第一篇：年齡結構對人口再生產和社會經濟發展的影響

年齡結構對人口再生產和社會經濟發展的影響

人口年齡結構的形成是出生率和死亡率長期變化的結果，但人口年齡結構反過來又對人口再生產發生重大影響。新出生的人，是有生育能力的人群（更確切地說是育齡婦女）生育的結果。如果育齡婦女占總人口的比重大，即使生育率較低，每年出生的人數也較多。80年代中期以來，我國人口的出生率有所回升，每年新增人口數較多，很大原因是受年齡結構影響。

一般來說，年輕型人口少年兒童比重大，意味著未來進入育齡群的人口多，人口增長潛力比成年型和老年型人口都大。而老年型人口由于老年人口的比重較大，每年死亡的人數就較多，如果其他條件一樣，人口的死亡率就較高。

人口年齡結構的變化還對社會經濟發展產生著廣泛的影響。最顯著的影響之一是使人口撫養比出現很大的變化，從而減輕或加重社會經濟負擔，直接影響到社會經濟的發展速度。

人口年齡結構對社會經濟發展的作用還突出地表現在對社會勞動力資源的影響上。這應該從兩方面來看。一方面現實人口的年齡結構決定了勞動年齡人口的現狀，并影響到未來的勞動年齡人口；另一方面勞動年齡人口其內部也有一個年齡結構的問題。從前一方面考慮，當勞動年齡人口占總人口的比重較大時，意味著現實勞動力資源豐富，有利于發展經濟；但當勞動年齡人口過多，超過了生產力所能容納的程度，又會出現剩余勞動力，產生失業問題。當然，如果某一人口的勞動年齡人口比重較低，0歲～14歲少年兒童人口比重也較低，那么該人口在目前和將來都可能出現勞動力短缺，給經濟發展造成困難。

從后一方面考慮，勞動年齡人口內部的年齡結構不合理，如15歲～34歲的年輕勞動力較多，或45歲～ 64歲的高齡勞動力較多，都會對經濟發展有一定的影響。因為年輕勞動力多，雖然其在身體素質、接受較高勞動強度及適應力等方面有優勢，但技術熟練程度和勞動經驗較差；而中、老年勞動力較多，雖在勞動經驗和生產技能等方面占優勢，但其體力、精力及適應能力等卻較差。因此社會經濟的發展，要求勞動年齡人口內部也應有合理的年齡結構。

另外，人口年齡結構對社會經濟的影響還表現在社會和生活消費、教育規劃等多方面。如兩個人口的總人數相近，但一個人口的年輕人比重大，另一個人口的老年人比重大。

第二篇：引入人口年齡結構變量對我國居民消費的影響研究

引入人口年齡結構變量對我國居民消費的影響研究

對于一國的經濟發展來說,居民消費一直是值得關注的一環。雖然自1978年改革開放以來,我國的經濟發展上在總體上取得了矚目的成就,但居民的消費率(尤其是近二十年)在呈現下滑的趨勢。長期來看,擴大居民消費對一國經濟健康運行尤為重要。而同時我國在近幾十年,計劃生育定為國策后人口年齡結構也發生了實質性的轉變,由年輕型社會直接過渡到老年型社會,這些變化在宏觀角度上對我國居民消費率是有影響的。本研究系統地回顧了西方消費函數理論和國內學者在西方消費理論基礎上對中國消費者行為的研究結論,并另外對國內外學者引入人口年齡結構對居民消費影響研究成果簡要的敘述和點評。實際上在我國無論在經濟上還是在人口年齡結構上,東部、中部和西部區域都有很大的差異。本文來研究人口年齡結構在1989年～2010年這段期間里對是我國居民消費構成的影響,對三大區域的居民消費影響以及對居民消費影響的動態變化過程。在參考以前學者對消費函數實證的基礎上對相關變量進行篩選的基礎上,引入省際人口年齡結構變量進行實證分析。實證主要分為了三部分,先引入少兒負擔比和老年贍養負擔比,運用動態面板廣義矩估計G，MM方法進行估計；再引入總撫養負擔運用動態面板GMM廣義矩估計進行估計,最后運用面板固定效應模型建立特定時期變系數進行實證研究。結果發現我國居民消費受消費習慣影響大,同時我國近二十幾年的人口年齡結構的轉變是構成居民消費率下降的重要原因。其中少兒撫養負擔的下降、老年贍養負擔的加重和總負擔系數的下降都對居民消費率有拉低作用,老年贍養負擔加重比少兒撫養負擔減少對居民消費率下降的影響更明顯。人口年齡結構對東、中、西部的影響是不盡相同的,主要表現在少兒撫養負擔對東部居民消費率的影響最大,中部次之然而在西部卻并未出現顯著性影響；老年贍養負擔對三大區域影響都顯著,但對東部的影響是最明顯的。從時間動態變化上來看,老年贍養負擔是由之前對居民消費的負影響轉為正影響,而少兒撫養負擔基本上正向影響且沒有老年贍養負擔影響那么明顯。所以本文給出建議,我國政府在制定擴大內需政策上應結合我國人口年齡因素,尤其是我國人口老齡化加速這一國情。要提高居民的消費水平,從制度上和政策上創造良好的消費環境比如完善社會保障體系等,提高人們對持久收入的預期,充分挖掘我國人口老齡化加重帶來的老年消費市場,做好相關產業的結構調整。

第三篇：人口因素對中國社會經濟發展的影響

人口因素對中國社會經濟發展的影響

院系：基礎學院電氣信息類班級：三班

姓名：尹娜學號：201250828

中國是一個人口大國，在這960萬平方公里的土地上孕育著13億人口，所以，在發展經濟、教育等方面，人口的數量始終是一個很大的問題。在這么龐大的一個國家，若想解決了經濟發展的問題，首先要解決人口的問題，目前，中國的人口老齡化問題十分嚴重，導致了人均的勞動生產力就大大降低，所以，在這種情況下，人口因素對經濟發展的影響是具有負面作用的，并不是說明人越多越好。在中國社會的經濟發展中，人口因素對其的影響還是很消極的。

第四篇：中國的人口生育政策對中國經濟發展的影響

中國的人口生育政策對中國經濟發展的影響

生育政策是指由國家制定或在國家指導下制定的規范育齡夫婦生育行為(包括生育數量和質量)的準則。

中國現行生育政策主要是，國家鼓勵公民晚婚晚育、提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會根據當地的經濟、文化發展水平和人口狀況規定。少數民族實行計劃生育的辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。《人口與計劃生育法》把國家確定的現行生育政策法律化、制度化，從法律上確定了中國現行的基本生育政策。

但是，隨著國情與經濟社會發展狀況的變化，我過的計劃生育正常是不斷變化的，新中國成立以來，我國生育政策主要經歷了三個階段：鼓勵生育，計劃生育以及小步調整階段。

⑴ 1949年至1953年，那時的代表性政策是1952年衛生部制定的《限制節育及人工流產暫行辦法》，充分體現了鼓勵生育的傾向。1954年至1959年間，政策略有反復，盡管在第一次人口普查之后提出節制生育的觀點，但隨后又顛覆了這種觀點。

⑵ 上世紀70、80年代生育政策逐漸收緊。1964年國務院成立計劃生育委員會，憲法規定“國家提倡和推行計劃生育”，十二大報告“實行計劃生育是我國的一項基本國策”均顯示計劃生育政策的重要地位。

⑶ 1991年以來計劃生育政策開始小步調整。各省市實行了多樣化的生育政策，如照顧雙方都是獨生子女的家庭，農村地區更為寬松，少數民族也有適當照顧。

隨著計劃生育政策的變化，中國人口增速曾出現急升和急降

中國人口在上世紀50、60年代高速增長，這期間相比之前的戰爭和動蕩時期人民生活條件逐漸改善，人口死亡率由50年代初的1.7%大幅下降至60年代末期的0.7%，與此同時出生率一直維持在3%以上。這一時期人口的自然增長率也處在2%以上的歷史最高水平，從而使中國的總人口從1949年的5.4億迅速增加到了1970年的8.3億。

1970年代，政府出臺了計劃生育政策和獨生子女政策，這一政策使得中國的人口出生率顯著下降，由1970年的3.3%驟降至1980年的1.8%。進入80年代以后，死亡率保持穩定，而出生率則在經濟發展和計劃生育政策的雙重影響下繼續下降，從而導致人口增長率持續下滑。雖然1990年前后曾出現過一輪嬰兒潮，人口出生率曾小幅回升到2.3%，但隨后人口出生率延續了逐步放緩趨勢。到2010年已降至1.2%左右，目前穩定在這一水平。

計劃生育政策的變動與調整，對中國經濟的發展產生了不可忽視的影響。

首先，人口紅利曾推動中國經濟快速增長。整體來看，我國總撫養比由上世紀70年代初的78%一路下降至2010年的38%，正是由于生產性人口多于消費性人口，儲蓄維持高位，這為資本形成提供了充足保證。同時大量年輕勞動力的存在不僅解決了勞動投入問題，也有利于創新能力的提高，從而保證了全要素生產率的提升。因此，中國在上世紀70年代以后，人口紅利為經濟發展提供了持續動力。

然而，“十二五”期間人口紅利拐點顯現。隨著生育率的下降、老齡化的加快，勞動年齡人口增長將減速直至停止，這種意義上的人口紅利也將逐漸消失。根據聯合國的預測數據，我國人口撫養比在2010年停止下降開始回升，此后因老年人口與勞動年齡人口之比顯著上升而提高。也就是說，在“十二五”期間，中國將失去充足的勞動力供給意義上的人口紅利。

其次，現行的人口政策使人口老齡化加速。

在現行人口政策下，中國老年人占比將加速增長。2010年第六次人口普查數據顯示中國老年人口(65歲以上)占總人口的比例達到了8.87%，相比10年前增加了1.91個百分點，老齡化速度很快。向未來看，如果人口政策不調整，那么在未來的20年，第一波和第二波嬰兒潮的人群就將相繼進入老年階段，從而加速中國的老齡化速度。

如果我國的人口政策不調整，可能加快進入老齡化社會。與國際比較，中國目前還屬于比較年輕的社會，人口年齡的中值為34歲。2010年日本老年人口占比已經達到了23%，人口年齡中值達到45歲；德國、法國、英國等發達國家的這一比例也超過了15%。根據聯合國預測，到2050年，中國老年人口占總人口比例將升至24%，人口年齡的中值將達到46歲，相當于現在的日本。

第三，“單獨兩孩”政策放松后可能拉長人口出生高峰。

目前我國處于第三波嬰兒潮的人結婚生子高峰，接下來新出生人口將逐步下行。新中國成立以來我國主要經歷了三次嬰兒潮，分別是1949-1957年、1963-1970年以及1980-1987年。目前隨著80后逐漸步入婚齡，中國將迎來第四次新生人口高潮。

放松“兩孩”政策不會改變下行趨勢，但與當前的出生高峰相疊加，則將拉長這一人口出生高峰的時間。根據測算，如果“兩孩”生育率提高20%，人口出生高峰有望持續到2020年，延長5-6年，預計新增新生兒數量合計1000萬以上，年均150萬人。養育高峰維持時間更長，有望再持續9-10年到2030年。

在國家衛生計生委主任李斌的眼中，逐步調整完善計劃生育政策，關系經濟社會發展全局。

《每日經濟新聞》記者注意到，在日前出版的 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)輔導讀本中，李斌認為，實踐證明實行計劃生育政策符合國家長遠發展，符合群眾根本利益，是完全正確的，必須長期堅持。而單獨兩孩政策有利于延緩人口老齡化速度。能夠促進我國向人力資本強國轉變。

“逐步調整完善生育政策意義重大。”李斌指出，進入新世紀以來，我國人口形勢發生了重大變化。人口眾多仍然是我國基本國情，人口結構性問題正在成為影響經濟社會發展的重要因素。

當前，我國人口撫養成本比較低、勞動力資源比較充足，在這個時期調整完善生育政策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策(以下簡稱單獨兩孩政策)，有利于保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度；有利于改善人口性別比結構和家庭結構，促進我國由人口大國向人力資本強國轉變。

同時，還有利于進一步縮小國家政策與群眾意愿的差距，促進家庭幸福、代際和諧和社會穩定；有利于穩定低生育生平，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

目前，隨著第一代獨生子女普遍進入婚育期，城市“421”式簡單的家庭數量顯著增加。這樣的家庭抵御風險的能力較弱，并因此導致空巢家庭、失獨家庭大量存在。

有觀點認為，單獨兩孩政策實施后，可以在政策上終止“421”式的家庭結構，取而代之的是“422”，可明顯增加家庭人力資源，提高家庭抗風險和未來照顧老人的能力；同時，有利于家庭自身發展。

目前啟動實施單獨兩孩政策，近中期不會影響老年人口總量，但會微弱地降低老齡化水平。據測算，單獨兩孩政策與現行生育政策相比，2030年老齡化水平將從24.1%降到23.8%；2050年從34.1%降到32.8%。

“實施單獨兩孩政策保持了政策的穩定性和連續性，易為社會接受。”國家衛生計生委副主任王培安在全會《決定》公布后說，遼寧、吉林、天津等7省市農村已實施單獨兩孩政策，具有實踐基礎。

然而，計劃生育政策必須須長期堅持。據相關數據統計顯示，在2013年3月國務院機構改革和職能調整之前，即原國家計生委與原衛生部合并之前，李斌曾任國家人口計生委主任，在其任期的4年內，全國人口只增加2902萬，“超額”減少1711萬人口的出生。

《每日經濟新聞》記者注意到，李斌在其署名文章中表示，實踐證明，實行計劃生育政策，符合國家長遠發展，符合群眾根本利益，是完全正確的，必須長期堅持。

“研究表明，目前就實施普遍兩孩政策存在著很大風險。”王培安也認為，一是會導致出生人口大幅波動，給各項基本公共服務帶來很大的壓力；二是給教育、衛生等公共資源配置以及經濟社會發展帶來不利影響。

因此，兩孩政策的效果與影響，還有待實踐的考證。我們必須用實踐來檢驗政策的正確與否。

人口生育政策，影響我國的人口結構，影響我國的經濟發展狀況，更對我國長遠的戰略發展有更加重要的影響，所以，人口生育政策，要根據經濟社會發展的變化而變化，要適應時代的發展。

第五篇：人口因素對經濟發展的影響

人口因素對經濟發展的影響

人口問題是影響經濟社會發展的關鍵因素，只有理順人口與經濟增長的關系，解決好人口數量、素質、性別比例、流動因素等影響經濟發展的重要問題，才能實現人口與全縣經濟的協調發展。

一、人口與經濟發展的關系?

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（一）人口數量對經濟增長的影響。溫家寶總理曾講過一個著名的“乘除法”：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題；一個很大的經濟總量，除以13億，都會變成一個小數目”，精辟地闡釋了人口問題的極端重要性。就我縣而言，實現跨越式發展、構建和諧社會，必須在做大總量、增大“分子”的同時，努力控制和優化人口數量這個“分母”，提高人均指標這個重要標志；努力把人口多的壓力和挑戰轉化為人力資源優勢。

雖然實行計劃生育以后全縣人口過快增長的勢頭得到有效遏制，低生育水平連續多年保持穩定。但是人口多、人均少的實際情況，人口與資源環境關系緊張的狀況，是全縣經濟發展所面臨的突出矛盾和問題。當前群眾生育意愿與現行生育政策的要求有較大差距，人口增長存在反彈勢能。一些地方對計劃生育的長期性、艱巨性、復雜性認識不足；人口綜合治理機制尚不完善，任何工作失誤及外部環境的不利影響，都可能導致生育水平回升。特別是目前處于貧富極端的人群超生現象突出，干擾了正常的生育秩序，增加了社會撫養成本。?

（二）人口素質對經濟增長的影響。人口素質已成為影響全縣經濟發展的主要因素。在相當長的時期內,我縣不會缺少勞動力，但考慮到素質、技能等因素，勞動力結構不合理問題還將長期存在。人口健康素質、科學文化素質亟待提高。

近年來缺陷兒出生呈上升趨勢，雖然每年縣技術站以及縣各大醫院都要接診因胎兒先天畸形采取補救措施的孕婦，但每年仍有160——200個缺陷兒出生，約占每年全縣出生人口總數的4-6%，成為社會、家庭的包袱，影響到家庭和諧和生活水平的提高，成為經濟發展的阻力；每年考入高等院校接受高等教育的學生，返回縣城參與經濟發展的比例很小。

全縣農村勞動年齡人口小學及以下文 化程度的比例高達47.6%，重學歷教育輕勞動技能培訓問題突出。人口總體素質不高。影響了社會的文明與和諧，影響著全縣經濟的發展，必須提高下大力提高人口素質。

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（三）人口性別比例對經濟增長的影響。理想的出生人口性別比例為男女比例在103——107之間，第五次全國人口普查為117，2003年抽樣調查為119，個別省份超過130。2005年1%抽樣調查為118.58。城鄉均出現異常，農村失調程度更為嚴重。2005年以后，新進入婚育年齡人口男性明顯多于女性，婚姻擠壓問題凸現，低收入及低素質者結婚難，所導致的社會秩序混亂將成為影響社會穩定的嚴重隱患。也將嚴重影響經濟發展。雖然我縣從2001年——2006年的出生人口性別比分別為109、106、99、108、104、100，總體保持在正常范圍。但是農村部分群眾生育觀念落后，重男輕女思想嚴重，選擇性別生育、溺棄女嬰現象仍然存在，潛在的性別失調危害因素不容忽視，必須開展專項治理活動。

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（四）流動人口對經濟發展的影響。從目前看，外來流入人員帶來了資金和技術，促進了全縣經濟的發展。由于目前我縣的經濟發展相對落后，流出人員遠遠高于流入，特別是我縣流出壯年勞動力較多，甚至產生了“空心村”。一些技能型人才的流出，是全縣經濟的發展的損失。

綜上所述，在全縣經濟發展中，人口因素中存在著急需解決的不利因素。對當前的計劃生育工作帶來了挑戰，也就是說人口和計劃生育形勢更加復雜、任務更加艱巨、工作難度進一步增加。

二、對策和建議

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（一）千方百計穩定低生育水平。穩定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要

任務，“十一五”期間是實現這一任務的關鍵時期。為此，必須堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，黨政第一把手親自抓、負總責不動搖，穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。全面加強基層基礎工作，堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。

? 全面推行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實獨生子女父母獎勵、計劃生育免費基本技術服務制度。在就業培訓、合作醫療、扶貧開發、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用、新技術推廣等方面，各有關部門要制定和完善對計劃生育家庭特別是農村獨生子女和雙女戶家庭的優先優惠政策。按照資格確認、資金管理、資金發放、社會監督等職責分設原則，確保每一個符合條件的對象領到獎勵扶助金和享受優惠政策。

深入開展國策、國情、人口形勢教育，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念，促進人口和計劃生育惠民政策深入人心，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育。

堅持依法管理。嚴肅處理違紀違法行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養費；造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀依法從嚴懲處。

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（二）全面提高人口素質。提高出生人口素質，事關千家萬戶的幸福，要在全縣推廣預防出生缺陷藥物的應用，出生缺陷干預藥物的服用比例達到應服用人數的60%以上。發揮計生、衛生部門的作用，開展優生監測。抓好0—3歲嬰幼兒早期教育和矯治及家長優生優育教育試點工作，全面提高出生人口素質。

提高全民健康素質，倡導健康文明的生活和行為方式。開放公共體育資源，開展全民健身運動。全面實施素質教育，促進人的全面發展。普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，提高教育質量。同時，雙管齊下，一方面吸引外來人員參與涿鹿的經濟發展，一方面重用當地的有用人才，防止人才外流。把發展農村教育擺在突出位置，在農村并逐步在城市免除義務教育學雜費。對農村實行計劃生育的獨生子女和雙女家庭的子女，提供一次性職業培訓補貼。建立學習型社會，重視培養人的學習能力、實踐能力和創新能力。普及科學文化知識，弘揚科學精神，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。

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（三）開展性別比失調治理。出生人口性別比過高、持續時間過長，必然影響社會穩定，關系到廣大人民群眾的切身利益。深入開展“關愛女孩行動”，要以消除性別歧視為重點，完善和落實針對計劃生育女兒戶家庭的各項獎勵優惠政策。特別是在制定出臺有關新農村建設的各種優惠政策時，要按照優先優惠的原則，對農村獨生子女戶和雙女戶給予傾斜照顧。切實加大對出生人口性別比綜合治理過程的控制力度，嚴格落實B超使用管理、人工終止妊娠手術管理、有獎舉報等“十項管理和服務制度”，深入開展專項督查和集中治理活動，嚴厲查處“兩非”案件。繼續推行“三級兩全包保服務責任制”，探索建立各相關部門統計信息通報制度，把出生人口性別比治理工作引向深入。嚴格依法查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動及歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為，保障婦女兒童合法權益。把出生人口性別比控制在正常范圍。

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（四）完善流動人口管理服務體系

做好流動人口管理和服務，實現人口有序流動和合理分布，關系全縣發展大局，將流動人口管理服務納入地方經濟社會發展規劃，促進流動人口融入城市生活。解決流入人口在就業、就醫、定居、子女入托入學等方面的實際困難，為流入人員提供便捷的服務，使其有更多的時間和精力從事生產經營。

按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務。相關部門為流動人口辦理經商、務工、購房、租房、社會保障等手續時，應與人口和計劃生育部門密切配合、互通信息。在流動人口集中的社區、企業、集貿市場等成立計劃生育協會。同時要為做好外出人員的宣傳培訓、免費辦理婚育證明等相關工作。

三、保障措施?

? 人口問題始終是制約經濟又好又快發展的關鍵因素；人口素質的提高將為經濟社會發展提供持久的動力和增長源泉；解決新時期的人口問題，既要穩定低生育水平，又要統籌人口數量、素質、性別比例平衡問題；實現人口與經濟社會資源環境之間的協調和良性互動。? 一要實行綜合治理。隨著經濟社會的快速發展，人口和計劃生育工作面臨著多層次、多側面、多因素的復雜問題，由單一的行政部門管理已經不能適應新形勢的需要，必須凝聚各方面的力量，形成工作合力，堅持綜合治理。構建政府主導、部門協同、社會參與的綜合治理的工作格局，把人口計生工作納入經濟跨越式發展總體規劃、納入構建和諧社會總體規劃、納入社會主義新農村建設總體規劃，與全局工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實。二是強化財力保障。要牢固樹立“國策用國庫保”的意識，在調整財政支出結構中，切實加大投入力度，嚴格執行中央《決定》和省規定的各級財政投入標準，確保人口和計劃生育財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項獎勵優惠政策落到實處，確保縣鄉人口和計劃生育技術服務機構基本建設和隊伍建設、計劃生育經常性工作、計劃生育免費基本技術服務、基層人員工資待遇、流動人口管理和服務等經費的足額落實。? 三是要開拓創新。為了能促進人口與經濟的社會的協調發展，新時期對計生工作提出了更高的要求，計劃生育工作必須勇于創新。在思想觀念上，實現由控制人口數量向同時注重提高出生人口素質和改善人口結構的轉變；在工作思路上，實現由管理群眾為主向服務群眾為主的轉變；在方式方法上，實現由行政制約為主向依法管理為主的轉變；在推進機制上，實現由行政處罰為主向同時注重利益導向和政策推動的轉變，確保人口計生工作緊跟時代發展步伐，適應經濟發展的要求。

? 進一步穩定低生育水平、統籌解決人口問題，著力提高人口素質、開發人力資源，是促進經濟社會發展的關鍵。對此，我們必須從全縣大局出發，牢固樹立人口意識，強化人均觀念，繼續加強和改進人口計生工作，切實做到“人口警鐘長鳴、人口問題常議、人口控制常抓”。促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。