第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“爭先創(chuàng)優(yōu)，再創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大精神,進一步鞏固擴大“作風建設年”活動成果,引導黨委廣大干部職工牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、奮勇爭先意識，進一步轉(zhuǎn)變作風，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)富裕文明和諧烏蘭建設新局面，根據(jù)烏蘭縣委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣紀委、縣委組織部《關(guān)于在全縣開展“爭先創(chuàng)優(yōu)，再創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的實施意見的通知（烏辦發(fā)[2008]9號）文件精神,結(jié)合xx黨委實際，特制定本方案。

一、充分認識開展“爭先創(chuàng)優(yōu)，再創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的重大意義

爭先創(chuàng)優(yōu)是永不懈怠的時代精神，是共產(chǎn)黨人勇往直前優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)。增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識，爭創(chuàng)一流業(yè)績，是各級黨組織和廣大干部必備的政治品格，是開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)的應有作風，是實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展的強大精神動力。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“工作爭先、服務爭先、業(yè)績爭先”為目標，以培養(yǎng)“學習優(yōu)、作風優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”農(nóng)、林、牧、水干部隊伍為重點，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊密聯(lián)系全縣改革發(fā)展實際和干部隊伍建設現(xiàn)狀，教育引導xx黨委廣大干部職工牢固樹立強烈的機遇意識、責任意識和發(fā)展意識，以更加飽滿的熱情和昂揚的精神狀態(tài)，學先進、趕先進，凝神聚力、拼搏創(chuàng)新，在全面推進富裕文明和諧新烏蘭建設中不斷創(chuàng)造的業(yè)績。

三、目標要求

（一）干部隊伍素質(zhì)有新提高。xx黨委干部職工踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性進一步提高，機遇意識、憂患意識和競爭意識進一步增強，思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)得到全面提升。

（二）干部隊伍作風有新轉(zhuǎn)變。黨委各級干部的思想作風、工作作風、學風、生活作風和領(lǐng)導作風得到進一步加強和改進，全心全意為人民服務的宗旨意識進一步增強，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領(lǐng)進一步提高，黨群、干群關(guān)系進一步密切，真正做到為民、務實、清廉。

（三）執(zhí)政能力有新增強。xx黨委廣大黨員干部始終保持政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔，科學決策、民主意識的能力，領(lǐng)導科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社

會的能力，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和解決自身問題、防止消極腐敗的能力進一步增強。

（四）各項工作有新進展。xx黨委廣大干部職工進一步振奮精神，增強發(fā)展意識，清理發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，真抓實干，推動農(nóng)、林、牧、水工作邁上新臺階。

四、開展實踐活動，要遵循的原則

1、堅持領(lǐng)導帶頭。領(lǐng)導干部要帶頭參加主題實踐活動，帶頭參加集中理論學習，帶頭制定和落實爭先創(chuàng)優(yōu)奮斗目標。要在充分發(fā)揮自身示范帶頭作用的同時，認真負責地抓好本鎮(zhèn)、本部門、本單位的主題實踐活動。

2、堅持注重實效。結(jié)合全縣“十一五”規(guī)劃目標任務，根據(jù)xx黨委下屬各單位工作性質(zhì)不同特點，有針對性地制定各自近期和中長期爭先創(chuàng)優(yōu)方向和目標，確定要重點解決的問題，增強主題實踐活動的針對性和實效性。

3、堅持自主推進。各單位要通過自找差距、自加壓力、自定措施、自我檢驗等方式，推動主題實踐活動深入開展、取得實效。

五、開展“爭先創(chuàng)優(yōu)，再創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的時間安排、方法步驟和任務要求

主題實踐活動從3月中旬開始到12月底基本結(jié)束，分學習動員、組織實施、總結(jié)表彰三個階段進行。

第一階段：學習動員階段（3月15日至3月31日）

主要任務：制定切實可行、操作性強的工作方案和工作計劃；逐級召開動員大會，搞好思想發(fā)動；扎實開展集中理論學習。

基本要求：

1、各單位成立主題實踐活動領(lǐng)導小組，研究制定活動實施方案。

2、各單位要及時召開動員大會，傳達全縣動員大會精神，對開展主題實踐活動進行層層動員部署，黨委主要負責同志要做動員講話，提高廣大干部參與主題實踐活動的積極性。

3、認真制定本單位學習計劃，主

題實踐活動第一階段，各單位集中習時間不得少于20 小時，集體討論交流時間不少于3 天，保證學習人員，學習時間，學習效果“三落實”黨員領(lǐng)導干部要在參加黨委理論學習中心組專題學習的同時，積極參加所在黨支部組織的專題學習.5、集中學習內(nèi)容以黨的十七大報告、新《黨章》、強衛(wèi)、仁青加同志在全

省深化作風建設年活動工作座談會上的講話，羅朝陽同志在烏蘭調(diào)研時的講話和縣委主要領(lǐng)導在縣委十二屆三次全體會議、全縣領(lǐng)導班子思想政治建設工作會議上的講話為重點。

6、各單位要結(jié)合實際，確定若干專題，深入開展“貫徹十七大、建設新烏蘭、我們怎么辦“大討論活動”進一步找準干部素質(zhì)能力與面臨的新形勢新任務之間的差距，切實增強廣大干部提升素質(zhì)、推進發(fā)展的內(nèi)在動力。

第二階段：組織實施階段(4月1日至11月30日)

組織實施階段分制定目標和全面實施兩個步驟進行。

第一步驟：制定目標(4 月1 日至4月30 日)

主要任務：各單位和廣大干部立足本職崗位和工作實際, 制定“爭先創(chuàng)優(yōu)，再創(chuàng)新業(yè)績“具體目標和奮斗目標。

基本要求：

1、xx黨委廣大干部要立足本職崗位，以先進個人為榜樣，以爭創(chuàng)一流、爭當先進目標，從加強學習、提高工作效率、提升服務水平等方面制定個人“爭先創(chuàng)優(yōu)、再創(chuàng)新業(yè)績”奮斗目標。領(lǐng)導干部要對照“八個方面良好風氣”“兩個務必“和“八個堅持、八個反對”的要求，從思想作風、學風、工作作風、生活作風和領(lǐng)導作風等方面制定個人爭先創(chuàng)優(yōu)奮斗目標。干部個人爭先創(chuàng)優(yōu)奮斗目標確定后，要經(jīng)單位全體干部職工會議分析評議、研究通過。

2、各單位要在認真總結(jié)上年度工作的基礎上，結(jié)合年度目標任務和干部職工的個人爭先創(chuàng)優(yōu)奮斗目標，制定本單位“爭先創(chuàng)優(yōu)、再創(chuàng)新業(yè)績”具體目標。要分別從經(jīng)濟社會發(fā)展指標和工作思路、工作措施、服務意識、服務水平等方面與全縣各部門和全州同行業(yè)部門做縱向和橫向?qū)Ρ?，做到“有指標比指標，沒指標比工作”，促進本單位各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)。各單位爭先創(chuàng)優(yōu)具體目標確定后，要報黨委織研究通過。

3、各單位和廣大干部制定的爭先創(chuàng)優(yōu)具體目標和奮斗目標，要切合實際，具有較強的針對性和現(xiàn)實可行性,切忌好高騖遠、內(nèi)容空泛、朝令夕改。

4、將制定的爭先創(chuàng)優(yōu)具體目標和奮斗目標在一定范圍進行公示，接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。

第二步驟：全面實施(5月1日至11月30日)

主要任務：各單位和廣大干部職工按照確定的爭先創(chuàng)優(yōu)具體目標和奮斗目標，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全力推動各項工作取得新進展。

基本要求：

1、各單位和廣大干部要緊緊緊抓住經(jīng)濟社會發(fā)展“黃金時節(jié)”，按照確定的爭先創(chuàng)優(yōu)具體目標和奮斗目標，以“人一之，我十之“的精神，以頑強拼搏、奮發(fā)有為的干勁和闖勁扎實做好各項工作，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

2、各單位要每月定期開一次專題會議，爭創(chuàng)活動的進展情況，對爭創(chuàng)措施的落實情況，爭創(chuàng)目標的完成情況分析評議和總結(jié)，對存在問題及時進行整改。

3、適時召開專題民主生活會和組織

生活會，黨員干部對各自爭先創(chuàng)優(yōu)奮斗目標完成情況進行自查，黨員之間進行相互評議，開展批評與自我批評。

第三階段：總結(jié)表彰階段(12 月1日至12 月31日)

主要任務：總結(jié)主題實踐活動經(jīng)驗；表彰獎勵工作成績突出的單位和個人。

基本要求：l、召開本單位主題實踐活總結(jié)表彰會議，認真總結(jié)主題實踐活動中的好經(jīng)驗、好做法，進行評選表彰。

2、按照工作每推進一步，制度建設就跟進一步的思路，及時將主題實踐活動中形成的好做法、好經(jīng)驗、總結(jié)、歸納.提煉到制度體系中，努力形成抓于干部隊伍教育管理的長效機制。

六、切實加強對主題實踐活動的組織領(lǐng)導

開展“爭先創(chuàng)優(yōu)，再創(chuàng)新業(yè)績“主題實踐活動是今年全縣干部隊伍建設的一項重大任務。xx黨委各支部要把開展主題實踐活動納入日常工作重要議事日程，高度重視，認真研究，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保主題實踐活動不走過場、不流于形式，真正取得成效。

（一）建立領(lǐng)導責任制。為切實加強對主題實踐活動的組.織領(lǐng)導，xx黨委成立由xx黨委書記為組長，黨委副書記為組長，xx黨委委員及各支部書記為成員的xx黨委開展“爭先創(chuàng)優(yōu)，再創(chuàng)新業(yè)績“主題實踐活動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責對xx黨委開展主題實踐活動的具體指導。各黨委委員要根據(jù)分工，加強對聯(lián)系支部的督導。各單位也要成立相應的領(lǐng)導和工作機構(gòu)，單位主要負責同志主題實踐活動第一責任人，分管領(lǐng)導為具體責任人，努力形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。

(二)建立督查指導制度。xx黨委主題實踐活動領(lǐng)導小組向下屬各單位派出督查組，分階段對主題實踐活動開展情況進行督促檢查，及時了解掌握工作進度，加強工作指導，確?；顒禹樌_展。

(三)建立群眾監(jiān)督評價制度。各單位將開展主題實踐活動的有關(guān)情況要及時向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見，主動接受群眾監(jiān)督。主題實踐活動結(jié)束前，要采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調(diào)查等形式，由上級黨組織對下一級黨組織的主題實踐活動開展情況進行群眾滿意度測評。對多數(shù)群眾不滿意的，黨委將嚴肅追究單位“—把手“的責任。

(四)建立輿論宣傳機制。各單位要通過張貼標語、書寫板報、舉辦文藝演出、開展知課競賽等多種形式大力宣傳開展“爭先創(chuàng)優(yōu)，再創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的重大意義、方法步驟和任務要求，努力為主題實踐活動的扎實深入開展營造良好輿論氛圍。

各單位要嚴格按照規(guī)定步驟認真開展主題實踐活動，并及時對各階段工作進展情況進行總結(jié)，形成書面材料，報xx黨委

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉實施方案

各村黨支部、鄉(xiāng)機關(guān)各黨支部：

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和中國共產(chǎn)黨六枝特區(qū)委組織部《關(guān)于印發(fā)<六枝特區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作實施方案>的通知》（六特組字〔2006〕21號）及特區(qū)有關(guān)會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，擬定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十六大、十六屆四中、五中全會和市委、特區(qū)黨委有關(guān)會議精神為指導，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，緊緊圍繞建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的歷史任務和“三農(nóng)”工作的實際需要，按照基本穩(wěn)定、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，充分發(fā)揚民主，嚴格按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦事，不斷提高鄉(xiāng)領(lǐng)導班子的學習能力、團結(jié)能力、決策能力和解決實際問題的能力，把鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導班子建設成為全心全意為人民服務，能夠領(lǐng)導我鄉(xiāng)順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，創(chuàng)造性地帶領(lǐng)群眾建設社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。

二、主要任務

鄉(xiāng)黨代會的主要任務是：進一步貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策；討論我鄉(xiāng)的黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展大計；聽取并審議上屆黨委工作報告和紀委工作報告；選舉產(chǎn)生新一屆黨委和紀委領(lǐng)導班子。

認真總結(jié)部署鄉(xiāng)黨委、紀委工作。實事求是地總結(jié)過去，肯定成績，找出存在的差距，按照“十一五”規(guī)劃確定的指導方針和主要目標，科學制定符合本鄉(xiāng)實際的發(fā)展規(guī)劃，激勵廣大黨員群眾同心協(xié)力，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面加強黨的建設的目標而努力奮斗。

進一步選好配強鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導班子。一要提高班子整體素質(zhì)。注重選拔政治上強、思想理論水平高、知識面寬、有基層工作經(jīng)驗、有開拓進取精神、能夠駕馭復雜局面以及勤政廉潔、民主作風好、能團結(jié)同志、實際工作能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑷罕姽J的優(yōu)秀干部。尤其要注重選配好黨委正職。二要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。注重選拔熟悉黨務、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟管理、科技、政法等方面的人才。注重選拔優(yōu)秀少數(shù)民族干部、婦女干部和年輕干部進入鄉(xiāng)領(lǐng)導班子。

三、代表名額及分配原則、代表條件

（一）代表名額及分配原則

黨代會的代表名額，原則上按特區(qū)57名的指導名額進行分配，以2005年黨內(nèi)統(tǒng)計年報數(shù)為依據(jù)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，擬定代表分配方案。

代表名額一次性分配到各黨支部。鄉(xiāng)機關(guān)的代表名額，因涉及鄉(xiāng)黨委人選，可適當略多于農(nóng)村黨支部名額。

代表差額以多于代表候選人20%的比例確定。即代表差額人數(shù)至少為12人。

結(jié)合實際，確定一定數(shù)量的列席代表，總數(shù)不超過15名。

代表應由各級領(lǐng)導干部、離退休干部、各方面的專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)（工作）一線的先進模范人物構(gòu)成，其中，婦女代表和少數(shù)民族代表應占一定的比例，50歲以下的代表不少于代表總數(shù)的50%。

（二）代表條件

黨代表應是黨員中的優(yōu)秀分子，具有先進性和廣泛性。堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，在社會主義現(xiàn)代化建設和各項改革中做出突出貢獻；應具有堅定的共產(chǎn)主義理想信念，在大是大非面前旗幟鮮明，態(tài)度明朗，始終堅定地站在黨的立場上不動搖；公道正派，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，自覺接受群眾監(jiān)督，受到群眾擁護；組織紀律性強，能如實反映本單位黨組織和黨員意見，代表黨員的意志，正確行使黨員的民主權(quán)利，有一定的議政議事能力。

四、代表的選舉及資格審查

（一）代表選舉。代表的選舉以黨支部為選舉單位。代表候選人由選舉單位全體黨員醞釀提名，根據(jù)多數(shù)人的意見確定，按候選人數(shù)多于應選人數(shù)20%的差額比例提交黨員大會選舉，選舉采用無記名投票的方式進行。

（二）資格審查。由黨委成立代表資格審查小組，負責對代表的產(chǎn)生程序和資格進行審查。代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的，應責成原選舉單位重新進行選舉；代表不具備資格的，應責成原選舉單位進行撤換。代表資格審查小組應向黨員代表大會預備會議報告代表資格審查情況，經(jīng)審查批準后的代表，獲得正式資格。

五、委員會的選舉

（一）鄉(xiāng)黨委由10名委員組成，其中，書記1人，副書記2人（1人兼任鄉(xiāng)長）；鄉(xiāng)紀委由5名委員組成，其中，書記1人。

（二）黨委委員、紀委委員候選人按德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y(jié)構(gòu)合理的原則提名。提名的委員候選人按差額提出，其差額數(shù)為應選人數(shù)的20%（黨委委員候選人12名，紀委委員候選人6名）。

（三）黨委委員、紀委委員由上屆黨委根據(jù)所轄多數(shù)黨支部的意見提出候選人，報經(jīng)特區(qū)黨委審查同意后，提請大會主席團討論通過，由大會主席團提

交各代表組醞釀討論，根據(jù)多數(shù)代表的意見確定候選人，提交黨員代表大會進行選舉。

選出的黨委委員、紀委委員，報特區(qū)黨委備案。

（四）黨委書記、副書記、紀委書記候選人的產(chǎn)生，由上屆黨委提名，報特區(qū)黨委審查同意后，分別在新選舉產(chǎn)生的黨委全會和紀委全會上進行等額選舉。

選出的黨委書記、副書記報特區(qū)黨委審批；選出的紀委書記，經(jīng)鄉(xiāng)黨委通過后，報特區(qū)黨委審批。

六、選舉的實施

（一）進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應到會人數(shù)的80%，會議有效。

（二）召開黨員代表大會進行選舉時，由大會主席團主持，大會主席團成員由上屆黨委從代表中提名，經(jīng)全體代表醞釀討論，提交代表大會預備會議通過。

黨委和紀委的第一次全委會選舉書記、副書記，由大會主席團指定一名新當選的黨委委員和紀委委員主持。

（三）選舉前，大會主席團應將候選人的簡歷、工作實績和主要優(yōu)缺點向選舉人作出實事求是的介紹，對選舉人提出的詢問應作出負責的答復。根據(jù)選舉人的要求，可以組織候選人與選舉人見面，由候選人作自我介紹，回答選舉人提出的問題。

（四）鄉(xiāng)黨委根據(jù)上述原則，制定選舉辦法，經(jīng)黨員代表大會討論通過后執(zhí)行。

七、工作程序及時間安排

（一）大會籌備階段（7月18日——8月6日）

1、研究決定召開黨員代表大會的有關(guān)事宜（7月21日）。鄉(xiāng)黨委按照《黨章》和特區(qū)黨委的要求，召開黨委會議，專題研究確定召開黨員代表大會的時間、議程、代表名額分配方案、代表選舉產(chǎn)生辦法，作出召開黨員代表大會的決議。

2、向特區(qū)黨委報送關(guān)于召開黨員代表大會的請示（7月24日）?！墩埵尽穬?nèi)容包括大會召開的時間、議程和指導思想；代表名額、構(gòu)成比例、分配原則、選舉產(chǎn)生辦法；下屆黨委和紀委委員的名額、選舉產(chǎn)生辦法等。待特區(qū)黨委批復后，再下發(fā)召開黨員代表大會的通知。

3、做好黨代表的選舉和審批（8月１日）。指導各黨支部按分配的代表名額、結(jié)構(gòu)、條件，醞釀推薦代表候選人，填寫好代表候選人預備人選登記表，指導各支部開好選舉代表的黨員大會，認真審查各支部選舉產(chǎn)生的代表并作出批復。將選出的代表造冊登記?！洞砘麅浴泛汀洞淼怯洷怼犯饕皇蕉?，一份留存，一份報特區(qū)組織部。

4、起草黨委、紀委工作報告及會議所需的各種文件（7月31日）。報告既要全面總結(jié)上屆黨委、紀委的工作，又要提出下屆黨委、紀委奮斗目標和實現(xiàn)目標的具體措施。報告內(nèi)容要廣泛征求基層黨組織意見，反復討論修改，召開黨委會議討論同意后，再提交代表大會審查通過。

5、向特區(qū)黨委呈報鄉(xiāng)黨委、紀委組成人員候選人預備人選的請示（8月5日前）?！皟晌焙蜻x人預備人選按姓氏筆劃為序排列，候選人預備人選名冊的說明一般包括人選數(shù)量、年齡、文化結(jié)構(gòu)，婦女和少數(shù)民族所占比例等情況。

6、制定選舉辦法（草案）（8月5日）。選舉辦法由上屆黨委制定。

7、提出大會主席團成員建議名單（8月5日）。根據(jù)會議的規(guī)模，鄉(xiāng)黨委提出大會主席團建議名單。建議名單一般應為黨委組成人員、紀委負責人及各代表組負責人和其他有代表性的人員組成。大會主席團成員名單按姓氏筆劃為序排列。

8、編制代表名冊（8月5日）。代表選舉結(jié)束，并經(jīng)黨委審批后應編制代表名冊。代表名冊的編制以代表組為序，要能反映代表的基本情況。

9、發(fā)出參加黨員代表大會的通知（8月6日）。向黨員代表發(fā)出開會的通知，要明確會議時間、地點、報到等事項，并要求代表安排好工作，按時出席大會。

（二）召開大會預備會議（8月7日）

接到特區(qū)黨委有關(guān)批復后，召開黨員代表大會預備會議。預備會議由上屆黨委主持，黨委書記為主持人。

（三）正式召開黨員代表大會（8月8日——９日）

（四）大會后續(xù)工作（8月16日——18日）

1、大會選舉結(jié)束和黨委、紀委第一次全體會議召開后，鄉(xiāng)黨委要將兩項選舉結(jié)果呈報特區(qū)黨委批復、備案。

2、做好黨員代表大會的總結(jié)，搞好文件、材料清理歸檔。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆實施方案

官亭鄉(xiāng)黨委換屆工作實施方案

各黨總支、黨支部：

官亭鄉(xiāng)第九屆黨委自2006年3月?lián)Q屆以來，現(xiàn)已任屆期滿，根據(jù)《黨章》規(guī)定和市委文件精神，將在2011年4月20日前完成換屆選舉工作。為了認真搞好這次黨委換屆選舉工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想和工作任務

黨委換屆選舉要以《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和鄧小平理論為指導，堅持黨的民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，全面貫徹干部德才兼?zhèn)湓瓌t，選出堅持黨的基本路線，全心全意為人民服務，具有領(lǐng)導現(xiàn)代化建設能力的領(lǐng)導集體，動員全鄉(xiāng)廣大人民群眾，搶抓機遇，加快發(fā)展，為建設經(jīng)濟強鄉(xiāng)，開創(chuàng)各項工作新局面而努力奮斗。鄉(xiāng)黨代會的主要任務：一是聽取和審議鄉(xiāng)九屆黨委工作報告；二是聽取鄉(xiāng)紀委的工作報告；三是選舉產(chǎn)生新一屆官亭鄉(xiāng)黨的委員會和鄉(xiāng)紀律檢查委員會。

二、時間安排和工作步驟

第一階段：建立機構(gòu)，制定工作計劃，安排部署黨委換屆選舉工作。時間從2011年2月10日至2月17日。本階段主要有以下幾項工作：

1、鄉(xiāng)黨委成立黨委換屆選舉籌備工作領(lǐng)導小組。設立黨委換屆選舉辦公室，選派黨委換屆工作督導組，幫助指導各支部搞好換屆選舉工作。各支部由支部書記負總責，并指定專人抓好此項工作。

2、召開黨委會，學習市委《關(guān)于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的通知》和市委組織部《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位換屆選舉工作的實施方案》；提出換屆選舉籌備工作的初步實施意見；討論決定召開黨員代表大會的有關(guān)事宜；討論決定召開黨代會的時間、大會的指導思想、任務和主要議程；代表名額分配、構(gòu)成比例及選舉辦法；新一屆黨委委員、書記、副書記和紀委委員、書記名額及“兩委”委員選舉方式。

3、學習培訓。以支部為單位組織黨員學習《黨章》、《中國共產(chǎn)

黨基層組織選舉工作暫行條例》、市委和市委組織部以及鄉(xiāng)黨委有關(guān)黨委換屆選舉工作文件。

4、分配代表名額。市委分配給我市本次黨代會代表名額120名，鄉(xiāng)黨委根據(jù)各支部黨員人數(shù)和工作需要劃分到各支部，并成立代表資格審查小組。

第二階段：組織選舉代表，對代表資格進行審查，做好黨員代表大會會前籌備工作。時間從2011年2月18日至4月上旬。本階段主要有以下幾項工作：

1、明確代表條件：黨代會的代表應具有先進性和廣泛性，應是各條戰(zhàn)線、各個方面具有堅定的共產(chǎn)主義信念，在改革開放、發(fā)展經(jīng)濟中奮發(fā)進取、清正廉潔、公道正派、密切聯(lián)系群眾、模范帶頭作用顯著，能夠如實反映本單位黨組織和黨員的意見，且有較強的議事能力的中共正式黨員。

2、醞釀提名代表候選人名單。各支部要根據(jù)鄉(xiāng)黨委分配的代表名額、差額比例和代表構(gòu)成比例，組織全體黨員充分醞釀協(xié)商，提出代表候選人推薦名單。黨支部要根據(jù)多數(shù)黨員的意見，從推薦名單中按照多于應選代表人數(shù)20％的差額比例，提出代表候選人初步人選名單。

3、全面考察。鄉(xiāng)黨委組織力量對各支部提出的代表初步候選人進行全面考察，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，在此基礎上填寫代表候選人預備人選登記表。

4、審查候選人預備人選。鄉(xiāng)黨委對各支部上報的代表候選人預備人選進行審查。重點審查代表候選人的醞釀提出程序和方法，差額比例是否符合規(guī)定，代表結(jié)構(gòu)是否合理，代表候選人預備人選是否符合代表條件。鄉(xiāng)黨委對不符合規(guī)定程序和不符合代表條件的提出調(diào)整意見。審查同意后，對各支部上報的代表候選人名單進行批復。

5、選舉產(chǎn)生代表。代表候選人預備人選經(jīng)鄉(xiāng)黨委審查同意后，選舉單位召開黨員大會進行選舉。選舉直接采取候選人數(shù)多于應選人數(shù)的差額選舉辦法進行正式選舉，差額比例不少于20％。

6、審查代表資格。代表選出后，代表資格審查小組要對選舉單

位的選舉結(jié)果，包括選舉方式和代表資格進行認真審查。經(jīng)審查符合規(guī)定和代表資格后批復各支部。

7、組織醞釀提出新一屆黨委、紀委成員候選人預備人選名單?！皟晌苯M成人員名額經(jīng)上級黨組織批準后，即可醞釀提出“兩委”成員候選人預備人選名單，并在此基礎上提出黨委書記、副書記和紀委書記候選人預備人選名單。

8、向市委組織部呈報下屆“兩委”成員候選人預備人選的請示及有關(guān)材料。

9、向市委呈報召開黨員代表大會的請示。

10、做好黨員代表大會材料準備工作。

11、做好各項會務準備工作。

第三階段：召開黨員代表大會，選舉產(chǎn)生新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會。時間為2011年4月18日。本階段主要工作主要有兩項：

1、鄉(xiāng)黨委組織召開黨員代表選舉大會，主要議程是：上屆黨委、紀委報告黨委、紀委工作，提出新的工作打算，提交代表審議；選舉產(chǎn)生新一屆黨委、紀委組成人員；召開黨委和紀委第一次全體會議，選舉產(chǎn)生新一屆黨委書記、副書記、紀委書記。

2、做好會議材料整理上報歸檔工作。

三、加強組織領(lǐng)導，確保黨委換屆選舉工作順利進行

黨委換屆選舉是全鄉(xiāng)人民政治生活中的一件大事，關(guān)系到全鄉(xiāng)經(jīng)濟與發(fā)展，各支部一定要高度重視，黨支部書記要認真履行工作職責，切實加強組織領(lǐng)導，嚴格按照上級黨組織安排部署，精心組織安排，把握每個工作環(huán)節(jié)，與鄉(xiāng)黨委緊密配合，抓好組織實施。鄉(xiāng)派指導組人員要加強工作紀律性，及時深入各支部，幫助指導黨支部搞好代表提名選舉，共同完成這次換屆選舉工作。

中共官亭鄉(xiāng)委員會

2011年2月10日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作實施方案范文

巴彥花鎮(zhèn)黨委換屆工作實施方案

根據(jù)《西烏旗蘇木鎮(zhèn)黨委換屆工作實施方案》（西黨發(fā)[2011]5號）文件精神和，結(jié)合實際，制定我鎮(zhèn)黨委換屆工作實施方案。

一、指導思想

鎮(zhèn)黨委換屆工作以《黨章》為準則，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，選好配強領(lǐng)導班子為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，圍繞牧區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定，大力選拔思想政治素質(zhì)好，善于謀劃和推動科學發(fā)展，貫徹執(zhí)行政策和聯(lián)系服務群眾能力強，熟悉“三牧”工作的優(yōu)秀干部，努力把鎮(zhèn)黨委班子建設成為堅決貫徹黨的理論、路線和方針政策的領(lǐng)導集體，為實習“十二五”奮斗目標，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)配臵和結(jié)構(gòu)要求

（一）領(lǐng)導班子配備原則

要著眼于領(lǐng)導班子長遠建設，優(yōu)化鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能和合力。堅持領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備。統(tǒng)籌把握領(lǐng)導班子中不同年齡層次干部配備比例，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備，防止領(lǐng)導干部任職年齡層層遞減；要正確處理班子結(jié)構(gòu)與整體功能的關(guān)系，既不能片面強調(diào)結(jié)構(gòu)而忽視整體功能，也不能單純強調(diào)功能而不考慮結(jié)構(gòu)；既要選拔熟悉黨務、意識形態(tài)、紀檢、政法等工作的干部，也要適應轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強社會建設、做好群眾工作等實際要求，充實熟悉經(jīng)濟、社會發(fā)展、群眾工作的干部；要注重選拔年輕干部、女干部少數(shù)民族干部。

（二）委員職數(shù)

根據(jù)《西烏旗蘇木鎮(zhèn)黨委換屆工作實施方案》（西黨發(fā)｛2011｝5號），結(jié)合我鎮(zhèn)黨委上一屆委員職數(shù)配備情況，鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)均為9名，鎮(zhèn)紀 1 委委員職數(shù)為5名。

（三）職位配備

設書記1名；副書記2名（其中1名由政府正職兼任）；委員6名（包括1名副鎮(zhèn)長、武裝部長、組宣統(tǒng)人事科員和牧區(qū)代表及各站所責任人等）。紀委書記由黨委專職副書記兼任，設專職紀委副書記1名（股級），紀委委員3名。

（四）班子結(jié)構(gòu)

1、形成一定年齡的梯次。鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至50歲干部為主體，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。繼續(xù)提名為蘇木鎮(zhèn)黨委班子成員人選的，年齡一般在45歲以下（1966年6月30日以后出生），新提任人選年齡不超過40歲（1971年6月30日以后出生），適當保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50歲左右的干部。

2、配備一定數(shù)量婦女干部。鎮(zhèn)黨政班子原則上要配備1名婦女干部。

3、重點抓好黨委書記選配工作。按照對重要崗位重點管理的要求，嚴格把握人選的標準和條件，著力選拔思想政治素質(zhì)好，能夠帶頭貫徹落實科學發(fā)展觀，能夠領(lǐng)導把關(guān)、貫徹執(zhí)行黨在牧區(qū)各項方針政策和上級黨委的重大決策部署；熟悉“三牧”工作，有基層工作經(jīng)驗，有較強的統(tǒng)攬全局能力和處理復雜問題的能力；堅持民主集中制原則，能團結(jié)同志，維護班子權(quán)威，善于抓班子帶隊伍；有開拓進取、吃苦耐勞精神，堅持正確的政績觀，實際工作能力強，群眾威信高；宗旨意識強，密切聯(lián)系群眾，具備做好新形勢下群眾工作的能力；能夠嚴格遵守領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定的干部擔任鎮(zhèn)黨委書記。鎮(zhèn)黨委書記人選一般應具有基層工作經(jīng)歷，要優(yōu)先從具有基層領(lǐng)導崗位任職經(jīng)歷的蒙漢兼?zhèn)淙藛T中選拔，同時要重視選拔女干部。

三、鎮(zhèn)黨代會的代表名額和比例

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定，本次換屆，我鎮(zhèn)召開黨員代表大會。

（一）蘇木鎮(zhèn)黨代表的代表名額

根據(jù)《西烏旗蘇木鎮(zhèn)黨委換屆工作實施方案》（西黨發(fā)｛2011｝5號）文件精神，我鎮(zhèn)黨員代表名額為91名；我鎮(zhèn)的黨代表名額與上屆基本持平。

（二）鎮(zhèn)黨代會的代表結(jié)構(gòu)比例

根據(jù)《關(guān)于黨的地方各級代表大若干具體問題的暫行規(guī)定》，結(jié)合上屆黨代表結(jié)構(gòu)比例，我鎮(zhèn)黨代表結(jié)構(gòu)比例為：各級領(lǐng)導干部（蘇木鎮(zhèn)在職黨員領(lǐng)導干部、嘎查兩委主要負責人等）代表占45%左右；牧民黨員（牧區(qū)黨員致富能手、致富帶頭人等）代表占45%左右；鎮(zhèn)直屬機關(guān)干部代表占10%左右。（機關(guān)干部和各站所工作人員）；其中各類專業(yè)技術(shù)人員代表占10%左右；各條戰(zhàn)線的先進模范人物代表占10%左右。婦女代表、少數(shù)民族代表所占比例，一般不低于我鎮(zhèn)婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。年齡在45歲以下代表50%以上。

四、鎮(zhèn)黨委換屆工作步驟

（一）動員大會和宣傳工作（3月28日—4月1日）

鎮(zhèn)黨委組織召開換屆工作動員大會。對全鎮(zhèn)各嘎查、居民小區(qū)黨支部進行換屆選舉政策、法規(guī)、業(yè)務知識培訓。各嘎查、居民小區(qū)黨支部也要分別召開換屆工作動員大會，對黨員進行培訓，做到一級抓一級，層層抓落實。

（二）鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子民主推薦及考察（3月21日—3月31日）

1、民主推薦。召開鎮(zhèn)干部職工大會對現(xiàn)任黨委領(lǐng)導班子進行考核考察，現(xiàn)任班子成員在全額定向推薦中得票未過半數(shù)（現(xiàn)任蘇木鎮(zhèn)黨政正職在三次推薦中推薦票分別未過半數(shù)，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔任原職務的，不再提名），或在民主測評中不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔任原職務的，不再提名。同時，上報旗委組織部根據(jù)民主推薦、民主測評和任職年限情況提出鎮(zhèn)黨政正職初步人選。

2、差額考察。新提名人選進行差額考察，并聽取各部門意見后，對考察對象在一定范圍內(nèi)進行公示。

3、推行票決。研究決定提名人選，其中鎮(zhèn)黨政正職候選人提交全委會無記名投票表決。

4、認真履行報批程序。領(lǐng)導班子人事安排方案，鎮(zhèn)黨委建議和旗委考察的基礎上，由鎮(zhèn)黨委于4月10日前呈報旗委。呈報前黨委班子中充分醞釀。黨委委員和黨委書記、副書記侯選人初步人選，紀委委員和書記、專職副書記侯選人初步人選要分別向旗委報批。

（三）鎮(zhèn)黨員代表大會代表產(chǎn)生的程序（4月1日—4月25日）

1、制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委4月1日前上報旗委《巴彥花鎮(zhèn)黨委召開黨員代表大會的請示》和《巴彥花鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作方案》。

2、代表的推選。①劃分好選舉單位，選舉單位黨組織根據(jù)鎮(zhèn)黨委分配的代表名額和指導性比例的要求，選舉單位組織全體黨員醞釀協(xié)商，采取黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式提出代表候選人初步人選；②選舉單位黨組織對初步人選進行全面考察，廣泛征求黨員、群眾的意見，召開黨支部會議，按照超出份額代表名額25%以上的差額比例確定代表候選人預備人選，并對初步預備人選進行公示；③選舉單位報鎮(zhèn)黨委代表資格審查小組對代表候選人預備人選資格進行審查；④選舉單位黨組織召開黨員大會，以無記名投票方式，選舉產(chǎn)生代表，報鎮(zhèn)黨委審批。

選舉產(chǎn)生的代表要填寫《巴彥花鎮(zhèn)黨員代表大會代表登記表》和《巴彥花鎮(zhèn)黨員代表大會代表花名冊》一式兩份。

3、代表培訓。在代表大會召開前，要對黨代表進行《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和中紀委、中組部《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》等為主要內(nèi)容的培訓，促使代表正確行使權(quán)力。

（四）黨委工作報告的起草（3月31日—4月10日）

鎮(zhèn)黨委對任期工作進行認真回顧總結(jié)，由黨委書記牽頭，運用調(diào)查摸底和分析研究的方式，實事求是地全面系統(tǒng)總結(jié)本蘇木鎮(zhèn)五年來在經(jīng)濟、社會發(fā)展和黨的建設等方面取得的成就，認真分析存在的問題、不足以及 4 面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，進一步理清科學發(fā)展思路，科學規(guī)劃“十二五”期間的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，形成黨委工作報告初稿要征求蘇木鎮(zhèn)機關(guān)干部、嘎查和社區(qū)干部、轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位主要負責人及“兩代表一委員”、普通黨員、群眾代表等人員的意見，由鎮(zhèn)黨委根據(jù)征求到的意見組織修改形成正式報告，報旗委審查。

（五）召開黨員代表大會（3月31日—5月11日）

1、籌備階段。①鎮(zhèn)黨委要認真貫徹落實全旗蘇木鎮(zhèn)黨委換屆工作暨黨建工作會議精神，及時組織召開黨委會議成立換屆選舉領(lǐng)導及工作機構(gòu)，通過《關(guān)于召開黨員代表大會的決定》后，向旗委呈報《關(guān)于召開黨員代表大會的請示》；②召開黨員代表大會的請示經(jīng)旗委批復后，根據(jù)批復精神起草下發(fā)代表大會的通知；③在旗委組織部對鎮(zhèn)黨委班子進行民主推薦、民主測評的基礎上，鎮(zhèn)黨委按照上級所核定的本鎮(zhèn)黨委委員和紀委委員職數(shù)差額比例不低于20%的比例向旗委提出黨委委員、紀委委員候選人預備人選的請示；④請示獲得旗委批準后，鎮(zhèn)黨委組織編寫“換屆人事安排工作的說明”，在“說明”中要講清楚人事安排方案的指導思想；講清楚旗委關(guān)于領(lǐng)導班子建設的方針、政策和要求；講清楚領(lǐng)導班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)，包括年齡、性別、專業(yè)、文化程度、民族等；講清楚鎮(zhèn)黨委委員、紀委委員候選人的產(chǎn)生過程和提名理由，以利于代表更加了解候選人；⑤選舉鎮(zhèn)黨員代表大會代表。鎮(zhèn)黨委組織召開所轄黨組織負責人會議，講解換屆選舉的意義、要求和時間安排，并將蘇木鎮(zhèn)黨員代表大會 代表名額分配到各選舉單位，各選舉單位按照有關(guān)規(guī)定和程序選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)黨代表；⑥提出有關(guān)名單、編制代表名冊、分組；⑦起草工作報告；⑧召開黨委會，審議黨員代表大會的各項籌備工作；⑨做好大會前的準備工作。

2、會議階段。預備會和正式選舉會要求在一天內(nèi)完成。5月10日—11日確定為選舉日。①預備會議。先后召開各代表團召集人會議、各代表團（組）會議、大會預備會議、大會主席團第一次會議。聽取大會籌備工 5 作情況，通過代表資格審查報告、大會主席團和秘書長名單、大會議程，宣布有關(guān)事宜。②正式選舉會議。組織召開黨員代表大會，由上一屆黨委作工作報告；分組討論“兩委”工作報告；通過選舉辦法，醞釀“兩委”成員候選人；一次選舉產(chǎn)生黨委委員、紀委委員。大會閉幕后，先召開紀委第一次全體會議選舉產(chǎn)生紀委書記、紀委副書記，需提交黨委第一次全體會議通過；再召開黨委第一次全體會議選舉產(chǎn)生黨委書記、副書記；選舉結(jié)果一并報旗委審批。

選舉時，除書記、副書記候選人外，黨委和紀委班子成員候選人名單按蒙文字母為序排列。選舉前由旗委組織部或大會主席團將候選人的基本情況、簡歷，工作實績和個性特點、能力素質(zhì)等方面做實事求是的介紹。同時，要差額選舉產(chǎn)生黨員代表大會代表。

（六）總結(jié)換屆選舉工作（5月12日—5月15日）

鎮(zhèn)黨委換屆工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委要向旗委及時報告換屆工作情況和選舉結(jié)果。鎮(zhèn)黨委要及時對換屆選舉工作進行全面、深刻、系統(tǒng)的回顧總結(jié)，形成工作經(jīng)驗和成果，并對換屆選舉相關(guān)文件資料進行規(guī)范的歸檔立卷。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為切實加強鎮(zhèn)黨委換屆工作，成立鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導小組、鎮(zhèn)黨委換屆工作制度檢查組和嚴肅換屆紀律工作領(lǐng)導小組。各嘎查、居民小區(qū)也要高度重視換屆選舉工作，認清形勢，明確任務，把握政策，周密部署，把換屆工作擺上重要日程。要成立專門的領(lǐng)導及工作機構(gòu)，及早安排，精心組織，黨委主要領(lǐng)導要切實負起責任，其實加強領(lǐng)導，確保換屆工作順利進行。在嚴格履行有關(guān)報批程序，嚴格換屆工作順利進行。在嚴格履行有關(guān)報批程序，嚴格換屆人事工作紀律的同時，要切實加強思想政治工作，確保蘇木鎮(zhèn)干部工作紀律的同時，要切實加強思想政治工作，確保蘇木鎮(zhèn)干部隊伍在整個換屆過程中思想不散，秩序不亂，其他工作不受影響。

（二）加強宣傳。鎮(zhèn)黨委認真組織所屬黨員學習《中國共產(chǎn)黨黨章》、6 《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于黨的地方各級代表代會若干具體問題的暫行規(guī)定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作實施辦法（暫行）》。在換屆選舉過程中要嚴格按照上述章程及文件規(guī)定的原則、程序和辦法進行，切實保障黨員的民主權(quán)利，尊重黨員的選舉意志，做到依章選舉。

（三）加強紀律。要緊緊抓住“換屆開始前、民主推薦期間、干部考察期間、換屆選舉期間和換屆結(jié)束后”五個換屆關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴肅換屆紀律。要加強思想、紀律和警示教育。換屆前，要把中央關(guān)于嚴肅換屆紀律保證風清氣正通知等相關(guān)文件，特別是“5個嚴禁、17個不準”，及時送達每一位黨員干部學習，做到100%知曉；要強化對民主推薦、考察、選舉等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度，認真做好換屆風氣督察考核、舉報查核和輿情應對工作。鎮(zhèn)黨委成立8個指導檢查組，將全程指導檢查各黨支部工作。要把嚴厲查處貫穿換屆全過程，進一步暢通舉報渠道，盟委換屆指導檢查組在我旗開通舉報電話，旗委組織部已開通12380舉報電話和專設監(jiān)督舉報電話為0479-3526496；我鎮(zhèn)舉報電話為：***。凡涉及換屆的舉報，必須及時受理、認真核查；核實違規(guī)違紀行為的，要予以嚴肅查處，確保換屆工作順利進行。

各嘎查、居民小區(qū)、鎮(zhèn)屬各站所在整個換屆過程中，要注意掌握思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，重大問題及時請示、報告。換屆工作的進展情況，要及時匯報，確保我鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作圓滿成功。

附件：

1、巴彥花鎮(zhèn)各黨組織換屆黨代表結(jié)構(gòu)比例參考表

2、巴彥花鎮(zhèn)黨員代表大會代表登記表

3、巴彥花鎮(zhèn)黨委換屆工作流程圖（1、2）

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作實施方案

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作實施方案

（討論稿）

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自2006年換屆以來，已歷時五年，任期屆滿。按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定和中共湖南省委《關(guān)于市、縣、鄉(xiāng)三級黨委換屆自下而上、適當集中安排的通知》（湘委?2010?43號）、省委組織部《關(guān)于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的意見》（湘組?2010?50號）和中共衡陽市委《關(guān)于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的意見》（衡委?2011?1號）文件規(guī)定，今年一季度要進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作?，F(xiàn)根據(jù)省市委精神，結(jié)合我縣實際，特制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，遵循黨章和黨內(nèi)規(guī)定，緊緊圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織為主題，以優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)、增強整體功能、激發(fā)工作活力為重點，堅持干部隊伍“四化”方針，發(fā)揚民主、推進改革、嚴肅紀律，大力選拔政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體，為實現(xiàn)我縣“十二五”規(guī)劃目標任務，推進衡山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的思想、政治和組織保證。

二、目標任務

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆主要要實現(xiàn)四項目標任務：

（一）選好領(lǐng)導班子。以選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為重點，堅

持創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的要求，著力選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設，增強班子整體功能，進一步提高黨委班子引領(lǐng)科學發(fā)展的能力和水平。

（二）建強基層組織。堅持發(fā)揚民主，尊重黨員主體地位，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)事務的積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合換屆工作，開展基層黨組織定等分類工作和整頓轉(zhuǎn)化工作，切實推進基層黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”。

（三）激發(fā)隊伍活力。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、能帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀干部選進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，形成“有為有位”的良好氛圍，健全完善激勵機制，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部生機活力。

（四）推動科學發(fā)展。廣泛凝聚黨員群眾的智慧和力量，認真謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展藍圖，充分調(diào)動廣大黨員干部和群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動科學發(fā)展的強大合力，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。

三、基本要求

把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作指導思想，圍繞實現(xiàn)四項目標任務，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆突出抓好兩件大事：

（一）形成好的黨委工作報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報告，要實事求是地全面系統(tǒng)總結(jié)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)近五年來在經(jīng)濟、社會發(fā)展和黨的建設等方面取得的成就，認真分析存在的問題、不足以及面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，進一步理清科學發(fā)展思路，科學規(guī)劃未來五年經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的

建設，有務實管用的舉措，出實招、辦實事、求實效，讓代表記得住、群眾聽得懂、干部好操作、工作能落實。要使起草和審議報告的過程，成為一個學習中央和省、市、縣委精神、研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點、明確科學發(fā)展思路的過程，成為一個解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，把干部、黨員、群眾的心思和精力引導到抓住機遇、加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。

（二）選好配強黨委領(lǐng)導班子。搞好黨委換屆選舉工作，關(guān)鍵是要選好配強黨委領(lǐng)導班子。這次換屆，要認真貫徹落實中央及省、市、縣委的有關(guān)要求，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委新的領(lǐng)導機制和工作機制，在精簡領(lǐng)導班子職數(shù)、適當擴大領(lǐng)導班子成員交叉任職等方面取得實質(zhì)性進展，切實發(fā)揮黨委集體領(lǐng)導作用，加強黨委對經(jīng)濟社會重大事務的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。

（1）合理設臵職數(shù)。根據(jù)省、市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有關(guān)文件、會議精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員名額，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為7名，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為5名。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1名，副書記1-2名，黨委委員3-5名（省委最新精神，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以在規(guī)定的7名職數(shù)范圍內(nèi)設專職副書記1名）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府、政協(xié)明年將進行換屆選舉，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，一并考慮人大、政府領(lǐng)導班子人事安排，在法律和有關(guān)規(guī)定允許范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員實行交叉任職。

（2）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。按照省、市委的要求，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子以30-45歲的干部為主體（1980年1月1日以后出生的干部，視同為30歲以下的干部），適當保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50歲左右的干部。重視選拔年輕干部和女干部，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

委領(lǐng)導班子至少配備1名30歲以下的年輕干部和1名女干部。全縣至少分別選拔1名30歲以下的優(yōu)秀年輕干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，分別選拔1名優(yōu)秀女干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。要進一步優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員中，不僅要有熟悉農(nóng)業(yè)，又要有懂工業(yè)、城鎮(zhèn)建設及精神文明建設等不同專業(yè)知識背景的干部，新提拔任職的一般應具有大專以上文化程度。要通過科學搭配，使班子分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補，整體功能進一步增強。

（3）明確選人標準。堅持干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認的原則選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選一般應具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部任職經(jīng)歷的人員中選拔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員人選，必須具備《中國共產(chǎn)黨章程》、《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件。

（4）加大干部交流力度。推進上下交流。把縣直機關(guān)優(yōu)秀年輕干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，把基層成長起來的干部選拔到機關(guān)來，形成年輕干部到基層去、優(yōu)秀干部從基層來的用人導向。實行橫向交流。對于在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一職務滿10年的，要調(diào)整或交流。黨政正職一般不同時交流。

（5）改進和完善換屆人選提名和考察辦法。堅持對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現(xiàn)任領(lǐng)導班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額提名、差額考察、差額醞釀。選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，還要在縣委全委會上進行民主推薦，縣委常委會票決，同時，縣委常委會決定任命之前，征求縣委委員的意見。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長市委組織部備案管理制度，在市委組織部未批復前，不任命。嚴

格執(zhí)行《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村入戶、聯(lián)系群眾的十條規(guī)定》。提拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，組織考察、滿意度測評，要以聯(lián)系村（社區(qū)）為主。沒有到聯(lián)系村（社區(qū)）考察、測評的，不得上會；在聯(lián)系村（社區(qū)）考察、測評，滿意度達不到80%的，不得提拔；在聯(lián)系村（社區(qū)）處理問題未落實、群眾意見大的，不得調(diào)動。

四、組織選舉

（一）組織好代表選舉

（1）代表名額及比例：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)黨員數(shù)量和組織機構(gòu)設臵情況以及工作需要確定好代表名額，代表名額在100-200人之間，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表基數(shù)為100名，每增加100名黨員增加3名代表。要注意代表的先進性和廣泛性，盡量減少與人大代表、政協(xié)委員的交叉。代表條件要突出熟悉農(nóng)村基層情況、具有較強議事能力和聯(lián)系群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)等方面的要求。注重改善代表結(jié)構(gòu)，適當提高村、社區(qū)和企事業(yè)單位黨員代表的比例。代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部一般占60%左右，專業(yè)技術(shù)人員20%左右，先進模范人物一般20%左右，婦女代表20%左右，年齡在45歲以下的代表一般不少于50%。

（2）代表產(chǎn)生辦法和程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會的代表，提倡采用“兩推一選”的辦法，由所轄黨組織召開黨員大會選舉產(chǎn)生。選舉代表要實行差額選舉，無記名投票，適當擴大代表候選人差額比例，代表候選人的差額要高于20%，原則上要求比上屆擴大1-2個百分點。選舉程序：a.選舉單位按照分配的名額，采取黨員和群眾代表公開推薦的方式提名，經(jīng)過反復醞釀協(xié)商，按照多于代表候選人20%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選；b.對候選人初步人選進行考察，聽取廣大黨員群眾和紀檢、政法、計生、安監(jiān)等部門的意見，并按照差額比例向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報代表候選人預備人選名單；c.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查和批復各選舉單位報送的代表候選人預備人選名單，代表候選人預備人選應在選舉單位進行公示，對不符合規(guī)定程序和不符合條件的提出調(diào)整意見；d.選舉單位召開黨員大會，對候選人預備人選進行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)人的意見確定正式代表候選人名單，進行選舉，選出的代表報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

（3）代表資格審查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立代表資格審查小組，負責代表資格審查工作，代表資格審查小組一般由黨委書記、副書記、紀委書記和組織委員，以及其他熟悉黨務工作的同志組成。對代表進行審查，主要看三個方面：代表是否符合條件，是否具有先進性和廣泛的代表性；代表醞釀提名和選舉產(chǎn)生是否符合程序；報送的材料是否齊全。

（二）組織好大會

開好黨員代表大會，搞好選舉，是圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉任務的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，精心組織，細致安排，圓滿地完成任務。

（1）改進黨委、紀委工作報告審議方式。采取提前印發(fā)工作報告、組織代表開展實地調(diào)查等方式，讓代表全面掌握情況，充分醞釀討論，發(fā)表意見建議。

（2）制定好《選舉辦法》。《選舉辦法》要切合實際，簡便易行，便于操作，有利于選舉工作的順利進行，有利于實現(xiàn)人事安排意圖。

（3）充分發(fā)揮大會主席團的作用。按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，充分發(fā)揮大會主席團對重大問

題的決策作用。對會議期間可能發(fā)生的問題，要超前分析，制定解決預案，及早化解矛盾。

（4）擴大選舉環(huán)節(jié)的民主。要適當提高委員候選人的差額比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和紀委委員均實行差額選舉，差額比例不低于應選人數(shù)的20%。要改進候選人介紹方式，充實介紹內(nèi)容，可采取組織候選人和選舉人見面、書面述職、回答提問等方式，增進選舉人對候選人的了解，積極創(chuàng)造有利于選舉人充分表達意愿的環(huán)境和條件，切實保障選舉人的民主權(quán)利。

五、嚴肅換屆紀律

要認真貫徹落實把嚴肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作紀律、匡正換屆選舉工作風氣作為一項重要任務來抓，嚴明紀律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施懲治違反換屆工作紀律的行為，以嚴明的紀律保證換屆工作順利進行。

一要嚴守政治紀律。要堅決維護組織人事的嚴肅性和權(quán)威性。對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人或候選人資格；對跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案；對干擾換屆和選拔任用干部中跑風漏氣的，一律嚴肅查處，是組織人事干部的還要調(diào)離組織人事部門。要教育和引導廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部嚴守換屆工作紀律，堅決抵制不正之風。

二要嚴守調(diào)配紀律。被調(diào)整的干部要從黨的事業(yè)出發(fā)，打消各方面的顧慮，正確對待個人的進退流轉(zhuǎn)和得失，自覺服從組織的安排，堅決制止那些尋找各種借口四處游說求情、拒不服從調(diào)配的行為。對執(zhí)意強調(diào)個人困難、不聽從組織安排、違反人事紀律的干部，就地免職。

三要嚴守工作紀律。黨員干部要以大局為重，以工作為重，以對黨和人民的事業(yè)高度負責的精神，堅守崗位，履行職責，勤奮工作，正確處理換屆選舉與當前工作的關(guān)系，不等待觀望、消極怠工，切實維護正常的工作秩序，做到換屆選舉間思想不散、秩序不亂、工作不斷，以黨委換屆保證和促進各項工作，以工作實績體現(xiàn)換屆的成效。

六、組織領(lǐng)導

一要切實加強領(lǐng)導。為切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的領(lǐng)導和指導工作，縣委決定成立以縣委書記李輝同志任組長，縣委副書記鄒致和，縣委常委、組織部長謝虹，縣委常委、紀委書記盛小平，縣委常委、縣委辦主任王新國，縣政府副縣長陽建中為副組長，縣紀委、縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人大內(nèi)務司法委、縣農(nóng)辦、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣婦聯(lián)、縣信訪局、縣公安局主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設縣委組織部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視換屆選舉工作，切實加強領(lǐng)導，落實工作責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立換屆選舉籌備工作領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責任人職責，切實抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。各有關(guān)部門要通力合作，密切配合，形成合力。

二要加強具體指導?？h委決定，成立5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作指導小組，組長分別由縣委組織部部務會成員擔任，并抽調(diào)縣紀委、組織部門業(yè)務骨干任成員。指導小組具體加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的督促檢查和具體指導，特別是在黨代表選舉、候選人醞釀提名、大會選舉等重點環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織參與換屆工作的相關(guān)人員進行培訓，使參與換屆工作的相關(guān)工作人

員熟悉政策、業(yè)務。要全面分析研究換屆工作面臨的新情況、新問題，掌握基層動態(tài)，及時消除不穩(wěn)定因素，并認真組織好大會選舉。要統(tǒng)籌安排部署年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作，全力以赴抓好落實，努力做到換屆和其他各項工作兩不誤、兩促進。

三要加強思想教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要教育和引導黨員干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，嚴格遵守換屆工作紀律，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。要根據(jù)干部的具體情況有針對性地做好思想政治工作。對繼續(xù)提名的，要早打招呼，使他們集中精力抓工作；對新提名的，要教育他們謙虛謹慎，戒驕戒躁，加強自身學習修養(yǎng)，樹立好的作風和形象，并不斷發(fā)揚光大；對不再提名的,要教育他們顧全大局，盡職盡責地站好最后一班崗。堅持正確的輿論導向，加強正面宣傳，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆創(chuàng)造良好的氛圍。

四要搞好宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，利用各種宣傳工具，采取各種有效形式，組織廣大黨員、干部、群眾認真學習黨的十七大和十七屆五中全會精神，學習《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，教育黨員干部正確認識換屆選舉的重要意義，明確有關(guān)規(guī)定、要求和做法，積極參與換屆選舉工作，正確行使黨員權(quán)利。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作從1月份啟動，到3月底前基本結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，抓好統(tǒng)籌安排，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作順利完成。要建立健全重大事項報告制度，對集中換屆選舉中出現(xiàn)的重要問題和情況，要及時向縣委報告。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉每周一報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結(jié)換屆工作情況，形成專題報告上報縣委組織部。

中共衡山縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動2011年工作要點

（討論稿）

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是建黨90周年的大慶之年，也是縣、鄉(xiāng)黨委和村“兩委”集中換屆之年，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為主題，以推進“四化兩型”建設、實施“富民強縣、振興衡山”戰(zhàn)略為主線，以群眾工作為主抓，以“從我做起、向我看齊，爭當科學發(fā)展排頭兵”活動為主要載體，更加注重融入中心工作，更加注重保障改善民生，更加注重加強基層組織，更加注重務求實效，圍繞實施“十二五”規(guī)劃、順利推進縣鄉(xiāng)黨委和村“兩委”換屆、慶祝建黨90周年深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織引導基層黨組織和黨員爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實際成效為慶祝建黨90周年，縣鄉(xiāng)黨委換屆及村“兩委”換屆選舉和縣委確定的“工業(yè)強縣、旅游旺縣、城建亮縣”的偉大實踐創(chuàng)造有利條件、營造良好氛圍，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”良好開局提供堅強的政治動力和組織保證。

今年的工作，主要把握三個節(jié)點，突出六個重點，落實五項制度。

一、把握三個節(jié)點，探索創(chuàng)先爭優(yōu)活動階段化

堅持年初開展公開承諾、每半年一次領(lǐng)導點評和群眾評議、每年一次評選表彰和考核考評，把握“三個時間節(jié)點”，有計劃有節(jié)奏地推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

1、年初，制定活動計劃，組織開展公開承諾。基層黨組織圍繞“十二五”發(fā)展目標和中心任務制定活動方案，黨

員結(jié)合崗位特點和職責要求制定參加活動計劃。開展“從我做起、向我看齊，爭當科學發(fā)展排頭兵”公開承諾活動。承諾內(nèi)容做到“六必諾”，即推進“四化兩型”建設必諾、興辦利民實事好事必諾、加強和改進群眾工作必諾、營造風清氣正的換屆環(huán)境必諾、加強基層組織建設必諾、落實領(lǐng)導點評和群眾評議意見建議必諾。承諾工作做到“五步走”，即走訪提諾、討論議諾、組織審諾、公示亮諾、全面踐諾。各級黨組織對2010年底開展的領(lǐng)導點評、群眾評議和年初制定方案、公開承諾等工作情況組織一次回訪復查，縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦3月份進行抽查。

2、“七一”前后，開展慶祝建黨90周年和向縣第九次黨代會獻禮活動，評選表彰和重點宣傳先進典型。開展重溫入黨誓詞、黨員奉獻日、黨員志愿服務等活動。5月底前組織一次全縣“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”公眾投票活動。“七一”前后，縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開慶祝建黨90周年暨表彰大會，評選表彰一批先進典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位可結(jié)合“七一”慶?；顒?，認真學xxx省市和縣委慶祝建黨90周年大會精神，特別是中央領(lǐng)導同志重要講話精神?！捌咭弧鼻?，結(jié)合黨員組織生活會、民主評議黨員等經(jīng)常性工作，搞好上半年領(lǐng)導點評和群眾評議。

3、年底，總結(jié)工作，搞好考核評議。做好全年工作總結(jié)，召開全縣經(jīng)驗交流會。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導班子、黨員領(lǐng)導干部和公務員、企事業(yè)單位工作人員考核內(nèi)容，納入行業(yè)系統(tǒng)和工青婦組織有關(guān)考核評比等內(nèi)容，作為基層黨建工作責任制考核評價和黨員領(lǐng)導干部民主生活會、黨員民主評議、基層單位評比表彰的重要內(nèi)容，并結(jié)合做好領(lǐng)導點評和群眾評議。群眾評議要與公開承諾、領(lǐng)導點評、評選表彰等其他推進方式有機銜接，與基層黨組織書記“雙述雙評”、黨組織生活會、黨員民主評議及行風政風評議等經(jīng)常性工作結(jié)合進行。各級黨員領(lǐng)導干部結(jié)合元旦、春節(jié)走訪慰問，到聯(lián)系點和基層單位開展點評。

二、突出六個重點，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展

（一）在推進“四化兩型”建設、促進科學發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)

1、深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆十次全會和市縣經(jīng)濟工作會議精神。通過學習研討、形勢報告、相互交流、專題輔導等形式，組織基層黨組織和黨員認真學習、深刻領(lǐng)會五中全會、省、市委全會及市縣經(jīng)濟工作會議精神，增強服務科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主動性和有效性，把思想和行動統(tǒng)一到中央部署和省市、縣委要求上來。

2、廣泛開展“四化兩型”先鋒行、爭當科學發(fā)展排頭兵活動。引導基層黨組織和黨員圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位實際完善工作思路、編制“十二五”規(guī)劃積極建言獻策。組織動員基層黨組織和黨員積極投身“四化兩型”、“工業(yè)強縣、旅游旺縣、城建亮縣”的生動實踐，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進“一體兩翼”、保障改善民生、建設“兩型社會”等各項工作中爭當先鋒。

3、進一步落實學習實踐科學發(fā)展觀活動整改任務。按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位制定的“十二五”規(guī)劃要求，進一步完善學習實踐活動中形成的科學發(fā)展思路、規(guī)劃和舉措。把落實學習實踐活動中長期整改任務作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，進一步落實整改責任，加大工作力度，切實兌現(xiàn)承諾。

4、深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)。深入推進工青婦組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)開展“黨建主導、四建互動”活動，發(fā)揮黨建帶工建、團建、婦建作用，組織開展社會主義勞動競賽，爭當青年崗位能手、創(chuàng)建“青年文明號”，開展“三幫一樹”、雙學雙比等活動，動員廣大職工、青年、婦女積極投身“富民強縣、振興衡山”的主戰(zhàn)場。

（二）在加強群眾工作、密切聯(lián)系群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)

1、健全聯(lián)系群眾制度。建立健全調(diào)查研究、民情臺帳、領(lǐng)導接訪、定期下訪、定點聯(lián)系、聯(lián)鄉(xiāng)包村等聯(lián)系群眾的制度，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）全面推行“三有兩評”工作法，讓干部接“地氣”，群眾接“天線”，促進群眾工作的落實。

2、加大服務群眾力度。拓寬基層黨組織服務群眾渠道，增強基層黨組織服務群眾功能，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事。構(gòu)建民生財政，增加財政對民生領(lǐng)域的投入力度。加強對黨的惠民利民政策法規(guī)的宣傳，做好教育引導群眾工作。建立黨員服務站、群眾工作站、司法援助站、便民服務中心“三站一中心”，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能，開展服務群眾致富活動。認真落實省、市、縣為民辦八件實事政策，每年興辦一批看得見、摸得著的民生實事。按照“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的要求，及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導工作，繼續(xù)推進“三調(diào)聯(lián)動”，主動排查、化解矛盾。

3、創(chuàng)新群眾工作機制。進一步建立群眾工作領(lǐng)導機制，進一步建立健全工作機構(gòu)，落實專門的場地、人員和經(jīng)費。完善接訪處訪機制，探索信訪事項黨員代理制度。強化督查督辦機制，每2個月開展一次聯(lián)合督辦。充分運用12371黨員咨詢服務熱線，暢通民意表達渠道，擴大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立群眾工作學習培訓制度，強化黨員干部的群眾觀念，提高做

群眾工作的能力和水平。

（三）在惠民生辦實事、創(chuàng)平安促和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)

1、廣泛開展惠民服務先鋒行活動。進一步推進縣直機關(guān)和領(lǐng)導干部服務基層、服務群眾，引導廣大黨員回應群眾期盼，多辦好事實事。進一步深化“雙結(jié)對”、領(lǐng)導聯(lián)點、干部駐村和領(lǐng)導干部下基層調(diào)研、信訪接待日等聯(lián)系群眾制度，促進機關(guān)工作重心下移、領(lǐng)導干部深入基層。

2、在窗口服務單位開展“四公開五服務兩評議”活動。繼續(xù)抓好窗口服務單位“三亮三創(chuàng)三評”主題實踐活動，落實“四公開五服務兩評議”，引導基層黨組織和黨員在服務中心、服務群眾、提高素質(zhì)、提高效能中創(chuàng)先爭優(yōu)。特別是抓好公安、工商、稅務、質(zhì)檢、城管、教育、衛(wèi)生、信訪等與群眾聯(lián)系密切、群眾關(guān)注度高的部門，讓人民群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的變化和好處。

3、積極開展“到群眾中去、送溫暖上門”活動。元旦、春節(jié)期間，七一前后，結(jié)合領(lǐng)導干部點評創(chuàng)先爭優(yōu)活動，縣級領(lǐng)導干部帶頭，黨員領(lǐng)導干部和廣大黨員參與，組織開展“到群眾中去、送溫暖上門”活動，走訪慰問城鄉(xiāng)困難群眾，重點幫助貧困農(nóng)民、失地農(nóng)民、進城農(nóng)民工和城市低保對象等困難群體解決生產(chǎn)生活中的具體困難。

（四）在加強基層基礎、創(chuàng)新基層黨建中創(chuàng)先爭優(yōu)

1、全面落實基層黨建工作重要措施。以抓好村黨支部書記隊伍建設為重點加強農(nóng)村基層黨建工作，繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，全面推行“四議兩公開”工作法。以“四有一化”為抓手推進城市社區(qū)黨組織建設，推進完善區(qū)域化黨建工作

格局。推行“四會四議”的方式，開展社區(qū)居民幸福工程建設，為社區(qū)居民提供“五心”服務。完善各領(lǐng)域基層黨組織場所陣地、工作經(jīng)費等保障措施，全面完成村級組織活動場所建設，努力解決部分城市社區(qū)辦公用房問題。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建專項述職測評制度，在基層黨組織普遍實行黨務公開。深入開展基層黨建示范點創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等領(lǐng)域黨的基層組織建設。

2、努力破解基層黨建工作難題。按照“應建盡建”的原則，進一步加大非公有制經(jīng)濟組織和社會組織組建黨組織力度，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋。全面推行基層黨組織定等分類，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化。重點抓好矛盾突出村、財務管理混亂村、村務公開和民主管理難點村、村委會換屆選舉重點村等“五類村”的整頓，為村“兩委”換屆提供堅強的組織保證。開展流動員黨員“雙培雙帶”（把返鄉(xiāng)能人培養(yǎng)成黨員、把返鄉(xiāng)黨員培養(yǎng)成村干部，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）活動，加強對流動黨員的教育管理和服務。

3、積極推動基層黨建工作創(chuàng)新。完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評價辦法，進一步健全組織工作創(chuàng)新項目制，把抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況作為考核評價的重要內(nèi)容，進一步落實抓基層黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的責任。

（五）在形成良好風氣、服務集中換屆中創(chuàng)先爭優(yōu)

1、引導黨員正確行使民主權(quán)利。圍繞“起草和討論好一個黨代會報告、選出一個善于領(lǐng)導科學發(fā)展的黨委領(lǐng)導班子”，落實黨員主體地位，組織黨員建言獻策，引導黨員積極參與和搞好選舉。把黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的表現(xiàn)作為推薦黨代表的重要依據(jù)，把那

些議事能力強、聯(lián)系群眾廣、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員選為黨代表。

2、引導黨員領(lǐng)導干部自覺講黨性、顧大局、守紀律、作表率。教育引導黨員領(lǐng)導干部正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài)做好換屆期間各項工作，營造和維護風清氣正的換屆環(huán)境。注重了解和考察黨組織領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的情況，作為換屆中評價使用干部、選好配強班子的重要依據(jù)。

（六）在向建黨90周年、縣第九次黨代會獻禮中創(chuàng)先爭優(yōu)

1、深入推進學習型黨組織建設。加強和改進黨委（黨組）中心組學習、專題調(diào)研、形勢教育，不斷增強學習型黨組織建設的吸引力凝聚力。運用學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽等方式，加強對黨員的理論教育、黨性教育和實踐鍛煉，引導廣大黨員在提高學習能力和綜合素質(zhì)上創(chuàng)先爭優(yōu)。

2、評選表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。在慶祝建黨90周年之際，集中評選表彰一批全縣先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和“群眾貼心人”。擴大評選表彰工作中的群眾參與，使評選表彰的過程成為弘揚先進、學習先進、引領(lǐng)創(chuàng)先爭優(yōu)的過程。有關(guān)系統(tǒng)在“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動節(jié)、“五四”青年節(jié)等節(jié)日前后，也要集中表彰宣傳本行業(yè)本系統(tǒng)先進典型，形成黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

3、開展“七一”前后集中宣傳活動。大力宣傳黨的光輝歷程、輝煌成就和寶貴經(jīng)驗，組織黨員學習黨的歷史和黨的理論。繼續(xù)開辦好“每月一面旗、每周一顆星”專欄，集中宣傳涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和黨員的典型事跡，并從中遴選出優(yōu)秀代表，在“七一”期間進行表彰，組織先進典型先進事跡報告會，組織編撰“創(chuàng)先爭優(yōu)群英譜”，在基層單位廣泛設臵“光榮榜”專欄，層層樹典型，人人學典型，努力在全社會形成比、學、趕、超的生動局面，激勵基層黨組織和廣大黨員履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀。

4、開展向縣第九次黨代會獻計獻策活動。組織基層黨組織和廣大黨員積極參與“迎接黨代會·共繪新衡山”獻計獻策活動，重點圍繞“十二五”期間我縣加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、“四化兩型”建設、“一體兩翼”戰(zhàn)略和加強黨的建設等內(nèi)容，提出建設性意見和操作性對策。

三、落實五項制度，為活動深入開展提供組織保障

1、落實領(lǐng)導責任制度。全面落實各級黨委和黨組織負責人抓活動的領(lǐng)導責任，堅持黨委負責抓、黨組織書記親自抓，做到一級抓一級、層層抓落實，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直黨組織負責人黨建工作專項述職的重要內(nèi)容。建立健全縣領(lǐng)導小組、各系統(tǒng)領(lǐng)導（指導）小組定期例會制度。

2、健全分類指導制度。加強對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)單位和3個系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導。充分發(fā)揮各行業(yè)各系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導（指導）小組的作用，把握行業(yè)特點，加大指導力度，全面推進各領(lǐng)域各行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。著力抓好縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、企事業(yè)單位、工青婦組織和窗口服務單位等重點領(lǐng)域的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織及離退休干部黨員、流動黨員等薄弱環(huán)節(jié)的具體指導。

3、創(chuàng)新典型引導制度。繼續(xù)開展“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”人人推、月月評活動，繼續(xù)開展好“每月一面旗、每周一顆星”宣傳活動，今年重點探索開展“季季講”活動，在小范圍內(nèi)講小

人物、小故事、小感動，讓優(yōu)秀黨員的事跡廣為傳誦，深入人心。搞好宣傳策劃，豐富宣傳形式，加大重大典型宣傳力度，增強先進典型的感染力和影響力。重點抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點創(chuàng)建工作，切實把黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點辦成創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點、科學發(fā)展示范點和基層黨建示范點。

4、健全理論研討制度。認真總結(jié)活動開展以來的經(jīng)驗做法，推動公開承諾、領(lǐng)導點評、群眾評議、評選表彰等工作的實踐成果向制度成果轉(zhuǎn)化，探索構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)的持續(xù)動力機制。做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動理論研討工作，在縣內(nèi)黨建網(wǎng)、《新衡山》及電視臺主要媒體開辟創(chuàng)先爭優(yōu)論壇，推出一批有深度、有影響的創(chuàng)先爭優(yōu)理論成果和實踐成果。

5、強化督查落實制度。堅持活動每推進一步，督查就跟進一步。綜合運用專題調(diào)研、經(jīng)常抽查、集中督查、交流座談、明查暗訪及組織各級黨代表開展督查等形式，加大督促檢查力度，指導和推動基層抓好落實?？h創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦每季度組織1-2次集中督查，各級領(lǐng)導（指導）小組派出督查指導小組進行不定期督查。