第一篇：副市長市直機關(事業單位)所屬企業清理工作會議動員講話

文章標題：副市長市直機關(事業單位)所屬企業清理工作會議動員講話

同志們：

這次會議的主要任務是部署我市市直機關（事業單位）所屬企業的清理工作。根據市委、市政府研究的意見，下面，我講三個問題。

一、充分認識對市直機關（事業單位）所屬企業進行清理的重要性和必要性

國家政權機關和黨的機關（事業單位）

辦企業是計劃經濟時代以及計劃經濟向市場經濟轉變過程中的一種特殊現象。這一現象在全國范圍內普遍存在，我市也不例外。據初步掌握的情況，目前，全市市直機關和事業單位所屬的企業達140多家，經營范圍涉及一、二、三產業。應該肯定，這些企業在繁榮我市經濟、促進社會發展、服務機關建設等方面發揮了一定作用，作出了積極貢獻。但隨著社會主義市場經濟體制的不斷健全和完善，隨著行政職能的不斷轉變，機關（事業單位）辦企業的弊端也逐漸顯現出來，并由此帶來了一些負面影響。消除這些弊端和影響，既是黨中央、國務院的一貫要求，也是廣大人民群眾的迫切愿望，對黨政機關、司法機關公正行使公共權力、認真履行職責、更好地為人民服務具有重要作用。市直各機關、各單位一定要充分認識開展市直機關（事業單位）所屬企業清理工作的重要性和必要性。

第一，對市直機關（事業單位）所屬企業進行清理，是轉變職能、提高執政能力的需要。國家政權機關是按照人民群眾的意愿，行使公共權力的機關，其職能是由國家法律明確界定的。建立社會主義市場經濟體制，國家機關和黨的機關存在的越位、錯位現象，必須加以糾正。十屆全國人大一次會議通過的《政府工作報告》對政府的主要職能進行了高度概括和準確定位,明確指出：“在社會主義市場經濟條件下，政府職能主要是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”。從這一點看，機關辦企業與其職能要求是格格不入的。本屆政府成立后，下大決心推行了轉變政府職能、規范政府資金管理、規范經濟秩序、城市建設可持續發展四個方面的十項改革，這十項改革不僅取得了明顯成效，也使___的影響力進一步擴大，在香港組織的全國主要城市競爭力評價中，我市名列第14位。另外，現代企業制度一個重要特點就是政企職責分開，顯然機關辦企業也是與建立現代企業制度相背離的。因此，這次對市直機關（事業單位）所屬企業進行清理，既有利于轉變政府職能，又有利于提高執政能力。

第二，對市直機關（事業單位）所屬企業進行清理，是規范經濟秩序、促進市場經濟健康發展的需要。眾所周知，市場經濟是法制經濟，是公平競爭的經濟，各市場主體在競爭中具有平等的地位。這是市場經濟的一個基本特征。國家政權機關和黨的機關（事業單位）興辦的企業、發展的實業，大部分都依法經營，有序管理，但也有的利用本部門、本單位擁有的公共權力和掌握的豐富資源，享受特殊政策，“近水樓臺”與民爭利，這不僅使各市場經濟主體處于不平等的競爭地位，也在廣大人民群眾中造成不良影響，對建立規范的經濟秩序十分有害。對此，進行認真清理，妥善處置，是規范經濟秩序、發展市場經濟的必然要求。

第三，對市直機關（事業單位）所屬企業進行清理，是凈化黨風黨紀、加強廉政建設的需要。從我市市直機關（事業單位）所辦企業的情況來看，可以說是多種多樣，錯綜復雜。有的注冊資金不到位，有的經營很差、虧損嚴重，有的有人無資產，有的無人無資產已成為空殼，等等。如不進行清理，不加強管理規范，問題會越來越多，矛盾會越纏越難解開。從已經查處的一些問題來看，一些企業成為所屬部門、單位私設“小金庫”、濫發獎金補貼的主要來源。更有甚者，個別人從中渾水摸魚，以權謀私，中飽私囊，走上了犯罪的道路。這些問題任其發展下去，不僅使投入的國有資本難有保值增值，而且危害黨風黨紀和干部隊伍的建設，腐蝕黨的機體，嚴重破壞黨群、干群關系，損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響和諧社會的建設。對此，我們必須采取有效手段，認真加以解決。

第四，對市直機關（事業單位）所屬企業進行清理，是推進我市國有企業改革改制工作，促進經濟發展的需要。自2004年10月起，市委、市政府下決心全力推進市屬國有（集體）企業的改革改制工作，經過兩年多的努力，尤其是通過2006年的合力攻堅，企業改制工作取得了重大成效。到2006年底，第一批劃歸市國資委管理的255家企業已完成238家。在一大批經營差、虧損嚴重、資不抵債的競爭性行業的企業逐步退出市場的同時，一批企業通過戰略重組靠大聯強，展示出美好的發展前景。兩年多的改革改制給我們一個重要的啟示：國有企業只有在體制上、機制上實行根本性改革，才能更好地維護職工群眾的根本利益，才能更好地推動企業做大做強，才能更好地實現地方經濟的快速健康發展。正是如此，市委、市政府決定，對市直機關（事業單位）所屬企業在進行清理的基礎上，移交市國資委管理并推進改革改制。這是規范管理的需要，更是發展的需要。

第二篇：市直機關公用房清理工作動員講話（最終版）

對市直單位公共用房資產進行清理，認識和理解有一個過程，觀念的轉變也有一個過程。市直各部門、各單位一定要加大宣傳力度，采取切實措施，深入宣傳清理工作的重要意義。要正確認識和處理全局利益和局部利益、長遠利益和眼前利益的關系，使廣大干部職工都來關心、支持和參與。要把公共用房資產清理工作作為當前的一項重要工作擺上突出位置。要實行領導責任制，明確分工，責任到人，主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，開一個黨組會，成立一個班子，親自抓好清理工作，并及時了解和解決工作中出現的新情況、新問題，加強檢查指導，做到層層負責，件件落實。對清理工作敷衍塞責，領導不力，執紀不嚴，影響工作的，要按有關規定追究主要領導的責任。

三、加強組織協調，密切配合支持。

公共用房清理工作牽涉的單位較多，業務性強，而現產權管理單位領導和具體從事管理的工作人員變化較大，時間跨度長，原始資料難以收集完整。這就需要加強組織協調，有計劃、有步驟地進行清理，各方面也要團結協作，密切配合，相互支持。為組織和推動清理工作的順利開展，市直機關公共用房管理領導小組已從市紀委、市直機關事務管理局、財政局、土本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看地局、房產局抽調專人組成清理小組，在市行管局集中辦公。各單位也要指定專人負責，抽調責任心強、業務精的管理人員具體辦理清理登記工作，同時在清理工作過程中，要積極引導廣大干部職工熱情參與，提供線索，通過多種手段，摸清底數。

四、嚴明工作紀律，堅決查處違法違紀行為。

市直單位公共用房資產清理工作涉及面廣，任務艱巨，政策性強，必須嚴明紀律，令行禁止。各單位要按照要求如實填報，凡是管理權屬國有或集體經營性、非經營性的房地產，無論資金來源渠道何處，都要進行全面清理登記。資產清理期間，各單位房地產交易、處置、過戶、變更等手續一律凍結，土地、規劃、城建、房產等職能部門要堅決把好關口。嚴禁隱匿、轉移、轉讓、變更房地產；嚴禁以任何名義私分國有或集體經營性、非經營性的房地產；嚴禁弄虛作假，涂改、轉移或銷毀賬目；嚴禁設置障礙，干擾清理工作正常開展。對違反上述紀律的，無論涉及到誰，都要嚴肅查處，不僅要追究當事人的責任，還要追究單位主要負責人的責任。

第三篇：所屬事業單位清理規范的意見樣本

附件：

泌陽縣××局（委）關于所屬事業單位

清理規范的意見

(模 本)

根據泌陽縣機構編制委員會辦公室《關于報送事業單位清理規范意見的通知》（泌編辦〔2012〕號）的有關規定，我局（委）對所屬事業單位進行了清理規范，現提出如下清理規范意見：

一、基本情況

縣××局（委）所屬事業單位×個，其中正科級×個，副科級×個，股級×個。事業編制××名，其中全額預算管理編制××名，差額預算管理編制××名，經費自理編制××名；實有××人，其中全額預算管理××人，差額預算管理××人，經費自理××人。單位領導職數××名，其中正科級×名，副科級×名，股級×名。實際配備正科級×名，副科級×名，股級×名。

二、調整的事業單位

（一）撤銷泌陽縣××中心

1、基本情況。泌陽縣××中心規格相當于×級，事業編 1 制××名，實有××人；領導職數×正×副，實配×正×副；經費實行全額預算管理。

2、主要理由和依據：泌陽縣機構編制委員會辦公室《關于報送事業單位清理規范意見的通知》（泌編辦〔2012〕號）規定：有下列情況之一的事業單位應予撤銷：未按機構編制管理規定擅自設立的；承擔的特定工作任務已完成或履行職責的法定依據已消失的；經批準設立兩年以上未正式組建或未開展工作的。

3、機構編制核銷意見：鑒于泌陽縣××中心承擔的特定工作任務已完成（或經批準設立兩年以上未正式組建或未開展工作），按照泌陽縣機構編制委員會辦公室《關于報送事業單位清理規范意見的通知》（泌編辦〔2012〕號）有關規定，泌陽縣××中心予以撤銷，核銷泌陽縣××中心全額預算管理事業編制××名。

4、調整到位時間：2012年×月。

（二）合并泌陽縣××中心和泌陽縣××站

1、基本情況：泌陽縣××中心規格相當于×級；事業編制××名，實有××人；領導職數×正×副，實配×正×副；經費實行××預算管理。泌陽縣××站規格相當于×級；事業編制××名，實有××人；領導職數×正×副，實配×正×副；經費實行××預算管理。兩單位共有事業編制××名，2 實有××人；其中×級領導職數×名，副×級領導職數×名，實配×人。

2、主要理由和依據：泌陽縣機構編制委員會辦公室《關于報送事業單位清理規范意見的通知》（泌編辦〔2012〕號）規定：布局結構不合理、設置過于分散、規模過小的；職責相近、重復設置的需相應進行合并。

3、機構編制核定意見：鑒于泌陽縣××中心和泌陽縣××站職責相近，予以合并，合并為泌陽縣××中心，同時核銷泌陽縣××站事業機構。合并后，泌陽縣××中心規格相當于×級。其主要任務調整為：……。核定事業編制××名，比原有減少××名；核定科級領導職數×名，比原有減少×名。經費實行××預算管理。

4、調整到位時間：2012年×月。

（三）泌陽縣××站更名為泌陽縣××中心 格式同上。

（四）核減泌陽縣××中心編制

1、基本情況：泌陽縣××中心規格相當于×級；事業編制××名，實有××人；領導職數×正×副，實配×正×副；經費實行××預算管理。

2、主要理由和依據：泌陽縣機構編制委員會辦公室《關于報送事業單位清理規范意見的通知》（泌編辦〔2012〕號）3 規定：對于職責任務萎縮或大量空編兩年以上的事業單位，區分不同情況相應核減編制：設立2年以上、3年以下，人員配備尚未到位的事業單位，可保留10%至15%的空編，超出部分予以核減；設立3年以上的事業單位可保留10%左右的空編，超出部分予以核減。對擬劃為生產經營類事業單位，為了給下步轉企改制創造重要任務和節約改革成本，按照實有人員保留編制，空余編制予以核減。

3、事業編制核減意見：鑒于泌陽縣××中心已設立3年以上，且實有人員只有××人，事業編制空余××名。按照泌陽縣機構編制委員會辦公室《關于報送事業單位清理規范意見的通知》（泌編辦〔2012〕號）有關規定，泌陽縣××中心事業編制核減為××名,領導職數核減為×名。

（五）泌陽縣××所轉制為企業

1、基本情況：泌陽縣××所規格相當于×級；事業編制××名，其中領導職數×正×副，實有××人；經費實行××預算管理。

2、主要理由和依據：按照市屬生產經營類事業單位轉企改制的有關規定，泌陽縣××所應轉企改制。

3、機構編制核銷意見：撤銷泌陽縣××所，核銷其事業機構和事業編制××名，其現有正式在編人員由縣××局（委）按有關規定妥善安置。

三、保留的事業單位

清理規范后，泌陽縣××局（委）共保留所屬事業單位×個，其中正科×個，副科×個，股級×個；事業編制××名，其中全額預算管理編制××名，差額預算管理編制××名，經費自理編制××名；部門領導職數×名，其中正科×個，副科×個，股級×個。與清理規范前相比，單位減少××個；事業編制減少××名，其中全額預算管理編制××名，差額預算管理編制××名，經費自理編制××名；領導職數減少×個，其中正科×個，副科×個，股級×個。保留事業單位具體情況如下：

（一）泌陽縣××所 主要任務：……

泌陽縣××所機構規格相當于××級，內設機構×個，規格相當于×級。

人員編制：泌陽縣××所事業編制××名，其中領導職數××名。經費實行財政全額撥款。

初步分類意見：

（二）泌陽縣××中心 主要任務：……

機構規格相當于×級；事業編制××名，其中領導職數×正×副；經費實行財政全額撥款。

初步分類意見：

（三）泌陽縣××館 主要任務：……

機構規格相當于×級；事業編制××名，其中領導職數×正×副；經費實行財政全額撥款。

初步分類意見： ……

（注：

1、按事業單位機構規格由高到低依次填寫；

2、縣委、縣政府直屬事業單位以及部門所屬和管理的事業單位一并填報）

四、其他事項

如有其他需說明的事項請在此予以說明。

第四篇：機構編制暨事業單位清理規范工作會議講話

在全縣機構編制暨事業單位清理規范工作會議上的講話

這次會議的主要任務是，認真貫徹全市機構編制暨分類推進事業單位改革工作會議精神，安排部署全縣的機構編制暨事業單位清理規范工作。我講三點意見。

一、不斷提高機構編制服務管理工作水平

今年是實施“十二五”規劃的第二年，做好機構編制工

作，必須找準工作的切入點和著力點，切實增強針對性、適應性、前瞻性、嚴肅性，為促進縣域經濟社會轉型跨越發展提供體制機制保障。

（一）增強針對性。機構編制工作是配置執政資源的一項基礎性工作，也是消除制約發展的體制性障礙、推動科學發展的關鍵環節。要著眼于服務全縣經濟發展，推進縣級公立醫院改革，調整優化城鄉教育機構編制資源；要積極探索社會管理體制創新，完善社會管理、應急反應、維護穩定等工作機構，不斷增強社會管理能力。

（二）增強適應性。要研究探索新形勢下控制編制總量、調整人員結構的新思路、新方法，把科學配置和效益優化作為基本要求，既注重管編制、管總量、管數額、管審批，又注重管職能、管結構、管標準、管監督；要根據政府職能轉變、形勢發展情況和現實工作需要，綜合考慮人口、行政區劃、發展水平、財政收入等因素，用好用活機構編制資源，有減有增，動態調整，更好地滿足和適應經濟社會發展需求。對于弱化或取消職能的機構，要相應減少編制或撤銷機構；對于加強或新增職能的機構，要盡量整合資源、相應調整，使有限的資源發揮最大的作用。

（三）增強前瞻性。要圍繞各級黨委、政府和群眾關心的熱點、難點問題，研究分析體制機制方面的原因，有針對性地提出解決辦法；要加強對經濟社會發展的規律性研究，積極主動地提出體制機制、職能職責、機構編制等方面的改革和調整建議，當好黨委、政府的參謀助手；要主動為各部門提高管理水平、改進工作機制、創新管理辦法、提高工作效能提出意見和建議，從體制機制上解決制約發展的關鍵問題。

（四）增強嚴肅性。要不折不扣地執行好中辦、國辦下發的《關于嚴格控制機構編制的通知》要求，嚴格遵守機構編制管理權限和程序，從現在起，除省委省政府、市委市政府有明確規定外，全縣不得提出新設機構和增加編制的要求，確需增加機構的，機構編制部門要在現有機構總數內，采取“減一增一”的辦法，按照規定程序嚴格審批。要認真落實“超編單位只出不進、滿編單位先出后進，缺編單位按需進人”的規定，堅持編制審批在先、進人在后，嚴禁出現新的超編問題。

二、穩妥推進事業單位清理規范工作

去年3月，中共中央、國務院下發了《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，中辦和國辦印發了11個配套文件，對事業單位分類改革工作進行了全面部署。事業單位改革的方向是將現有事業單位按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別，根據不同類別實施不同的配套改革措施。2015年以來，在清理規范基礎上完成事業單位分類，承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位的改革基本完成，從事公益服務事業單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面的改革取得明顯進展。到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的服務體系。

近年來，經過幾次機構改革，我縣在規范事業單位機構編制管理上做了大量工作，取得了明顯成效，但與上級的要求和經濟社會發展需要相比還有差距。一些事業單位承擔著本應由行政機關負責的行政決策、行政執行、行政監督等職能；一些事業單位實施企業化管理，既參與市場競爭，又享受著財政扶持和稅費優惠等政策，公益職能弱化，形成了不公平競爭；還有一些事業單位存在機構設置分散、職責任務調整不夠及時、人員編制配置不盡合理等問題。這些問題需要通過清理規范、優化配置逐步解決，各級各部門都要充分認識搞好事業單位清理規范工作的重要性，積極支持，穩妥推進。在實際操作中，要把握以下幾項重點：

（一）堅持四項工作原則。一是政事分開、事企分開原則。事業單位承擔的行政職能，凡沒有法律法規和中、省有關政策規定的，要將行政職能劃歸相應行政機構；從事生產經營活動的事業單位，逐步穩妥推進改企轉制；對保留的事業單位，要科學合理地界定職責任務。二是優化結構、精簡高效原則。對未按機構編制管理規定擅自設立，承擔特定工作任務已完成或履行職責的法定依據已消失的，批準設立兩年以上未正式組建或未開展工作等事業單位，要予以撤銷；對機構設置分散、規模過小或難以有效履行職責的，職責相近、名稱相近、任務交叉或重復設置的事業單位，要予以整合；對行政機關使用的事業編制，要予以剝離。三是分級負責、分步實施原則。各鎮黨委、政府負

責所屬事業單位的清理規范工作，縣直各部門負責部門所屬事業單位的清理規范工作。今年5月底前，主要任務是撤并整合規模過小的事業單位和剝離行政機關使用的事業編制；6月至2013年12月，主要任務是分行業、分步驟對其他事業單位進行清理規范。四是總量控制、只減不增原則。清理規范期間，機構和編制總量只能減少、不得增加，確因工作需要的，在現有機

構和編制總量內調劑解決；除機構撤銷、整合外，不再審批新增事業單位。

（二）抓住三個關鍵環節。一要嚴把方案制定關。各級各部門要認真學習貫徹中、省、市文件精神，在充分調研論證的基礎上，逐單位研究提出集中清理規范實施方案。實施方案既要立足現實，又要著眼長遠，既要符合政策要求，又要與發展形勢相適應，做到符合政策、切實可行、促進發展。二要嚴把審核審批關。縣編委辦要嚴格按管理權限進行審核、審批，切實為事業單位分類和配套改革打好基礎。三要科學界定職責。對清理規范后保留的事業單位，要根據審批意見，科學界定各事業單位的職責任務，逐步將所承擔的行政職能劃歸行政機構，剝離可交由社會、市場承擔的職能，強化事業單位的公益性質。今后，不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。

（三）處理好三個方面的關系。一要處理好清理規范與維護穩定的關系。要加強統籌協調，注意把握工作節奏，改革進度、工作力度要與社會可承受程度統一起來，尤其是從事生產經營活動的事業單位改企轉制工作，要審慎穩妥推進，決不能出現不穩定問題；要堅持以人為本，深入細致的做好事業單位職工的思想政治工作，充分考慮職工的切身利益，幫助解決實際問題，對因單位撤并整合需要分流安置的人員，落實好有關配套政策，穩妥進行安置。二要處理好清理規范與履行職責的關系。要把事業單位清理規范與履行職責任務緊密結合起來，保證事業單位的正常工作秩序不受影響，工作業務不間斷、服務質量不降低。三要處理好清理規范與單位分類的關系。在事業單位清理規范時，暫不劃分事業單位類別，待全省事業單位分類目錄下發后，再按要求分類。在界定事業單位職能職責時，不得再賦予其行政職能，不能再出現政事不分、事企不分的現象。

三、切實加強機構編制和事業單位清理規范工作的組織領導

機構編制及事業單位清理規范工作政策性強，社會關注度高，必須加強組織領導，強化協調配合，嚴肅工作紀律，確保完成各項工作任務。

（一）加強組織領導。為切實加強對事業單位清理規范工作的領導，縣上成立了分類推進事業單位改革工作領導小組，負責組織全縣事業單位分類改革及清理規范工作。各鎮（辦）、各部門也要按照縣委、縣政府的統一安排，成立領導小組，組建工作機構，精心組織各項工作開展，各單位的主要領導要親自上手，切實把事業單位清理規范工作做細、做實、做好。

（二）強化協調配合。縣清理規范工作領導小組各成員單位要加強協調，積極配合做好清理規范工作。縣委辦、政府辦要做好事業單位清理規范重要文件的審核制發和相關會議的安排協調等工作；紀檢監察部門要做好清理規范的紀律檢查和監督等工作；組織部門要做好清理規范后的事業單位黨組織建設和領導班子建設等工作；宣傳部門要做好事業單位清理規范宣傳工作；機構編制部門要做好事業單位清理規范工作的牽頭協調、業務指導、督促檢查和審核審批等工作；發改、財政、人社、經貿、工商等職能部門要按照職責分工和方案要求，各司其職，各負其責，抓好落實，確保清理規范工作任務的圓滿完成。

（三）嚴肅工作紀律。各級各部門要嚴格執行機構編制工作紀律，加大監督檢查力度，在事業單位清理規范期間，不得泄露未公開的事業單位清理規范實施方案和干部人事、機構編制調整方案；不得突擊花錢、借機分錢分物及公款旅游；不得虛報、瞞報、漏報相關數據；不得擅自變通已經審批的清理規范實施方案。頂風違紀的，紀檢監察部門要進行嚴肅查處。

同志們，機構編制和推進事業單位清理規范工作關系全局、十分重要。我們一定要按照上級規定和縣委、縣政府的統一部署，扎實抓好工作落實，為全面推進我縣各項建設事業作出積極貢獻。

第五篇：市直機關黨的建設工作會議講話

市直機關黨的建設工作會議講話

同志們：

今天召開這次會議，主要目的是深入學習貫徹市紀委九屆六次全會、全市組織部長會議精神，研究部署2020年××××黨的建設工作，以黨的建設質量不斷提升，指導全市××××工作深入推進、再上臺階。剛才，×××同志傳達了全市組織部長會議精神，書面印發了《××××2022年黨的建設工作要點》，大家要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，按照市委黨的建設有關要求，結合××××當前工作實際，主要講三個方面的認識。

一、怎么來認識全面加強的黨的建設？

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”這直接詮釋了中國特色社會主義最本質的特征——就是中國共產黨領導。怎么來認識？

從時代角度看，當前的中國正蓬勃向上、迅猛發展，無論是國內政治、經濟、文化、科技、軍事、民生社會發展，還是國際上大國話語權，都呈現出前所未有的新變化、新氣象。可以說，這是近代以來中國最好的發展時期，中國綜合國力發展之快、世界影響之大同樣百年未有。之所以如此，最根本的保證就是中國共產黨的領導，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。

從風險挑戰看，國內，改革開放進入深水區，一些深層次領域改革發展穩定的矛盾還未得到徹底根治；國外，合作與對峙共存，歐洲解體、美國焦慮、亞洲奮起、非洲新生，一些西方國家忙于

“建墻”，尤其是以美國為首的敵對勢力，從未停止過對我們國家的顛覆破壞動作。在這錯綜復雜的局面下，如何審“局”察“勢”、轉“危”為“機”？必須要有一個強大的政治領導核心，團結帶領全國各族人民共同奮進、迎接挑戰，凝聚起中華民族偉大復興的強大合力。

從治理體系看，近年來，我們堅持全國一盤棋，統籌各方面力量，帶領著14億人口、這個近乎占了全球五分之一人口的大國，發展到今天——成為全球第二大經濟體，消除農村貧困人口7億多、對世界減貧貢獻率超過70％，社會治理體系和治理能力不斷提升，民生事業日趨穩定，解決了許多別的國家想解決而不能解決的難題，辦成了許多別的國家想辦而辦不成的大事。這是多么偉大的成就！特別是近幾年疫情期間，從中央到地方政府，加強防控，如臂使指，從城市治理，到基層街道、社區、農村，這強大的動員能力，都充分顯現了中國特色社會主義制度的顯著優勢。我們講，集中力量辦大事要有“核心”，這“核心”，就是中國共產黨！有了中國共產黨這個總攬全局、協調各方的領導核心，我們的國家治理體系和治理能力現代化就有了“主心骨”、有了“定盤星”。

所以，面對新時代，我們必須深刻認識到，必須全面加強黨的建設，堅持黨對一切工作的領導，強化黨的組織在同級組織中的領導地位，理順黨的組織同其他組織的關系，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。同樣的，對我們每一名黨員干部來講，增強“四個意識”（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識），堅定

“四個自信”（道路自信、理論自信、制度自信、文化自信），做到“兩個維護”（堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導），絕不是一句“口號”，放在嘴邊；必須要切切實實從思想深處認同，從實際行動踐行。

二、怎樣推動××××職能業務與加強黨的建設深度融合？

2022年是“十四五”規劃落實的關鍵一年，是新一屆市委領導班子就職后，全面貫徹落實省黨代會、市黨代會精神的開局之年。今年10月份，黨的二十大將要召開。做好新一年的××××工作，必須牢牢堅持以黨建為統領，以黨的政治優勢和組織優勢引領××××工作，推動××××職能業務與黨的建設深度融合、共同促進。

（一）在全面深化改革中堅持黨的全面領導。

要把黨的建設融入××××工作的全過程，精準對接放管服改革、社會綜合治理改革等任務，把加強黨的領導落實到各個領域、各個環節，發揮好體制機制服務保障作用。這次新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考，同時也是對服務型政府的一次大考。現在絕大多數企業已經復工復產，但在復工復產過程中也暴露出不少問題，某市一個企業復產復工需要安監、環保、市場監管等七八個部門審核蓋章、多位領導簽字，更有甚者，企業在被層層審核。這些問題一方面是相關部門不擔當、不作為，另一方面也反映出部分地區應急管理體系和水平存在漏洞，特別是權責劃分、職能覆蓋方面有重復或缺位，造成了“簡單問題復雜化”。今后工作中，我們要結合自身實際，進一步厘清職責，推動與社會治理

“全科大網格”深度融合，構建起簡約高效的基層管理體制和運行機制，不斷鞏固黨的執政基礎。

（二）在優化資源中堅持黨的全面領導。

××××是黨的重要執政資源，××××的配置體現著黨的執政理念，體現著黨和政府的工作中心和根本任務。要堅持從嚴管編，堅定不移執行中央和省委關于×××的工作要求，嚴格按程序辦事。積極探索創新挖潛方法，挖潛有效資源，在嚴控總量的基礎上，做好盤活存量的“大文章”，把有限的編制資源用在“刀刃上”，努力為全市重點領域、重點工作和重大民生事業開展提供編制保障。比如，基層醫療衛生機構在城鄉居民防病治病中承擔著重要使命，在此次疫情中，我們基層醫療衛生機構和醫療人員相對短缺、業務能力有待提高的問題值得關注，特別是在醫療衛生科技研發、醫養健康產業等領域創新人才儲備不足。要高度重視健全完善公共衛生應急管理體制機制和××××配置，進一步調整市縣公共衛生管理、疾病防控等機構和職能設置，加強力量配備。要結合職能深入研究對策，積極創新工作方法，加大編制“蓄水池”使用力度，為吸引更多衛生醫療專業急需緊缺人才來×××創造有利條件，進一步提升全市科技競爭力。

（三）在創新制度管理中堅持黨的全面領導。

對內，要切實提升制度建設水平。今年我們將在單位內部啟動“制度建設年”，要嚴格按照《條例》規定，系統梳理工作中的各項業務職能，逐項制定業務流程圖，厘清每一個環節、每一個步驟，優化流程再造，不斷提升××××工作的規范化、制度化水平，保證各項業務更好、更高效地服務全市中心工作。要同步加強業務的鉆研學習，按照

“專業化”干部要求，機關每名同志都要學業務、懂業務，對業務爛熟于心，努力成為××××工作的“政策通”。對外，要切實提升管理監督水平。要按照市委××會議要求，抓緊搭建起精細化管理基礎，做實明晰工作職責、設置指標體系、優化再造流程、開發系統平臺等基礎性工作，并選取市直部分機關先行試點，加快實施系統試點運行、人員業務培訓、實際操作演練等，確保工作有序推進、初見成效。要切實抓好職能運行監管和部門績效考核。機構改革完成后，各類機構正在履行全新職責、釋放改革紅利，這其中的關鍵，在于制度機制的執行力，在于黨的決策部署能否與機構職能體系發生“化學反應”。我們要結合××××職能，從體制機制層面，看在重點工作攻堅中的職能作用發揮情況，看在承擔的“三重”工作、“七大攻堅任務”中的履職表現情況，推進機構職能優化協同高效。

三、怎樣以加強黨的建設全面提升××××部門自身建設水平？

今年是省委市委確定的“重點工作攻堅年”，落實各級決策部署，完成重大改革任務，機關自身建設至關重要。曾曉黎部長在全市組織部長會上提出，圍繞提高站位、聚焦“三專”、錘煉作風、完善機制、嚴明紀律5個方面聚力攻堅。這些要求，對××××工作同樣適用。我們要以黨的建設為統領，以制度建設為抓手，切實加強××××部門自身建設，提升××××工作質量和效益。這里重點強調3項具體工作。

一要抓好各項制度落實。一方面，要嚴格落實黨建各項制度要求。進一步嚴肅黨內政治生活，嚴格落實意識形態工作責任制，抓好理論中心組集體學習，及時宣傳貫徹落實黨的理論和路線方針政策。認真落實《黨支部工作條例》，總結黨史學習教育的經驗做法，規范執行“三會一課”“主題黨日”、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等制度，深化黨員積分制管理，提升積分管理的可操作性和實效性，以黨支部各項基本制度的規范落實，鞏固標桿機關黨支部創建成果，提升黨支部標準化規范化建設水平。要從落實市委中心任務的角度，嚴格落實密切聯系群眾制度，常態化開展“雙報到”，支持配合“第一書記”幫扶工作。另一方面，要落實好機關內部運行制度，抓制度運行的規范。

二要抓好文明單位創建。要按照機關黨支部《文明單位創建工作實施方案》要求，抓好各項工作任務的落實。黨支部要進一步豐富活動形式和內容，通過開展道德講堂、專題報告會、文明禮儀培訓等形式，邀請道德模范、交警部門、家庭關系、文明禮儀等方面的專家授課培訓，加強干部職工社會公德、家庭美德、職業道德、個人品德教育。這里強調一下參與度的問題，文明單位創建，事關單位形象，更事關我們單位的每名同志，大家一定要增強大局意識，踴躍參與黨支部組織的各類創建活動，在工作、生活中守好文明禮儀、樹好個人形象，遵守社會公德，共同把這個榮譽爭取下來。

三要抓好工作宣傳推廣。工作既要會“干”，更要會“說”，把我們總結的一些工作經驗、工作方法宣傳出去，既是向上級匯報工作的一種途徑，也是對我們自身工作的一種促進，有助于工作更好的推進。去年以來，我們向各類報刊、網站積極投稿，并通過《××××信息》、“濱州××××宣傳”微信公眾號等形式，積極宣傳好的經驗、好的做法，實現了我市信息宣傳工作新突破。對我們來講，這既是動力，更是壓力。今年，要進一步加大宣傳工作力度，前期已經下發了《關于加強信息宣傳通報工作的通知》，要認真落實全員信息責任制，各科室、單位每周至少報送1篇高質量信息稿件，并定期通報。

同志們，全面加強黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任，責任重大，意義深遠。我們要以深入貫徹市黨代會精神為動力，以全面實施《××××工作條例》為抓手，堅決落實好市委、市政府的部署要求，準確把握××××工作的政治方向、原則要求和主要任務，恪盡職守，勇于擔當，創新作為，為×××建設提供堅強××××保障，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！