第一篇：關于鄉鎮黨委

關于鄉鎮黨委、縣直單位黨組織負責人抓基層黨建工

作專項述職工作方案

為落實管黨責任，根據《中共漢壽縣委關于進一步加強基層黨建工作責任的意見》（漢發?2009?10號）精神，現就鄉鎮黨委、縣直單位黨組織負責人抓基層黨建工作專項述職制定如下方案：

一、述職時間

2011年元月上旬。

二、述職方式

周文廟、文蔚、三和、聶家橋、龍潭橋等5個鄉的黨委書記和工業局、衛生局、教育局等3個縣直單位的黨委（組）書記向縣委全會述職，其他鄉鎮黨委和縣直單位黨組織負責人以書面形式向縣委報告基層黨建工作情況。

三、述職內容

主要向縣委匯報本單位2010年黨組織負責人履行管黨責任抓基層黨建工作及廉潔自律情況，述職報告一般分為主要做法及成效、存在的問題及原因、今后努力的方向三個部分，具體內容為：

1.“一把手”帶班情況，執行民主集中制情況，駕馭全局、處理復雜問題和突發事件情況等；

2.“一把手”生活作風、遵守有關紀律和規定，廉潔自律方面的情況等；

3.黨員干部受黨紀、政紀處分以及刑事處罰情況。

4.領導班子思想政治建設和作風建設情況（包括召開領導班子民主生活會、組織政治理論學習等）；

5.黨員干部隊伍建設情況（包括二層單位、站所辦、村、社區、居委會干部的培養選拔、教育管理，黨員發展、教育培訓和發揮作用，基層黨組織執行“三會一課”）；

6.加強基層基礎建設情況（包括鄉村兩級在退職干部待遇落實，鄉鎮機關、站所、行政村、社區、居委會辦公場所新建維修改造使用，利用遠教站點開展黨員教育培訓，村干部績效考核、“雙述雙評”、村級財務管理等）；

7.基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況（包括公開承諾、領導點評、踐諾考核、典型推薦、表彰等）。

8.基層黨建工作創新情況。

四、述職程序

1、下發通知。11月下旬向述職單位下發開展專項述職工作方案，要求述職單位作好充分準備。

2、深入調研。結合全縣鄉局級領導班子年度運行情況考察調研，形成調研報告。

3、專項述職。召開縣委全會（邀請全縣鄉鎮黨委書記、縣直單位黨組織負責人、部分縣鄉黨代表和大學生村官代表參加），周文廟鄉、文蔚鄉、三和鄉、聶家橋鄉、龍潭橋鄉、工業局、衛生局、教育局8個單位黨組織負責人在全會上進行基層黨建工作專項述職；

4、質詢評議。參加全會的縣委委員、鄉鎮黨委書記、縣直單位黨組織負責人、縣鄉黨代表、大學生村官對8個單位的基層黨建工作情況進行質詢評議，提出意見建議；

5、民主測評。發放基層黨建工作測評表，與會人員對對全縣鄉鎮和縣直單位的基層黨建工作情況進行民主測評；

6、通報點評。8名黨組織負責人述職后，縣委常委、組織部長通報對8個單位基層黨建及其他工作的調研情況，并對8個單位黨組織負責人的述職情況進行集中點評；

7、總結講話。縣委書記講話。

五、工作要求

1、高度重視。各單位要充分認識開展基層黨建工作專項述職是貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，推進基層黨的建設、經濟社會建設、廉政建設和加強干部隊伍管理的重要舉措，要高度重視，認真對待。

2、精心準備。各單位要召開黨委（組）會系統回顧總結本單位今年基層黨建開展情況，深入查找工作中存在的問題和不足，認真研究制定加強基層黨建工作的目標與措施。要廣泛征求基層黨員干部的意見建議，認真撰寫述職報告。述職報告要突出本單位的特色工作和做法，做到重點突出，特色鮮明，不要求面面俱到，述職報告字數控制在3000字以內，匯報時間控制在15分鐘以內。8個向全會述職的單位要認真收集整理本單位

年度工作影像資料，制成PPT(幻燈片)格式，幻燈片播放與述職同步進行，述職報告和影像資料于12月25日前交縣委組織部進行審核；其他單位只交述職報告。

3、及時整改。各單位結合調研組反饋的情況、縣委全會民主測評和提出意見建議情況，對本單位存在的問題，要及時拿出整改方案，明確整改責任人、整改措施、整改時間，迅速整改。年底，組織部將對這些需要整改的問題進行考核驗收，對整改不到位的單位，進行全縣通報，組織工作一票否決。

第二篇：鄉鎮黨委工作報告

本文作者：荷戲清風 好范文原創投稿

重工穩農強基礎 改善人居環境

苦干實干創新干 打造幸福農旺

—中國共產黨農旺鄉委員會工作報告

（2011年6月12日）

各位領導、同志們：

我謹代表中共農旺鄉委員會向大會報告工作，請予審議，并請列會同志提出寶貴意見。

我們高舉中

國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大及十七屆五中全會、縣委第十一屆四次黨代會、縣政府第十六屆六次人代會精神，緊緊圍繞“推進工業、優化農業、強化基礎、改善生態、真情惠民”的工作思路，重工穩農強基礎，改善人居環境，苦干實干創新干，打造幸福農旺

一、碩果累累的“十一五 ”

歷經艱辛的“十一五”，寫下了輝煌的歷史篇章。在縣委縣政府的正確領導下，抓住發展是第一要務，圍繞中心，密切鄉情，戰略定位準確，發展思路明晰，工作舉措有力，順利完成了“十一五”期間各項工作任務，開啟了“十二五”發展的新征程，社會經濟發展步入了又好又快的良性發展軌道，呈現出人民群眾安居樂業，農村經濟強力推進，社會事業健康發展的良好態勢。(一)認真搞好“三農”工作，務實經濟發展基礎

發展是主題，干決定成敗，到目前為止，社會固定資產投資總額達9600萬元，已完成任務8900萬元，GDP完成15117萬元，糧食總產量17816萬噸，完成17820萬噸，招商引資任務300萬元，已完成750萬元，其中工業招商600萬元，農民人均純收入達4600元，符合政策生育率達85.04%，農村貧困人口大幅度減少，各項經濟指標如期實現，為鄉域經濟的持續、快速發展打下了堅實的物質基礎。

1、發展為先，經濟發展態勢良好

力行節約，消赤減債目標逐年實現。換屆之時，財政負債 1200余萬元，我們大力發揚“減負就是增收，還賬也是實績”的務實精神，嚴格財經管理制度，還債 600余萬元。到目前為止，各類債負減至600多萬元。著力農業結構調整，支柱產業規模逐步壯大。鄉黨委政府堅持以創收為宗旨，圍繞科技興農目標，扎實開展水利工程、農機推廣與防汛抗旱等各項工作，根據我鄉實際情況出發，在李壩、齊心、黃坳、齊寨、磨響發動群眾栽植巨桉、臭椿、紅椿，現已成片栽植2500畝；在赤衛村栽植巖溪晚蘆500畝，白壩村發展九葉椒400畝，在黃坭白壩栽植黑桃200畝，黃坭、齊心、白壩引進業主，發展水產養魚130畝，其中新建養魚塘50畝，建養雞場2個，占地 20 畝，實現 萬元的收入。養雞大戶8戶，肉牛養殖大戶2戶，養羊大戶2戶。養豬大戶3戶，年出欄300頭，積極打造綠化帶，改善人居環境。為把農旺鄉建設成山也清水也秀的美麗家園，爭取林業局的支持，在富順路、富汪路、蘇天路12公里沿線植樹8萬株。

2、建設為基，各項條件不斷改善

五年來，我們全力爭取項目資金，用于基礎設施建設，成效顯著，農民生產生活條件得到改善。鄉黨委政府始終把基礎設施建設作為“三農”工作的重點，大興水利，大辦交通，繁榮場鎮，為新農村建設夯實了堅實的基礎。

水利是農業的命脈，以水利建設為中心，加大了基礎設施建設力度。精整渠道20公里，大力整治渠系水毀、病害工程，完成渠道除淤，保證農業灌溉用水。投入 330 萬元新建蘇家灘供水站和汪家學校供水站，并投入使用，且新建齊寨集中供水站，解決了老百姓的生產生活用水。發展是硬道理，要想富，先修路，根據群眾意愿，村民自治，利用承包商自帶資金，上級補助，群眾自籌資金硬化水泥路72公里，切實解決了人民群眾出行難的問題，共投資1512 萬元，實現了村村通、社社通，改變了農村生產生活條件，為農民致富奔小康奠定了堅實基礎。

場鎮建設步伐不斷加快，場鎮建設基礎功能顯著提高。按照“政府牽頭，項目帶動，業主投資，綜合規范，整體推進，居民自治，繁榮鄉鎮”的方針，引進開發商在蘇家灘原供銷社地址上投資 12萬元修建蘇家灘農貿市場，占地1200平方米，進一步規范市場秩序，極大的方便了群眾的生產生活，投資71萬元修建農旺鄉簡易車站上下點2個，安裝了13盞路燈，修建垃圾池6個，投資 萬元完善了鄉派出所、文化站以及街道的硬化，高質量高標準搞好了場鎮近1200米的排污設施建設，同時新建公廁一個，新建一個占地一畝的公共綠化地。提高并改善了群眾的生活環境，場鎮建設面貌煥然一新。

3、項目為重，招商引資，搭建平臺不斷升位

引進業主，搭建創業平臺，優化創業環境，推進全民創業，掀起“能人辦企業，百姓創家業，干部干事業”的熱潮，為營造工業環境，帶動農旺鄉區域經濟發展。緊緊抓住四川金杯農業科技發展有限公司這一支柱產業，竭盡全力為金杯公司實施技改、擴大規模、加快發展，協調租地10畝，達成技改項目總投資

6000萬元，年生產能力達12萬噸，工業產值1個億，入庫稅金400萬元。

為改變家鄉面貌，業主雷祥毅然回鄉開發蘇家灘原供銷社的閑置資產，投資 110萬元修建二樓一底的商品房近3000平方米，現已銷售完畢。

4、以人為先，城鄉環境不斷改善

切實改善人居環境、容貌秩序和發展環境,加快建設美好新家園，堅持以“治三

亂”為重點，提升“治三亂”的力度，堅持“周一衛生日”,堅持“每季度工作檢查評比制”，堅持“常年工作和突擊工作”相結合，有效改善場鎮和農村環境，形成農村“環境優美、生態良好、庭院美化、村容整潔、鄉風文明”的新氣象。

（二）抓好思想政治工作，夯實黨的執政基礎

黨建為本，執政能力明顯提高，五年來，我們把抓好黨風、政風，扎實作風、帶好民風，作為首要的政治任務，以科學發展觀統領全局，綜合運用政治、經濟、法律、行政等手段，全面推進黨的建設，全力提高黨員干部自身素質，黨委、政府整體活力得到了充分發揮，我們的干部精神煥發，工作實績明顯，夯實了黨在農村的執政基礎。

1、以干部隊伍建設為本，政府職能不斷轉變。

抓好黨政班子自身建設，以勤政廉潔、高效務實為目標，加強干部隊伍建設。一是健全了各項工作制度，規范了干部行為，增強了責任心、事業感。二是嚴格了政策、辦事程序，嚴肅了紀律，依法行政，依法決策，真正把政務工作的重點轉變到了“經濟調節，市場監管，社會管理，公共服務”上來。

2、以農村基層組織建設為基，黨的執政能力不斷提高。

強化黨委工作職能，建立健全了民主集中制，“抓班子，帶隊伍，促發展”，公正廉潔，團結進取，把黨委政府建成“鋼班子，鐵隊伍”；配齊配強村兩委班子，加強干部教育，黨員干部隊伍素質不斷提高，達到的目的就是：黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠，兩個加快見成效。不斷提升黨的執政能力。

3、以黨風廉政建設為重,思想陣地建設不斷加強

根據改革、發展和穩定大局的需要，我們認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，全面落實教育、監督、防范措施，做好紀檢監察工作、構筑了廉潔從政的工作格局；切實加強宣傳思想陣地建設，唱響了強有力的思想保障和輿論氛圍。

4、以創先爭優活動為強，基層黨組織活力不斷增強

深入開展創先爭優活動，堅持“立黨為公，執政為民”的宗旨，以加強黨的執政能力和和服務于農業發展為主線，充分發揮黨組織的核心凝聚力和戰斗堡壘作用，發揮黨員的先鋒模范作用，加強對黨員干部的教育管理，狠抓黨風廉政建設和糾風工作，提高干部的防腐拒變能力以及工作積極性和主動性，為全鄉經濟發展提供組織保障和人才支持。

5、以武裝群團工作為先，工作進展不斷加快

認真做好兵役登記和征兵工作，全面完成目標任務；加強領導青年、婦女工作，認真開展青年創業活動、共青團員創先爭優活動、婦女“雙學雙比”活動和“五四”青年節紀念活動、“三八”婦女節慶祝活動，決不能忽視半邊天和我們的生力軍的作用；積極做好老齡工作和關心下一代工作，樹立起少有所為、老有所養的社會風尚，促進了全鄉民風的整體好轉。

（三）統籌為要，社會事業協調發展

根據全面建設社會主義小康社會的要求，五年來，鄉黨委、政府以文明法治、穩定和諧為主題，著力抓好計劃生育、民政救濟、民主法制、教育衛生等等，加快發展社會事業，促進了精神文明建設的全面進步。

1、落實人口計劃生育政策，穩定低生育水平

五年以來，我鄉的人口與計劃生育工作，以穩定低生育水平，切實加強“三為主”，落實“三到位”，推行“三結合”把全面建立“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制作為目標。抓“四術”孕情檢測，社會撫養費征收，宣傳教育等工作，成效顯著。樹立優生優育觀念，嚴格執行計劃生育“一票否決制”，提高計劃生育率、控制人口自然增長率等剛性指標。充分發揮計劃生育協會作用，完善計生信息，依法行政，根本轉變人民群眾生育觀念、提高了人口素質。

2、真情惠民，著力搞好民生工作

以人為本，民生為重，為群眾服務，為民辦實事，鄉政府竭盡全力投入20萬元修建便民服務大廳，規范工作秩序，為打造“五型”政府打下了基礎。便民服務大廳內設六個窗口，便民利民。為切實加強民主政治建設，著力加強政務公開、村務公開工作，組織農民群眾廣泛參政議政，辦好社會公益事業，從而達到了深化民主政治、實現共同發展的良好效果。特別是“5.12”地震，鄉黨委本著“輕災自救，重災適當幫扶，重災貧困戶重點幫扶”的原則，團結一心，抗災自救，機關、學校以及村社捐款7.9萬元，為三孤人員發放臨時生活補貼20.4萬元，發放災后房屋重建補助款702萬元，農村房屋受損加固維修款166萬元，城鎮受損房屋加固維修款3萬元，幫助376戶農戶進行房屋重建；認真搞好受災群眾和冬春兩季困難補助的發放工作、切實解決貧困人口溫飽問題；充分利用各種項目資金，修建沼氣池400 余口，紅塵找水打井 2640口，安全飲水打井400口，解決了8600人飲水困難的狀況。為解決群眾“看病難，看病貴”的問題，積極發動老百姓參加新農合，全鄉新農合參保人數達到25030人，參保率92%。新農保試點工作也起得了決定性勝利，全鄉參保人數8556人，參保基金達300萬元，年滿60周歲的老人有5000多人享受了每月55元得基礎養老金補貼。全家福保險也持續增長，現已實現收保 萬元，賠付農戶25萬余元，實現了“村民有難，保險幫忙，有災有險，不必驚慌”。廣大群眾倍感黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發展的成果，讓民生工作深入人心。

3、安全生產監督管理規范化

建立健全安全制度，建立考核機制，落實專人負責，堅持月查月報制，堅持每月召開安全生產監督分析會議。對于安全隱患，一經發現，立即整改，堅決排除，杜絕發生安全事故。

4、加大社會治安綜合治理力度

黨政班子實行“一崗雙責”分工負責，齊抓共管，認真開展矛盾糾紛排查，對排除的問題落實包案領導，責任單位和具體責任人，加強調查力度，加快結案進度。全鄉沒發生一起因調處不當而引發的上訪事件，社會治安狀況穩定。

5、加強民主法制建設，竭盡全力做好信訪工作

五年以來，通過“五.五”普法工作的繼續實施，全民學法、守法、依法維權和政府依法行政、依法治理的目標初步實現。人民整體素質不斷提高，生態環境更加和諧。通過《信訪條例》的貫徹執行，有效控制了越級上訪和集體上訪事件的發生。

6、文化、教育、衛生事業不斷發展，各項工作齊頭并進。

五年來，學校辦學條件、教學水平有了大幅度提高，教學質量明顯改善，升學率大大提高，特別是農旺中學為一中輸送了15個高才生，且獲得了二個一等獎，三個二等獎，農旺鄉小學獲得了一個特等獎，四個二等獎，農旺鄉齊家九年制學校為一中輸送了3個高才生，且獲得了一個特等獎，三個一等獎，一個二等獎，素質教育進一步加強，“兩項督導”順利通過省里驗收。且充分利用各種機會加強學校育人環境的建設，5.12災后重建項目，投入資金330萬元，新建擴建中小學1700平方米，投入資金20萬元，實施農村中小學危房改造，學校環境面貌更新 ；投入25 萬元，新修了鄉文化活動場所，豐富了干部群眾的文化生活。衛生疫病防控工作進一步加強，新型農村合作醫療全面實施，鄉衛生院順利完成了私立醫院向公立醫院的身份置換，投入 60萬元，新修了住院大樓，醫療條件明顯改善；動物防疫工作取得了明顯成效；林權制度改革全面結束；第六次人口普工作順利完成。

同志們，過去的五年，是戰斗的五年，是奮發的五年，是進步的五年，是輝煌的五年。成績的取得，凝聚著上級領導的關心關懷，凝聚著全鄉黨員干部，人民群眾以及各界人士的心血，汗水和智慧。借此機會，我代表農旺鄉黨委向全鄉人民、全體黨員、各位干部、以及離退休干部、在外優秀兒女、來農旺鄉的投資商，表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

炫彩光環，輝煌無比，看到成績的同時也必須看到存在的問題，主要表現為：一是鄉財力有限，資金籌措困難，創建規模產業基地難度大；二是由于地理位置的特殊性，小城鎮建設步伐跟不上；三是經濟發展后勁不足，產業化水平較低，種養業科技含量不高；四是黨的建設方面還存在不少的薄弱環節，班子自身建設及干部教育管理有待進一步加強，創先爭優的長效機制有待進一步健全；五是群眾關注的熱點、難點問題有待進一步解決；六是經濟發展環境有待進一步優化，個別招商引資項目難以推進，影響了農旺鄉的對外形象。這些問題需要我們進一步采取切實有效的措施，在今后工作中認真加以解決。

二、催人奮進的“十二五 ”

“十二五”的理念是實施“創業強鄉，創新強鄉”的攻堅期，是建設西部幸福農旺的決勝期，是進一步開發西部幸福農旺的關鍵期。“十二五”告訴我們必須搶抓機遇，把握形勢，加快崛起！“十二五”要求我們，必須上下齊心，凝心聚力，真抓實干、實現經濟與社會的共同發展。“十二五”具有劃時代的意義，我們必須負重自強，爬坡上行，苦干五年，加快崛起，改善民生，建成西部幸福農旺！

“十二五 ”的指導思想：今后的五年，農旺鄉黨委將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，突出“以人為本，加快發展”這一主題，以富民強鄉，增加農民收入為出發點，以招商引資為重要手段，以產業結構調整為重心，“推進工業、優化農業、強化基礎、繁榮場鎮、改善生態、真情惠民”，實現農旺經濟和社會協調、可持續發展。

（一）圍繞基礎設施建設，突出“三農”位置

加快發展，造福人民，“為官一任，造福一方”一域發展，一域穩定，一域形象，一方百姓，都是我們義不容遲的責任，要以時不我帶，只爭朝夕的責任感，在苦干中經風雨、見世面、長才干、在實干中磨煉意志、歷練心智、錘煉本領，再創新中攻堅克難，勇奪目標。且苦干實干創新干，打好基礎設施建設這場硬仗。

1、進一步加大農村公路建設力度。廣泛發動群眾抓住國家通鄉、通村公路項目建設的機遇，積極向上級爭取項目支持和優惠政策，千方百計籌措基金，加大農村公路建設力度。到2015年，將累計投入資金0.229億元，完成54.8公里道路硬化，實現村村社社通水泥路。

2、切實解決農村生產生活用水困難。以農村人畜飲水、農業灌溉、渠系整治為重點，加大水利項目建設力度。“十二五”期間，全鄉將投資0.004億元集中整治山坪塘20口；投資0.15億元全面改造農村提灌站11座 ；投資0.04億元對齊家12公里長斗渠進行精整及加固維修；投資0.009億元對黃坭農渠、衛星農渠7.5公里渠系進行改造，確保全鄉農村生產生活用水。

3、加快場鎮建設建設步伐，著力推進城鄉一體化。積極引進開發商，實現融資2億元，搞好場鎮規劃，場鎮規模將增加0.5平方公里。以場鎮為中心沿清水河兩翼生態旅游資源開發，打造清水河生態建設工程，預計投資1億元。

5、社會福利事業進一步完善。投入資金0.24億元完成農旺鄉敬老院改造工程，新建床位400個，進一步提高社會福利人員生活條件。

6、扎實推進社會主義新農村建設。深化農業結構調整，堅持因地制宜，調整產業結構，在加快產業結構調整步伐的同時，提高現有產業的經營和管理水平，加大產業技術培訓的力度，達到農業增產、農民增收的目的。積極引導發展養殖大戶20戶，水產養殖2000畝，成片造林4000畝，發展枇杷10000畝，蔬菜600畝。

(二)圍繞項目建設，突出發展工業經濟

堅持以發展農業為根本，堅持以推進工業為支柱。把發展工業經濟作為財源建設的突破口，重點抓好招商引資工作，加大項目引進力度，促進工業經濟跨越式發展。

一是牢固樹立“工業主導發展，項目帶動發展”理念。抓投資就是抓項目，抓項目就是抓發展，我們必須堅持項目統領一切，一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干，作為農業鄉鎮必須重抓工業。忽視工業，忽視項目引進，等于把我們的百姓交給了貧窮。我們要積極轉變觀念，樹立“無工不富”的觀點，實現由重抓農業向突出抓工業轉變，必須緊緊抓住金杯公司這一支柱產業，積極幫助他們認真抓好“十二五”期間累計投資1.5億元的金杯化工技改項目，預期將實現生產總值10億元，年入庫稅金3000萬元。實現企業經濟效益進一步提升。用工業化這個龍頭帶動農業產業化和城鄉化，以項目帶動產業，實現互動效應。要把工業強鄉作為鄉域經濟發展的“一號工程”，努力形成全鄉上下齊心協力抓工業的濃厚氛圍。二是切實創新招商引資方式。全鄉上下要在親情招商、民間招商、以商招商等形式上尋求新的突破；進一步創新招商引資方式，堅持內外并舉的方針，充分發揮招商引資的主體作用；實行鄉領導聯系招商引資項目和重點工程制度，認真落實重點項目聯系制度，做到全鄉動員，全民參與，人人獻計出力，使招商引資成為全鄉上下的自覺行動，真正形成全民招商機制。三是大力優化招商引資環境。要大力倡導引商、穩商、親商、富商的人文理念，積極打造招商平臺，積極為企業提供優質服務。為企業發展創造寬松環境，轉變觀念，變管理為服務；努力向上級爭取項目和政策，進一步完善我鄉的政策激勵機制，實現企業效益的最大化。

（三）圍繞爭創平安鄉鎮，突出構建和諧社會

民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，這是和諧社會的總要求，構建社會主義和諧社會，我們必須要牢固樹立基層民主推動發展、維護社會穩定、保障發展、增強文明意識的理念，圍繞創建平安鄉鎮這一目標，著力打造和諧鄉鎮。

一是高度重視社會穩定工作。認真落實定期排查、領導包案、責任追究等制度，建立健全重大風險評估機制，完善調解體系，最大限度化解各類矛盾糾紛，努力實現維穩到創穩的轉變，強化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設，堅決打擊嚴重刑事犯罪活動和邪教組織的非法活動。強化安全生產監管力度，嚴防各類安全事故的發生。廣泛深入開展法制宣傳，提高公民法制意識、維護社會穩定、構建和諧社會

二是切實加強精神文明建設。加強思想道德建設，發展教育科學文化，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，深入開展精神文明創建活動，達到村容變貌，民風變純、群眾素質和文明程度與全鄉的經濟社會同步協調發展。牢牢把握正確輿論導向，加強宣傳工作，唱響加快發展的主旋律，營造積極向上、拼搏進取的良好氛圍。

三是促進社會各項事業協調發展。

1、發展教科文衛事業，著力推進素質教育，重視培養創新精神和實踐能力，促進全面發展。加強醫療衛生基礎設施建設，實現村級衛生體系建設大變樣。大力建設各種文化娛樂場所，繁榮農村文化生活。繼續實施農村新型合作醫療政策，力爭農民參合率達到95%以上，讓黨的惠民政策真正惠及民生。

2、創新計生工作機制。繼續按照“控制人口數量、改善人口結構、提高人口素質”的要求，控制人口自然增長率，提高符合政策生育率，強化“三為主”、“三落實”、“三到位”，抓好“四術”和社會撫養費的落實和征收工作，長期保持和穩定低生育水平，實現計生工作升位達標。

3、關注民生，真情惠民。著力關心和保護困難群眾以及弱勢群體的合法權益，維護社會公平正義。為解決農民“看病難、看病貴”的問題，繼續向群眾宣傳新農合政策，力爭新農合參保率達到100%,為完善農村社會保障體系，切實解決農村居民老有所養的問題，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，繼續鼓勵和做好農村居民養老保險參保工作，力爭全民參保。加強村級衛生室及突發公共衛生事件醫療救治體系建設，不斷提高醫療服務水平。

4、創新機制，加強與改進黨的建設。

實現既定目標，關鍵在黨，關鍵在人，完善干部關懷機制，加強干部教育管理，提高我黨執政能力和水平

（1）加強和改進黨的建設，為實現新的跨越提供堅強保證。黨的建設工作思路是：以服務農旺大開放、大發展為目標，以創先爭優為主題，以提高執政能力為核心，努力使黨員先鋒模范作用得到充分體現，黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮，廣大干部群眾的積極性創造性得到充分調動，為實現新的跨越，提供堅強的政治保證和組織保證。

（2）切實加強基層黨組織建設、民主法制建設和精神文明建設，推行黨務公開，擴大基層民主；努力建設“學習型、服務型、實干型、創新型、廉潔型”政府；繼續開展“創先爭優”活動，繼續深化農村基層組織“三級聯創”活動，村級活動室建設成為機關干部聯系群眾、為民興辦實事的載體與平臺。

（3）改善和加強黨對工會、共青團、婦聯、等組織的領導，充分發揮其作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用。

（4）加強基層民主法制建設，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和政務財務公開。強化基層組織建設，扎實搞好換屆工作，提高干部隊伍素質，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎。

（5）加強干部隊伍建設，開發人力資源，加強人力資源能力建設，這就給我們提出了一個嚴峻的問題，我們必須加強在職干部的教育管理和考核工作，作為黨委一班子人，必須知人善任，勇于革固鼎新，建立富有生機和活力的用人機制，精于大力教育培養，著力提高干部的執政能力，嚴于監督管理，切實加強干部隊伍作風建設，積極探索加強干部作風建設的新方法、新途徑，打造優良的黨員干部隊伍，確保全鄉各項工作的順利推進。

（6）加強黨風廉政建設，樹立黨員干部為民務實清廉的良好形象。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，進一步完善領導干部廉潔自律的各項規定。嚴格執行“三重一大”議事規則，規范權力運行。加強反腐倡廉制度建設，筑牢拒腐防變思想道德防線。加大案件的查處力度，努力形成風清氣正的良好環境，為構建和諧大農旺提供紀律保證。

各位代表，完成“十二五”規劃，實現更大跨越發展，是近3萬人民寄予的殷切期望。重擔在肩、責無旁貸，使命光榮、任務艱巨。我們須在縣委、政府的領導下，團結和帶領全鄉人民，以團結為貴，勵精圖治，腳踏實地，創業創新，以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務實的作風，團結一心，搶抓機遇，真情實干，奮發圖強，切實承擔起新的使命，以事業為重，以效率為上，以落實為要，為開創農旺經濟發展新局面、建設更加美好的幸福農旺而努力奮斗！

第三篇：鄉鎮黨委工作報告

搶抓機遇

奮力拼搏 全力開創東堡科學發展新局面

—在中國共產黨東堡鄉第十二次黨員代表大會上的講話

東堡鄉黨委書記 謝輝榮

(2011年3月)

各位代表、同志們：

中國共產黨東堡鄉第十二次黨員代表大會是進入“十二五”開局時刻我鄉召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主要任務是：深入實踐科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆五中全會，省委、市委全會精神，全面總結我鄉“十一五”以來的各項工作，選舉產生中國共產黨東堡鄉第 屆委員會和紀律檢查委員會，選舉產生我鄉出席醴陵市第 次黨代會的代表，科學謀劃“十二五”發展藍圖，安排部署今年重點工作，動員全鄉各級黨組織和黨員干部，團結帶領各族群眾，搶抓機遇，奮力拼搏，全力開創東堡科學發展新局面！

現在，我代表中國共產黨東堡鄉第 屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的工作

“十一五”是東堡發展歷程中極不平凡的五年。五年間，面對國際金融危機、嚴峻的維穩形勢以及各種自然災害的嚴 重影響，在市委、市政府的堅強領導下，鄉黨委團結帶領全鄉各族干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“嚴控規劃、加速融城，做強工業，做活農業，做興旅游”的可持續發展思路，搶抓發展機遇，轉變發展理念，完善發展思路，強化工作措施，破解發展難題，全鄉呈現經濟發展、民族團結、社會穩定的大好局面。

（一）鄉域經濟持續快速健康發展

五年來，全鄉國民經濟呈現出持續發展的良好勢頭。2010年，全鄉實現工農業總產值11.9億元，比2006年增長63.01%；完成稅收收入1817萬元，比2006年增長105%；農民人平純收入6798元，比2006年增長48.9%。今年一季度，鄉域經濟繼續快速增長，工農業總產值、財稅收入、農民人平純收入分別比去年同期增17.4%、33.8%、12.9%。

1、財稅收入快速增長。五年來，我們緊扣征管關鍵環節，充分發揮協稅護稅職能，通過發放宣傳資料、書寫宣傳標語、查處稅收違法行為等措施，增強廣大納稅戶的納稅意識。同時，推動“陽光作業”和“科學定稅”，加強鄉鎮與專管員聯系，完善企業運輸營業稅、材料購進稅的管理，建立稅收管理進度臺帳，督促企業完善會計制度，做到稅源底數清楚，稅款申報及時，征繳到位。2010年我鄉共完成國地兩稅1817萬元，其中完成國稅1280萬，完成地稅537萬，同比增長44%，超額完成地稅收入任務11.8%。

2、基礎建設成效顯著。五年來，黨委政府始終把山、水、林、田、路的綜合整治作為“三農”工作的重點，充分整合利用各種項目資金,發動農民群眾投勞折資，擴建中小學校3000平方米、實施村小危房改造1100平方米、全面完成“村村通”工程，整治山坪塘42口、中小型水庫2座、建設林果基地1000多畝。通過卓有卓有成效的努力，全鄉100%的村社道路實現通車，85%的農戶飲水條件得到改善，工農業缺水問題得到解決，在伏旱期間抗災奪豐收的實踐中得到了檢驗。各類基礎設施的改善，為農村社會的全面進步打下了堅實的發展基礎。

集鎮面貌進一步改善。對集鎮功能進行了重新規劃，拆除了主街道兩旁低矮、陳舊的建筑物，在此基礎上建起了高檔商住樓；完成了下水道、路燈建設；爭取資金對鄉政府機關環境進行了改造；加強了集鎮環境衛生整治，啟動了集鎮美化工程，集鎮面貌大為改觀。

3、強力推進農業結構調整。換屆以來，黨委政府始終堅持以農業增效、農民增收為目的，一是圍繞科技興糧目標，扎實開展水利工程管理、農機推廣與安全、防汛抗旱等各項工作，大力推廣良種良法,種植結構得到有效調整；二是堅持防疫就是增收的理念，認真抓好春秋兩季防疫工作，加強高致病性禽流感防控工作，加快推進畜牧良種工程，生豬、家禽、漁業生產規模穩中有增。三是積極扶持特色農業。鄉黨委政府提出了“利用本土資源的優勢，積極扶持特色農業” 的口號，全鄉涌現出了像老鴉山的蜂蜜、溈山豆腐、望仙橋的火焙魚等一批有特色的項目村戶，較好地發揮了帶頭示范作用。

4、積極培養新的經濟增長點。鄉黨委政府制訂了《東堡鄉產業發展規劃》。我們主動與國土部門銜接，科學規劃工業用地和預留地，鼓勵扶持我鄉現有的陶瓷企業做大做強，努力實現資源節約型、環境友好型的發展模式。將旅游業的發展規劃納入了我鄉十二五規劃，我鄉依托長慶寺、溈山窯、古洞天等歷史人文景觀和東堡的地域優勢，重點引進農業休閑項目，2010年我鄉完成固定資產投資2億元，完成招商引資3500多萬元，兩家投資500余萬的休閑農莊已初具規模；停產兩年的金沙瓷廠已經重組并順利投產，去年實現產值1000多萬元；通過多方努力，泰裕二分廠與新世紀瓷業實現合營，通達電瓷廠改擴建車間項目已投入使用，新增產值500余萬元，太陽公司擴建車間項目也正在建設之中。

根據城市東擴、產業轉移的大趨勢，我們成立了招商引資和旅游發展領導小組，制定了工作方案、明確目標，廣泛聯絡客商，收集招商信息，將全鄉項目按在建、在談進行分類整理，明確招商重點。黨委政府服務市場經濟的能力得到了進一步增強，全鄉發展環境得以顯著改善。外來企業的成功落戶、外來資金的不斷注入，進一步促進了本鎮土地資源、水利資源和人力資源的優化配置，為鄉域經濟的全面發展注入了新的活力。

（二）政治文明建設成效顯著

五年以來，我們把樹好黨風、抓好政風、帶好民風作為首要政治任務，以科學發展觀統領全局，綜合運用經濟、政治、法律、行政等手段，全面推進黨的建設新的偉大工程，全力提高黨員干部自身素質，黨委、政府整體合力得到充分發揮，全體機關干部和農村基層干部精神煥發，以卓有成效的工作實績，夯實了黨在農村的執政基礎。

1、加強干部隊伍能力建設，政府職能得以及時轉變。在抓好黨政班子自身建設的基礎上，以勤政廉政、高效務實為目標，加強了干部隊伍作風建設。全面貫徹實施《行政許可法》、《公務員法》，切實保障依法行政，依法決策，加大行政效能監察力度，嚴肅查處吃拿卡要行為，加速推進“陽光政務”；同時，嚴格執行行政執法責任制、評議考核制和過錯責任追究制，真正把政務工作的重點轉變到了“經濟調節，市場監管，社會管理，公共服務”上來。

2、加強農村基層組織建設，黨的執政水平有新的提高。以村“兩委”班子換屆為契機，配齊配強了村“兩委”班子；以創 建“五個好”基層黨組織為核心，狠抓了鄉村兩級黨組織規范化建設；建立并推廣了以目標責任制、議事懇談制等為內容的村組干部工作模式；狠抓了黨組織的發展，五年來共新發展黨員 名。

五年來，我們始終堅持執行黨委中心組學習制度和機關干部學習制度，積極完成各級調訓任務，認真組織村組干部、后備干部、入黨積極分子進行集中培訓，基層黨員干部隊伍素質得到普遍提高；扎實搞好“三級聯創”、認真開展學習實踐科學發展活動，農村基層組織的凝聚力和戰斗力明顯增強；黨員發展工作扎實有效、民主評議黨員嚴肅認真、不合格黨員處置力度加大，有效改善了黨員隊伍的結構；村級活動室標準化建設目標基本完成，充分發揮了黨在農村工作中戰斗堡壘的作用。

3、抓好黨風廉政建設，宣傳思想和統戰工作加強。根據全鄉改革、發展和穩定大局的需要，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，全面落實教育、監督、防范措施，做好紀檢監察工作，在全鄉各級各部門構筑了廉潔從政的工作格局；切實加強宣傳思想陣地建設，積極開展理論學習與研討活動，結合搞好新聞宣傳和各種文明創建活動，豐富人民群眾文化生活，唱響主旋律，打好主動仗，為促進我鄉經濟社會全面發展提供了強有力的思想保障和輿論氛圍；以聚心、聚力、聚才、聚知為主要內容，加強愛國統一戰線建設，緊密團結非公有制經濟人士，切實做好民族宗教工作，為我鄉經濟社會發展聚合了廣泛的社會力量。

4、堅持黨管武裝和群團組織原則，各項工作進展順利。認真貫徹落實新時期軍事工作方針，切實做好民兵整組、民兵預備役、兵役登記和征兵工作，全面完成上級下達的各項目標任務，為國防建設作出了地方的貢獻；強化黨對工會、青年、婦女工作的領導，逐步加大對困難職工的幫扶力度，廣泛開展了青年創業活動、保持共青團員先進性教育活動、婦女“雙學雙比”活動和“五四”青年節紀念活動、“三八”婦女節慶祝活動，教育了廣大青年，團結了婦女同志；積極做好老齡工作和關心下一代工作，樹立起老有所為、少有所養的東堡社會新風尚。

（三）社會事業全面發展

按照全面建設社會主義小康社會的要求，幾年來，鄉黨委、政府以文明法治、穩定和諧、諒解寬容為主題，著力抓好民主法制、計劃生育、民政救濟、教育衛生、文化體育等工作，加快發展社會事業，促進了精神文明建設的全面進步。

1、民主法制建設逐步加強。一方面，以創建平安鄉鎮為突破口，進一步加強了社會治安綜合治理工作力度。探索建立了鎮、村、組、戶四級治安防控網絡，加大了矛盾糾紛的排查調處力度；加大了對刑事案件的查處和邪教組織的排查打擊力度，實現了社會環境平安和諧。另一方面，廣泛開展政務公開、財務公開、村務公開活動，運用“一事一議”、“三會一評”的辦法，組織農民群眾廣泛參政議政，辦好社會公益事業，從而達到了深化民主政治、實現共同發展的良好效果；三是高度重視人大、政協工作，充分發揮人大代表的參政議政、依法監督以及政協委員的民主監督作用，民主決策、科學決策的氛圍得到增強。以加強人大職能的發揮為基礎，利用代表視察、代表評議和民主測評、群眾滿意度測評等有效形式，監督政府及各部門充分履職。

2、積極穩定低生育水平。五年以來，我鄉的人口與計劃生育工作，以穩定低生育水平為目標，繼續加強計生基礎工作，樹立優生優育風尚，嚴格執行計劃生育“一票否決制”，切實加強基層基礎工作，做好外出流動人口管理工作，搞好育齡婦女生殖保健服務，符合政策生育率、人口自然增長率等剛性指標完成較好。基層計劃生育協會作用得到充分發揮，計生信息系統建設進一步完善，計劃生育行政執法工作扎實開展，徹底理順了社會扶養費征收秩序，農村計劃生育戶獎勵扶助款按時足額予以發放，為轉變生育觀念、提高人口素質、穩定低生育水平打下了扎實的工作基礎。

3、密切關注弱勢群體。在扶貧救濟工作上，以民政部門為主，搞好受災、貧困、殘疾群眾補助的發放工作，為弱勢群體送溫暖。在爭取和落實優扶、優待、五保低保資金的同時，整合運用社會扶貧、計生幫扶和黨內幫扶資金、動員廣大干部職工和社會各界人士捐款捐物，開展了廣泛的支持和扶助活動，讓各類災民、農村貧困人口、計劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發展的成果。

4、全力維護社會穩定。五年以來，通過“五五”普法工作的繼續實施，全民學法、守法、依法維權和政府依法行政、依法治理的目標初步實現，集鎮設施進一步完善，農村創衛成效顯著，林權制度改革全面完成；通過《信訪條例》的貫徹執行，有效控制了越級上訪和集體上訪事件的發生，部分老上訪戶的問題得以根本解決；通過社會治安綜合治理的扎實開展，各種違法犯罪活動得到打擊和控制。加大了安全生產監管力度，有效遏止了重大安全生產事故的發生。

5、精神文明建設深入扎實。認真落實了《公民道德建設實施綱要》，加強了對群眾的思想政治宣傳和教育工作，著力提高了全鎮文明程度。建立健全了學校、家庭、社會“三位一體”的思想教育網絡，未成年人的思想道德教育得到鞏固。大力弘揚民族精神，深入開展了以“八榮八恥”、“爭先創優”、“實踐科學發展觀”等為主題的教育活動。以爭創文明鄉鎮、文明村、文明單位為目標，開展了一系列文明創建活動，涌現出一批先進典型。

6、大力發展文教衛事業。通過多方努力爭取，新建了東堡中學綜合樓，大林小學綜合樓，目前全鄉中、小學全部達到了市級以上規范化學校標準，中考升學率在全市農村中學穩居前列。成立了東堡獎教助學理事會，五年內實現民間教育捐款70余萬元，營造了濃厚的尊師重教、扶貧助困的氛圍。積極申報溈山窯為國家級文物保護單位，爭取到溈山窯修繕項目的實施，想方設法申報溈山村為省級歷史文化名村，加強東堡境內文化遺產的保護。大力推進農村新型合作醫療工作，全鄉農村大病統籌收繳率逐年遞增。

同志們，過去的五年，是鄉黨委團結帶領全鄉人民努力奮斗，開拓創新的五年；是排除一切干擾，戰勝各種困難，各項工作取得新進展的五年；是各項改革不斷深入，鄉域經 濟加快發展的五年；是發展環境明顯改善，鄉村面貌變化較快的五年；是全鄉人民生活水平顯著提高，各項社會事業全面進步的五年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全鄉各級黨組織、共產黨員、基層干部和全鄉兩萬多人民團結努力、艱苦奮斗的結果。借此機會，我謹代表鄉黨委對市委、市政府及其各部門各單位的領導對我們工作的指導、關心和支持表示誠摯地感謝；向全鄉各級黨組織、全體共產黨員，向戰斗在農村第一線的廣大干部、群眾以及所有為東堡建設作出貢獻的社會各界人士表示衷心的感謝！

二、今后五年總體要求和奮斗目標

2011年到2015年是我們扎實推進社會主義新農村建設的關鍵時期，搞好這五年的工作，對于我鄉全面建設小康社會、實現全鄉經濟快速發展和社會事業全面進步意義重大。因此，我們要創新發展思路，明確任務目標，強化工作措施。

今后五年鄉黨委各項工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀總攬經濟社會發展全局，不斷提升鄉域經濟綜合實力；以社會主義新農村建設為主線，著力實施城鄉一體化戰略，不斷改善鄉村面貌；以實踐科學發展觀為核心，不斷加強基層黨組織建設，進一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力；以構建和諧社會為目標，大力加強民主法制建設、精神文明建設和社會治安綜合治理，不斷優化發展環境，全面推動東堡各項事業快速健康發展。今后五年經濟社會發展的工作思路和總體目標是：按照調優結構富民，興上項目強鄉；倡導文明新風，構建和諧社會的工作思路，經過五年的努力，打造東堡電瓷工業小區、“五強五快”鄉鎮、株洲市平安鄉鎮、株洲市“五個好”鄉鎮黨委，實現政治、經濟、文化協調發展。

具體來講，要實現以下經濟社會發展指標：到2015年，全鄉工農業總產值達到 億元；財稅收入達到 萬元；農民人平純收入達到 元；人口自然增長率控制在5‰以內；農村小學適齡人口入學率、初中生在校鞏固率保持在100%，九年義務教育普及率達到99.5%以上；農村合作醫療參與率達到90%以上；村務公開、財務公開率均達到100%，90%的村級黨組織達到“五好”標準。

今后五年是我鄉經濟社會發展的關鍵時期，我們必須統一思想認識，突出工作重點，牢牢把握關鍵，以科學發展觀為統領，扎實推進社會主義新農村建設。

（一）突出農業主體地位

農業是我鄉的基礎產業，我們要始終堅持農業的基礎地位不動搖，以社會主義新農村建設為抓手，以增加農民收入為核心，在財力、人力、物力上予以傾斜，努力發展特色產業，確保我鄉農業經濟快速發展。

一是積極發展特色規模農業。按照“基地化建設，科學化管理，規模化經營，產業化發展”的思路，推進特產種植、綠色無公害蔬菜向專業化、規模化方向發展，大力發展農產 品精深加工和綜合利用，進一步拉長產業鏈條，努力形成“龍頭企業+基地+農戶”的經營格局。我們要要著力發展一批特色農業大戶，使其在種植和養殖規模、效益上都有一個新的突破，充分發揮他們的輻射帶動作用，引導廣大農民加快特色農業發展步伐；其次是搞好農業技術服務，農業部門要大力幫助各村制定農業產業發展規劃，幫助農戶理清農業發展思路，通過深化駐村指導、農技人員聯基地聯大戶等活動，進一步完善農業服務功能，提升農業服務質量，驅動特色農業發展。

二是切實加強基礎設施建設。以農業項目建設為平臺，加大農業項目爭取和建設力度，積極爭取抓好農業綜合開發、土地整治、農村安全飲水等項目建設，大力培養農民衛生習慣，提高農民生活質量。繼續改善農村交通、廣播、通訊等基礎設施條件。加快推進通村公路硬化工程，逐步推進通組公路硬化工程。加強集鎮基礎設施建設,完善配套功能, 營造優美的集鎮環境。

三是全面落實各項惠農政策。認真貫徹中央各項精神，落實好糧食直補、良種補貼、農機補貼、退耕還林資金等惠農政策，大力推進農業扶貧開發進程，鼓勵農民致富創業奔小康。大力加強農業市場服務體系和科技服務體系建設，積極搭建農業科技、市場信息配套服務平臺。

（二）大力發展工業經濟

經過五年的努力，引進1—3個大中型企業，鼓勵扶持 現有企業加強技術改造、做大做強；加大加大礦山資源的綜合整治和保護開發；健全礦山企業管理。

一是牢固樹立“工業主導發展，項目帶動發展”理念。我們要樹立“無工不富”的觀點，用工業化這個龍頭帶動農業產業化和城鎮化，以項目牽引產業，實現互動效應，努力形成全鄉上下齊心協力抓工業的濃厚氛圍。

二是切實創新招商引資工作方式。全鄉上下要在資源招商、民間招商、文化旅游招商等形式上尋求新的突破；要抓好項目招商，切實加強項目庫建設，抓好項目儲備和引薦工作；進一步創新招商引資方式，堅持內外并舉的方針，充分發揮企業招商引資的主體作用；實行黨政領導聯系分包招商引資項目和重點工程制度，認真落實重點項目聯系制度，做到全鄉動員，全民參與，人人獻計出力，使招商引資成為全鄉上下的自覺行動，真正形成全民招商機制。

三是大力優化招商引資工作環境。要大力倡導引商、穩商、親商、富商的人文理念，積極打造招商平臺，積極為企業提供優質服務，要讓項目引得來，企業穩得住。要大力改善全鄉基礎設施條件和集鎮面貌，要以優質的服務態度和服務質量感召人。在項目引進中，進一步強化工作專門班子負責制、領導聯系項目責任制、優質服務承諾制。

（三）積極打造平安民主和諧鄉鎮

構建社會主義和諧社會，基礎在鄉鎮，我們要牢固樹立擴大基層民主推動發展、維護社會穩定保障發展、增強文明 意識促進發展的理念，著力打造和諧東堡。

一是高度重視社會穩定工作。認真落實定期排查、領導包案、責任追究等制度，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。加強基層基礎工作，充分發揮村級組織維護社會穩定的第一道防線作用，提高村級組織解決矛盾糾紛的能力。進一步完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，時刻掌握工作主動權,及時妥善處置群體性事件。強化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設，堅決打擊嚴重刑事犯罪活動和邪教組織的非法活動。切實抓好安全生產工作,進一步加強地質災害防治及對礦山、道路、煙花爆竹、人員密集場所消防安全等方面的安全生產專項整治和監督管理，認真落實安全生產責任制，建立完善各種預警和應急機制，切實提高應對和處置突發性公共安全事件的能力和水平，嚴防各類安全事故的發生。廣泛深入開展法制宣傳教育，把這項工作作為提高公民法制意識、維護社會穩定、構建和諧社會的重要工作、長期工作、基礎工作，切實抓出成效。

二是大力推進社會主義民主進程。要堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人大法律監督和人大代表的紐帶作用。充分發揮政協政治協商、民主監督、參政議政的作用，極力推進政協參政的制度化、規范化、程序化。廣泛開展民主法制示范村建設，依法推行村民自治。健全村民代表大會 制度、“一事一議”等規章制度,擴大基層民主，鞏固基層政權。在黨的領導下充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織參謀助手作用。加強人民武裝工作，開展全民國防教育。

三是切實加強精神文明建設。深入開展文明單位、文明村、文明戶評選及群眾性精神文明創建活動，促使鄉容村貌、鄉風民俗、群眾素質和文明程度與全鄉的經濟社會同步協調發展。切實加強未成年人思想道德建設，健全學校、家庭、社會“三位一體”的思想教育網絡。努力形成健康、文明、向上的社會風氣。

四是促進社會各項事業協調發展。切實抓好特困群眾、特殊群體的社會救濟、救助工作；進一步加強鄉敬老院的建設和管理，不斷增強“五保”老人集中供養能力，大力改善敬老院的環境條件；抓好科學知識普及和科學技術示范推廣，促進科技成果轉化；進一步深化教育體制改革，不斷提高教育質量，切實抓好學校周邊環境整治和安全工作；以解決農民“看病難、看病貴”為重點，不斷提高醫療服務水平。進一步加強婦女兒童、青少年、勞動、科技、文化體育等工作，促進社會全面進步。

（四）爭創黨建先進鄉鎮，加強黨的自身建設 始終堅持黨的領導是推動全鄉經濟社會全面發展的重要保證。只有不斷加強和改善黨的領導，才能不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。不斷加強黨的思想、組織、作風建設，以爭創“五個好”鄉鎮黨委為目標，深化“五個 好”基層黨組織創建活動，進一步夯實黨建工作，為全鄉經濟社會發展提供強有力的組織保證。

1、加強黨的思想建設，保持先進性。堅持黨要管黨、從嚴治黨這一方針，緊密聯系我鎮改革發展穩定大局和黨員隊伍建設現狀，認真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作等方面存在的突出問題，認真解決好改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，充分發揮黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰斗堡壘作用和黨員領導干部的示范導向作用，著重加強黨性教育、宗旨教育、道德法制教育、創新意識教育和崗位奉獻意識教育，切實加強對黨員隊伍的先進性教育，增強黨員使命感、榮譽感和責任感，樹立黨員在群眾心目中的良好形象。

2、加強干部隊伍建設，強化戰斗力。干部隊伍建設是黨的執政能力建設的關鍵，是能否完成各項目標任務的保證。我們要加大對干部的教育力度，進一步夯實執政基礎，鞏固執政地位。一是加強領導班子自身建設，提高黨委整體領導水平。通過強化黨委中心學習組的學習，堅持民主集中制原則，建立健全科學決策制度，實行集體領導、個人分工負責制，進一步提高黨委統攬全局、協調各方的能力，提高分析問題、解決問題的能力，提高依法行政、實踐操作的能力，做到思路有創新、發展有舉措、改革有突破、工作有實績。二是加強機關干部隊伍建設，切實轉變機關干部作風。努力爭創“兩型”機關，著力整治機關及干部隊伍中存在的 懶、散、浮等不良傾向。切實增強服務意識、敬業意識和自律意識。三是加強村級干部隊伍建設。進一步加強學習，以建設學習型組織為切入點，制定村干部集中培訓、“兩委”學習、業余自學的學習制度，提高村干部自身素質；進一步規范村級民主決策程序，在全面實行村級重大事項會前公示制的基礎上，堅持定期召開村民代表會，落實好“一事一議”制度，推進村級民主決策的經常化；進一步深化黨務、政務和村務公開，做到公開內容全面、真實，依托村賬鄉管，規范村級財務管理，充分發揮民主理財監督小組和村務公開監督小組的作用；進一步加強村級民主管理，司法部門要定期為村干部、黨員、村民代表等講解法律常識，增強其法制觀念，促使其自我教育、自我管理、自我監督，為推進農村各項工作筑牢思想基礎。

3、加強黨風廉政建設，樹立良好形象。要把黨風廉政建設擺在黨建工作的重要位置，全面落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設。緊緊圍繞經濟建設這個中心，聯系實際，努力探索新形勢下加強黨風廉政建設的新路子、新辦法。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主”的方針，進一步健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上防止和克服腐敗現象。加強機關內部制度建設，嚴肅財經紀律，形成靠制度管人、管事的有效機制，促進領導干部廉潔從政。各級黨員干部尤其是領導干部要真正做到為民、創新、務實、奮進，切實把 心思用到謀發展上，把精力和勁頭用到抓工作、辦實事、求實效上，堅持深入基層、深入一線研究和推進工作，幫助解決好各種困難和問題。

各位代表，同志們，今后五年是全面實施“十二五”規劃、建設社會主義新農村的關鍵五年，任務緊迫，擔子沉重，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，鼓足干勁，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，為全面實現“十二五”規劃目標，建設繁榮、富強、文明的東堡而努力奮斗！

第四篇：鄉鎮黨委議事規則

***鎮黨委議事規則

一、為堅持和健全黨的民主集中制原則，切實加強和改進***鎮黨委工作，規范和監督領導集體的決策行為，實現城關鎮黨委集體領導的制度化、規范化、科學化，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》及其他有關規定，制定本規則。

二、鎮黨委是鎮區各種組織和各項工作的領導核心，對各方面工作實行政治、思想和組織領導。

三、鎮黨委議事以“三個代表”重要思想為指導，遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。

四、鎮黨委議事的范圍

（一）研究制定貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府決定的具體意見、措施。

（二）研究部署黨的建設，包括本級班子、村、社區、企事業和機關黨的思想、組織、作風及制度建設中的重要問題。

（三）研究決定***鎮中、長期經濟、社會事業發展規劃和工作計劃，研究一個時期的中心任務和完成工作任務的措施、要求。

（四）按照干部管理權限，研究決定干部的培養教育、管理監督、推薦、提名、任免、調整、調入調出及獎懲事項；研究決定干部考核等次評定、表彰等事項。

（五）研究審定重要工程項目安排、大額度資金使用等事項。

（六）研究決定召開黨員代表大會的有關事項，對需要由黨員代表大會表決的事項事先進行審議和提出意見。

（七）討論決定思想政治工作和精神文明建設、民主法制建設、、社會治安綜合治理、計劃生育等方面的重要問題。

（八）研究審定困難黨員、群眾補助資金分配原則、福利待遇等問題。

（九）研究以黨委名義上報、下發的重要文件和材料。

（十）按有關規定討論審批所屬黨組織的成立、變更或撤銷，討論審批黨員和處置不合格黨員。

（十一）其他需要黨委研究的問題。

五、黨委會議，一般每半月召開一次，遇有重要緊急問題需要即時研究的可隨時召開。黨委會必須有三分之二以上黨委委員到會方可舉行。

黨委會由黨委書記召集并主持，也可委托副書記召集并主持。對重大突發事件和緊急情況，來不及召開黨委會的，黨委書記或副書記、黨委委員可相機處置，但事后應及時向黨委會報告。

六、黨委會討論決定問題，按以下程序進行：

（一）會前準備。會前黨政辦應及時將需要提交黨委會研究的議題進行匯總，報告黨委書記、副書記，明確會議議題、內容和程序，一般在會前2天將開會時間、地點、議題以書面或其他形式通知與會人員。

（二）討論和表決。會議對討論議題應安排足夠時間進行討論。討論決定問題時，應暢所欲言，充分發表個人的意見。各黨委委員允許有不同意見，但不能沒有意見。主要負責人應當在班子成員充分發表意見的基礎上，再表明自己的意見。因故未到會黨委委員的意見，可用書面形式提出。

黨委會在充分發揚民主的基礎上，按照少數服從多數的原則進行決策，重要問題需進行表決。表決時，以贊成票超過應到會黨委委員的半數為通過。表決可根據討論事項的不同內容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票的方式。

會議如對重要問題發生爭論，雙方人數接近，除在緊急情況下必須按多數人意見執行外，應當暫緩作出決定，會后進行調查研究，交換意見，并進一步醞釀，提交下次會議進行表決。必要時，可將爭論情況向上級黨委報告，請求裁決。

（三）形成紀要。黨委會決定事項應編發會議紀要，除有特殊保密要求的議題，內容可以從簡外，會議紀要須記錄每個議題討論、表決情況及最后決定。

七、鄉鎮黨委會議應有專人記錄，詳細記錄會議時間、地點、參加人員、主持人、會議的議題、每個黨委委員發言的主要觀點和明確意見。屬于表決的，須注明是口頭還是投票表決，并記錄同意、不同意和棄權的票數，暫緩表決的意見。會議記錄須經會議主持人審閱簽字后，由專人保管，并按有關規定存檔。

八、黨委會與會人員在議事中必須講黨性，顧大局，實事求是，公道正派。嚴禁違反議事程序決定重大問題，違規作出的重大決定無效，并追究有關人員的責任。

九、黨委委員必須嚴格執行回避制度。凡討論干部任免、獎懲等事項時涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。

十、黨委委員對應該保密的黨委會內容、討論表決情況必須嚴守秘密，不得泄漏。

十一、黨委會決定的事項，由委員按照職責分工負責組織實施，決策實施情況及時向黨委會報告，接受黨委監督。

十二、黨委委員對黨委會決定有不同意見，可以保留，也可向上級黨委反映；在執行中發現新的情況可提請黨委會重議，但在黨委會沒有作出新的決定之前，任何人不得擅自更改黨委的決定。

中共白水縣城關鎮黨委

二OO八年十月

第五篇：鄉鎮黨委工作報告

（一）全面促進經濟結構調整和發展方式轉變，進一步提升經濟發展水平

1、樹立發展信心，優化發展環境，確保工業經濟和第三產業平穩持續發展。去年以來，面對來自國際、國內多重困難和嚴峻挑戰，我們切實幫助企業破解發展難題，引導和鼓勵企業及時轉變生產方式，趨利避害，積極應對挑戰，較好地完成了市下達的各項目標任務。全年預計實現工業總產值92.5億元，增長15.6％；規模企業完成產值、銷售收入、利潤分別為36.0億元、34.5億元和2.7億元,分別增長16.6%、16.6%和8.8%；自營出口1.1億美元，自營進口1100萬元；協議利用外資3548萬美元，實到外資1900萬美元；協議引進內資1億元，實際利用內資8500萬元。在具體工作中我們重點抓了以下五方面：一是盡力幫助企業樹立發展信心。去年，鎮黨委、政府根據形勢的變化和企業面臨的實際困難，在全市率先推行機關干部聯系規模企業的舉措，扎實開展各項對接服務工作。通過調整獎勵扶持政策、召開全鎮工業工作會議、邀請專家上門輔導、搭建e企平臺和組織外出考察等多種方式途徑，引導企業及時捕捉和把握難得發展機遇，在逆境中發現和培育有利因素，積極爭取利用各項優惠政策，有效化解發展困境，切實幫助企業樹立發展信心。二是合力營造良好發展環境。針對企業實際，去年年初，我們就著手開展并完成企業現有土地使用情況調查，引導幫助企業通過盤活閑置廠房，提高單位畝產值，拓展發展空間。去年共引進14個工業投入項目，其中11個是利用既有土地、3家企業通過土地轉讓獲得發展。浙江五谷公司與印尼的合作項目成為我鎮零土地招商的又一亮點。此外，6家企業電力擴容得到妥善解決，盛奎實業等4家企業融資難題得到緩解。綜治辦、社保中心、工貿辦、派出所、總工會等部門采取聯動調處機制，及時預防和調處企業用工和勞資糾紛，為企業發展營造了良好的外部環境。三是大力實施創新創牌倍增計劃。大力實施品牌戰略，引導鼓勵企業參與各級各類品牌創建。同時，引導企業深入實施發明專利、技術標準戰略，主動謀求占據市場競爭的制高點和主動權。通過創牌專項調研、召開品牌建設座談會、邀請專家上門輔導等多種形式，引導鼓勵企業通過品牌

戰略和技術創新，拓寬發展渠道。截至目前，大風車、捷能等2家企業商標獲得中國馳名商標，實現了我鎮中國馳名商標創建零的突破。安拓公司膨脹螺栓系列產品被授予省名牌產品稱號，康天、賽特兒、銀河等3家企業商標獲得寧波市知名商標，捷能產品被授予寧波市名牌產品。此外，專利授權37件，其中發明專利1件,實用新型專利12件。另有多家企業正在申報中國馳名商標、浙江省著名商標和名牌產品，今年有望有新的突破。安拓、盛奎等2家企業已與中國兵器科學研究院寧波分院簽訂了新材料共建協議。全年完成工業投入3.9億元，其中技改投入達3.6億元。四是竭力加大安全節能監管力度。大力推動“資源環境換取增長”向“環境保護優化增長”轉變，加快建設資源節約型和環境友好型社會。集中開展“十小”行業、“三合一”場所、易燃易爆、電氣、高危行業、特種設備等專項整治活動。扎實開展安全生產標準化建設。大力開展節能技改工作，全面完成工業污染源調查。2家企業開展清潔生產試點，并有1家企業列入寧波循環經濟試點，10家規模企業安裝節能變頻器，3家鋼管廠安裝了余熱鍋爐，年耗能1000噸標準煤以上的7家重點用能企業積極開展節能改造。工業用電增幅2.19％，低于全市平均水平，基本實現了規模企業萬元增加值綜合能耗下降8％的目標。五是全力推動第三產業快速發展。充分發揮城郊區位優勢，開發盤活有效資源，加大政策扶持力度，加快培育商貿經濟新的增長點。完成漁溪新區商業規劃編制，啟動朝陽路等商貿特色街的招租工作。優化配套設施，有效推動“諾丁山郡”、“米蘭逸墅”、“鳳凰春曉”等樓盤開發營銷工作。積極完善商貿投資環境，引進一批商貿企業，其中華潤萬家大賣場已達成投資意向。商貿規模企業實現銷售額1.1億元，增長30％；新增企業投資額達7600萬元。

2、完善提升楊梅產業，發展壯大生態農業，確保農民豐產增收。去年，我們突出抓了以下四方面工作：一是突出抓好農業產業集聚升級。新增專業合作社2家，4家通過了規范化項目驗收。繼續抓好糧食生產，水稻種植面積11102畝，年總產量達到5170噸。積極推動土地流轉，萬申園林、姚東蔬菜、鳳東葡萄等現代農業項目效益增加，龍頭示范作用明顯。二是突出抓好農業基礎設施建設。投資1500萬元的寺前王水庫、丈梅水庫除險加固工程順利通過竣工驗收。啟動實施友誼、姚嶺、爛蛇弄、鐵頂山等4座水庫除險加固工程。實施閘東江塘、朱家浦等水利設施建設。進一步完善河道保潔市場化運作模式。不斷完善標準化農田設施，農田抗旱、排澇能力大大提高。完成了500kv、220kv輸變電塔線等市重點工程的政策處理工作。三是突出抓好楊梅文化旅游產業。緊緊抓住杭州灣跨海大橋開通的機遇，做深做

好楊梅文章，確保梅農增收。大力推廣楊梅種植“三新”新型技術，提高楊梅品質。全面改造楊梅觀光區內外主要道路，新增避車道、小型停車場10多處。加強楊梅市場和觀光區道路交通管制，大力實施精品景點和特色“農家樂”觀光點建設工程，規模景點增至33家，服務水平和接待能力得到明顯提高。完成萬畝楊梅基地核心區基礎設施建設。以梅為媒，文化搭臺，成功舉辦了以“楊梅文化、旅游經濟”為主題的一系列文化旅游系列活動，進一步提升丈亭對外形象。繼續全力抓好楊梅鮮果銷售和觀光旅游，游客總接待量逾12萬人次，楊梅銷售額達到1.3億元，梅農增收3000萬元。四是突出抓好農業科技信息推廣應用。順利通過省科普示范鄉鎮考核驗收。創設農業信息中心，培訓村級信息員。完成9個村村級網站建設，利用浙江農民信箱、成職校等陣地，開展各類農民培訓14批千余人次。實施“黑晶”和“星火”示范基地項目，提高楊梅產業科技含量。此外，繼續做好生態林和種糧戶補助資金發放工作，全面開展農民住房保險和農業政策性保險工作。5個行政村通過市級財務管理規范化村考核。

（二）緊緊圍繞省級衛生鎮創建目標，進一步推進民生工程建設

去年，鎮黨委、政府將創建省級衛生鎮作為重點工作，全鎮上下齊心協力，求真務實，克服單純為創建而創建的思想，堅持治標與治本相結合，把創建活動與廣大干部群眾的生產生活密切聯系起來，與集鎮的規劃建設工作結合起來，與推動社會主義新農村建設結合起來，切切實實地通過創建為老百姓辦實事、辦好事，取得了創建成功和民生改善了雙贏效果。主要表現在：

1、人居環境不斷改善，土地保護利用得到加強。完成8條網絡公路硬化及配套工程建設。完成新老集鎮和長樂路等區域自來水管網改造。漁溪、龍豐等村村莊整治取得明顯成效，寺前王村、漁溪、龍南等村庭院整治已順利通過驗收，漁溪村創建成為余姚市小康示范村。完成了老集鎮集貿市場改造工程，丈亭、寺前王、龍南、匯龍、匯頭、梅溪等6個行政村農貿市場改造工程完成并通過驗收，龍豐村農貿市場改造工程即將完成。完成了梅溪村飲用水工程，確保農民飲用水安全。完成丈亭、龍豐、鳳東、梅溪等村4座粘土磚瓦窯爆破工作。完成第二次土地調查工作，開展并完成了寺前王、匯龍、龍豐等村土地復墾項目，超額完成市50畝復耕指標，解決了鳳東、寺前王兩村近200畝土地征用遺留問題。大力開展土地違法行為專項整治行

動，采取有力措施，加大巡查力度，從源頭上杜絕了違法用地和違章建筑行為。

2、社會事業不斷進步，文明程度明顯提升。廣泛開展繼續解放思想大討論活動，深化文明村、文明單位、和諧家庭創建工作，新增市級文明村1個，文明單位5家。成功舉辦了2012中國余姚楊梅節開幕式、第22屆“三江之聲”文化旅游系列活動、紀念丈亭改革開放30周年成就圖片展、“婚育文明福萬家、健康相伴促和諧”生育文化系列活動等一系列群體活動，極大地活躍了城鄉群眾的文化生活。加強鎮綜合文化中心、村落文化宮、自然村文體活動點和文化中心戶四級陣地建設，成功創建市文化強鎮。優化調整教育網點，梅溪小學并入鎮校，完成了鎮校宿舍樓擴建工程，鎮中綜合樓和操場標準化改造工程通過驗收。建成集鎮生活污水處理中心，完善醫源性污水處理系統，啟動“清潔家園、健康奧運”工程，大力推行農村環境衛生達標和季度考核機制，鼓勵、指導各村積極開展各級衛生村創建活動。新建龍南村、梅溪村、漁溪村等3家社區衛生服務站。積極開展食品安全示范鎮和“兩網一規范”創建活動。計劃生育各項指標完成情況良好。

3、社會保障不斷完善，扶貧幫困面逐步擴大。積極開展社會保險擴面工作，社會養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險、醫療保險等都超額完成了市下達的指標。城鎮居民參加醫療保險完成市下達指標的134.7％。新型農村合作醫療參合人數達22141人，籌集資金208.6萬元，參合率達98.3％。加強勞動職業技能培訓，加強勞動執法，重視勞資糾紛調解，成功調處勞資糾紛108起，涉及金額78.8萬元。發放助醫、助學、助殘等社會各類救助資金100多萬元。8家企業被授予市慈善基金冠名企業，15家企業被授予鎮級慈善基金冠名企業，共募集慈善基金110萬元。另外，因汶川地震全鎮共募捐款物價值270萬元，繳納特殊黨費10.8萬元。繼續加強殯葬工作，嚴格落實擁軍優撫政策，征兵工作被評為寧波市先進集體。

（三）扎實推進“平安丈亭”建設，進一步改善和諧穩定的人居環境

1、創新維穩信訪基層基礎工作。把維穩信訪觸角向社會最末端延伸，堅持重心下移，建立健全了“橫向到邊、縱向到底、直接到戶”的基層維穩信訪網絡，充分發揮村民小組長、社區樓棟長和企業車間組長的作用，歸納總結出基層維穩信訪工作“五常法”

。省委夏寶龍副書記兩次批示，將我鎮的做法譽為新時期“楓橋經驗”的創新和發展，在全省予以推廣，成為全省基層維穩工作典型。我們的做法還多次得到中央信訪工作督導組、省政法委、省信訪局、寧波政法委、寧波信訪局、余姚市委王永康書記的充分肯定。《黨旗飄飄》、《平安浙江》、《浙江政法維穩》、《浙江法制日報》等也總結轉發了我們的做法。王永康書記批示后連續五天在《余姚日報》上作了系列專題報道。同時，我們實施了“六超前”防范機制和維穩信訪考核獎勵辦法，制訂出臺了黨政領導維穩信訪包案制度、領導班子成員接訪（約訪、下訪）和機關干部下訪工作制度以及機關干部聯村包組制度。此外，還出臺了人民調解糾紛調處獎懲考核實施辦法。去年共受理群眾信訪件96件，辦結率達到100％。尤其是自去年“市委書記大接訪”開始到8月底，我鎮未出現一起到市去甬赴省進京上訪的信訪件，被評為市奧運信訪工作先進集體。

3、黨風廉政建設扎實增強。圍繞“抓作風建設、促創業創新”主題，扎實開展作風建設“九個一”活動，認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展基層黨風廉政規范化建設活動，扎實開展警示教育活動，進一步健全懲防體系。加大審計力度和違紀違法案件查處力度，及時糾正審計中出現的的問題，完善政府采購、工程招投標、基建審計、過錯責任追究等一系列制度。嚴查違法違紀黨員，扎實推進了黨風廉政建設和反腐敗工作。

同志們，在這非同尋常的一年里，我們的發展遇到了許多難以預料的困難，我們共同經歷了許多前所未有的考驗。在各種挑戰和壓力之下，全鎮經濟社會發展能取得上述成績，這是全鎮各級黨組織和廣大干部群眾齊心協力、攻堅克難、頑強拼搏的結果，

實屬來之不易，應當倍加珍惜。在此，我代表鎮黨委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的問題和不足。主要表現在以下四個方面：一是當前我鎮經濟發展受全球金融危機的影響正在逐步加大，發展過程中長期積累的結構性素質性矛盾仍未得到根本解決，產業層次低、競爭力弱的狀況仍未得到根本轉變；二是財政收支不平衡，新農村建設推進難度逐漸加大，各村村級經濟和工作基礎差異明顯，分類指導和整體推進壓力較大；三是確保一方平安，協調各方利益，日益成為構建和諧社會和維護社會穩定的巨大壓力；四是加強廣大黨員干部的政治思想教育任重道遠，個別黨組織和黨員在踐行先進性方面還有欠缺，村級組織在建設和諧社會和新農村建設中的凝聚力、戰斗力和創造力仍需提高等等。對這些問題和不足，需要引起我們高度重視，并采取有效措施，切實加以改進。

二、2012年工作的目標任務措施

當前和今后一個時期，我們的經濟社會發展正處于一個特殊時期。我們要深刻領會中央和省委、寧波市委、余姚市委對形勢的正確判斷及決策，既要看到發展中面臨著特殊的困難，又要看到危機中蘊藏著特殊的機遇，進一步增強憂患意識和發展信心，把困難估計得更充分一點，把應對措施準備得更周密一些，堅定必勝信心，扎實做好工作，努力變壓力為動力，化危機為機遇，把國際金融危機的不利影響降到最低程度，確保經濟社會繼續保持又好又快發展的勢頭。

面對新的形勢，聯系丈亭實際，在新的一年里，我們必須堅持以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會和中央經濟工作、農村工作會議精神，緊緊圍繞“保增促調”目標，深入開展“企業服務年”活動，不斷加強社會管理，大力推行網格化、精細化城鎮管理新模式，切實提升服務和管理水平，全力推進經濟社會又好又快發展，努力開創科學發展的新局面。

2012年全鎮經濟社會發展的主要目標是：工農業總產值102.75億元，增長10%；其中：工業總產值100億元，增長8%，農業總產值2.75億元，增長10%；商貿規模企業銷售額1.45億元，增長31%；財政一般預算收入2.42億元，增長10%；農民人均純收入11842元，增長12%。

圍繞上述目標，在今年的工作中，我們要著力在以下五個方面下功夫 :

一、在保增促調，推進經濟平穩較快發展上下功夫

保增長是今年經濟工作的首要任務，調結構是保增長的主攻方向。要堅持把保增長與調結構有機結合起來，加快轉變經濟發展方式，真正實現經濟發展速度與質量相協調。

一是加快推進工業經濟轉型升級。要加快服務型政府建設，繼續深化拓展“企業服務年”及&

;三千解難”活動，通過送政策、送服務、送溫暖等配套服務，在土地、供水、用電、融資、自主創新等方面盡最大努力扶持企業，全力幫助企業緩解和消除發展的瓶頸制約，使部分企業盡早走出困境，提振廣大創業者的發展信心。要精心做好做實項目的整合、包裝和落地，進一步增強企業發展后勁。要進一步完善獎勵扶持政策和人才激勵服務機制，積極引導企業深入實施發明專利、技術標準戰略，發展壯大創牌隊伍，不斷挖掘和發揮已有品牌的價值效益，鼓勵有條件的企業積極參與行業技術標準的制定，加大技改投入，加快自主創新步伐，提高企業產品核心競爭力，促進產業結構優化轉型升級。同時，要加大節能減排工作力度，培育發展資源節約型產業。

二是著力發展生態效益農業。要加快農業結構調整，著力推進農業標準化、機械化和科技化，大力發展休閑觀光農業，推進農產品深加工，切實加強質量、品牌建設，促進傳統農業向高效生態農業轉型。同時，要加快培育現代農業生產經營主體，造就一支新型農民隊伍。不斷深化農村制度改革，扎實推進農村集體建設用地和土地承包經營權流轉。加強對農業龍頭企業和專業合作組織的支持力度，進一步健全現代農業服務體系，促進現代農業發展水平的提高。精心打造萬畝楊梅產業基地和楊梅種質資源圃等一批精品觀光點工程，著力提高楊梅等優勢農產品的品質和檔次，提升對游客的接待承載能力和服務檔次。繼續加強農田水利基礎設施建設，實施好標準化農田改造、江塘水庫建設，制定糧食功能區三年發展規劃，全面推廣直播免耕技術，穩定糧食生產。

三是加快實施商貿興鎮戰略。按照市委、市政府加快形成以泗門、丈亭、馬渚三個鎮級商貿中心為基點的城鄉多級商圈發展要求，進一步加大政府引導和政策扶持力度，分步實施商貿發展規劃，精心打造朝陽路等商貿特色街。逐步完善房地產開發環境，優化配套設施，有效推動“諾丁山郡”、“米蘭逸墅”、“鳳凰春曉”等樓盤開發營銷。大力支持農家樂休閑旅游業規范化發展，積極培植現代商貿服務業新亮點，大力引進生產性服務項目，增強集鎮人氣和市氣，不斷改善群眾生活質量。

二、在加快基礎設施建設、改善人居環境上下功夫

建設現代和諧宜居城鎮，是全鎮人民的共同心愿。要緊緊圍繞著力打造宜居宜業和諧新丈亭的目標，切實加強城鎮規劃、建設和管理，著力提升集鎮的品位和檔次。

一是著力做好土地規劃和保護。以貫徹落實《城鄉規劃法》為契機，做好土地利用總體規劃調整各項前期準備工作。進一步制訂和完善城鎮區域布局詳控規劃、近期建設發展性規劃，完善和修編村莊規劃，使之與經濟發展相協調，與集鎮發展相配套，不斷完善村鎮規劃體系。加大對違法違章建設的查處力度，減少和杜絕違法用地、違章建設行為。制定出臺土地管理長效聯動管理機制，并實行嚴格的土地保護和管理

制度。

二是全力優化村鎮人居環境。繼續加大新農村建設政策扶持力度，加快完善鎮村基礎設施建設。繼續抓好道路等基礎設施建設，完成新集鎮人和路部分路段建設，完成寺前王張孫自然村至丈梅公路，長樂路至丈亭下齊塔自然村的新農村網絡公路建設。對集鎮區域內人行道、綠化帶、污水管網進行分段改造，完善長樂路至瓦窯西路的給排水系統。全面實施梅溪村農民生活污水集中處理工程。對鳳東、匯頭等村實施村莊環境整治工程，指導寺前王村創建余姚市小康示范村，努力營造干凈、有序、舒適、優美的人居環境。全力做好杭甬客運專線、公鐵立交工程等省市重點工程相關配套服務工作。

三是大力提升集鎮管理水平。圍繞鞏固省級衛生鎮創建成果，積極探索集鎮社會化、網格化、精細化管理模式，對環衛、河道保潔等實行市場化運作，實行監管分離，提高工作質量和效率。進一步提高城鎮管理水平和能力，探索集鎮管理新機制，實施并完善《丈亭鎮城鎮管理辦法》，全面落實依法管理、規范管理和長效管理的工作機制，重點加強對包括占道經營、攤位設置、車輛停放、亂搭亂建等行為的管理，同時要進一步完善鎮、村兩級聯動工作機制，大力提升集鎮整體形象。

三、在強化農村社會保障、提高農村社會事業發展水平上下功夫

剛剛結束的市委十三屆七次全體（擴大）會議，審議并通過了《關于加快推進農村改革發展的若干意見》，對推進新一輪農村改革發展作出了全面部署，特別是《意見》明確提出了加快推進城鄉公共服務均等化的目標，為我們下步發展農村社會事業、提高農村公共服務水平指明了方向。

一是加快發展教育衛生事業。要進一步調整學校教育網點，完善教育激勵機制，加強師資隊伍建設，提高教育質量。要加快發展以成校為依托的社區教育，全面建立農村社區教育網點。切實加強環境衛生綜合整治，深入開展“和諧宜居家園”創建活動。要高度重視并配合抓好食品藥品日常監管工作，確保區域內不發生公共衛生事件。要深入開展農民健康工程，穩步推進農村衛生室向社區衛生服務站轉型。加強人口和計生工作，繼續開展社區計衛服務站建設工程，整合資源，優勢互補，切實抓好流動人口計生管理服務工作。

二是切實提升文化事業。要堅持以構建社會主義核心價值體系為著力點，牢牢把握慶祝建國60周年的機遇，大力弘揚“崇文崇德、開明開放、創新創優”的新時期余姚精神，為推進又好又快發展凝聚力量。要深入實施“文化燎原”工程，鞏固市文化強鎮創建成果，在村落文化宮、自然村文體活動點建設上有所突破。發展壯大業余文化團體，加快形成覆蓋全鎮的公共文化服務體系。繼續辦好“楊梅節”文化旅游系列活動，不斷提升“三江之聲”文化品牌影響力，扎實開展豐富多彩的群眾文化體育活動，不斷完善群眾文化設施，滿足群眾求智

、求美、求樂的需求。

三是不斷完善勞動和社會保障體系。扎實推進社保擴面提質，切實抓好被征地農民養老保障、老年農民養老保障、新型農村合作醫療、農村最低生活保障等制度的落實。進一步健全公共就業服務體系，加大農民技能培訓和就業扶持力度。做好對農村困難群體的教育、醫療、住房等救助工作，消除群眾的后顧之憂。深入貫徹落實勞動合同法，狠抓就業培訓，加強勞動檢查，規范企業用工行為，加大勞資糾紛協調聯動處置力度，構建和諧勞動關系，切實保障人民群眾的根本利益。

四、在深化“平安丈亭”建設、確保社會和諧穩定上下功夫

要堅持把和諧社會建設放在全局工作地突出位置，大力發展民生，保障社會穩定，為經濟社會有好有快發展提供強大動力、營造良好環境。

一是深化提升維穩信訪“五常法”。我們要牢固樹立“穩定是第一責任”的理念，繼續堅持一些好的制度和先進做法，從和諧平安的高度，充分發揮村民小組長、社區樓棟長和企業車間組長等綜合性作用，進一步深化“常聯系、常培訓、常排摸、常調處、常激勵”工作機制，切實改進工作方法，不斷加強隊伍建設，健全工作責任體系和獎懲考評體系，著力夯實基層基礎，切實掌握維穩工作的主動權，及時將一些矛盾糾紛和不安定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態，努力形成“小事不出組、大事不出村、要事不出鎮、矛盾不上交”的工作格局。

二是繼續深化“平安丈亭”建設。要切實把平安建設放到更加重要的位置，繼續完善重大事項維穩信訪風險評估、矛盾糾紛排查調處、群體性事件預防處置工作機制。繼續保持“大調解”、“大信訪”的工作格局，進一步落實領導信訪接待、下訪約訪接訪、信訪包案、聯村包組等制度，實行信訪“統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔”“五統一”工作體系。加強社會治安打防控，深入開展“掃黑除惡”和“兩搶一盜”等專項斗爭，堅決打擊查禁毒品犯罪和賭博等違法犯罪活動，掃除社會丑惡現象。以“平安丈亭”建設為龍頭，深入開展平安村（社區）、平安校園、平安企業、平安家庭和示范綜治室等系列創建活動。嚴格落實安全生產責任制，切實抓好產品特別是食品藥品質量安全，進一步提 高應對各類突發