第一篇：第一章事業單位管理與改革基礎知識速記

第一章事業單位管理與改革基礎知識速記

1．事業單位，一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的社會組織。

2．事業單位的性質：公益性、公有性、社會服務性。

3．首先用自身的收入抵補支出，不足部分由財政撥付的事業單位屬于（差額預算管理單位）

4．事業單位登記管理的主體是國務院事業單位登記管理機關和縣以上各級地方政府事 業單位登記管理機關；客體是各類事業單位；體制基本形式：統一領導、分級登記管理。

5．事業單位從一開始就與自然形成的單位不同，這種特殊性主要表現為行政性、非自主性、多樣性。

6．按資金來源，事業單位可分為全額撥款事業單位、差額撥款事業單位和自收自支事 業單位。

7．我國事業單位管理體制的內涵：其特點為政府辦事業、政府管事。

8．事業單位管理體制改革的目標：轉變政府職能，建立新型的公共事業管理體制。

9．我國事業單位管理體制改革的總體目標：1．實現事業單位管理與政府管理的分離。

2．實現事業單位管理體制的科學化、法制化。3．推進事業單位資源配置管理的社會化。4．事業活動的產業化、市場化。5．積極促進事業單位主體的多元化。

10.人事管理基本原則：公平競爭、功績制、依法管理。1．事業單位人事管理制度內容：考核制度、工資制度、職稱制度、培訓制度。

12．事業單位聘用制度形式：身份的聘用、崗位的聘用、基本用人（用工）關系的聘用。

13．事業單位考核的原則：公平公正、民主公開、注重實績；內容：德、能、勤、績，重點考核工作實績；考核結果等次：優秀、合格、基本合格、不合格；方法：領導與群眾 相結合、平時與定期相結合、定性與定量相結合。考核分為：平時考核和年度考核。

14．事業單位人事爭議處理的原則：合法、公正、及時；方式：人事爭議協商、協調、仲裁、訴訟。

15．事業單位管理體制的特征包括：地位與功能的政治化，機構設置管理的行政化和職 能范圍的大化。

事業單位從一開始就與自然形成的單位不同，這種特殊性主要表現為行政性、非自主性、多樣性。

16．下列屬于衛生事業單位的是保健院、疾病預防控制中心。采血中心。品檢驗所。

17．下列是規范聘用合同的內容有：聘用合同期限、崗位紀律、工資待遇。

聘用合同應當具備下列條趑：(l)聘用合同期限；(2)聘用崗位及其職責要求；(3)勞動保護和工作條件；(4)工作報酬；(5)保險福利待遇；(6)工作紀律；(7)聘用合同變更、終止、續訂、解除的條件；(8)違反聘用合同的責任；(9)當事人雙方可以協商約定的其他內容。

18．財政補助收入是事業單位從財政部門取得的各類事業經費。

19．當前事業單位改革，其曰標就是轉變政府職能，建立新型的公共事業管理體制。

20.事業單位登記管理是一種行政執法行為。

21．在計劃體制下，政府及其附屬組織直接控制社會領域并從事各種社會管理活動。

22．我國事業單位的所有成員都是以本單位的工作為職業丁作，與單位形成相對固定的人事雇傭關系，獲得基本的工資收入。

23．事業單位在屬性上是公基服務機構。

24．對現有從事生產經營活動的事業單位，下一步的改革方向是逐步轉為企業。

第二篇：事業單位改革與管理

事業單位改革與管理

1963年7月22日《國務院關于編制管理的暫行辦法》草案，將事業單位界定為：‘為國家創造和改善生產條件，促進社會福利，滿足人民文化教育、衛生等需要，其經費由國家事業費開支的單位。

1965年5月4日國家編制委員會制定的《關于劃分國家機關，事業、企業編制界限的意見》（草案）則規定；凡是直接從事為工、農、業生產和人民文化生活等服務活動產生的價值不能用貨幣表現，屬于全民所有制單位單位，列為國家事業單位編制。

1998年國務院發布了《事業單位登記管理暫行條例》，首次從法律上將事業單位定義為：國家為了社會公益目的，由國家機關或其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

什么叫事業單位？

綜合有關文件，我們可以將事業單位定義為：事業單位是在黨政機關，人民團體之外，不以營利為目的，由各級政府依法成立的，從事政府所交付的教育、科學、文化、體育、衛生等社會公益事業活動，且資金補償主要由政府負責的組織。

事業單位具備的三個條件；

1、由各級政府設立的。

2、承擔政府交付的具體任務，3、資金主要由政府供給。

事業單位的特點

1提供公共服務

2承擔某些政府職能

3屬于非權力機構。

4員工多數是專業技術人員

1、提供公共服務

實際上事業單位就是提供事業產品的單位。提供事業產品是事業單位產生和存在的基本條件。事業產品包括公共產品和準公共產品。公共產品是與私人產品想對稱的、由政府部門提供而滿足公共需要的產品。（事業與行政的區別）與政府行政機關提供的公共產品不同的是，事業單位提供的公共產品基本是從事具體事務、寓于服務之中的產物，而政府行政機關提供的公共產品更多的是寓于行政管理之中，它們是有效行使國家權力的產物。

2、承擔某些政府職能

事業單位的事業多是政府職能的延伸和具體化。政府在實施行政管理中有許多具休事務往往需要專門的機構來辦理。專門為政府辦理具體事務的機構就是通常反稱的事業單位。事業單位與行政機關有著密不可分的關系，它是行政機關的派生機構，它的事業范圍是由行政機關確定的，它的工作好壞直接影響著政府職能的執行和落實。

3、屬于非權力機構。

事業單位雖然承擔政府職能所派生出來的具體事務，但它卻與行政機關不同，不具有公共行政權力。不能對某一領域的事務實施行政管理，同類事業單位之間也不構成領導與被領導的關系，事業單位對行政區劃內的其它單位或個人也不擁有任何帶來管理成份的職能，它只是利用專業知識和專門技術向全社會或某一域內提供某項服務，專業性服務是事業單位的社會職能。

4、員工多數是專業技術人員

大部分事業單位的職工構成都是以專業技術人員為主要成份的，業務骨干基本上是某一方面的專家學者，他們往往不適合承擔管理者的角色。

第三節事業單位管理體制

一我國事業單位管理體制的內涵。

事業單位管理體制，主要是指國家對事業單位進行管理的制度和機制，而不是事業單位內部的管理機構和機制。事業單位管理體制，是為了有效地對事業單位進行管理，使之更好地提供事業產品即必需的公共服務，保障和發展公共利益，國家通過相關的法律法規等而行成的一整套有關政府對事業單位進行管理的各種制度和行為規范的總和。

二我國傳統事業單位管理體制存在的弊端

1事業單位本身存在的弊端

（1）事業單位經費支出大，人頭費比例高，使國家財

政負擔十分沉重。

（2）官僚作風嚴重，內部機制不活，與經濟建設結合不緊密，社會效益不高。

2事業單位管理體制存在的弊端

現階段事業管理體制存原主要弊端有：（1）投資主體主要是國家；（2）布局結構不合理：（3）主要由政府管制，管理手段不適應。

事業機構編制管理方面存在的主要弊端有民下幾點： 1管理方式行政化。從機構編制管理的解度看，主要表現為：一是有些事業單位還繼續承擔著某些綜合規劃，綜合執法、監督檢查和社會管理等行政職能：二是事業單位普遍套用政府機關的行政級別。

另外還表現在，第一，機構設置由政府部門決定，幾乎對每一事業單位定員定編時，政府編制部門下達的文件總要先將其規格確定。機構規格不取決于該機構工作的任務量和事業產品的產量，也不取決于編制人數，而取決于該機構在社會政治活動和經濟活動中的作用，并著重看其在政治活動中的地位。第二、政事不分。在許多行政部門，附設若干事業機構，或實行同一部門行政與事業編制的人員混同辦公。幾乎所有較高規格的行政機關（區縣局以上），都在機關內附有事業單位。

2宏觀調控失控。中央要求對各省區市黨委，政府直屬事業單位機構設置進行必要的備案和審核的同時也缺乏規范的宏

觀調控手段，對全國事業編制也沒有總量上控制，事業單位發展在地區上極不平衡，宏觀管理上出現失控現象。

3運行機制非效率化。事業的基本任務是為社會提供非物質性服務產品，由于大多數產品難以量化，或者無法用貨幣計量，所以對事業單位業績的考核較為困難。但是在更多情況下，作為提供公共產品的事業單位，應以是否能夠保持保量提供服務產品，以滿足市民需要為評定標準。事業單位的運行效率難以令人滿意。內部管理松懈，外部約束乏力，這是無法保證事業單位高效地為社會提供公共產品的原因。

4資源配置非社會化。資源的配置包括市場配置與公共配置兩種方式，事業單位屬于公共配置的范圍。但我國事業單位資金的配置非社會化問題一直存在，突出表現為機構重復設置，各單位相對封閉，導致整體社會化低下。

5單位行為經濟化。事業單位的資金來源是政府，但隨著事業機構數的增加和人員的膨脹，財政支持越覺得力不從心。為了維持單位的正常運轉，提高和改善職工的福利待遇，許多事業不得不“創收”放在工作的第一位。

6職能范圍擴大化。政府在設定一個事業單位時，對其職能范圍作了明確的規定。但在經濟利益的驅動下，各事業單位的職能范圍擴大化己有越演越烈之熱勢，為社會提供事業產品的本質卻有淡化削弱的態勢。

7事業機構編制管理停留在靜態管理階段。在實踐中，往

往會出現這樣的情況；即有的事業單位成立后，因管理不善，或因功能弱化，或因原有的任務己完成，最后悄然解體。而在此期間，該事業單位也從未調整過機構編制。機構編制部門因不能及時掌握信息，不僅該事業單位的編制沒有收回來，還將其列入現有事業單位的統計范圍之內。

8編制標準不明確。事業單位的編制標準的依據是事業單位的性質的明確界定。但是，由于目前事業單位作為社會公共服務的組織性并不明確，因此，往往依照行政管理的職能定未來確下其編制標準。很難適應公共服務的需要。

9法制不健全。事業機構編制管理尚未形成完整的法律體系。

第三篇：事業單位改革與管理

第一部分事業單位改革與管理

第一章 我國事業單位的生產與特點

第一節 我國事業單位的基本概念

在對外交往中，事業單位一詞通常譯為Institusion或Institusion Unit，其意思是“公共機關”或“公共機關單位”。實際上國外并沒有準確的與我國事業單位相對應的名詞，但是有公立公益行政機構的稱謂。

1963年7月22日《國務院關于編制管理的暫行辦法》（草案），將事業單位界定為：“為國家創造和改善生產條件，促進社會福利，滿足人民文化教育、衛生等需要，其經費由國家事業費開支的單位。”

1965年5月4日國家編制委員會制定的《關于劃分國家機關、失業、企業編制界限的意見》（草案）則規定：“凡是直接從事為工農業生產和人民文化生活等服務活動，產生的價值不能用貨幣表現，屬于全民所有制單位，列為國家事業單位編制。”

1984年全國編制工作會議印發的《關于國務院各部門直屬事業單位編制管理的施行辦法》（討論稿）則表述為：“為國家制造或改善生產條件，從事為國民經濟、人民文化生活、增進社會福利等活動，不是以國家積累資金為目的的單位，可定位事業單位，使用事業編制。”上述三個文件均為草案或討論稿，前后定義并不一致。國家為了社會公益目的，由國家機關或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技文化、衛生等活動的社會服務組織。”1999年全國人大常委會通過的《中華人民共和國公益事業捐贈法》也對事業單位做了相應規定：“公益性非盈利的事業單位是指依法成立的，從事公益事業的不以盈利為目的的教育機構、科學研究機構、醫療衛生機構、社會公共文化機構、社會公共體育機構和社會福利機構等。”

研究以上種種定義和有關文件的規定，可以看出，事業單位是目前我國各類社會組織中最不規范的組織形式，其涵蓋面寬、范圍之廣、類別之多，是其他社會組織不可比擬的。事業單位界定的含混，為其改革的推進設置了一道天然屏障。

綜合有關文件的規定，我們可以將事業單位定義為：事業單位是在黨政機關、人民團體之外，不以盈利為目的，由各級政府依法成立的，從事政府所交付的教育、科學、文化、衛生、體育等社會公益事業活動，且資金補償主要由政府負責的組織。這一定義明確了事業單位的社會功能，并將其與行政機關、人民團體、企業和非政府組織做了區別。作為事業單位，必須同時具備三個條件：第一，由各級政府設立的；第二，承擔政府交付的具體任務；第三，資金主要由政府供給。

第二節 我國事業單位的特點

第四篇：2012公共基礎知識教材之事業單位改革與管理

第一篇：事業單位改革與管理

第一章 事業單位概述 第一節：事業單位綜述

事業單位：2004年6月國務院修改發布的《事業單位登記管理暫行條例》規定，事業單位是“國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織”。事業單位性質：

1.不以營利為目的；

2.以一定的方式向社會公眾提供一定形式的物質產品和精神產品； 3.經費主要由國家財政撥給；

4.受國家機關尤其是政府部門領導。事業單位特點：

1.不代表國家行使行政權力，不具有行政職能，從事的事業多是政府職能的延伸和具體化

2.以社會公益為發展取向，具有社會和經濟雙重屬性，兼顧社會和經濟雙重效益

3.人才、知識密集程度較高的以腦力勞動者為主體，勞動成果一般是知識和精神產品

4.門類繁多，跨度大，情況復雜 事業單位類別：

1.行政支持類，如各類行政執法部門、獨立監督機構等；

2.純公益類，如公共衛生服務、博物館、義務教育、社會福利等 3.準公益類，如體育設施、文化藝術等； 4.經營類，如招待所、電影公司等 事業單位改革原則：

基本原則為政事公開。具體原則為政事分開、理順關系；區域統籌、行業統籌；精簡、效能和減輕財政負擔 事業單位改革目標： 轉變政府職能，建立新型的公共事業管理體制，即建立一個在政府宏觀調控和監管下，包括政府在內的多元主體投資、多元主體承擔服務，以科教文衛體等領域的公共服務社會化、場化為基本運行方式，中央與地方相結合、集中管理與分散管理相結合的管理系統，建立中國特色的事業單位管理制度。事業單位改革方向：社會化（即指社會事業單位社會辦、資源配置和服務社會化）；運行的法制化和民主化。

第二節：事業單位的登記管理制度

登記管理依據： 1.法律法規依據是《民法通則》中的有關規定和《事業單位登記管理暫行條例》 2.政策依據是中共中央中發[1993]7號文件和中共中央辦公廳、國務院辦公廳中辦發[1996]17號文件中的有關要求

3.具體的操作依據是事業單位登記管理的實施辦法和其他有關規定。登記管理制度內容：

1.辦理事業單位的設立登記或者備案、變更登記、注銷登記，審查事業單位的報告并作出相應處置

2.依法保護事業單位與登記事項有關的合法權益

3.監督事業單位按照登記事項開展活動，處理違反《條例》的事件等 登記管理目的和方式：

目的是確立事業單位的法人地位，規范事業單位的行為，保護事業單位的合法權益，強化對事業單位的監督管理，推進事業單位社會化。方式是在登記管理方面以申請、受理、審查、核準、發證書、公告為基本程序；在監督管理方面以報告的提交和審查為基本形式，同時輔以其他形式。

第三節：事業單位的財務管理制度

財務管理對象：籌資管理；投資管理；成本管理 財務管理特點：多源性、保障性、紀律性、勤儉性 財務管理的基本原則：

1.執行國家有關法律、法規和財務規章制度 2.堅持勤儉辦事業的方針

3.正確處理事業發展需要和資金供給關系，社會效益和經濟效益關系，國家、集體和個人三者利益關系 財務管理任務：

合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況。依法組織收入，努力節約支出。建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效率。加強國有資產管理，防止國有資產流失。對單位經濟活動進行財務控制和監督。事業單位資產：

包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等 預算管理辦法：

國家對事業單位實行核實收支、定額或者定向補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。

事業單位收入：

包括財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。

事業單位的支出：

包括：事業支出、經營支出、對附屬范圍補助支出、上繳上級支出等

第二章：事業單位人事管理制度

第一節：人事考核制度

事業單位人事管理制度：

指各級各類事業單位的人事部門對事業單位人員進行管理的一系列法規、制度和措施的總稱。它包括對事業單位人員的錄用、考核、培訓、交流、回避、工資、福利、保險等進行管理的規定。人事管理的基本原則：

公平競爭原則、功績制原則、依法管理原則、公開透明原則 考核的內容： 包括得、能、勤、政四個方面，重點考核工作實績。德，主要考核政治、思想表現和職業道德表現；能，主要考核業務技術水平、管理能力的運用發揮，業務技術提高、知識更新情況；勤，主要考核工作態度、勤奮敬業精神和遵守勞動紀律情況；績，主要考核履行職責情況、完成工作任務的數量、質量、效率，取得成果的水平以及社會效益和經濟效益。考核方法：

事業單位工作人員和考核，實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合。考核分為平時考核和考核。考核一般在每年年末或翌年年初進行。考核以平時考核為基礎。

第二節：工資制度

工資的作用：

保障作用；激勵作用；調節作用 工資分配制度原則：

1.依據按勞分配原則建立體現事業單位不同類型、不同行業特點和工資制度，與機關的工資制度脫鉤

2.引入競爭、激勵機制，加大公子中活的部分，通過建立符合事業單位的不同類型、不同行業特點的津貼、獎勵制度，使工作人員的報酬與其實際貢獻緊密結合起來，客服平均主義。同時將一部分物價、福利性補貼納入工資。3.建立正常增加工資的機制，是工作人員的工資水平大體持平。

4.在國家宏觀調控的前提下，對不同類型的事業單位實行分類管理，使工資管理體制逐步適應事業單位發展的需要

5.發揮工資導向作用，對到艱苦邊遠地區及在苦臟累險崗位的工作人員，在工資政策上給與傾斜。同時，通過建立地區津貼制度，理順地區工資關系。工資的組成：

事業單位實行崗位績效制度，崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼工資等四部分組成，其中崗位工資喝新技工資為基本工資。獎勵制度：

根據事業單位的實際情況，對做出突出貢獻和取得成績的人員，分別給與不同的獎勵。

1.對有突出貢獻的專家、學者和科研人員，實施政府特殊津貼

2.對作出重大貢獻的專業日技術人員，給與不同程度的一次性重獎。凡其成果用于生產活動帶來經濟效益的，獎勵金額從所獲利潤中提取，其他人員，如從事教學、基礎研究、尖端技術和高新技術研究人員，獎勵金額從國家專項基金中提取

3.結合考核，對優秀、合格的工作人員，年終發給一次性獎金

第三節：人事職稱制度

職稱的特征：

1.職稱的評定與崗位、職責無關，不與工資待遇掛鉤 2.沒有數額限制 3.具有相對的穩定性

4.相同的職稱，評定的標準相同 5.與人員使用無關 專業技術職稱特點： 1.有一定的結構比例 2.有明確的職責 3.有一定的任期

4.與工資有明確的對應關系 職稱聘任：

事業單位的專業技術職稱一般實行聘任制。聘任專業技術職稱要堅持德才兼備的原則，實行擇優聘任和競爭聘任，聘期一般為1~3年，也可以以一個重大項目為周期。事業單位的行政領導一般不兼任專業技術支撐，的確需兼任的，必須經評定審委會確認符合相應職務任職條件，并按規定的手續聘任。

第四節：人事培訓制度

培訓的宗旨：

對公職人員的培訓，把增加道德素養，拓展專業知識，提高工作能力作為培訓目的，只是對不同的人員有所側重 培訓的特點： 從性質上看，事業單位的培訓屬于一種繼續教育，是對是有人范圍工作人員已有知識和技能的補充和拓展。從目的上看，事業單位的培訓是為了提高工作人員的管理水平和專業技術技能。從內容上看，事業單位的培訓具有針對性和實效性，是根據工作發展的實際需要和工作人員提高自身素質的需要而實施的。從形式上看，事業單位的培訓可以根據單位及職工的實際情況，采取靈活多樣的培訓形式。培訓的原則：理論聯系實際、按需施教、學以致用、講求實效 培訓的對象：

事業單位的培訓對象就是在教育、科技、文化、衛生等行業的工作人員，具體包括事業單位的管理人員、專業技術人員和工勤人員。培訓的內容：

知識培訓、技能培訓、態度培訓 培訓的方式：

從培訓與工作的關系來劃分，可分為在職培訓和非在職培訓。從培訓的組織形式來劃分，可分為正規學校培訓、非正規學校培訓等形式。從培訓的目的來劃分，有學歷培訓、文化補課、崗位職務培訓等。培訓時間：各國對公職人員的培訓多采用長短結合的方法，派送到行政學院或相關院校進行系統的培訓，多是在3個月至2年的時間，專業性或實用性的培訓多是1~4周。每一個公務人員一年的培訓時間應不少于4周，同時也鼓勵員工利用業余時間參加社會上的一些專業課程的學習。

第五節：人事聘用制度

聘用制度：是事業單位與職工按照國家有關法律、政策，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權利和義務的用人方式。它主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭職等制度。

聘用制度的形式：

1.身份的聘用，如工人身份聘用為干部

2.崗位的聘用，如聘任到某個領導職位、工作崗位或專業技術崗位 3.基本用人關系的聘用，有的稱之為全員合同聘用制或全員聘用合同制、全員聘用制

聘用合同必備條款：

聘用合同期限;崗位及其職責要求；崗位紀律；崗位工作條件；工資待遇；聘用合同變更和終止的條件。違反聘用合同的責任。聘用合同的終止：

指聘用合同期限屆滿或者出現法律、法規、規章和政策規定的情形或者當事人雙方約定的情形時，聘用合同的效力自行終止。有下列情形的，聘用合同即行終止： 1.聘用合同期滿，或當事人雙方約定的聘用合同終止條件出現； 2.受聘人員達到法定退休年齡的（國家另有規定的除外）； 3.按照有關規定提前退休或退職的

4.受聘人員死亡或者被有關機關宣告死亡的 5.聘用單位被撤銷的

聘用單位單方面解除合同：

受聘人員有下列情形的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同： 1.連續曠工超過10個工作日或一年內累計曠工超過20個工作日 2.未經聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸

3.違反工作規定或者操作規程，發生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果

4.嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進行 5.被判處有期徒刑以上刑罰收監執行的，或者被勞動教養的

6.對在試用期內被證明不符合本崗位要求又不同意單位調整其工作崗位的，聘用單位也可以隨時單方面解除聘用合同 以書面形式通知的聘用合同解除：

受聘人員有下列情形的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但是應但提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

1.受聘人員患病或者非因公負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的

2.受聘人員考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的 不能解除聘用合同的情形：

有下列情形的，聘用單位不能解除聘用合同： 1.受聘人員患病或者負傷，在規定的醫療期內 2.女職員在孕期、產期和哺乳期內的

3.因公負傷，治療終結后經勞動能力鑒定機構鑒定為1至4級喪失勞動能力的 4.患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的 5.受聘人員正在接受紀律審查尚未作出結論的 6.屬于國家規定的不得解除聘用合同的其他情形的 受聘人員可以單方面解除聘用合同的情形： 1.在試用期內的

2.考入普通高等院校的

3.被錄用或者選調到國際機關工作的 4.依法服兵役的 除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協商一致的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續履行聘用合同；6個月后再次提出解除聘用合同仍未能聘用單位協商一致的，即可單方面解除聘用合同。受聘人員經聘用單位出資培訓后解除聘用合同的，對培訓費用的補償在聘用合同中有約定的，按照合同約定補償。受聘人員解除聘用合同后違反規定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識產權、技術秘密的，依法承擔法律責任。涉密崗位受聘人員解聘或者工作調動，應當遵循國家有關涉密人員管理的規定。聘用單位對聘用人員的補償： 屬下列解除聘用合同情形的，聘用單位應根據被解聘人員在本單位的實際工作年限向其支付經濟補償：

1.聘用單位提出解除解聘合同，受聘人員同意解除的

2.受聘人員患病或者非因公負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事有聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的

3.受聘人員考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。經濟補償標準以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準，月平均工資高于當地平均工資3倍計算。聘用單位分立、合并、撤銷的，應當妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應單位就業而解除聘用合同的，應但按照上述規定給與經濟補償。

第六節：公開招聘制度

公開招聘原則：

1.充分體現事業單位特點

2.堅持單位用人自主權與政府宏觀管理相結合 3.堅持分級分類指導的原則 4.原則性與指導性相結合 招聘程序：

1.制定招聘計劃 2.發布招聘信息

3.收益應聘人員的申請，對資格條件進行審查 4.考試、考核 5.身體檢查

6.根據考試、考核結果，確定擬聘人員 7.公示招聘結果

8.簽訂聘用合同，辦理聘用手續 回避制度：

凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的應聘人員，不得應聘該單位負責人員的秘書或者人事、財務、紀律檢查崗位，以及有直接上下級領導關系的崗位。聘用單位負責人員和招聘人員在辦理人員聘用事項時，涉及與本人有上述親屬關系或者其他可能影響招聘公平的，也應當回避。

招聘違紀處理：

在招聘過程中，有下列違反本規定情形的，必須嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任： 1.2.3.4.5.6.偽造、涂改證件、證明，或以其他不正當手段獲取應聘資格的 應聘人員在考試考核中作弊的

招聘工作人員指使、縱容他人作弊，或在考試考核過程中參與作弊的 招聘工作人員故意泄露考試題目的

事業單位負責人員違反規定私自聘用人員的

政府人事行政部門、事業單位主管部門工作人員違反規定，影響招聘公平、公正進行的

7.違反本規定的其他情形

對違反公開招聘紀律的應聘人員，視情節輕重取消考試或聘用資格；對違反規定招聘的受聘人員，一經查實，應當解除聘用合同，予以清退。對違反公開招聘紀律工作人員，視情節輕重調離招聘工作崗位或給與處分；對違反公開招聘紀律的其他相關人員，按照有關規定追究責任。

第七節：人事爭議處理

人事爭議及其特征：

事業單位人事爭議是指事業單位的人事關系雙方當事人因實現人事權利和履行人事義務而發生的糾紛。具有如下特征：

1.人事爭議主體必須是已經建立人事關系的雙方，即一方是事業單位，另一方是該事業單位的職工

2.人事爭議的客體必須是一方當事人對另一方當事人的行為是否符合國家規定或聘用合同約定提出的異議

3.人事爭議的內容必須是人事關系雙方由于實現勞動權利和履行勞動義務發生的糾紛

人事爭議的分類：

1.按照人事爭議涉及的職工人數，可以分為個人正義和集體爭議，個人爭議是指單個職工與單位之間的爭議，集體爭議是指多個職工就同一類行為或基于共同的理由與單位發生的爭議

2.按照人事爭議的性質，可以分為權利爭議和利益爭議。權利爭議是指因國家規定或聘用合同規定的權利義務雙方存在不同的要求發生的爭議；利益義務是指對沒有規定、約定的權利義務雙方存在不同的要求發生的爭議 3.按照人事爭議的內容，可分為因職工流動產生的爭議，包括職工辭職的爭議、單位辭退職工的爭議等；因履行聘用合同產生的爭議，包括執行聘用合同條款的爭議，聘用合同變更、終止、續訂的爭議，解聘、辭聘的爭議，違約責任的爭議，以及事業單位人事管理中發生的其他爭議 人事爭議處理時間：

調解、仲裁等爭議處理程序比較簡便、靈巧，同時處理爭議的周期比較短，仲裁機構處理人事爭議案件，一般在仲裁庭組成之日起60日內就結案 人事爭議處理的原則： 1.合法原則 2.公正原則 3.及時原則

人事爭議的處理方式： 1.人事爭議協商 2.人事爭議調解 3.人事爭議仲裁 4.人事爭議訴訟 人事爭議仲裁特征：

1.單方申請，雙方地位平等 2.機構獨立，一級仲裁 3.先行調解，及時裁決 人事爭議仲裁依據： 1.人事工作的政策規定 2.相關的法律法規 3.單位內部的規章制度 人事爭議訴訟管轄：

人民法院審理事業單位人事爭議案由用人單位或者聘用合同履行地的基層人民法院管轄。

第五篇：秘書基礎知識：秘書速記知識

秘書基礎知識：秘書速記知識

一、秘書人員運用速記對其工作有什么好處？

在實際工作中能準確、嫻熟地運用速記技術就能有效地提高工作效率，更好地勝任秘書工作。

二、會議記錄的主要方法有幾種？如何區分？

主要方法有4種：

1、完全記錄法。對講話內容做一字不差的記錄。

2、精要記錄法。又稱“綱要記錄法”、“摘要記錄法”。記錄講話時，只記錄主要內容，重點或典型事例。

3、精詳記錄法。記錄時，把可有可無的或重復的語句、段落刪去，盡可能做到既要注重“精”，還要注重“詳”。

4、補充記錄法。此種方法主要用于有講稿的講話記錄。

三、為什么說現代技術不能代替速記？

不能代替速記。任何一種記錄工具都有自己的特點、功能與應用范圍，不可能是萬能的。不管用什么技術，什么方法速記，他們的差異在于處理信息手段的不同，作為記錄語言信息的功能是一樣的。因此，他們各具特色，各自發揮所長，在各種場合選擇使用。他們之間相輔相成。

四、漢字速記的基本原理是什么？

漢字速記就是以漢字為主，結合各種省略方法進行記錄。

（1）漢字速記是草書的快寫，如行書“政”行草“政”草書“政”。

（2）漢字速記是對漢字、詞、句、段的合理精簡和縮略的快寫，如用非標準的簡化字，宣“”面“”。

（3）漢字速記是靈活運用借代的快寫，如：同音借代 “交”替“郊”“繳等”。

拼音借代 政治“Zz”，經濟“jj”，建設“js”，首都“首d”，北京“北j”。數理英借代 大于“>”，因為“∵”，時間“T”，質量“m”,勝利“V”，公司“CO”，電話“Tel”。

標點借代 小問題“？”，大問題“？”警惕“！”（！在右下角）提高警惕“！”（！在右上角）

象形會意符號借代 鼓掌“”，一浪高一浪“”，一浪接一浪“～～”，螺旋式上升“”，一環套一環“”

五、簡述中間嵌有“得”或“不”字的三音節詞的略寫方法和位置，三音節略寫法有四種，一和四不屬于本題范圍但須了解。

1、兩個有實在意義的語素如“后綴”三音節詞。如：組織性——組x 優越性——優x 教育家——教j 思想家——思 j 勝利者——勝 z 組織者——組z（注：以上的字母都在該字母前一個字的右上角）

2、肯定三音節詞，中間嵌“得”字的表肯定語氣的三音節詞，快速書寫時寫出第一個音節，后兩個音節可用“d”字母或上斜短直線“/”附寫在第一個音節的右上方代替。如：寫得快——寫d 推得動——推 d

寫得快——寫/ 推得動——推/(d , / 都在他們前一個字的右上方)。

3、否定三音節詞。中間嵌有“不”字的表否定語氣的三音節詞快速書寫時只寫出第一個音節，后兩個音節可用“b”字母或下斜短線“”附寫在第一個音節的右下方代替。如：跑不快——跑b 跑不快——跑

離不開——離b 離不開——離

4、熟知三音節詞，痄腮快速書寫時，不管遇到哪類型的三音節詞，只要根據句子上下文意能夠辨認出來的，即可只寫出第一個音節，后兩個音節可化橫線“—”代替，寫在第一音節的正右方。如：國務院——國— 解放軍——解— 生產力——生— 辯證法——辯—

六、拼音速記的基本原理是什么？

拼音速記的原理是根據《漢語拼音方案》的原理制定的《漢語拼音方案》的字母分為聲母、韻母兩大類，拼音速記方案的符號分為聲符和韻符兩類。拼音速記的聲符和韻符拼寫在一起，就成為音節符號（簡稱“音符”。用這些音符進行詞語連寫和各種有規則的省略，就可以記錄全部語言。

七、簡進聲符書寫五要領：

1、基線：又叫基準線，要求21個聲符的底部都要靠寫在基線上。

2、筆順：速記符號連寫是尾首相連的，筆順分為了3種，即從右上往左下書寫，從左下往右下書寫，從左下往右上書寫，從左往右書寫。

3、比例：聲符是由大、中、小型符三級比例構成的。

4、斜度：即角度，聲符的斜度有3種，與基線成50度左右，與基線成20度左右，與基線平行（“0”）的。

5、曲勢：即曲線聲符彎曲的趨勢。聲符寫法五要領是拼音速記符號書寫的基礎，必須掌握好，也可自創速記方法。

八、簡述創制拼音速記略符略法的原則。

略符是提高記錄書寫速度的重要技巧。在創制略符時，要真正體現略符的合理、準確、迅速、易記、易寫的功效。應具備以下幾條原則：

1、創制略符的對象必須是常用詞，詞組，句子。

2、創制的略符必須保留詞語的主要部分，并能便于聯想。

3、創制的略符在符形上不能與一般速符相混淆。

4、創制的略符必須便于書寫與認讀。

九、什么是計算機速記？它有哪些特點？

是使用計算機及相關設備，實現語音信息實時文字錄入的技術，是語文應用工具和中文信息處理現代化的重要手段。

特點：

1、速度快

2、強度低

3、效率高

十、計算機速記有哪幾種？目前最常用的是哪種？

1、專用鍵盤速錄機速錄。

2、計算機自動語音識別速記。

3、手寫速記的計算機聯機識別。日前常用的是第一種

十一、說出專用鍵盤速錄機的原理，特點。

中文速錄機采用左右對稱的專用鍵盤，突破了傳統標準鍵盤一次一指擊一鍵的工作方式，要求多個手指將組成編碼的多個鍵同時按下，一次即可完成兩個編碼的錄入，即“雙手多鍵并擊”。

其特點是：速錄機的長時間工作速度可達到250字/分；速錄機即能“聽打”又能“看打”和“想打”；速錄機通過專用軟件系統直接轉換成電子文本，能做到“會議畢，文稿出”。

十二、計算機速記主要應用在哪些方面？

1、辦公文秘應用（如領導出訪，外事工作，采訪記錄等）

2、專業錄速服務（如新聞發布會，論壇等）

3、個人應用（如作家進行文字創作，個人起草文體等）