第一篇：黑龍江省事業單位人事管理辦法

黑龍江省事業單位人事管理辦法

發表時間：2007-1-29

第一章 總 則

第一條 為建立與社會主義市場經濟體制相適應的事業單位用人制度，實現事業單位人事管理的科學化、法制化、規范化，保障事業單位和事業單位員工的合法權益，根據國家有關法律法規和人事部關于事業單位人事制度改革的總體要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于黑龍江省各級各類事業單位和與之建立聘用關系的專業技術人員、管理人員和工勤人員。國家部屬的事業單位經其主管部門同意可執行本辦法。依照公務員制度管理的事業單位不執行本辦法。

第三條 事業單位員工實行結構管理。堅持精簡高效的原則，合理提高專業技術人員比例，嚴格控制管理人員和工勤人員增長。

第四條 聘用合同制是事業單位的基本用人制度，是以崗位需要為前提，通過簽訂聘用合同，確定工作崗位，明確單位與員工聘用關系的一種管理制度。

第五條 事業單位員工的分配收入應貫徹按勞分配和生產要素參與分配的原則，健全激勵機制，充分調動事業單位員工的積極性和創造性。

第六條 各級政府人事部門是同級人民政府實施本辦法的行政管理部門。各級主管部門負責本系統事業單位人事管理工作。

第二章 崗位設置

第七條 事業單位員工的結構比例標準按機構編制部門確定的比例標準執行。事業單位應按照職責明確、權限清晰、聘用條件合理的要求，科學設置崗位。各崗位要求作為員工聘用、考核、獎勵、晉升等的依據。

第八條 事業單位專業．技術人員實行專業技術職務崗位結構比例管理。即按國家有關規定，在行業主管部門指導下，依據崗位性質和所需資格條件，科學合理地確定具體的專業技術職務及高、中、初級職務的結構比例，并經人事行政部門審批后組織實施。對已超過核定結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例3尚未達到規定結構比例的，要嚴格控制聘用數額，逐年到位。

第九條 事業單位管理人員逐步實行職員制。職員等級具體設置為：一級職員(正)、一級職員(副)；二級職員(正)、二級職員(副)；三級職員(正)、三級職員(副)；四級職員；五級職員。各等級應在政府人事部門規定的本單位管理人員最高職務等級和結構比例內，按照崗位職責任職條件的要求以及管理人員現任職務和德才表現、工作實績、工作資歷等確定。

第十條事業單位工勤人員實行崗位總量控制與等級結構比例管理。即在本單位崗位(等級)總量內，根據工作需要，依據國家有關規定，科學合理地設置具體工種崗位和技術等級結構比例。其中：技術工人崗位設初級工、中級工、高級工、技師和高級技師；普通工人只設崗位，不設等級。

第三章 聘 用

第十一條 事業單位推行聘用合同制要堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。聘用專業技術人員、管理人員和工勤人員在機構編制部門核定的編制、職數和人事行政部門核定的專業技術職務結構比例內進行。

第十二條 事業單位行政領導人員和按國家法律由上級部門直接任命或選舉產生的人員的任用，按有關規定和程序辦理。

第十三條 事業單位聘用員工要先在本單位內部通過崗位競爭方式進行，被聘員工不受原身份限制，自上而下逐級聘用。需要面向社會公開招聘的，應通過考試、考核相結合的辦法擇優聘用。

第十四條 事業單位聘用員工要制定所聘崗位需具備的基本條件，按照聘用的基本程序和方法進行。特殊情況或特殊崗位，經聘用單位領導集體討論決定后，可簡化程序。聘用單位對首次聘用(合轉崗)員工實行試用制度，試用期最長不得超過6個月。聘用管理人員要實行回避制度。

第十五條 聘用單位要與被聘員工簽訂聘用合同。聘用合同期限分為固定期限和任務期限。訂立何種期限的合同由合同雙方協商確定。國家規定或合同雙方約定必須為單位服務一定期限的，所簽聘用合同不得短于規定的服務期限。事業單位聘用專業技術人員和管理人員，應在訂立聘用合同的基礎上同時辦理專業技術職務和管理職務的聘任手續，發給聘任證書。聘任證書是聘用合同書的附件。第十六條 受聘員工因業務技術水平、工作責任心以及其他原因不能勝任崗位職責要求的，經采取培訓、教育等有關措施，仍不勝任的，要變更工作崗位，同時相應變更原聘用合同書中關于崗位責、權、利的內容。變更崗位可根據具體情況，實行待聘、低聘、解聘或實行未聘人員托管，直至解除聘用合同的方法。

第四章 工資與福利待遇

第十七條 事業單位受聘員工于簽訂合同的下月起，按所聘崗位享受國家和省規定的工資、津貼、補貼等各項福利待遇。

第十八條 事業單位可根據受聘員工的崗位和實際情況實行職等工資、崗位工資、項目(課題)工資、兼職工資、科技成果轉化提成、科技成果入股分紅等模式，也可實行年薪制。

第十九條 管理人員同時被聘擔任專業技術職務的，可從其職務變動的下月起，選擇執行職員等級工資標準或專業技術職務等級工資標準。具體辦法按工資有關政策規定辦理。

第二十條 新聘職務高于原職務的員工，其工資待遇按事業單位員工職務(技術等級)晉升后工資待遇的有關規定辦理；新聘職務低于原職務的員工，其工資待遇按新聘職務比照同期參加工作同類員工的工資水平重新確定。

第二十一條 事業單位員工在年度考核中被確定為優秀、合格等次的，可按有關規定發給年終一次性獎金。

第二十二條 事業單位員工被聘用后，可按國家和省的有關規定享受探親假、產假、病假、事假等各項福利待遇。

第五章 考 核

第二十三條 事業單位應實行經常化、規范化的考核制度。正確評價員工的德才表現和工作實績，激勵督促員工提高政治業務素質。考核結果應作為聘期內受聘員工崗位調整、職務升降、獎勵懲戒和合同到期解聘、續聘以及調整工資待遇的主要依據。

第二十四條 考核要堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則。考核的內容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。對不同職務等級及不同技術層次的員工應有不同的考核標準和要求。考核標準應明確具體，盡量量化，不能量化的要以準確、定性的文字進行表述。

第二十五條 考核等次分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

第二十六條 考核分為平時考核和年度考核。平時考核一般每季度或半年一次，年度考核以平時考核為基礎，優秀等次的人數，一般按被考核人員總數的10％掌握，最多不超過15％。年度考核按下列程序進行：

(一)被考核員工總結、述職；

(二)進行民主測評；

(三)考察組進行考核；

(四)主管領導在聽取考察組和群眾意見的基礎上，根據平時考核、個人總結和民主測評結果寫以評語，提出考核等次意見；

(五)事業單位負責人確定考核等次，提交黨委會議決定；

(六)將考核結果以書面形式通知被考核員工。

第二十七條 事業單位負責人的年度考核按規定的考核程序由上級主管部門組織實施。

第二十八條 事業單位管理人員和工勤人員連續兩年考核被確定為優秀等次的，具有優先晉升職務、技術等級的資格。專業技術人員在任現職期內考核被確定兩次以上優秀等次，并符合相應專業技術職務晉升條件的，可參加高一級專業技術職務任職資格的評審。事業單位人員在年度考核中被確定為基本合格的，當年不得晉升職務。連續兩年被確定為不合格等次的，可根據具體情況予以降職、調整工作、低聘或解聘；不服從組織安排或重新安排后年度考核仍不合格的，予以辭退。

第二十九條 嚴格考核備案制度n事業單位年度考核結束后，要將考核工作總結和呈報表報上級主管單位人事部門審核備案，政府直屬事業單位報同級政府人事部門備案，并發給年度考核結果確認通知書。

第三十條 事業單位未完成年度考核工作，不能兌現本年度考核結果的有關待遇，不能開展下一年度行政職務晉升和專業技術職務評聘等工作。

第六章 獎 懲

第三十一條 事業單位對員工的獎懲要堅持公平合理、得當及時、注重實效的原則，堅持獎勵與懲戒相結合、懲處與教育相結合、精神獎勵與物質獎勵相結合的原則。

第三十二條 行政獎勵的種類為：授予榮譽稱號、記一等功、記二等功、記三等功、嘉獎五種。各類獎勵要按管理權限審批。

第三十三條 行政處分的種類為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。給予員工行政處分，要由所在單位向主管部門報批，按管理權限做出處分決定。

第三十四條 事業單位員工的獎懲實行備案制度。各單位每年1月底前要將

上一年度的獎懲情況報送上級主管部門備案。

第七章 培 訓

第三十五條 事業單位管理人員和工勤人員實行培訓制度，專業技術人員實行繼續教育制度、管理人員、工勤人員培訓分任職培訓、崗位知識培訓和更新知識培訓。培訓和繼續教育要堅持理論聯系實際、學用一致、按需施教、講求實效的原則，不斷提高員工的整體素質。

第三十六條 培訓和繼續教育實行分級管理。省和各市(地)人事行政部門負責全省和本市(地)的組織管理和指導協調工作，逐步建立和制定員工的培訓和繼續教育的政策、法規，并進行監督檢查，總結典型，表彰先進。各行業主管部門負責制定本系統的計劃并組織實施，加強對培訓和繼續教育的組織、指導、協調和管理。事業單位中層及其以上管理人員的任職培訓由人事行政部門和行業主管部門共同組織實施。崗位知識培訓和更新知識培訓由行業主管部門提出計劃方案，經同級政府人事部門審定同意后，由人事行政部門組織實施或會同行業主管部門組織實施。

第三十七條 管理人員和工勤人員的培訓課程應根據事業發展和崗位工作的需要設置。首聘(合轉崗)管理人員要經過崗位培訓合格后方可聘用上崗。因特殊情況未經培訓聘用上崗的，應在任職后1年內參加培訓。末按規定參加培訓或培訓不合格的，年度考核不能確定為優秀等次。

第三十八條 專業技術人員繼續教育應在各級人事行政部門統籌規劃、指導下，由各業務部門制定計劃，確保工作正常開展。教育內容應當根據本地區、本行業、本單位發展規劃以及工作需要，結合專業技術人員的知識結構、業務水平確定。教育時間必須予以保證，高級專業技術人員每年脫產學習時間不少于56學時，中級人員不少于48學時，初級以下人員不少于40學時。繼續教育的形式要靈活多樣，保證質量，要在互動教學上下功夫。

第三十九條 繼續教育實行與職稱評聘相結合的證書登記制度。要把按規定接受繼續教育的情況和是否達到規定的培訓時間、完成相應的培訓任務，作為評審專業技術職務任職資格、考核、晉升、聘任、續聘專業技術職務的基本條件之一。

第四十條 員工的培訓和繼續教育要發揮各方面積極性，要堅持國家、單位和個人共同承擔的原則多渠道籌集經費，把培訓經費真正用于員工培養。

第八章 退休與保

第四十一條 事業單位員工符合下列條件應按退休辦理：

1、男年滿60周歲、女年滿55周歲(工勤人員女滿50周歲)，參加工作年限滿10年的；

2、男年滿50周歲、女年滿45周歲，參加工作年限滿10年，經醫務勞動鑒定完全喪失勞動能力的；

3、因工(公)致殘，經醫務勞動鑒定完全喪失勞動能力的。

第四十二條 事業單位員工退休后，退休費的計發按國家和省的有關規定執行；因工(公)負傷，經醫療鑒定后，評定傷殘等級的，按有關規定發給傷殘撫恤金等項相關費用；退休后去世的，按照國家和省的有關規定，發給撫恤費、喪葬

費、遺屬生活困難補助費。

第四十三條 事業單位員工在工作中做出顯著貢獻，榮獲省部級以上勞動英雄、勞動模范、先進生產(工作)者等稱號，省級系統先進工作者和部隊軍以上單位授予的戰斗英雄、一等功稱號的轉業、復員軍人，退休時仍保持榮譽的；專業技術人員和管理人員獲國家科技進步獎、發明獎三等獎以上者以及獲省、部級以上自然科學獎和發明獎、科技進步獎中的二等獎以上者(集體獎指主要發明者或作者)，其所在單位應當為其辦理一次性補充養老保險，并由獎勵單位給予一次性物質獎勵。

第四十四條 工勤人員聘用到專業技術崗位或管理崗位后任職到退休年齡并在本崗位受聘滿10年的，退休時可享受專業技術人員或管理人員同等相關待遇。聘任崗位和受聘時間以履行備案手續為依據。

第四十五條 專業技術人員、管理人員聘用到工勤崗位退休，可根據本人自愿，按專業技術人員或管理人員或工勤人員退休管理。其計算待遇的工作年限，無論擔任何種職務，均從參加工作時算起。

第四十六條 事業單位員工退休后，可根據國家規定，享受閱讀有關文件、參加學習、會議和重大活動等方面的權利，并享受有關各項福利待遇。對符合國家和省其他有關規定提高退休費比例的，可按規定提高退休費比例。

第四十七條 退休員工人數較多的事業單位，應建立退休員工管理機構，負責退休員工的管理服務工作3退休員工人數較少，未建立退休管理服務機構的部門，應確定兼職人員負責退休員工的管理服務工作。

第四十八條 事業單位及其員工要按照國家和省有關規定，參加基本養老保險、失業保險、醫療保險、生育保險等社會保險，按時足額繳納社會保險費，并按有關規定享受社會保障待遇n參加基本養老保險的員工在達到國家規定退休年齡辦理退休手續時，由人事部門審批退休手續，勞動保障部門審核基本養老保險待遇手續。

第四十九條 事業單位未辦理基本養老保險的員工，其退休后的退休費、保留的津貼、補貼，由原工作單位負責發放和辦理；異地安置的，可委托代管單位發放。已經參加養老保險的，按國家和省有關規定發放養老金。尚未參加醫療保險的事業單位及員工，退休后應按本單位原醫療辦法及待遇執行。

第九章 未聘員工托管

第五十條 實行企業化管理的事業單位及其員工，參加城鎮企業基本養老保險的，員工退休條件和基本養老金計發辦法，按《黑龍江省城鎮職工基本養老保險規定》(2000年黑龍江省人民政府令第12號)及有關規定執行。

第五十一條 事業單位實行未聘員工托管制度。托管制度是政府人事部門所屬人才交流機構受事業單位或其行業主管部門委托，集中代管事業單位中未聘員工的人事檔案和人事關系并提供配套服務的社會化人事服務管理制度。

第五十二條 因機構編制精簡、崗位撤并、專業不對口以及能力、身體不適等原因而未被聘用上崗的，不再保留原崗位待遇。待聘期間的待遇由本單位確定，但不得低于當地政府規定的城鎮居民最低生活保障標準。

第五十三條 內部下崗待聘時間一般為1年。待聘期間，聘用單位應至少提供一次上崗機會。本人可以聯系調離，也可以到人才市場擇業或自謀職業。待聘期滿仍未能上崗或調離的，聘用單位可為其辦理托管手續。

第五十四條 各級政府人事部門所屬的人才交流機構承辦事業單位人員托管具體事宜。托管由人事行政部門所屬的人才交流機構、事業單位或其行業主管部門和未聘

員工三方簽訂托管協議。托管期限為1年。

第五十五條 未聘員工在原單位待聘期滿不愿接受托管的，本人應當提出辭職；本人不愿辭職的，原單位可解除合同，并給予一定經濟補償。

第五十六條 人事行政部門所屬的人才交流機構對所托管員工負責接轉人事關系，保管人事檔案，協助辦理養老保險及其他保險，調整檔案工資，辦理專業技術職務任職資格申報、出國政審等事宜；提供擇業指導，通過市場機制促進末聘員工實現再就業。

第五十七條 實行托管的員工在托管期內享受基本生活保障n基本生活費由原單位發放，其標準為本人基本工資的固定部分，但不得低于當地政府規定的城鎮居民最低生活保障標準。

第五十八條 托管期內實現再就業的待聘員工，應與人才交流機構和所屬事業單位解除托管關系和人事關系，不再享受有關基本生活保障待遇。

第五十九條 未聘員工在托管期內無正當理由兩次不接受原單位或人才交流機構介紹的就業崗位，或不參加為其組織的有關技能培訓，人才交流機構和所屬事業單位可與其解除托管協議，由原單位解除合同。

第六十條 托管期滿后，人事行政部門人才交流機構、事業單位或行業主管部門和未聘人員三方須及時解除托管關系。未聘人員托管期滿仍未重新就業的，本人應當提出辭職；本人不愿辭職的，原單位可解除合同，并給予一定經濟補償。第六十一條 托管期滿后，與原單位解除了人事關系而沒有再就業的未聘員工，其人事檔案和人事關系可由本人另行委托人事行政部門的人才交流機構實行人事代理。

第十章 附 則

第六十二條 本辦法由黑龍江省人事廳負責解釋。

第六十三條 本辦法自下發之日起施行。

第二篇：黑龍江省事業單位人事管理辦法(黑辦發【2002】6號)

中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳

關于印發《黑龍江省事業單位人事管理辦法》的通知

文號：（黑辦發[2002]6號）發布時間：2002年2月28日

黑龍江省事業單位人事管理辦法

第一章 總則

第一條 為建立與社會主義市場經濟體制相適應的事業單位用人制度，實現事業單位人事管理的科學化、法制化、規范化，保障事業單位和事業單位員工的合法權益，根據國家有關法律法規和人事部關于事業單位人事制度改革的總體要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于黑龍江省各級各類事業單位和與之建立聘用關系的專業技術人員、管理人員和工勤人員。國家部屬的事業單位經其主管部門同意可執行本辦法。依照公務員制度管理的事業單位不執行本辦法。

第三條 事業單位員工實行結構管理。堅持精簡高效的原則，合理提高專業技術人員比例，嚴格控制管理人員和工勤人員增長。

第四條 聘用合同制是事業單位的基本用人制度，是以崗位需要為前提，通過簽訂聘用合同，確定工作崗位，明確單位與員工聘用單位的一種管理制度。

第五條 事業單位員工的分配收入應貫徹按勞分配和生產要素參與分配的原則，健全激勵機制，充分調動事業單位員工的積極性和創造性。

第六條 各級政府人事部門是同級人民政府實施本辦法的行政管理部門。各級主管部門負責本系統事業單位人事管理工作。

第二章 崗位設置

第七條 事業單位員工的結構比例標準按機構編制部門確定的比例標準執行。事業單位應按照職責明確、權限清晰、聘用條件合理的要求，科學設置崗位。各崗位要求作為員工聘用、考核、獎勵、晉升等的依據。

第八條 事業單位專業技術人員實行專業技術職責崗位結構比例管理。即按國家有關規定，在行業主管部門指導下，依據崗位性質和所需資格條件，科學合理地確定具體的專業技術職務及高、中、初級職務的結構比例，并經人事行政部門審批后組織實施。對已超過核定結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例；尚未達到規定結構比例的，要嚴格控制聘用數額，逐年到位。

第九條 事業單位管理人員逐步實行職員制。職員等級具體設置為：一級職員（正）、一級職員（副）；二級職員（正）、二級職員（副）；三級職員（正）、三級職員（副）；四級職員；五級職員。各等級應在政府人事部門規定的本單位管理人員最高職務等級和結構比例內，按照崗位職責任職條件的要求以及管理人員現任職務和德才表現、工作實績、工作資歷等確定。

第十條 事業單位工勤人員實行崗位總量控制與等級結構比例管理。即在本單位崗位（等級）總量內，根據工作需要，依據國家有關規定，科學合理地設置具體工種崗位和技術等級結構比例。其中：技術工人崗位設初級工、中級工、高級工、技師和高級技師；普通工人只設崗位，不設等級。

第三章 聘用

第十一條 事業單位推行聘用合同制要堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。聘用專業技術人員、管理人員和工勤人員在機構編制部門核定的編制、職數和人事行政部門核定的專業技術職務結構比例內進行。

第十二條 事業單位行政領導人員和按國家法律由上級部門直接任命或選舉產生的人員的任用，按有關規定和程序辦理。

第十三條 事業單位聘用員工要先在本單位內部通過崗

位競爭方式進行，被聘員工不受原身份限制，自上而下逐級聘用。需要面向社會公開招聘的，應通過考試、考核相結合的辦法擇優聘用。

第十四條 事業單位聘用員工要制定所聘崗位需具備的基本條件，按照聘用的基本程序和方法進行。特殊情況或特殊崗位，經聘用單位領導集體討論決定后，可簡化程序。聘用單位對首次聘用（含轉崗）員工實行試用制度，試用期最長不得超過6個月。聘用管理人員要實行回避制度。

第十五條 聘用單位要與被聘員工簽訂聘用合同。聘用合同期限分為固定期限和任務期限。訂立何種期限的合同由合同雙方協商確定。國家規定或合同雙方約定必須為單位服務一定期限的，所簽聘用合同不得短于規定的服務期限。事業單位聘用專業技術人員和管理人員，應在訂立聘用合同的基礎上同時辦理專業技術職務和管理職務的聘任手續，發給聘任證書。聘任證書是聘用合同書的附件。

第十六條 受聘員工因業務技術水平、工作責任心以及其他原因不能勝任崗位職責要求的，經采取培訓、教育等有關措施，仍不勝任的，要變更工作崗位，同時相應變更原聘用合同書中關于崗位責、權、利的內容。變更崗位可根據具體情況，實行待聘、低聘、解聘或實行未聘人員托管，直至解除聘用合同的方法。

第四章 工資與福利待遇

第十七條 事業單位受聘員工于簽訂合同的下月起，按所聘崗位享受國家和省規定的工資、津貼、補貼等各項福利待遇。

第十八條 事業單位可根據受聘員工的崗位和實際情況實行職等工資、崗位工資、項目（課題）工資、兼職工資、科技成果轉化提成、科技成果入股分紅等模式，也可實行年薪制。

第十九條 管理人員同時被聘擔任專業技術職務的，可從其職務變動的下月起，選擇執行職員等級工資標準或專業技術職務等級工資標準。具體辦法按工資有關政策規定辦理。

第二十條 新聘職務高于原職務的員工，其工資待遇按事業單位員工職務（技術等級）晉升后工資待遇的有關規定辦理；新聘職務低于原職務的員工，其工資待遇按新聘職務比照同期參加工作同類員工的工資水平重新確定。

第二十一條 事業單位員工在考核中被確定為優秀、合理等次的，可按有關規定發給年終一次性獎金。

第二十二條 事業單位員工被聘用后，可按國家和省的有關規定享受探親假、產假、病假、事假等各項福利待遇。

第五章 考核

第二十三條 事業單位應實行經常化、規范化的考核制度。正確評價員工的德才表現和工作實績，激勵督促員工提高政治業務素質。考核結果應作為聘期內受聘員工崗位調整、職務升降、獎勵懲戒和合同到期解聘、續聘以及調整工資待遇的主要依據。

第二十四條 考核要堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則。考核的內容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。對不同職務等級及不同技術層次的員工應有不同的考核標準和要求。考核標準應明確具體，盡量量化，不能量化的要以準確、定性的文字進行表述。

第二十五條 考核等次分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

第二十六條 考核分為平時考核和考核。平時考核一般每季度或半年一次，考核以平時考核為基礎，優秀等次的人數，一般按被考核人員總數的10%掌握，最多不超過15%。考核按下列程序進行：

（一）被考核員工總結、述職；

（二）進行民主測評；

（三）考察組進行考核；

（四）主管領導在聽取考察組織和群眾意見的基礎上，根據平時考核、個人總結和民主測評結果寫出評語，提出考核等次意見；

（五）事業單位負責人確定考核等次，提交黨委會議決定；

（六）將考核結果以書面形式通知被考核員工。

第二十七條 事業單位負責人的考核按規定的考核程序由上級主管部門組織實施。

第二十八條 事業單位管理人員和工勤人員連續兩年考核被確定為優秀等次的，具有優先晉升職務、技術等級的資格。專業技術人員在任現職期內考核被確定兩次以上優秀等次，并

符合相應專業技術職務晉升條件的，可參加高一級專業技術職務任職資格的評審。事業單位人員在考核中被確定為基本合格的，當年不得晉升職務。連續兩年被確定為不合格等次的，可根據具體情況予以降職、調整工作、低聘或解聘；不服從組織安排或重新安排后考核仍不合格的，予以辭退。

第二十九條 嚴格考核備案制度。事業單位考核結束后，要將考核工作總結和呈報表報上級主管單位人事部門審核備案，政府直屬事業單位報同級政府人事部門備案，并發給考核結果確認通知書。

第三十條 事業單位未完成考核工作，不能兌現本考核結果的有關待遇，不能開展下一行政職務晉升和專業技術職務評聘等工作。

第六章 獎懲

第三十一條 事業單位對員工的獎懲要堅持公平合理、得當及時、注重實效的原則，堅持獎勵與懲戒相結合、懲處與教育相結合、精神獎勵與物質獎勵相結合的原則。

第三十二條 行政獎勵的各類為：授予榮譽稱號、記一等功、記二等功、記三等功、嘉獎五種。各類獎勵要按管理權限審批。

第三十三條 行政處分的種類為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。給予員工行政處分，要由所在單位向主管部門報批，按管理權限做出處分決定。

第三十四條 事業單位員工的獎懲實行備案制度。各單位每年1月底前要將上一的獎懲情況報送上級主管部門備案。

第七章 培訓

第三十五條 事業單位管理人員和工勤人員實行培訓制度，專業技術人員實行繼續教育制度。管理人員、工勤人員培訓分任職培訓、崗位知識培訓和更新知識培訓。培訓和繼續教育要堅持理論聯系實際、學用一致、按需施教、講求實效的原則，不斷提高員工的整體素質。

第三十六條 培訓和繼續教育實行分級管理。省和各市

（地）人事行政部門負責全省和本市（地）的組織管理和指導協調工作，逐步建立和制定員工的培訓和繼續教育的政策、法規，并促進監督檢查，總結典型，表彰先進。各行業主管部門負責制定本系統的計劃并組織實施，加強對培訓和繼續教育的組織、指導、協調和管理。事業單位中層及其以上管理人員的任職培訓由人事行政部門和行業主管部門共同組織實施。崗位知識培訓和更新知識培訓由行業主管部門提出計劃方案，經同級政府人事部門審定同意后，由人事行政部門組織實施或會同行業主管部門組織實施。

第三十七條 管理人員和工勤人員的培訓課程應根據事業發展和崗位工作的需要設置。首聘（含轉崗）管理人員要經過崗位培訓合格后方可聘用上崗。因特殊情況未經培訓聘用上崗的，應在任職后1年內參加培訓。未按規定參加培訓或培訓不合格的，考核不能確定為優秀等次。

第三十八條 專業技術人員繼續教育應在各級人事行政部門統籌規劃、指導下，由各業務部門制定計劃，確保工作政黨開展。教育內容應當根據本地區、本行業、本單位發展規劃以及工作需要，結合專業技術人員的知識結構、業務水平確定。教育時間必須予以保證，高級專業技術人員每年脫產學習時間不少于56學時，中級人員不少于48學時，初級以下人員不少于40學時。繼續教育的形式要靈活多樣，保證質量，要在互動教學上下功夫。

第三十九條 繼續教育實行與職稱評聘相結合的證書登記制度。要把按規定接受繼續教育的情況和是否達到規定的培訓時間、完成相應的培訓任務，作為評審專業技術職務任職資格、考核、晉升、聘任、續聘專業技術職務的基本條件之一。

第四十條 員工的培訓和繼續教育要發揮各方面積極性，要堅持國家、單位和個人共同承擔的原則多渠道經費，把培訓經費真正用于員工培養。

第八章 退休與保險

第四十一條 事業單位員工符合下列條件應按退休辦理：

1.男年滿60周歲、女年滿55周歲（工勤人員女滿50周歲），參加工作年限滿10年；

2.男年滿50周歲、女年滿45周歲，參加工作年限滿10

年，經醫務勞動鑒定完全喪失勞動能力的；

3.因（公）致殘，經醫務勞動鑒定完全喪失勞動能力的。

第四十二條 事業單位員工退休后，退休費的計發按國家和省的有關規定執行；因工（公）負傷，經醫療鑒定后，評定傷殘等級的，按有關規定發給傷殘撫恤金等項相關費用；退休后去世的，按照國家和省的有關規定，發給撫恤費、喪葬費、遺屬生活困難補助費。

第四十三條 事業單位員工在工作中做出顯著貢獻，榮獲省部級以上勞動英雄、勞動模范、先進生產（工作）者等稱號，省級系統先進工作者和部隊軍以上單位授予的戰斗英雄、一等功稱號的轉業、復員軍人，退休時仍保持榮譽的；專業技術人員和管理人員獲國家科技進步獎、發明獎三等獎以上者以及獲省、部級以上自然科學獎和發明獎、科技進步獎中的二等獎以上者（集體獎指主要發明者或作者），其所在單位應當為其辦理一次性補充養老保險，并由獎勵單位給予一次物質獎勵。

第四十四條 工勤人員聘用到專業技術崗位或管理崗位后任職到退休年齡并在本崗位受聘滿10年的，退休時可享受專業技術人員或管理人員同等相關待遇。聘任崗位和受聘時間以履行備案手續為依據。

第四十五條 專業技術人員、管理人員聘用到工勤崗位退休，可根據本人自愿，按專業技術人員或管理人員工勤人員退休管理。其計算待遇的工作年限，無論擔任何種職務，均從參加工作時算起。

第四十六條 事業單位員工退休后，可根據國家規定，享受閱讀有關文件、參加學習、會議和重大活動等方面的權利，并享受有關各項福利待遇。對符合國家和省其他有關規定提高退休費比例的，可按規定提高退休費比例。

第四十七條 退休員工人數較多的事業單位，應建立退休員工管理機構，負責退休員工的管理服務工作；退休員工數較少，未建立退休管理服務機構的部門，應確定兼職人員負責退休員工的管理服務工作。

第四十八條 事業單位及其員工要按照國家和省有關規定，參加基本養老保險、失業保險、醫療保險、生育保險等社會保險，按時足額繳納社會保險費，并按有關享受社會保障待遇。參加基本養老保險的員工在達到國家規定退休年齡辦理退

休手續時，由人事部門審批退休手續，勞動保障部門審核基本養老保險待遇手續。

第四十九條 事業單位未辦理基本養老保險的員工，其退休后的退休費、保留的津貼、補貼，由原工作單位負責發放和辦理；異地安置的，可委托代管單位發放。已經參加養老保險的，按國家和省有關規定發放養老金。尚未參加醫療保險的事業單位及員工，退休后應按本單位原醫療辦法及待遇執行。

第九章 未聘員工托管

第五十條 實行企業化管理的事業單位及其員工，參加城鎮企業基本養老保險的，員工退休條件和基本養老金計發辦法，按《黑龍江省城鎮職工基本養老保險規定》（2000年黑龍江省人民政府令第12號）及有關規定執行。

第五十一條 事業單位實行未聘員工托管制度。托管制度是政府人事部門所屬人才交流機構受事業單位或其行業主管部門委托，集中代管事業單位中未聘員工的人事檔案和人事關系并提供配套服務的社會化人事服務管理制度。

第五十二條 因機構編制精簡、崗位撤并、專業不對口以及能力、身體不適等原因而未被聘用上崗的，不再保留原崗位待遇。待遇期間的待遇由本單位確定，但不得低于當地政府規定的城鎮居民最低生活保障標準。

第五十三條 內部下崗待遇時間一般為1年。待聘期間，聘用單位應至少提供一次上崗機會。本人可以聯系調度，也可以到人才市場擇業或自謀職業。待遇期滿仍未能上崗或調離的，聘用單位可為其辦理托管手續。

第五十四條 各級政府人事部門所屬的人才交流機構承辦事業單位人員托管具體事宜。托管由人事行政部門所屬的人才交流機構、事業單位或其行業主管部門和未聘員工三方簽訂托管協議。托管期限為1年。

第五十五條 未聘員工在原單位待聘期滿不愿接受托管的，本人應當提出辭職；本人不愿辭職的，原單位可解除合同，并給予一定經濟補償。

第五十六條 人事行政部門所屬的人才交流機構對托管員工負責接轉人事關系，保管人事檔案，協助辦理養老保險及其他保險，調整檔案工資，辦理專業技術職務任職資格申報、-8-

出國政審等事宜；提供擇業指導，通過市場機制促進未聘員工實現再就業。

第五十七條 實行托管的員工在托管期內享受基本生活保障。基本生活費由原單位發放，其標準為本人基本工資的固定資產，但不得低于當地政府規定的城鎮居民最低生活保障標準。

第五十八條 托管期內實現再就業的待聘員工，應與人才交流機構和所屬事業單位解除托管關系和人事關系，不再享受有關基本生活保障待遇。

第五十九條 未聘員工在托管期內無正當理由兩次不接受原單位或人才交流機構介紹的就業崗位，或不參加為其組織的有關技能培訓，人才交流機構和所屬事業單位可與其解除托管協議，由原單位解除合同。

第六十條 托管期滿后，人事行政部門人才交流機構、事業單位或行業主管部門和未聘人員三方須及時解除托管關系。未聘人員托管期滿仍未重新就業的，本人應當提出辭職；本人不愿辭職的，原單位可解除合同，并給予一定經濟補償。

第六十一條 托管期滿后，與原單位解除了人事關系而沒有再就業的未聘員工，其人事檔案和人事關系可由本人另行委托人事行政部門的人才交流機構實行人事代理。

第十章 附則

第六十二條 本辦法由黑龍江省人事廳負責解釋。

第六十三條 本辦法自下發之日起施行。

第三篇：事業單位人事管理辦法(黑龍江)

中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關于印發《黑龍江省事業單位人事

管理辦法》的通知

來源：黑辦發[2002]6號 作者：中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳 日期：

02-02-28

黑龍江省事業單位人事管理辦法

第一章 總則

第二章 崗位設置

第三章 聘用

第四章 工資與福利待遇

第五章 考核

第六章 獎懲

第七章 培訓

第八章 退休與保

第九章 未聘員工托管

第十章 附則

各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：

《黑龍江省事業單位人事管理辦法》已經省委、省政批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省事業單位人事管理辦法 第一章 總則

第一條 為建立與社會主義市場經濟體制相適應的事業單位用人制度，實現事業單位人事管理的科學化、法制化、規范化，保障事業單位和事業單位員工的合法權益，根據國家有關法律法規和人事部關于事業單位人事制度改革的總體要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于黑龍江省各級各類事業單位和與之建立聘用關系的專業技術人員、管理人員和工勤人員。國家部屬的事業單位經其主管部門同意可執行本辦法。依照公務員制度管理的事業單位不執行本辦法。

第三條 事業單位員工實行結構管理。堅持精簡高效的原則，合理提高專業技術人員比例，嚴格控制管理人員和工勤人員增長。

第四條 聘用合同制是事業單位的基本用人制度，是以崗位需要為前提，通過簽訂聘用合同，確定工作崗位，明確單位與員工聘用關系的一種管理制度。

第五條 事業單位員工的分配收入應貫徹按勞分配和生產要素參與分配的原則，健全激勵機制，充分調動事業單位員工的積極性和創造性。

第六條 各級政府人事部門是同級人民政府實施本辦法的行政管理部門。各級主管部門負責本系統事業單位人事管理工作。第二章 崗位設置

第七條 事業單位員工的結構比例標準按機構編制部門確定的比例標準執行。事業單位應按照職責明確、權限清晰、聘用條件合理的要求，科學設置崗位。各崗位要求作為員工聘用、考核、獎勵、晉升等的依據。

第八條 事業單位專業。技術人員實行專業技術職務崗位結構比例管理。即按國家有關規定，在行業主管部門指導下，依據崗位性質和所需資格條件，科學合理地確定具體的專業技術職務及高、中、初級職務的結構比例，并經人事行政部門審批后組織實施。對已超過核定結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例3尚未達到規定結構比例的，要嚴格控制聘用數額，逐年到位。

第九條 事業單位管理人員逐步實行職員制。職員等級具體設置為：一級職員（正）、一級職員（副）；二級職員（正）、二級職員（副）；三級職員（正）、三級職員（副）；四級職員；五級職員。各等級應在政府人事部門規定的本單位管理人員最高職務等級和結構比例內，按照崗位職責任職條件的要求以及管理人員現任職務和德才表現、工作實績、工作資歷等確定。

第十條事業單位工勤人員實行崗位總量控制與等級結構比例管理。即在本單位崗位（等級）總量內，根據工作需要，依據國家有關規定，科學合理地設置具體工種崗位和技術等級結構比例。其中：技術工人崗位設初級工、中級工、高級工、技師和高級技師；普通工人只設崗位，不設等級。第三章 聘用

第十一條 事業單位推行聘用合同制要堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。聘用專業技術人員、管理人員和工勤人員在機構編制部門核定的編制、職數和人事行政部門核定的專業技術職務結構比例內進行。

第十二條 事業單位行政領導人員和按國家法律由上級部門直接任命或選舉產生的人員的任用，按有關規定和程序辦理。

第十三條 事業單位聘用員工要先在本單位內部通過崗位競爭方式進行，被聘員工不受原身份限制，自上而下逐級聘用。需要面向社會公開招聘的，應通過考試、考核相結合的辦法擇優聘用。

第十四條 事業單位聘用員工要制定所聘崗位需具備的基本條件，按照聘用的基本程序和方法進行。特殊情況或特殊崗位，經聘用單位領導集體討論決定后，可簡化程序。聘用單位對首次聘用（合轉崗）員工實行試用制度，試用期最長不得超過6個月。聘用管理人員要實行回避制度。

第十五條 聘用單位要與被聘員工簽訂聘用合同。聘用合同期限分為固定期限和任務期限。訂立何種期限的合同由合同雙方協商確定。國家規定或合同雙方約定必須為單位服務一定期限的，所簽聘用合同不得短于規定的服務期限。事業單位聘用專業技術人員和管理人員，應在訂立聘用合同的基礎上同時辦理專業技術職務和管理職務的聘任手續，發給聘任證書。聘任證書是聘用合同書的附件。

第十六條 受聘員工因業務技術水平、工作責任心以及其他原因不能勝任崗位職責要求的，經采取培訓、教育等有關措施，仍不勝任的，要變更工作崗位，同時相應變更原聘用合同書中關于崗位責、權、利的內容。變更崗位可根據具體情況，實行待聘、低聘、解聘或實行未聘人員托管，直至解除聘用合同的方法。第四章 工資與福利待遇

第十七條 事業單位受聘員工于簽訂合同的下月起，按所聘崗位享受國家和省規定的工資、津貼、補貼等各項福利待遇。

第十八條 事業單位可根據受聘員工的崗位和實際情況實行職等工資、崗位工資、項目（課題）工資、兼職工資、科技成果轉化提成、科技成果入股分紅等模式，也可實行年薪制。

第十九條 管理人員同時被聘擔任專業技術職務的，可從其職務變動的下月起，選擇執行職員等級工資標準或專業技術職務等級工資標準。具體辦法按工資有關政策規定辦理。

第二十條 新聘職務高于原職務的員工，其工資待遇按事業單位員工職務（技術等級）晉升后工資待遇的有關規定辦理；新聘職務低于原職務的員工，其工資待遇按新聘職務比照同期參加工作同類員工的工資水平重新確定。

第二十一條 事業單位員工在考核中被確定為優秀、合格等次的，可按有關規定發給年終一次性獎金。

第二十二條 事業單位員工被聘用后，可按國家和省的有關規定享受探親假、產假、病假、事假等各項福利待遇。第五章 考核

第二十三條 事業單位應實行經常化、規范化的考核制度。正確評價員工的德才表現和工作實績，激勵督促員工提高政治業務素質。考核結果應作為聘期內受聘員工崗位調整、職務升降、獎勵懲戒和合同到期解聘、續聘以及調整工資待遇的主要依據。

第二十四條 考核要堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則。考核的內容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。對不同職務等級及不同技術層次的員工應有不同的考核標準和要求。考核標準應明確具體，盡量量化，不能量化的要以準確、定性的文字進行表述。

第二十五條 考核等次分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

第二十六條 考核分為平時考核和考核。平時考核一般每季度或半年一次，考核以平時考核為基礎，優秀等次的人數，一般按被考核人員總數的10％掌握，最多不超過15％。考核按下列程序進行：

（一）被考核員工總結、述職；

（二）進行民主測評；

（三）考察組進行考核；

（四）主管領導在聽取考察組和群眾意見的基礎上，根據平時考核、個人總結和民主測評結果寫以評語，提出考核等次意見；

（五）事業單位負責人確定考核等次，提交黨委會議決定；

（六）將考核結果以書面形式通知被考核員工。

第二十七條 事業單位負責人的考核按規定的考核程序由上級主管部門組織實施。

第二十八條 事業單位管理人員和工勤人員連續兩年考核被確定為優秀等次的，具有優先晉升職務、技術等級的資格。專業技術人員在任現職期內考核被確定兩次以上優秀等次，并符合相應專業技術職務晉升條件的，可參加高一級專業技術職務任職資格的評審。事業單位人員在考核中被確定為基本合格的，當年不得晉升職務。連續兩年被確定為不合格等次的，可根據具體情況予以降職、調整工作、低聘或解聘；不服從組織安排或重新安排后考核仍不合格的，予以辭退。

第二十九條 嚴格考核備案制度n事業單位考核結束后，要將考核工作總結和呈報表報上級主管單位人事部門審核備案，政府直屬事業單位報同級政府人事部門備案，并發給考核結果確認通知書。

第三十條 事業單位未完成考核工作，不能兌現本考核結果的有關待遇，不能開展下一行政職務晉升和專業技術職務評聘等工作。第六章 獎懲

第三十一條 事業單位對員工的獎懲要堅持公平合理、得當及時、注重實效的原則，堅持獎勵與懲戒相結合、懲處與教育相結合、精神獎勵與物質獎勵相結合的原則。

第三十二條 行政獎勵的種類為：授予榮譽稱號、記一等功、記二等功、記三等功、嘉獎五種。各類獎勵要按管理權限審批。

第三十三條 行政處分的種類為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。給予員工行政處分，要由所在單位向主管部門報批，按管理權限做出處分決定。

第三十四條 事業單位員工的獎懲實行備案制度。各單位每年1月底前要將上一的獎懲情況報送上級主管部門備案。第七章 培訓

第三十五條 事業單位管理人員和工勤人員實行培訓制度，專業技術人員實行繼續教育制度、管理人員、工勤人員培訓分任職培訓、崗位知識培訓和更新知識培訓。培訓和繼續教育要堅持理論聯系實際、學用一致、按需施教、講求實效的原則，不斷提高員工的整體素質。

第三十六條 培訓和繼續教育實行分級管理。省和各市（地）人事行政部門負責全省和本市（地）的組織管理和指導協調工作，逐步建立和制定員工的培訓和繼續教育的政策、法規，并進行監督檢查，總結典型，表彰先進。各行業主管部門負責制定本系統的計劃并組織實施，加強對培訓和繼續教育的組織、指導、協調和管理。事業單位中層及其以上管理人員的任職培訓由人事行政部門和行業主管部門共同組織實施。崗位知識培訓和更新知識培訓由行業主管部門提出計劃方案，經同級政府人事部門審定同意后，由人事行政部門組織實施或會同行業主管部門組織實施。

第三十七條 管理人員和工勤人員的培訓課程應根據事業發展和崗位工作的需要設置。首聘（合轉崗）管理人員要經過崗位培訓合格后方可聘用上崗。因特殊情況未經培訓聘用上崗的，應在任職后1年內參加培訓。未按規定參加培訓或培訓不合格的，考核不能確定為優秀等次。

第三十八條 專業技術人員繼續教育應在各級人事行政部門統籌規劃、指導下，由各業務部門制定計劃，確保工作正常開展。教育內容應當根據本地區、本行業、本單位發展規劃以及工作需要，結合專業技術人員的知識結構、業務水平確定。教育時間必須予以保證，高級專業技術人員每年脫產學習時間不少于56學時，中級人員不少于48學時，初級以下人員不少于40學時。繼續教育的形式要靈活多樣，保證質量，要在互動教學上下功夫。

第三十九條 繼續教育實行與職稱評聘相結合的證書登記制度。要把按規定接受繼續教育的情況和是否達到規定的培訓時間、完成相應的培訓任務，作為評審專業技術職務任職資格、考核、晉升、聘任、續聘專業技術職務的基本條件之一。

第四十條 員工的培訓和繼續教育要發揮各方面積極性，要堅持國家、單位和個人共同承擔的原則多渠道籌集經費，把培訓經費真正用于員工培養。第八章 退休與保

第四十一條 事業單位員工符合下列條件應按退休辦理：

1、男年滿60周歲、女年滿55周歲（工勤人員女滿50周歲），參加工作年限滿10年的；

2、男年滿50周歲、女年滿45周歲，參加工作年限滿10年，經醫務勞動鑒定完全喪失勞動能力的；

3、因工（公）致殘，經醫務勞動鑒定完全喪失勞動能力的。

第四十二條 事業單位員工退休后，退休費的計發按國家和省的有關規定執行；因工（公）負傷，經醫療鑒定后，評定傷殘等級的，按有關規定發給傷殘撫恤金等項相關費用；退休后去世的，按照國家和省的有關規定，發給撫恤費、喪葬費、遺屬生活困難補助費。

第四十三條 事業單位員工在工作中做出顯著貢獻，榮獲省部級以上勞動英雄、勞動模范、先進生產（工作）者等稱號，省級系統先進工作者和部隊軍以上單位授予的戰斗英雄、一等功稱號的轉業、復員軍人，退休時仍保持榮譽的；專業技術人員和管理人員獲國家科技進步獎、發明獎三等獎以上者以及獲省、部級以上自然科學獎和發明獎、科技進步獎中的二等獎以上者（集體獎指主要發明者或作者），其所在單位應當為其辦理一次性補充養老保險，并由獎勵單位給予一次性物質獎勵。

第四十四條 工勤人員聘用到專業技術崗位或管理崗位后任職到退休年齡并在本崗位受聘滿10年的，退休時可享受專業技術人員或管理人員同等相關待遇。聘任崗位和受聘時間以履行備案手續為依據。

第四十五條 專業技術人員、管理人員聘用到工勤崗位退休，可根據本人自愿，按專業技術人員或管理人員或工勤人員退休管理。其計算待遇的工作年限，無論擔任何種職務，均從參加工作時算起。

第四十六條 事業單位員工退休后，可根據國家規定，享受閱讀有關文件、參加學習、會議和重大活動等方面的權利，并享受有關各項福利待遇。對符合國家和省其他有關規定提高退休費比例的，可按規定提高退休費比例。

第四十七條 退休員工人數較多的事業單位，應建立退休員工管理機構，負責退休員工的管理服務工作3退休員工人數較少，未建立退休管理服務機構的部門，應確定兼職人員負責退休員工的管理服務工作。

第四十八條 事業單位及其員工要按照國家和省有關規定，參加基本養老保險、失業保險、醫療保險、生育保險等社會保險，按時足額繳納社會保險費，并按有關規定享受社會保障待遇n參加基本養老保險的員工在達到國家規定退休年齡辦理退休手續時，由人事部門審批退休手續，勞動保障部門審核基本養老保險待遇手續。

第四十九條 事業單位未辦理基本養老保險的員工，其退休后的退休費、保留的津貼、補貼，由原工作單位負責發放和辦理；異地安置的，可委托代管單位發放。已經參加養老保險的，按國家和省有關規定發放養老金。尚未參加醫療保險的事業單位及員工，退休后應按本單位原醫療辦法及待遇執行。第九章 未聘員工托管

第五十條 實行企業化管理的事業單位及其員工，參加城鎮企業基本養老保險的，員工退休條件和基本養老金計發辦法，按《黑龍江省城鎮職工基本養老保險規定》（2000年黑龍江省人民政府令第12號）及有關規定執行。

第五十一條 事業單位實行未聘員工托管制度。托管制度是政府人事部門所屬人才交流機構受事業單位或其行業主管部門委托，集中代管事業單位中未聘員工的人事檔案和人事關系并提供配套服務的社會化人事服務管理制度。

第五十二條 因機構編制精簡、崗位撤并、專業不對口以及能力、身體不適等原因而未被聘用上崗的，不再保留原崗位待遇。待聘期間的待遇由本單位確定，但不得低于當地政府規定的城鎮居民最低生活保障標準。

第五十三條 內部下崗待聘時間一般為1年。待聘期間，聘用單位應至少提供一次上崗機會。本人可以聯系調離，也可以到人才市場擇業或自謀職業。待聘期滿仍未能上崗或調離的，聘用單位可為其辦理托管手續。

第五十四條 各級政府人事部門所屬的人才交流機構承辦事業單位人員托管具體事宜。托管由人事行政部門所屬的人才交流機構、事業單位或其行業主管部門和未聘員工三方簽訂托管協議。托管期限為1年。

第五十五條 未聘員工在原單位待聘期滿不愿接受托管的，本人應當提出辭職；本人不愿辭職的，原單位可解除合同，并給予一定經濟補償。

第五十六條 人事行政部門所屬的人才交流機構對所托管員工負責接轉人事關系，保管人事檔案，協助辦理養老保險及其他保險，調整檔案工資，辦理專業技術職務任職資格申報、出國政審等事宜；提供擇業指導，通過市場機制促進未聘員工實現再就業。

第五十七條 實行托管的員工在托管期內享受基本生活保障n基本生活費由原單位發放，其標準為本人基本工資的固定部分，但不得低于當地政府規定的城鎮居民最低生活保障標準。

第五十八條 托管期內實現再就業的待聘員工，應與人才交流機構和所屬事業單位解除托管關系和人事關系，不再享受有關基本生活保障待遇。

第五十九條 未聘員工在托管期內無正當理由兩次不接受原單位或人才交流機構介紹的就業崗位，或不參加為其組織的有關技能培訓，人才交流機構和所屬事業單位可與其解除托管協議，由原單位解除合同。

第六十條 托管期滿后，人事行政部門人才交流機構、事業單位或行業主管部門和未聘人員三方須及時解除托管關系。未聘人員托管期滿仍未重新就業的，本人應當提出辭職；本人不愿辭職的，原單位可解除合同，并給予一定經濟補償。

第六十一條 托管期滿后，與原單位解除了人事關系而沒有再就業的未聘員工，其人事檔案和人事關系可由本人另行委托人事行政部門的人才交流機構實行人事代理。第十章 附則

第六十二條 本辦法由黑龍江省人事廳負責解釋。

第六十三條 本辦法自下發之日起施行。

第四篇：黑龍江省省直機關和事業單位差旅費管理辦法

黑龍江省省直機關和事業單位差旅費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了保證出差人員工作與生活的需要，規范差旅費管理，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省直機關和納入財政預算管理的事業單位，包括駐哈爾濱市以外地區的省直機關和事業單位。

第三條 差旅費開支范圍包括城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費。

第四條 城市間交通費和住宿費在規定標準內憑據報銷，伙食補助費和公雜費實行定額包干。

第五條 各單位要建立健全出差審批管理制度，嚴格控制出差人數和天數。嚴肅財經紀律，加強廉政建設，不得向下級單位或其他單位轉嫁差旅費。

第二章 城市間交通費

第六條 出差人員要按照規定等級乘坐交通工具，憑據報銷城市間交通費。城市間交通費除飛機票和汽車、火車、輪船等車船票的票面額度外，還包括購買飛機票和車船票的訂票費、退票費，以及出差途中的行李托運費和寄存費。未按規定等級乘坐交通工具等發生的超支費用自理。

（一）出差人員乘坐交通工具的等級見下表：

交通工具

級別 火車 輪船（不包括旅游船）飛機 其他交通工具（不包括出租小汽車）副省長及相當職務人員 軟席（軟座、軟臥、全列軟席列車一等軟座）一等艙 頭等艙 憑據報銷

正副廳（局）長及相當職務人員。高等學校教授，科研單位研究員醫療衛生單位主任醫師，文化藝術單位藝術一級人員；職務工資在五級（含五級）以上的高級工程師、高級經濟師、高級會計師、副教授、副研究員、副主任醫師、藝術二級人員，以及相當以上技術職務人員 軟席（軟座、軟臥、全列軟席列車一等軟座）二等艙 普通艙

（經濟艙）憑據報銷

其余人員 硬席（硬座、硬臥、全列軟席列車二等軟座）三等艙 普通艙

（經濟艙）憑據報銷

（二）出差人員乘坐飛機要從嚴控制，出差路途較遠或出差任務緊急的，需經單位領導批準方可乘坐飛機。

（三）副省長及相當職務人員出差，因工作需要，隨行一人可以乘坐火車軟席或輪船一等艙、飛機頭等艙。

第七條 乘坐火車，從當日晚8時至次日晨7時乘車6小時以上的，或連續乘車時間超過12小時的，可購同席臥鋪票。

（一）符合乘坐臥鋪規定而未坐臥鋪、乘坐軟座或硬座的，均按硬座票價的80%給予補助。可以乘坐軟臥而改乘硬臥的，不再給予補助。

（二）符合乘坐臥鋪規定，其中一段乘坐硬座而另一段乘坐臥鋪的，如乘坐硬座的路段達到從當日晚8時至次日晨7時乘車6小時以上，或連續乘車時間超過12小時條件的，可按實際乘坐硬座票價的80%給予補助。

（三）符合乘坐臥鋪規定，而乘坐硬座通票，其間必須中轉而未住宿的，可按乘坐硬座票價的80%給予補助。必須中途下車中轉或辦事，并已住宿的則分段計算，即：符合乘坐臥鋪而未購臥鋪票的，可按硬座票價的80%給予補助；對不符合乘坐臥鋪的路段，則不予補助。

（四）乘坐全列軟席列車，從當日晚8時至次日晨7時乘車時間6小時以上的，或連續乘車超過12小時的，可以乘坐同席臥鋪。乘坐全列軟席列車，符合乘坐臥鋪規定而改乘軟

座的，按照軟座票價的40%計發補助費。

第八條 乘坐飛機，往返機場的專線客車費用、民航機場管理建設費和航空旅客人身意外傷害保險費（限每人每次一份），憑據報銷。出差人員前往專線客車車站的交通費用，在公雜費定額包干范圍之內，不再報銷。

第三章 住宿費

第九條 工作人員出差實行定點住宿，住宿標準：副省長及相當職務人員住套間，正副廳（局）長及相當職務人員住標準間，其余人員兩人住一個標準間。

處級以下出差人員為單數，或異性人員有單數的，單人可住一個標準間。

第十條 省財政廳確定各級別人員住宿費開支標準上限。出差定點飯店的住宿費價格在住宿費開支標準限額內確定。

出差人員住宿費按照定點飯店的收費標準憑據報銷。因出差地沒有定點飯店等特殊情況未到定點飯店住宿的，經單位領導同意，住宿費在住宿費開支標準限額以內憑據報銷。出差定點飯店通過政府采購方式確定，定點飯店名單、住宿費價格、住宿費開支標準限額另行公布。

第十一條 工作人員在省內出差的，可以在本系統單位的內部賓館、招待所住宿，住宿費在省內出差宿費開支標準限額以內憑據報銷；到省外出差的，可以在省直單位駐外機構所屬的賓館、招待所住宿，住宿費按在省外出差宿費開支標準限額以內憑據報銷。

駐哈爾濱市以外地區的省直機關和事業單位工作人員到哈爾濱市出差的，住宿費按在省外出差宿費開支標準限額以內憑據報銷。

第十二條 出差人員由接待單位統一安排住宿的，或住在親友家而無住宿費發票的，一律不予報銷住宿費。

第四章 伙食補助費

第十三條 出差人員的伙食補助費按出差自然（日歷）天數實行定額包干，每人每天50元。出差人員不準報銷飯費票據。

第十四條 出差人員由接待單位統一安排伙食的，不實行包干辦法。出差人員應向接待單位交納伙食費，每人每天在50元以內憑接待單位收據回所在單位據實報銷。接待單位收取的伙食費用于抵頂招待費開支。

第五章 公雜費

第十五條 出差人員的公雜費按出差自然（日歷）天數實行定額包干，每人每天30元，用于補助市內交通、通訊等支出。出差人員不準報銷電話通訊票據。

第十六條 出差人員由所在單位、接待單位或其他單位免費提供交通工具的，應如實申報，公雜費減半發放。

第六章 參加會議等的差旅費

第十七條 工作人員外出參加會議，會議統一安排食宿的，會議期間的住宿費、伙食補助費和公雜費由會議主辦單位按會議費規定統一開支；在途期間的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費回所在單位按照差旅費規定報銷。小型調查研究會等不統一安排食宿的，會議期間和在途期間的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費均回所在單位按照差旅費規定報銷。

第十八條 到外地單位實（見）習、工作鍛煉、支援工作以及各種工作隊等人員，在途期間的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費按照差旅費規定執行；工作期間，每人每天發放補助費15元，不再報銷住宿費、伙食補助費和公雜費。

第七章 調動搬遷費

第十九條 調動搬遷費是指工作人員因調動工作所發生的差旅費和行李、家具等托運費。

工作人員調動工作，一般不得乘坐飛機。

工作人員因調動工作所發生的行李、家具等托運費，在每人每公里1元以內憑據報銷，超過部分自理。

以上發生的調動搬遷費，由調入單位報銷。

第二十條 與工作人員同住的家屬（父母、配偶、未滿16周歲的子女和必須贍養的家屬，下同），如果隨同調動，其城市間發生的調動搬遷費，由調入單位按被調動工作人員的相應標準報銷；夫婦雙方均為工作人員且同時調動，其家屬（不含16周歲以上子女）的調動搬遷費按職位高的一方標準報銷；16周歲以上子女隨同被調動工作人員調動所發生的差旅費，按一般工作人員標準報銷。

被調動人員同住的家屬，應與被調動人員同行。暫時不能同行的，經調入單位同意，可暫留原地，其以后搬遷時的調動搬遷費，以及被調動人員非同住的家屬經批準遷到被調動人員的工作單位所在地的調動搬迂費，均由被調動工作人員的調入單位報銷。

第二十一條 工作人員家屬的調動搬遷費，按照有關規定，并經組織批準，將原未隨同本人居住的配偶（非就業人員）及其同住親屬遷至工作單位所在地的，由工作人員所在地單位按第二十條規定報銷調動搬遷費。

第二十二條 由部隊轉業到地方工作的干部，其調動搬遷費按照解放軍總后勤部的有關規定，由所在部隊按合理路線、規定標準計算發給，到達調入單位后結算，多退少補，作為增加或減少單位的相關支出處理。

第八章 附則

第二十三條 工作人員出差的伙食費、公雜費補助，憑其城市間交通費或住宿費票據計算補助天數和金額。對出差沒有城市間交通費或住宿費票據無法計算出差天數的，視同出差人員自帶車輛或由接待單位統一安排交通工具和食宿。

第二十四條 工作人員出差或調動工作期間，事先經單位領導批準就近回家省親辦事的，其繞道交通費，扣除出差直線單程交通費，多開支的部分由個人自理。繞道和在家期間不予報銷住宿費、伙食補助費和公雜費。

第二十五條 工作人員出差期間，因游覽或非因工作需要的參觀而開支的費用，均由個人自理。出差人員不準接受違反規定用公款支付的請客、送禮、游覽。各接待單位要根據各類出差人員住宿費限額標準和伙食補助費包干標準適當安排，不得以任何名義免收或少收食宿費。對弄虛作假，虛報冒領，違反規定的，應按照有關規定嚴肅處理。

第二十六條 各單位可根據本辦法，結合本單位實際情況制定具體規定，報省財政廳備案。

第二十七條 本辦法自2008年1月1日起施行，《黑龍江省財政廳關于省直機關事業單位工作人員差旅費開支的規定》（黑財文字〔1996〕7號）同時廢止。

第二十八條 本辦法由黑龍江省財政廳負責解釋

第五篇：中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于印發《黑龍江省事業單位人事管理辦法》

中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府

辦公廳關于印發《黑龍江省事業單位人事管理辦法》的通知

各市（地）委和人民政府(行署)，省委各部委，省直各單位：

《黑龍江省事業單位人事管理辦法》已經省委、省政府批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳 2002年2月28日

黑龍江省事業單位人事管理辦法

第一章總則

第一章為建立與社會主義市場經濟體制相適應的事業單位用人制度，實現事業權益，根據國家有關法律和人事部關于事業單位人事制度改革的總體要求，制定本辦法。

第二章本辦法適用于黑龍江省各級類事業單位和與建立聘用關系的專業技術人員、管理人員和工人員。國部屬的事業單位經其主管部門同意執行本辦法。依照公務員制度管理的事業單位不執行本辦法。

第三章事業單位員工實行結構管理。堅持精簡高效的原則，合理提高專業技術人員比例，嚴格控制管理人員和工勤人員增長

第四章聘用合同制是事業單位的基本用的制度，是以崗位需要為前提，通過簽訂聘用合同，確定工作崗位，明確單位與員工聘用關系的一種管理制度。第五章事業單位員工的分配收入應貫徹按勞分配和生產要素與分配的原則，健全激勵機制，充分調動事業單位員工的積極性和創造性。

第六章各級政府人事部門是同級人民政府實施本辦法的行政管理部門。各級主管部門負責本系統事業單位人事管理工作。

第二章崗位設置

第七章事業單位員工的結構比例標準按機構編制部門確定的比例標準執行。事業單位應按照職責明確、權限清晰、聘用條件合理的要求，科學設置崗位。各崗位要求作為員工聘用、考核獎勵、晉升等的依據。

第八章事業單位專業技術人員實行技術職務崗位結構比例管理。即按國家有關規定，在行業主管指導下，依據崗位性質和所需資格條件，科學合理地確定具體的專業技術職務及高、中、初級職務的結構，并經人事行政部門審批后組織實施。對已超過核定結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例；尚未達到規定結構比例的，要嚴格控制聘用數額，逐年到位。

第九章事業單位管理人員逐步實行職員制。職員等級具體設置為：一級職員(正)、一級職員(副)、二級職員(正)、二級職員(副)、三級職員(正)、三級職員(副)、四級職員、五級職員。各等級應在人事部門規定的本單位管理人員最高職務等級和結構比例內，按照崗位職責任職條件的要求以及管理人員現任職務和德才表現、工作實績、工作資歷等確定。

第十章事業單位工勤人員實行崗位總量控制與等級結構比例管理。即在本單位崗位(等級)總量內，根據工作需要，依據國家有關規定，科學合理地設置具體工種崗位和技術等級結構比例。其中：技術工作崗位設初級工、中級工、高級工、技師和高級技師；普通工作只設崗位，不設等級。

第三章聘用

第十一條事業單位推行聘用合同制要公開、平等、競爭、擇優的原則。出于用專業技術人員、管理人員和工勤人員在機構編制部門核制的編制、職數和人事行政部門核定的專業技術職務結構比例內進行。

第十二條事業單位行政領導人員和按國家法律由上級部門直接任用，按有關規定和程序辦理。

第十三條事業單位聘用員工要先在本單位內部通過崗位競爭方式進行，被聘員工不受原身份限制，自上而下逐級聘用。需要面向社會公開招聘的，應通過考試、應通過考試、考核相結合的辦法擇聘用。

第十四條事業單位聘用員工要制定所聘崗位需具備的基本條件，按照聘用的基本程序和方法進行。特殊情況或特殊崗位，經聘用單位領導集體討論后，可簡化程序。聘用單位對首次聘用(含轉崗)員工實行試用制度，試用期最長不得超過6個月。聘用管理人員要實行回避制度。

第十五條聘用單位要與被聘員工簽訂聘用合同。聘用合同期限分為固定期限和任務期限。訂立何種期限合同由合同雙方協商確定。國規定或合方約定必須為單位服務一定期限的，所簽聘用合同不得短于規定的服務期限。事業單位聘用事業專業技術人員和管理人員，應訂立聘用合同的基礎上同時辦理專業技術職務和管理職務的聘任手續，發給聘任證書。聘任證書是聘用合同書的附件。第十六條受聘員工因業務技術水平、工作責任心以及其他原因不能勝任崗位職責要求的，經采取培訓、教育等有關措施，仍有勝任的，要變更工作崗位，同時相應變更原聘用合同書咩于崗位責、權、利的內容。變更崗位可根據具體情況，實行待聘、低聘、解聘或實行未聘人員托管，直至解除用合同的方法。第四章工資與福利待遇

第十七條事業單位受聘員工于簽訂合同的下月起，按所聘崗位享受和省規定的工資、津貼、補貼等各項福利待遇。

第十八條事業單位可根據受聘員工的崗位和實際情況實行職等工資、崗位工資、項目(課題)工資、兼職工資、科技成果轉化提成、科技成果股分紅等模式，也可實行年薪制。

第十九條管理人員同時被聘擔任專業技術職務的，可從其職務變動的下月起，選擇執行職員等級工資標準。具體辦法按工資有關政策規定辦法。第二十條新聘職務高于原職務的員工，其工資待遇按事業單位員工職務(技術等級)晉升后工資待遇的有關規定辦理；新聘職務低于原職務的員工，其工資待發新聘職務比照同期參加工作同類人員的工資水平重新確定。

第二十一條事業單位員工在考核中被確定為優秀第十一條合格等次的，可按有關規定發給年終一次性獎金。

第二十二條事來單位員工被聘用后，可按國家和省的有關規定享受探親假、產假、事假等各項待遇。

第五章考核

第二十三條事業單位應實行經常化、規范化的考核制度。正確評價員工的德才表現和工作實績，激勵督促員工提高政治業務素質。考核結果應作為聘期內受聘員工崗位調整、職務升降、獎勵懲戒和合同到期解聘、續聘以及調整工待遇的主要依據。

第二十四條考核要堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則。考核的內容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。對不同職務等級及不同技術層次的員工應有不同的考核標準和要求。考核標準應明確具體，盡量量化，不能量化的要以準確、定性的文字進行表述。

第二十五條考核等次分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。第二十六條考核分為平時考核和考核。平時考核一般每季度或半年一次，考核以平時考核為基礎，優秀等次的人數，一般按被考核人員總數的10％掌握，最多不超過15％。考核按下列程序進行：

（一）被考核員工總結、述職；

（二）進行民主測評；

（三）考察組進行考核；

（四）主管領導在聽取考察組和群眾意見的基礎上，根據平時考核、個人總結和民主測評結果寫評語，提出考核等次意見；

（五）事業單位負責人確定考核等次，提交黨委會議決定；

（六）將考核結果以書面通知被考核員工。

第二十七條事業單位負責人的考核按規定的考核程序由上級主管部門組織實施。

第二十八條事業單位管理人員和工勤人員件考核被確定為優秀等次的，具有優先晉升職務、技術等級的資格。專業技術人員在任現職期內考核被確定兩次以上優秀等次，并符合相應專業技術職務晉升條件的，可參加高一級專業職務任職資格的評審。事業單位人員在考核中被確定為基本合格的，當年不得晉升職務。連續兩年被確定為不合格等次的，可根據具體情況予以降職、調整工作、低聘或解聘；不服從組織安排或重新安排后以考核仍不合格的，予以辭退。第二十九條嚴格考核備案制度。事業單位考核結束后，要將考核工作總結和呈報表報上級主管單位人事部門審核備案，政府直屬事業單位報政府人部門備案，并發給考核結果確認通知書。

第三十條事業單位未完成工作，不能兌現本考核結果的有關待遇，不能開展下一行政職務晉升和專業技術職務評聘等工作。

第六章獎懲

第三十一條事業單位對員工的獎懲要堅持公平合理、得當及時、注重實效的原則，獎勵與懲戒相結合、懲處與教育相結合、精神獎勵相結合的原則。第三十二條行政獎勵的種類為：授予榮譽稱號、記一等功、記二等功、記三等功、嘉獎五種。各類獎勵要按管理權限審批。

第三十三條行政處分的種類為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。給予員工行政處分，要由所在單位缶主和部門報批，按限做出處分決定。第三十四條事業單位員工的獎懲實行備案制度。各單位每年1月底前要將上一的獎懲情況報送上級主管部門備案。

第七章培訓 第三十五條事業單位管理人員和工勤人員實行培訓制度，專業技術人員實行繼續教育制度。管理人員、工勤人員培訓分任職培訓、崗位知識培訓和更新知識培訓。培訓和繼續教育要理論論聯系實際、學用一致、按需施教、講求實效的原則，不斷提高員工的整體素質。

第三十六條培訓和繼續教育行分級管理。省和各市（地）的組織管理和協調工作，逐步建立和制定員工的培訓和繼續教育的政策、法規，并時行監督檢查，總結典型，表彰先進。各行業主管部門負責制定本系統的計劃并組織實施，加強對培訓和繼續教育的組織、指導、協調和管理。事業單位中層及其以上管理人員的任職培訓由人事行政部門和行業主管部門共同組織初稿。崗位知識培訓和更新知識培訓由行業主管部門提出方案，經同級政府部門和行業主管部門共同組織實施。崗位知識培訓更新知識培訓由行業主管部門提出方案，經同級政府人事部門審定同意后，由人事行政部門組織實施或會同行業主管部門組織實施。第三十七條管理人員工勤人員培訓課種應根據事業發展和崗位工作的需要設置。首聘(含轉崗)管理人員要經過崗位培訓合格后方可聘用上崗。因特殊情況未經培訓聘用上崗的，應在任職后牛肉參加培訓。未按規定參加培訓或培訓不合格的，以考核不能確定為優秀等次。

第三十八條專業技術人員繼續教育應在各級人呈行政部門統籌、指導, 各業務部門制定計劃，確保工作正常開展。教育內容應當根據本地區、本行業、本單位發展規劃以及工作需要，結合專業技術人員的知識結構、業務水平確定。教育時間必須以保證，高級專業技術人員每年脫產學習時間不少于56學時，中級人員不少于48學時，初級以下人員不少于40學時。繼續教育的形式要靈活多樣，保證質量，要在互動教學粘下功夫。

第三十九條繼續教育實行與職稱評聘相結合的證書登記制度。要把按規定接受繼續教育的情況和是否達到規定的培訓、完成相應的培訓任務，作為評審專業技術任職資格、晉升、聘任、續聘專業技術職務的基本條件之一.第四十條員工的和繼續教育要發揮各方面積極性，要國家、單位和個人共同承擔的原則多渠道籌集經費，把培訓費真正用于員工培養。

第八章退休與保險

第四十一條事業單位員工符合下列條件應按退休辦理：

1、男年滿60周歲、女年滿55周歲(工勤人員女滿50周歲)，參加工作年限滿10年的；

2、男年滿50周歲、女年滿45周歲，參加工作年限滿10年，經醫務勞動鑒定完全喪失勞動能力的；

3、因工(公)致殘，經醫務勞動鑒定完全喪失勞動能力的。第四十二條事業單位員工退休后，退休費的計發按國和省的有關規定執行；因工(公)負傷，經醫療鑒定后，評定傷殘等級的，按有關規定發給傷殘撫恤金等項相關費用；退休后去世的，按照國家和省的有關規定，發給撫恤費喪葬費、遺屬生活困難補助費。

第四十三條事業單位員工在工作中做出顯著貢獻，榮獲省部級以上勞動英雄、勞動模范、先進生產（工作）者等稱號，省級系統先進工作者和部隊軍以上單位授予的戰斗英雄、一等功稱號的轉業、復員軍人，退休時仍保持榮譽的；專業技術人員管理人員獲國科技進步獎、發明獎三等獎以上者以及獲省、部級以上自然科學獎和發明獎、科技進步獎中的二等獎以上者(集體獎指主要發明者或作者)，其所在單位應為其辦理一次性補充養老保險，并由獎勵單位給予一次性物質獎勵。

第四十四條工勤人員聘用到專業技術崗位或崗位后任職到退休年齡并在本崗位受聘滿10年的，退休時可享受專業技術人員管理人員同等相關待遇。聘任崗位和受聘時間以履行備案手續為依據。

第四十五條專業技術人員、管理人員聘用到工勤崗位退休，可根據本自愿，按專業技術人員或管理人員或工勤人員退休管理。其計算待遇的工作年限，無論擔任何種職務,均從參加工作時算起。

第四十六條事業單位員工退休后，可根據國家規定，享受閱讀有關文件、參加學習、會議和重大活動等方面的權利，并享受有關各項福利待遇。對符合國家和省其他有關規定提高退休費比例的，可規定提高退休比例。

第四十七條退休員工作數較多的事業單位，應建立退休員工管理機構，負責退休員工的管理服務工作；退休員工作數較少，未建立退休管理服務機構的部門，應確定兼職人員負責退休員工的管理服務工作。

第四十八條事業單位及其員工要按照國家和省有關規定，參加基本養老保險、失業保險、醫療保險、生育保險等社會保險，按時足額繳納費，并按有關規定享受社會保障待遇。參加基本養老保險的員工在達到國家規定退休年齡辦理退休手續時，由人事部門審批退休手續，勞動保障部門審核基本養老保險待遇手續。第四十九條事業單位未辦理基本養老保險的員工，其退休后的退休費保留的津貼、補貼,原工作單位負責發放和辦理；異地安置的，可委托代管單位發放。已經參加養老保險的，按國家和省有關規定發放養老金尚未參加醫療保險的事業單位及員工，退休后應按本單位原醫療辦法及待遇執行。

第九章未聘員工托管

第五十條實行企業化管理的事業及員工，參加城鎮企業基本養老保險的，員工退休條件和基本養老金計發辦法，按《黑龍江省鎮職工基本養老保險規定》（2000年黑龍江省人民令第12號）及有關規定執行。第五十一條事業單位實行未聘員工托管制度。托管制度是政府人事部門所屬人才交流機構受事業單位或其行業主管部門委托，集中代管事業單位中未聘員工的人事檔案和人事關系并配套服務的社會化人事服務管理制度。

第五十二條因機構編制精簡、崗位撤并、專業不對口及能力、身體不適等原因而未被聘用上崗的，不再保留原崗位待遇。待聘期間的待遇由本單位確定，但不得低于當地政府規定的城鎮居民最低生活保障標準。

第五十三條內部下崗待聘時間一般為年。待聘期間，聘用單位應至少提供一次上崗機會。本人可以聯系調離，也可以到人才市場擇業或自謀職業。待聘期滿仍未能上崗或調離的，聘用單位可為其辦理托管手續。

第五十四條各級政府人事部門所屬的人才交流機構承辦事業單位人員托管具本事宜。托和由人事行政部門所屬的人才交流機構、事業單位或其行業主管部門和未聘員工三方簽訂托協議。托管期限為1年。

第五十五條未聘員工在原單位待聘期滿不愿接受托管的，本人應當提出辭職；本人不愿辭職，原單位可解除合同，并給予一定經濟補償。

第五十六條人事行政部門所屬的人才交流機構對所托管員工負責接轉人事關系，保管人事檔案，協助辦經保險及其化保險，調整檔案工資，辦理專業技術職務任職資格申報、出國政審等事宜；提供擇業指導，通過市場機制促進未聘員工實現再就業。

第五十七條實行托管的員工在托管期內享受基本生活保障。基本生活上原單位發放，其標準為本人基本工資的固定部分，但不得低當地政府的城鎮居民最低生活保障標準。

第五十八條托管期內實現再就業的待聘員工，應與人才交流兒所屬事業單位解除托管關系和人事關系，不再享受有關基本生活保障待遇。

第五十九條未聘員工在托管期內無正當理由兩次不接受原單位或人才交流機構介紹的就業崗位，或不為其組織的有關技能培訓，人才交流機構和所屬事業單位可與其解除托管協議，由原單位解除合同。

第六十條托管期滿后，人事行部門人才交流機構、事業單位或行業主管部門和未聘人員三方須及時解除托管關系。未聘人員托管期滿仍未重新就業的，本人應當提出辭職；本人不愿辭職的，原單位可解除合同，并給予一定經濟補償。第六十一條托管期滿后，與原單位解除了人事關系而沒有再就業的未聘員工，其人事檔案和人事關系可由本人另行委托人事行政部門的人才交流機構實行人事代理。第十章附則

第六十二條本辦法由黑龍江省人事廳負責解釋。第六十三條本自下發之日起施行。主題詞：事業單位人事管理辦法通知

中共黑龍江省委辦公廳秘書處 2002年2月28日印發