第一篇：農村干部黨員和農民群眾三向互動活動機制

農村干部黨員和農民群眾三向互動活動機制

“三向互動”活動機制

在全鎮圍繞建設社會主義新農村主題，扎實開展農村先進性教育活動之際，按照縣委對農村先進性教育活動的統一部署，鎮黨委結合本鎮農村黨建工作實際和農村黨員隊伍現狀，以建設社會主義新農村為依托，以強化村“兩委”干部、農村黨員管理、促進和諧農村為重點，在深入調

研、征求意見、整理歸納、總結提煉的基礎上，創新思路建立能讓村干部、農村黨員和農民群眾之間形成相互良性互動的“三向互動”活動機制。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀和縣委九屆五次會議精神，以農村先進性教育活動為契機，建設社會主義新農村為主線，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發展農村經濟為中心，增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把“三向互動”活動機制作為加強村級組織建設、農村黨員管理新的載體和解決“三農”問題新的突破口，依靠村干部、農村黨員和群眾參與，整體推進建設小康社會進程。

二、基本原則

緊密結合農村先進性教育活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和農村共產黨員的先鋒模范作用，調動農民群眾參與熱情，穩步推進社會主義新農村建設，并在村“兩委”干部、農村黨員和農村群眾三者之間互動機制的作用推動下，共同實現黨建工作與新農村建設的互動雙贏。

三、責任互動

（一）村級組織

1.加強村“兩委”班子自身建設。切實加強基層組織建設，扎實開展好農村先進性教育活動，確保活動取得實效；著力提高村“兩委”干部自身和農村黨員在新農村建設中組織協調、管理服務和幫助農民群眾增收致富的能力和水平，不斷增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力；加強作風建設，做到公道正派，務實廉潔。

2.自覺支持村民自治。按照民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的要求，健全村民自治等各項規章制度，制定和完善村重要事務決策程序和管理辦法，規范村級工作。認真執行村務公開、財務公開、村兩委聯席會議、黨員議事會、村級重大事項報告制、民主評議會等各項制度，真正做到干部村民選、大事村民議、財務村民管。重點要把黨組織對村民自治的領導體現在支持、引導上，既保障村民自治的正確方向，又使廣大農民群眾感到開展村民自治離不開黨的組織和黨員干部，在推進村民自治中又進一步密切黨群干群關系。并以正確的宣傳導向，廣泛深入地宣傳村民自治的法律法規，而且充分相信農村黨員在帶領農民群眾健康開展村民自治方面起到模范作用，進而積極支持村民自治組織按照法律規定開展活動，不再“越俎代庖”，代之以擴大村“兩委”內部民主，為開展村民自治活動做好示范。

3.加強農村黨員管理監督。一是通過建立健全常抓不懈的學習教育機制，促使黨員經常受到教育，并努力達到強化一個意識，就是要強化黨員的黨性意識；增強兩個觀念，就是要增強群眾觀念和全局觀念；達到三個提高，就是要達到黨員思想覺悟不斷提高，黨員自身能力水平不斷提高，黨員工作業績不斷提高；實現四個目標，就是要努力提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的和效果。二是結合落實黨員先進性的具體要求，村黨支部要普遍建立“支部加協會”、“特色黨小組”和“黨員責任崗”等載體，為廣大黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺、創造條件，不斷用黨員隊伍中的模范、優秀標兵來激勵黨員群體。三是有計劃發展壯大農村黨員隊伍，把農村有較明顯的致富業績、文化水平較高的年輕先富群體作為黨支部的培養對象，著力引導他們樹立崇高理想、增強奉獻意識，并引導他們以先富幫后富的實際行動積極向黨組織靠攏。四是嚴格黨內監督，以《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》為依據，把每個黨員置于各級黨組織的監督之下，保證黨內各項活動的順利開展。并進一步增強黨員個人的黨性修養，密切支委和普通黨員之間的交流，使每一名黨員都能夠做到虛心接受意見，認真改進不足。

4.加快農村經濟發展。一是加快調整農業產業結構，大力發展生態農業，品牌農業和創匯農業；二是推動農村經營體制改革，完善農村雙層經營體制。發展和壯大農村新經濟組織，為農民提供產前、產中、產后服務。大力推廣“支部加協會”工作模式，建立起覆蓋農業產業的農村合作經濟組織群體，做到鄉村主導產業有協會，圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業化的經濟服務組織；三是按照規范化、系統化、標準化的要求，以培育新型務工農民和產業農民，提高農民科技致富能力，市場競爭能力和自主發展能力為目標，以農村實用技術、務工職業技能培訓為主要內容，推動農村勞動力向二、三產業轉移，減少農民，富裕農民。

5.加強村容村貌建設。積極創造條件，建設一批移民新村，逐步把深山、高山的農民移下來，同時做好遷移村莊規劃；在搞好規劃的基礎上，按規劃設計搞好建設，設計要美觀，格局要鮮明，特別要設計一些反映瑤族文化底蘊的民宅。

6.建立和完善農村保障機制。積極爭取黨委、政府支持，進一步完善農村醫療保障體系，建立農村最低生活保障制度和

困難農民救助體系，建立和完善村服務體系，完善醫療衛生、文化、體育等配套設施，積極開展健康有益的文體活動。

（二）農村黨員

1.正確開展村民自治。指導村民會議按照有關法規，制定村規民約和村民自治章程開展村民自治活動，處理具體事務。充分發揮自身在組織群眾、引導群眾上的優勢，模范地遵守法律和村規民約，把農民群眾組織起來開展活動，提高村民自治的組織化程度，更重要的是通過這種形式，把黨內民主與村民自治緊密結合起來，開展黨群民主議事活動。

2.繼續創新和深化“三培兩帶”活動。更加勤于參加黨支部組織的各項活動，注重結合自己特點，找到自己合適的位置，在參謀決策、財經監督、科技示范、民調治保、少生快富和“支部加協會”、“特色黨小組”、“黨員示范崗”等實際工作中發揮先鋒模范作用，激發培養對象早日成熟，以此改善黨員隊伍結構，提高黨員隊伍的素質，推動黨的建設與經濟建設相互促進。

3.塑造農村文明新風貌。帶頭開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，帶領農民群眾開展“除陋習、樹新風”活動，反對黃賭毒歪風邪氣和封建迷信和宗族宗派勢力，提高誠信意識，倡導健康、文明、科學的生活方式。

4.實踐“三個代表”，在貼近農村工作實際中起到積極的示范帶頭和推動作用。牢固樹立國家觀念，擺正集體與個人利益關系，特別是在計劃生育和殯葬改革等熱點工作中，黨員率先垂范，教育和影響基層群眾；在發展社會性公益事業方面，諸如修路建橋，濟困幫貧和社會性捐資等方面積極帶頭，靠表率作用影響群眾，同時也不斷塑造自我，使農村黨員“三個代表”形象在基層群眾中得到充分樹立和提高。

（三）農民群眾

1.充分信任村“兩委”干部和農村黨員，有問題多和村“兩委”干部、農村黨員溝通，由他們進行調解或向上反映。

2.積極配合鎮村兩級化解矛盾和糾紛，虛心接受鎮村干部和農村黨員對矛盾糾紛的調解和處理，不意氣用事，不擴大事態，不采取暴力或其他非法手段解決問題。

3.依法生產，誠信經營，不從事、參與非法生產活動；遵紀守法，不做任何違法犯罪的事情，不參與任何邪教組織活動；遵守村規民約，自覺加強移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升自身的思想道德水平。本文來源于xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/

4.充分發揮主觀能動性，相互激勵，克服“等、靠、要”的思想，發揚艱苦奮斗、自力更生的精神，勤儉治家、科技致富，自覺“互動”和積極投入到社會主義新農村建設中，以極大的熱情為建設自己的美好家園、促進家鄉各項事業的發展貢獻自己的一份力量。

四、具體要求和措施

（一）提高認識，加強領導。鄉鎮黨委、政府是“三向互動”機制的直接指導者，肩負著建設社會主義新農村的重任，要切實加強領導，轉變職能，履行農村公共事務管理和服務職能，組織廣大干部深入村組，全面了解產業發展、環境衛生、村容村貌等情況，因地制宜，幫助村組科學編制規劃，制定具體工作方案，把開展保持農村黨員先進性教育活動與新農村建設工作結合起來，發揮農村基層黨組織的先鋒模范作用，推動“三向互動”機制實施，不斷掀起新農村建設的新高潮。

（二）強化責任，扎實開展。村“兩委”干部、農村黨員和農民群眾要各自認真落實“三向互動”的責任互動內容，在上級黨委政府的幫助和支持下，形成一套三者間相互良性互動的長效機制。

（三）深入發動，形成合力。開展“三向互動”活動，必須緊緊依靠農村黨員、群眾的參與，各村級組織必須高度重視，切實在思想發動、組織動員上下功夫，采取有力措施抓人頭，通過深入細致的思想工作，積極引導農村黨員、群眾正確認識“三向互動”是開展農村先進性教育活動、建設社會主義新農村的有效載體，直接涉及他們切身利益，從而最大限度地調動農村黨員、群眾參與的積極性，引導他們自覺維系“三向互動”活動開展。

（四）建立嚴格考核、定期檢查的制度保障機制。鎮黨委根據“責任互動”的內容，建立和完善考核、檢查、評選、表彰等各項制度，特別是建立嚴格的檢查督促制度，保證“三向互動”活動的健康、順利進行。鎮黨委每半年將對“三向互動”活動進行一次全面檢查，并不定期進行抽查和暗訪，及時通報全鎮“三向互動”活動開展的整體情況、工作動態、主要經驗和存在問題。對在檢查中發現有弄虛作假或沒有堅持標準的責令限期整改，并通報批評。

（五）建立爭先創優、獎優罰劣的激勵約束機制。把開展“三向互動”活動的情況，作為考核、評價村級組織及其主要負責人、干部、農村黨員和農民群眾工作實績的重要內容和對村級組織主要負責人、干部換屆任用的重要依據；對落實“責任互動”內容較好的農村黨員、農民群眾，通過考評大會評出若干名優秀，村級組織采取政治榮譽與適當物質獎勵相結合的方式予以鼓勵，對連續兩年在“三向互動”活動中表現優異的農村黨員、農民群眾，鎮黨委將授予榮譽稱號，大張旗鼓地表彰，增強其政治榮譽感，并鼓勵和支持他們勤勞致富，率先致富，優先在他們中扶持和發展重點專業戶、科技示范戶，創造條件讓他們參加各種農村科技培訓，增強他們的幫扶能力和致富能力；對“責任互動”應付了事、無所作為的村“兩委”干部、農村黨員和農民群眾，視其情節嚴重程度，取消其獎勵、扶持、求助和享受村集體經濟分紅的資格。

五、注意事項

（一）互動對象應注意克服自我封閉、自我循環和自我為中心的偏差。

（二）“三向互動”活動內容應注意克服與實際工作“兩層皮”或是空洞無物脫離實際。

（三）開展“三向互動”的村委、村民小組必須具備一定條件，避免激進（有較為穩定集體經濟收入、有優秀農村黨員……）

六、目的意義

建設社會主義新農村的陣地在農村、主體在農村，必須尊重民意，集中民智，充分調動廣大群眾的積極性，同心協力,共謀發展。“三向互動”活動開展，增強“兩委”干部、農村黨員的責任心和使命感，提高農民群眾參與建設社會主義新農村的熱情，促使農村群體都能夠團結一心,把干勁和熱情集中到干事創業上來，成為社會主義新農村的建設者本文來源于xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/、管理者、維護者和直接受益者。

（一）開展“三向互動”活動是建設社會主義新農村的新途徑

（二）開展“三向互動”活動是扎實開展農村先進性教育活動的新載體

（三）開展“三向互動”活動是促使村干、農村黨員和群眾更加密切的新舉措

第二篇：班級管理的互動機制

建立互動機制形成管理合力

臨沂第七中學姜元奇

尊敬的各位領導、老師：

大家下午好！我今天跟大家匯報的是我在班級管理中的一點做法，是我們班一直推行的、也是同學們比較認可的管理模式，那就是班委會與督委會的有機結合，我認為還算有效，以供大家參考。

班委會是按照常規的工作職責要求進行運轉，每周的星期天晚自習由班長召開一次班委會，各委員總結匯報一周來在班級管理中發現了哪些問題，解決了哪些問題，還有哪些問題是需要其他部門配合或者老師支持的，最后由班長主持討論出解決方案以及制定下周工作計劃，會后由班長向班主任匯報，在班主任的指導下召開班會，提出新的班級管理計劃，并在班內公開獎懲，表揚先進，激勵后進，也可以要求部分同學進行檢討。

督委會是由班委會之外的、在班級內有著較高威信的六名同學組成，他們分別是六個值日組的同學從本組內推舉出來的代表，督委會設委員長一名，是經過全班同學從六位代表中選舉產生。督委會本著公正的原則，負責對班委會的工作情況進行監督評價，總結班委會的工作亮點，引導同學們配合管理，指出班委會的工作漏洞，審核班委會的班級管理計劃。對于不稱職的班干部，督委會在征集同學們意見的基礎上，可以申請撤換班干部。

班委會定期組織評價督委會的代表，對于不能正確反應同學們心聲的代表，由本組組員討論更換，并報班長處。

這樣做的好處是：

一、形成良好的學生自我管理的模式，減輕班主任的工作負擔，使班主任能夠從復雜的班級管理工作中解脫出來，不再那么辛苦；

二、由于相互監督的存在，使得班委會和督委會的每一位成員基本都能實事求是的工作，班主任可以不用全天候的待在教室里就可以準確了解班內情況，及時掌握班級動向，可以有效地防止徇私舞弊，形成良好班風；

三、班委會在班級管理中不再畏首畏尾，以前有的班干部不好意思管，現在終于有了管的理由，可以對那些向班干部尋求照顧的同學說“不”了，因為有監督嘛，原來不諒解班干部的同學現在面對班干部的管理基本能諒解了。

第三篇：互動活動

游戲方案：

1、成語連珠,就是先說個成語每個組或每個人用最后一個字接成語，接不上的淘汰，依次進行，淘汰者受到懲罰，幸存者紀念品獎勵。

2、首先準備問題若干，報紙一張。規則：一男一女同站一張報紙上,開始回答問題，答錯問題，報紙折半繼續；答對問題，問下一道；男女在回答問題時，身體不能 接 觸報紙以外的事物；總共20道問題，問完時，仍符合規則的勝出，游戲結束發獎品。

3、踩 氣 球。一組出2－3個人，每只腳上都 綁有氣球，讓他們一起出來互相踩看到一定時間后哪個組的隊員腳上剩的氣球多。

4、先 用紙 寫 好 詞 語，可以分很多類的，然后一個人面對著形容什么意思，但不能帶那個詞。另一個背對著猜。可分為兩組，2分鐘內才出詞語多的一組獲勝。

5、三人抱成團，規則：人越多越好，在樂曲聲中主持人喊口令，當參賽人數為偶數時，主持人喊“三人抱成團”，參與者在最短時間內找到兩人抱好，剩下一人被淘汰！剩下人數為奇數，主持人可以喊“兩人抱成團”，依次類推，直到剩下一到兩人為勝。

第四篇：農村干部黨員星級化管理方案

農村干部黨員星級化管理方案

為促進農村干部黨員管理的規范化、制度化，保證星級化管理向其他村干部黨員延伸工作的順利實施，根據鎮黨委《關于對農村干部黨員全面實行星級化管理的意見》，結合工作實際，現對農村干部（農村黨支部書記除外）黨員的星級化管理工作提出如下方案：

一、任務、目標

農村干部黨員星

級化管理工作的主要任務有兩項：一是對現任農村干部黨員進行考核和評議；二是依據考核和評議結果對農村干部黨員評定星級。通過對農村干部黨員實行星級化管理，將每名農村干部黨員納入規范化、制度化管理軌道，進一步健全完善村務公開和民主管理制度，在更高層次和水平上全面加強農村“兩委”建設，鞏固黨的執政基礎，推動農村經濟和各項社會事業協調發展，確保小康目標的順利實現。

二、時間、范圍

這次農村干部黨員星級化管理的考核評議和評星定級工作從9月下旬開始，到12月底結束，共3個多月時間。以后每年“七一”前，由鎮黨委組織評定一次。評定星級的范圍包括村“兩委”班子成員、文書、計生主任、群團組織負責人、村民小組長和農村黨員。農村黨支部書記兼任村委會主任的，不再參加村委會主任的星級評定。

三、方法步驟

農村干部黨員星級化管理工作在縣委的領導下，在縣委組織部的指導下，由鎮黨委具體組織實施。分為三個階段。

(一)宣傳摸底階段（2005年9月20日—10月10日）。層層召開動員會議，廣泛進行宣傳發動。參加的人員范圍是：鎮黨政班子成員、全體脫產干部、村支部書記和其他村干部、農村黨員。各村召開會議時，要由包村干部主持，村干部、黨員和每戶一名群眾代表參加。鎮黨委依據《意見》，對照“農村干部考核標準”和“農村黨員考核標準”制定《考核評議辦法》，報縣委組織部批準后組織實施。在做好宣傳發動的基礎上，鎮黨委組織專門力量，逐村進行深入調查，理清每名村干部黨員的黨齡、職務、任職時間、家庭主要致富項目、個人簡歷、家庭成員和主要社會關系等情況，并以村為單位建好臺帳、村干部和黨員《基本情況花名冊》，分類建檔。

（二）考核評星階段（2005年10月11日—12月15日）。鎮黨委成立吸收經管、計生、信訪、團委、婦聯等有關部門負責人和工作片書記參加的考核小組，根據《考核評議辦法》，對每名農村干部和黨員近兩年來的工作進行考核。考核時，由考核小組按照5方面內容對每名村干部黨員逐項進行打分，分值占農村干部黨員評定星級總分數的50。在考核的基礎上，分別召開由全體村干部、黨員、入黨積極分子和每戶一名群眾代表參加的民主評議會，對村干部和黨員進行民主評議，分值占農村干部黨員評定星級總分數的50。進行評議時，先由村干部或黨員對照縣委《意見》中的5項考核內容和本《實施方案》中的考核標準，結合近兩年來的工作進行述職。述職后，發放《民主評議票》，由與會人員分別對每名村干部和黨員進行評議。對村干部的評議包括思想覺悟、工作能力、工作作風、工作實績、廉潔自律五個方面，分優秀、稱職、不稱職三個檔次。對黨員的評議包括黨性好、作用好、本領好、反映好、形象好五個方面，分優秀、合格、不合格三個檔次。《民主評議票》由評議小組負責匯總，報鎮黨委存檔。對照評星標準和內容，由考核小組和村支部書記提出擬定星級名單。鎮黨委根據考核和民主評議情況，集體研究確定每名村干部黨員的星級。星級名單確定后，要以村為單位張榜公布，接受群眾監督。

（三）檢查驗收階段（2005年12月16日—12月30日）。鎮黨委對星級化管理延伸工作進行認真總結，形成《總結報告》，上報縣委組織部。縣委組織部將組成檢查驗收小組，對全鎮星級化管理延伸工作的考核評議和評星定級情況進行驗收。對驗收合格的，進行表揚；對驗收不合格、走過場、敷衍了事的，要通報批評，并責令限期重新組織開展。

四、政策規定

（一）農村干部任職時間界定標準

1、有兼職的，以現任主要職務計算任職時間。

2、任現職有間斷的，符合下列條件的可連續計算任職時間。

①間斷時間不足1年的；

②間斷時間1年以上、4年以下的，應扣除間斷時間；

③間斷時間超過4年的，間斷前的任職年限不再連續計算。

（二）農村干部考核標準

1、“思想覺悟”方面：

①帶頭認真執行上級黨委、政府和村“兩委”的各項決議，從各方面與上級黨委、政府保持高度一致；②能夠自覺擺正位置，到位，不越位，主動積極配合其他村干部開展工作；③不謀私利，心系本村群眾，有全心全意為人民服務的思想；④尊老愛幼，鄰里和睦，正確處理人際關系，有較高的群眾威信。

2、“工作能力”方面：

①落實目標責任制，具備完成分管工作任務的能力；②有帶頭致富和帶領群眾致富的能力，有效益可觀的致富項目，并積極為群眾提供致富信息或技術、資金服務；③能夠妥善處理群眾反映的熱點、難點問題，自己分管的工作沒有引發集體訪、越級訪和重復訪現象；④愛護集體財產，在自己的職責范圍內沒有發生集體資產流失現象。

3、“工作作風”方面：

①自覺把群眾利益放在首位，善于帶著感情做群眾工作，說話辦事不搞強

迫命令，不盛氣凌人；②嚴格依照有關法律法規和工作程序辦事，沒有發生違反上級政策的現象；③能夠團結、配合其他村干部積極開展工作，充分發揮骨干帶頭作用；④辦事公道正派，先人后己。在分配計生指標、救濟糧款衣物、宅基地、義務工、各種費用負擔和安排親屬、子女參軍時，不搞特殊；⑤積極參與村務管理，按規定定期參加村里組織的各項活動；⑥在自己職責范圍內沒有發生加重農民負擔、損害農民利益的事件；⑦積極維護群眾利益，關心群眾的冷暖和疾苦，對特困戶、五保戶妥善照顧；⑧工作扎實認真，無弄虛作假、虛報浮夸行為。

4、“工作實績”方面：

①能夠及時完成鎮黨委、政府和村黨支部部署的臨時性、階段性工作；②在小康村創建、民營經濟、植樹造林、農村公路改造等重點工作中，能夠發揮應有的作用，做出比較顯著的成績；③分管的工作得到群眾的認可和好評。

5、“廉潔自律”方面：

①能夠認真貫徹執行廉潔自律的各項規定；②帶頭執行村務、財務管理制度，辦事公正、公道、民主、公開；③清正廉潔，艱苦奮斗，無以權謀私、揮霍浪費、貪污受賄現象，沒有“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的問題；④沒有發生因經濟問題而引發的群眾上訪事件；⑤沒有因經濟問題而發生的違法違紀行為。

出現下列情況之一的，取消本人當的評定星級資格：

1、違反計劃生育、信訪、社會治安綜合治理等上級政策規定，被“一票否決”的；

2、對抗鎮黨委、政府和村“兩委”決議，拒不服從組織安排的；

3、觸犯國家法律法規，被執法機關立案偵察、取保候審的；

4、違背上級政策規定，增加農民負擔，造成不良后果的。

（三）農村黨員考核標準

1、“黨性好”方面：

①黨性觀念強，思想上、政治上自覺與黨中央和上級黨委保持高度一致。不歪曲黨的歷史、詆毀黨的領袖人物和黨的優良傳統；不聽信和傳播政治謠言，不公開發表、散布同上級黨委決定精神相悖的言論。②帶頭執行黨章規定，積極參加“三會一課”和村里組織的各種會議和活動。③自覺貫徹執行鎮黨委、政府和村“兩委”決議，在各項工作中能夠積極發揮先鋒模范作用。④按時足額交納黨費。

2、“作用好”方面：

①積極宣傳黨在農村的各項路線方針政策，并帶頭貫徹落實。②充分行使黨員權利，圍繞黨務、村務、財務等村級重大事項，積級向村黨支部提合理化建議。③模范履行黨員義務，帶頭完成村黨支部分配的各項工作任務。④帶頭維護群眾利益，當個人利益與群眾利益發生矛盾時，勇于犧牲個人利益。⑤帶頭遵紀守法，自覺遵守村規民約，不搞非法組織活動，堅決同違法犯罪行為作斗爭。⑥帶頭交納稅費，無拖欠現象，并動員和教育親屬、群眾按時交納。

3、“本領好”方面：

①帶頭科技致富，有1-2個致富項目。②有勞動能力的黨員，家庭收入位居本村上游。③帶頭學習和掌握農村實用技術，實施科學種植和養殖。④積極為群眾提供致富信息或資金、技術，并取得比較好的效果。

4、“反映好”方面：

①能夠積極為群眾辦實事、辦好事。②帶頭實行計劃生育，教育子女遵守計生政策。③尊老愛幼，家庭、鄰里和睦，在黨員和群眾中有較高威信。④帶頭遵守村規民約。⑤遵紀守法，沒有違法違紀行為。

5、“形象好”方面：

①帶頭移風易俗，在婚喪嫁娶等方面倡導文明新風。②不信仰宗教，不參與宗教活動及封建迷信活動。③不參加國家明令禁止的各種邪教組織。④不組織、參加集體訪、越級訪、重復訪和無理鬧事活動。

出現下列情況之一的，取消本人當年的評星定級資格。情節嚴重的，鎮黨委和村支部可按照黨章有關規定和組織程序，予以除名或勸退：

1、違反計劃生育政策的；

2、連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配工作的；

3、參與、組織集體訪、越級訪和重復訪的；

4、有違法違紀行為，受黨內警告及以上處分的；

5、觸犯國家法律法規，被執法機關立案偵察或取保候審的。

（四）嚴格掌握原則

對農村干部黨員的考核評議要區分情況，把握界限，實事求是，科學界定。要嚴格區分四種情況：一是把因宣傳不到位造成農村干部黨員不熟悉、不了解上級的政策規定同對抗、不執行上級決議區分開來；二是把因村級工作管理混亂造成村干部黨員的職責、任務不清同不履行職責區分開來；三是把因村級班子軟弱、渙散、癱瘓造成村級活動不能正常組織開展同不按規定參加村級活動區分開來；四是把因年老體弱、喪失勞動能力而不能參加村里組織的活動同思想落后、不履行黨員義務區分開來。

（五）其他規定

1、每年初，村支部書記和其他村干部要分別制定《工作目標》。村支部書記的《工作目標》由鎮黨委負責審核把關，其他村干部的由村黨支部負責審核把關。

2、由村黨支部根據黨員本人的實際情況，為每名黨員定崗定責，明確任務目標。

3、農村黨支部書記的考核評議和評星定級工作和其他村干部、黨員同步進行，每年“七一”前進行。

4、納入星級化管理范圍的農村干部離職后，不再參加評定星級。

5、農村干部的星級評定和取消，由鎮黨委綜合考核，集體研究確定。

6、納入星級化管理范圍的農村干部觸犯國家法律法規的，在被執法機關立案偵察和取保候審期間，停發補貼。被判刑的，自判決之日起，取消一切待遇。

7、納入星級化管理范圍的農村干部離任后，鎮、村兩級黨組織要加強對其教育管理，保其積極配合村“兩委”開展工作，在村務事務中發揮應有的作用。

五、日常管理

（一）加強教育培訓。要發揮鎮黨校的主陣地作用，采取多種形式，加強對農村干部黨員的教育培訓。在培訓范圍上，要確保每年將納入星級化管理范圍的農村干部黨員培訓一遍。在培訓形式上，要適應農村干部黨員的特點，做到靈活多樣，易于接受。村支部書記、村委會主任每年接受培訓時間不少于15天，其他村干部和黨員每年不少于7天。在培訓內容上，要結合開展農村黨員干部爭當“雙帶模范”活動和保持共產黨員先進性教育活動，制定具體規劃。要加強科技知識培訓，提高農村干部黨員的綜合素質和帶頭致富能力，盡快培養一批幫帶能力強的“領頭雁”；要將黨在農村的路線方針政策、有關法律法規知識、農村工作方式方法等作為培訓的主要內容，增強培訓的針對性、實用性。

（二）強化監督管理。要幫助指導各村對每名村干部進一步明確分工、細化目標、制定措施、落實責任，對無職黨員要分別設崗定責。各村要將每名村干部的職務、職責、目標和黨員的設崗定責情況，在村黨建活動室張貼上墻，接受群眾監督。通過對每名村干部黨員定職責、壓任務、抓管理，促進農村黨的建設的規范化、制度化。

（三）嚴格管理紀律。對納入星級化管理范圍的村干部和黨員，要定期跟蹤考察，了解掌握平時表現。對群眾和黨員意見比較大的，要及時給予警示，限期改正錯誤。對經教育不改的，視情況給予黨紀政紀處分；對問題較多、連續兩年評議不合格的黨員，要按照有關程序嚴肅處理。

六、組織領導

對農村干部和黨員實行星級化管理，是健全完善我鎮農村干部黨員管理體制的又一項重大舉措。

一要強化領導，落實責任。鎮黨委書記為直接責任人，對這項工作負總責，親自抓，靠上抓。分管副書記、組織委員要專下來，集中精力、全力以赴地抓好這項工作。要吸收組織、宣傳、財政、經管等相關部門成立領導小組和辦公室，層層落實責任，進一步強化對農村干部黨員星級化管理的領導、組織、協調和監督。

二要大力宣傳，廣造輿論。利用村廣播、村務公開欄等形式，廣泛宣傳對農村干部和黨員實行星級化管理的目的、意義、方法步驟等，在全鎮營造濃厚的輿論氛圍。

三要加強指導，定期調度。鎮黨委派駐巡視組指導并督促各村開展這項工作。定期調度，聽取匯報，強化指導，狠抓督查，促進全鎮星級化管理延伸工作的順利開展。

附件：關于對農村干部黨員考核評議、評定星級的辦法

附件

關于對農村干部黨員考核評議評定星級的辦法

為加強對農村干部黨員的規范化、制度化管理，根據鎮黨委有關規定，現對農村干部黨員的考核評議、評定星級工作制定如下辦法。

一、組織實施

按照簡化程序、易于操作、理順關系的原則，抓好對農村干部黨員的考核工作，農村黨支部負責組織實施本村農村干部黨員的民主評議工作。考核，由鎮黨建辦牽頭，吸收各有關職能部門、各工作片負責人參加，依據鎮黨委制定的《考核評議辦法》進行考核，其結果按星級化管理對農村干部黨員的有關規定進行處理；評議，由村黨支部依據農村干部黨員《考核評議辦法》進行量化，按照“支部書記主持、工作片書記監督、干部黨員群眾評議、評議小組計分”的程序進行操作。

二、基本原則

(一)標準統一的原則。對農村干部黨員職務制定考核評議辦法，使同一職務的干部黨員在同一個標準下考核。

(二)量化的原則。考核和評議全部實行量化，使評星定級具備直觀性。

(三)公平公正的原則。對農村干部黨員的考核評議既要嚴格按照考核辦法和評議辦法的程序和要求進行，又要實事求是，不能帶著感情考核和評議。

三、定星分數的確定

農村干部和黨員考核評議總分數為100分，其中鎮考核占50分，群眾評議占50分。評議總分50分，農村干部由“思想覺悟”“工作能力”“工作作風”“工作實績”“廉潔自律”五個單項構成，農村黨員由“黨性好”“作用好”“本領好”“反映好”“形象好”五個單項構成，每個單項占10分，農村干部單項“稱職”以上票、農村黨員單項“合格”以上票達到75的各得10分，達不到的酌情扣分。

村主任以下干部定星分數計算公式：鎮考核得分＋群眾評議得分＝定星分數。

農村黨員定星分數計算公式：鎮考核得分＋群眾評議得分＝定星分數。

對農村干部黨員的考核評議分數之和作為定星分數。得分90分以上評定為五星級，60分到90分為四星級，40分到60分為三星級，30分到40分為二星級，30分以下為一星級。

四、授星表彰

每年農村干部黨員評定星級后，在各村張榜公示一周。三星級以上的農村干部、二星級以上的黨員予以授星，并以鎮黨委文件形式予以公布。五星級農村干部黨員，每年由鎮黨委在“七一”前進行表彰。村主任授予“*星級村委會主任”，其他干部授予“*星級農村干部”，黨員授予“*星級共產黨員”。

五、相關規定

(一)村干部出現下列情況之一的，取消本人當的評定星級資格。

1、違反計劃生育、信訪、社會治安綜合治理等上級政策規定，被“一票否決”的；

2、對抗鎮黨委、政府和村“兩委”決議，拒不服從組織領導的；

3、觸犯國家法律法規，被執法機關立案偵察、取保候審的；

4、違背上級政策規定，增加農民負擔，造成不良后果的。

(二)黨員出現下列情況之一的，取消本人當的評星定級資格。

1、違反計劃生育政策的；

2、連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的；

3、參與、組織集體訪、越級訪和重復訪的；

4、有違法違紀行為，受黨內警告及以上處分的；

5、觸犯國家法律法規，被執法機關立案偵察或取保候審的。

(三)農村干部按規定進行工齡獎星，連續擔任現職每滿十年獎勵一個星級，滿20年以上（含20年）的獎勵二個星級。

(四)干部兼數職的，分別參與每個職務的考核、評議、定星，按最高得星予以授星。如有一票否決的或所兼職務有得三星以下的，不予授星。

(五)既是干部又是黨員的，分別參加干部和黨員的考核、評議、定星。

(六)農村干部三星級以下的予以誡免，連續兩年三星級以下的，依據有關法律法規和程序予以罷免。

(七)黨員二星級以下的亮黃牌，連續兩年二星級以下的，按照《黨章》規定的有關組織程序予以勸退。

(八)對黨組織軟弱癱散、缺乏戰斗力凝聚力或派性嚴重的村莊，暫緩對干部、黨員評定星級。

第五篇：建立互動機制維護農民工權益

建立互動機制維護農民工權益

內容提示：“權利缺失，權利侵害”，是存在于農民工身上較為普遍的現象。農民工群體的現實地位和特征，決定了工會應發揮好、行使好自己的維權使命，并建立起與其屬性相匹配的機制。XX市總工會與石家莊、福州、寧波等地工會積極探索簽訂的《城際間工會維權合作協議》，使工會在農民工問題上的維權互動機制有了更新、更廣的合作內容與合作空間。

遵照全總“組織起來，切實維權”的工作方針，XX市總工會近年來行之有效地開展了農民工的維權活動。其中承辦的包括川籍農民工新疆沙漠遇險維權在內的多件典型法律援助案例，均在全國產生較大的社會反響。

維權是工會的基本職責。但由于地域的間隔和地區的限制，一段時間以來，各城市工會的維權實踐，還囿于工會所在的區域，城際工會之間，還沒有對彼此的維權資源進行整合互補，系統有效的互動維權機制尚未形成。這就造成了維權工作的脫節和維權舉措的滯后，以及由此衍生維權行為大多于事后的補救。其結果，不僅維權活動被動，維權成本高，還因為流動性強的農民工，難以承受的異地維權的限制和訴訟費用，致使維權的實際效果往往難盡如人意。

從概念上講，維權的內涵很豐富，應是由不同內容、不同序列構成的維權系統鏈。實踐與理論的雙重啟示，因勢制變，在維權實踐中開拓創新，使維權方法由靜態轉向動態，維權方式由被動轉向主動，維權防線由終端前延至始端，維權組織由單一整合為系統。簡言之，在當今形勢下，盡快構建起工會維權互動新機制，將成為各地工會組織亟待解決的一個嶄新課題。

一、構建城際間工會維權聯盟的現實意義重大

1.全新的形勢需要全新的維權理念與維權定位

隨著中國工業化、城市化進程的加快，數億農村剩余勞動力，以農民工的稱謂和平均每年1300萬人的規模，向非農產業轉移。這種史詩般的農民大遷徙，至少蘊涵三個層面的意味：一是數億農民身份的轉變，是一個歷史進程，是我國現代化過程中的一個長期現象；二是農民工群體已快速壯大了工人階級隊伍，并在二、三產業的諸多領域，起到支撐性作用；三是能否最終完成歷史性的農民身份大變遷，關系到國家的命運和興衰，關系到中國社會全面小康和現代化的實現。所謂農民安則社稷安，農民富則天下富，古今亦然，這也是構建社會主義和諧社會的前提條件。

直面全新的形勢，全新的使命，盡快實現維權觀念和思維的更新，維權坐標和定位的更新，維權行為和方式的更新，維權領域和內容的更新，構建維權新機制，系統有效 地維護農民工的合法權益，保障農民向非農產業穩定、有序、可靠地轉移，已成必然。惟有如此，工會才能更好地成為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。

2.農民工的基本屬性需要與之相匹配的維權措施與方法

農民進城務工目前暫被統稱為農民工，亦即農民暫時還具有農民與農民工的雙重身份，加之長期受城鄉經濟社會二元結構體制性的制約，二者共同決定了時下農民工的地位和基本特征。主要表現為：———“權利缺失，權利侵害”，是存在于農民工身上的普遍現象，他們屬社會的弱勢群體。

———農民工多數未受過教育培訓，文化、技能及其它素質偏低；農民工進城務工多呈流動性、階段性、盲目性和不確定性；農民工一般沒有自己的組織載體，難與企業建立平衡對等的勞動關系和對話機制。農民工的這些基本特征，決定了他們的“權益困境”，決定了他們很難免遭權益的損害。

農民工群體的現實地位和特征，決定了工會要發揮好、行使好自己的維權使命，要有新的舉措、新的方式，拓寬維權新領域，使之與農民工的屬性相匹配。

3.城際間工會維權互動，是構建維權新機制的有益嘗試

針對農民工的基本特征，幫助農民工走出權益困 境，工會的維權，就應是全方位、多環節、連續系、整體性的維權。如果城市工會從一開始就介入，也就是說在起始點與輸出地就將其納入組織系統中，使其一開始就具有組織性、方向性、目的性，從而減少因其單

一、盲目、無序帶來的負面作用，使農民工從輸出地到輸入地勞動關系的建立、履行、終止，以及相關權利義務都納入工會的關懷之中，納入組織的監控之中，使維權從單個轉向整體，事后轉向事前，單環節轉向多環節。新的情況表明，要獲得全過程維權的期望值，僅靠輸出地工會或輸入地工會單方面的維權，是難以實現的。因此，必須打破城市工會的地域界限，實現輸出地與輸入地工會維權資源的整合，協商溝通，優勢互補，聯手維權。城際間工會互動維權，正是在新形勢下構建維權新機制的一種探索與嘗試。

4.維權互動，工會具有政治優勢、組織優勢和職責優勢

中國工會是中國共產黨領導下的工人階級群眾組織，具有鮮明的階級性和廣泛的群眾性，黨的領導是中國工會最大的政治優勢；組織健全、涵蓋廣泛，是中國工會的組織優勢。我國工會組織從中央到地方，從企事業單位到社區，各行各業幾乎全部覆蓋，這是目前我國任何單位和其它組織形式所不能替代的。工會對農民工的維權，具有組織上的堅強保障；職能明確，職責清楚，是中國工會維權的職責優勢。工會維權，不具功利性，法律賦予，職責使然。《工會法》規定，依法維護職工的合法權益是中國工會的基本職責，維權乃工會“天職”所在。因此，要實現對農民工的系統、整體、聯動維權，工會組織具有不可替代的綜合優勢。即使發生了事后維權，涉及訴訟、仲裁、行政復議等方面，通過工會組織出面進行協調、溝通、調解或進行救助、干預，也比農民工單槍匹馬更利于得到維護，從而可以避免和減少農民工悲劇事件和惡性事件的發生。

二、城際間工會維權互動機制的開創與早期實踐

1.維權實踐與感悟，催生了建立城際間工會維權互動機制的嘗試

XX年1月12日，XX市總工會與石家莊、福州、溫州三城市工會簽訂了《法律援助合作協議》，在全國首創維權互動模式，以協議的形式，采用民事承諾，各方按協議履行權利義務。其宗旨是：充分利用和發揮工會維權的資源優勢，進一步強化維護職能和增強維權力量，構筑在新時期中適應勞動關系特點變化的全新維權機制。參加互動機制的城市工會按照所簽訂的協議，采取相互支援，相互支持的方式進行協作，每年定期和不定期地舉行會議，對于重大侵權案件共同研究，“集體會診”或“邀請出診”，以最大限度地降低工會維權成本，增強維權效果。

2.沙漠遇險案催生第二批維權聯動機制的建立

XX年7月2日，震驚全國的彭州丹景山農民工沙漠遇險案發生后，舉國關注。為避免和減少此類悲劇的發生，四川省和XX市總工會支持和指導彭州丹景山建立了四川省第一個外出務工的農民工工會。XX市總工會再次遠赴新疆，分別與克拉瑪依、烏魯木齊、新疆建設兵團、昌吉四地工會簽訂了《法律援助合作協議》，建立了維權互動機制。克拉瑪依市總工會按照所簽訂的協議，與XX市總工會成功地協調處理了沙漠遇險農民工的善后問題，為他們討回了應得的報酬和補償。

3.組織首個工會小組集體赴寧波務工，催生了第三批維權互動機制的建立去年11月，為使沙漠遇險農民工盡快擺脫陰影走上新的工作崗位，XX、寧波兩地工會密切合作，為沙漠遇險的17名農民工聯系了工作崗位。XX年1月7日，17名農民工以四川省第一個農民工工會小組為載體赴寧波務工，引起了強烈的社會反響。為此，XX市總工會又與XX、紹興、義烏等地工會簽訂了《城際間工會維權合作協議》。第三批城市維權互動機制，在原有7城市法律援助合作的基礎上，增加了提供就業信息、接轉會員關系、指導簽訂勞動合同、購買社會保險等合作項目，使維權互動機制有了更新、更廣的合作內容與合作空間。至此，城際間工會維權互動機制已具雛形。《城際間工會維權合作協議》簽訂后不幾天，XX市總工會就收到6000多個工作崗位的就業信息訂單。維 權互動，優勢互補，參與各方實現多贏的效應，已初見端倪。

4.充分利用社會資源，構筑社會維權互動平臺

XX市總工會在向外建立城際間工會維權互動機制的同時，還不斷向本地區借力、借資源，構筑本地區的維權互動平臺。如在原有外聘專家組成的工會法律顧問委員會的基礎上，又建立了具有開拓性的“工會大學生法律志愿者團”和“工會律師團”。“兩團”成立后，已深入工礦企業開展法律宣傳126次，接待各類職工2萬多人次，免費代理仲裁和訴訟17人次。“兩團”的維權重心，正逐步向農民工傾斜。

三、建全和完善城際間工會維權互動機制勢在必行

城際間工會維權互動是一項系統工程，對其認識和實踐，尚處于初始階段。城際間工會維權互動新機制所包含的內容、措施、方法與任務，還有待于作以下深入的探索與實踐：

———城際間工會維權互動是一個新領域，涉及內容多，工作難度大，沒有現成的經驗可借鑒，因此必須更新觀念、拓寬思維。對維權主體、維權客體與其他參與各方的屬性、作用、定位作較為準確清晰的判斷鑒定；對維權對象從起始到終端，每個階段、每個環節、每個序列應與維權的內容有對應的支撐保證措施，使之逐步規范化、條款化，從而提升城際間工會維權互動機制的科學性與可操作性。

———由于參與維權互動的城市工會分屬不同的地區，在互動維權時，應明確城際間工會彼此的責任、權利和義務、工作方法、工作內容及相關措施。隨著城際間工會維權聯盟的擴大，建議全總應適時對此項工作進行調研總結，使之達到更好的維權效果。

———為保證輸出農民工的質量和穩定性，維權互動的持續性，必須加大對農民工的培訓。建議各級政府應對現有的農民工培訓進行全面統籌規劃，工會系統也可利用現有培訓基地的優勢開展這項工作。

———維權是社會各界的義務和應有之舉。工會維權是法律賦予的職責。由此，應當搭建以工會為主要載體、社會各方參與的多層次、多渠道的社會化維權大平臺。