第一篇：射洪縣農村道路交通安全管理現狀及對策

射洪縣農村道路交通安全管理現狀及對策

射洪地處涪江中游，縣域面積1479平方公里，轄30個鄉鎮，道路通車里程3800

多公里，地理結構以淺丘林為主，縣鄉公路交錯，地質災害路段、臨巖臨水急彎路段較多，以點多線長的形式存在，呈東西南走向。轄區機動車擁有量近3萬輛，摩托車保有量10萬輛，主要以摩托車為主。機動車駕駛人約15萬多人。隨著經濟社會的發展，機動車和機動車駕駛人還在不斷增加，轄區交通形式還是相當嚴峻，結合工作實際，我們認為目前的交通管理工作還是應該加大路面管理力度，遏制重特大事故發生，真正達到確保人民生命財產安全。就我縣交通安全管理工作存在的問題淺談以下幾個意見。

一、轄區農村交通管理現狀

目前“村村通”公路普遍存在人車混合交通，沒有中心線和隔離設施，道路基礎設施差，缺乏科學合理的規劃設計，路面上沒有任何的交通安全設施，用陋就簡，隨彎就破，路面窄，沒有路肩，轉彎半徑不夠，通行視距不足，路況復雜，彎道、陡坡、低洼路段較多，路面有效寬度為3.5米，僅容一車通過，會車、超車時極易發生事故。就我們中隊轄區而言，每年在“村村通”道路上發生交通事故也較多，就道路中存在的實地考察調研和具體解決問題的辦法，中隊雖將排查出的問題及時上報上級主管部門，但往往得不到及時整改，一些鄉村道路安全隱患長期存在。就管理力量而言，基層中隊警力普遍不足、管理不到位現象十分突出，大多只注重省縣道路的巡邏管控，往往忽略了“村村通”道路的巡邏，從而導致“村村通”水泥路上的超員、超載現象較嚴重，道路漏管事故多發。

（一）農村派出所參與交通管理的情況，各鄉鎮派出所雖然局里規定有協管交通的職責，但是準確講有許多派出所由于各種原因均未履行改職責，始終認為交通安全管理是交警隊的事。派出所的主要職責是治安案件與刑事案件、民事糾紛調解、戶口管理，交管工作與他們沒多大關系，其實他們是忽略了一個重要問題，警察都有管理交通的職責，交警只是分工不一樣。

（二）農村地區客運市場現狀，存在安全隱患，農村客運市場普遍存在摩的、面的較多，駕駛人員復雜，摩托車超員現象嚴重，交警不具備執法主體資格，即使查到了面的也只有移交運管部門處理。

（三）農村道路交通違法的特點。農村道路主要的違法行為主要表現為貨車超載、摩托車超員、不戴頭盔，由于交警執法等相關法律法規約束導致個別違法人辱罵交警，打交警，更有甚者明知前面是交警在檢查，居然敢駕駛無牌摩托車搭3個人沖關過去，交警又不能追車，管理難、難管理問題十分突出。

二、校車、載客汽車管理難點及對策

校車、公路客運車輛都是裝載的是生命與希望，但若發生事故后果不敢想象，然而個別車主駕駛人，以經濟利益為第一，不顧及交通安全，超員、超速現象還相當嚴重。面對當前這種情況交警該怎么辦。作為公安交通管理部門我們應該從以下幾個方面開展工作。

（一）強化法治建設，用足法律手段，從重處罰違法者。近幾年來校車超員屢查屢罰

屢犯，其主要的原因是目前的交通安全法處罰力度太低，缺乏威懾力，造成違法者違法成本過低的無序交通現象，突出說明一點就是源頭管理的法律依據缺乏，使源頭監管工作不能依法行政、有效行政。自古就有“法嚴則人恩善，法慈則人恩惡”之說，所以我可否將校車處罰納入公路客運車輛處罰管理范疇，以法律的強制手段來減少行為人違法。

（二）緊密依靠黨和政府的支持，實行部門執法聯動，改善交警一警單打的被動局面。我們要在黨委政府的大力支持下，激發社會各界職責，形成合力，實行全面參與，綜合治理、信息互補、執法資源共享、部門聯動，促進執法質量提高，體現執法權威性。

（三）利用科技含量，加大校車、載客汽車管理的動態監控，電子眼、測速儀、衛星定位的利用，有效的扼制了違法。

（四）充分利用新聞媒體作用，適時對校車、載客汽車的違法行為進行曝光，沒抄告的堅決抄告.我們要依靠媒體廣大教育面，有效強化管理，提高管理功效，要通過媒體的影響力來擴大管理的影響面、教育面何監管力.（五）強化源頭監管職能，保障基礎工作落實。源頭管理是路面管理工作的延續。源頭管理的好壞，事必影響到路面違法率.所以車管工作必須面向企業，把腿勤、手勤、嘴勤貫穿到監管工作始終，要企業深入各個企業、學校。了解具體情況，建立第一手資料，進行交通安全宣傳，強化駕駛人教育，業務教育，從而從源頭上控制了違法行為的滋生。

三、貨運車輛交通違法表現及管理現狀

關于貨運機動車超過核定載質量問題，目前全國各省、市、州、縣都是采取變通處罰后放行，均未按《中華人民共和國道路交通安全法》規定處罰后卸載，出現這種現象主要存在以下幾個方面原因。

（一）現行的法律法規與實際的違法行為存在處罰過于偏重。比如：一輛貨車嚴格按規定處罰，超載30%以上的。一個機動車駕駛人只需違反2次就記滿12分，罰款4000元扣車2次,像這樣嚴格執法,有誰還敢跑車？也與可能激化社會矛盾,交警也將被推到矛盾的對立方面。

（二）機動車的過橋/過路費用,超限、修理、油價等費用過高也是導致超載屢禁不止的原因。如果一輛載5噸的汽車只裝5噸貨那么除去上述費用汽車駕駛人就會虧本,根本談不上利潤。

（三）交警執法沒有過磅房和卸貨場,即使交警當場查獲嚴重的超載車輛根本無法過磅,更談不上卸貨,況且現在物流發達,說明貨都有,卸貨物都要設計成幾種規格.沒有過磅單作為證據,交警也無法作出依法處理。

（四）個別汽車大噸小標,改變車身結構也是導致超載的原因之一,在實際工作中我們發現有的大型貨車居然在陜西、重慶能上拖拉機號牌，核載1噸，實際可載30多噸，也就是說國家由此規定也滋生了超載的發生。

（五）利益驅使忽略安全，個別業主和駕駛員為了牟取更多利益，多拉快跑，嚴重超載，只要有錢賺，安全算什么，白天、黑夜加班加點跑，車輛的安全，他人的安全根本不考慮，直至事故的發生。據統計因超載誘發的事故占事故的比例還是較大的。

四、加強基層中隊轄區農村道路管控意見及建議

基層轄區中隊應改變傳統的警務管理模式，即我們的8小時上班制。中隊應根據具體情況實行早中晚錯時錯位上路執勤執法，時間要不斷變化，主要時要根據道路車流、人流量、違法現象是否突出等具體情況來決定。警力要跟著警情走，即哪里有警情，那里就有交警；警力跟著交通違法走，哪里有交通違法，哪里就有交警；警力跟著群眾走，哪里群眾需要我們，哪里就有交警；警力跟著趕集走，哪里鄉鎮逢場天，哪里就有交警。中隊與中隊之間要資源共享，互通信息，經常要聯動、聯勤。中隊的勤務管理發生變化要隨時上報，中隊的勤務管理必須嚴格按大隊機關要求來制訂。

（一）根據不同道路的特點，中隊應派民警開展錯時錯位，定時與不定時巡邏，加大路面管控力度，同時也要加大道路嚴重違法行為的處罰力度，特別時無證駕駛、酒后駕駛、農用車拖拉機違法載人、客車超員超速、客貨混裝超載。做到發現一起查處一起，該扣車的要扣車，該扣證的要扣證，該拘留的要拘留，不搞單純的罰款放行。

（二）就目前形勢下的道路管理還是應該建議加大縣鄉道路巡邏力度，這樣不僅增強了百姓的安全感，而且也增加了見警率，同時也起到了預防事故發生的作用。

（三）繼續加大危險路段的排查工作，做到認真仔細、不留死角，以前排查出來至今未整改的繼續發整改通知書，積極與相關部門協調盡快排除道路險情，確保道路安全暢通。

（四）加大對“村村通”公路的管理，應該時多部門聯合、會同轄區派出所才能盡可能完成這項工作。因為目前的交通安全管理力量已遠遠滿足不了道路交通發展的新要求。

當然警力不足不是造成漏管失控的理由，我們應開動腦筋，發揮主觀能動性，向科學要警力、加大工作力度與強度來彌補警力不足，增加監控設施來補充警力的不足，聯動多部門執法來補充警力不足。

（五）深入開展交通安全治理，要以交通安全“五進”為載體在各鄉鎮開展多種形式的宣傳教育，同時搜集近幾年比較典型的交通事故案例制成展板，用以案說法的方式，讓廣大的群眾、學生多看多了解多學習，對他們的思想起到觸動作用，另外在主要路口、客運站，刷寫永久性交通安全宣傳標語，采取比如放電影、光碟，發宣傳單、卡通畫等多樣的宣傳方式，積極提高群眾的參與興趣，變被動教育為主動教育，進一步提高群眾的交通安全意思。

二〇一〇年十一月十六日

第二篇：淺析新昌農村道路交通安全管理現狀及對策思考

淺析新昌農村道路交通安全管理現狀及對策思考

新昌是一個“八山半水分半田”的典型山區縣，農村道路交通安全工作對全縣道路交通安全形勢的穩定至關重要，準確的分析農村道路交通安全形勢，找準工作的突破口和著力點，高位謀劃、多管齊下、重拳出擊，才能收到事半功倍的效果。為此，筆者通過對近年來新昌農村道路交通安全管理現狀的分析，結合推進社會主義新農村建設，就如何深化農村道路交通安全管理工作提出一點對策與思考。

一、農村道路交通安全管理的現狀分析

新昌縣位于浙江東部，古稱剡縣，公元908年建縣，面積1200平方公里，下轄16個鎮（街道）鄉，713個行政村，43.5萬人口。上三高速、甬金高速及104國道貫穿縣境，形成了東連寧波、溪口，南接臺州、溫州，西望金華、麗水，北通紹興、杭州的“五縱三橫十連”的交通網絡。近幾年來，隨著經濟實力的不斷增強，雖然交通基礎設施建設得到了較快發展，但由于獨特的地理位置，新昌農村道路交通安全管理帶有明顯的山區特點。

1、山區地形復雜，面廣量大。新昌東西長 62 公里、南北長 43 公里；全縣公路總里程1245、3公里，其中省道108、2公里，縣道369.3公里，鄉道306、6公里，村道398、1公里；全縣擁有公路橋梁278座、計12753、4延米，大型橋梁33座、計6427、5延米，公路隧道22道、計17713延米。隨著“經濟強縣、旅游興縣”戰略的實施，公路流量逐年增大，農村道路交通管理工作面臨十分嚴重的挑戰。

2、“五小”車輛多，管理難度大。2008年底，全縣機動車保有量7.2萬輛，其中“五小”車輛 5.1萬輛，占70%。這些車輛中無牌無證、未年檢年審、帶病行駛、非法載客、超速超載運行等交通違法行為突出，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全，也給交通安全帶來隱患。去年全縣共發生各類道路交通事故 369起，死 62 人，傷 48 人，直接經濟損失82、52萬元。從肇事車輛類型來看：肇事者的交通方式為二、三輪摩托車的發生 23 起，致 25人死亡，分別占死亡事故總數的41%和 40 %,變型拖拉機肇事 3起，致 3人死亡，分別占死人事故的 5%和 6%。

3、道路路況落后，潛伏隱患。全縣公路除高速公路外，都是二級以下公路，等級低、路況差、橋梁多、山坡路段多，影響交通安全，存在著交通事故隱患。同時，也由于種種原因，交通設施不夠完善。

4、安全意識淡薄，交通參與者素質不高。全縣總人口43萬，農村人口達32萬，占79.2%。不少沿線村民文化程度低，舊的交通習慣沿襲較深，交通安全意識淡薄，交通事故中傷亡者占的比例較大，成了交通安全的“弱者”。

5、鄉鎮重視不夠，缺乏合力。在每年的平安暢通縣和農村道路交通安全管理有關整治中，由于鄉鎮和有關部門應付的考核較多，以及交通管理工作沒有硬性的規定和措施，往往鄉鎮領導重視不夠，“多一事不如少一事”的想法較為普遍，被動應付，交通安全聯席會議制度、交通安全管理措施沒有很好落到實處。

二、當前農村道路交通安全管理的主要做法

近幾年來，為強化農村道路交通安全管理工作，新昌交警大隊針對山區特點，結合自身實際，以開展農村道路交通安全集中整治為抓手，在強化車的管理、加強人的教育、嚴格路的檢查上下功夫，多措并舉，收到了明顯成效。

1、形成了全社會齊抓共管交通安全管理的良好局面。去年，結合平安暢通縣建設，新昌縣政府專門下發了《關于加強農村道路交通安全管理工作的通知》，并由政府牽頭成立領導小組，專門設立辦公室，確保了農村道路交通安全集中整治工作有人抓有人管。去年下半年，先后以政府辦名義下發了《關于深化農村道路交通安全集中整治的通知》、《關于對農村道路交通安全管理實行包段治理的通知》等文件，還召開全縣有關職能部門參加的聯席會議6次，由交警、交通、農機等部門參加的集中路查行動3次、督查活動8次，使農村道路交通安全集中整治工作取得了一定實效。

2、扎實開展基礎摸排，臺帳資料進一步規范。結合“三基工程”建設，發動和依靠有關職能部門、鄉鎮，對全縣的校車、危化車、客運車、三輪汽車、低速載貨汽車、變形拖拉機等開展了大排查，進一步摸清了車輛的保有量，年檢情況、是否達到報廢期、是否按規定發照等情況。據統計，全縣共排查出學生接送車12輛、其中符合規定的校車12輛、危化車15輛、農村客運車189 輛、三輪汽車、低速載貨汽車1206輛、變形拖拉機1954輛。、強化源頭監管，壓縮事故隱患空間。對全縣的客運、校車、危險品運輸車逐一進行檢驗并進行影像固定；對駕駛人逐一進行網上比對，簽訂安全行車責任狀，組織“五小”車輛駕駛員集中教育學習，對所有公路客車、農村公交車安全狀況一個不漏地進行上線檢測；對從事客運的駕駛人員一個不漏地進行面對面的安全教育。對車輛較多的鄉（鎮）實行預約上門服務。流動車管所放棄休息日，加班加點，共下鄉180多次，辦理“五小車輛”駕駛證2161本，核發牌照128副。

4、嚴格路檢路查，強化路面嚴管氛圍。為充實農村道路交通安全管理力量，去年新建農村交警中隊2個，實行了農村中隊聯勤制度，力爭勤務向夜間延伸，并由政府牽頭，適時組織公安、交通、農機等部門參加的路面檢查行動，嚴查嚴處嚴重影響交通安全的交通違法行為。在路面檢查中，對超速、超載、強行超車，無牌無證、未年檢年審、非客運車輛載客等交通違法行為，嚴格查處，上限處罰，并通過采取拍照、上網、記分、處罰的方法嚴管重罰。

5、創新交通安全宣傳模式，延伸交通安全宣傳觸角。一是以“平安出行”為主題開展教育。通過新昌電視臺、新昌信息報、政府網站和廣播電臺不間斷地開展交通安全常識、法律法規教育，及時發布整治措施和進展情況。同時，通過電臺播報、電視字幕、刊播公益廣告、發放安全提示卡等方式，對農村群眾進行交通安全提示。二是召開座談會。深入農村客運企業，與企業負責人、企業安全宣傳員進行座談，將《交通安全知識手冊》發放給各家企業及每個駕駛人手中，做到學習有記錄、開會有簽到，檢查有資料。三是開展交通安全宣傳車定期下鄉活動。每月將交通安全宣傳車開到重點鄉鎮、學校，利用課間30分鐘給學生上道路交通安全課。發放“祝福平安千萬家” 彩圖和《農村道路交通安全宣傳單》，組織學生觀看宣傳碟片和宣傳圖展。四是用群眾喜聞樂見的形式開展宣傳活動。與文化單位協作排練出《交通安全要加強》等文娛節目進行巡回演出。五是因地制宜開展宣傳活動。根據新昌農村趕集期間群眾集中出行的特點，組織農村交警中隊民警深入集市、廟會活動地點，通過交通安全宣傳車、宣傳戧牌、宣傳資料等載體，教育和警示交通安全的重要性，引導和規范廣大農村交通參與者的交通行為，不斷提高交通安全宣傳“進農村、進村組、進家庭”的針對性和有效性，營造濃厚的宣傳氛圍。

三、深化農村道路交通安全管理的對策思考

近年來的實踐證明，在農村道路交通安全管理中開展集中整治、突出整治、專項整治，雖然取得了一定成效，但往往是一種補救措施，帶有一定的臨時性和被動性，不符合全面、協調、可持續發展的要求。面對新形勢、新任務，我們必須重視現有的經濟條件和人文素質，加強交通需求研究分析，實現“人、車、路、環境”的協調可持續發展，進一步健全完善長效管理機制。

1、要進一步完善對鄉鎮道路交通安全工作的考核機制。將道路交通安全工作考核納入鄉鎮三個文明建設和平安創建的考核內容，并以此為抓手，實行考核的常態化，變被動考核為積極考核。同時，以創建平安暢通縣為載體，探索建立“主體在縣、管理在鄉、延伸到村”的農村道路交通安全管理模式。

2、要進一步完善交通安全管理網絡體系建設。進一步發揮鄉鎮交通安全聯席會議作用，做到交通管理有組織、有陣地、有臺帳、有制度，并在抓好路長負責制的基礎上，各鄉鎮要在各行政村物建交通安全信息員，督促其充分履行“五小”車登記、交通安全宣傳、協助調解交通事故、村道事故隱患排查、協調整改、交通安全信息報告等職能，使鄉鎮交通安全管理變無組織為有組織。

3、要進一步完善對“五小”車輛的管理制度。當前“五小”車輛無牌無證、未年檢年審的情況普遍存在，也是“老大難”問題，抓住“五小”車的管理就是抓住了農村道路交通管理的“牛鼻子”。在開展專題研討的基礎上拿出有效辦法和措施，變“望天收”為強入軌，確保取得實效。

4、要進一步完善交通事故隱患排查整改聯動機制。進一步 加大對交通安全設施的投入，大力整治農村交通安全隱患，推動農村交通安全常態化管理。組織協調安監、交通、農機等部門和行政村開展農村道路交通安全綜合治理。圍繞道路建設、管理、養護和隱患治理等環節，建立完善部門聯動制度，全面改善和提高農村道路通行條件，變部門獨立作戰為齊抓共管。要當好政府的參謀和助手，明確養護責任主體、資金來源和運行機制，切實把農村公路管理好、養護好，建成一批交通安全暢通、行車秩序規范、公路養護優質、交通保障服務高效的示范路、樣板路，實行典型引路，示范引導。

5、要進一步完善重點車輛源頭監管措施。農村車輛源頭監管，是目前農村交通安全工作比較薄弱的環節，特別是變型拖拉機等車輛安全隱患突出，必須下功夫、下狠勁、下猛藥加以治理。一要實行更加嚴格的變型拖拉機源頭監管。協調經貿、工商、質監部門，加大對拖拉機生產、銷售、上牌的監管力度，嚴格規范拖拉機生產廠家的生產經營行為，對隨意改裝改型、增大發動機功率、改變車輛尺寸的，加大打擊處理力度；嚴格查處無照經營和違法銷售行為，嚴厲打擊外省超標拖拉機的非法銷售網絡；敦促農機部門堅決取締大中型貨車以變型拖拉機上牌的違規行為，加強變型拖拉機安全技術檢驗，檢驗不合格的掛牌整改，限期淘汰，并通過提請政府出臺農機購置補貼政策，引導農民購置其他農業機械和車輛。二要實行更加嚴格的農村小客車、危險品車和校車安全監管。加大對農村小客車、危險品車和校車的路面檢查，加大對超速、超載等違法行為的查處力度。建立駕駛員交通違法、肇事信息查詢平臺，定期公布客貨運駕駛人的交通違法行為及發生交通事故的情況，對駕駛客運車輛載人超過核定人數20%以上、超速50%以上的嚴重違法行為，及時通報給同級交通部門及駕駛人所屬運輸企業。三要實行更加嚴格的營運駕駛人從業管理。協調交通部門嚴格按照交通部《道路旅客運輸及客運站管理規定》，嚴把客運駕駛人的從業資格關，落實“三不進站，五不出站”管理要求。對發生超員、酒后駕駛、超速行駛等交通違法行為或者發生道路交通事故負有主要以上責任的客運駕駛人，吊銷駕駛證，注銷從業資格證；對發生特大道路交通事故負有同等以上責任的，終身不得駕駛客運和危險品運輸車輛。

6、要進一步完善路管路查常態化機制。加快農村交警中隊建設，充實專業管理力量，擴大管理覆蓋面，加大對農村道路的巡邏管控，在重點路段、路口設置檢查點，嚴厲查處無牌無證機動車、報廢車上路行駛、駕乘摩托車不戴頭盔，拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車違法載人，以及集市貿易占道經營等突出交通違法行為，改善交通秩序，壓降交通事故。對超載超速、非法載客、無證駕駛、套牌假牌等交通違法行為，一律暫扣車輛；無法提供合法來源憑證的，一律沒收。總之，要把柔軟性管理與強硬性管理有機結合起來。

7、要進一步完善交通安全宣傳的形式和內容。交通安全宣傳教育是交通安全管理的基礎工作，也是預防和減少道路交通事故的治本措施。要逐步建立農村交通安全宣傳教育長效機制。一是要明確落實有關主體的宣傳責任。敦促有關部門認真履行道路交通安全宣傳教育法定職責和義務，明確鄉鎮政府及村組的交通安全宣傳責任。要重點加強農村基層宣傳網絡建設，逐步完善縣、鄉、村三級交通安全宣傳網絡。在鄉鎮、行政村、學校實行專兼職交通安全宣傳員制度，要在50名以上機動車駕駛人的單位設立兼職交通安全宣傳員，每月至少開展1次交通安全宣傳教育活動。二是拓展宣傳陣地。充分發揮新聞媒體交通安全宣傳主陣地的作用，報刊、廣播、電視設立固定的交通安全宣傳欄目。同時，將執法窗口作為重要宣傳陣地，在顯著位置設立宣傳櫥窗、擺放掛圖、播放光盤、發放宣傳材料，營造濃厚的交通安全宣傳氛圍。積極擴展宣傳陣地，在重點集鎮、行政村、學校設立交通安全教育活動室，在村民集中居住地以及學校、企業、公共場所設立宣傳櫥窗或板報。在主要農村道路沿線的墻體和橋梁，刷寫一批宣傳提示語。三是提高宣傳效應。針對農村婚喪嫁娶、趕集廟會、開工慶典等群眾集中出行的特點，主動開展交通安全友情提示服務。充分發揮流動宣傳車、交通志愿者的作用，深入農村、學校、車輛單位和外來人員聚集地，開展常識性、基礎性的交通安全宣傳教育。

第三篇：淺談鄉村道路交通安全現狀及對策

淺談鄉村道路交通安全現狀及對策

道路交通事故已成為所有傷亡事故的第一殺手。在黔江區公安局交警支隊二大隊轄區，440公里鄉、村道路2002年發生道路交通事故21起，而車流量較大的國道319線僅發生交通事故36起。坡陡、彎急、路面坑坑洼洼是鄉、村道路的交通安全管理刻不容緩。

一、鄉、村道路安全現狀

（一）鄉、村道路的路況差。以筆者所在的黔江區為例，現有的鄉、村道路除少數是文革時期修建的而外，一部分是改革開放以來，為發展某一骨干經濟項目由群眾投工投勞、政府解決修建的“致富路”、“項目路”，另一部分是扶貧攻堅期間修筑的“脫貧”路，這部分道路仍是采用補貼方式。這些道路的特征是坡陡（最大坡度達40％），彎急（最大彎道半徑為8米），路窄（2.8-3.2米），另一特征是道路能基本通行后，養護措施跟不上，道路占地問題沒有妥善解決，以至于現在的路面溝壑縱橫，毀壞嚴重。

（二）駕駛員隊伍素質低。從黔江公安局交警支隊二大隊建立的違章檔案和事故檔案抽樣顯示，無證駕車人員大多數只有小學文化，甚至文盲。在鄉、村道路上行駛的車輛，一旦違章被查糾，大多數認識不到違章的社會危害性，總是找各種理由逃避處罰，有的軟纏硬磨，有的招來親朋好友起 1

哄，有的棄車逃循，極信別的甚至暴力，妨礙交警執法。

（三）車況嚴重不符合安全行駛要求。2002年12月，重慶市政府要求對所有農用車、拖拉機進行一檢驗，檢測合格發放《臨檢合格證》后方能上路行駛。黔江交警支隊大規模的專項清理整治，在二大隊轄區的7個鄉（鎮），應參加臨檢的農用車、拖拉機421臺，經交警和農機部門檢測合格的86號，合格率占20.4％。

（四）營運收入可觀。拖拉機、農用車核定載質量小而實際載質量大，費用低廉，加之駕駛員晝伏夜出，逃避各種檢查。據調查，拖拉機年純收入在20000元左右，農用車年純收入在25000左右。

（五）安全意識薄弱，違章現象突出而逃避有方。2002年9月25日夜，一輛無號牌“川交”農用車，滿載25人及

1.5噸電力設備物質，從黔江到沙壩，行駛到石會鎮龍鳳村1組時，被黔江區交警支隊二大隊民警檢查，乘車人仗人多起哄，有人公然稱：“我摔死了，婆娘兒女不找你交警，關你啥事”。可見這些人已毫無安全意識可言。在鄉、村道路上行駛的機動車駕駛員，大多數購置有手機或者傳呼機等通訊工具，他們互相溝通，各場鎮設有“報警點”。交警一出動，不到十分鐘，行駛在該路段的機動車早已接到“報警”電話，立即卸貨轉客。交警一到，他們全部主動停擺，交警轉身離開，他們頓時活躍，多拉快路。2002年黔江區交警支隊二大

隊在轄區開展了四次針對客運車違章超載，貨運車、農用車、機動三輪車非法載人進行集中整頓，行動前經過精心組織，周密布置，嚴格保密，采取“零點行動”（午夜凌量出動守候），查處了大批違章行為，一定程度上打擊了違章者的氣焰，但因管理人手少而存在反彈現象，根除尚須時日。

（六）管理人手少，說情風盛行。以黔江交警支隊二大隊為例，大隊5名干警全天候管理國道“319”線的交通程序和事故處理外，還要管理7個鄉（鎮），500余平方公里，49條鄉、村公路交通程序，工作任務繁重，他們不得不采取國道巡邏守候，鄉鎮跟場管理的模式，把違章和事故降到最低限度。行駛在鄉、村道路上的各類車輛，車主及駕駛員都是當地人或與當地有親朋好友，違章行為一旦被查獲，說情不斷，來自方方面面的說情，弄得執法才左右為難，有的說情者公然：“我的帳，你真的不買嗎？”嚴肅的道路交通管理法規在個人的眼里如此蒼白。給交通管理帶來負面影響。

二、鄉、村公路交通安全管理的對策

（一）加強領導，明確責任，加大管控力度。鄉（鎮）黨委政府應站在沒有穩定就沒有發展的高度，充分認識交通安全的重要性，鄉、村應明確專（兼）職領導，且保證50％的精力投入，各級黨委、政府應把交通安全納入全年工作的目標管理，年終考核獎懲斗硬，絕不能記在本子上，講在會議上，落實在紙上，應做到有人辦事，有錢辦事。尤其是村

級基層組織，教育村民自覺遵守交通規則，維護交通秩序是村級基層組織的首要職責。只有一級抓一級，層層抓落實，才能推進交通安全的社會化進程。

（三）提高駕校培訓質量，嚴把駕駛員考核關。駕駛員隊伍把嚴“入口”，疏通出口，防止“病從口入”。當前，駕校招生競爭激烈，來者不拒，沒有一條完整的審查程序。駕校管理必須加強，招生條件必須符合公安部28號令要求，培訓質量必須達到公安部28號令規定的考核標準，要求駕校培訓時間上不定長短，什么時間合格，什么時間培訓合同終止。嚴禁“賣駕照”，這一項工作必須引起交通行業主管部門和車輛管理部門的重視，絕不能把不合格的人員推向社會，造成隱患。

（四）加強道路交通參與安全意識教育和從業人員職業道德教育。這項工作涉及面廣，工作量大，任務繁重，必須在各級政府的領導下，動員全社會共同參與，宣傳、交通、廣電、教委、城管、保險、司法、婦聯、青年團等職能部門密切配合，齊抓共管；一是把交通安全法規作為普法的內容之一，首先在機關干部、學校師生、企事業單位職工中率先普及；二是充分發揮基層組織作用，在村（居）民中普及；三是納入年終精神文明建設和社會治安綜合治理的內容之一量化考核；四是加大宣傳力度，報刊、電臺、電視臺開辟“道路交通安全教育”欄目，編播典型案例和群眾常見的交

通安全法律、法規知識；五是抓好中、小學生的交通安全常識教育，近年來，對中小學生交通安全教育，各級政府和職能部門采取了不少有效措施，做出了大量有成效的工作，取得了一定的成績。也積累了許多經驗，但是從長遠和全局來看，中小學生的交通安全意識教育仍顯得十分薄弱，教育缺乏系統性，交通安全常識課教育沒有引起全社會的重視，教育部門沒有建立交通安全教育長效機制，開展的活動也是短期行為，往往是交警部門一廂情愿的被動灌輸。經費嚴重不足，組建一個“小交警班”的經費東拼西湊，學校沒有這筆經費，隨著社會經濟的發展，教育部門應把“交通安全教育”作為素質教育的重要內容之一，納入教育、教學計劃，這樣，有利于一個人一生自覺遵守交通規則，維護交通程序，有利于有效預防道路交通事故，有利于推進全社會交通安全文明的社會化進程；六是充分利用駕協的教育管理，服務職責。

第四篇：淺析君山區目前道路交通安全宣傳工作現狀及對策

淺析君山區道路交通安全宣傳工作的現狀及應對措施

目前，我區道路交通安全形勢復雜，交通參與者涵蓋面廣、交通安全意識不強、駕駛人素質參差不齊。從而導致道路交通事故時有發生，嚴重影響政治、經濟、社會的發展和穩定。交通安全意識淡薄是最大的交通安全隱患，是導致事故發生的主要原因之一。筆者就目前君山區道路交通安全現狀和存在的不足進行分析，探索出加強交通安全宣傳力度，改進交通安全形勢的有效途徑。

交通安全宣傳的社會化就是要發動和依靠一切社會力量共

同參與交通安全知識宣傳，從本質上使其成為社會的一項重要功能。交通安全宣傳的對象是所有交通參與者，交通安全宣傳目的是讓參與者掌握有關的交通安全法律知識和交通安全意識。通過加強交通安全宣傳，全面實現交通安全宣傳社會化，保障良好的交通安全形勢，從源頭上預防和減少交通事故的發生，建立長效的道路交通安全管理機制，實現道路交通有序、安全、和諧發展。

一、我區目前道路交通安全宣傳現狀

從近年來的交通事故情況來看，在經濟飛速發展的同時，交通安全形勢相對平穩，這和交管部門積極推進宣傳、開展交通宣傳教育活動是分不開的。然而，在目前交通安全宣傳工作并未充分發揮強大效應，宣傳機制還不夠健全，交通參與者安全意識和自我防護能力有待加強的大前提下，道路交通安全宣傳還存在諸多問題： 一是外來務工人員的交通安全宣傳存在肓區。數量眾多的外來務工人員由于文化水平低下和過于頻繁的流動，是引發交通事故及造成交通混亂的重要人群之一。由于少數企業經營者只求追逐經濟效益，忽視員工的安全教育，對相關職能部門的上門宣傳服務采取能推就推的態度，從而使宣傳教育活動不夠深入徹底。同時，因為外來務工人員流動性過于頻繁，導致交通安全宣傳教育無法持久，交通安全宣傳只能搞一些宣傳咨詢活動，派發一些宣傳資料，其結果可想而知不夠理想。二是交通安全宣傳的人力、財力、物力投入不夠。受人、財、物三方面的限制，交通安全宣傳教育工作做得不夠深入和全面，未能抓住重點。在繁重的交通管理工作任務下，一線交通民警抽不出時間和精力參與交通安全宣傳工作。對駕駛員和學生的安全教育工作，只能通過開展一些活動的方式進行，沒有很好深入去探索和研究，尋找一些更好的方式方法進行教育。

二、改進交通安全宣傳社會化的對策

交通安全宣傳教育是一個龐大、復雜、持久的工作，只有進一步改進和完善交通安全宣傳社會化，從政府部門開始，全社會動員起來，才能真正達到良好的宣傳效能，迅速提高交通參與者的安全意識。一是用責任強化交通安全社會化。各級政府、部門是社會化體制建立和形成的主導作用者。要盡快建立和形成交通安全宣傳社會化責體系，政府和相關部門務必要明確責任，強化交通安全社會化工作的全面開展，為社會各單位交通安全意識的提高提供強有力的政治保障。二是把“防勝于治”的意識作為交通安全宣傳根本。交通安全宣傳工作的好壞，基本全在于一個“防”字。要做到這一點，需要各級政府的有效行動。教育等行政部門要把交通安全知識納入法制教育內容，并編寫專門教村，使未走入社會的這一交通參與群體有一個較好的安全意識學習的平臺。社會各媒體和文化宣傳部門，要與交警部門密切配合，利用各種傳媒和宣傳手段，集中時間、空間來進行交通安全知識宣傳。三是加強外來務工人員的交通安全宣傳教育。外來務工發生交通事故的機率高、比例大，主要由于自身的交通法規和安全出行意識相對匱乏，不能正確理解和自覺遵守交通法規，不懂得如何保護自身安全，對過往機動車的交通行為判斷不準，缺乏提前防范意識，從而容易發生交通事故。交通安全宣傳教育要結合實際，抓住此類人群的作息特點，采用外來人員熟悉和喜聞樂見的交通安全宣傳方式進行教育。四是用創新交通安全宣傳新模式。新形勢下道路交通安全工作面臨新的挑戰，相關職能部門必須著力加強道路交通安全宣傳教育，用創新的理念進一步加大道路交通安全宣傳教育的力度。一是從道路交通管理人員的執勤言行中延伸特殊宣傳方式，全面普及道路交通安全的各種知識，不斷增強廣大人民群眾的交通安全宣傳意識。二是在交通管理人員處理交通事故時構建特別的交安宣傳模式。當交通事故處理結案后，可將雙方當事人所有信息存檔備案，事故當事人就是很有說服力的宣傳者，組織并激發他們的主動宣傳熱情，即可形成一特殊組

織宣傳團體。五是豐富交通安全宣傳載體。交通安全宣傳社會化具有普及性、科學性、持久性以及實踐性等特點，宣傳的內容既要有科學的嚴謹性，又要有一定的趣味性，要以喜聞樂見、生動新穎的形勢出現，吸引人們自覺地接受交通安全宣傳。交通安全宣傳教育的載體除了報紙、刊物、書籍、圖片外，還包括墻報、黑報板、通知、備忘錄、宣傳欄、交通安全手冊、守則、交通法規和交通標志。這些書面載體的內容在傳播中不容易被歪曲，可以長時間保留，收看者可以根據自己的情況仔細閱讀體會。召開座談會、討論會、授課、演講、報告和文藝形式等口頭宣傳形式具有親切感，可以借助表情和語調來增強宣傳效果。除此之外，通過電影、電視、廣播、幻燈、錄音、錄像等現代化科學技術藝術形象進行宣傳，給人以真實感。交通安全宣傳教育一定要寓教于樂，以理服人，以情動人，做到家喻戶曉，婦孺皆知，以此來提高交通安全宣傳的心理效應去。六是確立長效的交通安全宣傳社會化機制。營造以政府為主導的交通安全宣傳教育管理格局。在交通安全宣傳教育工作中，充分運用經濟、政治、文化、行政等綜合手段，確立交通宣傳社會化體系。在政府的統一領導下，由交管部門牽頭，各交通安全組織密切配合，形成全社會共同參與的宣傳大局面、大環境，迸發出更大的社會宣傳力量，推動道路交通安全宣傳工作向縱深發展。

第五篇：淺析農村消防安全管理現狀及對策

淺析農村消防安全管理現狀及對策

摘要：近年來，隨著經濟和社會的快速發展，農村的生活水平有了大幅度的提高，伴隨著農村經濟的發展，廣大農村地區的消防管理問題日漸突出。人民群眾在生產生活中涉及到用火、用電、用油、用氣等方面十分普遍，但農村人民群眾的消防安全意識淡薄、消防安全自我管理、自我防范意識相對薄弱，這給農村消防安全管理工作帶來了嚴峻的挑戰。為更好地服務于社會主義新農村建設，加強新農村建設中的消防工作是非常必要的。這里以納雍縣為例，進行簡要分析。

關鍵詞：消防農村 消防安全 消防管理對策引言

隨著國家經濟的飛速發展，農村經濟發展取得了巨大的成就，農民的生活水平也得到了大幅度的提高，但是，農村消防管理遠遠滯后于經濟的發展，在一定程度上甚至影響制約了經濟的發展。加強農村消防安全管理，改善農村消防安全狀況，是建設社會主義新農村的必要保障和要求。納雍縣概況

納雍縣位于貴州省西北部、畢節市南部，地理坐標為東經104°55′40″—105°38′04″，北緯26°30′16″—27°05′54″，東西長56公里，南北寬48公里，總面積2448平方公里，最高海拔2476米，最低海拔1050米，全縣轄25個鄉鎮，479個行政村，28個居委會。其東南與織金、六枝，西南與水城，西北與七星關區、赫章，東北與大方相連。全縣總人口93萬余人，居住苗、彝、白、布依、回、侗、壯等22個少數民族，縣內農村村民的房屋主要是磚木結構，互為連接，沒有較大防火間距，一旦發生火災，很容易造成火燒連營的情況；特別是離縣城較遠的部分行政村，房屋周圍柴草堆放無序，用明火取暖、柴火煮飯，成為火災事故發生的隱患；農村消防安全管理工作的現狀

3.1 農村人民群眾的消防安全意識淡薄、安全知識匱乏。

全縣離縣城較遠的鄉鎮，消防工作幾乎成了“死角”。由于居民居住分散，房屋耐火等級低，70％的農村房屋的梁、椽子、檁條、門窗、隔墻都是木材的磚木結構，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，耐火等級多為三、四級，發生火災蔓延迅速、容易垮塌。并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內外可燃物相連，建筑物之間的距離小，一旦發生火災，容易造成火燒連營的局面。況且村民受教育程度參差不齊，消防管理滯后、消防宣傳工作不到位，一部分村民的消防安全意識淡薄、消防知識匱乏、消防法制觀念不強，人民

群眾普遍存在消防安全意識淡薄，缺乏一定的防火、滅火知識。

3.2 村民委員會消防安全制度不健全。

由于村委會人員較少，農村的消防工作機制、監督網絡不健全，空白點多。由于對消防工作重視不夠，組織制度不健全，工作職責不明確，消防監督不到位，國家關于農村消防工作的規范、規定貫徹不力，使農村消防工作形成了真空和盲點。消防監管力量不足，公安現役消防監督重心在城市，鄉鎮一級消防工作管理薄弱。基層派出所警力有限，消防分級管理往往停留在一般部署上，很難落到實處。難以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自覺行為。

3.3 農村用電、用火管理不規范。

雖然全縣大部分農村已經完成農用電網改造，但大多數村民進戶線以后的線路長時間沒有及時更換，大隊干部在開展“大走訪” 愛民實踐活動中，深入群眾家中了解到部分村民家電源線路老化，存在一定的火災隱患，電源接頭較多、接頭松動，電線接觸不良等現象時有發生。而且農村大部分青年進城務工人員不斷增加，留守在家的多是老人和小孩，他們主要以農作物秸稈、柴、草等為生活燃料，部分村民在自己家的屋檐下堆滿生活用的干柴草，堆放柴草柴火堆放以及灶臺、煙囪、煙筒的設置隨意性大，不具備防火要求。特別是處在冬季，由于柴草堆放不合理，加之小孩亂燃亂放煙花爆竹，極易引起火災。

3.4 消防基礎設施缺乏、滅火力量薄弱。

多年來，我國消防基礎設施主要集中在城市，消防隊伍主要部署在城市，農村消防投入嚴重不足，消防基礎設施十分薄弱。全縣只有一個鄉鎮編制消防規劃，部分鄉鎮、村莊甚至不通公路，消防車無法通行，90%以上的村莊缺乏消防水源和基本消防器材設施，有的村還沒有通訊設施，發生火災不能及時報警。許多火災因得不到及時、有效撲救，導致火災蔓延、擴大。

3.5 消防宣傳教育工作不到位，力度不強，形式不多。

從歷年發生的農村火災來看，除少數放火和電氣火災外，大部分是群眾缺乏消防常識和消防安全意識造成的。群眾防火觀念不強，思想麻痹，缺乏應有的自覺性和警惕性，從主觀上說，與農民群眾普遍受教育程度偏低，安全用火用電知識不足有關。但從客觀上說，也與目前農村消防宣傳工作形式單調，工作力度和措施不夠有關。農村地廣人稀，消防宣傳的重點主要是鄉鎮等人員集中的地方，主要利用廣播宣傳及分發宣傳資料。宣傳面過窄，加之宣傳形式的單調，使農民的消防知識普及率仍然停留在很低的水平。加強消防安全管理的對策

面對農村消防工作的嚴峻形勢，縣政府要與有關職能部門緊緊抓住社會主義新農村建設的有利時機，結合村莊建設和整治，科學編制新農村消防規劃，認真抓好村莊消防設施配套，建立健農村消防網絡，有效地改變農村消防工作的被動局面，最大限度地減少火災的危害。

4.1 加強農村消防規劃和消防基礎設施建設，努力改善當前農村消防安全條件。

鄉村要將村民住宅及鄉鎮企業的消防安全布局、消防通道、消防水源納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃中，要對以易燃建筑材料為主、房屋連片集中、火災荷載大的鄉村有計劃的實施改造，從而改善消防安全條件和村民的居住環境。農村消防基礎設施可結合農村灌溉和人畜飲水工程、村莊道路、能源建設、水電建設以及農村電網改造，與消防水源、消防通道和消防通訊等同步實施。有自來水條件的鄉村要設置消火栓，配備滅火器材，同時發揮農業灌溉機械在滅火方面的作用，實現一機多能，缺水的地方要修建消防水池，確保消防用水。

4.2 建立健全鄉鎮、村、組消防工作管理網絡，推行消防安全“網格化”管理，進一步落實農村消防安全責任制。

按照“預防為主、防消結合”的方針，督促指導農村鄉鎮、企業、村建立健全村民防火公約、制度等。各鄉鎮要與各村簽訂消防安全責任狀書，不斷強換農村火災防治工作責任。農村消防安全管理“網格化”模式是：將整個鄉鎮的轄區劃分為大網格，以行政村、社區為基本單位劃分為中網格，以農村主要居民村組并以轄區所有單位為節點，劃分出若干個責任片區為小網格；大網格由鄉鎮政府和公安派出所組織實施，工商所、聯防隊等基層組織按職能配合，形成合力；中網格由鄉鎮辦事處黨政領導、派出所民警和公職人員分包，村委會具體組織實施；小網格由派出所民警、村兩委干部、聯防隊員、退休老干部和享受低保人員等組成，分組對小網格內所有的加工企業、商鋪、出租屋和民宅進行定期或不定期檢查，并組織對網格內的民眾開展消肪宣傳教育。

4.3 發展多種形式消防力量，提高農村自防自救能力。

要以村委會為主體，以自然村為單位，從黨員、干部、村民中選聘數名“消防宣傳員”，負責開展消防安全知識宣傳、防火巡查、保管滅火器材和組織滅火等工作。充分調動和發揮鄉鎮政府、村民委員會和社會各方面的積極性，大力推進多種形式的消防隊伍建設。按照部局《關于深化多種形式消防隊伍建設發展的指導意見》，國家重點鎮以及經濟發展較快的建制鎮，要率先建立起有固定房屋設施、有消防車等專業裝備、有固定人員的政府專職或志愿消防隊，在完成好執勤滅火任務的同時，承擔消防宣傳、培訓和防火檢查任務。其他鄉鎮要因地制宜建立群眾義務消防隊或志愿消防隊，配備手抬機動泵、消防水槍、水帶等必要的滅火器材，承擔農村火災撲救任務村應建立群眾義務消防隊或志愿消防隊。

4.4 廣泛深入開展農村消防宣傳，大力提高農民群眾的消防安全意識。

開展農村防火宣傳教育，提高全民的消防意識是發展消防事業的一項基礎工作，也是預

防和減少農村火災發生的前提和主要手段。各村、組要通過設立農村“安全員”、加強對農村“安全員”的消防安全培訓，使其掌握消防安全管理、消防宣傳基本知識，再通過“安全員”將消防知識灌輸到千家萬戶。還可以根據重點時段、重要季節、重點人群開展消防知識宣傳，加強對養老院、福利的宣傳教育，建立消防安全教育組織，通過開展消防安全知識問答、競猜、游戲、漫畫、滅火演練等活動，向學生傳授防火、滅火知識和逃生自救技能，達到“教育一個學生，帶動一個家庭、推動一個村莊”的消防安全社會效應，在廣大農村營造一個廣泛開展消防宣傳教育、普及消防安全常識和共同參與消防安全活動的良好氛圍，近而遏制農村火災多發的勢。

4.5 強化檢查，消除隱患。

在日常生活中，要督促村民加強自檢自查，改善消防安全環境。特別在每年的“春節”、“元旦”、“元宵節”等各種節日期間開展好消防安全排查整治，確保萬無一失。5 小結

綜上所述，農村消防安全管理工作任重道遠，政府領導，社會需要，人民滿意，是農村消防工作站持續發展的動力和基礎。只要緊緊地依靠群眾，相信群眾，大膽探索，勇于實踐，著力解決好群從最根本的問題問題，一定能夠推動農村消防安全管理工作的不斷發展。（彭國勝）