)業(yè)、工業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)部門的規(guī)模還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)張，對(duì)資源與環(huán)境的消耗還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。知識(shí)與技術(shù)只能節(jié)約資源的使用和消耗，延緩危機(jī)的到來。也就是說，知識(shí)經(jīng)濟(jì)只是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，僅僅依靠知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是不能全面應(yīng)對(duì)人類面臨的資源和環(huán)境危機(jī)的。

總之，以西方為代表的、現(xiàn)有的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是短視的、消極的、片面的。僅僅用發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的辦法作為可持續(xù)戰(zhàn)略的根本途徑，也同樣是消極的、危險(xiǎn)的。人類需要制定更積極的、富有遠(yuǎn)見的、全面的戰(zhàn)略，才能有效地渡過難關(guān)。

二．制定可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，是最終化解危機(jī)的手段

科學(xué)技術(shù)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用是無可替代的。它是最終解決資源、環(huán)境危機(jī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段和途徑。面對(duì)即將到來的能源危機(jī)，必須制定可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，為化解危機(jī)作好充分的準(zhǔn)備。

首先，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。科技進(jìn)步會(huì)提高資源的利用效率，擴(kuò)大生產(chǎn)的可能性邊界。如節(jié)能技術(shù)、節(jié)材技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、科學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)，會(huì)節(jié)約各種資源、能源，減少?gòu)U棄物的排放。而資源、能源的低消耗又會(huì)延緩資源危機(jī)的到來，減輕廢棄物的排放對(duì)自然環(huán)境的污染。科技進(jìn)步還會(huì)導(dǎo)致一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的誕生和教育、科研等知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。如信息技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)微電子產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)等電子產(chǎn)品的制造和發(fā)展，帶動(dòng)軟件、信息傳播、信息咨詢與信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)將分離出生物農(nóng)業(yè)、生物化工、生物材料、生物能源、生物制藥、生物食品、生物信息等十余個(gè)門類的技術(shù)，并孕育出眾多的生物產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)類似信息技術(shù)、生物技術(shù)的高新技術(shù)還有新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、航空航天技術(shù)等。這些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅具有廣闊的發(fā)展空間，成為21世紀(jì)最有前途的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且會(huì)促使資源消耗型 的經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)換為資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。

其次，可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是資源的可持續(xù)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的資源尤其是不可再生資源枯竭時(shí)，必須及時(shí)找到替代資源，尤其是用可再生資源替代不可再生資源。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，非再生資源終究要枯竭，物質(zhì)生產(chǎn)所依賴的資源、能源終究要向可再生資源和能源轉(zhuǎn)換。而科技進(jìn)步是尋找替代資源、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最終手段。

最后，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染，要依靠科學(xué)技術(shù)。科學(xué)技術(shù)，如環(huán)境化學(xué)、分析化學(xué)、生態(tài)學(xué)的發(fā)展，為人類認(rèn)識(shí)環(huán)境問題提供了科學(xué)依據(jù)。而生態(tài)技術(shù)、清潔生產(chǎn)的工藝技術(shù)，各種有毒物質(zhì)的分離技術(shù)、節(jié)能節(jié)材技術(shù)，則大大減少了生產(chǎn)過程中排放的各種廢棄物和有毒物質(zhì)，或者直接為環(huán)境的治理提供了技術(shù)手段。此外，地球科學(xué)和空間遙感技術(shù)在探測(cè)自然資源、監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害和環(huán)境惡化方面，有著巨大的應(yīng)用前景。

可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，必須把新能源技術(shù)和生物技術(shù)的開發(fā)放在首位。因?yàn)椋诙皇兰o(jì)，最緊迫、對(duì)人類生存影響至為重要的資源危機(jī)是生化能源危機(jī)。石油、天然氣、煤炭等生化能源的可開采時(shí)間不太長(zhǎng)久。一旦枯竭，目前技術(shù)條件下替代石化能源的可再生能源——水電、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、潮汐能反電及生物質(zhì)能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)居民生活對(duì)能源的需求。而太陽能、氫能、核聚變能等潛力巨大的新能源，其利用技術(shù)還遠(yuǎn)不成熟，離商業(yè)用途還十分遙遠(yuǎn)。如作為地球最后、也最有潛力的可再生能源——太陽能，其大規(guī)模利用技術(shù)、尤其是儲(chǔ)備技術(shù)，短期內(nèi)還無法開發(fā)出來。因此，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，化解能源危機(jī)，必須大力開發(fā)新能源技術(shù)。此外，礦物燃料（石化能源）是地球氣候變暖、災(zāi)害頻繁發(fā)生、臭氧層被破壞的主要原因。如果人類能開發(fā)出包括太陽能、氫能、核聚變能和生物質(zhì)能等無害環(huán)境的新能源利用技術(shù)，減少二氧化碳的排放量，地球環(huán)境狀況將得到根本改觀。

石油、天然氣、煤炭還是重要的化工原料。目前，全球大約1/3的生化資源被用作化工原料，而非動(dòng)力原料或燃料。各種工業(yè)原料，比如重要化學(xué)纖維、化學(xué)材料，及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，都依賴于石油、天然氣、煤炭等化工原料。生化資源的枯竭，不僅打擊能源供應(yīng)和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，而且導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥供應(yīng)中斷，農(nóng)業(yè)大規(guī)模減產(chǎn)，形成全球性食品危機(jī)和饑荒。而生物技術(shù)的發(fā)展，既可從生物質(zhì)中提取各種生物質(zhì)原料，以替代石化原料，滿足工業(yè)原料的需要；又可通過開發(fā)各種生物肥料、生物農(nóng)藥，如種植固氮作物、開發(fā)固氮微生物、用生物技術(shù)抑制農(nóng)作物的病蟲害，來滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此，防止農(nóng)業(yè)危機(jī)、尤其是糧食危機(jī)，必須緊緊依靠生物技術(shù)的發(fā)展。生物技術(shù)的發(fā)展還將使人類擺脫以大型農(nóng)業(yè)機(jī)械為代表的石油農(nóng)業(yè)的道路，使農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

總之，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，最終離不開科學(xué)技術(shù)。我們應(yīng)根據(jù)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展新能源技術(shù)、生物技術(shù)及清潔生產(chǎn)的工藝技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、生態(tài)環(huán)境技術(shù)，以保證人類的可持續(xù)發(fā)展能力。

三、突破資本利益的限制，建立可持續(xù)發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制

可持續(xù)發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制，是計(jì)劃調(diào)節(jié)機(jī)制。

以私有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，能有效地實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，保證生產(chǎn)要素配置到最需要它的部門、地區(qū)和最有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源的高效利用。同時(shí)，以私有產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度能鼓勵(lì)人們?yōu)樽非笞约旱睦娑ぷ鳎畲笙薅鹊丶ぐl(fā)人的創(chuàng)造性，激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，從而推動(dòng)生產(chǎn)力向前發(fā)展。因此，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制是到目前為止最有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮與進(jìn)步的機(jī)制。

但是，以私有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面有著嚴(yán)重的局限性：它能有效地激勵(lì)私人企業(yè)提高生產(chǎn)效率，卻不能有效解決私人企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來的外部性及其對(duì)環(huán)境的影響。私人資本通常急功近利，不僅不會(huì)關(guān)心可持續(xù)發(fā)展這樣長(zhǎng)期性、全局性的問題，反而以掠奪資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)去追求自己的利益。壟斷大資本為了維護(hù)自己的既得利益，常常阻撓國(guó)際社會(huì)保護(hù)環(huán)境的努力，使人類在應(yīng)對(duì)全球性資源、環(huán)境危機(jī)時(shí)處于滯后、被動(dòng)的狀態(tài)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，伴隨著新的替代資源的開發(fā)利用及對(duì)環(huán)境破壞很少的生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，地球?qū)θ丝诘某休d能力，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的負(fù)荷能力會(huì)不斷擴(kuò)大。但是，技術(shù)進(jìn)步的速度并不是總能趕上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的耗竭速度。因?yàn)榧夹g(shù)的進(jìn)步受到人類認(rèn)識(shí)能力的限制。有些技術(shù)的發(fā)明、創(chuàng)造只需要數(shù)月或數(shù)年的時(shí)間，而有些重大的技術(shù)

突破可能需要數(shù)十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。因此，科技進(jìn)步的自發(fā)發(fā)展不一定能及時(shí)實(shí)現(xiàn)資源替換、保證危機(jī)的解決。相反，在一定的時(shí)期和一定的技術(shù)水平下，資源、環(huán)境的承載能力存在著無法突破的極限。此時(shí)，為保證人類免受危機(jī)的打擊，必須由政府實(shí)施計(jì)劃調(diào)節(jié)。

第一，為保證資源的可持續(xù)利用，有必要利用計(jì)劃手段對(duì)可使用的資源總量在各間實(shí)施計(jì)劃分配。計(jì)劃調(diào)節(jié)的目的在于防止再生資源的過度損耗或非再生資源的過快耗竭，以保證資源的可持續(xù)利用。

首先，對(duì)具有戰(zhàn)略意義的不可再生資源，根據(jù)其替代速度在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施計(jì)劃配置，限量開采，以保證這些資源可滿足一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。每年開采、投入的資源總量都是根據(jù)計(jì)劃確定的。對(duì)資源的開采實(shí)行許可證制度，以利于政府的監(jiān)督與控制。同時(shí)，政府干預(yù)生產(chǎn)過程，對(duì)大量消耗這些寶貴資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施嚴(yán)格的限制，以保證資源用在最需要的地方。比如，當(dāng)石油、天然氣資源日益枯竭時(shí)，一方面政府應(yīng)按時(shí)間對(duì)石化資源進(jìn)行代際配置，逐年限量開采；另一方面，石油、天然氣是最重要的能源，且是生產(chǎn)化肥農(nóng)藥最重要的原料。應(yīng)該優(yōu)先供應(yīng)工業(yè)必需品生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和糧食生產(chǎn)的需要，而限制耗能大、屬于高消費(fèi)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)對(duì)能源的消耗。其次，對(duì)可再生資源，比如森林資源、水資源、漁業(yè)資源，則根據(jù)其更新的規(guī)模和速度，實(shí)施計(jì)劃調(diào)節(jié)和限量開采，以保證這些資源的消耗速度不超出它們的更新、恢復(fù)速度。例如，根據(jù)林木的成長(zhǎng)速度計(jì)劃每年最大的采伐量，對(duì)漁業(yè)資源在繁殖季節(jié)實(shí)施停止捕撈和休養(yǎng)生息的制度，對(duì)水資源實(shí)施節(jié)約用水，同時(shí)在各地區(qū)之間統(tǒng)一調(diào)度、公平分配。

但是，計(jì)劃調(diào)節(jié)主要是總量調(diào)節(jié)，它并不否定市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。當(dāng)資源逐年限量投放使用后，這些資源在各部門、企業(yè)或居民消費(fèi)者間的配置，一般由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)。計(jì)劃調(diào)節(jié)是為了實(shí)現(xiàn)資源的代際配置，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求；市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以保證資源在代內(nèi)的合理分配，提高資源的利用效率。先有計(jì)劃調(diào)節(jié)，后有市場(chǎng)調(diào)節(jié)；先有代際之間的資源配置，后有代內(nèi)分配。市場(chǎng)調(diào)節(jié)首先要服從計(jì)劃調(diào)節(jié)。

第二，森林、草原等植被是生態(tài)系統(tǒng)的核心。為保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，恢復(fù)生態(tài)平衡，有必要利用計(jì)劃手段，由政府提供各種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)植被遭到破壞的地區(qū)，退耕還林、還草，蓄洪區(qū)退耕還湖；發(fā)展生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。改革資源的產(chǎn)權(quán)制度，明確資源產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)資源的保護(hù)、恢復(fù)、建設(shè)和合理開發(fā)、利用。

第三，利用計(jì)劃手段調(diào)節(jié)生產(chǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略，減少各種廢料的排放，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制大量消耗資源與能源的汽車、空調(diào)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，人口只占世界的1/4，而能源消耗占世界的3/4，原因在于這些國(guó)家擁有大量的小汽車，需要消耗大量的石油產(chǎn)品。如果廣大的發(fā)展中國(guó)家也都普及家用小汽車，世界能源還能開采多久？

調(diào)節(jié)生產(chǎn)，大力發(fā)展資源消耗低的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。這些產(chǎn)業(yè)賴以依靠的知識(shí)和人力資本是可再生資源，同時(shí)又具有收益遞增的效應(yīng)。它們的發(fā)展，不僅使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在知識(shí)、勞動(dòng)力資源等可再生資源的基礎(chǔ)上，降低了自然資源的消耗，而且拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，提高了就業(yè)水平，有利于公平分配收入。

調(diào)節(jié)生產(chǎn)必須大力發(fā)展水電、風(fēng)力發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)，降低非再生能源的比重。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過生物技術(shù)代替化肥、農(nóng)藥，即利用生物固氮或生物肥料供給作物肥料，用生物技術(shù)控制、防治作物病蟲害。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)充分利用土地、水、光、熱資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多層次綜合利用和農(nóng)業(yè)剩余物的再循環(huán)利用。生物農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅為人類提供無毒無害的綠色產(chǎn)品，而且能為工業(yè)提供生物質(zhì)能源（酒精、甲醇等）和生物質(zhì)原料，滿足部分工業(yè)對(duì)能源、原材料的需要。生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)將因?yàn)樗母呒夹g(shù)含量、高附加值和綠色產(chǎn)品，成為21世紀(jì)最有希望的新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。糧食危機(jī)也將化解，農(nóng)民的收入水平也將大幅提高。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)將從工業(yè)化、城市化過程中的衰敗頹勢(shì)中扭轉(zhuǎn)過來。為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易提供各種技術(shù)服務(wù)和人才培訓(xùn)的新型城市——農(nóng)商城市，將成為城市化過程中最具活力的聚集經(jīng)濟(jì)體之一。發(fā)展中國(guó)家有可能消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

第三，利用計(jì)劃手段調(diào)節(jié)收入分配和消費(fèi)。在資本主義的世界體系中，各國(guó)對(duì)財(cái)富的占有和分配是不平等的。而地球資源總量是有限的。如果人類對(duì)資源和財(cái)富占有不平等，現(xiàn)有的資源永遠(yuǎn)不能滿足人類的需要，尤其是貧困人口的需要。通過計(jì)劃手段建立公平的收入分配體系和社會(huì)保障制度，既能滿足全人類基本的物質(zhì)生活需要，又能抑制人們對(duì)財(cái)富的無止境的追求，抑制人們對(duì)資源、環(huán)境的掠奪和貪婪。

資本利益主導(dǎo)下的消費(fèi)模式，是浪費(fèi)資源的高消費(fèi)模式。在這里，人們拼命地追求享受，追求物質(zhì)財(cái)富。消費(fèi)不僅僅是為了保障勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，也不僅僅是為了滿足個(gè)人發(fā)展的需要。在這里，消費(fèi)是為資本的擴(kuò)張、市場(chǎng)的開拓服務(wù)的。特別是當(dāng)社會(huì)需求不足時(shí)，各國(guó)政府會(huì)用凱思斯主義的政策，來刺激消費(fèi)、啟動(dòng)需求，而不管消費(fèi)的對(duì)象是否必要，是否浪費(fèi)資源。消費(fèi)充分體現(xiàn)著資本的利益。利用計(jì)劃手段調(diào)節(jié)消費(fèi)，首先要轉(zhuǎn)變以物質(zhì)財(cái)富為中心的消費(fèi)觀念，用經(jīng)濟(jì)手段抑制汽車等高耗能、高耗材產(chǎn)品進(jìn)入私人消費(fèi)領(lǐng)域，使人們滿足基本的衣、食、住、用消費(fèi)后，高層次消費(fèi)轉(zhuǎn)向資源消耗少、節(jié)能型的服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展能增加人力資本積累、提高個(gè)人能力和素質(zhì)的教育培訓(xùn)消費(fèi)、醫(yī)療保健消費(fèi)、體育消費(fèi)、文化娛樂消費(fèi)，將個(gè)人的消費(fèi)與可持續(xù)發(fā)展能力的培育結(jié)合起來。

四．實(shí)施計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的扶貧開發(fā)

造成全球資源、環(huán)境危機(jī)的根源之一，就是工業(yè)革命以來人口的爆炸性增長(zhǎng)。隨著產(chǎn)業(yè)革命的擴(kuò)散，物質(zhì)財(cái)富的增加，食物、醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，近二百多年來，世界人口，尤其是

最近半個(gè)世紀(jì)以來發(fā)展中國(guó)家人口快速增長(zhǎng)，對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)形成日益巨大的壓力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界人口在20世紀(jì)的100年里，人口翻了兩翻，達(dá)60億，現(xiàn)在每年仍以8000萬至9000萬的速度增長(zhǎng)。至2025年，世界人口將超過80億；到2100年，可能超過149億。人口的急劇增長(zhǎng)，必然超越自然生態(tài)的承載能力，加快資源環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)、糧食危機(jī)的到來。特別是發(fā)展中國(guó)家，資本、技術(shù)缺乏，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重大，貧困人口多，只能依靠簡(jiǎn)單勞動(dòng)、傳統(tǒng)技術(shù)和小片土地生存，直接依賴自然界提供食物和燃料。結(jié)果，毀林造田、濫砍濫伐、過度放牧、過度捕撈，對(duì)森林、草場(chǎng)進(jìn)行掠奪式開發(fā)，破壞了自然生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致森林消失、植被破壞，水土流失，土地沙漠化，草場(chǎng)退化，物種銳減，水產(chǎn)資源枯竭，形成人口增長(zhǎng)、貧困和生態(tài)退化之間的惡性循環(huán)。

因此，必須通過計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，使人口規(guī)模控制在資源與環(huán)境可以承受的極限之內(nèi)。在控制人口數(shù)量的同時(shí)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療保健，增加人力資本積累，提高人口的質(zhì)量；通過扶貧開發(fā)，消除貧困與生態(tài)的惡性循環(huán)，為可持續(xù)發(fā)展提供良好的社會(huì)條件。

總之，世界經(jīng)濟(jì)和人類生存面臨的危機(jī)表明，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們必須制定積極的、全面的、有遠(yuǎn)見的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略——不僅要有有遠(yuǎn)見的科技發(fā)展戰(zhàn)略，還應(yīng)有政府的計(jì)劃調(diào)節(jié)、對(duì)人口增長(zhǎng)的控制等。顯然，西方世界即使可以通過政策手段和法律手段消除市場(chǎng)運(yùn)行的外部性，減少環(huán)境污染，卻不能擺脫資本利益的束縛，限制生產(chǎn)、限制不合理的高消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源總量的計(jì)劃調(diào)節(jié)和代際公平配置；而盲目相信市場(chǎng)機(jī)制和科技進(jìn)步能自動(dòng)解決資源代換，證明它們是何等的消極、短視：一旦技術(shù)進(jìn)步不能解決資源替換、能源替換的問題，危機(jī)就會(huì)爆發(fā)。美國(guó)政府在對(duì)待全球可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境問題上的立場(chǎng)，說明它只服從于大資本的眼前利益，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，也證明西方世界無力解決工業(yè)文明的危機(jī)。而中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在不否定市場(chǎng)調(diào)節(jié)配置資源的優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃調(diào)節(jié)。面對(duì)21世紀(jì)的危機(jī)，我堅(jiān)信，中國(guó)政府，也只有中國(guó)政府，能夠超越私人資本利益的束縛，有能力擔(dān)當(dāng)起可持續(xù)發(fā)展的重任。

(一)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。

發(fā)展不僅限于增長(zhǎng),持續(xù)更不是停頓。持續(xù)有賴于發(fā)展,發(fā)展才能持續(xù)。可持續(xù)發(fā)展環(huán)境意識(shí)認(rèn)為要采取新的途徑,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù),達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)目標(biāo)不能僅以人類為尺度,而是更深的以“人類---自然”系統(tǒng)的層次;不僅以人類的利益為目標(biāo),而是以人類與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)。因而在這里,不僅承認(rèn)自然界對(duì)人類的外在價(jià)值,而且承認(rèn)自然界自身的價(jià)值,即它對(duì)地球生命或生命維持系統(tǒng)具有的持續(xù)生存的價(jià)值。這是自然界的內(nèi)在價(jià)值。人類的可持續(xù)性和地球生命系統(tǒng)的可持續(xù)性必須實(shí)現(xiàn)有相互聯(lián)系的三個(gè)持續(xù)性:生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、社會(huì)可持續(xù)性。人的活動(dòng)不能超越生態(tài)系統(tǒng)的涵容能力,不能損害支持地球生命的自然系統(tǒng)。發(fā)展一旦破壞了人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),發(fā)展本身的意義也就不復(fù)存在了。

(二)人均與國(guó)情意識(shí)。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó),人口眾多、經(jīng)濟(jì)落后是基本國(guó)情。中國(guó)環(huán)境資源種類繁多,總量豐富,屬資源大國(guó)。但中國(guó)人均環(huán)境資源占有量相當(dāng)?shù)?不但低于發(fā)達(dá)國(guó)家和某些發(fā)展中國(guó)家,甚至低于世界平均水平,屬資源“小”國(guó)。在環(huán)境資源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向上,要牢固地樹立起人均與國(guó)情意識(shí)。要在全民中養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣,把節(jié)約為榮、浪費(fèi)為恥的道德風(fēng)尚扎根于廣大中小學(xué)學(xué)生的心中。

(三)全球意識(shí)。

人類賴以生存的地球是一個(gè)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多因素構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng),全人類是一個(gè)相互聯(lián)系、相互依存的整體。世界各國(guó)人民在開發(fā)利用其本國(guó)自然資源的同時(shí),要負(fù)有不使其自身活動(dòng)危害其他地區(qū)人類和環(huán)境的義務(wù)。因此,環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)不僅要關(guān)注小范圍的環(huán)境污染,如一定地區(qū)和國(guó)家的城市、河流、湖泊、近海、農(nóng)田的大氣污染、水體污染、土壤和生物污染、噪聲污染等,還要關(guān)注大范圍的全球環(huán)境問題,如地球變暖、臭氧層破壞、酸雨、生物多樣性消失和危險(xiǎn)廢物在全球范圍轉(zhuǎn)移等;不僅關(guān)注日常生活中“小我”和近期影響層次上的環(huán)境問題,而且要關(guān)注“大我”和遠(yuǎn)期影響層次上的問題,關(guān)注全球性的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、子孫后代和全人類的未來發(fā)展。

(四)環(huán)境資源意識(shí)。

傳統(tǒng)社會(huì)生活不認(rèn)為環(huán)境是資源,因?yàn)槟菚r(shí)認(rèn)為環(huán)境質(zhì)量和自然資源是無限的、取之不盡、用之不竭;是無價(jià)值的、可以無償使用;是無主的,誰采誰有,因而認(rèn)為對(duì)環(huán)境質(zhì)量和自然資源的使用是大自然的恩賜,沒有枯竭之慮。環(huán)境意識(shí)的產(chǎn)生,要求改變對(duì)環(huán)境資源的這種態(tài)度。它強(qiáng)調(diào)環(huán)境資源是有限的,必須加以保護(hù)和珍惜使用;它是有價(jià)值的,必須有償使用;它是有主的,屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)。為此就要求提高資源的利用效率,在社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)中通過資源的分層利用、循環(huán)利用使資源最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,減少排放;在社會(huì)生活中摒棄過度消費(fèi)和奢侈浪費(fèi),追求過簡(jiǎn)樸的生活,過“綠色消費(fèi)”的生活達(dá)到節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的目的。

(五)環(huán)境科技與經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

人類要依靠科技進(jìn)步、節(jié)約能源、減少?gòu)U物排放和文明消費(fèi),建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)、發(fā)展的新模式。要強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的“生態(tài)化”,強(qiáng)調(diào)整體性思維,把人類、社會(huì)和自然看作是一個(gè)有機(jī)整體加以認(rèn)識(shí)和對(duì)待。不斷完善科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用,使整個(gè)科學(xué)技術(shù)沿著符合生態(tài)保護(hù)的方向發(fā)展。通過采用綠色技術(shù)進(jìn)行清潔生產(chǎn),通過提高資源利用率減少?gòu)U棄物排放,達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效率和保護(hù)環(huán)境的雙重目的。這樣的經(jīng)濟(jì)同傳統(tǒng)浪費(fèi)型經(jīng)濟(jì)有區(qū)別,是一種節(jié)約型經(jīng)濟(jì)。

(六)環(huán)境法制意識(shí)。

要使學(xué)生懂得每個(gè)公民、法人和組織都享有利用環(huán)境的權(quán)利,同時(shí)也必須履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù);嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境的行為是違法的,應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任;公民對(duì)污染破壞環(huán)境的違法行為有檢舉、控告的權(quán)利,遭受損失的有權(quán)要求賠償損失。

(七)人口意識(shí)。

人既是生產(chǎn)者,也是消費(fèi)者。因而,環(huán)境意識(shí)在人口政策上要求計(jì)劃生育的同時(shí),把人口增長(zhǎng)與教育結(jié)合起來,通過發(fā)展教育事業(yè)來提高人口素質(zhì)。既控制人口的數(shù)量,又提高人口的質(zhì)量。這是解決人口問題的根本途徑。

(八)環(huán)境公德意識(shí)。

環(huán)境道德作為人類可持續(xù)生活的道德,是一種新的世界道德。它認(rèn)為不僅要對(duì)人類講道德,而且要對(duì)生命和自然界講道德。它把道德對(duì)象的范圍從人與人的社會(huì)關(guān)系擴(kuò)展到人類與自然的生態(tài)關(guān)系,從對(duì)自然界的價(jià)值和自然界權(quán)利的確認(rèn),制訂和實(shí)施新的道德原則。這種道德原則不僅以人類的利益為目標(biāo),而且以人類與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)。地球自然有其內(nèi)在價(jià)值。地球不是人類的財(cái)產(chǎn),而是一個(gè)有機(jī)共同體,是生命的單元。地球不屬于我們?nèi)祟?相反,我們?nèi)祟悓儆诘厍颉Ｎ覀內(nèi)祟惡推渌锒荚谝粋€(gè)家園中。所以說,環(huán)境道德問題既涉及前人、當(dāng)代人、后人,也涉及其他生物和自然界。這是人類環(huán)境價(jià)值觀的深刻變化。

(九)環(huán)保參與意識(shí)。

環(huán)境教育是“學(xué)中做”的教育,非常需要通過學(xué)生的親身經(jīng)歷來發(fā)展其對(duì)環(huán)境的意識(shí)、理解力和各種技能。環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)全民的事業(yè),涉及每一個(gè)人的切身利益,也需要每一個(gè)人的積極參與。學(xué)生自覺參與,是搞好環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要條件。中小學(xué)學(xué)生在環(huán)境意識(shí)提高的基礎(chǔ)上,必然產(chǎn)生保護(hù)、改善和建設(shè)環(huán)境的使命感和責(zé)任心。因此,需要提高學(xué)生參與環(huán)境保護(hù)工作的主動(dòng)性和積極性,要求他們?cè)谌粘Ｉ钪?時(shí)時(shí)處處自覺地參與環(huán)境保護(hù)的各種活動(dòng)

論中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

回答

怎樣堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展？

可持續(xù)發(fā)展是指發(fā)展進(jìn)程要有持久性、連續(xù)性。人類的延續(xù)是社會(huì)發(fā)展的基本前提和基本要求，每一代人的發(fā)展都應(yīng)該為下一代人的更好生存和發(fā)展留下空間和條件。因此，我們推進(jìn)發(fā)展，必須充分考慮資源和環(huán)境的承受能力，既重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，又重視環(huán)境資源指標(biāo)；必須統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展，既積極滿足人民群眾現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化需要，又為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

（1）堅(jiān)持走文明發(fā)展道路。

文明發(fā)展道路堅(jiān)持發(fā)展過程中生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好之間的辯證統(tǒng)一，是被實(shí)踐證明了的實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的正確發(fā)展道路。生產(chǎn)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。離開生產(chǎn)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步就失去前提。生產(chǎn)發(fā)展并不單純是物質(zhì)財(cái)富的增加，而是人和自然和諧相處，自然資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)或優(yōu)化。生活富裕是生產(chǎn)發(fā)展的結(jié)果。生活富裕是社會(huì)共同富裕，社會(huì)財(cái)富得到合理分配，全體社會(huì)成員共享生產(chǎn)發(fā)展的成

果，人們安居樂業(yè)。生態(tài)良好是人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)的具體體現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境的好與壞，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家的文明程度，也決定著這個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)發(fā)展和人民生活的可持續(xù)程度。

我們黨提出并強(qiáng)調(diào)走文明發(fā)展道路，有著鮮明的針對(duì)性。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就和社會(huì)面貌的巨大變化舉世公認(rèn)，但由于受主客觀因素的影響和制約，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在某些方面出現(xiàn)了偏離文明發(fā)展軌道的傾向：與高增長(zhǎng)相伴隨的高消耗、高排放，造成了巨大的資源環(huán)境壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過大；困難群眾難以享受發(fā)展的成果，收入差距不斷拉大的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)；生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞；等等。這些傾向和問題與文明發(fā)展道路背道而馳，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

走文明發(fā)展道路是一個(gè)系統(tǒng)工程。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情看，走文明發(fā)展道路的關(guān)鍵是處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境、效率與公平的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求，但是粗放型的增長(zhǎng)方式不能再繼續(xù)下去了。要學(xué)會(huì)尊重自然、維護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，努力促進(jìn)人與自然的和諧，以保證一代接一代的永續(xù)發(fā)展。我國(guó)作為正在致力于現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展中國(guó)家，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，但在不同的發(fā)展階段，協(xié)調(diào)效率與公平關(guān)系的側(cè)重點(diǎn)不同。從我國(guó)收入差距過大的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，需要更加注重公平，特別是在初次分配和再次分配中都要更加注重公平。必須深化我國(guó)收入分配制度改革，加大政府對(duì)收入分配關(guān)系調(diào)整的力度，健全和完善社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)富的公平分配，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

促進(jìn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)。計(jì)劃生育、保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境，是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉月標(biāo)，必須使生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧。要堅(jiān)決克服盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難的情緒，不斷增強(qiáng)人口意識(shí)、資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地把人口資源環(huán)境工作抓緊抓好。要圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步明確新世紀(jì)新階段人口資源環(huán)境工作的重點(diǎn)和方向。人口和計(jì)劃生育工作，主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，同時(shí)要努力促進(jìn)出生人口性別比的平衡，積極應(yīng)對(duì)老齡人口、流動(dòng)人口、就業(yè)人口增加帶來的問題，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。國(guó)土資源工作，要堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。環(huán)境保護(hù)工作，要著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題。

（2）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大決策，是建設(shè)小康社會(huì)和提高廣大人民物質(zhì)文化生活水平的客觀需要，是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。

我國(guó)的資源相對(duì)緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平，其中耕地、淡水、森林、石油和天然氣分別為世界水平的1/

3、1/

4、1/

5、1/10和1 /22。我國(guó)資源消耗大，每萬美元消耗的銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳合計(jì)70.47千克，是日本的7.1倍，美國(guó)的5.7倍，印度的2.8倍。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)污染排放強(qiáng)度高，單位GDP二氧化硫的排放量是日本的68.7倍，德國(guó)的26.4倍，美國(guó)的6倍。我國(guó)人均耕地1.5 畝，不到世界平均水平的1/2，但耕地每年仍以近千萬畝的速度沙化。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依賴資源的高投入來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，使資源不足的矛盾越來越突出，環(huán)境被破壞的局面越來越嚴(yán)峻。現(xiàn)實(shí)告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，如果不在全社會(huì)進(jìn)行強(qiáng)化節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)越來越多地受到資源的約束，人民的生存環(huán)境會(huì)越來越惡化，這將直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說到底是協(xié)調(diào)人和自然、人和地球關(guān)系的問題。縱觀整個(gè)社會(huì)發(fā)展史，人類對(duì)于自然環(huán)境的不合理使用，導(dǎo)致了自然對(duì)人類的報(bào)復(fù)。目前人類所面臨的人與自然的不和諧向題，比歷史上任何時(shí)期都要復(fù)雜和嚴(yán)峻。支撐人類社會(huì)生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價(jià)。只有解決好這個(gè)問題，才能實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型發(fā)展方式。要加大環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。要切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。這既是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，又是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。一是要高度重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是經(jīng)濟(jì)量的規(guī)定性，結(jié)構(gòu)則是經(jīng)濟(jì)質(zhì)的規(guī)定性的主要方面。我們既要求高速度，又要求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，但當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方面。要通過

制度創(chuàng)斷，進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的有機(jī)聯(lián)系，形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)序列，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向符合演進(jìn)規(guī)律的方向發(fā)展，達(dá)到結(jié)構(gòu)效益最大化。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)高加工度、高附加值、高科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是要高度重視增長(zhǎng)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，既需要一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，更需要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，不但不會(huì)妨礙高速度，而且有利于贏得更高的速度。把品種和質(zhì)量抓上去，就是很大的增產(chǎn)，就有了高速度。三是要提高經(jīng)濟(jì)效益。這是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，經(jīng)濟(jì)效益的好壞，是檢驗(yàn)一切經(jīng)濟(jì)工作的最終尺度。要以效益求速度。只有具有較好效益的增長(zhǎng)速度，才能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

國(guó)際新秩序建立中，中國(guó)如何定位自己的角色

最佳答案

和平崛起，不干涉他國(guó)內(nèi)政，帶領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。。。打擊恐怖主義。

中國(guó)的國(guó)際角色如何定位

在中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)的20多年后，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克用“巨龍出水，融入世界”來形容這一巨變。他在9月下旬的一次演說中表示：今天，從聯(lián)合國(guó)到世界貿(mào)易組織，從關(guān)于臭氧層損耗的協(xié)議到核武器條約，中國(guó)都是參與者。

從一個(gè)局外人、旁觀者到一個(gè)參與者，這是角色的轉(zhuǎn)換。角色定位很重要，定位不好則會(huì)自縛手腳，有礙發(fā)展。所以，當(dāng)前處于關(guān)鍵期的中國(guó)，其國(guó)際角色的定位是一個(gè)異常重要的課題。

要遵守并改革國(guó)際秩序

鄧小平于1974年參加聯(lián)大會(huì)議時(shí)，曾提出“建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”，中國(guó)后來一直堅(jiān)持這個(gè)主張。因此，許多國(guó)家一直認(rèn)為，中國(guó)對(duì)現(xiàn)存國(guó)際秩序是不滿的，希望破舊立新。但是，美國(guó)人并不這么認(rèn)為，佐利克就明確表示，中國(guó)是現(xiàn)存國(guó)際秩序的受益者，中國(guó)的發(fā)展得益于現(xiàn)存秩序。因此，它不僅僅是國(guó)際社會(huì)的成員，而且應(yīng)該同美國(guó)一道，共同維護(hù)國(guó)際體系。

其實(shí)，這兩種看法都有真實(shí)性，也有局限性。應(yīng)該說，中國(guó)必須成為國(guó)際秩序的改革者。舊的國(guó)際秩序不可能、也不必要打破，因?yàn)槟菢幼龅拇鷥r(jià)誰都承受不起。況且，舊秩序可以通過漸進(jìn)的改革，使之朝著合理的方向一步步發(fā)展。

對(duì)聯(lián)合國(guó)就是這樣。聯(lián)合國(guó)雖然是舊有秩序下的產(chǎn)物和代表，但世界不能沒有聯(lián)合國(guó)，因?yàn)槟菢泳蜁?huì)天下大亂。因此，改革是聯(lián)合國(guó)的真正出路，這已經(jīng)成了全世界的共識(shí)。但聯(lián)合國(guó)的改革需要很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期才能完成。僅僅安理會(huì)的改革，就非常艱難。所以，中國(guó)作為

國(guó)際秩序的改革者，這個(gè)角色需要扮演很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。中國(guó)不僅需要推動(dòng)聯(lián)合國(guó)更加關(guān)注發(fā)展問題，關(guān)注第三世界，而且還需要在安理會(huì)增加來自第三世界的聲音。

要做地區(qū)和平的維護(hù)者

無論是東亞、西亞還是南亞地區(qū)，中國(guó)周邊地區(qū)發(fā)生動(dòng)蕩的潛在危險(xiǎn)有很多，不安定的因素隨處皆是。所以，中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)與周邊國(guó)家一起，共同維護(hù)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定。維護(hù)地區(qū)和平需要能力，需要意愿，還需要共同協(xié)調(diào)的體制安排。

筆者一直以為，中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上一個(gè)世界性大國(guó)，即使有一些世界性影響，但其國(guó)際利益的延伸仍然有局限性。

但中國(guó)卻是個(gè)地區(qū)性大國(guó)，對(duì)東亞和周邊地區(qū)具有政治和經(jīng)濟(jì)的影響力，有責(zé)任和能力維護(hù)地區(qū)和平。況且，維護(hù)地區(qū)和平，有利于中國(guó)自身的發(fā)展，也有利于中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的繼續(xù)成長(zhǎng)。

中國(guó)和周邊幾乎所有國(guó)家都具有良好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作如火如荼。中國(guó)與東南亞的合作從經(jīng)濟(jì)開始，然后發(fā)展到地區(qū)安全論壇。在上海合作組織中，安全、軍事合作已是重要內(nèi)容。

在這方面，朝核問題六方會(huì)談，事實(shí)上已經(jīng)為東北亞安全體制建立了雛形。如果在適當(dāng)時(shí)候予以轉(zhuǎn)型，并予以制度化，東北亞安全機(jī)制就有可能建立。

拋棄零和游戲，追求合作雙贏，是這個(gè)時(shí)代的箴言。20多年來，中國(guó)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的受益者，也是推動(dòng)者之一。未來，中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

但中國(guó)應(yīng)該處理好兩個(gè)問題，一是與其他國(guó)家日益增多的經(jīng)濟(jì)摩擦，二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作體制的維護(hù)與更新。維護(hù)文化的多樣性

從文化角度看，世界是一個(gè)紛繁復(fù)雜，五彩繽紛的文化綜合體。但在世界文化大家族中，總有一種文化具有強(qiáng)烈的外在擴(kuò)張性。同是西方文明，加拿大、法國(guó)等也在惆悵自己的民族特色被麥當(dāng)勞和美國(guó)影片所侵襲。如果說狹義的文化侵襲尚有自在性、短期性和難以遏制性的話，那政治、社會(huì)制度的侵襲卻往往是強(qiáng)加的，而且這種強(qiáng)加往往會(huì)衍生出惡果。關(guān)于拉美新自由主義的爭(zhēng)論至今仍擾攘不休，而非洲一些國(guó)家則以殘酷的現(xiàn)實(shí)告誡人類，水土不服的政治、社會(huì)制度帶來的不只是戰(zhàn)亂和暴力。

中國(guó)自身的發(fā)展道路，既是文化多樣性的寫照，將來還應(yīng)該成為文化多樣性的積極推動(dòng)者，以自己的方式支持文化多樣性的發(fā)展。

（完）

首先，問一下，如果你想改變自己，是不是自己要變強(qiáng)？如果你想改變他人，自己是不是要有影響，或者自己要有一些影響力？

國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序是發(fā)展中國(guó)家的期望，也是小國(guó)家的期望，但是當(dāng)今世界主要是由美歐主導(dǎo)的，日本，俄羅斯，金磚四國(guó)有一定影響力。

從經(jīng)濟(jì)上分析，美國(guó)，中國(guó)，日本，英國(guó)，法國(guó)，德國(guó)，巴西，印度，俄羅斯

等等國(guó)家對(duì)世界有決定的影響力，但國(guó)際的經(jīng)濟(jì)秩序主要受到美國(guó)，英國(guó)，法國(guó)，德國(guó)，日本主導(dǎo)，如IMF，WB,SDR(特別提款權(quán)），他們是絕對(duì)的主導(dǎo)；

從政治上分析，美國(guó)，俄羅斯，中國(guó)，英國(guó)，法國(guó)，德國(guó)，印度，巴西，土爾其，等等國(guó)家對(duì)世界有決定的影響，但政治秩序主要由美國(guó)，英國(guó)，法國(guó)，中國(guó)，俄羅斯主導(dǎo)，當(dāng)然中國(guó)的影響力雖有所上升，但仍有限。

從國(guó)家實(shí)力上分析，也就是軍事上分析，因?yàn)閲?guó)家實(shí)力決定一切。

當(dāng)今能決定國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略的，主要是美國(guó)，俄羅斯，英國(guó)，法國(guó)，德國(guó)，中國(guó)，巴西，印度，日本等等。

如果我們要建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新秩序，則必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高科技，創(chuàng)新國(guó)際一流；再影響國(guó)家的鄰國(guó)，成為國(guó)家的勢(shì)力范圍，再擴(kuò)大影響。

如我國(guó)要先影響東南亞，東亞，中亞，南亞，再發(fā)展到非洲，北美洲，中美洲；最后是歐洲，美洲。

只有經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展了，才能發(fā)展軍事實(shí)力，所以現(xiàn)在的國(guó)家，無論中國(guó)，巴西，印度，俄羅斯，還是美國(guó)，日本，英國(guó)，法國(guó)，德國(guó)，都在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技發(fā)展！

怎樣建立國(guó)際新秩序

要有具體的做法，用政治術(shù)語~ 謝謝~ 最佳答案

第一，堅(jiān)持多邊主義，實(shí)現(xiàn)共同安全。和平是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的根本前提。沒有和平，不僅新的建設(shè)無以推進(jìn)，而且以往的發(fā)展成果也會(huì)因戰(zhàn)亂而毀滅。無論對(duì)于小國(guó)弱國(guó)還是大國(guó)強(qiáng)國(guó)，戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突都是災(zāi)難。因此，各國(guó)應(yīng)該攜起手來，共同應(yīng)對(duì)全球安全威脅。我們要摒棄冷戰(zhàn)思維，樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，建立公平、有效的集體安全機(jī)制，共同防止沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)世界和平與安全。

聯(lián)合國(guó)作為集體安全機(jī)制的核心，在保障全球安全的國(guó)際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。其作用只能加強(qiáng)，不能削弱。聯(lián)合國(guó)憲章確定的宗旨和原則，對(duì)維護(hù)世界和平與安全發(fā)揮著舉足輕重的作用，已經(jīng)成為公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，必須得到切實(shí)遵循。安理會(huì)作為聯(lián)合國(guó)維護(hù)世界和平與安全的專門機(jī)構(gòu)，其維護(hù)世界和平與安全的權(quán)威必須得到切實(shí)維護(hù)。

我們應(yīng)該鼓勵(lì)和支持以和平方式，通過協(xié)商、談判解決國(guó)際爭(zhēng)端或沖突，共同反對(duì)侵犯別國(guó)主權(quán)的行徑，反對(duì)強(qiáng)行干涉一國(guó)內(nèi)政，反對(duì)任意使用武力或以武力相威脅；應(yīng)該加強(qiáng)反恐合作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在消除根源，堅(jiān)決打擊恐怖主義；應(yīng)該按照公正、合理、全面、均衡的原則，實(shí)現(xiàn)有效裁軍和軍備控制，防止核擴(kuò)散，積極推進(jìn)國(guó)際核裁軍進(jìn)程，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。

第二，堅(jiān)持互利合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。發(fā)展事關(guān)各國(guó)人民的切身利益，也事關(guān)消除全球安全威脅的根源。沒有普遍發(fā)展和共同繁榮，世界難享太平。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展，使各國(guó)利益相互交織、各國(guó)發(fā)展與全球發(fā)展日益密不可分。經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)該使各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家普遍受益，而不應(yīng)造成貧者愈貧、富者愈富的兩極分化。聯(lián)合國(guó)應(yīng)該采取切實(shí)措施，落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)，特別是要大力推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展，使21世紀(jì)真正成為“人人享有發(fā)展的世紀(jì)”。

我們應(yīng)該積極推動(dòng)建立健全開放、公平、非歧視的多邊貿(mào)易體制，進(jìn)一步完善國(guó)際金融體制，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造健康有序的貿(mào)易環(huán)境和穩(wěn)定高效的金融環(huán)境；應(yīng)該加強(qiáng)全球能源對(duì)話和合作，共同維護(hù)能源安全和能源市場(chǎng)穩(wěn)定，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造充足、安全、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源環(huán)境；應(yīng)該積極促進(jìn)和保障人權(quán)，努力普及全民教育，實(shí)現(xiàn)男女平等，加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)，使人人享有平等追求全面發(fā)展的機(jī)會(huì)和權(quán)利。

發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)全球普遍、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展承擔(dān)更多責(zé)任，進(jìn)一步對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家開放市場(chǎng)，轉(zhuǎn)讓技術(shù)，增加援助，減免債務(wù)。發(fā)展中國(guó)家要充分利用自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)發(fā)展，廣泛開展南南合作，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。中國(guó)將盡自己所能，為推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

第三，堅(jiān)持包容精神，共建和諧世界。文明多樣性是人類社會(huì)的基本特征，也是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿ΑＴ谌祟悮v史上，各種文明都以自己的方式為人類文明進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。存在差異，各種文明才能相互借鑒、共同提高；強(qiáng)求一律，只會(huì)導(dǎo)致人類文明失去動(dòng)力、僵化衰落。各種文明有歷史長(zhǎng)短之分，無高低優(yōu)劣之別。歷史文化、社會(huì)制度和發(fā)展模式的差異不應(yīng)成為各國(guó)交流的障礙，更不應(yīng)成為相互對(duì)抗的理由。

我們應(yīng)該尊重各國(guó)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，相互借鑒而不是刻意排斥，取長(zhǎng)補(bǔ)短而不是定于一尊，推動(dòng)各國(guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)情實(shí)現(xiàn)振興和發(fā)展；應(yīng)該加強(qiáng)不同文明的對(duì)話和交流，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在求同存異中共同發(fā)展，努力消除相互的疑慮和隔閡，使人類更加和睦，讓世界更加豐富多彩；應(yīng)該以平等開放的精神，維護(hù)文明的多樣性，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，協(xié)力構(gòu)建各種文明兼容并蓄的和諧世界。

第四，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥方針，推進(jìn)聯(lián)合國(guó)改革。聯(lián)合國(guó)憲章確立的各項(xiàng)宗旨和原則，符合和平、發(fā)展、合作的歷史潮流，符合國(guó)際關(guān)系健康發(fā)展的本質(zhì)要求，符合世界各國(guó)人民的根本利益。我們應(yīng)該通過合理、必要的改革，維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威，提高聯(lián)合國(guó)效率，更好地發(fā)揮聯(lián)合國(guó)作用，增強(qiáng)聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)新威脅新挑戰(zhàn)的能力。

聯(lián)合國(guó)改革是全方位、多領(lǐng)域的，可以先易后難、循序漸進(jìn)，推動(dòng)改革盡可能多出成果。改革應(yīng)該重點(diǎn)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)加大在發(fā)展領(lǐng)域的投入，致力于維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，增進(jìn)廣大會(huì)員國(guó)團(tuán)結(jié)。

安理會(huì)改革是聯(lián)合國(guó)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要通過改革安理會(huì)，優(yōu)先增加發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家的代表性，讓更多國(guó)家特別是中小國(guó)家有更多機(jī)會(huì)參與安理會(huì)決策。改革涉及各國(guó)利益，應(yīng)該充分協(xié)商，在達(dá)成廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上作出決定。

南北經(jīng)濟(jì)失衡，富國(guó)無法獨(dú)善其身

人 民 視 點(diǎn)

19052

受益的不均勻分布，以及在制訂全球規(guī)則方面的失衡，是當(dāng)今全球化的特點(diǎn)。這些問題不可避免地會(huì)造成不良反應(yīng)和保護(hù)主義。這種后果反過來有可能破壞半個(gè)世紀(jì)以來建設(shè)起來的開放的世界經(jīng)濟(jì)體系。

――――聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南

第三世界擁有大量的自然資源和人力資源，第三世界是世界范圍內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的集中點(diǎn)，西方世界就像貧窮的汪洋大海中的富饒孤島。為了保證21世紀(jì)是和平的世紀(jì)，一定要保障第三世界的安全，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)潛力，并滿足其政治抱負(fù)。

――――美國(guó)前總統(tǒng)尼克松

1964年，第一屆聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議上，77個(gè)發(fā)展中國(guó)家發(fā)表了《七十七國(guó)聯(lián)合宣言》，“七十七國(guó)集團(tuán)”由此得名。

【編者按】 南北領(lǐng)導(dǎo)人非正式對(duì)話會(huì)議即將舉行。這使得南北關(guān)系問題

再次成為熱門話題。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程中，南北之間發(fā)展的不平衡性日益突出：財(cái)富加速向北方發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移，南方發(fā)展中國(guó)家的相對(duì)貧困化程度和被邊緣化的危險(xiǎn)都在加深。建立公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，是當(dāng)今世界面臨的一個(gè)迫切問題。本期視點(diǎn)試從不同角度分析南北關(guān)系問題的現(xiàn)狀、根源以及改善的對(duì)策等，以幫助網(wǎng)友更多地了解相關(guān)情況。

發(fā)展成果愈來愈集中于發(fā)達(dá)國(guó)家

人類物質(zhì)文明盡管獲得了飛速發(fā)展，但發(fā)展的成果，并未按照內(nèi)在需求實(shí)現(xiàn)人類共享，而是越來越集中于發(fā)達(dá)國(guó)家。2000年世界總產(chǎn)值約31．8萬億美元，比1950年提高了5．4倍，發(fā)達(dá)國(guó)家人口只占世界的17%，卻占有世界總產(chǎn)出的80%，63個(gè)發(fā)展中國(guó)家擁有世界人口的60%，而其產(chǎn)出僅占6%。

南北差距拉大的根源是不公正、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序

造成世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡和南北差距越拉越大的根源主要是不公正、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，它集中表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，不合理的國(guó)際分工和生產(chǎn)體系導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的依附性。

發(fā)達(dá)國(guó)家一方面通過貸款和直接投資扶持發(fā)展中國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品和低附加值工業(yè)制成品的生產(chǎn)；另一方面則支持、鼓勵(lì)本國(guó)廠商開發(fā)生產(chǎn)高附加值的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品。這樣一來，發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)就始終占據(jù)著國(guó)際分工的制高點(diǎn)，主導(dǎo)著國(guó)際生產(chǎn)格局，發(fā)展中國(guó)家則成為發(fā)達(dá)國(guó)家的投資場(chǎng)所、原料產(chǎn)地和商品銷售市場(chǎng)。這使發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)上的依附地位。

第二，以不平等交換為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易體系導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家利潤(rùn)不斷向發(fā)達(dá)國(guó)家流失。

發(fā)達(dá)國(guó)家由于在技術(shù)和生產(chǎn)上占據(jù)壟斷優(yōu)勢(shì)地位，在和發(fā)展中國(guó)家的交換

中，極力抬高其銷往發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)制成品的價(jià)格，強(qiáng)行要求發(fā)展中國(guó)家按照其人為設(shè)定的壟斷高價(jià)，從它們那里進(jìn)口這些工業(yè)制成品。相比之下，發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品以低附加值的資源密集型和勞動(dòng)密集型為主。特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)下，發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)雷同，它們的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上處于高度競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。發(fā)達(dá)國(guó)家總是利用這一情況極力壓低發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格，迫使發(fā)展中國(guó)家按照這種壟斷低價(jià)向它們出口這種過度競(jìng)爭(zhēng)的初級(jí)產(chǎn)品。

第三，不平等的國(guó)際金融體系可以使發(fā)達(dá)國(guó)家通過提供貸款、投資和經(jīng)濟(jì)援助等形式控制發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政和金融。

少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中一直居于絕對(duì)控制地位，而廣大發(fā)展中國(guó)家則處于無權(quán)和從屬的地位。在國(guó)際貨幣基金組織內(nèi)，各成員國(guó)的發(fā)言權(quán)取決于其認(rèn)繳資金份額的多少，份額越多，投票權(quán)越多，發(fā)言權(quán)越大，因而能取得貸款的額度及能分得的特別提款權(quán)數(shù)目也越大。例如，僅美國(guó)一國(guó)就擁有國(guó)際貨幣基金組織23%的投票權(quán)，而發(fā)展中國(guó)家的投票權(quán)加在一起還不到全部投票權(quán)的1/3。因此在這些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供貸款和援助的時(shí)候，往往附加一系列苛刻的反映發(fā)達(dá)國(guó)家意志的條件。

經(jīng)濟(jì)失衡如任其存在和進(jìn)一步擴(kuò)大，其后果將更加嚴(yán)重

對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，大部分國(guó)家和地區(qū)將會(huì)因?yàn)樨毨Ъ觿。饾u失去發(fā)展的活力和后勁。

為了維持生存和起碼的發(fā)展需要，會(huì)過度開采本國(guó)（地區(qū)）自然資源，使本已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。發(fā)展中國(guó)家為了緩解經(jīng)濟(jì)困難，還會(huì)不斷舉借外債，造成沉重的外債負(fù)擔(dān)，并最終引發(fā)債務(wù)危機(jī)。同時(shí)，貧困使發(fā)展中國(guó)家政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)秩序的能力減弱，極端民族主義思

潮將難以控制，這是國(guó)際恐怖主義滋生和蔓延的根源。

對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來說，盡管這種不平衡發(fā)展給它們帶來更多的收益，但卻是難以長(zhǎng)久持續(xù)下去的。

從經(jīng)濟(jì)方面講，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的國(guó)際分工和交換，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)達(dá)國(guó)家富裕的必要前提。但如果作出巨大犧牲的發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的回報(bào)，發(fā)達(dá)國(guó)家最終也將逐步喪失其發(fā)展的一切外部條件。

從政治方面講，發(fā)展中國(guó)家的貧困化必將引發(fā)難民潮。畢竟在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，要想把貧窮和落后鎖定在一個(gè)特定的空間是很難辦到的，貧困人口一定會(huì)向富裕地區(qū)流動(dòng)，難民問題正成為發(fā)達(dá)國(guó)家不得不面對(duì)的非常頭疼的問題。

從全球環(huán)境來說，南北不平衡發(fā)展將會(huì)使全球市場(chǎng)萎縮。由于世界各國(guó)是一種互相依賴的關(guān)系，如果發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的“南北差距”越來越大，貧窮的發(fā)展中國(guó)家將因無力購(gòu)買發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品，而使全球市場(chǎng)萎縮；因嚴(yán)重的社會(huì)矛盾與動(dòng)蕩，而使投資環(huán)境惡化，最終因占人口2/3以上的發(fā)展中國(guó)家不能有效參與，世界經(jīng)濟(jì)難以真正發(fā)展。尤其當(dāng)貧富矛盾激化到一定程度，將有可能導(dǎo)致新一輪全球范圍的革命與戰(zhàn)爭(zhēng)。即使在血與火中誕生一個(gè)新世界，也將是人類一次空前的災(zāi)難。

改善南北關(guān)系的根本方案還在于建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序

由于造成目前狀況的根源是不公正、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，因此根本的解決方案就是通過徹底改造舊秩序，建立一個(gè)公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。這個(gè)新秩序?qū)⒂兄谔岣甙l(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和發(fā)展水平，有助于減少以至取消一切不公正、不合理的規(guī)則和做法，它應(yīng)該是雙贏互惠的。

具體而言，全新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序應(yīng)該具有以下功能和特征。

國(guó)際金融方面，取消發(fā)展援助的種種附加條件，約束投機(jī)性的國(guó)際流動(dòng)資

本，加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管的預(yù)警機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范和約束跨國(guó)公司的對(duì)外直接投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在合理的框架內(nèi)保護(hù)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全。

在國(guó)際貿(mào)易方面，發(fā)達(dá)國(guó)家不僅要向發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開放市場(chǎng)，而且把壟斷價(jià)格降下來，取消各種妨礙和扭曲正常貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘措施，使國(guó)際貿(mào)易真正成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，讓發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家共享國(guó)際分工和貿(mào)易帶來的好處。

在國(guó)際分工和生產(chǎn)方面，不僅使發(fā)展中國(guó)家獲得靜態(tài)的比較利益，更重要的是使其能夠以合理的代價(jià)獲得資金和技術(shù)，從而有助于它們通過優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，獲得動(dòng)態(tài)的比較利益。

最為重要的一點(diǎn)是，發(fā)展中國(guó)家必須能夠在作為國(guó)際規(guī)則和國(guó)際制度的主要載體--國(guó)際組織里面享有充分自由、具有分量的發(fā)言權(quán)，能在國(guó)際規(guī)則制訂和修改方面真正反映發(fā)展中國(guó)家的利益和要求。

當(dāng)然，要徹底改造舊秩序、建立公正合理的新秩序?qū)⑹且粋€(gè)艱難而長(zhǎng)期的任務(wù)。目前，需要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同努力，減免貧困國(guó)家的債務(wù)，給窮國(guó)提供一定的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，督促跨國(guó)公司在賺取利潤(rùn)的過程中，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，為縮小貧富差距做出貢獻(xiàn)。

發(fā)展中國(guó)家除了要與發(fā)達(dá)國(guó)家據(jù)理力爭(zhēng)，以最大限度地保護(hù)自己的利益外，還應(yīng)加強(qiáng)南南合作，積聚力量建立起南方國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)內(nèi)部技術(shù)流動(dòng)和產(chǎn)品互補(bǔ)貿(mào)易，以提升集體的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)注重自身的制度創(chuàng)新，完善市場(chǎng)機(jī)制，提高政府效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

（人民網(wǎng)北京5月29日訊，人民日?qǐng)?bào)國(guó)際周刊策劃、供稿，撰稿：孔慶峰、周泓洋，編輯：章念生、李紫娟）

在發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)下，發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)雷同，發(fā)達(dá)國(guó)家利用這一情況極力壓低他們的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格。

1981年10月，“南北對(duì)話”首腦會(huì)議在墨西哥召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)富國(guó)應(yīng)當(dāng)幫助窮國(guó)，窮國(guó)要自強(qiáng)不息，進(jìn)行南北合作，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。

如一位聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)所言“西方的發(fā)達(dá)是以非西方的不發(fā)達(dá)為基礎(chǔ)的，西方的富裕是以非西方的貧困化為條件的”。

第三節(jié)發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外關(guān)系

1、發(fā)展中國(guó)家普遍奉行和平、中立和不結(jié)盟的對(duì)外政策

發(fā)展中國(guó)家作為整體，對(duì)外政策的基本原則是獨(dú)立自主、和平、中立、不結(jié)盟。其基本內(nèi)容是：

（1）反殖、反帝、反霸，維護(hù)民族獨(dú)立，鞏固政治獨(dú)立斗爭(zhēng)的成果，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。（2）支持第三世界各國(guó)人民的民族解放斗爭(zhēng)，反對(duì)各種形式的種族歧視和種族隔離，承認(rèn)一切種族平等，承認(rèn)大小國(guó)家一律平等。

（3）積極參加和支持不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)，不參加任何大國(guó)軍事集團(tuán)。（4）遵守和平共處五項(xiàng)原則，并依此處理國(guó)際關(guān)系。

（5）遵守聯(lián)合國(guó)憲章，主張和平解決一切國(guó)際爭(zhēng)端，不得使用武力或以武力相威脅。（6）加強(qiáng)第三世界各國(guó)的團(tuán)結(jié)，實(shí)行南南合作，并擴(kuò)大對(duì)話與合作的渠道，采取對(duì)各國(guó)都有利的方式來解決全球的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口和環(huán)境問題。

（7）依據(jù)和平共處五項(xiàng)原則建立國(guó)際新秩序，為世界的和平與發(fā)展而努力。

1、南北關(guān)系

（1）南北關(guān)系，即發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的關(guān)系。南北關(guān)系既充滿矛盾與對(duì)立，又存在依存與合作，其實(shí)質(zhì)在于打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的控制與剝削。南北關(guān)系是在矛盾與合作中發(fā)展的。

（2）冷戰(zhàn)結(jié)束后南北關(guān)系的新變化，主要表現(xiàn)為：第一，南北關(guān)系中的政治問題日益突出。第二，南北經(jīng)濟(jì)矛盾依然存在，但出現(xiàn)了與冷戰(zhàn)時(shí)期不同的特點(diǎn)。南方國(guó)家爭(zhēng)取建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域。債務(wù)問題已成為南北關(guān)系中的一個(gè)重大問題。國(guó)際資金流動(dòng)出現(xiàn)向北方國(guó)家回流的變化。南北貿(mào)易摩擦因發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義而增加。環(huán)保問題成為南北關(guān)系中的新問題。第三，北方國(guó)家從自身利益出發(fā)，開始重視南北合作，加強(qiáng)南北對(duì)話與合作。第四，區(qū)域或集團(tuán)內(nèi)部的南北關(guān)系愈益明顯地凸現(xiàn)出來。

（3）南北矛盾加劇的主要原因和表現(xiàn)。主要原因有：第一，南北政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系不平等，特別是南北經(jīng)濟(jì)差距日益擴(kuò)大，現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的不合理。第二，在發(fā)展中國(guó)家比較困難的情況下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家加緊推行強(qiáng)權(quán)政治和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。主要表現(xiàn)在：在政治上，強(qiáng)制第三世界國(guó)家實(shí)行西方的所謂“民主”、“人權(quán)”、“多黨制”等，結(jié)果引起社會(huì)**與沖突，非洲幾乎半數(shù)的國(guó)家因此發(fā)生嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩。在經(jīng)濟(jì)上，肆無忌憚地轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)行損人利己的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，使發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易條件惡化，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，經(jīng)濟(jì)陷入更大的困境之中。世界因此也變得更不安寧。

（4）解決南北關(guān)系的途徑。第一，主要是建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。打破國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序是一場(chǎng)改變南方國(guó)家和北方國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中的不平等地位和不合理關(guān)系的斗爭(zhēng)，是反帝、反殖、反霸斗爭(zhēng)的延續(xù)和深化，實(shí)質(zhì)是爭(zhēng)取共同繁榮與發(fā)展，維護(hù)世界和平與穩(wěn)定斗爭(zhēng)的重要組成部分。第二，加強(qiáng)南南合作，提高南方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。第三，推動(dòng)南北對(duì)話，改善南北關(guān)系。要本著平等互利的原則，實(shí)行南北合作，緩和南北矛盾。南北對(duì)話有利于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家可以得到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資金等方面的幫助，從而促進(jìn)自己的發(fā)展。這種發(fā)展對(duì)北方國(guó)家的發(fā)展也很有利。南南合作

（1）南南合作。發(fā)展中國(guó)家的相互關(guān)系即南南關(guān)系。南南合作起始于政治領(lǐng)域，發(fā)展于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，深化于兩者的有機(jī)結(jié)合。1955年的萬隆會(huì)議是南南合作的先聲，60年代的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和七十七國(guó)集團(tuán)的建立標(biāo)志著整體性南南合作的開始。80年代南北對(duì)話陷入僵局，南方國(guó)家更加重視彼此之間的合作，尋找多種合作形式。90年代南南合作出現(xiàn)新的特點(diǎn)：第一，地區(qū)集團(tuán)化加速發(fā)展。例如東盟從6國(guó)擴(kuò)大到10國(guó)，并進(jìn)一步加強(qiáng)了多方面的聯(lián)系與合作。第二，合作內(nèi)容和合作伙伴的多元化。第三，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和七十七國(guó)集團(tuán)調(diào)整了戰(zhàn)略，繼續(xù)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮作用。但是，南南合作也受到一些不利因素的影響，如在一些國(guó)家與地區(qū)存在民族矛盾、宗教糾紛、領(lǐng)土與邊界沖突，還存在地區(qū)霸權(quán)主義。南南關(guān)系中雖存在著種種的矛盾、沖突，但主流仍然是合作與協(xié)調(diào)。

（2）南南合作的意義：第一，它是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。第二，經(jīng)濟(jì)上的密切合作，加強(qiáng)政治、外交上的一致性。整個(gè)發(fā)展中國(guó)家用一個(gè)聲音說話，對(duì)于反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平，將產(chǎn)生重要影響。第三，第三世界的團(tuán)結(jié)合作，壯大了這些國(guó)家的力量，對(duì)于提高它們?cè)谀媳睂?duì)話中的地位，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序有非常重大的意義。

（3）南南合作的形式：第一，區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作。成員國(guó)之間減免關(guān)稅，實(shí)行商品自由流通，對(duì)外統(tǒng)一關(guān)稅和實(shí)行共同市場(chǎng)。第二，貿(mào)易合作。第三，貨幣金融合作。第四，技術(shù)合作。

本節(jié)小評(píng)本節(jié)是全章的重點(diǎn)。在發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外關(guān)系中，尤其要關(guān)注南北關(guān)系。戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家雖獲得政治的獨(dú)立，但經(jīng)濟(jì)上仍處于對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依附地位。冷戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系上具有新的特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，發(fā)展中國(guó)家如何爭(zhēng)取發(fā)展，是我們必須面對(duì)的重大問題。

試題例析

（2003，分析）閱讀材料回答問題：

工業(yè)國(guó)強(qiáng)加給進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的高貿(mào)易壁壘，再加上它們對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，使發(fā)展中國(guó)家的這些商品在世界貿(mào)易中所占的份額下降了。貿(mào)易的這種扭曲使最貧困的國(guó)家受到特別大的傷害。

摘自世界銀行《全球經(jīng)濟(jì)展望與發(fā)展中國(guó)家》（2001年）

世界1／6的人口生產(chǎn)了全部商品和服務(wù)的78％并獲得78％的世界收入——平均每天70美元。而世界人口有3/5生活在61個(gè)最貧困的國(guó)家，他們只獲得總收入的6％——每天不到2美元。但是，他們的貧困不限于收入方面??世界各國(guó)能否一起努力來減少極端貧困人口？這是21世紀(jì)的根本挑戰(zhàn)。

摘自世界銀行《2000年世界發(fā)展指標(biāo)》

當(dāng)面臨資源短缺、人口遷移和貧困時(shí)，其結(jié)局無可避免地是沖突和不穩(wěn)定。這將使世界變成一個(gè)充滿沖突的地方。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的現(xiàn)實(shí)與展望

2009年05月02日11:50 [我來說兩句] [字號(hào)：大 中 小]

來源：南風(fēng)窗

國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的現(xiàn)實(shí)與展望

岳健勇

G20峰會(huì)召開前夕，中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川撰文，提出以國(guó)際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（SDR）作為未來國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，以取代幣值不斷下滑的美元的世界貨幣地位，這一主張引起了海內(nèi)外廣泛關(guān)注。

周小川提出，IMF的特別提款權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各國(guó)GDP的權(quán)重，以各自現(xiàn)有的外匯儲(chǔ)備規(guī)模為準(zhǔn)備金來發(fā)行。然而，除了俄羅斯和巴西在會(huì)前支持中國(guó)的主張外，主要大國(guó)對(duì)此建議反應(yīng)冷淡。美國(guó)、歐盟和日本均明確表示反對(duì)動(dòng)搖美元的地位，歐盟甚至指中國(guó)提出的增加在IMF表決權(quán)的主張不切實(shí)際。鑒于此，中國(guó)建立超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣的主張沒有進(jìn)入此次G20峰會(huì)的議事日程。

中國(guó)在過去30年，埋頭于發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，在國(guó)際事務(wù)中一向低調(diào)，此次高調(diào)提出改革現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度的主張不同尋常。而且，中國(guó)提出改革主張的時(shí)機(jī)又恰逢西方資本主義面臨嚴(yán)重危機(jī)，全世界似乎都在翹首以盼一個(gè)崛起的中國(guó)拯救世界的時(shí)刻。但是，在超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣之說無疾而終后，中國(guó)在G20峰會(huì)上沒有就挽救世界經(jīng)濟(jì)提出任何可行的政策主張，因而完全沒有展現(xiàn)出與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)世界的能力。

長(zhǎng)期以來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷著國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定和相關(guān)國(guó)際組織的話語權(quán)，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家只是被動(dòng)接受，這種國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序無疑是非常不合理的。超主權(quán)貨幣的主張是否意味著中國(guó)有意圖挑戰(zhàn)美元霸權(quán)，以建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序（NIEO）？

事實(shí)上，中國(guó)提出建立超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣是源于對(duì)美國(guó)政府政策的不滿。中國(guó)擔(dān)心，美國(guó)政府通過印鈔方式回購(gòu)國(guó)債，將造成美元的“無序大幅貶值”（余永定語），從而使中國(guó)在美國(guó)的外匯資產(chǎn)進(jìn)一步縮水。但奇怪的是，中國(guó)政府一方面提出要改革國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，另一方面卻在繼續(xù)增持美國(guó)國(guó)債。中國(guó)官員一再表示，購(gòu)買美國(guó)國(guó)債是中國(guó)的唯一選擇，中國(guó)不打算改變現(xiàn)行的外匯儲(chǔ)備政策。世界銀行高級(jí)副總裁林毅夫也認(rèn)為，中國(guó)并無意挑戰(zhàn)美元的霸權(quán)。那么，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，在建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序上將扮演何種角色、并承擔(dān)怎樣的責(zé)任呢？

失敗的挑戰(zhàn)

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，曾在1980年代支持和聲援其他發(fā)展中國(guó)家建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的努力。建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的含義是構(gòu)建民主的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：建立公平的貿(mào)易體系，以及增加發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融組織中的投票權(quán)。舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是從二戰(zhàn)結(jié)束前的帝國(guó)主義時(shí)代延續(xù)而來的，在前殖民地國(guó)家戰(zhàn)后陸續(xù)擺脫宗主國(guó)的控制實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，到1970年代初——聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)表建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的宣言時(shí)，占全球人口70%的發(fā)展中國(guó)家僅占有全球收入的30%，這種貧富差距被認(rèn)為是一種不正義和不平等；而在西方主導(dǎo)的自由主義國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系下，這種財(cái)富分布不合理的狀況還在進(jìn)一步加劇。因此，從1970年代初開始，發(fā)展中國(guó)家發(fā)起了建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的運(yùn)動(dòng)，史稱“南方的挑戰(zhàn)”。

發(fā)展中國(guó)家成功地把世界貧困問題納入了國(guó)際議程，但是南北方就貧困責(zé)任的爭(zhēng)論迄今沒有終結(jié)，究竟是發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)為自身的貧困負(fù)責(zé)、抑或發(fā)達(dá)的北方國(guó)家應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任？無論如何，戰(zhàn)后國(guó)際政治的發(fā)展，特別是大批新獨(dú)立國(guó)家進(jìn)入聯(lián)合國(guó)，使得發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求能夠引起國(guó)際社會(huì)的適當(dāng)關(guān)注。新的國(guó)際機(jī)構(gòu)的建立，如聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（1963年），無論在話語還是在國(guó)際制度上，都對(duì)西方自由主義經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的設(shè)想深受凱恩斯主義的影響，它強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，主張?jiān)谑澜绶秶鷥?nèi)推行全球累進(jìn)稅制，要求發(fā)達(dá)國(guó)家建立全球發(fā)展基金，并無償向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)等等。著名的“依附論”則進(jìn)一步豐富了國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的構(gòu)想，“依附論”強(qiáng)調(diào)外部因素，即世界資本主義體系對(duì)落后國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性制約，認(rèn)為世界資本主義體系造成并強(qiáng)化了不利于發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的國(guó)際分工，是導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期“不發(fā)達(dá)”的根源所在。基于上述理論，要建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，發(fā)展中國(guó)家必須一方面爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際制度和政策安排上進(jìn)行調(diào)整，向發(fā)展中國(guó)家做出讓步；另一方面，必須部分隔斷與資本主義國(guó)際體系的聯(lián)系，通過組建區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，實(shí)行進(jìn)口替代的工業(yè)化。

發(fā)展中國(guó)家建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的努力受到了西方工業(yè)化國(guó)家的強(qiáng)烈抵制，但畢竟在戰(zhàn)后主權(quán)平等的時(shí)代，擁有豐富資源的發(fā)展中國(guó)家能夠通過組建國(guó)際商品同盟（卡特爾），提高初級(jí)商品的出口價(jià)格，改善貿(mào)易條件，并迫使發(fā)達(dá)國(guó)家做出一定讓步。例如，1973年歐佩克石油提價(jià)就直接沖擊了西方經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，戰(zhàn)后美蘇爭(zhēng)霸的兩極國(guó)際政治格局為發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和外交上提供了一定的空間。與社會(huì)主義陣營(yíng)不同的是，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家并不相互隔絕，而是保持著若即若離的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系。但是在西方眼中，與蘇聯(lián)的競(jìng)爭(zhēng)事關(guān)西方的存亡，因此，南北關(guān)系受制于冷戰(zhàn)的國(guó)際政治，并在很大程度上從屬于東西方關(guān)系。在1970年代初美蘇關(guān)系出現(xiàn)緩和之后，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的要求給予了一定程度的滿足，如放寬世界銀行的貸款條件，歐共體給予非加太國(guó)家普遍優(yōu)惠制待遇等等。

從根本上講，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立取決于發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的成功。但困難在于，進(jìn)口替代工業(yè)化受到國(guó)內(nèi)購(gòu)買力不足的制約，由此必然造成資源的浪費(fèi)以及失業(yè)等社會(huì)政治問題。解決需求不足只能依賴發(fā)達(dá)國(guó)家給予市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)被允許限制來自發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)制成品的特惠，以便完成本國(guó)工業(yè)化所必需的資本和技術(shù)積累。但是，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的最惠國(guó)條款否定了這種可能，盡管發(fā)展中國(guó)家在關(guān)稅上爭(zhēng)取到一定的差別化待遇。東亞四小龍是唯一的例外，其國(guó)家主導(dǎo)工業(yè)化的“發(fā)展型國(guó)家模式”的成功得益于美國(guó)對(duì)其單方面開放市場(chǎng)，以

及大量資本援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。這是美國(guó)的冷戰(zhàn)政策使然——即在中蘇等共產(chǎn)主義國(guó)家的周邊樹立起資本主義經(jīng)濟(jì)成功的樣板。盡管作為冷戰(zhàn)特殊產(chǎn)物的東亞模式并不具有普遍意義，難以被其他發(fā)展中國(guó)家所效仿，但東亞模式的成功大大降低了“依附論”的影響力，使發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的途徑上陷入迷茫。

其實(shí)，發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的最終失敗還有更復(fù)雜的國(guó)內(nèi)政治原因，如普遍的政治腐敗，管治能力低下等等。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家之間矛盾重重，缺乏共同利益，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家提出的發(fā)展要求雜亂無章，缺乏連貫性。此外，發(fā)展中國(guó)家與大國(guó)的關(guān)系各不相同，甚至在外交政策上無法調(diào)和，因而形不成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的共同體，而是分化成各懷心事的諸多小集團(tuán)，從而便利了西方世界對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行分化瓦解。

進(jìn)入1980年代，里根和撒切爾的上臺(tái)預(yù)示著政治保守主義和經(jīng)濟(jì)自由主義在西方的全面復(fù)興，美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)的態(tài)度日趨強(qiáng)硬，對(duì)發(fā)展中國(guó)家也采取了越來越不妥協(xié)的立場(chǎng)。此時(shí)，拉美等發(fā)展中國(guó)家陷入了嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，進(jìn)口替代的工業(yè)模式已告失敗。1991年蘇聯(lián)解體后，美國(guó)成為唯一的超級(jí)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)全球化隨著興起，美國(guó)向世界推行新自由主義不再有任何障礙。1995年，世貿(mào)組織取代了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，美國(guó)主導(dǎo)建立了更加嚴(yán)格的自由主義國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)則框架，發(fā)展中國(guó)家面臨來自資本主義國(guó)際體系要求其全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)自由化的巨大經(jīng)濟(jì)和政治壓力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和意識(shí)形態(tài)上處于全面劣勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家謀求建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的努力最終歸于失敗。

中國(guó)的角色和責(zé)任

冷戰(zhàn)終結(jié)的意義不僅僅在于與西方資本主義相對(duì)抗的另類現(xiàn)代性選擇的失敗，還在于這種全局性的失敗使發(fā)展中國(guó)家，別無選擇地遵照西方經(jīng)典自由主義的經(jīng)濟(jì)原則被納入世界資本主義體系。

中國(guó)在21世紀(jì)初全面加入經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)行激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)自由化，這對(duì)于西方來說，不亞于在南北關(guān)系的“冷戰(zhàn)”上贏得了重大勝利。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡被國(guó)內(nèi)外主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家廣泛引證為全球化（經(jīng)濟(jì)自由化）的邏輯結(jié)果，但是，中國(guó)在發(fā)展中世界僅僅是個(gè)特例，撇除中國(guó)之外的全球基尼系數(shù)自1990年代以來大幅升高，表明除中國(guó)之外的廣大發(fā)展中國(guó)家在加入經(jīng)濟(jì)全球化之后變得更加貧困。中國(guó)對(duì)于全球自由經(jīng)濟(jì)制度的熱衷，使得支持建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的說辭言不由衷，且流于空談。

即便對(duì)于中國(guó)來說，30年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)并沒有解決中國(guó)的發(fā)展問題。中國(guó)的工業(yè)化自1990年代后半期以來就徘徊不前，眾多行業(yè)被外資牢牢控制，中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)和市場(chǎng)的依賴達(dá)到驚人的程度。

筆者曾多次以“無技術(shù)工業(yè)化”的概念闡述中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，“無技術(shù)工業(yè)化”是冷戰(zhàn)后西方對(duì)中國(guó)在發(fā)展戰(zhàn)略的自由主義取向上進(jìn)行誘導(dǎo)和施壓，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高度政治化相互作用的必然結(jié)果。

中國(guó)在本世紀(jì)初正式放棄“反霸”目標(biāo)，繼而提出“和平崛起”、“和平發(fā)展”和“和諧世界”的說辭，已清楚地表明中國(guó)無心挑戰(zhàn)造就了“中國(guó)奇跡”的現(xiàn)存國(guó)際體系，而是希望繼續(xù)搭乘世界資本主義體系的便車，通過與西方世界保持穩(wěn)定和良好的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系，維持既定的發(fā)展路線和利益分配格局。

“無技術(shù)工業(yè)化”因制度性內(nèi)需不足，本身就醞釀著內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并通過外部危機(jī)的輸入被進(jìn)一步放大，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以持續(xù)。龐大經(jīng)濟(jì)規(guī)模掩飾下的脆弱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和較低的工業(yè)化水平，決定了中國(guó)不具備挑戰(zhàn)世界強(qiáng)國(guó)的實(shí)力，更不具備制定國(guó)際規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)世界的能力。但是，中國(guó)要走出危機(jī)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，則必須改變中國(guó)對(duì)國(guó)際體系的片面依附。這并不意味著中國(guó)與西方公然決裂，那樣不僅嚇不倒西方，反而會(huì)使中國(guó)付出巨大的經(jīng)濟(jì)、政治和外交上的代價(jià)，甚至可能大大阻礙中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

在全球化時(shí)代，發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的難度超乎想象，但是，中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)規(guī)模世界第四的最大的發(fā)展中國(guó)家，仍然存在著發(fā)展的機(jī)遇。這個(gè)機(jī)遇不在于能否繼續(xù)“無技術(shù)工業(yè)化”的發(fā)展路線，而在于，中國(guó)可以利用發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新興國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)，以自身大國(guó)規(guī)模為籌碼，在重要的歷史時(shí)刻，如西方經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重危機(jī)之時(shí)，不失時(shí)機(jī)聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家提出對(duì)國(guó)際規(guī)則的修改，將是代價(jià)最小而收益最大的建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的有效方式。

因此，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序是中國(guó)為自身利益及與發(fā)展中國(guó)家的共同利益，所必須承擔(dān)的歷史使命和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。