第一篇：X市深入開展事業單位分類改革調查摸底工作

X市深入開展事業單位分類改革調查摸底工

作

今年一季度，X市編辦對全市事業單位的相關情況進行調查摸底，并廣泛征求各方意見，全力以赴抓好事業單位清理規范，為分類推進事業單位改革做好充分準備。

一是抓實年檢，理清事業單位基本情況。該辦緊密結合2010年度事業單位法人年檢工作，把事業單位的宗旨和業務范圍、資產負債表、住所、法定代表人、經費來源、開辦資金等情況理清，并按照政事分開、事企分開的要求，進行初步分類整理。

二是查閱規章，科學界定事業單位職責。查閱法律法規，掌握哪些事業單位沒有法律、法規授權和黨中央、國務院文件明確規定的行政職能；哪些事業單位存在責交叉、任務不飽滿現象。對未按規定設立、職責任務萎縮、業務活動開展不正常或原承擔的特定任務已完成的事業單位擬予撤銷。三是廣泛調研，摸清事業單位人員編制。從3月份開始起，該市編辦會同市社保局、財政局等部門一起，通過重點走訪、召開座談會、發放調查問卷及填報統計表等形式，對全市事業單位機構編制情況進行了專題調研，整理出全市事業單位基本情況表，切實掌握全市事業單位機構編制基本情況，做好事業單位分類改革的基礎工作。

第二篇：事業單位分類改革

事業單位分類改革

通過清理規范，對事業單位的職責進行了科學界定，特別是事業單位承擔的行政職能，沒有法律、法規授權和黨中央、國務院文件明確規定的，結合政府機構改革，將其劃入政府部門。對于職責交叉的，予以理順。同時，對現有資源進行了整合，撤并事業單位74個，核減事業編制2827名，其中全額352名，差額1046名，收回政法專項編制72名，核減處級領導職數182名。

在做好清理規范工作的同時，按照中央編辦《關于事業單位分類的指導意見》，結合我省實際，已擬定了《山西省省直事業單位分類工作方案》《山西省省直事業單位分類目錄》，并經省事業單位改革領導組會議研究審定，工作方案可于近期下達。各市縣在以往工作的基礎上，完善了事業單位清理規范和分類改革意見，對一些事業單位進行了撤銷、合并或轉企改革，核銷和收回了部分事業編制。各市在清理規范的基礎上還進行了模擬分類，為下一步正式分類奠定了基礎。此外，還積極展開了市縣副縣（處）級以上事業單位認定、市縣財政撥款事業編制總量確認等工作。

從目前狀況看，雖然我省事業單位分類改革工作逐步推進，但市縣事業單位清理規范工作進展還很不平衡。為了保證事業單位分類改革工作順利推進，省編辦將會加強工作指導，強化督促檢查，推動工作落實。國慶節后，省編委還將進行階段性檢查驗收，爭取年底前全面完成事業單位清理規范和分類任務。

目前全市事業單位總數為3425個，編制總數為89445名，從業人數占全市行政事業總人數的80．92％，其中需財政支出的人數占到全市行政事業總開支人數的66．69％，主要分布在文教科衛、基礎設施、社會管理等領域，作為向全社會提供基本公共服務的載體和平臺，事業單位在促進太原市經濟社會事業發展等方面起著重要作用。但太原市絕大部分事業單位均為主管部門管理，職能受主管部門委托，內部缺少相應的競爭機制，經費大多依賴財政，自我“造血功能”不強，外部社會化進程緩慢，改革的動力不足，長期以來在管理體制方面存在很多的問題。

這次改革涉及全市各級所屬事業單位機構（含參照公務員管理的事業單位）。通過改革，要努力實現事業單位的機構設置科學、單位名稱規范、職能界定清晰、經費渠道適宜、編制職數合理、內設機構精干、類別劃分準確、管理規范有序的目標。

經過深入調研，太原市出臺了《關于太原市事業單位清理規范和分類改革的實施意見》，對事業單位清理規范、分類改革的原則、內容、政策銜接和組織實施予以進一步明確。按照事業單位的職能等，將事業單位分為承擔行政職能的、從事生產經營活動的和從事公益服務三個類型，按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，通過調整、剝離、轉移等方式，對不同類別事業單位實施不同的改革。

其中，對承擔行政職能的事業單位的改革，按照“清理、歸并、精簡、規范”的原則，對其職能進行全面清理，今后除法律法規授權外，不再批準設立這類事業單位；對從事生產經營活動的事業單位，以逐步轉為企業為改革方向，進行企業注冊，注銷事業單位，核銷事業編制，今后不再批準設立從事生產經營活動的事業單位，財政也不再以任何形式為這類單位撥付事業經費；而從事公益服務的事業單位，則根據職責任務、服務對象和市場配置資源的程度加以區分，實施相應的改革措施和管理，優化公共事業資源配置。

在改革過程中，還要配套推進養老保險、人事、收入分配和財政制度改革，積極探索事業單位管理體制改革，逐步轉變對事業單位的管理方式，讓事業單位充分享有內部管理等方面的自主權，真正成為自主管理、自我約束、自我發展、自我完善、面向社會服務的獨立法人。

市領導指出，這次改革涉及面廣、政策性強、難度大，是一項事關改革、發展和穩定大局的系統工程，各級各部門要統一部署，精心組織，審慎實施。改革期間，各級各部門要嚴格執行機構編制管理有關政策法規，事業機構編制總量原則上只減不增。嚴格執行組織、人事、財政等紀律，強化國有資產監管，不得擅自增設機構、增加編制、提高規格，不得突擊提拔干部、補充人員、評定職稱，不得突擊分錢分物，不得組織公費旅游等。違反有關規定的，要嚴肅追究有關領導和人員的責任。長治市事業單位清理規范進展順利

事業單位分類改革在市事業單位改革工作協調組的領導下，各項工作有條不紊，清理規范取得初步成效。

一、清理規范穩步扎實

事業單位體量大、數量多、差異大，公共利益、部門利益、小集體利益相互糾結，情況十分復雜。事業單位分類改革自去年12月2日與政府機構改革同步動員以后，市里隨即成立了市事業單位改革工作協調組，統一領導全市事業單位改革，協調組辦公室設在市編辦，具體負責改革工作。按照“政事分開、事企分開，因地制宜、分類指導，循序漸進、分步實施，保持穩定、促進發展”的原則，事業單位清理規范在之前清理整頓成果基礎上加快了步伐，特別是在市政府機構改革完成后，我們及時根據大部門體制、轉變政府職能的要求和現有事業單位體制機制實際，相應地做了調整，強化了與各部門尤其是改革變動部門的溝通，為清理規范全面推開掃清了障礙。3月26日，全市機構編制工作暨培訓會議召開，在對政府機構改革進行小結的同時，按照省里2010年事業單位分類改革總體部署，將事業單位分類改革作為全年一項重要工作，進一步分解細化目標任務，事業單位清理規范進入實質性階段。我們分6個組分工負責全市事業單位清理規范，其中5個組對口負責市直事業單位清理規范，1個組負責各縣市區和高新區事業單位清理規范。按照《長治市事業單位分類改革方案》，采取“撤、并、放、轉”的方法，調整布局，對市直事業單位資源進行統籌規劃。對于具備市場化條件、且轉制條件成熟的生產經營性事業單位，不再納入機構編制管理范圍。對保留的事業單位，重新規范了機構名稱、職責任務、機構規格、人員編制及結構、領導職數、經費形式等機構編制事項。

二、取得的階段性成績

目前，市直事業單位清理規范各項工作進展順利。我市現有市直處級以上事業單位114個，其中副廳級事業單位2個，正處級事業單位57個，副處級事業單位55個，相關清理規范方案已按規定呈報省里，等待批復。清理規范前，科級事業單位419個，截止目前，清理規范共撤銷和轉制事業單位12個，合并事業單位6個。收回的編制部分已用于事業單位調整，主要是消化各事業單位歷年積累超編人員，同時向那些事關我市經濟社會發展的重點領域傾斜，優先保證關系民生的關鍵領域的機構編制需求，其余的統一納入全市機構編制儲備，以備下一步調配。

現在，清理規范保留的科級事業單位401個，其中更名的事業單位35個，對于不適應社會發展和尚不具備轉制條件的事業單位，暫予保留，并明確了改革條件和處置辦法。通過清理規范我們進一步規范了事業單位的機構名稱和機構規格，糾正了一些事業單位名稱混亂和亂掛牌現象以及管理層級不明的問題，有利于我市事業單位法人治理結構的規范。明確了單位經費形式，保證了各單位的正常運轉。明確了各事業單位的領導職數，有效遏制了長期以來一些單位違規配備領導干部情況的發生。

職責明晰是事業單位有效發揮其社會功能的基本前提，依照統籌全市社會事業發展、轉變政府職能、強化公共服務能力這一思路，我們對每個單位的主要職責任務都逐字逐句進行研究，發現問題及時與有關單位進行溝通，對個別事業單位的職責或進行調整，或重新進行審定，切實明確了各事業單位職責，避免了同一系統不同事業單位間、不同系統事業單位間出現職責交叉。特別是，對于政事職責一時難以劃清或政事分開不能一步到位的事業單位，嚴格限定了事業單位授權或委托承擔行政職能的條件，必須依據法律法規和有關政策文件要求依法按程序開展相應工作；同時，取消了事業單位的經營性職能，突出了事業單位的公益特征。

規范編制使用方面，在保持機構編制總量平衡的前提下，根據所承擔社會功能的不同和當前實際業務情況，我們在同一系統內不同單位間進行了必要的調劑，做到“有減有增，保障重點”，最大限度地優化現有機構編制資源。這次清理規范也我們為超編事業單位重新核定了編制。隨著經濟社會發展許多事業單位業務量明顯增大，而不少事業單位的編制是上世紀80年代核定，歷史上積累了多達570余名全額、差額超編人員，我們已經將收回的全額撥款和差額撥款事業編制用于消化這些超編人員，一些不足的部分我們也積極與省里溝通，經省里研究同意剩余超編人員的消化按實有人數核定編制，現在基本。

重新規范優化編制結構是這次事業單位改革的一項重要內容。我們根據單位的功能特征，嚴格執行事業單位編制結構比例控制標準，分三類對保留事業單位的編制結構進行了重新設置，主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，按不低于單位編制總數70%的標準核定，保證專業技術人員編制占主體；主要承擔社會事務管理職責的事業單位和主要承擔技能操作與維護、工勤服務與保障等職責的事業單位，按不低于單位編制總數50%的標準分別核定，保證其相應人員占主體。

三、存在的問題

市直事業單位清理規范現在雖然進展很快，也取得了一些成績，但還存在一些問題。比如有的部門協調不力，同一系統各單位步調不一。有的單位重視程度不夠，行動遲緩，清理規范的請示方案遲遲沒有上報，嚴重影響了清理規范的整體推進。有的單位紀律意識差，沒有按照相關清理規范方案開展工作。還有的單位情況復雜，需要經過認真討論研究。

目前，市直科級事業單位清理規范的主體工作已基本完成，市直處級事業單位清理規范的各項準備工作也已就緒，各縣市區事業單位清理規范工作正在加緊進行。通過清理規范，將進一步強化事業單位的公共服務職能，理順事業單位的管理體制，優化事業單位機構編制資源，保證事業單位的平穩過渡，為下一步分類推進事業單位改革奠定堅實基礎。

第三篇：事業單位分類改革

如何推進事業單位分類改革

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出，要“加快推進事業單位分類改革”。溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上所作的政府工作報告中，也對教育、衛生、文化等社會公益事業領域的改革提出了明確的任務和目標。可見，加快推進事業單位分類改革，建立與發展社會主義民主政治、與發展社會主義市場經濟相適應的社會事業體制，已成為當前最為緊迫的改革任務。作為中國特色的事業單位，經過幾十年的發展，目前已是隊伍龐大，門類繁多，結構復雜，分布廣泛。因此，事業單位的改革，必將是一場“牽一發而動全身”的改革，是一項艱巨的任務、系統的工程。

一、目前事業單位分類改革存在的幾點困難

（一）、認識觀念轉變的困難

一是消極觀念，認為事業單位改革可以通過形式主義等做法很好地完成改革任務，又可以通過改革，實際上擴大事業單位的陣容。二是任務觀念，認為事業單位改革是上級的任務，只要遵循上級的精神即可，一方面使得改革不考慮當地的實際，一味照搬中央部委的文件，另一方面改革陷入等待狀態。

三是保護觀念，認為事業單位改革中，以保護一些利益集團的既得利益為前提，才能保證事業單位改革的成功，如保護事業單位職工的既得利益、保護改革者的利益等。而事業單位改革與以前任何一次政府內部改革不同，是一次市場化為導向的改革，它必然要打破既得利益。因此，在這種觀念的影響下，一些地方的事業單位改革難以很好地推進。

四是畏難情緒，改革可能引起下崗，使得改革中出現一批觀望者，甚至出現阻撓改革的領導干部。

（二）、對事業單位如何科學分類的困難

就海西州而言，據2007年工資統計報表顯示，現有各類事業單位626個，從業人員9869人。這些事業單位分布在多個領域，涉及到多個行業，滲透于多個層次。情況非常復雜。因而對事業單位科學分類造成困難。

事業單位設臵需從公共產品供應入手，各國學者公認同時具有非排他性和非競爭性兩個標準的公共產品為純公共產品，如同時不具備這兩個標準則屬于私人產品，但在現實中有的產品只具備其中一個標準，有些產品兩個標準都具備，但又不夠充分，一般將這第三類產品劃分為準公共產品。而科學劃分公共產品的性質是科學設臵事業單位的前提基礎，由于事業單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業太復雜，劃分上有一定難度，再加上歷 2

史遺留事業單位的種種弊端，使事業單位設臵和布局分布不盡合理，部門、區域和學科分割，各自為政，各自為戰，職能交叉，資源浪費嚴重。因此科學設臵事業機構，是一項科學性、政策性、難度性很強的工作。

（三）、人事制度改革的困難

人事改革是事業單位改革中的難中之難。這些困難可以歸納為：

一是人員安臵分流的困難。這是事業單位改革中最困難的問題。事業單位職能的轉換帶來的職工下崗問題，在就業機會本就不多的地區，如何安臵下崗職工以及如何解決下崗職工再就業的優惠政策與公平待遇的矛盾問題等都是改革的難點。

二是事業單位及其人員的政治、技術待遇問題。一方面，行政級別的取消，在一些“官本位”意識較濃的地區，無疑是十分困難的；另一方面，原來屬于某些事業單位的員工，可能失去評聘特定專業技術職務的資格，這同樣會阻礙事業單位改革的深化。三是領導干部的任免問題。在目前“黨管干部”的體制下，事業單位的領導干部一般都是在組織部門考察的基礎上，由當地的黨委或政府任免的。改制后，事業單位要按國際通行的游戲規則開展業務活動，其領導干部的任免工作就不可能全部歸黨或政府，必須區別情況，分別對待。

四是一般職工的任免管理問題。事業單位改革的一個最重要的特點，就是打破事業單位終身制的用工制度，形成一種有進有出、進出有序的人才流動體制，這要求逐步規范目前混亂的人事管理制度，一部分人的利益將受到影響，他們很可能成為改革的巨大阻力。

（四）、分配制度改革的困難

分配制度，是各利益關系調整的集中反映，也是事業單位改革中，矛盾最集中的問題。在分配制度問題上，存在著如下幾方面的困難。

一是事業單位分配的基本原則問題。事業單位改制后如何體現“按勞分配為主，其他分配方式為輔”的分配原則，是事業單位改革在分配制度上面臨的首要問題。一方面，事業單位原來采取的是一種以按勞分配為主的分配制度，事業單位的工資，一般按員工的工作能力 來確定的。改制后，單純的按勞分配勢必很難調動各方面的積極性，因此必須輔之以其他分配方式，但這些分配方式的基礎卻很難界定。另一方面，在事業單位內部，只存在著二種分配基礎：一是屬于勞動者個人的勞動力，二是屬于國家的各種國有資產。在事業單位，也存在著諸如產權、專利權等其他可以作為分配依據的生產要素，但在改制前，這些生產要素都是國有的。除非有私人產品參與事業單位改革，否則，事業單 4

位的改革，在分配制度上就可能變成國家與個人的分配關系調整，而個人間的分配關系，仍難以得到很好的調整。

二是事業單位分配權問題。在事業單位改革的過程中，各地制定了一些地方性規定，給予事業單位一定的分配自主權，但仍沒有擺脫上級決定分配權的本質，與事業單位改革的最終目標，還有很大的差距。

三是事業單位個人分配制度的建立問題。在事業單位改革后，要建立起一套與市場經濟相適應的個人分配制度，真正體現按勞分配的原則，改變原來個人收入來源單一的格局，實現收入的多元化，調動積極性并避免收入的不合理差距，因此探索符合市場經濟發展要求的個人收入分配制度還有待研究。

四是事業單位個人的社會保障問題。社會保障制度是事業單位改革的“減震器”，在打破用工的終身制后，事業單位的員工就必須面臨著社會保障問題，但事業單位在很多領域還沒有和社會保障制度接軌，解決事業單位員工的社會保障問題，不僅直接影響著事業單位分配制度的建立，還直接影響著事業單位改革的進程。

二、對解決事業單位改革若干難點的幾點建議

（一）、要在提高思想認識上進一步深化

要進一步深化對改革重要性、緊迫性的認識。改革對于解決傳統人事管理制度下出現的人員流動難、激勵約束乏力等均具有 5

重要作用，對于打破機關、事業、企業之間人事壁壘，促進人才資源的合理流動，促進社會公平和諧具有重要意義。要正確看待改革中的困難，切實增強主動抓好改革工作的信心。還要充分認識改革的著力點不是削減人員，而是理順人事管理關系，激發人事管理活力。改革使單位能夠有更大的用人自主權，使個人有更大的擇業自主權，改革的目是形成有效激勵的機制，激發人事管理的活力，促進各項事業的健康快速發展。

（二）、要對事業單位進行科學分類

鑒于事業單位的多樣性和復雜性，對事業單位的分類，必須堅持以科學發展觀為統領，從有利于建立與市場經濟體制和各項事業自身發展規律相適應的現代事業制度、促進事業單位創造更多更好的經濟效益和社會效益的高度，重新界定事業單位的范疇和屬性，還原事業單位主要從事社會公益服務的本來面目。借鑒各地近些年來積極探索的經驗，根據事業單位的職能任務、舉辦形式和發展趨勢等綜合因素，按社會功能將現行事業單位劃分為“行政監管、社會公益和經營服務”三大基本類比較科學客觀，爾后針對各類事業單位不同的特點和自身發展的規律，分別確定各自不同的改革內容和改革重點，分別采取不同的改革形式和改革措施。

1、對行政監管類事業單位按法制化的要求進行精簡、規范。根據法律法規授權和規章規定的要求，按照政事分開和精簡、統 6

一、效能的原則，將主要承擔行政管理和執法職能的單位，剝離其相關的服務職能后，整體納入行政機構序列或列入參照公務員管理單位，重新核定機構編制；部分承擔某項行政管理職能的，將其行政職能收回行政機關，相應收回行政編制；對職能相近、交叉重復的，統一歸并重組，綜合設臵。

2、對社會公益類事業單位按科學化的要求進行歸位、完善。社會公益類事業單位具有政府不可推卸性或無可替代性，必須堅持“公益事業發展由政府主導”的改革方向，從實現社會公共利益和長遠利益出發，重點從調整布局、改革體制、轉換機制、規范管理”等方面進行改革，使其改革后具備非政府、非企業、非營利性的特點。凡是具備社會“公益性”的單位，應該還原“本色”；對任務相近、交叉設臵、分散單一的，要打破部門所有、條塊分割的界限，進行資源整合，綜合設臵；對有“廟”無人，或人、“廟”閑臵的單位，要予以取銷。

3、對經營服務類事業單位按市場化的要求進行改制、轉體。對于不具備社會公益性特征、且其服務有市場空間和市場競爭力的能夠融入市場生存發展的事業單位，可按事企分開的原則，引入市場機制，整體轉企，實行市場化管理，產業化經營，使其成為市場競爭主體和獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體；對暫不具備條件的專營性事業單位，可先行改制，由政府提供政 7

策性優惠補貼予以扶持，作為過渡暫改為企業化管理的事業單位集團；對于少數改制轉企成本過高或在市場中難以生存的，原則上予以取銷。

（三）、要對人事制度進行創新

1、取消事業單位身份制度和勞動關系制度

進行事業單位改革，首先必須取消原有的身份制度和勞動關系制度，打破原有的利益格局，清理改革障礙。例如深圳市統一把事業單位的員工統稱為“職員”，有些地方則以崗位管理代替身份管理，這些辦法，都為取消身份制度與勞動關系制度提供了參考。

2、建立規范的人員聘用制度

引入競爭機制，建立與市場經濟相適應的員工聘用制度，破除干部身份終身制。

3、建立新型的領導干部任免制度

以競爭上崗的方式代替組織部門干部考核中的基礎性工作，通過競爭，使每個干部都能有機會取得領導職位，并在競爭中體現自己的價值。干部管理部門根據競爭上崗中競爭者的表現，按照干部管理權限和一定程序，根據不同事業單位的特點，采取直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種任用形式，來任免領導干部。

4、建立崗位管理制度

事業單位內部崗位設臵的科學合理，每個崗位的職責、權利 8

和任職條件明確，崗位與崗位之間的關系明確，是確保事業單位運行順暢的組織保證。崗位管理制度就是把明確的崗位設臵與人事管理結合起來，使每個人適得其所，保證事業運行的高效率。

崗位不同，管理制度也不一樣。建立崗位管理制度，就是要根據不同的崗位，建立與之相適應的確保工作人員完成崗位所要求的權責利的制度。如對領導崗位，可以建立任期目標責任制；對管理崗位，可以建立體現管理人員管理水平、業務能力、工作業績、資格經歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度；對工勤崗位，可參考技工考核的辦法，建立崗位等級規范；對專業技術崗位，可以逐步實現專業技術職務聘任與崗位聘用相統一的辦法，一些責任重大、社會通用性強、事關公共利益、具備一定專業技術才能勝任的崗位，還可以參考國際慣例，逐步建立執業資格注冊管理制度。

5、建立柔性用人制度

柔性用人機制，即固定與流動相結合的用人制度，改變現有單一的固定用人方式，從制度上保證各事業單位較好地利用“外腦”，來發展各項事業。

6、建立解聘辭聘制度

勞動關系的合同化，為建立事業單位的解聘、辭聘提供了制度保障。根據聘用合同，單位可以解聘職工，職工也可以按合同 9

辭聘。這一制度，可以疏通事業單位人員的出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進能出的問題。

要在抓好合同續簽上進一步深化。及時抓好合同續簽，是鞏固改革成果的關鍵環節，也是事業單位規范人事管理，規避人事爭議風險的基本要求。聘用合同期滿前30日內，雙方人事主體就應該協商辦理合同續簽手續。用人單位提出續簽，而受聘方無正當理由拒簽的，可以按規定予以解聘。用人單位沒有及時辦理終止聘用合同手續而存在事實聘用工作關系的，將視為延續聘用合同，若出現人事爭議，用人單位將處于被動位臵。必須強調凡合同到期了的，都要按規定和程序及時續簽。

7、建立聘用人員考核制度

解聘辭聘制度能否實現，關鍵是聘用制度中對工作人員考核的辦法制定。在聘用人員考核制度中，如果明確了聘用者在聘用期的責任和義務，明確了續聘、解聘、增資、晉級、獎懲等的條件，而且這些條件具有較強的可操作性，那么，這一制度才能真正實施起來，反之，這一制度就很容易形同虛設，終身制就很難打破。

8、建立未聘人員安臵制度

事業單位改革必然帶來一批下崗人員。如何處理這些未聘人員，是事業單位改革中的難點。為此，可以參考國有企業下崗工人的安臵辦法和行政機構改革中未聘人員的安臵辦法，從如下幾 10

個方面進行制度設計：

一是以行業或系統為單位，建立人員的內部調劑制度。在本單位自行消化的基礎上，通過行業或系統內部消化，在整個系統內統一評聘，打亂原來的格局，讓所有的員工在系統內公平競爭、自由擇業。通過行業內的競爭，爭取讓一部分人員安臵下來，這是減少未聘人員的一條重要措施。

二是建立人才后備制度，事業單位工作人員的總體素質較高，有較強的政治敏感性、政策敏感性，那些未聘人員仍然是重要的人才力量，在今后社會事業的發展中，將發揮重要的作用。因此，可以采取建立人才后備制度的辦法，把一部分素質較高、符合當地遠期人才發展戰略的未聘人員，納入這一制度進行管理，從而安臵一批人員。這可以參考行政機關安臵下崗人員的做法，建立若干個人才培訓計劃，把這些人員納入這些計劃之中，參與培訓、攻讀學位、考取專業技術職務。

三是建立人才托管制度，對一些未聘人才進行管理。如可以建立人才流動服務中心的辦法，由人才流動服務中心為之尋找新的工作崗位。為了鼓勵人才流動服務中心為這些未聘人員服務，政府可以在事業單位的改革費中列支一次介紹費等進行鼓勵。

四是建立就業指導制度，引導未聘人員的再就業。五是利用政策鼓勵未聘人員在新的領域發揮作用。通過政策

鼓勵、引導未聘人員到基層、農村、企業等領域工作，發揮作用。

六是利用政策鼓勵專業技術人員創辦或進入企業。對各地的優惠政策進行規范化的基礎上，在不違背公平競爭原則的前提下，制定事業單位人員創辦或進入企業的制度，鼓勵事業單位在崗人員和未聘人員，發揮個人特長，為社會創造更多的財富。

9、建立健全社會保障制度。

社會保障制度，是保證事業單位改革順利成功的穩定器，同時，更是安臵未聘人員、促進人才流動、加快單位轉型的重要推進器。在事業單位全面推廣養老保險、失業保險、醫療保險等，既可解決事業單位人員流動、轉崗的后顧之憂，也可以降低事業單位改革的成本。目前，我國各地在事業單位開展社會保障制度的進度不一致，有的已經實施了很長時間，有的甚至剛剛起步。因此，在事業單位改革的過程中，首先需要解決社會保障這一重大問題，對于改革中沒有社會保障資金來源的，當地財政部門可能要承擔起這部分的費用。

（四）、要在分配制度上創新

1、積極探索內部分配制度的創新

除轉制為行政單位、政府公立機構和企業的事業單位外，轉化為非營利機構的事業單位，可以在如下幾個方面，進行分配方式的制度創新：

一是參考國有企業改制的經驗，在事業單位中推行工資總額包干制度。對于轉化為非營利組織的事業單位，國家財政的撥款中，只規定其人員經費的總額，對這部分人員經費內部分配權，全部下放給單位，由單位根據實際建立其內部分配制度（對一些公共性較強的事業單位，單位的內部分配制度需要報財政部門備案）。事業單位在實行工資總額包干管理后，可以在國家工資制度和分配政策基礎上，核定單位工資總額，實行增人不增工資總額，減人不減工資總額，節余留用，超支抵扣。上年工資總額節余可轉下一使用。工資總額包干基數每年核定一次。一經核定，包干內，除遇國家工資政策調整以外，一般不予改變。二是參考國有企業改制的經驗，在事業單位中推行工效掛鉤制度。工效掛鉤制度的基本原理和績效預算是一致的，它是通過對單位內部每個員工對單位業績的貢獻程度，來確定其報酬的一種制度。因此，無論是轉化為行政單位、政府公立機構、非營利組織，還是企業化的事業單位，都可以推行工效掛鉤的辦法。即通過考核事業單位所產生的經濟效益指標、社會效益、事業發展指標及復合考核指標，確定該單位所享受的工資總額（這一工資總額可能全部來自國家財政撥款，也可能全部來自單位內部創造的效益，更有可能是根據單位的情況，由單位與財政商定一個比例，實現財政撥款與單位自籌并盤解決）。在這一工資總額內，13

單位內部可以根據各崗位對單位績效的貢獻度，建立內部的工效掛鉤制度，使這一制度具體落實到每個工作人員，從而最大程度地調動廣大員工的積極性。

2、積極探索個人分配方式的制度創新，實現個人收入的多元化進行個人分配方式的制度創新，打破以工資為主體的單一性收入制度，實行各種和員工績效直接掛鉤的多種分配方式，調動廣大員工的積極性。

根據非營利組織的特點，對于轉化為非營利組織的事業單位，可以形成如下幾個層次的個人分配制度：

一是效益工資。根據事業單位改革全年創收的情況，在創收部分中提取一定比例，作為工效掛鉤或工資總額包干的增量，按照崗位津貼的比例，形成效益工資，分攤給每個員工。

二是績效工資。崗位工資是員工在每個崗位上取得的基本收入，根據崗位考核目標，每個員工超額完成考核任務，即可以增發相應的績效工資，從而真正體現按勞分配的原則。

三是計件工資，對于一些可以量化的工作任務，可以直接以計件的辦法，進行具體的核算。如車隊、打字室的人員，可以在基本工資的基礎上，附之以計件工資進行具體的考核。

四是股權分紅。在產權制度改革中，事業單位內部的員工，以及有志于參與某項事業發展的私人部門，都可以以資金、資產 14

（如設備等生產資料）、知識產權（技術、專利、成果）、管理或銷售網絡等參股，并參與單位的利益分成。

五是提成收入。對一些可以進行獨立核算的社會事業發展項目，可以以總承辦人為主體，按照總額包干的辦法，對于超過包干收入或低于包干經費部分，可以在一定比例內作為總承辦人的提成收入，由總承辦人根據貢獻的大小，分配給相關的工作人員。

六是分成收入。科研成果轉讓到事業單位，除采取一次性買斷、作價入股等方式外，還可以通過利潤分成的形式，進行分配。如有些地方規定，以技術轉讓方式提供職務科技成果的，可從技術轉讓所得的凈收入中提取不低于20%的比例一次性獎勵給有功人員；自行實施轉化或與他人合作實施轉化的，單位在項目成功投產后，連續五年從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于5%的比例獎勵成果完成者，或參照此比例，給予一次性獎勵；以股份合作形式實施轉化的，可用于不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵，該持股人依據其所持股份分享收益。若成果研究和轉化是由多人完成的，對作出主要貢獻的人員，所得獎勵份額應不低于獎勵總額的50%.七是獎勵收入。對取得重大科研成果，在提高單位經濟效益或社會效益中有突出貢獻者，按照貢獻的大小，給予一定的獎勵。

八是兼職收入。事業單位的工作人員，在完成本職工作、保 15

證單位利益和知識產權不受侵害的前提下，可以到其他單位兼職；同時，本單位也可以通過柔性工作制，吸引一些其他單位的人員為本單位服務。對本單位人員在外兼職的，其兼職所取得的收入，可以全額由兼職人員所得，也可以由事業單位和兼職人員按照一定比例進行分成，也可以通過合同的辦法進行管理。

當然，事業單位改革中，需要制度創新的內容很多，如政府對事業單位管理方式、財政對事業單位撥款方式、專業技術職稱的評定制度等，都需要重新進行調整。在各地開展事業單位改革的過程中，這些制度創新，已經積累了相當豐富的經驗。科學總結經驗，全面借鑒國際慣例，我們完全可以建立起一套符合我州州情的事業單位改革的制度體系，推進我州的事業單位向國際通行的社會經濟組織形式轉型，使我州的市場化進程走上一個新的臺階。

第四篇：調查摸底分類定級通知

關于認真做好市直機關基層黨組織 調查摸底和分類定級工作的通知

市直各黨委、總支、支部：

根據市委組織部《關于認真做好基層組織建設年調查摸底和分類定級工作的通知》要求，結合實際，現就在市直機關開展基層組織調查摸底和分類定級工作的有關事宜通知如下：

一、時間安排

調查摸底和分類定級工作從2012年2月下旬開始，到3月下旬結束。

二、調查摸底和分類定級對象 調查摸底對象為市直所有基層黨組織。分類定級對象為市直所有基層黨支部。

三、調查摸底的主要內容和分類定級的標準

1、調查摸底的主要內容：基層黨組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分等。機關、事業單位黨組織要側重了解黨員作風建設情況、組織活動開展情況以及服務基層、服務群眾、服務發展相關情況、文化建設情況等。新經濟組織要側重了解企業生產經營情況、黨員活動經費的保障情況、黨組織發揮作用的情況、企業中層干部的情況以及企業環境的情況。新社會組織要側重了解協會運作情況、黨員隊伍建設情況、黨員活動經費的保障情況等。國有企業要側重調查了解企業生 產經營情況、企業發展的思路是否清晰、黨組織的設置是否科學和 影響組織建設的主要因素、黨員隊伍建設的狀況、企業各類人才發揮作用的情況等。其他黨組織要根據自身行業特點和工作職能，明確調研重點。

2、分類定級的標準：按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準和“一個好的支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”的要求，對基層黨支部逐一分析、分類定級，將基層黨支部評定為“好”、“較好”、“一般”、“較差”4個等級。分類定級按百分制評分的方式進行，分別賦予七項指標分值，總分為100分，90分以上為“好”，80-89分為“較好”，60-79分為“一般”，60分以下為“較差”。

四、工作步驟

1、調查摸底。首先市直各基層黨支部進行自查，然后按照黨組織隸屬關系，市直各黨委、總支組織專人普遍對下轄黨組織進行一次調查摸底。市直工委組織專人對直屬黨支部進行調查摸底，根據調查摸底內容，逐項摸清底數，找準問題。市直各基層黨支部要將自查報告上報上一級黨組織，市直各黨委、總支要將調查摸底結果匯總形成書面報告上報市直工委。

各基層黨組織要把調查摸底作為發揚黨內民主的重要渠道，采取召開座談會、問卷調查等方式，認真聽取、收集黨員群眾對黨組織開展工作的意見和建議。

2、自評等級。市直各基層黨支部根據調查摸底的情況，結合征求到的黨員群眾意見，實是求事地對本級黨支部作出評價，并將自評等級填入《市直基層黨支部分類定級自評表》上報上級黨組織，作為上級黨組織對其評定等級的參考。

3、分類定級。市直工委將根據調查摸底情況對直屬黨支部進行分類定級；市直各黨委負責對下轄所有黨支部進行分類定級；市直各總支要對下轄黨支部提出分類定級意見，最終由市直工委審核評定。分類定級要堅持實事求是，不回避問題、不降低標準，其中評定為“一般”及“較差”級次的黨支部要占一定比例。市直各黨委、總支要將分類定級結果填寫《市直基層黨組織分類定級情況表》上報市直工委。

4、公示、整改。上一級黨組織要公示分類定級結果。各基層黨支部要根據所處級次研究確定晉級目標，并制定相應的整改提高措施。

五、工作要求

1、加強組織領導。市直各基層黨組織書記要高度重視，把調查摸底和分類定級作為基層組織建設年的基礎性工作，作為當前創先爭優工作的重要內容，切實加強領導，精心組織謀劃，落實工作措施，務必保質保量完成工作任務。

２、強化整改落實。市直各基層黨組織要針對調查摸底和分類定級中發現的問題，深入分析原因、認真研究對策、采取切實有效措施、幫助指導整改落實。對應建但未建黨組織的要抓緊組建，組織設置不合理的要抓緊調整，班子不健全的要抓緊選配，制度不完善的要抓緊完善，黨組織隸屬關系不順的要抓緊理順，努力做到發現一個，整頓一個，見效一個，全面提升基層組織建設工作水平。

3、建立完善臺賬。分類定級工作既是開展“基層組織建設年”的重要基礎，也是加強基層組織建設的有力抓手。各基層黨組織要建立完善相關制度，明確工作人員，建立工作臺賬，確保工作的長效性、規范性。

市直工委直屬黨支部要將自查報告及《市直基層黨支部分類定級自評表》（附電子版）于3月21日前報市直工委。

市直各黨委、總支要將調查摸底報告及《市直基層黨組織分類定級情況表》（附電子版）于3月22日前報市直工委。

聯系電話：2198107，2198878 聯 系 人：牛海軍 王 佳 郵箱地址：jcszgw@126.com

附件：

1、各領域基層黨組織分類定級參考標準

2、市直基層黨支部分類定級自評表

3、市直基層黨組織分類定級情況表

中共晉城市直工委 2012年3月9日

第五篇：XX市市屬事業單位分類改革實施方案

深圳市市屬事業單位分類改革實施方案

深辦〔XX〕34號

根據《深圳市深化事業單位改革指導意見》（深辦發〔XX〕11號），現就市屬事業單位分類改革提出如下實施方案。

一、分類改革的主要內容

（一）轉為國有企業的事業單位

現有經營服務類事業單位和部分可按市場化經營的公益類事業單位原則上轉為國有企業（下稱轉企或轉為企業），撤銷事業建制，收回事業編制。具體包括：

1．經營性演出場所、新聞傳媒出版、影視文藝創作、勘察設計、開發性科研、黨政機關所屬培訓機構和接待基地、后勤服務等經營開發類單位原則上轉為企業，納入市屬企業國有資產監管體系，分別實行調整、重組或改制，依法進行企業注冊，在面向市場提供服務的同時，繼續為黨政機關提供相應的服務。轉企單位承擔有監督管理職能的，有關職能劃轉到相關行政或行政事務機構中；承擔有公共服務職能的，有關職能原則上通過政府購買服務的方式繼續委托轉企單位承擔，轉企單位難以承擔的，整合到保留的相關事業單位中。

2．市場公證、信用擔保、會計鑒定、質量保證、資格認證、資產評估、工程咨詢、職業中介、人才交流、家政婚介、律師服務、市場交易、非強制性檢測認定等中介服務類事業單位，先與原主管部門脫鉤，交由市國資部門統一管理，再根據行業特性，逐步改制為合伙制或有限責任制的市場中介組織，并依據相關規定妥善處置國有資產。

3．經營性公用場館、公用事業作業和學前教育、成人教育等準公益類事業單位，所提供的公共服務市場發育比較成熟或社會力量可以提供，一并轉為企業。

（二）納入行政管理序列的事業單位

凡承擔行政管理或執法職能的事業單位，要按照政事分開的原則，把相關職能或機構納入到行政管理序列（法律法規另有規定的除外）。具體包括：

1．主要承擔行政管理或執法職能的監督管理類事業單位已大部分轉為行政事務機構，目前仍作為事業機構管理的有社保基金管理、市政公用事業管理等機構，其中兼具監督處罰與檢驗檢測職能的單位，兩種職能要予以分離，監督處罰職能劃歸相應行政或行政事務機構，檢驗檢測職能按其性質分類整合；行業管理與作業養護不分的單位，按照管養分離的原則進行剝離，行業管理職能劃歸相應行政或行政事務機構，作業養護職能實行公開招標，推向市場。

2．部分承擔行政管理或執法職能的事業單位，凡有法律法規依據的職能原則上劃歸到行政或行政事務機構，無法律法規依據的予以取消。

（三）撤銷的事業單位 凡業務量不飽和、轉企后發展前景不佳或缺乏市場競爭力的事業單位，予以撤銷。具體包括：

1．業務比較單

一、工作量不飽和以及任務已完成的公益類事業單位予以撤銷，需保留的職能轉由其他相關單位承擔。2．轉企后無法生存的經營服務類事業單位予以撤銷。3．產權不屬于我市所有的事業單位，收回編制，交回其上級主管部門管理。

（四）暫時保留的事業單位

應轉為企業，但市場發育尚不成熟或因法律法規、政策等原因暫不宜推向市場的單位可暫時保留事業建制，事業編制收回、凍結或置換為雇員編制，逐步轉變運行機制，條件成熟時再轉為企業。其中市校合作的科研開發機構，作為其他組織利用國有資產舉辦的事業單位直接進行法人登記，編制收回；配備事業編制的社會團體，現有在編人員只出不進，編制逐步收回。

（五）繼續保留的事業單位

大部分公益類和部分中介服務類事業單位予以保留。具體包括：

1．政務信息、中小學及大中專教育、基礎科研、公共文化、公共衛生及醫療、水文氣象監測、生態資源環境保護、社會福利服務、園區管理服務等公益類事業單位予以保留。此類單位凡功能類似、任務單一的實行整合重組。整合市直機關各部門所屬研究機構，統一為政府提供決策研究支持；整合市直機關各部門所屬考務機構及其職能，統一負責全市考務工作；整合園區管理服務機構，統一為駐園區單位提供服務；整合市直機關各部門所屬信息化建設機構（系統較大和專業性較強的部門除外），統一負責市直各部門信息化建設工作。2．保留食品藥品檢測、質量安全監督、涉案價格認證、準司法仲裁、集中采購代理、公共平臺等中介服務類事業單位。打破部門和行業界限，將此類事業單位實行聯合、兼并或重組。整合市直各部門所屬工程質量監督機構，依照國家法律法規和相關標準，統一實施工程領域的質量監督；將市直各部門造價管理機構予以合并，統一負責建設工程的造價管理工作；按功能整合市直各部門所屬檢驗檢測機構，統一負責強制性檢驗檢測工作。

保留下來的事業單位，在機構整合重組的基礎上，要加大體制和機制創新力度，依法規范管理。

二、改革的配套政策

為保障事業單位改革的順利推進，要按照以下配套政策做好被改革單位的資產處理、人員分流安置和社會保障等工作。

（一）財務及資產處理

1．機構撤銷、整合的，其全部資產和負債由原主管部門提出處置方案，報市資產管理部門審核批準或備案，其中資產包括貨幣資金、土地、建筑物（含賬外土地、房產）、無形資產、債權、權益等（下同）。

2．事業單位轉企的，其全部資產一并納入市屬企業國有資產監管體系。辦公用房屬于原主管部門并免費提供轉企單位使用的，在三年過渡期內（轉企單位設定三年過渡期，時間從XX年1月1日至XX年12月31日。下同）繼續讓其免費使用；屬于租賃關系的，過渡期內維持現有租賃價格不變。

（二）財政扶持政策

1．轉企事業單位本原財政撥款預算維持不變，XX年和XX年，市財政分別按XX年預算的50%、25%比例予以補貼，資金的核撥與管理由市財政部門和新的產權管理單位負責。其中，公辦幼兒園轉企后，除三年財政補貼外，原財政撥款改為學前教育發展資金，由市教育部門統籌管理，用于對全市學前教育的支持。

2．凍結和收回編制的公益類事業單位、社會團體以及轉企過渡期后繼續提供公共服務的事業單位，財政繼續給予扶持，具體扶持辦法由市財政部門另行研究確定。

（三）人員分流安置

被改革單位的人員分流安置按《深圳市事業單位改革人員分流安置辦法》實施。

（四）社會保障

轉企事業單位員工社會保障執行《深圳市事業單位轉企社會保險有關問題實施辦法》。轉企幼兒園以及收回編制和改變經費管理模式的事業單位，其員工社會保障按以下政策分別予以處理：

1．公辦幼兒園轉企后，原在編教師仍按事業單位職工參保辦法（以下簡稱按事業單位辦法）參加社會保險并享受相應待遇，退休待遇的差額部分由所在單位補足，單位有困難的，由轉企后的產權單位解決。

2．收回編制但保留事業建制的事業單位，原參加事業單位社會保險的在編人員，繼續按事業單位辦法參加社會保險并享受相應的待遇，其退休待遇按原經費渠道解決；新聘用人員按企業辦法參加社會保險并享受相應的待遇。經費形式調整為企業化管理的事業單位，原參加事業單位社會保險的在編人員，符合提前退休條件的可辦理提前退休手續并享受事業單位相應的待遇，退休待遇按原經費渠道解決；不符合提前退休條件的，轉按企業辦法參加社會保險并享受相應的待遇。

3．撤銷、整合事業單位的已離退休人員由原主管部門管理。離退休人員待遇在市人事、財政部門規定的標準限額內，按單位實際執行的標準核定，離退休待遇與基本養老金之間的差額部分由財政支付。單位撤銷、整合后的下崗人員，可直接到市社保機構按企業辦法繼續繳納養老和醫療保險費并享受相應的待遇。因單位核減編制辦理提前退休手續的人員繼續由原單位管理，退休待遇按原經費渠道解決。4．凡經費已實行或將實行“收支兩條線”管理、并由財政核定支出（含由經費自給調整為財政撥款）的保留事業單位，其離退休人員（含以后的退休人員）的離退休待遇按市人事、財政部門規定的標準核定，離退休待遇與基本養老金之間的差額部分由財政安排。

（五）經濟適用房分配

因轉企、整合、撤銷或核減編制需要分流安置的XX年12月31日前屬市財政撥款的在編人員，符合市政府批準的《深圳市機關事業單位住房分配貨幣化改革實施方案》（深府〔XX〕104號）規定購買全成本微利房條件的未購房職工，保留其按全成本微利價取得安居房全部產權的資格。

（六）工商登記政策

轉企事業單位應依法辦理事業單位法人注銷登記手續。轉企后依法辦理企業注冊登記手續，過渡期內可同時注明原事業單位名稱。

（七）權益繼承

1．事業單位轉企后，原由主管部門委托承擔的業務在過渡期內繼續保留（行政管理和行政執法職能除外）。2．轉企后經批準實行委托管理的事業單位，其資產納入市屬企業國有資產監管體系，過渡期內干部人事管理和日常經營由市國資委暫委托原主管部門負責。

3．經營性公用場館的管理機構轉企的，轉企后實行委托經營，場館資產列為非經營性資產，資產管理部門可授權有關行業主管部門管理；行業主管部門會同資產管理部門代表場館業主，與場館經營公司簽訂委托經營合約。通過政府合約將場館營業收入分配（或虧損補助）辦法、場館維護和管理辦法、場租和服務定價規則、公益性義務以及退出機制等予以明確；經營管理單位在遵守合約的基礎上，按照商業原則經營場館。場館經營市場化后，對需要扶持的公益活動由政府進行采購或資助。行業主管部門與財政等有關部門商訂場館經營收入分配（或虧損補助）及公益活動采購或資助辦法。4．公辦幼兒園轉企后，原在編教師過渡期內工資和福利待遇不降低，單位無法保障的，由產權單位解決。

5．納入深府〔XX〕80號文件轉企范圍的科研機構，原享受的三年過渡期財政扶持政策，期滿后不再續延。轉企后實行改制的，原制定的有關優惠政策可以參照執行。

三、改革的組織實施

事業單位行業眾多、情況復雜，為確保改革的順利實施，市事業單位體制及行政事業性國有資產監管體制改革領導小組辦公室（以下簡稱市事改辦）要根據《深圳市深化事業單位改革指導意見》（以下簡稱《意見》）和本實施方案，統籌規劃，認真研究，在廣泛征求意見的基礎上，分類、分步實施。

（一）認真做好事業單位分類工作 事業單位分類工作情況復雜，要結合單位功能，區別不同情況，認真做好事業單位具體類別的確定工作。單位職能清晰明確的，可直接確定其類別；職能比較復雜的，在征求主管部門及事業單位意見的基礎上，按其主要功能確定類別。

（二）積極穩妥地推進分類改革

事業單位類別確定后，應當遵循先易后難、分步推進的原則，按照不同類別事業單位的改革方向和管理政策，先把應轉企或納入行政管理序列的單位從事業單位中分離出來，應撤銷的予以撤銷，再對保留下來的事業單位進行整合重組和清理規范，并結合文化、教育、衛生、體育、科研等行業的特點和國家有關政策要求，分步推進事業單位管理體制和運行機制的改革。

1．事業單位撤銷、轉企和納入行政管理序列等工作于XX年底前完成，其中轉企單位分批移交市國資部門。

2．保留事業單位的重組整合和清理規范工作從明年開始全面推開，XX年底前完成。今年內做好準備工作，并重點推進檢驗檢測機構的重組整合。

3．保留事業單位的體制和機制創新工作由市事改辦分專題進行研究，其中管辦分離、購買服務、以事定費、建立法人治理結構、創立法定機構組織管理模式等工作今年內啟動，逐步推進。

（三）及時研究處理改革中遇到的各種問題 市委組織部、市改革辦、監察局、財政局、人事局（編辦）、勞動保障局、審計局、法制辦、國資委等市事業單位體制及行政事業性國有資產監管體制改革領導小組成員單位要針對改革中遇到的困難和問題，及時進行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進。

各區屬事業單位分類改革參照本方案實施。附件：第一批市屬事業單位改革名單 附件

第一批市屬事業單位改革名單

一、124家轉企事業單位名單

深圳幼兒園、深圳市教育幼兒園、深圳市翠園幼兒園、深圳市寧水幼兒園、深圳市梅林一村幼兒園、深圳市華富幼兒園、深圳市南華幼兒園、深圳市濱苑幼兒園、深圳市皇崗幼兒園、深圳市蓮花二村幼兒園、深圳市蓮花北幼兒園、深圳市彩田幼兒園、深圳市實驗幼兒園、深圳市機關第一幼兒園、深圳市機關第二幼兒園、深圳市機關第三幼兒園、深圳市機關第四幼兒園、深圳市機關第五幼兒園、深圳市機關第六幼兒園、深圳市機關第七幼兒園、深圳市衛生局蓮花北村幼兒園、深圳市zd幼兒園、深圳會展中心（掛“深圳市中國國際高新技術成果交易中心”牌子）、深圳市網球俱樂部、深圳音樂廳、深圳大劇院、深圳體育場、深圳體育館、深圳游泳跳水館、《經理人》雜志社、《開放導報》雜志社、深圳質量管理培訓中心、深圳市《特區經濟》雜志社、《深圳法制報》社、《特區教育》雜志社、《游遍天下》雜志社、深圳都市報社、深圳市《焦點》雜志社、深圳市《中外房地產導報》社、深圳市經理培訓中心（掛“深圳市經理進修學院”牌子）、深圳市荔園招待所、深圳市宣傳干部培訓中心、深圳市海聯招待所、深圳國家電子技術工業試驗中心、深圳市經濟計劃干部培訓中心、深圳電子產品質量檢測中心、深圳國家863計劃材料表面工程技術研究開發中心（掛“深圳市材料表面分析檢測中心”牌子）、深圳市對外經濟貿易服務中心（掛“深圳市跨國采購服務中心”牌子）、深圳市工業設計促進中心、深圳市機電設備招標中心、深圳市中小企業信用擔保中心（注：保留事業建制至XX年底）、深圳市成人教育中心、中國科技開發院、史豐收速算法研究所、深圳史豐收速算法國際研究與培訓中心、深圳市新技術研究所、深圳市電子研究所、深圳市電子商務中心（掛“深圳市電子證書認證中心”牌子）、深圳市國際信息技術交流中心、深圳市科技局招待所、《信息技術時代》雜志社、深圳市公安局交警支隊交通拯救中心（掛“深圳市交通拯救中心”牌子）、深圳法律培訓中心、深圳會計進修學院、深圳市人才交流服務中心、中國（深圳）國際人才培訓中心（掛“深圳繼續教育學院”牌子）及所屬大廈管理處、深圳市涉外勞動就業服務中心（掛“深圳市勞動局涉外勞動管理處”牌子）、《住宅與房地產》雜志社、深圳市房產管理培訓中心、深圳市建設培訓中心、深圳市規劃培訓基地、深圳市建筑科學研究院（掛“深圳市建科建材質量檢驗站”牌子）、深圳市建筑設計研究總院及下屬三個分院、深圳市寶安交通規劃研究中心、深圳市城市規劃設計研究院、深圳市城市交通規劃研究中心、深圳市龍崗規劃交通研究中心、深圳市市政工程咨詢中心、深圳市市政工程設計院、深圳市公路客貨運輸服務中心、深圳市交通運輸培訓中心、深圳市公路局材料供應總站、深圳市公路局公路工程總隊、深圳市公路局公路養護中心、深圳市水務規劃院（原市水利工程設計院）、深圳市綠委苗圃場、深圳電影制片廠、深圳市電影發行中心、深圳市海天出版社、深圳市《花季.雨季》雜志社、深圳市文物商店、深圳市演出服務中心、深圳市粵劇團、深圳戲院、深圳市環境工程咨詢服務中心、深圳市環境管理體系認證中心、深圳市危險廢物處理站（掛“深圳市工業廢物處理站預處理基地及安全填埋場（二期）工程籌建辦公室”牌子）、深圳市統計信息培訓中心、深圳市地方稅務局培訓中心、深圳市質量保證中心（掛“深圳市服務行業技術管理所”牌子）、深圳市質量技術監督培訓中心、深圳質量認證中心、深圳市道橋維修中心、深圳市口岸管理服務中心、深圳市外事服務中心、深圳市五洲賓館、深圳迎賓館、深圳市國有資產管理培訓中心、深圳市《體育大觀》雜志社、深圳市康樂體育俱樂部、深圳人大干部培訓中心、深圳市《鵬程》雜志社、《深圳青年》雜志社、深圳《紅樹林》雜志社、共青團深圳市委教育基地、深圳青年藝術團、深圳市婚姻介紹所、深圳《女報》雜志社、深圳市婦女兒童發展中心、深圳市婚姻家庭服務中心、深圳市現代輕音樂團、深圳市人民檢察院偵查技術訓練基地、深圳市法官培訓中心、深圳《特區文學》雜志社。

以上轉企單位中由市國資委暫委托原主管部門管理的有16家，分別是：深圳人大干部培訓中心、深圳市荔園招待所、深圳會計進修學院、深圳市人才交流服務中心、深圳市房產管理培訓中心、深圳市寶安交通規劃研究中心、深圳市城市規劃設計研究院、深圳市城市交通規劃研究中心、深圳市龍崗規劃交通研究中心、深圳市市政工程咨詢中心、深圳市公路客貨運輸服務中心、深圳市水務規劃院（原市水利工程設計院）、深圳市危險廢物處理站、深圳市口岸管理服務中心、深圳市人民檢察院偵查技術訓練基地、深圳市法官培訓中心。

二、28家納入行政管理序列的事業單位名單

深圳市社會保險基金管理中心新安、西鄉、福永、沙井、松崗、龍華、公明、石巖、觀瀾、光明、龍崗、橫崗、布吉、平湖、坪山、坪地、坑梓、大鵬、南澳、葵涌等20個管理站，中國漁政漁監船、深圳市固體廢物管理中心、深圳市動物防疫監督所、深圳市道橋管理處、深圳市城市綠化管理處、深圳市環境衛生管理處、深圳市余泥渣土排放管理辦公室、深圳市經濟合作發展基金管理委員會辦公室（掛“深圳市同富裕發展基金管理委員會辦公室”牌子）。

三、27家撤銷事業單位名單

深圳市羅湖口岸火車站建設領導小組辦公室、深圳中國奧委會新聞中心、深圳市高級經理評價推薦中心（掛“深圳市高級人才測評中心”牌子）、深圳市文藝創作中心、深圳國家生化工程技術開發中心、深圳市白蟻防治管理所、深圳市超大規模集成電路領導小組籌建辦公室、深圳市數字電視研究開發及產業化領導小組辦公室、深圳市兒童科學樂園、深圳市環境保護宣傳教育中心、深圳市公共交通結算管理中心、深圳市學校衛生保健所、深圳市人民政府接待辦公室醫務所、深圳市科技發展基金促進中心、深圳市酒類質量檢測中心、市保稅生產資料市場工作協調小組辦公室、深圳市老人綜合服務中心籌建辦公室、深圳國際牧業科技交流培訓中心、深圳法學學術交流服務中心、深圳市地方稅務局涉外稅務雜志社（注：收回編制，交回中國稅務協會管理）、深圳廣播金融證券臺、深圳市音像信息資料館、深圳中心圖書館籌建辦公室、深圳創作之家（注：收回編制，交回中國作家協會管理）、深圳市政協聯誼大廈籌建辦公室、深圳市職工技術協作委員會辦公室、鵬程國際認證中心（注：收回編制，交回深圳出入境檢驗檢疫局管理）。

四、10家凍結并逐步收回事業編制的單位名單 深圳市義務工作者聯合會、深圳市兒童福利會、深圳市慈善會、深圳市法學會、深圳市基督教“三自”愛國會、深圳市基督教協會、深圳市天主教愛國會、深圳市伊斯蘭教協會、深圳市佛教協會、綜合開發研究院（中國.深圳）。

五、5家事業編制逐步置換為雇員編制的事業單位名單 深圳市公路局職工服務部、深圳市地方稅務局機關服務部、深圳市公安局后勤服務中心、深圳市中級人民法院機關服務中心、深圳市人民檢察院機關服務中心。

六、9家收回編制但作為其他組織利用國有資產舉辦的事業單位名單

深圳清華大學研究院、深圳清華國際技術轉移中心、深港產學研基地、深圳國際技術創新研究院、暨南大學深圳旅游學院、深圳金融電子結算中心、深圳金融聯網絡服務中心、深圳中國科學院院士基地、深圳中國工程院院士基地。很抱歉，因為您在網易相冊發布了違規信息，賬號被屏蔽。被屏蔽期間他人無法訪問您的相冊。去幫助中心，了解如何重新恢復服務。