第一篇：市交通局長在全市交通執法隊伍整頓大會上的講話

深化執法為民意識 強化作風效能建設認真開展ＸＸ交通行政執法隊伍大整頓

——在全市交通行政執法隊伍思想作風大整頓動員大會上的講話

ＸＸ市交通局黨委書記、局長 ＸＸＸ

近日,省委書記ＸＸＸ、省長ＸＸＸ向各市州委書記、市州長寫了一封公開信，要求糾正損害群眾利益的突出問題。信中指出我省一些地方、一些單位對外來車輛亂收費、亂罰款；特別是一些地方成立公交出租車管理所，與社會不法人員相勾結，聘用社會閑散人員，采取內外串通，引人上鉤的手段，以代辦牌照、搭乘便車等各種理由，引誘無營運資格的車輛搭載乘客，違規處以高額罰款，并給予社會閑散人員高額回扣。這些問題嚴重損害群眾利益，敗壞黨和政府形象，影響極為惡劣！葉壯書記對這封信親自作批示：“請志平同志牽頭，以市委、市政府兩辦名義通知縣區和市級部門按ＸＸ書記、ＸＸ省長的要求先行自查自糾，向市效能辦寫出專題報告。市效能辦對各地各部門特別是重點部門落實的情況進行抽查，堅持不懈抓下去，優化ＸＸ發展環境，密切黨群、干群關系。”省交通廳針對彭州、什邡違規違紀事件，在彭州市召開了廳直各單位主要負責人、各市州交通局局長、各執法部門主要負責人參加的會議，省紀委常委、省監察廳副廳長秦剛同志親臨大會并作了重要講話，ＣＸＸ廳長作了全省交通系統執法隊伍大整頓動員報告。現我首先傳達果行廳長的報告精神，然后就我市交通系統開展執法隊伍大整頓及效能建設講幾點意見。

一、傳達省交通廳開展行政執法隊伍整頓會的主要精神

吳廳長說，最近一段時間，廳黨組反復在思考，在我們這個系統應該怎樣認真貫徹落實中央五中全會的要求，實現又快又好的發展。中央要求又快又好的發展，既是要求持續發展，快速發展，更重要的是安全發展，健康發展。從某種意義上講，安全發展，健康發展才是真正意義上的發展。好的發展才是科學的發展，才能體現科學發展觀。目前我們正在掀起交通建設的三個新高潮，它意味著快速發展，是在建設領域加快發展，在這種情況下，最容易被忽視，最容易出的問題是管理上的放松。因此，安全發展，健康發展成為廳黨組這段時間思考的一個重大問題。我們開這么一個高規格的大會，是因為從彭州、什邡事件反映的問題來看，廳黨組認為這不是一個局部的、個別的問題，從我們這段時間陸續收到的信息和省委、省政府轉給我們的批件提出的要求，綜合的看在健康發展這方面，廳黨組認為行業不正之風有所抬頭，而行業不正之風最突出的問題就是執法動機不良，執法行為不規范，這是一個帶有全局性和普遍性的突出問題，這種事發生在哪一個地方是偶然的，哪一個地方當典型也是偶然的。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。既然是帶有一定普遍性、共通性的問題，就必須站在全局的高度在全省范圍內采取大的動作進行系統地治理，絕不能就事論事，在這個問題上不能搞下不為例。彭州市出管所、什邡市運管部門在打擊無證經營車輛的執法過程中出現違規行為，謀取不正當利益，嚴重影響黨和政府的形象，在社會上造成了極壞的影響，也給行業帶來了羞恥。學忠書記、中偉省長給各市州的書記、市州長寫的一封公開信中，對一些地方執法人員的執法行為提出了嚴厲的批評，強調各級政府和部門要大力弘揚親民為民之風，增進同人民群眾的感情，要舉一反三，對吃、拿、卡、要，與民爭利，欺詐群眾，亂收費、亂罰款等損害群眾利益的行為，發現一起，嚴肅查處一起，絕不能姑息手軟，堅決防止類似問題再次發生。廳黨組決定在全省交通系統開展一次規范執法行為的整頓活動，目的是進一步端正執法人員的執法思想、執法動機，提高執法人員的素質和執法水平，核心是強化服務意識，增強執法責任感，切實做到執法為民，依法行政。省廳要求各市州交通局要以開展交通執法隊伍整頓為重點，切實加強交通執法隊伍建設。

（一）在全省范圍內開展交通執法人員思想作風大整頓

交通廳黨組決定從現在開始用4個月時間在全省交通執法隊伍中開展思想作風、執法紀律的大整頓。要以“三個代表”思想和胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀為指導，以提高交通執法人員整體素質為重點，以解決執法動機不良、執法行為不規范為核心，開展執法人員思想作風大整頓。思想作風整頓的主要內容是：

1、各單位應采取多種形式在交通執法人員和干部職工中開展為人民服務和 “八榮八恥”的專題教育。開展怎樣從執法的角度為群眾服務、為民辦實事、辦好事的大討論。通過學習教育和討論使各級干部和執法人員進一步深刻認識地方保護主義、趨利行為、個人主義、本位主義思想是與社會主義榮辱觀相悖的，是腐蝕干部和執法隊伍的思想根源，是削弱和破壞黨與人民血肉聯系的大敵，必須在我們這個行業執法人員中徹底鏟除。交通執法人員必須增強群眾觀念，必須強烈地意識到自己的言行都要有利于維護黨和政府的形象。

2、狠抓職業道德教育。各級交通部門應采取不同形式對干部職工和執法人員進行敬業愛崗、秉公執法、克已奉公、舍己為人等時代道德精神教育，開展為誰服務，為誰奉獻的專題討論。結合交通部最近推出的向陳剛毅同志學習的活動，通過教育，使干部和執法人員真正懂得亂施處罰、循私枉法、隨意執法是違法行為，是侵害人民群眾根本利益的行為，從而增強職業道德意識，提高職業道德素質。

3、狠抓法紀教育。各級交通部門應組織干部和執法人員學習《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《公路法》、《道路運輸條例》等一系列法律法規知識，要采取集中培訓、專題講座、知識競賽等多種形式進行普法教育，而且我們要求一定要結合本地區的實際開展執法案例分析、執法文書制作現場交流和法律法規知識競賽活動。通過學習、教育和知識競賽活動，要使干部和執法人員受到一次深刻的法制教育，增強法制意識和依法行政的自覺性，進一步規范執法行為，提高執法水平。

（二）嚴格執法資格認證，加強培訓教育

今年要按照省政府法制辦的要求換發全省交通執法證件，省廳要配合省政府法制辦做好換證的培訓、考試工作。對執法人員換證考試要逗硬，對執法證件的管理要嚴格，凡未參加培訓或資格考試不合格人員一律不得申辦行政執法證件。今后新進的交通執法人員必須具備大專以上學歷，并且一律要通過執法資格考試才能辦理交通執法證件。對截止2005年底達不到大專以上文化（三州除外）的執法人員要按照部省的要求取消其執法資格，不得再從事交通行政執法工作。對各市州交通執法機構聘用的協助執法人員立即進行清理，嚴格把握質量，控制數量，同時強化教育，強化管理，對原有的協助執法人員中不符合條件的，要堅決清退。總之在整頓過程中要堅決杜絕不具備執法資格的人員參與執法的現象。

要建立交通執法人員教育培訓制度，采取分行業、分層次相結合的教育培訓方式，要建立分類培訓、定期培訓制度，廳將安排一定專門的培訓經費，并選擇有條件的交通執法人員培訓基地做好培訓工作。各市州交通主管部門也要抓緊開展這項工作。

（三）理順執法體制，嚴控機構編制

要按照中央及省的統一部署，按照綜合執法的原則和思路，進一步改革、調整和理順交通行政執法體制，交通綜合執法是我們的發展方向，也是大勢所趨。

要充分發揮廳直屬各局在行業指導上的作用，加強交通各行業執法隊伍建設。為了更好地控制基層交通執法人員膨脹過快、過濫的問題，根據交通部和省政府的有關要求，由廳公路局按管理公路里程、廳運管局按營運車輛和運輸市場范圍、廳航務局按水上安全管理要求和船舶數量分別提出全省各市州、縣各行業交通執法隊伍的控制編制數，由省交通廳與省編辦共同下發文件，對現有交通執法人員按控制編制數進行審核，多余人員一律清退。各地不得在現有的四個交通執法機構（即路政、運政、航務海事、稽征）之外另設和新增交通執法機構和增加人員編制。

今年要利用省政府換發行政執法證的機會對現有交通執法人員嚴格按照控編數進行清理，超編人員一律不得辦理交通行政執法證，不得著交通執法服裝，各市州交通局（委）要嚴格把關。在下一步“費改稅”實施過程中，應按控編數核報交通執法人員經費，并努力爭取將交通執法機構列入行政執法機構序列。

（四）強化執法監督，創新監督機制

一是要明確監督責任。各市、州、縣（區）人民政府，各級交通行政主管部門要按照隸屬關系切實履行好對所屬執法機構和執法人員的執法監督責任，同時上級交通部門也要履行好對下級交通部門的行業指導和監督責任；二是要改進監督方式。要接受來自黨委、政府、人大、政協、媒體、群眾的全方位監督，要從日常業務工作、行政復議、行政應訴、執法“五統一”管理、行政執法責任制等多方面加強對所屬交通執法隊伍的監督檢查。各級負有執法監督責任的交通行政領導要采用明查暗訪的方式切實履行好監督責任。當前我們希望與會的同志像我們廳黨組成員一樣，結合交通安全檢查，對交通系統的不規范執法行為進行檢查，要抓典型。我們廳黨組成員要換車牌，下到基層，明查暗訪。希望你們也要下去明查暗訪，邊整頓，邊處理，在整頓過程中頂風違紀的，加重處理。通過正面典型引路，反面典型警示來推動我們的工作；三是要從嚴查處各種執法違規違紀行為，我們的執法監督檢查不能只停留在業務指導上，要加強對執法檢查中發現的違法、違紀的單位和人員進行處理，對監督檢查中發現的問題絕不護短，從嚴查處；四是要完善投訴舉報制度。省廳將進一步完善全省交通執法舉報、投訴體系，并向全社會公布，接受群眾監督。各級交通主管部門也應建立健全交通執法舉報、投訴體系，并向社會公布，報省交通廳備案，與省廳聯動運行。各級交通部門的領導同志一定要以對人民高度負責的態度去對待群眾的舉報、投訴和來信來訪，不能推諉。

（五）落實經費保障，杜絕執法趨利行為

為了進一步規范交通執法行為，各級交通主管部門一定要保證交通執法隊伍的經費。交通執法工作經費應納入預算管理。各市州要在養路費地方分成中明確一定的數額作為各級公路路政機構的執法經費，特別是要落實縣一級路政管理機構的經費；在運管費中明確一定比例作為各級道路運政機構的執法經費；各級交通航務海事機構要抓緊將執法人員經費納入同級財政開支，這個省政府已經發了文件，杜絕“一手抓安全，一手找飯錢”的尷尬局面。我們上下都下個決心，執法人員要吃公家飯才行，如果這個問題不解決，行業不正之風就只會屢禁不止，要從源頭上解決問題，省廳要下決心，各地也要下決心，解決好執法人員的吃飯問題。高速公路已實現交通綜合執法，要不斷探索完善，充實人員，認真履行職責，樹立交通綜合執法的良好形象。

同時嚴格實行罰款與收繳分離的制度，嚴禁以罰代管，靠罰款養人。這個事情在大會上正式宣布，在全省交通行業內部不允許收支不分離。罰款與收繳必須是兩條線，要從上到下進行清理，凡是沒有按規定實行收繳分離的，要取消執法資格。這個要作為一個硬性規定，一定要落實。

為規范交通執法“五統一”，加強廳對各市州的執法監督，廳初步決定今后每年安排一定數量資金專項用于規范交通執法管理和對執法隊伍裝備的補助。各級交通主管部門也應相應安排配套資金為基層交通執法機構配備必要的執法專用車輛、辦案工具和通信手段。要創新執法手段和執法方法，將計算機和網絡更多地引入交通執法，對交通行政許可和行政處罰實施計算機程序管理，配置實施執法公示和執法監督的必要的多媒體觸摸屏、大屏幕顯示屏等等。比如宜賓市就拿出了800萬資金對全市的收費站實行了遠程監控。人盯人是靠不住的，要采用先進的科技手段來加強監督管理。各地要根據自身的條件逐步地實施。

要用高科技的手段來規范交通執法隊伍的行為。按交通部的要求，今年要完成全省19個部一類治超檢測站的遠程監控和數據共享系統，其余的二類檢測站有條件的也可以積極行動，全省其他固定執法管理站點也要逐步推行遠程信息監控系統，這次，省紀委崇禧書記明確提出了要求，我們全省的78個治超固定檢測站都要安裝計算機遠程信息監控系統，提高交通執法隊伍的快速反應和處理緊急突發事件的能力，加強對交通行政執法的監督，從而全面提高交通執法工作的質量、水平和效率。

（六）嚴明執法風紀，樹立文明形象

交通執法隊伍沒有嚴明的紀律是肯定要出問題，一定要按軍隊、警察的要求進行管理，必須做到令行禁止，雷厲風行，決不能我行我素，更不能肆意枉為，必須甘當公仆，克盡職守，決不能唯我獨尊，盛氣凌人；必須克勤克儉，艱苦樸素，決不能大手大腳，奢侈浪費；必須模范守法，廉潔奉公，決不能濫用職權，貪贓枉法。各級交通執法單位都要旗幟鮮明，提倡什么，反對什么，禁止什么，都要做出明確具體的規定，形成制度。要整頓著裝風紀，規范文明用語。那么從全省的角度，省廳對交通文明執法六不準進行豐富和完善，決定實施“八禁止”、“八不準”。八禁止是禁止酒后執法；禁止粗暴執法；禁止單人執法；禁止無證執法；禁止越權執法；禁止隨意執法；禁止趨利執法；禁止謀私執法。八不準是執法主體不合法不準處罰；執法人員著便裝不準處罰；執法程序不合法不準處罰；執法文書不規范不準處罰；認定事實不準確不準處罰；罰款收據不規范不準處罰；適用法規不正確不準處罰；罰繳收支不分離不準處罰。廳將進一步完善對“八禁止”、“八不準”的投訴舉報制度，公開舉報電話并制定和完善相應的違紀處分規定。各級交通主管部門要按廳的要求每年應利用執法證件年審或執法培訓的時間對交通執法人員進行一定時間的軍訓，培養舉止文明、紀律嚴明、吃苦耐勞的好作風，樹立交通執法隊伍文明執法的良好形象。

二、對全市交通執法隊伍整頓和強化效能建設的幾點意見

（一）充分認識規范交通執法的重要性和緊迫性

1、要從堅持科學發展觀，促進交通事業全面發展的高度來認識規范交通執法工作的重要性

黨的十六屆三中全會提出，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，按照“五個統籌”的要求，促進經濟社會和人的全面發展。十六屆四中全會又提出了科學執政、依法執政、民主執政的新的執政理念。這些新理念的提出，使交通管理工作面臨一個全新的發展環境。主要體現在：社會公眾的民主法制意識越來越強了，我們的管理對象越來越廣泛了，管理手段越來越多元化了，領導和群眾的要求越來越高了，新聞媒體的輿論監督越來越強了。面對這些新情況，我們怎么辦？我們必須對過去的一些習慣做法和傳統觀念，進行全面的重新審視，用科學發展觀和執政為民的理念，來統領我們的工作。對于大多數群眾來說，首先是我們的服務對象。過去計劃經濟時期，我們長期習慣了，管理意識太強，什么都要管。在新的形勢下，管理和服務，服務應放在首位，管理的過程也是服務的過程，對于任何一個管理者來講，最重要的是愛憎分明，管理對象大多是一般的群眾，一般的違紀違法行為決定了問題的性質屬于人民內部矛盾，一定要想到怎么通過管理去為管理對象服務，而不是想到我怎么用管理的手段去收拾他。這個就是一個立場問題，黨性問題、執法理念問題。這個問題不解決好，那就容易憑借手中的權力，對那些文化程度低、法律意識差、對我們的政策規定又不太了解的一般群眾施以重罰。如果立場、觀點、思想出了問題，就會出現執法動機不良；如果再加上我們的執法手段不規范，我們的執法人員就會犯錯誤。在交通“三年大會戰”取得成功的基礎上，全市又迎來了五年交通大發展的新時期，越是大發展，我們就越要重視管理，越是要加強管理，就越是要抓執法規范。從近幾年我們行業的發展來看，正反兩方面的經驗和教訓都不少。在大抓發展時最容易出現的是放松管理，在狠抓管理的時候最容易出現的是不規范的運作，不規范的執法。在狠抓執法時，我們執法隊伍中就有一些素質比較低的人利用這個機會以權謀私，就容易出問題。一出問題，又放松對執法的要求，行業管理上又出問題。所以我的觀點是，我們要加強管理，要嚴格執法，是在這兩個前提下的，我們整頓的是不良動機的執法，整頓的是不規范的執法，這二者是不矛盾的。越是要加快發展就越是要加強管理，規范執法，就越是要防止和清除唯利執法。

2、要從堅持以人為本，為交通發展創建良好的環境的高度來認識規范交通執法的重要性

今年元月，市委、市政府在隆昌專門召開了全市交通工作會，給交通下達了強力推進二級路網建設，加快農村公路建設步伐，形成以高速公路和國省干線為依托，外接周邊，內聯城鄉的地方公路網絡的目標任務。面對如此的大好形勢，我們的交通管理和交通執法工作要緊緊圍繞交通發展的大局做好工作。全面建設小康社會，加快交通發展，關鍵是要有一個良好的發展環境，才能塑造一個良好的交通新形象。交通是與人民生產生活息息相關的基礎行業，一切為了人民是交通工作的根本出發點和歸宿。交通管理和交通執法工作必須堅持以人為本，我們全體執法人員來源于人民，是人民的子弟，理所當然應服務人民，報效人民，而不能脫離人民、高于人民，始終把廣大人民群眾的根本利益放在首位。國民經濟和社會發展的最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要，交通發展要為國民經濟和社會發展服務，運輸經營者要為貨主和旅客服務，行業管理部門要為客貨運輸經營者服務。交通部門除了人民群眾的利益，沒有自身的利益。沒有道路使用者，沒有運輸市場的參與者，就沒有交通行業。我們應該切實了解廣大人民群眾的需求，將滿足人民群眾的需要作為一切工作的出發點和落腳點，將保護公眾利益而不是本部門、本單位利益作為決策和處理問題的基礎，絕不做損害人民群眾利益的事情。要把群眾滿不滿意、高不高興、正當合法權益是否得到保護，作為所有交通工作的根本點和出發點，作為評判交通整體服務質量的最高標準。各級交通部門要以人為本，以民為先審視交通工作，全面分析，認真反思，切實增強規范交通執法行為、塑造交通形象的緊迫感和責任感。

3、要正視當前交通執法中存在的問題，從作負責任的政府部門的高度來認識規范交通執法的緊迫性

彭州、什邡事件雖然發生在其他市的運管系統，但我們ＸＸ交通執法部門同樣存在不容小視的問題。如前段時間市效能辦督察到的市運管處城客辦臨聘人員私自駕車到五星水庫釣魚、東興區效能辦查到的東興區運管所鄧應學上班時間打瞌睡，這兩起事件不能不說我們的交通管理仍然存在薄弱環節。這種工作態度和工作作風如何能優化ＸＸ的發展環境？如何稱得上是負責的政府部門？如何樹得起ＸＸ交通市級文明行業的形象？這種執法人員難以適應交通跨越式發展的需要,難以適應ＸＸ經濟社會快速發展的需要。對他們的處理，大家是清楚的，一個被解聘，一個被停職和扣一個月獎金。在這里，我要提醒各級交通部門要正視這些問題，認真分析原因，深刻檢查，對再違規違紀的人員，要動真格、出“重拳”、嚴懲不怠。真正樹立起一個負責任的政府部門的良好形象。

（二）思想作風大整頓要與學習“剛毅精神”有機結合當前，全國正掀起向交通系統的先進典型陳剛毅同志學習的熱潮。中央電視臺、《人民日報》等各大媒體連續報道了陳剛毅同志的先進事跡。陳剛毅同志是湖北省交通規劃設計院高級工程師，共產黨員。20年來一直工作在交通重點工程建設第一線，先后參與湖北多項交通工程和援藏項目的建設與管理，他堅持創新，嚴格質量標準，秉公辦事，打造了一批優質、精品工程。他立足本職，勤奮學習，刻苦鉆研，努力實踐，逐漸成長為具有大學本科學歷的青年技術骨干，成為一名懂設計、會施工、善管理的復合型人才。從2001年開始，他受組織派遣多次赴西藏支援交通建設。從2003年4月起，他擔任交通部重點援藏項目、西藏昌都地區214國道角籠壩大橋項目法人代表，帶領項目組圍繞“修建一座大橋、打造一個精品、培養一批人才、服務西藏人民、加強民族團結、促進共同發展”的工作目標，勇于克服青藏高原惡劣自然環境和工作生活上的種種困難，科學決策，狠抓質量，精心管理。其間他被確診身患癌癥，但仍心系援藏建設工程，在手術后3次化療期間4次進藏，堅守崗位，嘔心瀝血，默默奉獻，確保了援藏建設工程安全、優質、高效推進，為交通發展和援藏工作作出了突出貢獻，贏得了廣大藏漢群眾的高度贊揚，為黨旗增了輝，為交通人爭了光。

陳剛毅同志作為交通行業一名普通共產黨員、一名基層工程技術人員，以強烈的事業心和高度的責任感，以頑強的毅力與病魔抗爭，以樂觀的態度和執著的追求向自我挑戰，在平凡的工作崗位上創造了不平凡的業績，把全部的智慧、心血和汗水傾注于交通事業。交通部黨組授予陳剛毅同志“交通工程技術人員的楷模”榮譽稱號，并號召全國交通行業廣大干部職工向陳剛毅同志學習。

全系統各執法單位，要把開展向陳剛毅同志學習活動，作為這次思想作風大整頓的一項重要內容，把活動組織好安排好。全體執法人員要學習剛毅同志生命不息、奮斗不止的拼搏精神；學習他刻苦鉆研、勤奮好學的進取精神；學習他不懈探索、敢于突破的創新精神；學習他胸懷祖國、熱愛邊疆的愛國精神；學習他恪盡職守、忘我工作的敬業精神；學習他淡泊名利、清正廉潔的自律精神。通過學習，要求全休交通職工從我做起，從現在做起，從一點一滴的小事做起，牢固樹立宗旨意識、責任意識、服務意識，切實解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風，堅決清除以權謀私、與民爭利、見利忘義、以法謀利、趨利執法、不作為、慢作為、亂作為等不良行為。樹立責任交通、誠信交通的形象。

（三）思想作風大整頓要與樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育有機結合胡錦濤總書記關于“八榮八恥”的社會主義榮辱觀的重要論述，概括精辟，寓意深刻，代表了先進文化的前進方向，體現了社會主義基本道德規范的本質要求，是進一步推進社會主義精神文明建設的指導方針，是全面提高人的素質，促進人的全面發展的新要求。在這次大整頓中，要采取座談討論、演講比賽、讀書活動、征文等形式把教育引向深入，達到學習教育的效果。使“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥；以服務人民為榮、以背離人民為恥；以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮、以損人利己為恥；以誠實守信為榮、以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮、以違法違紀為恥；以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的社會主義榮辱觀入腦入心，并把社會主義榮辱觀的要求自覺落實到執法人員的行動上，體現在大家的執法工作之中，切實解決執法不公，貪贓枉法，粗暴執法，冷漠執法，亂罰款、亂攤派、亂收費、吃、拿、卡、要、玩等不法行為。樹立文明交通、和諧交通的形象。

（四）思想作風大整頓要與全市開展的“思想大解放、環境大改善、作風大轉變”大討論活動有機結合針對我市目前在發展上存在的差距和發展中面臨的嚴峻形勢，特別是針對普遍存在的思想解放不夠、發展環境不優、工作機制不活、工作落實不夠的實際，市委決定在全市開展加快ＸＸ發展的“大討論”活動。市交通局決定在全市交通執法隊伍中以“我在ＸＸ加快發展的大環境中怎樣轉變觀念？”“在優化ＸＸ發展環境、打造效率ＸＸ中我怎樣增強執行力？”“我在行政執法中如何做到執法為民，為ＸＸ經濟發展創造寬松環境？”為題開展三個專題討論。各級執法部門要認真組織好執法人員開展大討論，每個專題每個執法人員都要寫出一篇體會文章，努力探索文明執法、科學執法、民主執法的新途徑。文明執法要體現有禮執法，要認真聽取當事人的申辯，要重教育輕處罰，明確告知當事人違規違法的事實、受處罰的依據和額度，對方投訴舉報的方式和途徑等內容；科學執法就是要在教育和防患上下功夫。如超限運輸治理要以抓企業主、貨場主的教育為主，上路處罰為輔，逐步引導車主自覺不超限運輸；再如民主執法中的打擊非法營運，要充分發揮道路運輸協會的作用，通過行業自律，實施自我約束，通過合法經營者的檢舉揭發，證據確鑿后，再由運管部門依法處理。市直各交通執法部門和各縣（區）交通局要將每個專題的討論情況書面上報市交通局政工科和市交通局效能領導小組。具體由市交通局紀委書記、市局效能辦主任張金華同志負責。

（五）思想作風大整頓要與全市開展的作風效能建設有機結合1、對全市交通系統取得的成績不能盲目樂觀。過去五年，全市交通系統在市委、市政府的正確領導下，在全市各級各部門和全市人民的大力支持下，奪得了“三年大會戰”的勝利，“五年攻堅戰”正穩步推進。“十五”期交通建設投資近20億元，全市交通工程建設質量合格率達100%，優良率達80%以上,全系統創建成為市級文明行業，市交通局也獲“省級文明單位”、“全省農村公路建設一等獎”等殊榮。在交通運輸行業管理方面，ＸＸ運管部門連續幾年被省廳、局評為先進單位，交通運輸市場逐步規范，ＸＸ出租車行業管理有序，經營者的合法權益得到充分保障，創造出租車經營權轉讓單車近30萬元的全省之冠，為政府取得經營權轉讓費七千多萬元。ＸＸ出租車行業在“爭創文明城市、做文明使者”活動中做出了突出的貢獻。但在成績和榮譽面前，部分干部職工放松思想改造，放松紀律約束，忽視制度管理。從前段時間各級效能辦督察交通系統的情況看，反映出少數干部職工不遵守規章制度，我行我素，驕傲自滿，目無法紀，由此可見，在抓大發展的同時，更要強化內部管理，在成績面前更要謙虛謹慎，“夾起尾巴”做人。

2、加強作風效能建設全系統執法部門要動真格。抓住反而典型，舉一反三，吸取教訓。首先市交通局將東興區運管所鄧應學在辦公室睡覺受到扣1個月獎金和停職；市運管處城客辦臨聘駕駛員黃勇私駕執法車到五星水庫釣魚受解聘處理，黃勇的上一級領導鐘林被撤銷稽查三分隊隊長職務；市直交通系統7人上班遲每人被扣發2個月獎金、當事人上一級領導被扣1個月獎金的處理決定，在全市交通系統進行了通報。今天，我要表揚市路政支隊，市路政支隊不護短敢逗硬，從重從快處理了違紀人員。4月13日上午8時40分，市路政支隊效能督查組到蟠龍沖超限運輸檢測站督查，發現直屬一大隊職工吳某9時04分才到達工作崗位；當天下午，市路政支隊針對作風效能建設方面存在的突出問題召開緊急整改會議，吳某與另一職工又遲到2分多鐘。當天，市路政支隊召開支隊長辦公會議，依據《ＸＸ市效能責任追究辦法（試行）》和市交通局作風效能建設的有關規定，作出了扣發吳某年終目標獎的60%的決定（上、下午各30%），且次月只發給本人基本工資，并責令其在職工大會上作深刻檢討。直屬一大隊另一遲到人員陳某，年終目標獎的30%也被扣發。其次，抓制度約束，交通局制定了《ＸＸ市交通系統效能建設實施意見》下發全系統。對市直交通系統職工有下列行為之一，給予通報批評并扣發年終目標獎的30%，取消年終評優秀和先進的資格，其直接領導向市交通局黨委作書面檢查。一是遲到、早退，不假外出；上班時間玩電腦游戲、上網聊天、觀看影視節目；上班時間到茶樓、酒館、卡拉OK廳等休閑娛樂場所消費或參與賭博的。二是上班時間借下基層指導、檢查等開展公務之機，辦私事或從事娛樂活動；未執行公務時，將公務執法車停靠在茶樓、酒館、卡拉OK廳、洗腳房等休閑娛樂場所的。三是對前來辦事的群眾傲慢無禮、蠻橫粗暴；工作中推諉扯皮；經辦的上級交辦事項、下級請示事項、行政審批登記等事項超過規定辦結期限且未說明原因的；對市直交通系統職工有下列行為之一的，給予通報批評并扣發全年目標獎，取消年終評優秀和先進的資格，其直接領導向市交通局黨委作書面檢查。情節特別嚴重，影響極其惡劣的，執法人員取消執法資格，其他人員按有關規定處理，并上查一級領導的責任。一是利用管理、執法、審批權限“吃、拿、卡、要、玩”，執法不公。對待執法對象冷漠粗暴；亂罰款、亂收費、亂攤派的。二是利用職權假公濟私；參與、縱容、庇護不正當競爭；刁難、打擊、報復檢舉人的。三是工作執法中有失職、瀆職行行為的。四是無不可抗拒因素沒有完成工作目標任務的。五是違反黨風廉政建設有關規定的；六是因工作失誤造成社會和本單位不穩定局面的。縣（區）交通局接受縣（區）“效能辦”的監督檢查。凡出現損害交通行業形象的重大事件，市交通局將給予該單位通報批評，并每次扣發5-10萬元下撥經費，年終考核時取消單位評先進集體的資格。市局設立效能建設舉報電話2266211、2266207、2266214，并在有關媒體公布，隨時接受舉報，及時處理回復。

同志們，今天召開這樣的大會，就是把大家請來，面對面的打招呼，提個醒，就是為了保護同志們，明確提出我們該干什么，不能干什么，提倡什么，反對什么。打過招呼之后，同志們還違反，我們就必須按規矩辦了，大家就不要怪我們無情。

3、只有加強作風效能建設才能保證ＸＸ交通“十一五”目標任務的順利完成。

4月12日，針對全系統存在的突出問題，結合《ＸＸ市效能責任追究辦法（試行）》第三條列出的將被追究效能責任的11種行為我作了一個批示：“對追究的十一條紀律要求交通每個職工書面承諾，不得違背。同時，各單位要針對存在的問題，提出具體的、操作性強的整改措施。所有執法單位全部清退臨聘協助執法人員。”市局以內市交政[2006]186號文件發出通知，希望交通系統要從講政治的高度，增強政治敏銳性，審時度勢，對本系統違規違紀的人和事，出實招、動“重拳”、下“猛藥”，抓住反面典型，舉一反三，吸取教訓，徹底根治少數職工長期以來行成的不良習氣。全體交通職工要有責任感、榮譽感和自豪感，要在全系統叫響“我為交通爭氣，我為行業爭光”的口號以激勵斗志；每個交通職工，人人要向單位作出履行好作風效能責任的書面承諾。繼續樹好ＸＸ交通“敢干大事，善干難事；負重拼搏，勇爭一流”的市級文明行業新形象。只有全系統職工都保持清醒的頭腦，模范遵守作風效能建設的各項規定，才能保證ＸＸ交通“十一五”各項目標任務的順利完成，才能為優化ＸＸ的發展環境做出交通人更多更好的貢獻。

三、開展思想作風大整頓活動的步驟及安排

（一）加強領導，提高認識

市直交通各執法部門、各縣（區）交通局要充分重視這次大整頓，會后縣（區）交通局要積極向縣（區）委、政府做好匯報，爭取他們的支持，并對整頓工作加強領導；各單位要認真制定整頓方案，作好動員部署。希望我們交通系統的各級一把手要親自部署，親自主持動員。各單位要形成一把手負總責，分管領導主動配合，各部門互相配合，紀檢監察部門組織協調的工作機制。

（二）制定計劃，嚴密組織

1、學習清理階段：(4月28日一5月底)各地、各單位應采取邊學習邊清理的方法，根據今天會議的要求，結合行風建設、效能建設、治理公路“三亂”和黨風廉政建設工作，對本地區、本單位交通執法中存在的問題進行全面的清理檢查。要注意走群眾路線，廣開言路，廣泛征求意見。對查出來的問題要歸類整理，制定完善整改措施；自身不能解決的，及時向上級報告，直到問題解決。市交通局和市直交通各執法部門要不定期到各下屬單位明查暗訪。市、縣（區）交通局和市直交通執法部門的效能和法規部門更要加強檢查督促。

2、整改自糾階段：(6月1日一7月底)對前一階段查找的問題，進行認真的整改，要通過整頓提高交通執法人員水平，提升交通執法形象，要采取多種形式進行民意測驗，確保達到整頓的效果。具體由市交通局法規科組織實施。

3、總結驗收階段：(8月1日一8月底)

各單位要根據整頓情況，寫出書面總結報告報市交通局法規科和市局效能領導小組，并對整頓過程中行之有效的作法進行規范，使其制度化，建立長效機制。市交通局將對單位的整改情況組織檢查驗收。具體由市交通局法規科牽頭。

（三）嚴格掌握政策。整頓的目的是整掉不正之風，規范執法行為，樹立良好的交通執法形象。對絕大多數有過錯誤行為的同志應立足于教育，對個別有十分突出的、嚴重問題的同志要實事求地、客觀公正地處理。任何人不得利用整頓過程打擊報復陷害同志，對這種歪風邪氣也要嚴肅處理。尤其是誣陷和亂告狀的，要認真查處。

同志們，今年是“十一五”規劃的開局之年，也是ＸＸ交通建設“五年攻堅戰”的第二年，我們一定要清醒地認識到我們肩上的任務十分繁重，責任十分重大，使命也十分光榮，我們一定要以科學發展觀統攬全局，在市委、市政府的正確領導下，在各級各部門和全市人民的大力支持下，加強交通建設和交通管理，規范交通執法行為，為ＸＸ經濟和社會的快速發展，營造更加和諧的交通環境，為ＸＸ經濟的騰飛做出更大的貢獻！

最后，“五一”黃金周到了，安全工作已作了專題安排，希望大家切實抓好節日安全，特別是要堅持節日值班制度，干部值班要在崗，領導要在本地，不能出外旅游，這也是效能督查的重點，希望大家盡忠職守，切實抓好“五一”黃金周的各項工作，確保大家過一個安全祥和的節日。祝大家節日愉快，工作順利！

第二篇：市交通局交通行政執法要點

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“立黨為公，執政為民”，全面貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊圍繞“依法行政，文明執法”這一主題，以提高交通行政執法能力為目的、以提高隊伍素質為重點、以貫徹省廳、市政府法制工作會議精神為主要內容，全面加強交通法制建設，為全市交通的跨越式發展創造良好的法制環境。

二、工作任務

1、制訂2008年法制及普法工作規劃，抓好《ｘｘ市規范性文件備案審查辦法》、《ｘｘ市行政執法責任制考核評議辦法》、《ｘｘ市行政執法錯案責任追究辦法》三個規范性文件和省廳八項行政執法制度的貫徹、落實，完善我局及各執法部門各項行政執法制度。

2、認真貫徹《中華人民共和國招投標法》、國務院《建設工程質量管理條例》和交通部《公路建設市場管理辦法》，對公路建設市場實施依法管理，進入法律程序，確保公路建設工程質量。認真貫徹《吉林省道路運輸管理條理》、《道路運輸行政處罰規定》、《行政處罰法》，依法整頓道路運輸市場，取締非法營運車輛，取締非法站場，打擊違法經營業主。

3、組織召開法制工作會議，搞好普法培訓學習，全面總結07法制工作情況，布置“十一五”法制工作任務；聘請司法局法律老師講課，全面提高交通行政執法人員的法律知識和基本素質。

4、加強執法證資格管理，完成《交通行政執法證》和省政府核發的《行政執法證》的換證工作和新增人員發證前的培訓考核工作。

5、加強隊伍建設，提高執法能力。為了全面提高執法隊伍水平，擬在年內組織一次行政執法培訓。

三、主要措施

（一）提高思想認識，加強組織領導

依法治國是我國《憲法》確定的治國方略。全面推進依法行政是貫徹落實科學發展觀、維護人民群眾利益的必然要求。交通行政執法是交通工作中一項帶全局性的工作，它貫穿在交通基礎設施建設、運輸市場管理、交通規費征收、公路路政管理、水上交通管理等各個方面，交通部門的各項工作必須在法律法規規定的范圍內才能去做，離開法律法規的規定都是亂作為，無法制即無行政，依法行政是交通工作的必要條件，有時也是充分必要條件。交通法規是我們做好交通工作的依據，交通行政執法管理交通工作的基本手段。實踐證明，依法依規處置各類矛盾是解決問題最有效最直接的途徑。因此，相關執法部門，特別是公路管理段、運輸管理所、出租車所，要把交通法制工作當作一把手工程來對待，做到一把手負總責，分管領導具體抓。面對新形勢，一定要健全法制機構，配好法制專干，落實辦公場所，解決辦公經費，充分發揮法制部門的參謀助手作用。

（二）完善規章制度，規范執法行為

執法隊伍的管理，執法行為的規范只能靠制度，交通執法的門類多、人員多，與社會接觸比較廣泛，如果管理不好，就會出現吃、拿、卡、要現象，就會發生公路“三亂”行為，嚴重影響交通的社會形象。為保證交通行政執法工作依法、健康、有序地開展，主要做好以下幾項工作：

1、積極推行和完善行政執法責任制，考核評議制、錯案追究制、規范性文件審批制等制度。按照省市政府和上級交通主管部門的要求，執法工作要層層簽訂責任狀，不僅要定期考核，還要落實到位。今后凡是因工作不力造成錯案的執法人員，要按照市政府的錯案追究辦法處理到位，并追究相關領導的責任。凡是規范性文件出臺前必須按市政府的規定，首先報法制機構審查，然后才能對社會公布。

2、落實執法檢查制度，嚴肅查處個案。市局要加強對所屬單位、部門的執法檢查、監督，形式可以多樣，方法可以靈活，發現問題，及時整改，對群眾舉報的案件，要認真查處，對違法違紀的執法人員，該處分的要處分，決不姑息遷就。

3、建立完善社會監督機制。市局要聘請行風監督員，運管所、公路管理段、出租車所也要聘請行風監督員，行風監督員要由人大、紀檢、政府、政協、新聞媒體、群眾車主等多層面的代表組成，隨時歡迎他們舉報執法人員的違法違紀行為，還要定時召開座談會，充分聽取他們對執法工作的意見，以便促進執法工作。

（三）加強隊伍建設，提高隊伍素質

加強執法隊伍建設，是加強行政執法工作的永恒主題，段、所要把提高隊伍素質作為法制工作的重點來抓。

1、加強法制培訓和教育，各執法部門要結合局計劃制訂切實可行的培訓計劃，按照交通廳的規定，領導干部每年不能少于40小時的法律法規學習，執法人員每年不能少于80小時的法律法規學習。

2、加強執法資格管理。一是要嚴把新進人員準入關。凡是新進執法隊伍的人員必須具備大專以上文化水平，并要按照上級要求，經嚴格考試、篩選和培訓后，才能吸納到執法隊伍中來。優化現有執法人員結構。二是要嚴把執法證的發證關，各單位的法制工作機構要切實擔負起責任，對不符合發證條件的人員一律不得辦理執法證件。三是嚴把執法證的審驗關。對現有執法人員要定期進行考核，凡在執法中出現吃、拿、卡、要行為或者人為造成嚴重錯案或經考核不合格的執法人員，執法證一律不予年審，嚴重的要取消執法資格，始終保持執法隊伍的純潔性和戰斗力。

3、繼續抓好案卷規范工作。行政執法案卷是執法水平的綜合反映，各執法單位應建立行政處罰、行政認可、行政強制等行政執法的案卷，對公民法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書以及制度規范均應立案歸檔。

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第三篇：市長在煙草整頓大會上的講話

李亞華在全市卷煙市場整頓工作總結表彰會議上的講話

同志們：

在全國“兩會”即將召開，救災重建各項任務十分繁重的時刻，比照省會安排，特別邀請人大、政協的領導和法院、檢察院的“兩長”出席，通知各縣市區政府“一把手”參加這次全市卷煙市場整頓工作總結表彰會議，是經市委、市政府主要領導審定同意的。春節前元月23日，省政府召開了全省支持煙草行業發展暨卷煙打假市場整頓總結表彰大會，省委、省政府主要領導和分管領導、各市州政府主要領導和分管領導都出席參加了這次會議，充分說明了支持煙草行業發展，開展卷煙市場整頓這項工作的重要性。今天的會議主要是貫徹落實省會精神，總結交流經驗，表彰先進，安排部署2008年全市卷煙市場整頓工作，促進煙草行業持續、健康發展，為全市經濟實現又好又快發展作出更大的貢獻。剛才，游愛民局長代表市整頓辦和煙草局總結了2007全市卷煙市場整頓工作情況，并對2008年的工作進行了全面安排和部署；表彰了一批在2007卷煙市場整頓工作中做出顯著成績的先進單位、先進集體和個人；咸安區政府、赤壁市政府作為先進單位代表，分別介紹了各自抓卷煙市場整頓工作的經驗做法。市委常委、政法委書記、公安局局長龔道安同志就公安政法機關支持參與卷煙打假市場整頓工作做了重要講話。特別是省煙草專賣局的領導在百忙之中應邀出席今天的會議，并對我市的工作提出了十分中肯的意見和殷切的希望。借此機會，我謹代表市委、市政府向受到表彰的先進單位、先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向一貫關心、支持、參與卷煙市場整頓工作的各級領導、整頓專班和相關職能部門的干部職工表示衷心的感謝！下面，受黃市長的委托，我講兩點意見：

一、關于2007年工作

剛剛過去的2007年，是咸寧發展史上極不平凡的一年，各縣市區乃至全市經濟都呈現出“重點跨越、提速發展”的良好態勢。一是經濟發展速度明顯加快，運行質量明顯提高。全市國內生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、地方一般預算收入等主要經濟發展指標均實現兩位數增長，超全省平均水平，均位列全省前三位。尤其是工業發展成績顯著，連續三年保持30%以上的增長速度，均位列全省第一位。僅用四年的時間，全市固定資產投資、工業生產規模和財政收入均實現了總量翻番。二是投資環境明顯優化，發展活力和后勁明顯增強。城建、交通、通信、能源供應、市場體系等基礎設施網絡建設都取得了長足進步。機關效能建設得到加強，行政服務水平不斷提高。主動承接東部沿海發達地區產業轉移，積極融入武漢城市圈一體化建設，吸引外來投資和民間自主創業的軟硬環境得到進一步優化，市直和各地都先后成功引進了一批國際、國內上市或知名品牌企業落戶咸寧，年銷售收入過500萬元的工業企業新增80家，這些都必將對各地當前和今后的發展起到積極深遠的推動作用。這些巨大成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于各地、各部門、各行各業堅持解放思想、搶抓機遇、開拓進取、扎實工作取得的成績和所做的貢獻。

2007年，全市的卷煙市場整頓工作在各縣市區黨委、政府主要領導的關心支持下，在各級整頓專班的精心組織，各相關職能部門的協調配合、高效運作下，取得了十分顯著的成績，煙草行業發展的各項指標逐年穩步提高，為地方經濟和全省煙草行業的快速發展做出了積極貢獻，也得到了省政府、上級有關部門和市委、市政府的充分肯定。主要表現在以下三個方面：

一是卷煙市場秩序明顯好轉，市場占有率進一步提升。通過始終保持卷煙打假高壓態勢，扎實地開展以“打團伙、斷網絡、端窩點、抓主犯”為重點的專項行動等強有力的整頓措施，市面上公開擺賣假煙、走私煙和非正規渠道流入卷煙的行為明顯減少，卷煙市場占有率保持在較高的水平線上。全年全市共完成卷煙銷量7.25萬箱，同比增長3%，其中省產煙銷量6.26萬箱，同比增長3%，全市除通山縣下欠1.2個百分點外，其它5個縣市區均超額完成了全年卷煙銷售目標任務。

二是行業發展主要指標全面攀升，貢獻率進一步增大。不僅省下達的全市煙草系統2007年卷煙銷量任務圓滿完成，而且卷煙平均單箱銷售收入進一步提高，同比增長了16%；全市煙草行業全年實現利稅1.83億元，同比凈增5586萬元，增長44.05%，其中上繳各類稅費總額達9067萬元，是原咸寧煙廠上繳稅收的2倍，同比新增2666萬元，增長41.65%，其中市直5682萬元，咸安842萬元，嘉魚838萬元，赤壁367萬元，通城463萬元，崇陽645萬元，通山230萬元。可以說，通過卷煙市場整頓，在不增加地方財政投入的情況下，煙草流通環節再創了一個咸寧卷煙廠的效益，也為全市財政收入實現4年翻番作出了突出貢獻，為地方經濟建設和社會發展提供了有力的財源支撐。

三是部門聯動更加緊密，打擊追刑的力度進一步加大。一年來，在各縣市區黨委、政府主要領導的親自過問、親自協調督辦下，全市煙草、公安、檢察、法院、工商、質監、監察、交通等部門進一步加強協作配合，充分運用法律和紀檢監察手段，快偵、快破、快審、快結，加大對制售假煙違法犯罪活動的打擊力度，加大對涉煙違法犯罪分子的追逃、追刑力度，使卷煙打假、市場整頓取得明顯成效。2007年全市司法打擊涉煙犯罪分子83人，比上年增長69%，其中判刑和勞教31人，比上年增加138%；拘留52人，比上年增加44%。分縣市區情況看，市直拘留5個；咸安區判刑12個，拘留10個；赤壁市判刑9個，拘留21個；通城縣判刑4個，拘留13個、勞教1個；崇陽縣判刑3個，拘留2個，勞教1個；通山縣勞教1個；嘉魚縣拘留1人。全市涉煙犯罪追刑之多、刑罰之重為歷年之最，尤其是先后成功偵破了赤壁市10.21涉煙大案和咸安區萬氏家族涉煙案件，得到了國家、省相關部門的重點表彰，咸寧市煙草專賣局也因此被國家煙草專賣局和公安部授予“全國卷煙打假先進集體”榮譽稱號，充分說明了我們開展卷煙市場整頓的力度之大、成效之顯著、在全社會反響之強烈。

二、關于2008年的工作

開展卷煙市場整頓工作，促進煙草行業穩步健康發展，既是維護社會主義市場經濟秩序，維護煙草法律法規的權威，保障消費者合法權益的客觀需要，也是落實全市經濟工作會議和市人大、政協“兩會”上市委、市政府提出的“2008年財政收入增長20%以上”發展目標的現實需要。開展卷煙市場整頓，猶如逆水行舟不進則退。如何做好2008年的卷煙市場整頓工作，前面的幾位同志已講了很多很好的意見，我都同意，希望大家抓好落實。在此，我再強調四點：

一是要繼續堅定不移地深入開展卷煙打假和市場整頓工作，有力推動全市經濟又好又快發展。2008年，全市煙草行業實現稅收要突破億元大關，在我市財政收入中占有舉足輕重的地位。近幾年煙草行業利稅的大幅增長，可以說在很大程度上得益于多年來持續不斷地深入開展卷煙市場整頓。總結8年來的工作經驗，必須堅持政府牽頭、部門共管的工作格局不能變；加強領導、強化責任的責任體系不能變；面上稽查與重點打擊相結合的工作機制不能變。各級政府要繼續將卷煙市場整頓工作列入經濟責任目標考核的重要范疇，堅持主要領導經常過問，分管領導具體抓落實，整頓專班的力量要保持穩定，不能削弱。各級煙草、公安、檢察、法院、監察、工商、質監、交通等相關部門要在明確各自責、權、利的基礎上，切實履行各自的工作職責，搞好協調配合，深入開展日常性的面上稽查與重點時段、重點區域的聯合整治行動，加大聯合執法的力度，充分發揮好聯合執法的威力和作用。市整頓卷煙市場領導小組辦公室要經常深入基層開展調研、督辦，及時總結推廣好的經驗做法，適時組織開展聯合執法行動，務求取得實效。

二是要繼續加大考核力度，強化責任意識，充分調動部門聯動的積極性。最近幾年，我們通過將卷煙市場整頓目標進行分解，并嚴格考核兌現，各地、各部門支持開展卷煙打假市場整頓的積極性、主動性有了明顯提高。2008年，我們仍要堅持這一行之有效的作法繼續加大考核力度。市整頓辦要將今年的全市卷煙市場整頓目標任務盡快制定下發，特別是要將卷煙打假、打擊追刑、經營案件、市場監管、銷量和利稅等幾項主要考核指標逐一分解落實到位。各縣市區也要將各自的任務層層分解落實到部門、鄉鎮和相關責任人，同時還要制定出與之相適應的各種考核獎勵措施。對于參與卷煙市場整頓的各配管部門，市、縣兩級都要進一步明確他們的工作職責，加強全程跟蹤督辦，擬定出具體、切實可行的考核獎勵措施，對任務完成得好的縣市區鄉鎮要進行表彰，對沒有按期完成任務的縣市區要及時通報。對在卷煙打假和市場整頓工作中不作為的負責人，市整頓辦要及時建議當地黨委、政府對其進行調整。要用嚴明的制度來管理人，用科學的激勵機制來鼓舞人，充分調動各方面參與卷煙市場整頓工作的積極性，努力營造全社會廣泛支持參與煙草市場整頓工作的良好社會氛圍。

三是要繼續加大重拳打擊的力度，依法嚴厲打擊制售假冒卷煙等涉煙違法犯罪活動。加大對涉煙違法犯罪分子的追逃、追刑力度，是卷煙打假、市場整頓取得成效的關鍵。去年，我們煙草和公安等部門查處赤壁“10.21”經營案件受到了公安部和國家煙草專賣局的肯定。今年各地、各部門仍要以“打團伙、斷網絡、端窩點、破大案、抓主犯”為重點，始終保持“嚴打”高壓態勢，加大力度，強化措施，力爭破獲2至3起在全國有影響的“精典網絡案件”。在打擊涉煙違法犯罪的問題上，一定要堅定立場和態度，排除一切干擾和阻力，秉公執法，做到快偵、快破、快審、快判，始終保持對涉煙違法犯罪行為的高壓態勢。對于各種可疑的線索來源，不要輕易放過，要想方設法進行深挖，追根溯源，多辦幾起漂亮的涉煙網絡案件，震懾涉煙違法犯罪分子。去年查獲的假煙9562件，標值達2494萬元，同比大幅度增長，說明當前假煙對市場沖擊還比較嚴重，并主要是通過公路運輸進入我省我市的。因此，守好湖北南大門，就要進一步加大周邊口子鎮特別是京珠高速公路進入咸寧販運“三煙”行為的查、堵、防力度，有效抵制“三煙”的流入。對于縱容、庇護、支持不法煙販的社會關系網，一律予以嚴厲查處，要把涉煙案件的查處打擊與糾風和反腐工作結合起來，涉及黨政領導干部和國家公職人員的，一律并用紀檢手段。通過強有力的卷煙市場整頓，進一步規范和凈化我市的卷煙市場秩序，提高卷煙市場占有率，提升卷煙銷售量，進而實現行業發展和財政增收的目的。

四是要繼續以卷煙上量、上結構為目標和落腳點，確保全市煙草行業持續穩定健康發展。2008年，省委、省政府明確要求我市完成卷煙銷售7.28萬箱、實現利稅2.04億元，這兩個指標對咸寧煙草來說是超歷史的，對全市煙草行業的工作壓力是非常大的。要想圓滿完成這兩個硬性指標，既要依靠全市各級黨委、政府和相關職能部門一如既往的大力支持，全市煙草行業也必須在苦練內功上下功夫。要在銷售計劃、銷售品牌層層科學分解的基礎上，合理調整品牌結構，改進服務態度和服務方式，搞好訪銷配送，要按照時間與任務同步的進度抓好卷煙銷售。目前，省產煙在咸寧市場的銷售形勢很好，逐年穩步上升，但仍然要加大宣傳、培育和促銷力度，要把市內市場真正培育成省產煙銷售的穩固根據地。相關職能部門要從全市經濟發展的大局著眼，充分認清和切實承擔起各自在卷煙市場整頓中的職能作用，在整頓專班的統一組織指揮下，積極地、創造性地開展協作配合，共同把全市的卷煙打假和市場整頓工作深入持久地開展下去，用實際行動支持全市煙草行業的發展壯大，促進地方經濟實現又好又快發展。

同志們，開展卷煙市場整頓，促進煙草行業發展是一項利國、利民、利地方財政、利部門的好事、實事。我們一定要按照省委、省政府和市委、市政府的統一決策部署，進一步統一思想，增強責任感和緊迫感，再鼓干勁、再添措施，為圓滿完成省委、省政府，市委、市政府下達的全市煙草行業發展及其它各項目標任務再立新功，再做貢獻！

第四篇：交通廳長在全省交通系統行政執法隊伍整頓工作動員大會上的講話

同志們：

在省委、省政府才開了全省高規格的交通工作會不久，在全省交通系統認真貫徹省委、省政府交通工作會議精神，抓住機遇，加快發展這樣一個緊張的時候，廳黨組決定在彭州召開全省交通系統執法整頓動員大會。這是因為，最近一段時間，廳黨組反復在思考，在我們這個系統應該怎樣認真貫徹落實中央全會的要求，又快又好的發展。中央要求又快又好的發展，既是要求要持續發展，要快速發展，更重要的是要安全地發展，健康地發展。從某種意義上講，安全地發展，健康地發展才是真正意義上的發展。好的發展才是科學的發展，才是科學發展觀，目前我們正在掀起交通建設的三個新高潮，它意味著快速發展，是在建設領域加快發展，在這種情況下，最容易被忽視，最容易出的問題是管理上的放松。因此，安全地發展，健康地發展成為廳黨組這段時間思考的一個重大問題。我們開這么一個高規格的大會，是因為從彭州、什邡事件反映的問題來看，廳黨組認為這不是一個局部的、個別的問題，從我們這段時間陸續收到的信息和省委、省政府轉給我們的批件提出的要求，綜合的看在健康發展這方面，廳黨組認為行業不正之風有所抬頭，而行業不正之風最突出的問題就是執法動機不良，執法行為不規范，這是一個帶有全局性和普遍性的突出問題，這種事發展在哪一個地方是偶然的，哪一個地方當典型是偶然的。既然是帶有一定普遍性、共通性的問題，就必須站在全局的高度在全省范圍內采取大的動作進行系統地治理，絕不能就事論事，在這個問題上不能搞下不為例。剛才曉坤同志通報了彭州市出管所、什邡市運管處違規執法的案例，敬聰同志傳達了省委、省政府領導指示精神，彭州市出管所、什邡市運管部門在打擊無證經營車輛的執法過程中出現違規行為，謀取不正當利益，嚴重影響黨和政府的形象，在社會上造成了極壞的影響，也給行業帶來了羞恥。學忠書記、中偉省長專門就此類事件給各市、州的書記、市州長寫了一封公開信，對一些地方執法人員的執法行為提出了嚴厲的批評，強調各級政府和部門要大力弘揚親民為民之風，增進同人民群眾的感情，要舉一反三，對吃、拿、卡、要，與民爭利，欺詐群眾，亂收費、亂罰款等損害群眾利益的行為，發現一起，嚴肅查處一起，絕不能姑息手軟，堅決防止類似問題再次發生。4月21日，省委副書記、省紀委書記李崇禧同志率隊親自到省交通廳現場辦公，對交通系統規范執法行為作了重要指示，要求交通廳要抓典型，促規范，舉一反三，對全省交通系統進行一次立黨為公、執政為民的大教育。廳黨組決定在全省交通系統開展一次規范執法的整頓活動，目的是進一步端正執法人員的執法思想、執法動機，提高執法人員的素質和執法水平，核心是強化服務意識，增強執法責任感，切實做到執法為民，依法行政。

充分認識規范交通執法的重要性和緊迫性

（一）要從堅持科學發展觀，促進交通事業全面發展的高度來認識規范交通執法工作的重要性

黨的十六屆三中全會提出，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，按照“五個統籌”的要求，促進經濟社會和人的全面發展。十六屆四中全會又提出了科學執政、依法執政、民主執政的新的執政理念。這些新理念的提出，使交通管理工作面臨一個全新的發展環境。主要體現在：社會公眾的民主法制意識越來越強了，我們的管理對象越來越廣泛了，管理手段越來越多元化了，領導和群眾的要求越來越高了，新聞媒體的輿論監督越來越強了。面對這些新情況，我們怎么辦？我們必須對過去的一些習慣做法和傳統觀念，進行全面的重新審視，用科學發展觀和執政為民的理念，來統領我們的工作。對于大多數群眾來說，首先是我們的服務對象。過去計劃經濟時期，我們長期習慣了，管理意識太強，什么都要管。在新的形勢下，管理和服務，服務應放在首位，管理的過程也是服務的過程，對于任何一個管理者來講，最重要的是愛憎分明，管理對象如果是一般的群眾，一定要想到怎么通過管理去為管理對象服務，而不是想到我怎么用管理的手段去收拾他。這個就是一個立場問題，就是個人的素質問題。這個問題不解決好，那就容易憑借手中的權力，對那些文化程度低、法律意識差、對我們的政策規定又不太了解的一般群眾施以重罰。這是一個思想問題，是我們執法人員的素質問題，是執法理念問題，是思想問題和素質問題導致了執法動機不良，再加上執法的手段不規范，就會出問題，就會犯錯誤。在我們交通大發展的時候，越是大發展，我們就越要重視管理，越是要加強管理，就越是要抓執法規范。我們行業幾十年的發展，正反兩方面的經驗和教訓都不少。在大抓發展時最容易出現的是放松管理，在狠抓管理的時候最容易出現的是不規范的運作，不規范的執法。有同志跟我講，狠抓執法時，我們執法隊伍中就有一些素質比較低的人就利用這個機會以權謀私，就容易出問題。一出問題，又放松對執法的要求，管理上又出問題。所以我的觀點是，我們要加強管理，要嚴格執法，是在這兩個前提下，我們整頓的是不良動機的執法，整頓的是不規范的執法，這二者是不矛盾的，是相同的。越是要加快發展就越是要加強管理，越是加強管理，嚴格執法，就越是要防止和反對唯利執法。

（二）要從堅持以人為本，為交通發展創建良好的環境的高度來認識規范交通執法的重要性

前不久，省委、省政府專門召開了交通發展大會，要求在“十一五”期間要掀起高速公路、農村公路和內河水運建設三大高潮。面對如此的大好形勢，我們的交通管理和交通執法工作要緊緊圍繞交通發展的大局做好工作。全面建設小康社會，加快交通發展，關鍵是要有一個良好的發展環境，才能塑造一個良好的交通新形象。我們的政府是人民的政府，一切為了人民是交通工作的根本出發點和歸宿。交通管理和交通執法工作必須堅持以人為本，堅持寓管理于服務之中的優良傳統作風，堅持執法為民的基本理念，始終把廣大人民群眾的根本利益放在首位。國民經濟和社會發展的最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要，交通發展要為國民經濟和社會發展服務，運輸經營者要為貨主和旅客服務，行業管理部門要為客貨運輸經營者服務。交通部門除了人民群眾的利益，沒有自身的利益。沒有道路使用者，沒有運輸市場的參與者，就沒有交通行業。我們應該切實了解廣大人民群眾的需求，將滿足人民群眾的需要作為一切工作的出發點和落腳點，將保護公眾利益而不是本部門、本單位利益作為決策和處理問題的基礎，絕不做損害人民群眾利益的事情。要把群眾滿不滿意、高不高興、正當合法權益是否得到保護，作為所有交通工作的根本點和出發點，作為評判交通整體服務質量的最高標準。各級交通部門要以人為本，以民為本審視交通工作，全面分析，認真反思，以切實增強改善交通環境、塑造交通形象的緊迫感和責任感。

（三）要正視當前交通執法中存在的問題，從作負責任政府和部門的高度來認識規范交通執法的緊迫性

彭州、什邡事件雖然發生在運管系統，卻暴露出我們整個交通系統在交通執法方面存在一些問題，交通管理和交通執法仍然是交通工作的薄弱環節，還不能適應交通發展的需要。各級交通部門要正視這些問題，認真分析原因，深刻檢查。目前交通管理和交通系統執法中存在的主要問題表現在：

一是交通執法的目的性不夠明確或者存在不良執法動機。彭州、什邡違規執法事件暴露出一些交通執法機構的人員執法目的不明確、信念不堅定，其實質是以執法的名義謀取小團體甚至個人的私利，在執法過程中有明顯趨利行為，以罰代法；所謂舉報人是以獲取獎金為目的，坑害百姓，嚴重敗壞黨和政府形象，影響極為惡劣。

二是交通執法機構設置不規范，人浮于事。交通管理存在路政、運政、稽征和航務海事等多支執法隊伍，這是由于自身工作性質和歷史原因形成的。要完全改變這種狀況，實現交通綜合執法還需要一個過程。但是，就是在這幾支隊伍中仍然存在設置不規范、體制不順、職責不清、機制不靈的問題。有的地方違反規定隨意增設交通執法機構和增加編制；有的地方把交通執法機構當成了分流人員、安置親屬的“自留地”，執法隊伍的素質自然難以得到保障。這次彭州出管所事件所暴露出來的問題，就非常典型。根據省紀委的調查，彭州市出租車管理所就是彭州市編委會違反規定隨意增設的一個機構，彭州市編委會在批準設立出管所時未按規定召開編委會集體研究，對出管所的職能也未予界定，造成彭州出管所與彭州交管所機構重疊、職能不清。而且省人事廳和省編辦還認定是因人設事，違規設置機構。什邡運管處借聘的臨時人員多達22人。

三是交通執法人員綜合素質不高，紀律不嚴。自1995年以來，我們在全省交通系統實行了交通行政執法“五統一”，2003年又實施了交通文明執法“六不準”，對加大交通行政執法力度，樹立交通執法的統一形象起到了良好的作用。但是，交通執法人員的綜合素質還不夠高，紀律不嚴的狀況和問題在一些地方和單位仍然存在。有的人員執法風紀風貌較差，著裝不整，執法語言不文明，甚至于出現酒后著裝執法、打罵行政相對人的現象，嚴重影響了交通執法隊伍在社會上的形象。近年來，由于交通執法機構的領導和人員變動相對頻繁，加之公路治超、整頓道路運輸市場、“費改稅”等原因，各地又聘用大量的協助執法人員，執法人員的素質更加參差不齊，執法隊伍的教育是當前一個十分緊迫的重要任務。

二、以開展交通執法隊伍整頓為重點，切實加強交通執法隊伍建設

（一）在全省范圍內開展交通執法人員思想作風大整頓

廳黨組決定從現在開始用4個月時間在全省交通執法隊伍中開展思想作風、執法紀律的大整頓。要以“三個代表”思想和胡總書記提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀為指導，以提高交通執法人員整體素質為重點，以解決執法動機不良、執法行為不規范為核心，開展執法人員思想大整頓。

思想作風整頓的主要內容是：

1、各單位應采取多種形式對交通執法人員和干部職工中開展為人民服務和 “八榮八恥”的專題教育。開展怎樣從執法的角度為群眾服務為民辦實事，辦好事的大討論。通過學習教育和討論使各級干部和執法人員進一步深刻認識地方保護主義、趨利行為、個人主義、本位主義思想是與社會主義榮辱觀相悖的，是腐蝕干部和執法隊伍的思想根源，是削弱和破壞黨與人民血肉聯系的大敵，必須在我們這個行業執法人員中徹底鏟除。交通執法人員必須增強群眾觀念，必須強烈地意識到自己的實行都要有利于維護黨和政府的形象。

2、狠抓職業道德教育。各級交通部門應采取不同形式對干部職工和執法人員進行敬業愛崗、秉公執法、克已奉公、舍己為人等時代道德精神教育，開展為誰服務，為誰奉獻的專題討論。結合交通部最近推出的向陳剛毅同志學習的活動，通過教育，使干部和執法人員真正懂得亂施處罰、循私枉法、隨意執法是違法行為，是侵害人民群眾根本利益的行為，從而增強職業道德意識，提高職業道德素質。

3、狠抓法紀教育。各級交通部門應組織干部和執法人員學習《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《公路法》、《道路運輸條例》等一系列法律法規知識，要采取集中培訓、專題講座、知識競賽等多種形式進行普法教育，而且我們要求一定要結合本地區的實際開展執法案例分析、執法文書制作現場交流和法律法規知識競賽活動。通過學習、教育和知識競賽活動，要使干部和執法人員受到一次深刻的法制教育，增強法制意識和依法行政的自覺性，進一步規范執法行為，提高執法水平。

（二）嚴格資格認證，加強培訓教育

今年要按照省政府法制辦的要求要換發全省交通執法證件，省廳要配合省政府法制辦做好換證的培訓、考試工作。對執法人員換證考試要逗硬，對執法證件的管理要嚴格，凡未參加培訓或資格考試不合格人員一律不得申辦行政執法證件。今后新進的交通執法人員必須具備大專以上學歷，并且一律要通過執法資格考試才能辦理交通執法證件。對截止2005年底達不到大專以上文化（三州除外）的執法人員要按照部省的要求取消其執法資格，不得再從事交通行政執法工作。對各市州交通執法機構聘用的協助執法人員立即進行清理，嚴格把握質量，控制數量，同時強化教育，強化管理，對原有的協助執法人員中不符合條件的，要堅決清退。總之在整頓過程中要堅決杜絕不具備執法資格的人員參與執法的現象。

要建立交通執法人員教育培訓制度，采取分行業、分層次相結合的教育培訓方式，要建立分類培訓、定期培訓制度，廳將安排一定專門的培訓經費，并選擇有條件的交通執法人員培訓基地做好培訓工作。各市州交通主管部門也要抓緊開展這項工作。

（三）理順執法體制，嚴控機構編制

要按照中央及省的統一部署，按照綜合執法的原則和思路，進一步改革、調整和理順交通行政執法體制，交通綜合執法是我們的發展方向，也是大勢所趨。

要充分發揮廳直屬各局在行業指導上的作用，加強交通各行業執法隊伍建設。為了更好地控制基層交通執法人員膨脹過快、過濫的問題，根據交通部和省政府的有關要求，由廳公路局按管理公路里程、廳運管局按營運車輛和運輸市場范圍、廳航務局按水上安全管理要求和船舶數量分別提出全省各市州、縣各行業交通執法隊伍的控制編制數，由省交通廳與省編辦共同下發文件，對現有交通執法人員按控制編制數進行審核，多余人員一律清退。各地不得在現有的四個交通執法機構（即路政、運政、航務海事、稽征）之外另設和新增交通執法機構和增加人員編制。

今年要利用省政府換發行政執法證的機會對現有交通執法人員嚴格按照控編數進行清理，超編人員一律不得辦理交通行政執法證，不得著交通執法服裝，各市州交通局（委）要嚴格把關。在下一步“費改稅”實施過程中，應按控編數核報交通執法人員經費，并努力爭取將交通執法機構列入行政執法機構序列。

（四）強化執法監督，創新監督機制

一是要明確監督責任。各市、州、縣（區）人民政府，各級交通行政主管部門要按照隸屬關系切實履行好對所屬執法機構和執法人員的執法監督責任，同時上級交通部門也要履行好對下級交通部門的行業指導和監督責任；二是要改進監督方式。要接受來自黨委、政府、人大、政協、媒體、群眾的全方位監督，要從日常業務工作、行政復議、行政應訴、執法“五統一”管理、行政執法責任制等多方面加強對所屬交通執法隊伍的監督檢查。各級負有執法監督責任的交通行政領導要采用明查暗訪的方式切實履行好監督責任。當前我們希望與會的同志像我們廳黨組成員一樣，結合交通安全檢查，對交通系統的不規范執法行為進行檢查，要抓典型。我們廳黨組成員要換車牌，下到基層，明查暗訪。希望你們也要下去明查暗訪，邊整頓，邊處理，在整頓過程中頂風違紀的，加重處理。通過正面典型引路，反面典型警示來推動我們的工作；三是要從嚴查處各種執法違規違紀行為，我們的執法監督檢查不能只停留在業務指導上，要加強對執法檢查中發現的違法、違紀的單位和人員進行處理，對監督檢查中發現的問題絕不護短，從嚴查處；四是要完善投訴舉報制度。省廳將進一步完善全省交通執法舉報、投訴體系，并向全社會公布，接受群眾監督。各級交通主管部門也應建立健全交通執法舉報、投訴體系，并向社會公布，報省交通廳備案，與省廳聯動運行。各級交通部門的領導同志一定要以對人民高度負責的態度去對待群眾的舉報、投訴和來信來訪，不能推諉。

（五）落實經費保障，杜絕執法趨利行為

為了進一步規范交通執法行為，各級交通主管部門一定要保證交通執法隊伍的經費。交通執法工作經費應納入預算管理。各市州要在養路費地方分成中明確一定的數額作為各級公路路政機構的執法經費，特別是要落實縣一級路政管理機構的經費；在運管費中明確一定比例作為各級道路運政機構的執法經費；各級交通航務海事機構要抓緊將執法人員經費納入同級財政開支，這個省政府已經發了文件，杜絕“一手抓安全，一手找飯錢”的尷尬局面。我們上下都下個決心，執法人員要吃公家飯才行，如果這個問題不解決，行業不正之風就只會屢禁不止，要從源頭上解決問題，省廳要下決心，各地也要下決心，解決好執法人員的吃飯問題。高速公路已實現交通綜合執法，要不斷探索完善，充實人員，認真履行職責，樹立交通綜合執法的良好形象。

同時嚴格實行罰款與收繳分離的制度，嚴禁以罰代管，靠罰款養人。這個事情在大會上正式宣布，在全省交通行業內部不允許收支不分離。罰款與收繳必須是兩條線，要從上到下進行清理，凡是沒有按規定實行收繳分離的，要取消執法資格。這個要作為一個硬性規定，一定要落實。

為規范交通執法“五統一”，加強廳對各市州的執法監督，廳初步決定今后每年安排一定數量資金專項用于規范交通執法管理和對執法隊伍裝備的補助。各級交通主管部門也應相應安排配套資金為基層交通執法機構配備必要的執法專用車輛、辦案工具和通信手段。要創新執法手段和執法方法，將計算機和網絡更多地引入交通執法，對交通行政許可和行政處罰實施計算機程序管理，配置實施執法公示和執法監督的必要的多媒體觸摸屏、大屏幕顯示屏等等。比如宜賓市就拿出了800萬資金對全市的收費站實行了遠程監控。人盯人是靠不住的，要采用先進的科技手段來加強監督管理。各地要根據自身的條件逐步地實施。

要用高科技的手段來規范交通執法隊伍的行為。按交通部的要求，今年要完成全省19個部一類治超檢測站的遠程監控和數據共享系統，其余的二類檢測站有條件的也可以積極行動，全省其他固定執法管理站點也要逐步推行遠程信息監控系統，這次，我們崇禧書記明確提出了要求，我們全省的78個治超固定檢測站都要安裝計算機遠程信息監控系統，提高交通執法隊伍的快速反應和處理緊急突發事件的能力，加強對交通行政執法的監督，從而全面提高交通執法工作的質量、水平和效率。

（六）嚴明執法風紀，樹立文明形象

交通執法隊伍沒有嚴明的紀律是肯定要出問題，一定要按軍隊、警察的要求進行管理，必須做到令行禁止，雷厲風行，決不能我行我素，更不能肆意枉為，必須甘當公仆，克盡職守，決不能唯我獨尊，盛氣凌人；必須克勤克儉，艱苦樸素，決不能大手大腳，奢侈浪費；必須模范守法，廉潔奉公，決不能濫用職權，貪贓枉法。各級交通執法單位都要旗幟鮮明，提倡什么，反對什么，禁止什么，都要做出明確具體的規定，形成制度。要整頓著裝風紀，規范文明用語。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。那么從全省的角度，省廳對交通文明執法六不準進行豐富和完善，決定實施“八禁止”、“八不準”。八禁止是禁止酒后執法；禁止粗暴執法；禁止單人執法；禁止無證執法；禁止越權執法；禁止隨意執法；禁止趨利執法；禁止謀私執法。八不準是執法主體不合法不準處罰；執法人員著便裝不準處罰；執法程序不合法不準處罰；執法文書不規范不準處罰；認定事實不準確不準處罰；罰款收據不規范不準處罰；適用法規不正確不準處罰；罰繳收支不分離不準處罰。廳將進一步完善對“八禁止”、“八不準”的投訴舉報制度，公開舉報電話并制定和完善相應的違紀處分規定。各級交通主管部門要按廳的要求每年應利用執法證件年審或執法培訓的時間對交通執法人員進行一定時間的軍訓，培養舉止文明、紀律嚴明、吃苦耐勞的好作風，樹立交通執法隊伍文明執法的良好形象。

三、開展規范交通執法整頓的工作步驟安排

（一）加強領導，提高認識

廳直屬各局、各市州交通局充分重視這次整頓工作，會后要積極向地方黨委、政府做好匯報，爭取他們的支持，并對整頓工作加強領導；各單位要認真制定整頓方案，作好動員部署。希望我們各交通局（委）一把手親自部署，親自主持動員。各單位要形成一把手負總責，分管領導主動配合，各部門互相配合，紀檢監察部門組織協調的工作機制。

（二）制定計劃，嚴密組織

1、學習清理階段：(4月25日一5月底)各地、各單位應采取邊學習邊清理的方法，根據今天會議的要求，結合行風建設、治理公路“三亂”和黨風廉政建設工作，對本地區、本單位交通執法中存在的問題進行全面的清理檢查，要注意走群眾路線，廣泛征求意見。對查出來的問題要歸類整理，制定完善整改措施；自身不能解決的，及時向上一級交通部門報告，直至報廳研究解決。省廳及廳直屬各局要不定期到各地明查暗訪。各市州交通局（委）更要加強檢查督促。

2、整改自糾階段：(6月1日一7月底)對前一階段查找的問題，進行認真的整改，要通過整頓提高交通執法人員水平，提升交通執法形象，要采取多種形式進行民意測驗，確保達到整頓的效果。

3、總結驗收階段：(8月1日一8月底)

各單位要根據整頓情況，寫出書面總結報告報廳，并對整頓過程中行之有效的作法進行規范，使其制度化，建立長效機制。廳將對各地的整改情況組織檢查驗收。

（三）嚴格掌握政策。整頓的目的是整掉不正之風，規范執法行為，樹立良好的交通執法形象。對絕大多數有過錯誤行為的同志應立足于教育，對個別有十分突出的、嚴重問題的同志要實事求地、客觀公正地處理。任何人不得利用整頓過程打擊報復陷害同志，對這種歪風邪氣也要嚴肅處理。尤其是誣陷和亂告狀的，要認真查處。

同志們，今年是“十一五”規劃的開局之年，省委、省政府在最近召開的全省交通工作會上，提出了在“十一五”期間加快四川交通建設發展的宏偉藍圖，我們一定要清醒地認識到我們肩上的任務十分繁重，責任十分重大，使命也十分光榮，我們一定要以科學發展觀統攬全局，加強交通建設和交通管理，規范交通執法行為，為四川交通的和諧發展創造一個良好的環境。

謝謝大家！

第五篇：副市長市交通行政執法人員隊列表演暨交通行政執法隊伍整頓總結大會上的講話

各位領導，同志們：

今天ＸＸ市交通局在這里成功地舉行了一場全市交通行政執法隊伍隊列訓練匯報表演。我代表市政府向進行匯報表演的各支交通行政執法隊伍表示親切慰問！

近年來ＸＸ市交通系統各項工作在省交通廳的大力支持、指導和市委、市政府的領導下，取得了長足的進步和發展。特別是在今年上半年，交通系統在全市其他部門的密切配合下，克服工期短、任務重、資金緊張等重重困難，變壓力為動力，攻堅克難，高速度、高質量地完成了綿江快速通道的建設任務，確保了“兩會一節”的順利召開。市委市政府為此專門召開會議進行表彰，并號召全市干部群眾大力弘揚“攻堅克難、勇創一流”的綿江路精神。當前我市交通系統所面臨的建設任務依然十分繁重，資金壓力越來越大，社會管理范圍廣，一些社會矛盾比較突出，執法難度大。交通系統要進一步發揚光大綿江路精神，促進各項工作再上新臺階，就必須進一步加強隊伍建設，提高整體素質；必須樹立科學執政、依法行政、執政為民的主導思想；必須堅持建設和管理并重，樹立交通事業可持續發展的科學發展觀。而且隨著時代的發展和社會進步，人民群眾的民主和法制意識逐步增強，社會輿論監督作用也不斷增強，黨和政府對行政執法部門的要求越來越嚴格，人民群眾對行政執法部門的要求也越來越高。因此，省交通廳決定在全市行政執法隊伍中開展思想作風、執法紀律大整頓，對ＸＸ交通系統來說非常重要而且很及時。

各區市縣交通局和市局直屬執法單位在ＸＸ市交通局統一組織領導下，按照省交通廳統一安排部署，成立領導機構，召開整頓動員大會，制定整頓工作方案，明確整頓工作目標，廣泛開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，認真學習法律法規和省交通廳“八禁止八不準”，深入開展自查自糾，及時制定整改措施，切實進行整改，從而樹立了以人為本、執法為民的正確執法理念和服務意識，提高了交通行政執法人員素質，規范了執法行為，提高了執法水平，交通行政執法隊伍整頓工作取得了階段性成果。但是這與黨中央提出建設社會主義法治國家的要求，與省市各級領導的殷切希望，與ＸＸ科技建設的步伐都還有一定的差距。我們一定要克服驕傲自滿情緒、厭倦情緒、畏難情緒，發揚“攻堅克難、勇創一流”的綿江路精神，創新執法管理體制，加快職能轉變，進一步探索和創新科學的管理方式和手段，加強思想、紀律、作風建設，完善和落實考核制度，努力建立和完善執法隊伍建設的長效工作機制。我相信，在省交通廳的大力支持和指導下，在市委市政府正確領導下，我市交通系統一定能建立一支作風過硬、行為規范、廉潔高效的一流執法隊伍，一定能圓滿完成省市下達的各項工作任務！

謝謝大家！