第一篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨XX縣第十一次代表大會(huì)上的講話

實(shí)踐“三個(gè)代表”全面建設(shè)小康社會(huì)

--------在中國(guó)共產(chǎn)黨XX縣第十一次代表大會(huì)上的講話

同志們:

中國(guó)共產(chǎn)黨XX縣第十一次代表大會(huì),是在全縣上下滿(mǎn)懷豪情深入貫徹黨的十六大精神的重要時(shí)刻召開(kāi)的,是在全縣人民同心同德干事業(yè),萬(wàn)眾一心謀發(fā)展的大好形勢(shì)下召開(kāi)的。大會(huì)的主題是：以十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織，廣大黨員干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，負(fù)重拼搏，加快發(fā)展，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，城市面貌變樣，社會(huì)文明進(jìn)步，人民幸福安康”的小康XX而奮斗！確定這樣的主題，是落實(shí)十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”的必然要求，是新世紀(jì)新階段賦予我們的歷史使命，是七十二萬(wàn)人民的共同愿望。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一．五年工作的回顧五年來(lái)，在省．市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣第十屆委員會(huì)高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個(gè)代表”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)十五大精神和黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織．廣大黨員干部群眾，凝聚各方力量，采取切實(shí)措施，努力克服九八．九九連續(xù)特大洪澇災(zāi)害的不利影響，積極應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)．全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢以及我國(guó)加入ＷＴＯ的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，認(rèn)真化解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)軌變型過(guò)程中的深層次矛盾，以加快發(fā)展為主題，以改革開(kāi)放以動(dòng)力，以維護(hù)穩(wěn)定為前提，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。順利完成了第十次瀋代會(huì)確立的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“九五”計(jì)劃的奮斗目標(biāo)，人民群眾的生活水平總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽型向小康型的轉(zhuǎn)變。可以說(shuō)，本屆縣委任期的五年，是縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的五年，是城市建設(shè)不斷加快的五年，是各項(xiàng)改革不斷改善的五年，是黨的建軍設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。

尤其令人振奮的是，近一年多來(lái)，我們以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度．更加務(wù)實(shí)的舉措．更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，自我加壓，敢作善為，尋求突破，使“凝聚人心，重塑形象，振興**，造福人民”成為縣委工作的主旋律，成為全縣人民的最強(qiáng)音。在實(shí)際工作中，我們以市容綜合整治為切入點(diǎn)，以機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓以著力點(diǎn)，以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，推動(dòng)**工作出現(xiàn)顯著變化，全縣上下迅速形成“聚焦事業(yè)．聚焦發(fā)展”和“人心思上．人心思進(jìn)．人心思變”的生動(dòng)局面，迅速呈現(xiàn)“對(duì)外形象提升，發(fā)展速度提升，城市品味提升，經(jīng)濟(jì)景氣提升”的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)工作在原有的基礎(chǔ)上取得了新的巨大成就。

1縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)勢(shì)頭良好，招商引資形勢(shì)喜人，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，人民生活日益改善。預(yù)計(jì)到2002年底，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可達(dá)**．*億元，比****年增長(zhǎng)**．*％；區(qū)域財(cái)政收入可達(dá)*．*億元，比****年增長(zhǎng)**％；地方財(cái)政收入可達(dá)*．*億元，比****年增長(zhǎng)**％；農(nóng)民人均純收入可達(dá)****元，比****年增長(zhǎng)*．**％。特別是近一年多來(lái)，發(fā)展速度明顯加快，顯現(xiàn)出跳躍式發(fā)展的良好勢(shì)頭。*城市面貌日新月異。我們以空前的決心和力度，整治市容市貌，迅速改變了縣城臟亂差況；編制了城市新一輪發(fā)展規(guī)劃草案，確立了建設(shè)“生態(tài)濱湖園林式城市”的基本定位，明確了“懷抱青嵐湖，背靠?jī)蓷l路，向西大延伸，東南再對(duì)接”的總體構(gòu)架；改造了街心花園和湖濱大道花園廣場(chǎng)．新建了站前廣場(chǎng)和東門(mén)橋休閑廣場(chǎng)，對(duì)八條主要街道進(jìn)行了凈化．美化．亮化．綠化，收到了“眼睛為之一亮，精神為之一振，面貌為之一新”的良效果；啟動(dòng)了新行政中心建設(shè)，拉開(kāi)了城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的序幕；經(jīng)營(yíng)城市取得突破進(jìn)展，“雙創(chuàng)”工作取得階段性成果。*各項(xiàng)改革不斷深化。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，用發(fā)展的辦法解放前進(jìn)中的問(wèn)題，各項(xiàng)改革順利推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力。一是縣屬?lài)?guó)有集體企業(yè)改革改制成效明顯。制訂和實(shí)施了企業(yè)改革改制三年攻堅(jiān)總體規(guī)劃，按照“公退民進(jìn).一廠一策”的思路,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)了民有民營(yíng),一批縣屬重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的根本性轉(zhuǎn)變。我們積極探索招商與改制“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新路子使李渡酒廠第一批關(guān)停企業(yè)擺脫困境，重振雄風(fēng)。二是農(nóng)村稅費(fèi)改革順利推進(jìn)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，新的稅制全面運(yùn)行。三是縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施。機(jī)構(gòu)撤并組建工作全面完成，“三定”方案正式出臺(tái)。此外。我們還先后進(jìn)行了糧食流通體制社會(huì)保障制度第方面的經(jīng)濟(jì)體制改革。

4城鄉(xiāng)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。在社會(huì)深層次矛盾集中顯現(xiàn)的背景下，在高危產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的情況下，我們牢牢繃緊安全穩(wěn)定這根弦，以落實(shí)責(zé)任為抓手，推動(dòng)了維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)舉措的落實(shí)。高度重視和做好農(nóng)民減負(fù)工作。努力做好社會(huì)保障工作。“八七”扶貧攻堅(jiān)成效明顯。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，打擊了黑惡勢(shì)力孤囂張氣焰。大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化了安全生產(chǎn)工作。以打擊醫(yī)療器械行業(yè)制假售假為重點(diǎn)，整頓和規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真。做好群眾信訪工作。采取有力措施，解決了教師.干部工資發(fā)放第一系列事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題理順了情緒,化解了矛盾,維護(hù)了穩(wěn)定,為改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境.5社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，加強(qiáng)了精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。建立和完善了“雙方明”“雙百分”同步考核機(jī)制，逐年

第二篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨新寧縣第十一次代表大會(huì)上的講話

在中國(guó)共產(chǎn)黨新寧縣第十一次代表大會(huì)上的講話

（邵陽(yáng)市委常委 組織部長(zhǎng)徐文龍）

2011年6月22日

同志們：

在舉國(guó)上下熱烈慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年之際，中國(guó)共產(chǎn)黨新寧縣第十一次大會(huì)勝利召開(kāi)了。這是新寧縣廣大共產(chǎn)黨員和全縣人民政治生活中的一件大事。我代表中共邵陽(yáng)市委向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向與會(huì)的各位代表表示親切的問(wèn)候！

中共新寧縣第十次代表大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，縣委在中共邵陽(yáng)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線，努力實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大共產(chǎn)黨員及人民群眾，自力更生，艱苦奮斗，進(jìn)行了卓有成效的工作。這幾年，新寧縣發(fā)展形勢(shì)較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，大局保持穩(wěn)定，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，人民安居樂(lè)業(yè)，勝利完成了中共新寧縣第十次代表大會(huì)賦予的歷史重任。對(duì)此，市委是滿(mǎn)意的，全縣各族人民也是有目共睹的。

各級(jí)黨的代表大會(huì)是同級(jí)黨組織的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。開(kāi)好黨的代表大會(huì)，使黨員更多地了解和參與黨的事務(wù)，這對(duì)于集中廣大黨員的正確意見(jiàn)和聰明才智，更好地實(shí)現(xiàn)黨的決策的民主化和科學(xué)化，對(duì)于動(dòng)員全縣廣大黨員和人民群眾，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)，始終抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步；對(duì)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的黨員、干部隊(duì)伍，具有十分重要的意義。

中共新寧縣第十一次代表大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)。大會(huì)將把擴(kuò)大黨內(nèi)民主貫穿于全過(guò)程，深入貫徹十七屆四中全會(huì)和中央關(guān)于地方黨委換屆的有關(guān)精神，進(jìn)一步鞏固縣委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革所取得的成果。大會(huì)將審議和通過(guò)上屆縣委、縣紀(jì)委的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。全縣廣大黨員和人民群眾以及上級(jí)黨委都對(duì)這次會(huì)議寄予厚望。為圓滿(mǎn)完成這次大會(huì)的任務(wù)，我在此向各位代表提三點(diǎn)希望。

第一，希望把這次大會(huì)開(kāi)成一個(gè)謀發(fā)展、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的大會(huì)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是我們一切工作的中心。當(dāng)前，我們正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨許多機(jī)遇，也存在不少困難。應(yīng)當(dāng)看到，這幾年新寧縣委在切合本地實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，突出項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了明顯的成效，但我們面臨的任務(wù)還十分艱巨。這就要求我們每一位代表都要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性匯聚到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展上來(lái)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地審議好新寧縣委、縣紀(jì)委的工作報(bào)告，集中全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員的智慧，按照“十二五”規(guī)劃確定的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，從新寧縣的實(shí)際情況出發(fā)，研究提出進(jìn)一步改革開(kāi)放、加快發(fā)展的具體措施來(lái)，以促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

第二，希望把這次大會(huì)開(kāi)成一個(gè)保民生、促和諧的大會(huì)。一個(gè)地方，民生問(wèn)題解決好了，社會(huì)和諧就有了保證。我們黨執(zhí)政的宗旨就是要全心全意為人民服務(wù)，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。在“十二五”期間，構(gòu)建和諧的利益關(guān)系是一個(gè)非常緊迫的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)看到，目前社會(huì)上利益關(guān)系不協(xié)調(diào)不和諧的情況還存在，由此引發(fā)的各類(lèi)矛盾也日益增多，如不及時(shí)解決，就會(huì)成為我們繼續(xù)前進(jìn)的障礙。因此，我們要充分發(fā)揮黨和政府的主導(dǎo)作用，牢固確立人民群眾的主體地位，創(chuàng)新發(fā)展思路，兼顧各方利益，正確處理各種矛盾，真正讓全體人民群眾共享改革發(fā)展的成果。新寧縣黨代會(huì)報(bào)告對(duì)民生問(wèn)題作了充分的部署和安排，各位代表要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的部署上來(lái)，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，群策群力做好、做實(shí)保民生、促和諧的大事。

第三，希望把這次大會(huì)開(kāi)成一個(gè)講黨性、守紀(jì)律的大會(huì)。要順利推進(jìn)新寧縣四個(gè)文明建設(shè)，必須牢牢抓住黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)有了堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有了一批高素質(zhì)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，工作面貌就會(huì)有明顯的變化，事業(yè)就會(huì)更加興旺。這次換屆產(chǎn)生的新一屆縣委將肩負(fù)起帶領(lǐng)全縣人民進(jìn)一步解放思想、振奮精神，抓住機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)新跨越的歷史重任。這屆班子成員的個(gè)體素質(zhì)如何，群體結(jié)構(gòu)怎樣，精神面貌和工作狀態(tài)好不好，將直接關(guān)系到新寧縣以什么樣的姿態(tài)迎接新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。對(duì)此，市委十分重視。這次會(huì)議上將提出的第十一屆縣委班子和紀(jì)委班子候選人，是嚴(yán)格按照省、市委要求，通過(guò)組織考察、群眾推薦、反復(fù)征求和聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，按干部管理權(quán)限經(jīng)集體研究后確定的，既嚴(yán)格按照干部德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，又充分考慮了領(lǐng)導(dǎo)成員的文化結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)搭配、年齡梯次、特別是工作需要等各方面的因素。這些同志都是比較優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，都具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。各縣市區(qū)委常委候選人，在市委常委會(huì)無(wú)記名票決時(shí)，都是全票通過(guò)。當(dāng)然，被提出餓候選人不可能盡善盡美，無(wú)疑也存在一些缺點(diǎn)或不足，但從總體上看是好的，是縣市區(qū)委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的合適人選。希望每位代表都要以黨的事業(yè)為重，從有利于新寧縣發(fā)展出發(fā)，從工作需要出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)守組織紀(jì)律，嚴(yán)格按黨性原則辦事，堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央，講團(tuán)結(jié)，顧大局，堅(jiān)持克服小團(tuán)體主義、地方主義和區(qū)域觀念，以實(shí)際行動(dòng)營(yíng)造和維護(hù)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。嚴(yán)格按照黨的德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊母刹抗ぷ饕螅嬲砣h廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾的共同意志和心愿，選準(zhǔn)選好新一屆新寧縣委和縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，把新寧縣的明天建設(shè)得更加美好。

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿(mǎn)成功！

祝各位代表身體健康，工作順利！

第三篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨XX縣第十一次代表大會(huì)上的講話

實(shí)踐“三個(gè)代表”全面建設(shè)小康社會(huì)

--------在中國(guó)共產(chǎn)黨XX縣第十一次代表大會(huì)上的講話同志們:

中國(guó)共產(chǎn)黨XX縣第十一次代表大會(huì),是在全縣上下滿(mǎn)懷豪情深入貫徹黨的十六大精神的重要時(shí)刻召開(kāi)的,是在全縣人民同心同德干事業(yè),萬(wàn)眾一心謀發(fā)展的大好形勢(shì)下召開(kāi)的。大會(huì)的主題是：以十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗

幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織，廣大黨員干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，負(fù)重拼搏，加快發(fā)展，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，城市面貌變樣，社會(huì)文明進(jìn)步，人民幸福安康”的小康XX而奮斗！確定這樣的主題，是落實(shí)十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”的必然要求，是新世紀(jì)新階段賦予我們的歷史使命，是七十二萬(wàn)人民的共同愿望。

現(xiàn)在，我代表中共縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一．五年工作的回顧五年來(lái)，在省．市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣第十屆委員會(huì)高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個(gè)代表”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)十五大精神和黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織．廣大黨員干部群眾，凝聚各方力量，采取切實(shí)措施，努力克服九八．九九連續(xù)特大洪澇災(zāi)害的不利影響，積極應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)．全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢以及我國(guó)加入ＷＴＯ的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，認(rèn)真化解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)軌變型過(guò)程中的深層次矛盾，以加快發(fā)展為主題，以改革開(kāi)放以動(dòng)力，以維護(hù)穩(wěn)定為前提，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。順利完成了第十次瀋代會(huì)確立的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“九五”計(jì)劃的奮斗目標(biāo)，人民群眾的生活水平總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽型向小康型的轉(zhuǎn)變。可以說(shuō)，本屆縣委任期的五年，是縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的五年，是城市建設(shè)不斷加快的五年，是各項(xiàng)改革不斷改善的五年，是黨的建軍設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。

尤其令人振奮的是，近一年多來(lái)，我們以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度．更加務(wù)實(shí)的舉措．更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，自我加壓，敢作善為，尋求突破，使“凝聚人心，重塑形象，振興**，造福人民”成為縣委工作的主旋律，成為全縣人民的最強(qiáng)音。在實(shí)際工作中，我們以市容綜合整治為切入點(diǎn)，以機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓以著力點(diǎn)，以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，推動(dòng)**工作出現(xiàn)顯著變化，全縣上下迅速形成“聚焦事業(yè)．聚焦發(fā)展”和“人心思上．人心思進(jìn)．人心思變”的生動(dòng)局面，迅速呈現(xiàn)“對(duì)外形象提升，發(fā)展速度提升，城市品味提升，經(jīng)濟(jì)景氣提升”的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)工作在原有的基礎(chǔ)上取得了新的巨大成就。

1縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)勢(shì)頭良好，招商引資形勢(shì)喜人，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，人民生活日益改善。預(yù)計(jì)到2002年底，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可達(dá)**．*億元，比****年增長(zhǎng)**．*％；區(qū)域財(cái)政收入可達(dá)*．*億元，比****年增長(zhǎng)**％；地方財(cái)政收入可達(dá)*．*億元，比****年增長(zhǎng)**％；農(nóng)民人均純收入可達(dá)****元，比****年增長(zhǎng)*．**％。特別是近一年多來(lái)，發(fā)展速度明顯加快，顯現(xiàn)出跳躍式發(fā)展的良好勢(shì)頭。*城市面貌日新月異。我們以空前的決心和力度，整治市容市貌，迅速改變了縣城臟亂差況；編制了城市新一輪發(fā)展規(guī)劃草案，確立了建設(shè)“生態(tài)濱湖園林式城市”的基本定位，明確了“懷抱青嵐湖，背靠?jī)蓷l路，向西大延伸，東南再對(duì)接”的總體構(gòu)架；改造了街心花園和湖濱大道花園廣場(chǎng)．新建了站前廣場(chǎng)和東門(mén)橋休閑廣場(chǎng)，對(duì)八條主要街道進(jìn)行了凈化．美化．亮化．綠化，收到了“眼睛為之一亮，精神為之一振，面貌為之一新”的良效果；啟動(dòng)了新行政中心建設(shè)，拉開(kāi)了城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的序幕；經(jīng)營(yíng)城市取得突破進(jìn)展，“雙創(chuàng)”工作取得階段性成果。*各項(xiàng)改革不斷深化。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，用發(fā)展的辦法解放前進(jìn)中的問(wèn)題，各項(xiàng)改革順利推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力。一是縣屬?lài)?guó)有集體企業(yè)改革改制成效明顯。制訂和實(shí)施了企業(yè)改革改制三年攻堅(jiān)總體規(guī)劃，按照“公退民進(jìn).一廠一策”的思路,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)了民有民營(yíng),一批縣屬重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的根本性轉(zhuǎn)變。我們積極探索招商與改制“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新路子使李渡酒廠第一批關(guān)停企業(yè)擺脫困境，重振雄風(fēng)。二是農(nóng)村稅費(fèi)改革順利推進(jìn)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，新的稅制全面運(yùn)行。三是縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施。機(jī)構(gòu)撤并組建工作全面完成，“三定”方案正式出臺(tái)。此外。我們還先后進(jìn)行了糧食流通體制社會(huì)保障制度第方面的經(jīng)濟(jì)體制改革。

4城鄉(xiāng)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。在社會(huì)深層次矛盾集中顯現(xiàn)的背景下，在高危產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的情況下，我們牢牢繃緊安全穩(wěn)定這根弦，以落實(shí)責(zé)任為抓手，推動(dòng)了維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)舉措的落實(shí)。高度重視和做好農(nóng)民減負(fù)工作。努力做好社會(huì)保障工作。“八七”扶貧攻堅(jiān)成效明顯。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，打擊了黑惡勢(shì)力孤囂張氣焰。大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化了安全生產(chǎn)工作。以打擊醫(yī)療器械行業(yè)制假售假為重點(diǎn)，整頓和規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真。做好群眾

信訪工作。采取有力措施，解決了教師.干部工資發(fā)放第一系列事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題理順了情緒,化解了矛盾,維護(hù)了穩(wěn)定,為改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境.5社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，加強(qiáng)了精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。建立和完善了“雙方明”“雙百分”同步考核機(jī)制，逐年加大了精

神文明建設(shè)投入，積極探索新形勢(shì)下精神文明建設(shè)的有效形勢(shì)，認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義.集體主義.社會(huì)主義和職業(yè)道德.社會(huì)公德.家庭美德,解放思想學(xué)習(xí)活動(dòng)和“塑造江西人新形象”系列活動(dòng)，人民群眾的精神面貌發(fā)生了可喜的變化。大力實(shí)施依法治縣，“三五”普法任務(wù)全面完成，廣大干部群眾的民主法制觀念明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)了對(duì)人大．政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持他們依法獨(dú)立地行使各自的職能。基層民主政治建設(shè)邁出新步伐，積極推行了村委會(huì)直選和“海選”，政務(wù)公開(kāi)．民主管理工作扎實(shí)有效。大力實(shí)施“科學(xué)興縣”戰(zhàn)略，文化．科技．教育．衛(wèi)生．體育等事業(yè)都得到新的發(fā)展，人民群眾的精神文化形象”系列活動(dòng)，人民群眾的精神面貌發(fā)生了可喜的變化。大力實(shí)施依法治縣，“三五”普法任務(wù)全面完成，廣大干部群眾的民主法制觀念明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)了對(duì)人大．政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持他們依法獨(dú)立地行使各自的職能。基層民主政治建設(shè)邁出新步伐，積極推行了村委會(huì)直選和“海選”，政務(wù)公開(kāi)．民主管理工作扎實(shí)有效。大力實(shí)施“科學(xué)興縣”戰(zhàn)略，文化．科技．教育．衛(wèi)生．體育等事業(yè)都得到新的發(fā)展，人民群眾的精神文化生活日益豐富。“雙擁”工作和民兵預(yù)備工作取得新成就。認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)基本國(guó)策”，人口．土地．環(huán)保工作得到加強(qiáng)。與此同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)．群團(tuán)．對(duì)臺(tái)．僑務(wù)．老齡等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)，形成了社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步．兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

6黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。以深入學(xué)習(xí)鄧小平理論．“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，以“三講”集中教育和“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)，縣．鄉(xiāng)．村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)得到加強(qiáng)。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，黨的基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政干部選拔任用條例》，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，講政績(jī)．講功過(guò)，初步形成了“平原賽馬”的用人導(dǎo)向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)．各單位領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力．戰(zhàn)斗力．創(chuàng)造力得到新的增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作．干事業(yè)．謀發(fā)展的責(zé)任心．事業(yè)心和主動(dòng)性．積極性得到新的激發(fā)。以重塑形象．振奮精神．凝聚人心為目標(biāo)，深入開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,黨的的作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。特別是采取了一些得力措施，初步解決了公款吃喝.公車(chē)迎親.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀.上班時(shí)間玩樂(lè).紅白喜事大操大辦.執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員索拿卡要第人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,干部作風(fēng)不斷向好的方面轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持反腐倡廉“三項(xiàng)工作”格局.黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

回顧五年來(lái)的工作，我們深深地感受到，過(guò)去所取得的確良成就，靠的是鄧小平理論和“三個(gè)代表”的指引，靠的是市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是廣大黨員干部和全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗，靠的是歷屆縣委打下的工作基礎(chǔ)，靠的是人大.政協(xié).各民主黨派.各人民團(tuán)體和廣大老同志的大力支持.在此,我代表中共**縣第十屆委員會(huì),向所有給予我們關(guān)心.理解和支持同志們.朋友們表示最衷心的感謝,致以最崇高的敬意!

成就愈喜人,經(jīng)驗(yàn)彌珍貴.五年來(lái)特別是近一年來(lái)的的生動(dòng)實(shí)踐,我們?cè)谌〉眯鲁删偷耐瑫r(shí),也探索和積累了一些新鮮經(jīng)驗(yàn),必須在今后的工作中堅(jiān)持.完善和發(fā)展.--------必須堅(jiān)持把“三個(gè)代表”作為黨的建設(shè)的靈魂,為做好各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。振興**,造福人民,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人.實(shí)踐昭示我們,沒(méi)有落后的群眾,只有落后的干部;沒(méi)有落后人民,只有落后的黨員.我們要切實(shí)擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)人民群眾,創(chuàng)**美好末來(lái)的歷史使命,就必須以“三個(gè)代表”為統(tǒng)攬,堅(jiān)定不移地把黨的組織建設(shè)成為**事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,堅(jiān)定不移地把黨的干部隊(duì)伍就成**事業(yè)發(fā)展的骨干和中堅(jiān).--------必須堅(jiān)持把把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要?jiǎng)?wù),牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。發(fā)展是目標(biāo),改革是動(dòng)力,穩(wěn)定是前提.發(fā)展是硬道理,發(fā)展才有出路,發(fā)展才有尊嚴(yán)和地位,也只有通過(guò)發(fā)展,才能真正凝聚人心,造福人民.我們黨組織要切實(shí)履行執(zhí)政興縣的崇高職責(zé),就必須聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展.與此同時(shí),按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)改革,切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定.-------必須把解放思想作為各項(xiàng)工作的先導(dǎo),不斷刷新思想觀念.創(chuàng)新機(jī)制體制.更新工作方式。解放思想天地寬,自我束縛寸步難.思想解放的深度,決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度.面貌改變的程度.各項(xiàng)工作的力度.**發(fā)展相對(duì)滯后,根本原因是是思想觀念.為此,我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷解放思想,堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定,堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端.--------必須堅(jiān)持把揚(yáng)優(yōu)成勢(shì).突出特色作為基本思路,積極探索時(shí)代特征和**特色相統(tǒng)一的新路子、新模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，比較優(yōu)勢(shì)就是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。**作為中部欠發(fā)達(dá)縣區(qū)，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣區(qū)，下沿邊下沿海，沒(méi)有特殊的優(yōu)惠政策，沒(méi)有國(guó)家大型企業(yè)和投資項(xiàng)目，要實(shí)現(xiàn)跳躍發(fā)展，下能人云亦云照搬照抄別人的模式，而必須充分發(fā)揮**特有的區(qū)位條件、資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)生態(tài)環(huán)境、成本低廉等比較優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)支撐型。長(zhǎng)期共存特色帶動(dòng)型，勞動(dòng)密集型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局。

------必須堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為永不竣工的工程，不斷擴(kuò)大內(nèi)外開(kāi)放。**經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，自身積累能力較弱，單純依靠自身力量，難以實(shí)現(xiàn)趕超型，跳躍式發(fā)展。在大開(kāi)放背景下，在生產(chǎn)要素大循環(huán)，大流動(dòng)的形勢(shì)下，加快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是開(kāi)放水平和發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。為此，我們必須以更加高遠(yuǎn)的眼光，更加寬廣的胸懷，更加務(wù)實(shí)的舉措，落實(shí)優(yōu)惠政策，提高辦事效率，提高服務(wù)水平，大舉招商引資，全力營(yíng)造大開(kāi)放，大發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

--------必須堅(jiān)持把振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，凝聚人心作為打開(kāi)局面的突破口，造就一支思想過(guò)硬，素質(zhì)過(guò)硬，作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。振興**事業(yè)，是我們的共同職責(zé)更是各級(jí)干部的根本價(jià)值金之所在。一個(gè)地方的發(fā)展能不能上去，很大程度取決于我們干部的事業(yè)心，責(zé)任心進(jìn)取心，取決于我們有沒(méi)有拼搏的膽氣，開(kāi)拓的銳氣，競(jìng)爭(zhēng)的勇氣。如果我們干部都達(dá)到了這樣的境界，人民群眾才能心齊，氣順，勁足，我們的事業(yè)才能無(wú)往而不勝。

肯定成績(jī)，能給我們以鼓舞；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，能給我們以啟迪；正視問(wèn)題，能使我們更加清醒。我們的問(wèn)題和困難主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，發(fā)展速度還不快；機(jī)制體制還不活，縣屬?lài)?guó)有企業(yè)改制攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨；財(cái)政實(shí)力還不強(qiáng)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力還很有限，發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)還感到心有余而力不足；農(nóng)民增長(zhǎng)收入比較緩慢，農(nóng)村穩(wěn)定還存在一些新情況，基層基礎(chǔ)還不是很牢固；解放思想還不夠到位，發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑坝箔h(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)”的總是還比較突出；社會(huì)保障制度還不完善，制約了深化改革和加快發(fā)展；南北發(fā)展不平衡，北部發(fā)展相對(duì)滯后，全縣還有相當(dāng)一部分貧困人口的困難群體；黨的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們必須有正視問(wèn)題和困難的勇氣，必須有化解矛盾和戰(zhàn)勝困難的決心，必須有解決問(wèn)題和克服困難的舉措。

二、堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要?jiǎng)?wù)，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，明確了“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的總體要求，從**實(shí)際出發(fā)，跨入新世紀(jì)，進(jìn)入新階段，我們必須繼往開(kāi)來(lái)，登高望遠(yuǎn)歷史地?fù)?dān)負(fù)起實(shí)踐“三個(gè)代表”推進(jìn)小康建設(shè)，振興**事業(yè)，造福**人民的崇高使命。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十多年來(lái)的發(fā)展，我縣和全國(guó)各地一樣，總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康的過(guò)渡，但我們的小康的還是低水平，不全面，發(fā)展很不平衡的小康。縱觀地區(qū)發(fā)展格局，即使同中部地區(qū)，周邊縣市相比，我們還強(qiáng)烈地感知到差距和危機(jī)；面對(duì)人民群眾的期望，我們還強(qiáng)烈地感知到責(zé)任和壓力。我們過(guò)去所取得的成績(jī)，還只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，我們沒(méi)有絲毫理由驕傲自大，小進(jìn)則滿(mǎn)。全縣各級(jí)黨組織，廣大黨員干部群眾都要保持清醒，乘勢(shì)而上，把**建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，城市面貌變樣，社會(huì)文明進(jìn)步，人民幸福安康”的小

（一）以工業(yè)化為核心，推動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超型，跳躍式發(fā)展

全面建設(shè)小康社會(huì)，中心任務(wù)就是要加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。十六大報(bào)告指出：“二十一世紀(jì)頭十年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”**作為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要跟上時(shí)代發(fā)展潮流，要跟上全國(guó)發(fā)展步伐，要跟上“江西中部崛起”和“南昌率先崛起”的發(fā)展節(jié)拍，要跟上推進(jìn)小康建設(shè)的發(fā)展要求，更應(yīng)該抓住歷史機(jī)遇，加快發(fā)展自我，爭(zhēng)取縣城經(jīng)濟(jì)在一定的時(shí)間內(nèi)，有一個(gè)大的躍升，實(shí)現(xiàn)趕超型，跳躍式的發(fā)展。為此，我們必須有新的戰(zhàn)略定位，總體思路，奮斗目標(biāo)和工作舉措。

今后五年，縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)外開(kāi)放，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。“一個(gè)目標(biāo)”，即富民強(qiáng)縣目標(biāo)；“兩個(gè)突破”，在生態(tài)濱湖園林式城市建設(shè)上求突破；“三化戰(zhàn)略”，即工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；“四個(gè)重點(diǎn)”，即招商引資，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，兩區(qū)開(kāi)發(fā)（城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和工業(yè)園林開(kāi)發(fā)）和鄉(xiāng)村公路建設(shè)；“五大產(chǎn)業(yè)”，即文化用品，醫(yī)療器械，焰花鞭炮，螃蟹養(yǎng)殖，食用菌菇。

今后五年，縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在世界2002年的基礎(chǔ)上翻一番，年均遞增**，地方財(cái)政收入向*個(gè)億的目標(biāo)沖擊，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確保兩位數(shù)增長(zhǎng)。提出這樣的奮斗目標(biāo)，即是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的迫切要求，也是可行的。之所以講是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的要求，是因?yàn)楫?dāng)前發(fā)展大潮洶涌澎湃，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，對(duì)我們?cè)诎l(fā)展格局中能否有一席之地造成了一種“擠壓”的態(tài)勢(shì)，在我縣經(jīng)濟(jì)總量小，基數(shù)低的情況下，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退；之所以這樣講是人民群眾的愿望，是因?yàn)橹挥屑涌彀l(fā)展，才能迅速改變**的面貌，迅速改善人民群眾的生活，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾伯根本利益，才能真正得人心，順民意；之所以講是積極的，是因?yàn)橹挥羞_(dá)到這樣一種速度，**的經(jīng)濟(jì)實(shí)力才能實(shí)現(xiàn)大躍升，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力才能有一個(gè)大提高，推進(jìn)小康建設(shè)才能邁進(jìn)一大步；之所以講是可行的，是因?yàn)闊o(wú)論是從其它地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，還是從我縣的有利條件來(lái)看，經(jīng)過(guò)努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。比如浙江，上海等省市近年來(lái)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都以**以上的速度遞增。我縣具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)特別是去年下半年以來(lái)，全縣上下議發(fā)展，謀發(fā)展，抓發(fā)展的氛圍日益濃厚，跳躍式發(fā)展的勢(shì)頭初步顯現(xiàn)，廣大干部群眾的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性空前高漲。所有這些，都是我們加快發(fā)展的有利條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們?nèi)f從一心，扎實(shí)工作，自我加壓，負(fù)重拼搏，我的目的一定會(huì)達(dá)到。要落實(shí)上述戰(zhàn)略定位，基本思路和奮斗目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)，聚精會(huì)神抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、突出工作興縣，爭(zhēng)創(chuàng)兩大優(yōu)勢(shì)，在做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)上尋求新的突破。

縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，根本原因在于工業(yè)化進(jìn)程滯后。我們謀求工業(yè)經(jīng)濟(jì)趕超型跳躍式發(fā)展。從我縣的實(shí)際出發(fā)，加快工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣，關(guān)鍵是要從培植，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)入手，爭(zhēng)創(chuàng)兩大優(yōu)勢(shì)。一方面，要做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。采取切實(shí)措施，著力扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)文化用品，醫(yī)療器械，焰花鞭炮，螃蟹養(yǎng)殖，食用菌菇。“五個(gè)一”的支柱產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：在規(guī)模上由小型化，分散化向集團(tuán)化，集約化轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營(yíng)上收一元化向多元化轉(zhuǎn)變；在職市場(chǎng)上由單純依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；在品牌上由爭(zhēng)創(chuàng)知名產(chǎn)品向爭(zhēng)創(chuàng)知名企業(yè)轉(zhuǎn)變；在機(jī)制上由家族式管理向建立現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。通過(guò)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁，打造一批規(guī)模大，效益高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)“航母”，使其對(duì)縣城經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加突出。另一方面，要加快培植新興的產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真總結(jié)借鑒文化用品，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)律的要求，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，聚集骨干企業(yè)，大力促進(jìn)李渡酒業(yè)，針織紡紗，鋼架結(jié)構(gòu)，壓力容器，建筑材料，環(huán)保器材等產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大。與此同時(shí)，要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，加快培育旅游業(yè)和以信息技術(shù)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2、立足增強(qiáng)后勁，做好兩扁文章，在培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極上尋求新突破。

我們要在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一翻，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)**以上的奮斗目標(biāo)，靠什么？一靠招商引資，二靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。今后，我們抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就是要圍繞做好招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩扁文章來(lái)謀劃，來(lái)展開(kāi)，來(lái)落實(shí)。我們的目標(biāo)是，爭(zhēng)取五年內(nèi)招商引資實(shí)現(xiàn)的GDP達(dá)到現(xiàn)時(shí)**工業(yè)經(jīng)濟(jì)GDP總量民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重占縣城經(jīng)濟(jì)總量百分之八十。實(shí)現(xiàn)招商引資大突破，關(guān)鍵是圍繞招商項(xiàng)目這個(gè)核心，全面落實(shí)“四抓”舉措：抓包裝運(yùn)作，不斷充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)；抓跟蹤落實(shí)，不斷提高項(xiàng)目簽約率和履約率；抓組織實(shí)施，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；抓目標(biāo)考核，采取招商引資任務(wù)與干部的經(jīng)濟(jì)利益，職務(wù)升降掛鉤等辦法，不斷提高考核力度和剛性。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，關(guān)鍵是圍繞營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境這個(gè)核心，全面徹“六放”方針：即認(rèn)識(shí)上“放膽”，政策上“放寬”，范圍上“放開(kāi)”，規(guī)模上“放手”，機(jī)制上“放活”，政治上“放心”。今后，在優(yōu)惠政策，扶持措施，提供服務(wù)等方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要與國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)，招商引資項(xiàng)目同等對(duì)待，一視同仁。

3、圍繞農(nóng)民增收，加快兩化進(jìn)程，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上尋求新突破。

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣區(qū)推進(jìn)工業(yè)化，建高工業(yè)強(qiáng)縣，一個(gè)非常重要的方面，就是認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，努力完成增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口兩大基本任務(wù)。這即是工業(yè)化題中應(yīng)有之義，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本思路，更是開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面的突破口。為此，我們?cè)趯?shí)際工作中，必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村非農(nóng)化進(jìn)程。一是著眼于增加農(nóng)民收入，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)特色的思路，充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的山水資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，是**農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本定位，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，是農(nóng)民增收的基本途徑。要認(rèn)真實(shí)施市委關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)商品經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展民間流通組織，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)綠色品牌等方面入手，盡快把河蟹產(chǎn)業(yè)，食用菌菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大成縣城經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”，造福人民群眾的高度，搶抓國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持的大好機(jī)遇，爭(zhēng)取在三年內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路全面硬化的工作目標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村非農(nóng)化。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革。要認(rèn)真實(shí)施《土地承包法》，按照“依法，自愿，有償”的原則，促使土地，水面經(jīng)營(yíng)向經(jīng)營(yíng)能手轉(zhuǎn)移。

4、提升競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)創(chuàng)新，在深化改革和優(yōu)化環(huán)境上尋求新突破。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底，就是機(jī)制活力的比拼，就是發(fā)展環(huán)境的比拼。當(dāng)前，機(jī)制不活，環(huán)境不優(yōu)仍然是妨礙我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大突出問(wèn)題。要全面提升我縣的競(jìng)爭(zhēng)能力，確保發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須大力創(chuàng)新體制，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。要以加快同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際規(guī)則接軌為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以“民有民營(yíng)”為基本思路，加大“兩置換，一創(chuàng)新”的力度，爭(zhēng)取在2003年底全面完成我縣屬?lài)?guó)有集體企業(yè)改制攻堅(jiān)任務(wù)，形成“我要發(fā)展”的內(nèi)在動(dòng)力和活力機(jī)制。要圍繞在進(jìn)縣營(yíng)造“成本最低，回報(bào)最快，信譽(yù)最好，效率最高”投資環(huán)境的總體要求，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，提升服務(wù)水平，提高辦事效率，改善硬件設(shè)施，特別是要突出抓好工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)工作，爭(zhēng)取短期內(nèi)，在建設(shè)速度，投資強(qiáng)度，進(jìn)區(qū)企業(yè)數(shù)量三個(gè)方面，取得實(shí)質(zhì)性，突破性進(jìn)展，著力解決“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)”的問(wèn)題，為工業(yè)興縣，招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑新的發(fā)展平臺(tái)。優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)永不竣工的工程，縣委的態(tài)度是，對(duì)一切損害發(fā)展環(huán)境的“害群之馬”，都將嚴(yán)肅查處，決不手軟。

5、著眼協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)兩區(qū)互動(dòng)，在形成“特色塊狀經(jīng)濟(jì)”上尋求新突破。

南北發(fā)展不平衡，是我縣的基本情況，已成為制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的突出問(wèn)題，引起了廣大干部群眾的高度關(guān)注，今后五年，我們必須以對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，著手解決南北發(fā)展差距拉大的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，不能單純依靠行政推動(dòng)，不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律搞“劫富濟(jì)貧”，更不能搞“一平二調(diào)”要按照“揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，南北互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達(dá)到共同富裕”的原則，努力在縣城內(nèi)部形成各具有特色，各顯活力的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。事實(shí)上，在縣城內(nèi)南部，以“一根針”，“一盆花”，“一支筆”等產(chǎn)業(yè)為志撐的“特色塊狀經(jīng)濟(jì)帶”正在隆起，初具雛型。今后，要在此基礎(chǔ)上，依托日益出現(xiàn)的交通優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建縣城南部“工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今后的發(fā)展中，要學(xué)習(xí)和借鑒南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“特色塊狀經(jīng)濟(jì)”的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步更新觀念，揚(yáng)長(zhǎng)避短，挖掘潛力，奮起直追。要按照“突出一色、發(fā)展三業(yè)、構(gòu)建兩帶”的思路，形成具有北部特色的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。“突出一色”，就是生態(tài)觀光旅游業(yè)為支撐的“環(huán)軍山湖生態(tài)特色塊狀經(jīng)濟(jì)帶”，以食用菌及其它特色種養(yǎng)業(yè)為支撐的“綠色食品塊狀經(jīng)濟(jì)帶”。與此同時(shí)，我們還要采取對(duì)口支援、干部交流、政策傾斜特別是扶貧開(kāi)發(fā)等有效措施，支持北部發(fā)展，從而形成“塊狀經(jīng)濟(jì)”隆起、生產(chǎn)力布局優(yōu)化，南北協(xié)調(diào)發(fā)展、人民共同富裕的良好格局。

（二）、以實(shí)施新一輪總體規(guī)劃契機(jī)，推動(dòng)“生態(tài)濱湖園林式城市”建設(shè)邁上新臺(tái)階

推動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)趕超型、跳躍式發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)濱湖園林式城市”建設(shè)，是**發(fā)展必須緊緊抓住的兩條主線。今后五年，我們必須堅(jiān)持經(jīng)城市化帶動(dòng)工業(yè)化、帶動(dòng)非農(nóng)化、帶動(dòng)小康建設(shè)的指導(dǎo)思想，推動(dòng)“生態(tài)濱湖園林式城市”建設(shè)邁出更大的步伐，進(jìn)一步把城市做大、做強(qiáng)、做美。我們的目標(biāo)是，2005年?duì)巹?chuàng)全省文明衛(wèi)生城市，2007年基本形成“生態(tài)濱湖園林式城市”框架，****年基本建成適應(yīng)小康社會(huì)要求、富有特色、堪稱(chēng)一流的生園態(tài)濱湖林式城市。

一是要把握工業(yè)化、非農(nóng)化的出法點(diǎn)，擴(kuò)張城市規(guī)模。

要繼續(xù)堅(jiān)持“生態(tài)濱湖園林式城市”的基本定位，以戰(zhàn)略的眼光、超前的意識(shí)、宏大的氣魄，修訂完善城市新一輪總體規(guī)劃方案，充分估計(jì)**加快發(fā)展和非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、外來(lái)人口增加、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相適應(yīng)。今后五年城市規(guī)模達(dá)到**平方公里，人口達(dá)到**萬(wàn)；****年城市規(guī)模達(dá)到**萬(wàn)平方公里，人口達(dá)到**萬(wàn)以上，過(guò)到縣改市的規(guī)模要求。按照這一目標(biāo)，要盡快拉開(kāi)城市建設(shè)框架，適時(shí)地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上來(lái)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在擴(kuò)張城市規(guī)模的過(guò)程中，要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)制定，就要嚴(yán)格執(zhí)行不走樣、不變通，一屆接著一屆干，一任干給一任看。

二是要找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)城市功能。

城市功能強(qiáng)不強(qiáng)，能不能迅速大規(guī)模地聚集人氣、商氣、財(cái)氣，直接關(guān)系到城市能不能做大、做美、做強(qiáng)。區(qū)塊分工*不明顯、聚集功能不夠強(qiáng)，甚至違反規(guī)劃、違背城建法律法規(guī)亂批亂建，一直是我縣城市建設(shè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題。今后，我們要認(rèn)真汲取以往的深刻教訓(xùn)，在新一輪城市建設(shè)的一般規(guī)律和我縣的具體際出發(fā)，必須注重建設(shè)“四區(qū)”，促進(jìn)“四集”。通過(guò)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“集約”；通過(guò)建設(shè)專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)區(qū)塊，促進(jìn)生產(chǎn)要素“聚集”；通過(guò)建設(shè)住宅小區(qū)，促進(jìn)人口“集中”；通過(guò)建設(shè)景觀小區(qū)，促進(jìn)人文要素“匯集”。按照這一要求，今后在優(yōu)先發(fā)展新城區(qū)的同時(shí)，著力改造老城區(qū)，堅(jiān)決杜絕零星的拆拆建建，堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟、成片改造的原則。

三是要挖掘自然、歷史、文化的亮點(diǎn)，提升城市品味。

我們提出建設(shè)“生態(tài)濱湖園林式城市”，而不是別的什么城市，就是要依托**獨(dú)特的自然、歷史、文化優(yōu)勢(shì)，塑造獨(dú)特的城市形象，獨(dú)特的城市魅力，獨(dú)特的城市品牌。在實(shí)際工作中，要圍繞實(shí)施“****”工程（濱湖大道一條景觀帶，水上公園、麻山森林公園、高嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園三個(gè)公園，街心花園、站前廣場(chǎng)、市民休閑廣場(chǎng)、府前廣場(chǎng)、月亮灣廣場(chǎng)五大廣場(chǎng)，湖濱大道、云橋大道、賢澹大道、賢陵大道、賢湖大道、青嵐大道六條骨架道路），做到“三個(gè)突出”。第一，要突出濱湖特色。關(guān)鍵是做足水的語(yǔ)文章，營(yíng)造親水空間。要按照“城中有水，水邊有景，景觀城帶”的構(gòu)想，搞好美化、綠化、亮化，達(dá)到“湖岸綠樹(shù)成蔭，水邊整飾一新，水面碧波蕩漾，四周燈火輝煌”的迷人效果。第二，要突出生態(tài)化、園林化的特征。要按照現(xiàn)代城市建設(shè)的理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加園林綠地面積，堅(jiān)決反對(duì)急功近利，切忌目光短。要沿湖布綠，依水造綠，傍路栽綠，騰地建綠，拆墻逶綠，做足綠色文章。第三，要突出**歷史文化蘊(yùn)深厚。在城市建設(shè)中，我們要十分注重挖掘**的名人、名品、名勝，使之成為反映和體現(xiàn)**歷史文化的亮點(diǎn)，做到“人文與自然相互協(xié)調(diào)，景色與名勝相得益彰”。

四、是要突出盤(pán)活土地資產(chǎn)這個(gè)重點(diǎn)，搞好城市經(jīng)營(yíng)。要強(qiáng)化一種理念，規(guī)范兩個(gè)機(jī)制，組建三大公司，實(shí)現(xiàn)四增目標(biāo)。

“要強(qiáng)化一種理念”，就是不斷強(qiáng)化政府經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)的理念；“規(guī)范兩個(gè)機(jī)制”一方面要規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)決壟斷級(jí)市場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕亂批亂占，堅(jiān)持公開(kāi)公正，堅(jiān)持陽(yáng)光操作。另一方面，要適應(yīng)土地經(jīng)營(yíng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)延伸，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)收入分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)積極性；“組建三大公司”，就是按照市場(chǎng)化的運(yùn)作要求，組建土地經(jīng)營(yíng)公司、城建投資公司和市政投資公司；“實(shí)現(xiàn)四增目標(biāo)”，就是通過(guò)對(duì)城市資產(chǎn)高水平經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值、收入增多、投入增加、后勁增強(qiáng)。

五、是要以完善長(zhǎng)效機(jī)制為著力點(diǎn)，加強(qiáng)城市管理。

要深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，建立建全城市長(zhǎng)效管理機(jī)制、路包干責(zé)任制、門(mén)前“三包”責(zé)任制，加大執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)管重罰，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。要大力實(shí)施社會(huì)文明工程，切實(shí)提高市民素質(zhì)，使城市管理水平與“生態(tài)濱湖園林式城市”建設(shè)的要求相適度。

（三）、以全面發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)步

推進(jìn)小康建設(shè)，不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面繁榮，而且要推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。我們要以十六大精神為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)。要按照：“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加充實(shí)”的總體要求，結(jié)合**實(shí)際，在創(chuàng)造高度物質(zhì)文明的同時(shí)，創(chuàng)造高度的政治文明和精神文明。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)以德治縣。要采取多種有效形式，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德教育活動(dòng)，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾愛(ài)崗敬業(yè)、熱愛(ài)**、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)。要深入開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，推動(dòng)思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要深入開(kāi)展“塑造**人新形象”系列活動(dòng)，充分展示**人“求新思變開(kāi)明開(kāi)放，誠(chéng)實(shí)守信，善謀實(shí)干”的嶄新風(fēng)貌。要深入開(kāi)展優(yōu)化社會(huì)風(fēng)氣系列活動(dòng)，在全縣上下大力營(yíng)造不議論、不自滿(mǎn)、不氣餒、一心一意干事業(yè)、謀發(fā)展、求進(jìn)步的良好氛圍。要以創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位、文明樓院、文明家庭、爭(zhēng)做文明為載體，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)以法治縣。切實(shí)抓好基層民主政治建設(shè)，充分保障人民群眾參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。切實(shí)抓好“四五”普法，進(jìn)一步提高干部群眾的法律素質(zhì)。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開(kāi)展法律援助。切實(shí)抓好以縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革為主要內(nèi)容的行政體制改革，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，堅(jiān)持依法行政。切實(shí)抓好社會(huì)漢字綜合治理，深入開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，妥善處置新形勢(shì)下各種人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和整頓規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。要認(rèn)真徹《國(guó)防教育法》提高全民國(guó)防意識(shí)。

加強(qiáng)科學(xué)教育文化工作推進(jìn)科教興縣。抓好科技推廣和應(yīng)用，積極爭(zhēng)取和大力實(shí)施科技項(xiàng)目，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)各類(lèi)科技人才，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。要在鞏固“雙基”成果的同時(shí)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化教育資源配置，合理調(diào)整中小不布局，加強(qiáng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。積極實(shí)施《全民健身綱要》，大力開(kāi)展群眾體育活動(dòng)。加大對(duì)文化公益事業(yè)的投入，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化、廣播、電視、新聞、旅游事業(yè)，廣泛開(kāi)展健康有益的群眾性文化活動(dòng)。繼續(xù)辦好“青嵐藝術(shù)節(jié)”，按照“文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”的思路，積極籌辦具有**特色的文化經(jīng)貿(mào)會(huì)展活動(dòng)。堅(jiān)持“以人為本”和“預(yù)防為主”的方針，加大衛(wèi)生事業(yè)的投入，大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，切實(shí)保障人民群眾身體健康。此外，要堅(jiān)持市場(chǎng)的基本取向，大力推進(jìn)非義務(wù)教育、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生的改革。

加強(qiáng)人口、資源、環(huán)境工作，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。全面落實(shí)三項(xiàng)基本國(guó)策。計(jì)生工作要以穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，保持低生育水平為主題，以實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為主線，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，查處計(jì)生違法違記行為，迅速扭轉(zhuǎn)計(jì)生工作被動(dòng)局面，爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。加強(qiáng)耕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要倍加珍惜和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特別是在引進(jìn)項(xiàng)目、興辦企業(yè)的過(guò)程中，要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持“寧要綠水青山、不要金山銀山”的原則，防止發(fā)生新的污染。

加強(qiáng)社會(huì)保障工作，推進(jìn)人民共同富裕。建立健全社會(huì)保障體系，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。要按照“思想上重視、資產(chǎn)上盤(pán)活、收繳上加強(qiáng)覆蓋上擴(kuò)面、管理上完善”的要求，落實(shí)“三條保障線”，盡快改變**社保工作落后狀況，堅(jiān)決做到“收得進(jìn)，發(fā)得出，三不欠”，推動(dòng)社保進(jìn)入良性循環(huán)。千方百計(jì)抓好就業(yè)這項(xiàng)“民生之本”的大事，引導(dǎo)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，努力擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路。要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”以“為民、愛(ài)民、恤民”之心，來(lái)做好農(nóng)村扶貧工作。要把農(nóng)村扶貧工作列為本屆縣委工作重點(diǎn)，創(chuàng)新扶貧方式，推行開(kāi)發(fā)式扶貧，通過(guò)幾年的努力，推動(dòng)城鄉(xiāng)貧困人口和困難群體脫貧致富，共同邁進(jìn)小康。

三、按照“三個(gè)代表”的總要求，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

興縣富民，推進(jìn)小康，關(guān)鍵在黨。我們要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，切身加強(qiáng)自身建設(shè)。黨的十六大把“三個(gè)代表”作為全黨的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，寫(xiě)進(jìn)了《黨章》，彪炳在黨的旗幟上。“三個(gè)代表”深刻回答了新世紀(jì)、新階段怎樣建黨和建設(shè)一個(gè)什么樣的黨這樣一個(gè)根本問(wèn)題，提出了黨的建設(shè)的總要求。今后，我們一定要緊密聯(lián)系**實(shí)際，把“三個(gè)代表”作為靈魂，全面貫徹落實(shí)到黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)中去。

（一）、把“三個(gè)代表”的總要求，貫徹到黨的思想建設(shè)中去

貫徹“三個(gè)代表”，加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。按照這一要求，加強(qiáng)我縣黨的思想建設(shè)，必須做到：堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)不止步，履行崇高職責(zé)不懈怠，抓緊住第一要?jiǎng)?wù)不放松，保持血肉聯(lián)系不變質(zhì)。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)不止步，就是要解放思想，勇于創(chuàng)新。在大開(kāi)放、大變革、大發(fā)展的務(wù)件下，不怕眼前落后，就怕眼光落后；不怕起步晚，就怕起點(diǎn)低；不怕做不到，就怕想不到。要跳出**看**，著眼全局看**，面向末來(lái)看**。要保持清醒，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和機(jī)遇感。要把解放思想的要求落實(shí)到實(shí)際工作和具體行動(dòng)，打破不利于加快發(fā)展的條條框框，敢試、敢闖、敢冒。

履行崇高職責(zé)不懈怠，就是要為官一任，造福一方。今后五年，是**發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)期。歷史給我們以機(jī)遇，事業(yè)給我們以舞臺(tái)，組織和人民對(duì)我們寄予厚望，我們要不失機(jī)遇，不辱使命，不負(fù)重托，必須克服按部就班、得過(guò)且過(guò)、被動(dòng)完成任務(wù)的惰性，強(qiáng)化自我加壓、負(fù)重拼搏、勇于競(jìng)爭(zhēng)、敢為人先的意識(shí)，增強(qiáng)“一日無(wú)為，三日不安”的現(xiàn)任感，有一番作為，有一番建樹(shù)，有一番貢獻(xiàn)，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起組織考驗(yàn)、經(jīng)得起人民評(píng)判的工作業(yè)績(jī)。

抓住第一要?jiǎng)?wù)不放松，就是要集中精力，加快發(fā)展。發(fā)展關(guān)系事業(yè)盛衰，人心向背。不加快發(fā)展，實(shí)踐“三個(gè)代表”、推進(jìn)小康建設(shè)就無(wú)從談起，縮短發(fā)展差距、造福**人民就無(wú)從談起。要樹(shù)立無(wú)功就是過(guò)、小進(jìn)也是退的進(jìn)取意識(shí)，比發(fā)展、比政績(jī)、比貢獻(xiàn)。要多干實(shí)事、少說(shuō)空話；多琢磨事、少琢磨人；多加油、少添亂，集中精力思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展。

保持血肉聯(lián)系不變質(zhì)，就是要實(shí)踐宗旨，一心為民。人民是衣食父母，是事業(yè)靠山，是力量源泉。脫離了人民群眾，我們就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水就就會(huì)一事無(wú)成。我們要把人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)，作為判斷一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，常懷為民之心、善謀富民之策、多辦利民之事。要恤民苦，排民憂，解民難。對(duì)照人民群眾求富思變的強(qiáng)烈愿望，對(duì)照人民群眾當(dāng)前的生活狀況，我們決不能麻木不仁、貪圖享受，決不能在一已私利上同組織和人民斤斤計(jì)較。我們必須以共產(chǎn)黨人的高尚情操，“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)。”堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持反對(duì)對(duì)待群眾盛氣凌人、高高在上、作風(fēng)粗暴的惡劣習(xí)氣，真正撲下身子、放下架子，同人民群眾打成一片，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾，共興**事業(yè)，共創(chuàng)美好末來(lái)。

（二）、把“三個(gè)代表”的總要求，貫徹到黨的組織建設(shè)中去

我縣有二萬(wàn)四千多名黨員，一千多個(gè)基層黨組織；這是我們推進(jìn)小康建設(shè)，成就宏偉事業(yè)的巨大政治優(yōu)勢(shì)。今后，加強(qiáng)組織建設(shè)要從以下三個(gè)方面著力。

一是要把握“干部經(jīng)常教育”與“群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”相統(tǒng)一，探索基層組織建設(shè)新途徑。要深入開(kāi)展“五個(gè)好”村支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“黨建工作先進(jìn)縣”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，提高全縣組織建設(shè)整體水平。要以村級(jí)兩委換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)班子，夯實(shí)我們各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。要采取切實(shí)措施，做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，著力解決農(nóng)村年齡老化、結(jié)構(gòu)斷層、素質(zhì)較低的突出問(wèn)題。要大力實(shí)施村支書(shū)“雙帶”致富工程。把農(nóng)村“三個(gè)代表”的實(shí)踐者、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的弄潮兒、群眾致富的領(lǐng)路人，把“能人”中的“好人”，“好人”中的能人，選拔到村黨支部書(shū)記崗位上來(lái)，充分發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中的“火車(chē)頭”作用。

二是要把握“靠得住”與“有本事”相統(tǒng)一，造就一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。隊(duì)伍強(qiáng)，則事業(yè)興。實(shí)踐證明，一個(gè)地方發(fā)展快不快，面貌新不新、風(fēng)氣正不正，完全取決于各級(jí)黨員干部有沒(méi)有蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真總結(jié)去年下半年以來(lái)，我們?cè)诟刹抗ぷ髦械某晒ψ龇ê陀幸娼?jīng)驗(yàn)，真正把能不能開(kāi)創(chuàng)加快發(fā)展新局面，作為衡量干部是否“有本事”的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決做到能者上、庸者讓、劣者汰，真正形成“平原賽馬”的用人機(jī)制。特別是要采取切實(shí)措施，著力改變當(dāng)前我縣少數(shù)干部在個(gè)人升遷進(jìn)退問(wèn)題上存在的“能上不能下、能南不能北、能近不能遠(yuǎn)、能富不能窮、能快不能慢”，與組織斤斤計(jì)較、討價(jià)還價(jià)，甚至跑官要官的不良習(xí)氣。要重視人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊眼界，打破常規(guī)，拓寬渠道，采取機(jī)制激勵(lì)、政策支持、待遇保障等措施，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)人才、創(chuàng)業(yè)人才、專(zhuān)業(yè)人才、三大人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，激發(fā)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)靠得住、有本事的人才為**發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。要深化干部人事制度改革。按照擴(kuò)大民主的原則，堅(jiān)持公平、公開(kāi)和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針，健全完善干部選撥任用機(jī)制，做到用好的制度選人用人。尤其是要在專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的職位和崗位上，擴(kuò)大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍，逐步形成各種人才脫穎而出、各展其能的良好局面。

三是要把把握“堅(jiān)持階級(jí)基礎(chǔ)”與“擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)”相統(tǒng)一，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。要深刻領(lǐng)會(huì)十六大報(bào)告關(guān)于社會(huì)新階層人士都是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和判斷人們政治上先進(jìn)或落后標(biāo)準(zhǔn)的重要論斷，在今后建立黨組織和發(fā)展黨員工作中，重點(diǎn)做好學(xué)校、機(jī)關(guān)、社會(huì)、廠礦、農(nóng)村黨建工作。同時(shí)，認(rèn)真搞好在社會(huì)新階層和流動(dòng)人口中建立黨組織和發(fā)展黨員的試點(diǎn)，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，為全縣黨組織注入新鮮血液，增強(qiáng)新的活力。

（三）、把“三個(gè)代表”的總要求，貫徹到黨的作風(fēng)建設(shè)中去

作風(fēng)連著責(zé)任，作風(fēng)連著形象，作風(fēng)連著事業(yè)，必須持之以恒，常抓不懈。適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，今后，我縣作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，要放在“強(qiáng)化三種意識(shí)、健全三項(xiàng)制度、解決三個(gè)問(wèn)題”上。一是要強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，健全工作督查制度，下大力氣解決抓落實(shí)不夠的突出問(wèn)題；二是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，健全為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)的相關(guān)制度，認(rèn)真解決少數(shù)單位、少數(shù)干部由于利益驅(qū)動(dòng)“光收錢(qián)、不服務(wù)，專(zhuān)卡企業(yè)、不辦實(shí)事”等損害發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題；三是要強(qiáng)化大局意識(shí)，健全決策執(zhí)行落實(shí)制度，認(rèn)真解決少數(shù)部門(mén)、少數(shù)干部紀(jì)律觀念不強(qiáng)、政令不暢通的突出問(wèn)題。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)的表率，圍繞實(shí)施掛鄉(xiāng)蹲點(diǎn)、扶貧落村、服務(wù)企業(yè)、幫富支書(shū)“四掛工程”，深入一線，履行職責(zé)，帶動(dòng)各級(jí)干部出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動(dòng)全縣干部作風(fēng)進(jìn)一步好

(四）、把“三個(gè)代表”的總要求，貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)中去

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。要繼續(xù)圍繞“三項(xiàng)工作格局”來(lái)部署和抓好全縣的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。抓緊好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，要從教育入手，筑牢抵制腐敗的精神防線，引導(dǎo)廣大黨員干部廉潔從政，勤政為民。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，率先垂范，當(dāng)好表率。過(guò)好金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)、權(quán)力關(guān)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，慎獨(dú)、慎初、慎微、慎終，做到“堂堂正正做人清清白白為官”。要突出抓緊好案件查處工作。縣委的態(tài)度是，對(duì)任何腐敗分子，都有要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)懲不貸，決不心慈手軟、決不姑息遷就。要堅(jiān)持不懈地抓好糾正部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)工作。懲治“三亂”行為，查處“害群之馬”，取信于民，取信于社會(huì)。要從健全制度入手，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”。特別是要加強(qiáng)對(duì)土地批租、工程招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)處置、招商項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，確保所有的工程都能辦成德政工程、廉政工程、民心工程，形象工程，努力把**建設(shè)成政治清明、政通人和的社會(huì)。

與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程履行職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)工、青、婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。要堅(jiān)持黨管武裝，認(rèn)真做好民兵、預(yù)備役工作。

同志們！實(shí)踐“三個(gè)代表”，建設(shè)小康社會(huì)，奮力開(kāi)創(chuàng)**新世紀(jì)新階段加快發(fā)展新局面，是擺在全縣人民面前的歷史任務(wù)。光榮的任務(wù)鞭策著我們，崇高使命

激勵(lì)著我們，偉大的事業(yè)召喚著我們。縣委號(hào)召，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要堅(jiān)定信心，振奮精神，同心同德，開(kāi)拓前進(jìn)，為全面開(kāi)創(chuàng)新世紀(jì)新階段**加快發(fā)展新局面而努力奮斗

第四篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨大連市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟

為建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國(guó)際城市而奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨大連市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告（2011年7月13日）唐

軍

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨大連市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年的工作

過(guò)去五年，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，完成了市十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)，譜寫(xiě)了大連科學(xué)發(fā)展的新篇章。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持貫徹中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，取得了率先全面振興的重大成就。城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5158億元，固定資產(chǎn)投資5084億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入501億元，分別是2005年的2.4倍、4.6倍和3.3倍。鍥而不舍地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)石化、裝備制造、造船等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，提升物流、金融、旅游、會(huì)展、軟件和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，推動(dòng)新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)了支撐跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系，港口跨區(qū)域發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，港口吞吐量持續(xù)提升，帶動(dòng)了物流中心和金融中心建設(shè)。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，生態(tài)科技創(chuàng)新城開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，涌現(xiàn)出光電、數(shù)控等一批重大自主創(chuàng)新成果，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%。我市成為國(guó)家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市和“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放的新飛躍。貫徹省委加快“五點(diǎn)一線”建設(shè)的要求，充分發(fā)揮開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)引領(lǐng)作用，新增17個(gè)沿海重點(diǎn)區(qū)域，成功申辦大窯灣保稅港區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大旅順口區(qū)和長(zhǎng)海縣對(duì)外開(kāi)放，長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成了全域開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新格局。加大招商引資力度，五年累計(jì)實(shí)際使用外資265億美元，是“十五”時(shí)期的2.5倍。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，機(jī)電、高科技產(chǎn)品出口比重不斷提高。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得重要進(jìn)展。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等國(guó)際會(huì)議，擴(kuò)大了城市影響力。啟動(dòng)新市區(qū)管理體制改革，促進(jìn)功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展。深化行政管理體制改革，優(yōu)化行政審批流程。全面完成市屬?lài)?guó)有企業(yè)公司制股份制改革，出臺(tái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，為新一輪發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成了全域城市化的發(fā)展格局。按照全域謀劃的思路，完成城市總體規(guī)劃修編和主體功能區(qū)規(guī)劃，確立城市組團(tuán)式發(fā)展的新格局，形成了城市未來(lái)發(fā)展的基本框架。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施全域布局，增強(qiáng)了各城市組團(tuán)的承載能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向北轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批以龍頭企業(yè)為依托的特色工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化了各城市組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)行多予不取放活政策，深化農(nóng)村改革，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新社區(qū)、新村莊和新農(nóng)莊建設(shè)，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活發(fā)生了歷史性變化。以全域城市化牽動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北三市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中的位次大幅提升。推進(jìn)全域生態(tài)建設(shè)，加大綠化美化和植樹(shù)造林力度，我市獲國(guó)際花園城市和國(guó)家森林城市稱(chēng)號(hào)。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持保障和改善民生，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把民生放在突出位置，不斷完善社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21293元，農(nóng)民人均純收入12317元，分別是2005年的1.8倍和2.1倍。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，五年累計(jì)新增就業(yè)80.1萬(wàn)人。加大保障性住房建設(shè)力度，累計(jì)解決經(jīng)濟(jì)適用房2.2萬(wàn)套，擴(kuò)大公共租賃房建設(shè)規(guī)模，逐步改善了中低收入家庭住房條件。提高社會(huì)保障水平，發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善公益和殘疾人事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障制度全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%。學(xué)前教育加快普及，義務(wù)教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育、高等教育水平持續(xù)提高。

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，體育、科普和人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)，雙擁共建和民兵預(yù)備役工作取得新成效。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)平安大連建設(shè)，連續(xù)兩屆獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市稱(chēng)號(hào)。加大食品藥品監(jiān)管力度，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展具有大連特色的城市文化，增強(qiáng)了城市軟實(shí)力。全面推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展城市文化和城市精神主題宣傳活動(dòng)，創(chuàng)作出《崛起的海岸》等一批有影響的思想文化精品。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，再次獲得了全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)。積極發(fā)展文化事業(yè)，建成漢墓博物館等一批文化設(shè)施，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展“打造文化大連”系列主題活動(dòng)，豐富了群眾文化生活。加大文藝創(chuàng)作工作力度，有序發(fā)展文化市場(chǎng)，涌現(xiàn)出一批主題鮮明、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的影視劇作，文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，營(yíng)造了政通人和的良好氛圍。支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，充分發(fā)揮了人大地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用。支持人民政協(xié)依照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮了人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局、凝聚力量的重要作用。推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、集中民智、匯聚力量的優(yōu)勢(shì)和作用。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。對(duì)臺(tái)、民族、宗教、外事和僑務(wù)工作取得新成果。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全黨，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)成效明顯，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成為群眾滿(mǎn)意工程，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得階段性成果，進(jìn)一步提高了黨員、干部的理論素養(yǎng)和宗旨意識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，順利完成區(qū)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，產(chǎn)生了一批風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干部人事制度改革，大規(guī)模開(kāi)展干部培訓(xùn)工作，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，選人用人公信度和滿(mǎn)意度有新提升。制定實(shí)施中長(zhǎng)期人才規(guī)劃，培養(yǎng)引進(jìn)了一批高層次團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，涌現(xiàn)出一批方永剛、曹連新式的好黨員。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，做好黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況專(zhuān)項(xiàng)治理檢查。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制度和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等案件，著力查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，五年累計(jì)查處違反黨紀(jì)政紀(jì)案件2787件，處分黨員干部2630人。

過(guò)去五年積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，對(duì)今后工作具有重要的指導(dǎo)意義。我們要繼續(xù)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；我們要繼續(xù)牢固樹(shù)立以人為本的執(zhí)政理念，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果最大限度惠及全市人民；我們要繼續(xù)解放思想，以全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃未來(lái)，確立區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位；我們要繼續(xù)深入推進(jìn)改革開(kāi)放，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，不斷為城市發(fā)展注入生機(jī)和活力；我們要繼續(xù)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織和各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐連部隊(duì)、武警官兵和所有關(guān)心大連發(fā)展的國(guó)內(nèi)外人士熱情支持的結(jié)果，也是歷屆市委繼往開(kāi)來(lái)、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨大連市第十屆委員會(huì)，向所有為大連發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到存在的問(wèn)題。主要是：資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的約束日益突出，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更加艱巨；公共服務(wù)能力和社會(huì)管理水平與人民群眾的期望有較大差距，城鄉(xiāng)居民收入還不夠高，民生工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)；制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制矛盾依然存在；黨的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，一些干部在宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面仍存在不足。對(duì)這些問(wèn)題，我們要切實(shí)加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

今后五年是大連加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是保障和改善民生的關(guān)鍵期。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望與憂患同在。我們要牢牢把握發(fā)展就是硬道理的本質(zhì)要求，牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，努力在科學(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

全市工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為導(dǎo)向，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，緊緊抓住老工業(yè)基地全面振興的機(jī)遇，大力實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提升區(qū)域核心地位、發(fā)揮龍頭作用，加快建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國(guó)際城市。

未來(lái)五年工作的目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制更加完善，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，“三個(gè)中心”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本建成，城市國(guó)際化程度進(jìn)一步提升；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系日趨完善，社會(huì)管理水平明顯提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定；民主法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，依法治市水平進(jìn)一步提升；文化體制改革全面推進(jìn)，市民文明素質(zhì)不斷提高；生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)建設(shè)更加優(yōu)美；黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。

實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，必須實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生優(yōu)先和品質(zhì)立市的發(fā)展戰(zhàn)略。

堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)，就是要發(fā)揮開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，堅(jiān)持用全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并重，建設(shè)要素聚集能力強(qiáng)、投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)、區(qū)域帶動(dòng)作用大的活力大連。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以科教興市，以人才強(qiáng)市，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、內(nèi)生動(dòng)力更足的創(chuàng)新大連。

堅(jiān)持民生優(yōu)先，就是要以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善保障和改善民生的制度安排，不斷解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓發(fā)展成果最大限度惠及全市人民，建設(shè)社會(huì)更加和諧、生活更加殷實(shí)的幸福大連。

堅(jiān)持品質(zhì)立市，就是要樹(shù)立追求卓越、以質(zhì)取勝的發(fā)展理念，把規(guī)模優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，從注重發(fā)展速度向速度與品質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，提升城市功能?chē)?guó)際化程度，促進(jìn)多元文化交融匯聚，提高市民素質(zhì)和文明程度，建設(shè)發(fā)展更有質(zhì)量、文化更具品位、城市更富魅力的文明大連。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，努力走出一條質(zhì)量型發(fā)展道路。

全面推進(jìn)“三個(gè)中心”建設(shè)。深入實(shí)施《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)區(qū)域核心城市。推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)黃、渤海沿岸港口體系，促進(jìn)港口、臨港工業(yè)和城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量突破千萬(wàn)標(biāo)箱，基本建成國(guó)際集裝箱干線港；加快新機(jī)場(chǎng)、跨海通道、城市軌道交通和引水工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市承載力。推進(jìn)國(guó)際物流中心建設(shè)，拓展保稅港區(qū)功能，構(gòu)建高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，完善內(nèi)陸干港體系和腹地物流網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，打造國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)和區(qū)域分撥配送基地。推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)，強(qiáng)化大商所國(guó)際地位，健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系，提高金融機(jī)構(gòu)聚集度，加快金融業(yè)創(chuàng)新，完善多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)特色金融功能區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)金融對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。

加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高精尖方向發(fā)展，基本建成裝備制造、石化、造船等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)軟件和服務(wù)外包業(yè)向中國(guó)第一、世界第一目標(biāo)邁進(jìn)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、海洋工程裝備與高技術(shù)船舶等產(chǎn)業(yè)，使其成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)金融、物流、信息、旅游、會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展。大連的特色是海，優(yōu)勢(shì)是海。要科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，在發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。

切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持科技要素、創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)生態(tài)科技創(chuàng)新城、高新園區(qū)發(fā)展，著力引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新型成長(zhǎng)企業(yè)和研發(fā)總部，建設(shè)綜合科技服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)和工程中心，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。建立健全鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。人才是第一資源，人才是創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。突破科技瓶頸制約，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，必須依靠人才。要確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)《大連市人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，大力培養(yǎng)、吸引和用好人才，要積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的寬松環(huán)境，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。大連要建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際城市，首先要建設(shè)成為各類(lèi)人才薈萃、人才作用得到充分發(fā)揮的人才高地。這個(gè)觀念一定要確立起來(lái)，這個(gè)奮斗目標(biāo)一定要確立起來(lái)。

四、著力構(gòu)建以保障和改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)

把保障和改善民生放在更加突出的位置，加大公共產(chǎn)品供給，提高公共服務(wù)水平，讓城鄉(xiāng)居民生活舒心，健康幸福，享有尊嚴(yán)。

深入推進(jìn)富民工程。要堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓的統(tǒng)一，讓全市人民從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中得到更多實(shí)惠。倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)富民，完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入。深化收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加城鄉(xiāng)居民工資性收入。積極做好穩(wěn)定物價(jià)工作，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品基地和流通體系建設(shè)，落實(shí)“菜籃子”工程責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活基本穩(wěn)定。把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，著力做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)工作。提升醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，提高退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和困難群體最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體社會(huì)救助保障機(jī)制，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。建立多層次、多渠道住房保障體系，擴(kuò)大公共租賃住房建設(shè)規(guī)模，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面超過(guò)20%，進(jìn)一步滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民的合理住房需求。

提升公共服務(wù)水平。要健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。重視發(fā)展學(xué)前教育，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)普灣新區(qū)國(guó)家職業(yè)教育基地，支持在連高校建設(shè)國(guó)內(nèi)一流大學(xué)和國(guó)際一流學(xué)科。支持中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強(qiáng)疾病防控工作，為城鄉(xiāng)居民提供安全、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極發(fā)展體育事業(yè)，建設(shè)一批便民的體育設(shè)施，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。做好人口計(jì)生工作。深化雙擁共建和優(yōu)撫工作。推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的適度普惠化發(fā)展，提高養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要把人民滿(mǎn)意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)群眾自治組織和各類(lèi)社會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用。推進(jìn)社會(huì)管理重心下移，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，暢通信訪渠道，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。提高公共安全意識(shí)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保農(nóng)村人畜飲水安全，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，做到公正、廉潔、文明執(zhí)法。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安寧祥和。

五、推進(jìn)以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)的全域城市化

以工業(yè)化促進(jìn)城市化，以市場(chǎng)化推動(dòng)城市化，在加速城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)全域均衡發(fā)展，構(gòu)筑中心城市、城市組團(tuán)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)分布合理的城市發(fā)展格局。

推動(dòng)城市組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照城市組團(tuán)的總體布局，高水平推進(jìn)各城市組團(tuán)發(fā)展。主城區(qū)組團(tuán)，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造總部云集的國(guó)際商務(wù)區(qū)、創(chuàng)意引領(lǐng)的智慧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居區(qū)。新市區(qū)組團(tuán)，要發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地和人居環(huán)境良好的現(xiàn)代化城區(qū)。渤海城市組團(tuán)，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和岸線資源優(yōu)勢(shì)，打造競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代新興工業(yè)城市群。黃海城市組團(tuán)，要依托自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)際旅游勝地，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型城市。規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、生態(tài)型中心城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理，著力解決交通擁堵等問(wèn)題，進(jìn)一步提高城市管理精細(xì)化、智能化和現(xiàn)代化水平。

提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。要科學(xué)謀劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分展現(xiàn)大連國(guó)際城市與現(xiàn)代田園和諧相融的新型城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。以農(nóng)民增收為核心，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)要求，加大“三農(nóng)”工作力度，做精、做強(qiáng)、做優(yōu)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能。深化農(nóng)村綜合改革，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，打造充滿(mǎn)活力、宜居樂(lè)業(yè)的新社區(qū)、新村莊、新農(nóng)莊。以全域城市化帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，促進(jìn)北三市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣晉位爭(zhēng)先。

建設(shè)更加秀美的生態(tài)環(huán)境。要科學(xué)規(guī)劃生態(tài)建設(shè)，依法保護(hù)山林、濕地、灘涂和水域資源，優(yōu)質(zhì)利用海島與岸線資源。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展植樹(shù)造林，抓好美化凈化重點(diǎn)工程，提高森林覆蓋率和城市綠化水平。加大環(huán)境綜合整治力度，提高城市環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)植被、綠色走廊、藍(lán)色岸線相結(jié)合的環(huán)境體系，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)光秀麗的生態(tài)宜居城市。大連得天獨(dú)厚，我們一定要把美麗的大連裝扮得更加美麗。

六、進(jìn)一步繁榮發(fā)展城市文化

堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，激發(fā)文化創(chuàng)造力，提高文化軟實(shí)力，保障人民基本文化權(quán)利，不斷提高人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，使全市人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以農(nóng)村基層為重點(diǎn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，高水平建設(shè)大連博物館、群眾藝術(shù)館、大劇院、科技館等一批公共文化設(shè)施。深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展“打造文化大連”群眾性活動(dòng)，讓全市人民享受更多的文化發(fā)展成果。構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。加大政策支持力度，大力扶持文化創(chuàng)意、新聞出版、廣播影視等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力使文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，打造傳承城市發(fā)展的歷史文化名城。

積極推進(jìn)文化創(chuàng)新。要深化文化體制改革，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善文化管理體制，探索建立國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)文化創(chuàng)新，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要功能。深化文化精品工程，努力創(chuàng)作一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文化作品。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推進(jìn)文化生產(chǎn)和傳播方式創(chuàng)新，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，增強(qiáng)城市的凝聚力和影響力。重視足球文化建設(shè)，再創(chuàng)足球城市的輝煌。

提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，深入開(kāi)展城市宣傳活動(dòng)，凝聚精神力量。開(kāi)展“迎全運(yùn)、愛(ài)家鄉(xiāng)、建遼寧”暨“愛(ài)我家鄉(xiāng)、建設(shè)大連”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)全市人民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)青少年的德育培養(yǎng)，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。倡導(dǎo)誠(chéng)信，建立全社會(huì)信用體系。加強(qiáng)科普工作，不斷提高公民科學(xué)素質(zhì)。建立健全文明城市創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開(kāi)展“樹(shù)文明市風(fēng)，做文明市民”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步提高城市文明水平和市民文明素質(zhì)。美麗的大連既要有其表，更要有其里。要讓每一位大連市民為生活在一個(gè)高度文明的城市而驕傲。

七、繼續(xù)把改革開(kāi)放推向前進(jìn)

沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有現(xiàn)在的大連，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市更要堅(jiān)持和擴(kuò)大改革開(kāi)放。要找準(zhǔn)深化改革開(kāi)放的突破口，明確深化改革開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市注入強(qiáng)大動(dòng)力。

深化綜合配套改革。要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快行政管理體制改革和財(cái)政體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。創(chuàng)新區(qū)域管理體制，加快長(zhǎng)興島綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化甘井子區(qū)綜合配套改革，促進(jìn)功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展。深化國(guó)企改革，鼓勵(lì)兼并重組，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化投融資體制改革，搭建市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，充分發(fā)揮其繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的重要作用。全面推進(jìn)事業(yè)單位改革。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。要切實(shí)承擔(dān)起遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展核心和龍頭的歷史責(zé)任，發(fā)揮東北對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)作用，引領(lǐng)腹地產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏，增創(chuàng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。繼續(xù)擴(kuò)大利用內(nèi)外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)來(lái)連發(fā)展，加強(qiáng)與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作。堅(jiān)持引資與引智并重，辦好“中國(guó)海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”。立足以質(zhì)取勝，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和知名品牌。充分發(fā)揮開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)在對(duì)外開(kāi)放、招商引資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的引領(lǐng)作用，加快沿海重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放，建設(shè)沿黃渤海岸線的產(chǎn)業(yè)帶，使其成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。爭(zhēng)取設(shè)立長(zhǎng)興島自由貿(mào)易園區(qū)。爭(zhēng)取花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。辦好夏季達(dá)沃斯論壇。

第五篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨肥東縣第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

楊宏星在中國(guó)共產(chǎn)黨肥東縣第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告 2011年6月20日

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

建設(shè)美好肥東

為早日全面建成小康社會(huì)而努力奮斗（2011年6月10日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在我代表中共肥東縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨肥東縣第十一次代表大會(huì)，是在我縣“十二五”規(guī)劃順利開(kāi)局、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。

大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，繼續(xù)解放思想，銳意改革創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好肥東，為早日全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

確定這樣的主題，是歷史和時(shí)代賦予我們的使命，是上級(jí)的要求，也是全縣百萬(wàn)人民的愿望。

一、縣第十次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

五年來(lái)，縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極搶抓合肥大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境、大招商的機(jī)遇，實(shí)干實(shí)效、創(chuàng)新創(chuàng)效，勝利完成了縣第十次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)和諧度明顯提升、人民幸福感顯著提高的喜人局面，奠定了全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，譜寫(xiě)了建設(shè)更加美好肥東的嶄新篇章。

這五年，是綜合實(shí)力快速提升的五年。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220.4億元，財(cái)政收入15億元，分別是2005年的3.5倍和4倍。2008、2009連續(xù)兩年被評(píng)為“全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力從2005年全國(guó)第340位晉升到160位，并躍居中部百?gòu)?qiáng)縣第20位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得全面豐收。總產(chǎn)值翻了一番多，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)75%，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到80家，肥東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被認(rèn)定為“全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”，元疃豐寶示范園被農(nóng)業(yè)部授予首批“國(guó)家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”。二產(chǎn)比重超過(guò)“半壁江山”。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值五年增長(zhǎng)了5.5倍，規(guī)上企業(yè)由56家增加到295家，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。建筑企業(yè)發(fā)展到118家，年產(chǎn)值達(dá)120億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)52%，一大批項(xiàng)目特別是投資114億元的中鹽合肥化工基地項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，挺起了肥東工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。第三產(chǎn)業(yè)不斷繁榮發(fā)展。商貿(mào)物流業(yè)茁壯成長(zhǎng)，省級(jí)合肥商貿(mào)物流開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，岱山湖旅游度假區(qū)晉升為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，撮鎮(zhèn)、長(zhǎng)臨河、古城、白龍四鎮(zhèn)被評(píng)為全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

這五年，是改革開(kāi)放重大突破的五年。各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。國(guó)有集體企業(yè)改制工作基本完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）撤并調(diào)整工作順利完成。行政管理體制、財(cái)稅體制和政府機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)深化，投融資、招投標(biāo)及集體林權(quán)制度、水管體制和教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)縣級(jí)人民政府行政行為規(guī)范，建立了重大項(xiàng)目電子監(jiān)察系統(tǒng)和招商項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制。注重調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)工作積極性，分類(lèi)考核的目標(biāo)管理辦法更為科學(xué)。對(duì)外開(kāi)放全面擴(kuò)大。園區(qū)規(guī)模加速擴(kuò)張，肥東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在縣域發(fā)展中的地位和貢獻(xiàn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、起步區(qū)初具規(guī)模，東城新市鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)局良好，撮鎮(zhèn)、元疃等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)快速興起。招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，五年共引進(jìn)縣外資金456億元，超億元項(xiàng)目78個(gè)。外經(jīng)外貿(mào)工作成效顯著，擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)超百家，進(jìn)出口總額累計(jì)突破4億美元，被確定為全國(guó)外派勞務(wù)基地縣。投資環(huán)境全面優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”、“民主考評(píng)百名科長(zhǎng)”等活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)成效明顯。大力推進(jìn)行政審批制度改革，三級(jí)為

民服務(wù)全程代理網(wǎng)絡(luò)逐步完善，蟬聯(lián)“全省投資環(huán)境十佳縣”。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。城市建設(shè)全面提速。堅(jiān)持交通先行，打通大動(dòng)脈，暢通微循環(huán)，新建和改造了橋頭集路、站北路、龍泉路等10條城市主干道和通濟(jì)橋等3座主干橋梁，東部副中心框架初步拉開(kāi)。主動(dòng)加強(qiáng)與合肥市區(qū)的無(wú)縫對(duì)接，合馬路一期、包公大道建成通車(chē)，合店路改造即將全部竣工。加大舊城改造力度，完善城區(qū)功能配套，沿河?xùn)|路北段等危舊小區(qū)改造成效明顯，成功創(chuàng)建全省園林縣城。城市管理模式不斷創(chuàng)新，市容市貌明顯改善。鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。認(rèn)真開(kāi)展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”、大力推進(jìn)“強(qiáng)鄉(xiāng)帶村”，店埠、撮鎮(zhèn)、橋頭集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力快速提升，陳集鄉(xiāng)成功撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，石塘、梁園、白龍、八斗、古城、元疃、包公、長(zhǎng)臨河等鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平不斷提高。大力開(kāi)展“十村建設(shè)、百村規(guī)劃、千戶(hù)搬遷”行動(dòng)，近5000戶(hù)農(nóng)民喜遷新居。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。新建改建農(nóng)村道路2182公里，完成石長(zhǎng)路等6條道路改造，“村村通水泥路”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村路網(wǎng)體系更加完善。合寧高鐵及肥東火車(chē)站建成使用，京福高鐵建設(shè)提速，推動(dòng)肥東進(jìn)入高鐵時(shí)代。安全飲水工作成效明顯。江淮分水嶺綜合治理項(xiàng)目建設(shè)全省領(lǐng)先。農(nóng)田水利建設(shè)榮獲“江淮杯”銅杯獎(jiǎng)。農(nóng)村能源建設(shè)成績(jī)突出，榮獲“國(guó)家首批綠色能源示范縣”。依法關(guān)閉了60家非煤礦山企業(yè)及120家石料加工破碎企業(yè)，深入開(kāi)展植樹(shù)造林和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

這五年，是人民生活顯著改善的五年。2010年，農(nóng)民人均純收入7027元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.8億元、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額81.3億元，分別是2005年的2.2倍、2.9倍、2.2倍。民生工程扎實(shí)推進(jìn)。自2007年起，大力度實(shí)施各類(lèi)民生工程項(xiàng)目，累計(jì)投入16億元，百萬(wàn)城鄉(xiāng)居民從中受益。超前謀劃、全力爭(zhēng)取，成功擠入全國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣行列，14.3萬(wàn)達(dá)齡人員按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，基本解決了全縣廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。社保體系日趨完善。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，率先在全市實(shí)現(xiàn)困難群體殯葬救助；“515”敬老工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，包公鎮(zhèn)敬老院榮獲首批“全國(guó)模范敬老院”；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等參保率逐年提高。三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成績(jī)顯著，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保順利統(tǒng)籌并軌，大病醫(yī)療救助水平不斷提高，公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。保障性住房建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題得到逐步解決。生活質(zhì)量明顯提高。店埠至合肥、至撮鎮(zhèn)等公交車(chē)順利開(kāi)通，非法營(yíng)運(yùn)正三輪車(chē)得到取締，“縣內(nèi)客運(yùn)”小汽車(chē)成功轉(zhuǎn)換為出租車(chē)，“村村通班車(chē)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民出行更加安全便捷。城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，電腦、汽車(chē)進(jìn)入普通百姓家庭，城鄉(xiāng)居民幸福感不斷提高。

這五年，是和諧社會(huì)全面構(gòu)建的五年。民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極支持縣人大、縣政協(xié)依法按章開(kāi)展工作，支持縣政府依法行使職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部同心同德、合力干事的工作格局得到鞏固發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)及老干部、老年教育等工作取得新的成績(jī)。國(guó)防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)不斷進(jìn)步，再次榮獲“全省雙擁模范縣”。“法治肥東”建設(shè)有序推進(jìn)，榮獲全省“五五”普法工作先進(jìn)縣。積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。社會(huì)大局始終保持穩(wěn)定。高度重視信訪工作，認(rèn)真開(kāi)展開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪活動(dòng)，大量信訪突出問(wèn)題得到及時(shí)有效處理。深入推進(jìn)“平安肥東”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理與創(chuàng)新，維穩(wěn)工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，榮獲“全省社會(huì)治安綜合治理模范縣”、“全省平安縣”。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心和村級(jí)綜治工作站，獲全市優(yōu)秀項(xiàng)目工作一等獎(jiǎng)。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有力，安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，群眾滿(mǎn)意度明顯提升。精神文明建設(shè)成果豐碩。順利通過(guò)了創(chuàng)建全省文明縣城工作先進(jìn)縣的檢查驗(yàn)收，涌現(xiàn)出譚海美、吳剛、姚延順等道德模范和先進(jìn)人物，石塘鎮(zhèn)再次被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)，少先隊(duì)“留守小隊(duì)”工作模式全國(guó)推廣。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。科技科普工作再創(chuàng)佳績(jī)，蟬聯(lián)“全國(guó)科技進(jìn)步縣”、“全國(guó)科普示范縣”。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)有效化解，成功躋身“安徽省教育強(qiáng)縣”。計(jì)劃生育工作克難而上、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)

勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)成效明顯，群眾性文體活動(dòng)精彩紛呈。殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，榮獲“全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”。國(guó)土資源工作保障有力，環(huán)保工作扎實(shí)有效，廣電、檔案、老齡、史志等事業(yè)蓬勃發(fā)展。

這五年，是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。思想政治建設(shè)深入人心。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等主題教育圓滿(mǎn)完成，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)，黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)成果豐碩，廣大黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，思想政治素質(zhì)明顯提高。基層組織建設(shè)不斷夯實(shí)。深入推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》，建立健全村干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制，積極推行村級(jí)干部規(guī)范化管理，基層干部工作積極性大大提高。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及“兩新”組織等黨建工作，城鄉(xiāng)一體化黨建格局加速構(gòu)建，榮獲“全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”。積極推進(jìn)干部人事制度改革，嚴(yán)格落實(shí)《肥東縣選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》、《肥東縣領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》、《中共肥東縣委關(guān)于討論任用縣委管理干部實(shí)行票決制的實(shí)施辦法》等規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。干部教育培訓(xùn)、選派選聘和人才工作成效顯著。黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)有效。作風(fēng)教育主題實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，廉政文化建設(shè)縱深推進(jìn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、各項(xiàng)監(jiān)督檢查得到加強(qiáng)，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制得到較好落實(shí)，損害群眾利益的突出問(wèn)題得到較好處理。在政法機(jī)關(guān)組織開(kāi)展“三個(gè)至上”、“四個(gè)忠于”作風(fēng)紀(jì)律整頓教育活動(dòng)，促進(jìn)了公正廉潔執(zhí)法。“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)深入推進(jìn)，建立村級(jí)監(jiān)督委的做法在全省推廣，《人民日?qǐng)?bào)》和中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》進(jìn)行典型宣傳報(bào)道。嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，全縣黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

創(chuàng)業(yè)異常艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。五年來(lái)，在肥東這片熱土上，灑下了大家辛勤的汗水，留下了同志們堅(jiān)實(shí)的腳印。我們一起經(jīng)歷了奮斗的歷程，共同分享著收獲的喜悅。我們深知，肥東能有今天的發(fā)展，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆縣委和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于社會(huì)各界的大力支持，得益于肥東百萬(wàn)干群的團(tuán)結(jié)一致、團(tuán)結(jié)向前、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表十屆縣委，向所有為肥東發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員、廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富永遠(yuǎn)傳承。我們深切體會(huì)到，要加快肥東發(fā)展：

必須始終堅(jiān)持解放思想。思想大解放，發(fā)展大跨越。五年來(lái)，我們始終以敢破難題、敢走新路的勇氣，大膽地試、大膽地闖，年年都有新舉措，歲歲都有新作為，使廣大黨員和干部群眾的思想觀念、精神面貌發(fā)生積極變化，肥東發(fā)展、人人有責(zé)的意識(shí)日益增強(qiáng)，開(kāi)放發(fā)展、合作共贏的理念深入人心，改革創(chuàng)新、爭(zhēng)先進(jìn)位的典型層出不窮，你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的氛圍更加濃厚。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持解放思想、改革開(kāi)放，才能加快跨越崛起步伐。

必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展是解決肥東一切問(wèn)題的根本出路。五年來(lái)，我們始終緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)持好字優(yōu)先，快字當(dāng)頭，好中求快，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、人與自然發(fā)展，全縣始終保持快速健康發(fā)展勢(shì)頭，走出了一條具有肥東特色的發(fā)展路子。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能不斷完善發(fā)展思路，推動(dòng)肥東又好又快發(fā)展。

必須始終堅(jiān)持以人為本。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。五年來(lái)，我們牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好百萬(wàn)肥東人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不與民爭(zhēng)利，多為民謀福，各項(xiàng)決策贏得了群眾的擁護(hù)和支持，各項(xiàng)工作得到了群眾的理解和參與。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持以人為本，我們的事業(yè)才能無(wú)往而不勝。

必須始終堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定。穩(wěn)定是肥東快速發(fā)展的前提和保障。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把維護(hù)

穩(wěn)定作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵來(lái)抓，強(qiáng)化“守土有責(zé)”意識(shí)，學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，注重源頭預(yù)防，正確處理人民內(nèi)部矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方利益，保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。實(shí)踐證明，只有把維護(hù)穩(wěn)定的工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，社會(huì)大局才能安定，加快發(fā)展才有保障。

必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。做好肥東的事，關(guān)鍵在縣委、關(guān)鍵在干部。五年來(lái)，我們堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，抓方向、議大事、管全局，把思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把工作重心轉(zhuǎn)到村級(jí)，把制度建設(shè)貫穿其中，抓好思想，建好隊(duì)伍，打好基礎(chǔ)，樹(shù)好形象，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、萬(wàn)眾一心謀跨越的生動(dòng)局面。

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們的工作還存在一些差距和不足。主要是：總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、項(xiàng)目落地不快依然是突出問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與肥東所處的區(qū)位和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任相比還有相當(dāng)?shù)牟罹啵怀青l(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平與城市化要求仍有不小的距離，廣大農(nóng)村尤其是中北部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；維護(hù)穩(wěn)定、改善民生的壓力增大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展、環(huán)境資源保護(hù)的力度有待加大，和諧肥東建設(shè)任務(wù)艱巨；思想觀念滯后，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，作風(fēng)不扎實(shí)、責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題仍然存在，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)等腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，黨的建設(shè)和縣委自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

未來(lái)五年，是我國(guó)加快全面建設(shè)小康社會(huì)的黃金發(fā)展期。建設(shè)小康社會(huì)，是黨和國(guó)家在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中，日臻完善的發(fā)展戰(zhàn)略，既是一個(gè)系統(tǒng)的工程，更有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。黨的十三大在確定經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略中，就明確要求到20世紀(jì)末，人民生活達(dá)到小康水平。此后，十六大又提出：到2020年，經(jīng)濟(jì)總量在2000年的基礎(chǔ)上翻兩番，真正建成全面發(fā)展、惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。十七大在此基礎(chǔ)上提出全面建設(shè)小康社會(huì)新的更高要求，進(jìn)一步描繪了“人均GDP2020年比2000年翻兩番”的宏偉目標(biāo)。明年召開(kāi)的十八大必將著眼新的發(fā)展實(shí)際，提出新的發(fā)展要求，謀劃新的發(fā)展路徑。可以預(yù)想，“十二五”將是中國(guó)全速邁向現(xiàn)代化、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的黃金發(fā)展期。對(duì)肥東而言，我們必須真正把握小康社會(huì)不斷變化的要求、全面理解小康社會(huì)更加深刻的內(nèi)涵，做到胸懷愿景、抓緊行動(dòng)，搶抓機(jī)遇、闊步前行，早日全面建成肥東小康社會(huì)。

未來(lái)五年，是我縣早日全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。放眼大勢(shì)，肥東迎來(lái)了前所未有、千載難逢的機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的縱深推進(jìn)，肥東發(fā)展的優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，發(fā)展的空間將更為廣闊，尤其是合肥區(qū)域性特大城市的加速建設(shè)，是我們最為寶貴、最為有利、最為現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇。立足自身，肥東進(jìn)入了厚積薄發(fā)、加速崛起的時(shí)期。經(jīng)過(guò)幾屆縣委的不懈努力，我們已連續(xù)多年躋身全省縣域發(fā)展第一方陣。對(duì)照《中國(guó)農(nóng)村全面小康標(biāo)準(zhǔn)》六大類(lèi)18項(xiàng)指標(biāo)，據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，截止去年底，我縣農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重、農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、農(nóng)民文化娛樂(lè)消費(fèi)支出、農(nóng)民生活信息化程度、常用耕地面積變動(dòng)幅度等7項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到或超過(guò)了全面小康標(biāo)準(zhǔn)；此外，萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)、農(nóng)村人口平均受教育年限、農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)等3項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)了序時(shí)進(jìn)度，其他各項(xiàng)指標(biāo)也呈現(xiàn)出較好的達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)。特別是經(jīng)過(guò)全縣上下長(zhǎng)期的艱苦奮斗，干部群眾的精神面貌更加昂揚(yáng)向上，爭(zhēng)先進(jìn)位的愿望更為迫切，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更為濃厚。面向未來(lái)，肥東站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。我們相信，只要全縣上下咬緊目標(biāo)，扎實(shí)苦干，肥東完全有基礎(chǔ)、有條件、更有可能提前全面建成小康社會(huì)。

未來(lái)五年，是肥東黨員干部奮力建設(shè)全面小康的大有作為期。全面小康社會(huì)，不會(huì)垂手可得。我們既耽誤不起，更懈怠不得。必須牢固樹(shù)立使命意識(shí)。讓百萬(wàn)肥東人過(guò)上更加美好 的小康生活，是廣大黨員干部的責(zé)任所系。我們一定要始終保持對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)肥東人民的福祉高度負(fù)責(zé)的精神，以“枕戈待旦、聞雞起舞”的激情，以“愚公移山、鐵杵磨針”的精神，把肥東發(fā)展得更快、建設(shè)得更美、讓人們生活得更好。否則，我們就對(duì)不起共產(chǎn)黨員的光榮稱(chēng)號(hào)，對(duì)不起肥東百萬(wàn)人民的殷切期望。必須牢固樹(shù)立緊迫意識(shí)。全面建成小康社會(huì)，賽程已經(jīng)過(guò)半；實(shí)現(xiàn)我們既定的目標(biāo)，時(shí)間更為緊迫。雖然我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的總體態(tài)勢(shì)不錯(cuò)，但各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展不協(xié)調(diào)，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，少數(shù)指標(biāo)雖然達(dá)到了要求，但水平較低、質(zhì)量不高。未來(lái)幾年，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，各種挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，稍有松懈，就會(huì)落伍掉隊(duì)。所以，全縣廣大黨員干部必須切實(shí)強(qiáng)化時(shí)間觀念，只爭(zhēng)朝夕、緊張快干，早日全面建成更高質(zhì)量、更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)的小康社會(huì)。必須牢固樹(shù)立必勝意識(shí)。坐失良機(jī)、庸碌無(wú)為，肥東沒(méi)有希望；奮起實(shí)干、敢打必勝，肥東才有未來(lái)。我們一定要始終以百折不撓的決心、志在必勝的信念、舍我其誰(shuí)的魄力，團(tuán)結(jié)一致向前，無(wú)悔激情奮斗，堅(jiān)決打贏早日全面建成小康社會(huì)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力開(kāi)創(chuàng)肥東更加輝煌燦爛的美好未來(lái)。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)縣為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)為主線，圍繞“中部領(lǐng)先，全國(guó)百?gòu)?qiáng)”總體目標(biāo)，加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化聯(lián)動(dòng)”進(jìn)程，大力實(shí)施“工業(yè)立縣、產(chǎn)城一體、開(kāi)放合作、綠色發(fā)展”四大戰(zhàn)略，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)和諧、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的幸福肥東，早日全面建成小康社會(huì)。

今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值超680億元，財(cái)政收入超60億元，五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超2200億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省縣（市）中位居前列，力爭(zhēng)跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。民主更加健全。黨內(nèi)民主得到進(jìn)一步加強(qiáng)，基層民主得到進(jìn)一步落實(shí)，群眾自治水平進(jìn)一步提高，人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得到充分尊重和保障。科教更加進(jìn)步。基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提高到12年，高中階段毛入學(xué)率超過(guò)90%；科技普及和技術(shù)服務(wù)體系更加完善，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科教對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。文化更加繁榮。文化體制改革全面完成，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，廣大人民群眾文化生活更加豐富，公民思想道德水平不斷提高。社會(huì)更加和諧。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)，公共服務(wù)體系更加完善，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)。人民生活更加殷實(shí)。社會(huì)保障水平不斷提高，人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境更加良好，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番、生活質(zhì)量顯著提高。

三、今后五年全面建設(shè)小康社會(huì)的主要任務(wù)

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，必須著重從以下六個(gè)方面努力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共進(jìn)、農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合、資源與環(huán)境和諧。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展力求新跨越。實(shí)質(zhì)上，全面建成小康社會(huì)就是要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。因此，必須始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在首要位置，加快“三化聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)改革開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

提速工業(yè)化這個(gè)“火車(chē)頭”。始終堅(jiān)持“工業(yè)立縣”，既是肥東十年來(lái)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是未來(lái)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期跨越崛起的“第一戰(zhàn)略”。今后五年，我們推進(jìn)“工業(yè)立縣”的力度只能加大、不能削弱。要加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以新型工業(yè)化為方向，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成綠色化工及新材料、鋼鐵及鋼材深加工、機(jī)械制造及汽配3個(gè)400億元產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品深加工、家用電器2個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超1500億元。要加速企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)培育計(jì)劃，加快引進(jìn)和培育一批龍頭型、基地型、旗艦型企業(yè)，挺起肥東工業(yè)的“脊梁”，力爭(zhēng)打造2-3家產(chǎn)值超百億元企業(yè)，培育1-2家上市公司。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，催生一批“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新管理方式、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成一批產(chǎn)業(yè)層次高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。要強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)作用。牢牢把握國(guó)家政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，瞅準(zhǔn)盯緊一批資本密集、技術(shù)密集的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤；包裝儲(chǔ)備一批關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的精品項(xiàng)目，積極對(duì)接；努力促成一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地，全程服務(wù)。要提升園區(qū)承載能力。肥東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以“全省一流開(kāi)發(fā)園區(qū)”為標(biāo)桿，加快園區(qū)整合擴(kuò)容、轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”、托管園、共建園等新型發(fā)展模式，努力成為全縣改革開(kāi)放的先行區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)；合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園要圍繞“建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園”目標(biāo)，加快項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)速度，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)和縣域突破的增長(zhǎng)極；合肥東城新市鎮(zhèn)要貫徹“產(chǎn)城一體”、“生態(tài)宜居”的理念，在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、完善功能配套、吸引人口集聚上做文章，打造宜居宜業(yè)的新城區(qū)和東部組團(tuán)的新亮點(diǎn)；元疃、眾興、梁園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大招商力度，突出產(chǎn)業(yè)特色，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地和開(kāi)放合作的“試驗(yàn)田”。

工業(yè)的加速發(fā)展必然催生現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起，必須順應(yīng)這一趨勢(shì)，加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加速商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，放大合肥商貿(mào)物流開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)作用，打造合肥重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、全省重要的區(qū)域性商貿(mào)中心和現(xiàn)代物流基地，形成一批特色商圈和現(xiàn)代市場(chǎng)群。要加大旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)力度，加強(qiáng)“一公、二館、兩湖、四山”景點(diǎn)建設(shè)，使肥東成為獨(dú)具魅力的旅游度假勝地。

把握城市化這個(gè)主方向。城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，必須深刻把握城市化的規(guī)律，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾的美好期待，以“為百萬(wàn)肥東人造城，為外出務(wù)工人建家”為己任，全面加快城市化進(jìn)程。東部副中心要初展英姿。堅(jiān)持以戰(zhàn)略的眼光、開(kāi)放的思維、生長(zhǎng)型的規(guī)劃，深度融入合肥區(qū)域性特大城市建設(shè)，加快推進(jìn)店埠、撮鎮(zhèn)、橋頭集三鎮(zhèn)融合發(fā)展，肥東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、東城新市鎮(zhèn)三區(qū)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)先抓好交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接合肥主城區(qū)，密切加強(qiáng)組團(tuán)內(nèi)部聯(lián)系，支持配合方興大道、新安江路、臨泉路等市區(qū)道路東延，加快推進(jìn)鐵路物流專(zhuān)用線、店埠河航道整治、撮鎮(zhèn)水運(yùn)碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建立體化交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能配套，加快舊城改造步伐，提高城市綠化、美化、亮化水平。充分利用有山有水的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做好綠色生態(tài)文章，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合、城市與山水共生。力爭(zhēng)到2015年，一個(gè)建成區(qū)面積60平方公里、人口50萬(wàn)，群山環(huán)抱、碧湖臨城的東部新城英姿初展。小城鎮(zhèn)建設(shè)要縱深推進(jìn)。列入合肥“1419”新型城鎮(zhèn)體系的長(zhǎng)臨河、石塘、梁園等鎮(zhèn)，要根據(jù)自身特點(diǎn)，在規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，與合肥市區(qū)及東部組團(tuán)配套同步，建設(shè)具有較強(qiáng)承載能力和輻射效應(yīng)的新市鎮(zhèn)。元疃、眾興、白龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接合肥市輻射，打造城市衛(wèi)星鎮(zhèn)。包公、馬湖、古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托山林資源，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)保護(hù)并舉，三次產(chǎn)業(yè)并進(jìn)，打造東部副中心的特色功能區(qū)。牌坊、張集、八斗、楊店、響導(dǎo)、陳集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)，努力在全縣形成各具特色、亮點(diǎn)紛呈的小城鎮(zhèn)建設(shè)格局。區(qū)域發(fā)展要更加協(xié)調(diào)。要更加重視推動(dòng)中北部地區(qū)的加快發(fā)展，在發(fā)展規(guī)劃上加大統(tǒng)籌力度，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展；在項(xiàng)目布局上加大傾斜力度，構(gòu)筑加快發(fā)展支撐；在基礎(chǔ)設(shè)施上加大建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，盡快改變落后面貌；在財(cái)政投入上加大支持力度，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。此外，在金融服務(wù)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才引進(jìn)等方面加大幫扶力度，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。中北部地區(qū)必須牢固樹(shù)立加快發(fā)展的緊迫意識(shí)、憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，用心用情用力干，苦干實(shí)干拼命干，誓將舊貌換新顏。

緊抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)著力點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，全面加快肥東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，力爭(zhēng)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%。要以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)；立足省會(huì)近郊縣的基本縣情，構(gòu)建以都市型農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，把肥東建設(shè)成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)；突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，以

現(xiàn)代牧業(yè)、和誠(chéng)為參照系，引進(jìn)培育更多的帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)200家。要以市場(chǎng)的方法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，吸引資本，擴(kuò)大投入。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。要以科技的力量提升農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，完善機(jī)械作業(yè)平臺(tái)。健全基層農(nóng)技服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)、管理和使用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提升信息服務(wù)能力。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村現(xiàn)代化齊頭并進(jìn)，既要按照“百村規(guī)劃”要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地整理及有序流轉(zhuǎn)、耕地保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)一批布局合理、設(shè)施完善、生態(tài)文明的新型農(nóng)村社區(qū)，展現(xiàn)農(nóng)村新形象；也要從事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作著力，實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，造就新型農(nóng)民，樹(shù)立農(nóng)村新風(fēng)尚。

強(qiáng)化改革開(kāi)放這個(gè)“動(dòng)力源”。縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革。以市場(chǎng)為取向，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，統(tǒng)籌抓好財(cái)政管理、投融資、招投標(biāo)體制等各項(xiàng)改革；以效率為取向，加快推進(jìn)行政管理體制改革，繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革，打造服務(wù)型、效能型政府；以民生為取向，大力推進(jìn)社會(huì)體制改革，進(jìn)一步深化教育、文化、醫(yī)藥、衛(wèi)生等公共領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。突出招商引資“第一要事”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)重大突破。積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，創(chuàng)新吸引外資辦法，重視并服務(wù)好外資企業(yè)，鼓勵(lì)本土企業(yè)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)區(qū)域合作，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，密切與省內(nèi)兄弟縣區(qū)交流合作，實(shí)現(xiàn)“互利共贏”，努力使肥東成為中部地區(qū)最具生機(jī)和活力的區(qū)域之一。

（二）社會(huì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。要堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先原則，大力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

要把促進(jìn)增收作為改善民生之源。堅(jiān)持以富民為第一取向，在提高總體收入水平的同時(shí)，著力縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間收入差距。從提高就業(yè)者技能著手，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，讓“勞有所得”更高效。從建立合理的分配秩序著眼，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，健全城鎮(zhèn)職工收入分配監(jiān)管機(jī)制，讓“勞有所得”更公平。從優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境著力，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，提高居民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入，讓“勞有所得”更多元。

要把擴(kuò)大就業(yè)作為改善民生之本。發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，拓寬就業(yè)渠道。強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，形成勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)使失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

要把完善社保作為改善民生之基。堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，鞏固擴(kuò)大新農(nóng)保工作成果，健全完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，扎實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，力爭(zhēng)全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率提高到95%以上。著力提高醫(yī)療保障水平，切實(shí)解決當(dāng)前合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低等問(wèn)題，加大醫(yī)保資金投入，完善醫(yī)保基金管理，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全縣醫(yī)保參保率100%。進(jìn)一步完善失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。

要把扶危濟(jì)困作為改善民生之急。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)水平，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。建立健全社會(huì)救濟(jì)、臨時(shí)救助、社會(huì)福利制度，加快發(fā)展慈善事業(yè)，加大對(duì)殘疾人、留守兒童等特殊群體援助力度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。

（三）人口素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。人口素質(zhì)不僅反映著小康社會(huì)建設(shè)水平，更決定著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平。要充分認(rèn)識(shí)人口素質(zhì)的重要性，加快實(shí)施人口素質(zhì)提升工程，努力適應(yīng)新

時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，營(yíng)造人人為我、我為人人的社會(huì)氛圍。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)。全面推進(jìn)“誠(chéng)信肥東”建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)操守，鼓勵(lì)勞動(dòng)致富，形成愛(ài)國(guó)守法、敬業(yè)誠(chéng)信的良好風(fēng)尚，增強(qiáng)肥東崛起的精神力量。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，大力普及學(xué)前教育、高中階段教育，鼓勵(lì)支持職業(yè)教育、非學(xué)歷教育和社區(qū)教育，保障扶持特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，高度重視老年教育，構(gòu)建全方位、多層次的國(guó)民教育體系，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍和勞動(dòng)力大軍。

提升全民身體素質(zhì)。推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和疾病防控體系。加快體育事業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批公共體育設(shè)施，深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人口身體素質(zhì)，力爭(zhēng)人口平均預(yù)期壽命達(dá)到78歲以上。

緊繃計(jì)生工作之弦。以控制人口總量、提高人口質(zhì)量為目標(biāo)，完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策，健全計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。要夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)，落實(shí)“村為主”工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，改善人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。要強(qiáng)化計(jì)生工作責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)生考核“一票否決”，力爭(zhēng)早日重返全省一類(lèi)縣。

（四）群眾生活質(zhì)量登上新臺(tái)階。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，我們必須從衣、食、住、行、用等最基本的問(wèn)題入手，使群眾生活質(zhì)量不斷登上新臺(tái)階。

改善群眾生活環(huán)境。加快建設(shè)“宜居肥東”，在城鎮(zhèn)區(qū)域，大力實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，擴(kuò)大保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；在農(nóng)村，積極推進(jìn)小集鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快實(shí)施改水、改廁、改電、改氣，切實(shí)解決“住有所居”問(wèn)題，不斷改善群眾居住條件。要以方便群眾出行為關(guān)鍵，加快縣級(jí)公路升級(jí)改造，實(shí)施“村村通”提級(jí)延伸工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，使“出行難”問(wèn)題得到有效解決。

提升城鄉(xiāng)管理水平。在縣城和基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，完善社區(qū)服務(wù)功能。在廣大農(nóng)村地區(qū)，要深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，改善鎮(zhèn)容村貌。要大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)群眾“家園意識(shí)”，動(dòng)員群眾共同建設(shè)、共同創(chuàng)造美好家園，爭(zhēng)創(chuàng)全省文明縣城。

增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。把促進(jìn)消費(fèi)與提高收入、擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合，大力提升居民消費(fèi)能力,讓群眾“有錢(qián)可花”。要通過(guò)增加民生工程和社會(huì)事業(yè)投入，切實(shí)減輕群眾教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等負(fù)擔(dān)，形成良好的消費(fèi)基礎(chǔ)和預(yù)期，讓群眾“有錢(qián)敢花”。要加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，放大刺激消費(fèi)政策效應(yīng)，讓群眾“有錢(qián)能花”，有效降低恩格爾系數(shù)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入推進(jìn)文化體制改革，完善公共文化設(shè)施建設(shè)，提高文化服務(wù)供給力，推動(dòng)文化廣電事業(yè)大繁榮。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘自然、歷史、人文資源，促進(jìn)文化與影視、旅游融合發(fā)展，打響“包公故里”、“紅色基地”等肥東文化品牌，擴(kuò)大居民文化娛樂(lè)支出，提高文化產(chǎn)業(yè)增加值，增強(qiáng)肥東發(fā)展的“軟實(shí)力”。

（五）民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。全面小康社會(huì)是民主法制更加健全的社會(huì)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的政治局面。

穩(wěn)步推進(jìn)民主建設(shè)。支持人大及其常委會(huì)按照憲法和法律規(guī)定，充分行使各項(xiàng)職權(quán)；支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，提高參政議政實(shí)效。鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，扎實(shí)推進(jìn)民族宗教工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開(kāi)制度，完善村民自治、居民自治和企事

業(yè)民主管理制度，不斷提高群眾自身民主權(quán)利滿(mǎn)意度。

深入推進(jìn)法制建設(shè)。著力加強(qiáng)法制宣傳教育，扎實(shí)做好“六五”普法工作，增強(qiáng)全民法制觀念。全面推進(jìn)依法治縣，規(guī)范政府行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高依法行政水平。深化司法體制改革，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，加強(qiáng)司法活動(dòng)監(jiān)督，嚴(yán)懲司法腐敗行為，堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威性和公信力。

加快推進(jìn)“平安肥東”建設(shè)。深入推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，建立健全重大項(xiàng)目建設(shè)和決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，提高突發(fā)性群體性事件預(yù)防處置能力。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察，加大食品藥品安全監(jiān)管處罰力度，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。完善社會(huì)治安防控體系，防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，提高群眾社會(huì)安全滿(mǎn)意度。

扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)。堅(jiān)持黨管武裝，關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作，落實(shí)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備任務(wù)。貫徹落實(shí)擁軍優(yōu)撫政策，進(jìn)一步密切軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁模范縣”。

（六）資源環(huán)境保護(hù)得到新加強(qiáng)。需求無(wú)限，資源有限。全面建設(shè)小康社會(huì)，要求我們必須牢固樹(shù)立生態(tài)文明的理念，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，積極建設(shè)生態(tài)家園，加快向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)邁進(jìn)。

強(qiáng)化資源節(jié)約利用。堅(jiān)持保護(hù)、開(kāi)發(fā)、節(jié)約并重原則，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審制度，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。推進(jìn)水資源節(jié)約利用，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，完善水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)水資源科學(xué)管理調(diào)配。強(qiáng)化能源節(jié)約利用，大力開(kāi)發(fā)新能源、可再生能源。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)管理規(guī)范化，為肥東子孫后代留足發(fā)展空間。

加大節(jié)能減排力度。圍繞建設(shè)“低碳社會(huì)”，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制“兩高一低”企業(yè)進(jìn)入。加大節(jié)能減排投入，建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、檢測(cè)體系和考核體系，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，確保單位GDP能耗達(dá)到市控目標(biāo)。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能建設(shè)，積極構(gòu)建“低碳肥東”。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。突出做好“水文章”和“綠文章”，加快巢湖等重點(diǎn)水域環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)；實(shí)施店埠河生態(tài)景觀廊道、高速綠化廊道、道路交通綠化長(zhǎng)廊、生態(tài)濕地、礦山山體修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，大力開(kāi)展植樹(shù)造林、綠化鄉(xiāng)村活動(dòng)，大幅度提高全縣森林覆蓋率，使肥東成為青山秀水、風(fēng)景宜人的生態(tài)樂(lè)園。

推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持，建立以企業(yè)為主、政府支持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系。以合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園為平臺(tái)，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，健全資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，提高資源循環(huán)利用效率。全面推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)使用污染小、消耗少的工藝、設(shè)備及原材料，力爭(zhēng)全縣工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)100%，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為肥東發(fā)展的新亮點(diǎn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)

我們各級(jí)黨組織和廣大黨員干部是推動(dòng)肥東事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和骨干力量，我們執(zhí)政能力的強(qiáng)弱決定著肥東全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的快慢。必須順應(yīng)時(shí)代要求和發(fā)展趨勢(shì)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為早日全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)。思想政治建設(shè)是管根本、管方向的，是黨的建設(shè)的靈魂。必須始終把思想政治建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。

強(qiáng)化理論武裝。理論武裝是我們黨的建設(shè)的“重頭戲”。作為黨員干部，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能豐富知識(shí)、活躍思維、提升能力，否則必然知識(shí)老化、思想僵化、能力退化。要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷完善黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)、干部集中學(xué)習(xí)等制度，推動(dòng)黨員干部思想政治建設(shè)經(jīng)常化、制度化；突出加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀 的學(xué)習(xí)，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為干部的實(shí)際行動(dòng)，讓肥東科學(xué)發(fā)展之路越走越寬闊；繼續(xù)深化黨性教育活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨的觀念、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，切實(shí)將理論學(xué)習(xí)與早日全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。

深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是時(shí)代的“最強(qiáng)音”。要按照既定部署，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)用肥東全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和生動(dòng)實(shí)踐，教育干部、鼓舞人民、振奮士氣，加大社會(huì)各界先進(jìn)典型的發(fā)掘和宣傳力度，在全縣形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好社會(huì)風(fēng)氣。廣大黨員干部要以高度的自覺(jué)、飽滿(mǎn)的熱情投身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，讓“先進(jìn)”成為每個(gè)黨組織永不磨滅的標(biāo)志，讓“優(yōu)秀”成為每名共產(chǎn)黨員永不褪色的勛章。

推進(jìn)思想解放。解放思想是推動(dòng)發(fā)展的“總鑰匙”。要繼續(xù)高舉解放思想旗幟，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)決破除小富即安、稍進(jìn)即滿(mǎn)的自滿(mǎn)思想，牢固樹(shù)立跨越發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的理念；堅(jiān)決破除按部就班、因循守舊的保守思想，牢固樹(shù)立敢闖敢試、敢想敢干的理念；堅(jiān)決破除妄自菲薄、無(wú)所作為的消極思想，牢固樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)、為民造福的理念。通過(guò)解放思想，讓肥東人聰明勤奮的優(yōu)勢(shì)得到充分展現(xiàn)，讓肥東人敢為人先的精神得到發(fā)揚(yáng)光大。縣委將帶頭解放思想，支持改革創(chuàng)新、鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，切實(shí)把廣大黨員干部的注意力和興奮點(diǎn)集中到加速跨越崛起、全面建成小康這一中心任務(wù)上來(lái)。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造干事創(chuàng)業(yè)的中堅(jiān)力量。為政之要，重在得人。要始終圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，造就引領(lǐng)肥東發(fā)展的中堅(jiān)力量。

打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。好的領(lǐng)導(dǎo)班子是事業(yè)之幸、人民之福。要率先強(qiáng)化縣委班子自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，完善常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和常委分工相結(jié)合制度，充分發(fā)揮常委會(huì)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉潔”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《肥東縣選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》等要求，把好選人用人關(guān)，特別要把那些作風(fēng)民主、業(yè)績(jī)突出、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀干部選拔到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，把那些熟悉黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理的“精兵強(qiáng)將”充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，提高各級(jí)班子的整體能力和水平。

打造奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍是肥東發(fā)展的中堅(jiān)、事業(yè)的基石。致力培養(yǎng)好干部，按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，建立完善干部教育培訓(xùn)考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，理論培訓(xùn)與崗位鍛煉相結(jié)合，力爭(zhēng)五年內(nèi)所有干部輪訓(xùn)一遍，提高各級(jí)干部的謀事之智、干事之才、成事之能。致力選出好干部，牢固樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，真正讓那些想干事、會(huì)干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)、有地位、有舞臺(tái)，讓那些只混事、不干事甚至還壞事的干部沒(méi)有市場(chǎng)、只有危機(jī)。致力使用好干部，積極推行公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等干部選拔任用機(jī)制，高度重視年輕后備干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)和選拔，擴(kuò)大干部交流，真正把合適的人放到合適的崗位上，努力為我們肥東的干部創(chuàng)造“如魚(yú)得水、盡展才華”的環(huán)境和平臺(tái)。

打造素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。人才是加快發(fā)展的最寶貴資源、最重要支撐。要全面落實(shí)黨管人才要求，突出培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)管理人才六支隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到人盡其才、才盡其用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有求賢若渴的愛(ài)才之心，伯樂(lè)相馬的識(shí)才之智，知人善任的用才之藝，認(rèn)真落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力為肥東跨越發(fā)展“量身打造”一支規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉在基層，形象作風(fēng)體現(xiàn)在基層。必須堅(jiān)持不懈抓基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)特色、上水平，不斷增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。

切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要深入推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，突出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這一“龍頭”舞得更好；特別重視村級(jí)黨組織書(shū)記的選拔、培養(yǎng)和使用，讓村級(jí)黨組織書(shū)記這一“領(lǐng)頭雁”飛得更高。要繼續(xù)深化“六大載體”建設(shè)，不斷豐富“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務(wù)全程代理、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、黨組織和黨員雙向承諾、“四議兩公開(kāi)”和黨員議事會(huì)制度等載體內(nèi)容，切實(shí)提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的能力和水平。要嚴(yán)格落實(shí)考核激勵(lì)機(jī)制，不斷改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類(lèi)考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制，建立村級(jí)干部薪酬穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性。

不斷提高基層黨建工作水平。基層黨建水平不提升，黨的事業(yè)好比樹(shù)無(wú)根。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建發(fā)展，大力提高農(nóng)村黨建信息化、科學(xué)化、制度化水平，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化格局。要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置，不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，進(jìn)一步鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。要圍繞廣大群眾的現(xiàn)實(shí)需求和利益訴求，廣泛開(kāi)展主題鮮明的先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，形成村級(jí)黨組織興村富民、社區(qū)黨組織服務(wù)便民、企業(yè)黨組織發(fā)展惠民、“兩新”黨組織和諧利民、機(jī)關(guān)黨組織務(wù)實(shí)親民的創(chuàng)建特色，永葆基層黨組織的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的建設(shè)和管理。黨員是一面面流動(dòng)的旗幟。要準(zhǔn)確把握新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，重視做好在基層一線發(fā)展黨員的工作，著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作用突出的黨員隊(duì)伍。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，建立城鄉(xiāng)共享、配套完善的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層黨員干部的認(rèn)同感、歸屬感。積極探索發(fā)揮基層黨員作用的新途徑、新載體和新機(jī)制，把黨員標(biāo)準(zhǔn)具體化，把黨員責(zé)任目標(biāo)化，把黨員活動(dòng)制度化，使每一個(gè)黨員自覺(jué)地把黨員的身份亮出來(lái)、形象亮出來(lái)、作用亮出來(lái)，保持先進(jìn)性，當(dāng)好帶頭人。

（四）加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)政為民的良好形象。黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨的生命。必須不斷改進(jìn)黨的作風(fēng)，始終做到對(duì)群眾有感情、對(duì)工作有激情、對(duì)事業(yè)有癡情，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心。

始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，百萬(wàn)肥東人是美好肥東的建設(shè)者，要大力弘揚(yáng)深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿出更多的時(shí)間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復(fù)雜的地方去，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問(wèn)計(jì)，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判。人民利益大于天，要認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的要求，建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益的工作機(jī)制，千方百計(jì)發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的利益，在親民、愛(ài)民、為民中凝聚群眾、團(tuán)結(jié)群眾，形成肥東百萬(wàn)干群齊努力、同創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。

始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)與工作成效是一對(duì)“孿生兄弟”，有什么樣的精神狀態(tài)，就有什么樣的工作局面。廣大黨員干部要大力弘揚(yáng)“敢叫日月?lián)Q新天、敢叫大地變新顏”的頑強(qiáng)作風(fēng)，真正做到“我的崗位我負(fù)責(zé)、我的崗位請(qǐng)放心”，以良好的精神狀態(tài)，形成攻堅(jiān)破難、成就事業(yè)的強(qiáng)大力量。對(duì)那些自強(qiáng)不息、鍥而不舍、頑強(qiáng)拼搏的干部要高看一眼、厚愛(ài)一分，讓“風(fēng)風(fēng)火火干事的干部風(fēng)風(fēng)光光”，引導(dǎo)全縣廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)不怕困難、一往無(wú)前的精神，始終滿(mǎn)懷激情、滿(mǎn)腔熱情，推動(dòng)肥東各項(xiàng)事業(yè)不斷跨上新臺(tái)階。

始終保持狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。早日全面建成小康社會(huì)掛在嘴上沒(méi)有用，落到實(shí)處才管用。全縣上下都要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，用心干事，狠抓落實(shí)，在抓落實(shí)中展示形象和責(zé)任、反映能力和水平。要建立健全工作目標(biāo)管理機(jī)制，全面推行工作效能責(zé)任制，讓每一位干部肩上有壓力、工作有目標(biāo)。推動(dòng)工作落實(shí)，關(guān)鍵在于“一把手”，各級(jí)各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，既要堅(jiān)持率先垂范，身先士卒，做到“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火”，言傳身教抓落實(shí)，也要敢抓敢管，對(duì)于不落實(shí)的人、不落實(shí)的事，敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以堅(jiān)決的態(tài)度、果敢的行動(dòng)推動(dòng)工作落實(shí)。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們

加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是一個(gè)地區(qū)內(nèi)聚合力、外樹(shù)形象的戰(zhàn)略舉措，要持之以恒地抓緊抓好。

狠抓教育，增強(qiáng)干部廉政意識(shí)。教育是反腐倡廉的第一道“工序”，是黨員干部遠(yuǎn)離腐敗不潔行為的第一道“屏障”。要以《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)、優(yōu)良傳統(tǒng)和道德作風(fēng)教育，深入開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)全縣黨員干部筑牢思想道德防線。我們的各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)分管部門(mén)和身邊同事要常吹“廉潔風(fēng)”，多念“廉政經(jīng)”，當(dāng)好“廉潔肥東”的“守門(mén)員”。

創(chuàng)新制度，構(gòu)筑拒腐防變防線。圍繞加大源頭治理這一核心要求，緊緊扭住腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)一派駐管理體制改革，大力推進(jìn)行政審批、財(cái)務(wù)管理和干部人事制度的創(chuàng)新和完善，構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓所有行政行為都在陽(yáng)光下運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”、農(nóng)村“三資”管理等群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的治理力度，堅(jiān)持重點(diǎn)整治和健全機(jī)制同步，不斷完善反腐倡廉制度體系，鏟除腐敗滋生的土壤。

強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式，暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)造群眾監(jiān)督的有利條件；嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、任期審計(jì)、離任審計(jì)等管理規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；整合法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等力量，鞏固和擴(kuò)大民主評(píng)議干部活動(dòng)成果，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用和重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，從而讓我們肥東的干部都成為“透明”的干部，讓我們肥東的各級(jí)政府都成為“透明”的政府。

嚴(yán)肅懲治，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法權(quán)威。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污受賄、以權(quán)謀私以及司法不公等案件，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗行為，做到有案必查、違紀(jì)必究、腐敗必懲、懲治必嚴(yán)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要始終做到“一日三省”，遠(yuǎn)離“高壓線”，牢記“警戒線”，以自身的實(shí)際行動(dòng)在全縣營(yíng)造一個(gè)黨風(fēng)純正、正氣長(zhǎng)存、昂揚(yáng)奮進(jìn)的政治生態(tài)。

各位代表、同志們，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大的理想，做好肥東的事情，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神，始終倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，以一抓到底的決心、水滴石穿的毅力，強(qiáng)化落實(shí)之功，務(wù)求發(fā)展實(shí)效，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，為早日全面建成小康社會(huì)，建設(shè)更加美好、更加幸福的肥東而努力奮斗！