第一篇：志丹縣事業單位清理規范工作實施方案(初稿)-轉發

志丹縣事業單位清理規范工作實施方案

為貫徹落實《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》（中發【2011】5號）和中央編辦《關于開展事業單位清理規范工作的通知》（中央編辦發【2011】24號）精神，按照省委、省政府《關于印發<陜西省事業單位清理規范工作方案>的通知》（陜辦字【2011】80號）和市委、市政府辦公室《關于印發〈延安市事業單位清理規范工作實施方案〉的通知》（延市辦字【2011】8３號）文件要求，結合我縣實行機構編制總量控制的實際，制定志丹縣事業單位清理規范工作實施方案如下：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求

清理規范事業單位，是科學劃分事業單位類別的重要步驟。清理規范工作的總體要求是：要按照政事分開、事企分開、優化結構、精簡效能的要求，積極穩妥地開展工作。通過清理規范，全面掌握事業單位機構編制執行情況，解決目前一些事業單位機構設置不規范、編制管理不嚴格等突出問題，進一步規范機構編制管理，優化資源配置，為分類推進事業單位改革奠定堅實基礎。

（二）基本原則

1、堅持政事分開、事企分開的原則。要科學合理地界-1-

定事業單位的公益性質和職責任務，實行政事、事企分開。

2、堅持優化結構、精簡高效的原則。要通過清理規范事業機構編制，進一步優化布局結構和編制配置，增強事業單位的公益服務功能。

3、堅持分級負責、積極穩妥的原則。全縣事業單位清理規范工作同步進行，實行分級負責制。各部門單位要將清理規范工作納入單位重要議事日程，整體實施，統籌兼顧，以人為本，穩步推進，促進經濟發展和社會穩定。

二、清理規范的范圍

本次清理規范的范圍是全縣各級黨委、政府直屬和部門所屬事業單位；人大、政協、法院、檢察院、群眾團體機關及其他組織所屬事業單位。

三、清理規范的主要內容

（一）機構。對機構設置和實際運行存在突出問題的事業單位，分別予以撤銷或整合，全縣事業單位撤銷整合后，保留事業單位數額必須控制在市上下達的機構限額以內。應予撤銷的機構主要包括：未按機構編制管理規定擅自設立的；承擔的特定工作任務已完成或履行職責的法定依據已消失的；職責消失或任務嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的；批準設立兩年以上未正式組建或未開展工作的等。應予整合的機構主要包括：設置過于分散、難以有效履行職責、規模過小的縣、鄉所屬3名編制以下的事業單位；職責相同、職能交叉、名稱相近、重復設置的等。

（二）編制。在規范機構設置的基礎上，對事業單位編制使用情況進行清理。對于職責任務嚴重萎縮或定編數量較大且空編兩年以上的事業單位，根據業務運行和履行職責的實際需要，重新核定編制，將空編予以收回。對社會團體使用的事業編制進行清理，規范事業編制的使用范圍。全縣事業編制清理后，核定的編制數必須控制在市上下達的編制限額以內。

（三）職責。對保留和整合后的事業單位，依據有關法律法規和政策，按照政事分開、事企分開的原則，根據工作的實際需要，規范其主要職責任務。把應由行政機關承擔的行政職能交給機關，把應由社會中介機構承擔的職能交給中介機構。

（四）對在政府機構改革和行業體制改革中已經明確撤銷、合并或轉制為企業的事業單位，在撤并或轉企后運行正常且人員得到妥善安置的前提下，撤銷事業建制、收回事業編制。

（五）對市場化程度較高的經營服務類事業單位，調研其業務運行和資產、人員等現狀情況，制定切實可行的轉企改制實施方案和相關配套政策，積極穩妥地推動這些單位實行事企分開或轉制為企業。

在清理規范工作中，凡涉及機構、編制、職責調整的事

業單位，均要依法及時辦理事業法人變更登記手續；凡已發文撤銷事業建制、收回事業編制的事業單位，均要依法及時辦理注銷事業法人登記手續并在媒體上向社會公告。

四、組織實施

全縣事業單位清理規范工作在縣委、縣政府領導下組織實施。

全縣事業單位清理規范工作由縣編辦牽頭，縣委組織部、縣人社局、縣財政局參與，會同有關部門組織實施。于2012年1月31日前基本完成。具體按4個階段推進：

（一）擬定清理規范意見階段（2011年12月10日至20日），由縣級各部門按照本方案的規定和要求，提出本部門所屬事業單位的清理規范意見并填寫相關表格，報縣編辦審核；

（二）審核清理規范意見階段（2011年12月21日至31日），縣編辦對各部門提出的清理規范意見逐單位逐部門進行審核；

（三）審定清理規范意見階段（2012年1月4日至10日），縣編辦將審核的規范意見報請縣編委審批，審批意見以縣編委會名義批復；

（四）組織實施階段（2012年1月11日至31日），縣各部門按照縣編委會批復意見，組織實施所屬事業單位機構、編制和主要職責的調整規范工作。

五、幾點要求

（一）提高認識、加強領導。事業單位清理規范工作涉及面廣、政策性強、情況復雜。全縣各級黨委、政府和各級

事業單位的主管部門要進一步提高認識，高度重視這項工作，切實加強領導，精心組織實施，制定切實可行的配套政策，認真完成事業單位清理規范任務，妥善安置撤并整合和轉企改制單位的人員，確保事業單位在清理規范期間思想不散、秩序不亂、國有資產不流失，各項工作正常開展。

（二）把握原則、嚴肅紀律。各部門要從大局出發，把握好清理規范工作原則，在深入調研和摸清情況的基礎上，嚴格按照本方案要求，研究提出科學合理的清理規范意見，如實填報有關情況，不得虛報瞞報。各部門事業單位清理規范意見一經審定，要嚴格執行，認真落實，不得擅自變通。在事業單位清理規范期間，要嚴肅組織人事紀律，嚴禁違規提拔干部、調動人員和評聘職稱；要嚴肅財經紀律，不得突擊花錢，不得借機分錢分物及公款旅游。縣編辦要加強對清理規范工作的指導和督查；人社、財政部門要做好相關工作；宣傳部門要做好相關政策的宣傳工作；紀檢監察部門要嚴肅工作紀律，會同編辦對清理規范工作中發生的違法違紀問題嚴肅查處，確保清理規范工作平穩順利進行。

（三）嚴控總量，加強管理。全縣事業單位清理規范期間，要嚴格按照機構編制總量控制工作要求，對事業機構編制實行總量控制，事業機構編制要堅持只減不增的原則，機構規模和編制數量只能減少、不能增加，嚴格控制領導職數和機構規格；確因工作需要需成立機構、增加編制的，要堅

持撤一建

一、內部調整編制的原則；嚴禁超編進人，現有超編人員要逐步消化，嚴格控制事業機構、編制和人員違規增長。

附件：

1、志丹縣事業單位機構編制和運行現狀統計表、志丹縣主管部門清理規范意見表、志丹縣部門事業單位清理規范情況統計表

第二篇：山東省事業單位清理規范工作實施方案

山東省機構編制委員會文件

魯編〔2011〕25號

關于印發《山東省事業單位清理規范工作實施方案》的通知

各市機構編制委員會，省直各部門(單位):

《山東省事業單位清理規范工作實施方案》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

二〇一一年八月二十二日

山東省事業單位清理規范工作實施方案

為貫徹《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》(中發〔2011〕5號)，根據中央編辦《關于開展事業單位清理規范工作的通知》(中央編辦發〔2011〕24號)，結合我省實際，現就事業單位清理規范工作提出如下方案。

一、指導思想和原則 清理規范事業單位，是科學劃分事業單位類別的重要步驟。要按照政事分開、事企分開的要求，以促進公益事業健康發展為目的，調整優化事業單位布局結構，合理配置事業資源，加強和規范機構編制管理。通過清理規范，全面掌握事業單位機構編制執行情況，解決目前一些事業單位機構設置不規范、編制管理不嚴格等問題，為分類推進事業單位改革奠定堅實基礎。

清理規范工作的原則是:

——精簡、優化、效能的原則。按照區域覆蓋和就近服務的要求，加大事業單位整合力度，規范機構設置，優化編制配備，增強事業單位服務功能，提高公益服務水平。

——總量控制、只減不增的原則。清理規范期間，不增加機構和人員編制，不得提高機構規格，確因工作需要的，在現有機構和編制總量內調劑解決。

——銜接配套、協調推進的原則。結合行業體制改革、政府機構改革，推進承擔行政職能和從事生產經營活動事業單位改革工作；結合落實實名制和編制使用審核制度，推進機構編制精細化管理。

二、范圍和內容

(一)清理規范的范圍:各級黨委、政府直屬和部門所屬事業單位，各級人大、政協、法院、檢察院、群眾團體機關及其他組織所屬事業單位。

(二)清理規范的內容。在對現有事業單位機構編制、人員情況等基礎信息進行認真核實、摸清底數的基礎上，組織開展清理規范工作。

1.清理。通過“撤、并、轉”等方式對存在以下情況的事業機構進行清理:批準設立兩年以上未正式組建或未開展工作的，未核定事業編制、其日常工作由機關工作人員或其他外聘人員承擔的，原承擔的特定工作任務已完成或履行職責的法定依據已消失的，已無在職人員或雖有少數在職人員但已長期不開展工作的，予以撤銷；因主管部門撤并或職責調整、需相應整合的，設置過于分散、規模過小、服務對象單一的，職責相同相近、重復設置的，予以整合；對條件成熟、改革方向明確，主要從事生產經營活動及其他以營利為主要目的的，予以轉企改制。

在規范機構設置的基礎上，對事業單位編制使用情況進行清理。凡撤銷的事業單位，編制予以收回；調整整合后新組建的事業單位，本著精簡效能原則重新核定編制；人員結構不合理的事業單位，按照優化結構的要求對相關崗位編制進行調整；對于職責任務萎縮編制未作調整的事業單位，相應核減編制。

2.規范。在清理的基礎上，按照機構編制管理有關法律法規和政策規定，對事業單位名稱、職責任務、經費來源、人員編制、編制比例、內部機構、領導職數等事項進行規范。

三、實施步驟和方法

清理規范工作從2011年8月開始，2012年3月底前基本結束，分四個階段進行，具體步驟是:

(一)動員部署(8月)。8月下旬召開會議進行部署。

(二)核實摸底(8月至9月)。各事業單位依據有關文件資料，對機構編制、人員情況進行逐項核對，按要求填寫《事業單位機構編制核查表》(附件1)和《事業單位人員情況核查表》(附件2)，由主管部門(單位)匯總后，于9月底前報同級編辦。各級黨委、政府直屬事業單位將核查表直接報同級編辦。

(三)清理規范(10月至2012年2月)。省、市、縣(市、區)各部門研究提出所屬事業單位清理規范方案，黨委、政府直屬事業單位研究提出本單位及所屬事業單位清理規范方案，與同級編辦協商溝通后，于12月底前報同級編辦。鄉鎮(街道辦事處)事業單位由縣級編辦研究提出清理規范方案，報市編辦審核。對涉及的機構編制調整事項，按規定程序審批。清理規范方案的主要內容包括:事業單位機構編制現狀，當前存在的主要問題，對機構、編制等方面的清理規范意見和其他需要說明的問題等。

(四)總結(2012年3月)。清理規范工作基本結束后，各市編委形成總結報告和清理規范情況匯總表(附件3、4)，于3月15日前報省編辦。

四、工作要求

事業單位清理規范工作涉及面廣、政策性強。各級各部門要充分認識清理規范工作的重要意義，切實加強領導，周密部署，精心組織，確保按時完成工作任務。

(一)明確職責分工。全省事業單位清理規范工作由省編委統一領導。省編辦負責全省事業單位清理規范工作的指導和協調，并組織實施省屬事業單位清理規范工作。市、縣(市、區)編辦負責推進本地區事業單位清理規范工作，要按照本方案要求，制定本地區清理規范工作方案，報同級黨委、政府批準后組織實施。各部門(單位)按照誰主管、誰負責的原則，做好所屬事業單位的清理規范工作。

(二)加強機構編制管理。結合清理規范，加快推進機構編制實名制，將清理規范后的機構編制和人員納入實名制管理，完善事業單位信息數據庫，對編制和人員情況實施動態監管。落實編制使用審核制度，規范進人管理程序，杜絕超編進人和違規進人，現有超編人員逐步消化。推進編制精細化管理，明確事業單位各類人員編制比例，從根本上優化人員結構。

(三)嚴肅工作紀律。各級、各部門、各單位要嚴格遵守機構編制和組織人事紀律，對擅自設立機構、增加編制、提高機構規格、超職數配備干部等問題予以糾正，對違規進入人員予以清理清退。要強化責任意識，如實填報有關信息，不得虛報瞞報。省編辦要會同紀檢、監察等部門進行監督檢查，嚴肅查處清理規范工作中發生的違規違紀問題，依法追究相關人員的責任。

附件: 1.《事業單位機構編制核查表》

2.《事業單位人員情況核查表》

3.《各市審批設立的事業單位清理規范情況匯總表》

4.《各市登記設立的事業單位清理規范情況匯總表》

主題詞: 事業

機構編制

清理規范 方案 通知 山東省機構編制委員會辦公室 2011年8月22日印發

附件:相關表格.xls

第三篇：永登縣事業單位清理規范工作實施方案11

永登縣事業單位 清理規范工作實施方案

為進一步規范事業單位機構編制管理，優化事業單位布局結構，促進事業單位更好地為全縣經濟和社會發展服務，根據《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》（中發?2011?5號）、《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關于開展全省事業單位清理規范工作的通知》（甘辦發?2011?67號）和《中共蘭州市委辦公廳蘭州市人民政府辦公廳關于開展事業單位清理規范工作的通知》（蘭辦發?2011?115號）等精神，結合我縣事業單位實際，現就開展全縣事業單位清理規范工作制定如下方案。

一、指導思想和原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞分類推進事業單位改革的總體目標，以促進公益事業健康發展為目的，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，調整優化事業單位布局結構，合理配置事業資源，加強和規范機構編制管

—1— 理。通過清理規范，全面掌握事業單位機構編制執行情況，解決部分事業單位機構設置不規范、編制管理不嚴格等問題，為分類推進事業單位改革奠定堅實基礎，為建設隴上強縣提供堅強的機構編制服務。

（二）基本原則 

一是堅持精簡效能的原則。從增強事業單位社會效益和實現公益服務的角度出發，合理調整事業單位布局，按照縣域經濟和社會公益事業發展的要求，撤銷、合并、重組、優化現有事業單位，合理配置事業單位機構編制資源。

二是堅持統籌兼顧的原則。事業單位清理規范工作要與下一步全面推進的事業單位分類改革相銜接，要與事業單位機構編制總量管理和機構編制實名制管理、事業單位法人登記管理等工作相銜接，統籌考慮，協調進行。

三是堅持積極穩妥的原則。要在有利于經濟發展和保持社會穩定的前提下，從我縣實際出發，因地制宜、積極穩妥和扎實有效地開展。

二、清理規范的范圍

納入機構編制部門管理范圍的縣鄉各類事業單位，—2— 包括縣委、縣政府直屬和部門所屬事業單位；鄉鎮所屬事業單位；群眾團體機關所屬事業單位。

三、清理規范的主要任務

（一）機構方面

在對現有事業單位機構編制、人員情況等基礎信息進行認真核實、摸清底數的基礎上，按照精簡高效、運轉協調的原則，對機構設置和實際運行中存在問題的事業單位，采取“撤、并、轉”等方式進行清理規范。

1、有下列情行之一的事業單位應予以撤銷：（1）未按機構編制管理規定程序報批而擅自設立的；

（2）承擔的特定工作任務已完成或履行職責的法定依據已消失的；

（3）批準設立一年以上未正式組建或未開展工作的；

（4）無正式在編工作人員，其日常工作由機關工作人員或其他人員承擔的；

（5）其他應予撤銷的。

2、有下列情行之一的事業單位應予以整合：（1）設置過于分散、規模過小、服務對象單

一、工

—3— 作量不大、社會效益不佳的；

（2）職責任務相近、工作任務交叉、重復設置的；（3）其他應予合并的。

3、具備下列情況之一的事業單位，應納入轉企改制范圍，按照先易后難的原則穩妥推進：

（1）現主要從事生產經營活動及其他營利性活動的，重點是既登記為事業單位、又在工商部門注冊為企業具有雙重身份的事業單位；

（2）屬于社會中介組織，進行收費服務的；（3）現承擔的工作任務可由市場調節解決，或可以通過政府購買服務等方式解決的；

（4）其他應予轉企改制的。

（二）編制方面

在規范機構設置的基礎上，對事業單位編制使用情況進行清理規范，嚴格編制管理。在清理規范的過程中，事業單位的編制總量只減不增。對于職責任務萎縮或空編較多的事業單位，要相應核減編制；事業單位已轉制為企業或已在工商部門登記注冊為企業的，注銷法人登記，收回事業編制。核減和收回的事業編制由縣編制部 —4— 門調劑使用，優先用于安排每年為基層招錄的畢業生。嚴禁超編進人，現有超編人員要盡快消化。

（三）人員方面

按照按編定崗、按崗定員的要求，集中清理規范事業單位人員混編混崗等問題。使人員經費供給渠道和所在單位經費形式相一致，人員身份和單位性質、編制類別要求相對應。

（四）實名制管理方面

結合清理規范工作，將事業單位上報的核查信息與現有機構編制實名制數據進行比對，完善事業單位信息數據庫，并根據變化情況及時更新完善。準確掌握事業單位編制使用和人員變化情況，及時維護編制實名制數據，實施動態監管和精細化管理。

四、實施步驟

全縣事業單位清理規范工作從2012年1月開始，2012年2月底前完成。由縣編辦牽頭負責，擬定清理工作方案，報經縣委、縣政府批準后組織實施。清理規范工作具體分三個階段進行。

（一）自查梳理階段（2012年1月15日前完成）各鄉鎮、各部門對所屬事業單位（含自行設置）的

—5— 機構編制現狀進行清理（包括機構名稱、機構規格、主要職責、人員編制、領導職數、內設機構、經費形式、法人登記、實際履職等），梳理查找所屬事業單位是否存在機構名稱不規范、建制不明確、職責任務不明晰、領導職數未核定、內設機構不合理、人員混編混崗等問題。

各鄉鎮、各部門在自查梳理的基礎上，研究提出所屬事業單位清理規范建議（清理規范建議的主要內容包括：各事業單位機構編制現狀，當前存在的主要問題，對機構、編制、職責等方面的清理規范意見等），認真填寫永登縣事業單位清理規范相關表格。與縣編辦協商溝通后，連同電子文檔于 1 月15日前一并報縣編辦。電子版表樣在永登縣編辦群（114730597）、事業單位網上登記管理群(163269114)。

在這次清理規范工作中，多個事業單位整合中，因剝離、劃轉某些職責需要設立新機構的，只要整合后相關機構數少于或不超過整合前，可以納入清理規范意見中一并報批。增設機構、增加或調劑事業編制以及改變經費形式等，屬于機構編制日常管理事項，各鄉鎮、各部門在報送的清理規范意見中不填寫這些內容。

（二）審核報批階段（2012年1月18日前完成）

—6— 縣編辦對各鄉鎮、各部門上報的清理規范建議和事業單位清理規范情況相關表格及時初審匯總，對全縣事業單位提出擬撤銷、整合和保留的規范建議，報縣編委會審核后，形成全縣事業單位清理規范工作報告和清理規范情況匯總表報市編辦。

（三）規范實施階段（2012年2月底前完成）縣編辦根據市編辦批復的清理規范意見及具體時限要求，做好組織實施工作。按照事業單位機構編制管理規定，逐步對保留事業單位的機構編制事項進行科學規范。

五、工作紀律

清理規范工作是分類推進事業單位改革的基礎性工作和重要組成部分，涉及面廣，政策性強。各鄉鎮、各部門要按照誰主管、誰負責的原則，從促進經濟社會發展的全局著眼，從改革發展穩定的大局出發，加強領導，靠實責任，精心組織，扎實工作，確保清理規范任務按期完成。要嚴格按照本方案要求，如實填報有關情況，不得虛報瞞報。縣編辦要加強政策研究，把握好改革方向，突出改革重點，加強協調配合，會同縣紀檢監察等部門進行監督檢查，對違反有關規定的，追究相關責任

—7— 人的責任。

附件：永登縣事業單位清理規范情況匯總表（表一、二、三、四）

主題詞：事業單位 清理規范 通知

抄送：市編辦，縣人大常委會，縣政協辦公室 中共永登縣委辦公室 2012年1月9日印發

共印200份

—8—

第四篇：清理和規范中介機構工作實施方案

為貫徹落實市委、市政府關于清理和規范社會中介組織的部署和要求，建設公平有序的市場環境，打造誠信南關，區委、區政府決定，對全區中介機構集中進行清理和規范。具體實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

堅持科學發展觀，緊緊圍繞振興南關經濟和構建和諧社會這一主題，針對我區中介機構行業存在的突出問題，依法進行清

理和規范，努力創造誠實守信、公平有序的信用環境，為我區經濟更快更好發展服務。其工作目標是：理順體制，規范運作，強化監管，促進發展。

二、清理和規范的范圍

這次清理和規范的范圍主要是與經濟發展和社會化服務密切聯系的中介機構。

1、依法設立的運用專業知識和技能，按照法律法規規定的執業程序為委托人提供服務的中介機構，包括以財務會計相關知識為基礎的行業，如代理記賬等機構；以房地產、工程技術相關知識為基礎的行業，如土地評估、房地產評估、房地產經紀機構、建設工程造價咨詢、工程監理、建設工程招投標代理等機構；以法律相關知識為基礎的行業，如律師事務所、公證處、法律咨詢服務等機構。

2、直接為各種市場主體交易活動提供有償服務的中介機構，包括咨詢服務機構、房產中介、職業介紹、人才市場等。

3、以某類商品、勞務的生產經營為基礎，由有關企業或個人自愿參加協商共事的民間組織，如行業協會等。

三、清理和規范的內容

（一）清理的內容

1、虛假驗資、虛假評估、虛假公證等違規、違紀問題；

2、執業市場秩序混亂、非法執業、以商業賄賂等不正當手段擾亂市場秩序問題；

3、未經法定程序審批、無照執業、超范圍經營、對分支機構管理不到位問題；

4、行政干預、部門壟斷造成不正當競爭等執業環境問題。

（二）規范的內容

1、規范中介機構的資格認定和設立；

2、依法加強對中介機構的監督、管理和指導，制定和完善相關規章制度，規范執業行為；

3、對不符合現行政策法規要求的中介機構進行改組、規范和依法撤銷其資質證書；

4、建立監督管理機制和體系，實行資信等級管理，逐步建立誠信檔案，適時通過媒體公布中介機構的執業情況；

5、凡是應與監管部門脫鉤的中介機構，在這次清理和規范過程中，都應及時脫鉤。

四、方法和步驟

清理和規范工作分四階段進行，時間從今年9月20日開始，到2007年3月20日結束。

（一）動員、部署階段（2006年9月15日%26shy;%26shy;%26shy;――9月30日）

1、召開“全區清理和規范中介機構工作會議”，全面部署清理和規范工作。

2、區直各相關部門按照全市會議部署進行學習動員，制定工作方案，建立相應機構，抓好落實。

（二）自查自糾階段（10月1日%26shy;%26shy;――11月30日）

1、對中介機構進行調查摸底，分類登記造冊，分析存在的問題。

2、對中介機構的職能進行審定確認，進一步明確其執業的范圍和責任。

3、對未經法定程序審批、登記而從業的中介機構，依法予以取締。對雖經審批、登記，但未在規定時限內開展正常業務活動的，不能按行業規定自律、管理混亂的，機構設置不合理、執業職能劃分不明確的中介機構，認真進行整改。整改不到位的由審批機關依法撤銷其資質證書，登記機關依法予以變更和注銷。

4、對一些行業跨度過大、業務交叉重疊的中介機構進行整合，重新合理界定職能。

5、對損害國家和公眾利益、嚴重違規違法的，依法嚴肅查處。

6、明確相關審批、登記部門和行業監管部門的責任，結合清理和規范中反映出的問題，比照相關政策、法規，研究制定整改措施和辦法，并組織落實整改工作。

7、建立行業準入機制，完善審批、登記的基本程序。嚴格執行公平、統一的審批、登記標準，實行歸口審批、登記管理。

8、各中介機構自查近三年在執業期間有無違規、違紀、違法情況，寫出自查自糾和整改報告，上報監管部門。

（三）建章建制階段（12月1日――12月31日）

1、建立中介機構信用評價制度，對全區中介機構進行信用等級評定。信用等級分為a、aa、aaa、aaaa四個等級，逐一建立誠信檔案。今后，對不講信譽的中介機構，實行降級直至取消其執業資格的處罰，并建立黑名單制度，通過媒體向社會公布。

2、建立和完善責任追究制度。對在執業過程中出現違規行為的，監管部門要進行責任追究，嚴肅處理，違法的要移交司法機關，追究法律責任。

3、完善行業自律機制，制定中介機構規范發展的指導意見。

4、完善對中介機構監管機制，做到依法審批、依法登記、依法從業、依法監管。

（四）檢查驗收階段（2007年1月1日――3月20日）

1、檢查自查自糾階段是否存在走過場和弄虛作假行為。

2、檢查清理和規范各個環節工作是否落實到位，發現的問題是否得到解決。

3、檢查清理和規

范工作中發現的違法違紀問題是否得到查處，責任是否得到追究。

4、各項法規和機制是否建立和完善。

五、組織領導和責任分工

在區委、區政府領導下，成立南關區清理和規范中介機構工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室的主要職責：制定清理和規范工作實施方案并組織實施；研究決定清理和規范工作中的重大事項；協調各部門開展集中統一行動；檢查督促各部門認真履行職責；指導開展清理和規范工作，并負責日常工作。領導小組辦公室設在區軟環境辦公室。

區有關部門也要相應成立清理和規范中介機構工作領導機構。

責任分工：

1、區軟環境辦公室和區工商局負責組織、協調、監督、檢查；

2、區工商局會同有關部門負責在工商部門登記的中介機構的清理和規范；

3、區編辦會同主管部門負責具有特定中介職能的事業單位的清理和規范；

4、區民政局會同業務主管部門負責對社團組織的清理和規范；

5、區財政局負責以財務會計相關知識為基礎的行業，包括代理記賬等機構的清理和規范；

6、區國土資源局負責以房地產、工程技術相關知識為基礎的行業，包括土地評估機構的清理和規范；

7、區建設局負責以工程技術相關知識為基礎的行業，包括建設工程造價咨詢、工程監理、建設工程招投標代理等機構的清理和規范；

8、區司法局負責以法律相關知識為基礎的行業，包括律師事務所、公證處和法律咨詢服務等機構的清理和規范；

9、區人事局負責人才中介機構的清理和規范；

10、區勞動和社會保障局負責職業中介機構的清理和規范；

11、區法制辦負責審核、論證清理和規范工作中所制定和完善的相關政策法規；

12、區發改局負責修改全區中介機構的規范發展指導意見，相關部門、行業配合。

各部門按照本《實施方案》負責組織開展本區的清理和規范工作。

六、幾點要求

（一）統一思想，提高認識。清理和規范中介機構是整治經濟發展軟環境、建設誠信南關的一項十分重要的工作。清理和規范中介機構的根本目的，在于使我區中介機構執業行為更規范，信譽度更高，業務能力更強，服務水平更好，為振興南關經濟服務。各部門要站在維護發展、建設和諧社會的高度，充分認識清理和規范工作的重要性，增強緊迫感、責任感，扎扎實實地做好清理和規范工作。

（二）加強領導，協調配合。各部門一定要加強對清理和規范工作的領導，要將清理和規范工作納入工作日程，主要領導親自抓，明確專人具體抓，各司其職，各負其責，積極配合，主動溝通，形成全社會清理和規范中介機構工作的整體合力。

（三）落實責任，強化監督。各部門要按照責任分工，認真組織抓好落實。要加強監督檢查和指導。要向社會公布舉報電話，指定專人受理群眾舉報。要做到有舉必究、有案必查、有查必果、限時結案，并及時上報辦理結果。要實行報告制，經常向區領導小組辦公室報告工作情況。各行業協會要充分發揮監督管理職能作用，配合監管部門做好清理和規范工作。

（四）嚴肅紀律，依法行政。要通過自查自糾、督查檢查、走訪調查等方式，糾正和嚴肅查處弄虛作假和違反法律、法規給群眾、企業和國家造成損失的問題，對違規中介機構要取消資格，公開曝光。特別要加大打擊力度，對在中介活動中搞商業賄賂行為的，一經發現，嚴查嚴辦，絕不手軟。各部門要強化依法行政觀念，清理和規范工作要在法律規定的范疇內進行。屬于哪個部門的職責，由哪個部門依法作出決定。對自查自糾不認真、弄虛作假、隱瞞事實真相拒不上報或頂風違紀的，不但要追究當事人的責任，還要追究監管部門領導的責任。

（五）加強宣傳，大造輿論。宣傳部門要積極配合，從清理和規范工作開始就要參與進來。要廣泛宣傳此項工作的重大意義、目標、任務和工作成果，表明政府的決心和態度。

第五篇：新泰市事業單位清理規范工作全面完成

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新泰市事業單位清理規范工作全面完成 作者：

來源：《機構與行政》2012年第08期

近日，《新泰市事業單位清理規范方案》經市委、市政府研究，并經泰安市編辦批復同意，市編辦以正式文件的形式，對各單位的領導職數、內設機構逐個進行批復，同時抄報或抄送有關部門和單位，標志著新泰市事業單位清理規范工作全面完成。

一是深入調查研究，嚴格審核程序。組成兩個調研組，深入到各有關部門和單位查閱資料、實地督導、座談交流，與各部門單位一起就機構規格、領導職數、內設機構、經費來源、人員編制等進行認真細致的審核，并積極征求基層單位對事業單位運行情況及存在問題的意見和建議。先后召開了兩次市直各部門、單位的分工負責人，各鄉鎮（街道）組織委員參加的全市事業單位清理規范工作調度會，進一步督促調度事業單位清理規范工作。

二是立足實際，重點突破。針對全市事業單位的現狀及存在的問題，有針對性地設計了調查表格，對各事業單位的原核定領導職數、內設機構，現實際配備領導職數、實際運行機構，部門設置意見等重新進行了摸底匯總。在充分征求各單位意見的基礎上，根據相關政策及單位實際，提出了領導職數配備及內設機構設置原則，制訂了初步的核定方案。在廣泛征求有關部門和單位意見的基礎上，幾易其稿，經市委、市政府主要領導審定后，形成《新泰市事業單位清理規范方案》，報泰安市編辦審批。

三是區分類別，化解難點。立足新泰實際，把抓好全市102個正科級及以上事業單位的清理規范工作作為重點和難點。在具體工作中，針對教育系統核編和公立醫院改革的具體工作安排，對除18個市直學校和醫院外，其余84個正科級、副縣級事業單位都逐一進行了規范設置的核定。事業單位領導職數及內設機構核定工作的完成，進一步規范了事業單位管理，提升了全市機構編制工作水平。