第一篇：對(duì)事業(yè)單位法人登記管理工作的調(diào)研思考

國(guó)務(wù)院第252號(hào)令發(fā)布以來，事業(yè)單位法人登記工作已開展十二年，筆者一直從事這項(xiàng)工作，最近筆者根據(jù)自己的工作實(shí)踐結(jié)合登記管理工作開展情況，對(duì)事業(yè)單位法人登記管理工作中存在的幾個(gè)問題作了一些思考，供同行們商榷。

一、事業(yè)單位登記管理工作存在的主要問題

（一）對(duì)事業(yè)單位法人登記工作認(rèn)識(shí)不足

從

目前來看對(duì)事業(yè)單位法人登記工作認(rèn)識(shí)不足帶有普遍性，主要表現(xiàn)四個(gè)方面，一是事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和法人代表對(duì)事業(yè)單位登記管理《條例》不熟悉，他們對(duì)事業(yè)單位為什么要搞登記不清楚，所以缺乏接受登記管理的自覺性。二是事業(yè)單位法人發(fā)生變更事項(xiàng)沒有及時(shí)辦理變更手續(xù)，登記機(jī)關(guān)多次催辦效果不理想，他們認(rèn)為登不登記無所謂，反正工資財(cái)政一分不少。三是一些差額預(yù)算和自收自支事業(yè)單位，他們認(rèn)為登記手續(xù)辦不辦理沒關(guān)系，反正財(cái)政也不會(huì)給單位多少錢，所以對(duì)接受登記管理缺乏熱情。四是一些事業(yè)單位受主管部門牽制，不能獨(dú)立對(duì)外開展活動(dòng)因而對(duì)辦理法人登記手續(xù)缺乏積極性，法律意識(shí)淡薄，不能用法律武器保護(hù)自己，沒有用足用活法人單位應(yīng)有的權(quán)利維護(hù)自己的合法利益。

（二）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

事業(yè)單位設(shè)置上不規(guī)范從目前來看不止一個(gè)縣，就是全州、全省都存在同樣情況，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范影響了事業(yè)單位自身發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是少部分事業(yè)單位履行行政職能、造成政事不分。本來事業(yè)單位職能就是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)，但是因行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定嚴(yán)格限制，政府只能委托一些事業(yè)單位履行部分監(jiān)督管理和執(zhí)法職能。如：水政監(jiān)督、魚政管理、國(guó)土管理、勞動(dòng)監(jiān)察、城市監(jiān)察、文化稽查等。二是機(jī)構(gòu)名稱不規(guī)范，事業(yè)單位名稱應(yīng)體現(xiàn)其特點(diǎn)，不能使用行政單位和企業(yè)單位名稱，目前還有一些事業(yè)單位名稱使用××局、××公司。三是少數(shù)事業(yè)單位規(guī)模過小，按事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例，事業(yè)單位設(shè)置必須要具備法人條件，由于歷史原因有些事業(yè)單位一個(gè)人一個(gè)法人單位，登記機(jī)關(guān)在給這些單位辦理法人登記手續(xù)時(shí)不好辦理，雖然通過一些渠道進(jìn)行變通，但按要求是不規(guī)范的。

（三）法人登記手續(xù)不齊全

法人登記手續(xù)不齊全主要是登記管理人員要求不嚴(yán)，具體表現(xiàn)一是各類表格填寫不規(guī)范，涂改、錯(cuò)漏現(xiàn)象嚴(yán)重。二是開辦資金不足，中介組織驗(yàn)資無法進(jìn)行。三是年度報(bào)告數(shù)據(jù)填寫不準(zhǔn)確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所多數(shù)沒有收支帳目和報(bào)表。四是對(duì)發(fā)放的事業(yè)單位法人證書保管不當(dāng)，大多數(shù)單位沒有將證書公開懸掛，少數(shù)單位還出現(xiàn)遺失證書的現(xiàn)象

（四）登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)管不到位

事業(yè)單位登記管理不是單項(xiàng)工作，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及的線長(zhǎng)面廣，面對(duì)各類不同性質(zhì)、不同規(guī)格、情況復(fù)雜的所有事業(yè)單位，要按照登記法規(guī)把這些單位規(guī)范起來的確需要一段很長(zhǎng)的過程。筆者在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)目前對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管主要存在以下幾個(gè)問題：一是登記管理部門普遍存在重登記輕管理現(xiàn)象，首次登記已全面完成，加之新設(shè)事業(yè)單位較少，登記管理機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)法人事業(yè)單位的管理。由于登記管理部門人員少，平日忙于處理日常登記、變更業(yè)務(wù)，很難經(jīng)常下單位檢查監(jiān)督，造成監(jiān)督管理難到位。二是登記管理人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，由于人員變動(dòng)頻繁、新進(jìn)工作人員又沒有及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，影響了登記業(yè)務(wù)的正常開展。三是監(jiān)管手段疲軟。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》明確了登記管理機(jī)關(guān)的職能就是對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行登記和管理，對(duì)違反《暫行條例》的單位要進(jìn)行處罰：但是這些處罰都是政策性的，具體操作起來都很困難。如：對(duì)沒有參加年審的事業(yè)單位，可以停辦一切機(jī)構(gòu)編制有關(guān)事項(xiàng)、吊銷法人證書、沒收印蓋、撤消機(jī)構(gòu)、凍結(jié)銀行帳戶，同時(shí)對(duì)法定代表人進(jìn)行相應(yīng)處罰。但實(shí)際上很難操作，因?yàn)榇蟛糠质聵I(yè)單位都承擔(dān)著社會(huì)服務(wù)和公益事業(yè)的職能，是社會(huì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的，我們沒有權(quán)力讓學(xué)校工作停止運(yùn)轉(zhuǎn)、讓醫(yī)院關(guān)門。對(duì)法人代表進(jìn)行處罰也難做到，因?yàn)榈怯浌芾頇C(jī)關(guān)沒有對(duì)干部進(jìn)行處罰的權(quán)力和職能。四是登記管理機(jī)關(guān)缺少規(guī)范的法律文本，對(duì)違反事業(yè)單位登記管理事項(xiàng)如何處罰，沒有具體規(guī)范性、合法性、有效性的處理?xiàng)l款。以上存在的問題是登記機(jī)關(guān)監(jiān)管疲軟、監(jiān)督不到位的主要原因。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理工作的思考

（一）提高事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的地位

事業(yè)單位登記管理部門是一個(gè)即具有行政管理又具有行政執(zhí)法的職能部門，它是改革后新成立的機(jī)構(gòu)，在設(shè)置上沒有得到足夠的重視。一是登記管理機(jī)關(guān)設(shè)立時(shí)因沒有行政編制，以致于一些縣的事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)是以事業(yè)單位存在，建議將事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)改為行政機(jī)構(gòu)。二是登記機(jī)關(guān)級(jí)別太低，縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)大部分是股級(jí)或二級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)外開展工作難度大，也沒有引起各部門各單位的重視，為了加大對(duì)事業(yè)單位登記管理力度，建議提高登記機(jī)

關(guān)的行政級(jí)別。三是統(tǒng)一規(guī)范事業(yè)單位登記機(jī)關(guān)的名稱。

（二）加大事業(yè)單位登記管理法規(guī)的宣傳力度

一是利用報(bào)刊、電視等媒體進(jìn)行宣傳，使社會(huì)各界、各部門都知道事業(yè)法人登記管理工作的重要性。二是登記機(jī)關(guān)要多向領(lǐng)導(dǎo)特別是分管機(jī)構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。三是分期分批的對(duì)事業(yè)單位法人代表和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，使法人代表和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)

事業(yè)登記管理重要性有深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作引起重視。

（三）合理設(shè)置事業(yè)單位

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的設(shè)置要適應(yīng)市場(chǎng)和自身發(fā)展需要，事業(yè)單位作為一級(jí)法人要按照《條例》規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。要打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制那種上下對(duì)應(yīng)設(shè)置做法，根據(jù)工作需要進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置。對(duì)于那些職能相近、機(jī)構(gòu)過小的一人一站或一所的事業(yè)單位法人要進(jìn)行整合和規(guī)范。對(duì)于那些結(jié)構(gòu)不合理、布局不恰當(dāng)、服務(wù)意識(shí)差的少數(shù)事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)予以撤銷。

（四）嚴(yán)格按登記管理法規(guī)規(guī)范登記業(yè)務(wù)

一是加強(qiáng)登記管理人員對(duì)事業(yè)單位登記管理法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是要嚴(yán)格按條例操作、不搶時(shí)間、不搞任務(wù)指標(biāo)，合格一個(gè)辦理一個(gè)，手續(xù)不全決不發(fā)證。三是對(duì)證書不按規(guī)定懸掛、亂擺、亂放或遺失證書的事業(yè)單位法人要進(jìn)行相應(yīng)處罰。

（五）加大登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位法人監(jiān)管力度

如何將事業(yè)單位各項(xiàng)工作監(jiān)督到位，主要應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作：一要按照事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例規(guī)定，建立健全相應(yīng)的監(jiān)管制度，使監(jiān)督過程有章可依。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是登記管理機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)，要重視登記管理工作，要把這項(xiàng)工作同抓機(jī)構(gòu)編制工作一樣及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，使其落到實(shí)處。三要加強(qiáng)登記管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。四是加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。事業(yè)單位法人證書應(yīng)用非常廣，它是事業(yè)單位的通行證，如何發(fā)揮其作用和功能，僅靠登記管理部門是難做到的，我們要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家十五部委《關(guān)于<事業(yè)單位法人證書>使用有關(guān)問題的通知》精神，主動(dòng)和相關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取支持。五是加強(qiáng)監(jiān)督和處罰力度。事業(yè)單位登記管理的主要目的是，確立事業(yè)單位法人地位、規(guī)范事業(yè)單位行為、保護(hù)事業(yè)單位合法權(quán)益、強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。事業(yè)單位如果違反《暫行條例》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，接受登記管理機(jī)關(guān)的行政處罰。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)和紀(jì)檢、組織等相關(guān)部門采取經(jīng)濟(jì)或行政等手段對(duì)違反《暫行條例》的事業(yè)單位法人進(jìn)行處罰。

第二篇：對(duì)做好事業(yè)單位登記管理工作的調(diào)研

事業(yè)單位登記管理工作是一項(xiàng)常抓不懈的工作，它也是機(jī)構(gòu)編制部門的一項(xiàng)重要工作，針對(duì)這項(xiàng)工作，近年來，各級(jí)編辦在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《條例》、《細(xì)則》），使事業(yè)單位登記管理工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、程序化的健康發(fā)展軌道。但是，隨著登記管理工作的不斷深入，一些難點(diǎn)和問題不斷凸現(xiàn)出來，有待于我們進(jìn)一步解決和完善。

問題和現(xiàn)狀：

其一、認(rèn)識(shí)不到位，登記意識(shí)不強(qiáng)。一些事業(yè)單位法定代表人對(duì)登記管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為登不登記無所謂，年不年檢不礙事，法律意識(shí)淡薄，登記意識(shí)不強(qiáng)，不清楚自己作為事業(yè)單位法人應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，也因之不能規(guī)范自己的行為，不能用法律武器來保護(hù)自己。

其二、默守成規(guī)，循規(guī)蹈矩。登記方面存在就登記而登記的現(xiàn)象，過多地認(rèn)識(shí)都只停留在資料的收取上，從而輕視了規(guī)范的登記工作應(yīng)該按照申報(bào)、評(píng)估、論證、審批的程序進(jìn)行，過于放寬了登記的條件、降低了登記的門檻，首次登記就是一個(gè)很好的例證,我想這可能是州內(nèi)各縣(市)都普遍存在的現(xiàn)象。另外，在登記的過程中出現(xiàn)了看似簡(jiǎn)單的問題簡(jiǎn)單化處理，譬如對(duì)宗旨和業(yè)務(wù)范圍規(guī)范、用語方面，只要對(duì)于《須知》上己有規(guī)定的，照抄照搬，無可厚非，而有些事業(yè)單位特別近幾年新成立的事業(yè)單位，本身是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革的需要而設(shè)置，其宗旨和業(yè)務(wù)范圍無章可循，我們總不能隨意東拚西湊，更不能斷章取義，嚴(yán)格地講，在設(shè)立登記的時(shí)候就應(yīng)該將其規(guī)定得詳盡一些、用語應(yīng)該規(guī)范準(zhǔn)確一些，竊以為這是一項(xiàng)不容忽視的工作，這關(guān)系到以后事業(yè)單位走向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的過程中，如何履行自己的職責(zé)、規(guī)范自己的行為，時(shí)間久了，問題就會(huì)呈現(xiàn)得比較明顯和突出。

其三、重登記輕管理的思想沒有轉(zhuǎn)變。一直以來，我們把登記工作擺在重要位置，而忽視了管理的重要性，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要把日常的三大登記工作作好了，就完成了全部工作的大半，殊不知登記是前提，管理才是重點(diǎn)，有時(shí)抑或我們認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，走下去了，也只是走走看看，沒有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。比如說年檢工作，只要基層事業(yè)單位交上年檢資料，在證書上貼上年檢標(biāo)識(shí)，隨意地確定一個(gè)年檢級(jí)別，一切就算完事，故而一場(chǎng)審檢工作下來，沒有取得其應(yīng)有的實(shí)實(shí)在在的效果。再如，變更登記，也僅局限于《法人證書》所涉及到的內(nèi)容，更多的是單位名稱或法定代表人的變更，沒有結(jié)合機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)（如機(jī)構(gòu)升格、增加編制等）進(jìn)行審核。

辦法與對(duì)策：

事業(yè)單位登記工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要把這項(xiàng)工作做好，筆者以為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手積極地開展工作：

一要規(guī)范程序，嚴(yán)把質(zhì)量。嚴(yán)格按照《條例》對(duì)事業(yè)單位登記對(duì)象、范圍、條件、類型、程序、公告和證書管理的明確規(guī)定進(jìn)行登記，把握標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)范、有序、合法；

二要加強(qiáng)輿論宣傳，提高事業(yè)單位依法登記的自覺性。要進(jìn)一步加大宣傳的力度，把對(duì)事業(yè)單位登記管理工作的宣傳作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來抓，充分利用以會(huì)代訓(xùn)、橫幅標(biāo)語、廣播電視新聞媒體等方式廣泛深入宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》,讓全社會(huì)都了解事業(yè)單位法人登記工作的程序、目的和意義，提高對(duì)登記管理工作的認(rèn)識(shí)；同時(shí)還要舉辦事業(yè)單位登記管理培訓(xùn)班，不定期地組織事業(yè)單位及其法人代表認(rèn)真學(xué)習(xí)事業(yè)單位登記方面的政策法規(guī)文件，提高法定代表人的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)法人意識(shí),增強(qiáng)依法登記意識(shí),切實(shí)維護(hù)法規(guī)的統(tǒng)一性和權(quán)威性，提高事業(yè)單位依法登記的自覺性。

三要注重調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作方法和工作思路。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新工作方法和思路，要堅(jiān)持“走下去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，帶著問題經(jīng)常深入基層事業(yè)單位開展調(diào)查研究，了解基層事業(yè)單位的圍繞公益目標(biāo)開展工作情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況以及制約其發(fā)展的體制機(jī)制障礙等方面的難點(diǎn)和問題，為其排憂解難，以促其更好地服務(wù)于本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

四是完善措施，強(qiáng)化監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變觀念，樹立登記是前提，管理是重點(diǎn)的意識(shí)，不斷拓展對(duì)基層事業(yè)單位的監(jiān)督管理的空間，加大監(jiān)督管理的力度。①年檢工作一定要把握其強(qiáng)制性、時(shí)限性、真實(shí)性和連續(xù)性的特點(diǎn)，著重搞好對(duì)法人資格和年檢級(jí)別的審查、界定，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)方式的審查。②進(jìn)一步拓展監(jiān)督管理的空間，建立健全監(jiān)督管理體系。對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管范圍應(yīng)該包括：事業(yè)單位不按規(guī)定辦理變更登記、注銷登記；涂改、出租、出借事業(yè)單位法人證書或者出租、出借印章的；違反規(guī)定接受、使用捐贈(zèng)、資助的；不按照登記事項(xiàng)開展活動(dòng)的，不按照規(guī)定報(bào)送報(bào)告的，抽逃開辦資金的等幾個(gè)方面。除此之外，我們還要協(xié)同工商、稅務(wù)、財(cái)政、銀行、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、合同履行情況、社會(huì)投訴情況以及受到表

彰情況進(jìn)行適時(shí)適度地追蹤監(jiān)管。③積極開展對(duì)事業(yè)單位的維權(quán)服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)保障維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，為事業(yè)單位脫離襁褓，步入市場(chǎng)提供法律保障和政策支持。

最后，敝以為就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高自身的能力素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。“事業(yè)單位在線”管理系統(tǒng)正在不斷完善，當(dāng)此事業(yè)單位網(wǎng)上登記全面推開之時(shí)，這對(duì)我們登記

管理人員的能力素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和水平態(tài)度都會(huì)要求更高，條件成熟的時(shí)候，說不到哪一天我們的工作就在行政服務(wù)中心“一站式”辦理了。因此，從現(xiàn)在起，我們的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，都應(yīng)該認(rèn)真深入地學(xué)習(xí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第252號(hào)發(fā)布 2004年6月27日修訂）、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》（中央編辦發(fā)〔2005〕15號(hào)）以及《湖南省事業(yè)單位登記管理辦法》，提高政策水平，努力學(xué)習(xí)電腦操作技能，提高辦證水平；我們的一切工作，必須能夠方便基層、方便服務(wù)對(duì)象，要使服務(wù)對(duì)象能夠便捷地了解登記管理的程序以及辦證的時(shí)限，使每個(gè)工作人員都清楚自己的職責(zé)和權(quán)限，以更好地服務(wù)基層，只有這樣，才能不斷開創(chuàng)事業(yè)單位登記管理工作的新局面。

第三篇：辦理事業(yè)單位法人登記

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辦理事業(yè)單位法人登記

辦理事業(yè)單位法人登記

法律及政策依據(jù)：

1、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第252號(hào))

2、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》(中央編辦發(fā)[2005]15號(hào))

申請(qǐng)條件：

1、經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立

2、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所

3、有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員

4、有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源

5、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任

申請(qǐng)材料：

1、事業(yè)單位法人設(shè)立登記(備案)登記申請(qǐng)書

2、事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表

3、事業(yè)單位章程草案

4、審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件

5、擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件

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6、擬任法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件

7、具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明

8、住所證明

9、登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件

許可程序：

申請(qǐng)→受理→審查→核準(zhǔn)→發(fā)證→公告

告知方式：頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》

辦理時(shí)限：自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，逾期不告知，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

審批機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。

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第四篇：事業(yè)單位法人登記所需材料

事業(yè)單位法人登記所需材料

（一）事業(yè)單位法人設(shè)立登記所需材料

1、審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。

2、經(jīng)費(fèi)來源證明

（具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告）。

3、場(chǎng)所使用權(quán)證明。

4、《事業(yè)單位法人設(shè)立登記（備案）申請(qǐng)書》（一式三份）。

5、《事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表》（一式三份）。

6、事業(yè)單位法定代表人任免通知。

7、事業(yè)單位法定代表人身份證（復(fù)印件一份）。

8、其他有關(guān)證明文件。

（二）事業(yè)單位法人變更登記所需材料

1、變更文件或材料

(1)

舉辦單位變更：變更文件。(2)

法定代表人變更：

①具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的原任法定代表人離任審計(jì)報(bào)告（原件）；

②新任法定代表人的《事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表》（三份）；

③新任法定代表人任免文件； ④新任法定代表人身份證（復(fù)印件一份）。(3)

場(chǎng)所變更：場(chǎng)所使用權(quán)證明。

(4)

開辦資金變更：具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告或經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門證明的財(cái)務(wù)決算報(bào)表。

2、《事業(yè)單位法人變更登記申請(qǐng)書》（一式三份）。

3、原核發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》（正、副本）。

（三）事業(yè)單位法人注銷登記所需材料

1、審批機(jī)關(guān)決定撤銷的文件或者行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷的文件；

2、《事業(yè)單位法人注銷登記（備案）申請(qǐng)書》（須由法定代表人簽署，一式三份）；

3、有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)清理債權(quán)、債務(wù)完畢并且完稅的清算報(bào)告；

4、《事業(yè)單位法人證書》正副本；

5、事業(yè)單位的印章；

6、登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

（四）事業(yè)單位法人年檢所需材料

1、《事業(yè)單位法人報(bào)告書》（一式四份）；

2、原核發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》（正、副本）；

3、機(jī)構(gòu)編制變動(dòng)文件復(fù)印件；

4、具有資質(zhì)的中介驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件；

5、本單位公章、財(cái)務(wù)專用印模；

6、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》和《執(zhí)業(yè)許可證》的復(fù)印件；

7、接受捐贈(zèng)、受獎(jiǎng)懲或有評(píng)估結(jié)果的相關(guān)證明材料；

8、其他應(yīng)提交的材料。

第五篇：事業(yè)單位登記管理工作實(shí)踐與思考(改)

調(diào)查研究專刊 第 期（總第 期）

中共撫寧縣委辦公室編印 2011年12月 日

事業(yè)單位登記管理工作實(shí)踐與思考

縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

劉

金

縣事業(yè)單位登記管理局

王明華

王英蕊

隨著國(guó)家行政管理體制改革的不斷深入，作為其重要組成部分的事業(yè)單位改革也在逐步推進(jìn)。在分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中，不論是事業(yè)單位清理規(guī)范、類別劃分，還是事業(yè)單位人事制度改革、收入分配制度改革、保險(xiǎn)制度改革，都與事業(yè)單位登記管理息息相關(guān)。為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下事業(yè)單位登記管理工作，查找存在問題，分析主客觀原因，尋找解決辦法，我們對(duì)全縣的事業(yè)單位登記管理工作進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、事業(yè)單位登記管理的主要內(nèi)容

事業(yè)單位法人登記管理，即登記管理機(jī)關(guān)依照法定條件和程

序，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的予以核準(zhǔn)登記，確認(rèn)其法人資格的行政行為。其法律依據(jù)為《民法通則》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），具體的操作依據(jù)為《事業(yè)單位登記管理實(shí)施辦法》和其他有關(guān)規(guī)定。事業(yè)單位登記管理的主要內(nèi)容是：辦理事業(yè)單位的設(shè)立登記、變更登記、注銷登記，審查事業(yè)單位的報(bào)告并作出相應(yīng)處置；依法保護(hù)事業(yè)單位與登記事項(xiàng)有關(guān)的合法權(quán)益；監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項(xiàng)開展活動(dòng)，處理違反《條例》的事件等。事業(yè)單位登記管理的主要目的是確立事業(yè)單位的法人地位，規(guī)范事業(yè)單位的行為，保護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理，推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化。

在實(shí)施登記中，登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)單位成立的合法性、業(yè)務(wù)范圍、從事行業(yè)資質(zhì)、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力等進(jìn)行全面嚴(yán)格的審查，只有經(jīng)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位，才能取得事業(yè)單位法人資格，核發(fā)法人登記證書，法人登記證書是事業(yè)單位的“身份證”，取得證書以后才能依法以事業(yè)單位的身份開展活動(dòng)，其合法權(quán)益才受國(guó)家法律的保護(hù)。從這個(gè)意義上來說，事業(yè)單位登記工作是對(duì)其法人主體資格的一種確認(rèn)和備案。

二、撫寧縣事業(yè)單位登記管理現(xiàn)狀

近年來，隨著網(wǎng)上登記管理的實(shí)施，我縣事業(yè)單位登記管理工作制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)，登記管理內(nèi)外環(huán)境逐漸改善，登記、監(jiān)督、服務(wù)三方面業(yè)務(wù)水平穩(wěn)步提升，登記管理機(jī)關(guān)在加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管、規(guī)范事業(yè)單位行為、保障事業(yè)單位

合法權(quán)益等方面發(fā)揮著越來越積極的作用。一是登記工作更加規(guī)范高效。規(guī)范設(shè)立、變更、注銷登記的每一環(huán)節(jié)、每一事項(xiàng)，在受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證流程上嚴(yán)肅紀(jì)律，在材料完備性、真實(shí)性、規(guī)范性上嚴(yán)把關(guān)口，確保登記質(zhì)量。統(tǒng)一登記用語，規(guī)范證明材料和法律文書格式。網(wǎng)上登記實(shí)施后，信息化在節(jié)約辦公成本，提高工作效率方面的作用充分凸顯。二是監(jiān)督力度進(jìn)一步強(qiáng)化。利用年檢工作，集中對(duì)事業(yè)單位的登記事項(xiàng)及運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)對(duì)出現(xiàn)變更、注銷事由的單位辦理相關(guān)手續(xù)，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為，督促其按核定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)。三是服務(wù)意識(shí)不斷提高。在業(yè)務(wù)辦理中堅(jiān)持首問責(zé)任、一次性告知、限期辦結(jié)原則，并盡量簡(jiǎn)化辦事程序，為事業(yè)單位提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

截止到2011年10月底，撫寧縣事業(yè)單位總數(shù)446家，已登記事業(yè)單位358家，無其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位。其中，已登記的事業(yè)單位中機(jī)構(gòu)規(guī)格為正股級(jí)的事業(yè)單位301家，正科級(jí)事業(yè)單位11家，副科級(jí)事業(yè)單位15家；業(yè)務(wù)范圍為小學(xué)或中學(xué)學(xué)歷教育的基礎(chǔ)教育類事業(yè)單位為202家，占已登記事業(yè)單位總數(shù)的56.4%，衛(wèi)生類事業(yè)單位37家，農(nóng)牧類事業(yè)單位31家，交通類事業(yè)單位14家，水利類事業(yè)單位11家，環(huán)境保護(hù)類、社會(huì)福利類等其他事業(yè)單位共63家。未登記的88家事業(yè)單位中，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正股級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理類單位和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)類事業(yè)單位達(dá)30余家，占未登記事業(yè)單位總數(shù)的三分

之一以上。從調(diào)查結(jié)果看，部分事業(yè)單位沒有進(jìn)行法人登記主要存在以下三種原因：一是依附于行政機(jī)關(guān)的單位。這些機(jī)構(gòu)大部分是具有部分行政職能的單位，在機(jī)構(gòu)改革職能界定過程中既具有行政機(jī)關(guān)部分管理職能，又具有事業(yè)單位的服務(wù)職能，其中不少是依附在行政機(jī)關(guān)，機(jī)構(gòu)和人員并沒與機(jī)關(guān)分離，其工作和經(jīng)費(fèi)沒有獨(dú)立，不具備獨(dú)立法人資格。二是有機(jī)構(gòu)無編制或無人員的單位。部分事業(yè)單位存在著有機(jī)構(gòu)但由于某種原因沒有核定編制或無人員的現(xiàn)象，根本不具備事業(yè)單位法人條件。三是撤并轉(zhuǎn)或名存實(shí)亡的單位。部分事業(yè)單位有的根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要已經(jīng)轉(zhuǎn)為企業(yè)；有的已經(jīng)完全沒有了事業(yè)單位的職能；有的長(zhǎng)時(shí)期沒有工作，有其名無其實(shí)；有的根據(jù)工作和改革的需要已經(jīng)撤銷或解散，但審批機(jī)關(guān)對(duì)上述單位尚未下達(dá)正式文件明確。

三、存在的問題及工作思考

我縣事業(yè)單位登記管理工作雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但在工作中還存在著一些不容忽視的問題，必須加以正視，認(rèn)真研究解決。

1、少數(shù)事業(yè)單位對(duì)按時(shí)保質(zhì)年檢認(rèn)識(shí)不足。一方面，有的事業(yè)單位對(duì)自身在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的角色定位不準(zhǔn)，過分依附于主管部門，缺乏年檢工作的主動(dòng)性；另一方面，相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與配合還不盡人意，有的事業(yè)單位平時(shí)幾乎用不到法人證書，從而對(duì)取得事業(yè)單位登記證書后需要延續(xù)證書法律效力認(rèn)識(shí)不清，對(duì)年檢工作重要性認(rèn)識(shí)不足；三是年檢時(shí)需提交材料較多，4

因而有少數(shù)事業(yè)單位對(duì)年檢工作不太主動(dòng)積極，這樣不僅增大了工作量，而且工作極為被動(dòng)。

【思考之一】建立事業(yè)單位法人報(bào)告制度，是為了更有效地實(shí)施對(duì)事業(yè)單位法人的監(jiān)督管理。其主要意義在于將監(jiān)督管理的有關(guān)內(nèi)容和程序法定化，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)登記目的的必然要求和實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位動(dòng)態(tài)管理的需要。通過報(bào)告制度，可以連續(xù)地、全面地了解事業(yè)單位的活動(dòng)情況、生存狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，從而為及時(shí)調(diào)整某些事業(yè)單位以及從整體上調(diào)整事業(yè)單位的布局，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的“跟蹤”管理和動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)造有利條件。針對(duì)我縣一些單位對(duì)年檢工作認(rèn)識(shí)不足問題，建議加大事業(yè)單位登記管理法規(guī)的宣傳力度：一是利用報(bào)刊、電視等媒體進(jìn)行宣傳，使社會(huì)各界、各部門都知道事業(yè)法人登記管理工作的重要性；二是登記機(jī)關(guān)要多向領(lǐng)導(dǎo)特別是分管機(jī)構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；三是分期分批的對(duì)事業(yè)單位法人代表和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，使法人代表和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事業(yè)單位法人登記管理重要性有深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作引起重視。

2、事業(yè)單位法人變更、解散或撤銷后變更注銷不及時(shí)。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，事業(yè)單位改革力度的不斷加大，在改革基本結(jié)束后，舉辦單位忙于處理遺留問題，導(dǎo)致對(duì)事業(yè)單位的變更或注銷工作注意不夠，有時(shí)由于個(gè)別人員或債權(quán)債務(wù)問題得不到解決，而長(zhǎng)期拖延變更或注銷手續(xù)的辦理；有的單位在進(jìn)行變更登記或注銷時(shí)，因材料準(zhǔn)備不齊全不予辦理時(shí)干脆

掉頭就回，從此不再登門。從另一個(gè)角度來看，事業(yè)單位都在一定區(qū)域內(nèi)承擔(dān)特有的社會(huì)職能，如果事業(yè)單位不按規(guī)定辦理變更登記，登記管理機(jī)關(guān)也不能強(qiáng)行阻止其履行原有的社會(huì)職能，從而出現(xiàn)尷尬局面。目前，我縣網(wǎng)上登記系統(tǒng)中有109家年檢不合格單位，其中有些單位已經(jīng)撤銷，但由于種種原因一直未辦理注銷手續(xù)。

【思考之二】注銷登記或者注銷備案的主要目的是保護(hù)事業(yè)單位自身和社會(huì)各有關(guān)方面的合法利益免受損害，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)某事業(yè)單位實(shí)際上已經(jīng)解散，但未經(jīng)核準(zhǔn)注銷登記之前，在法律上仍然認(rèn)為其存在。該事業(yè)單位仍然要履行有關(guān)義務(wù)，承擔(dān)有關(guān)責(zé)任，如繳納有關(guān)費(fèi)用等。只有經(jīng)核準(zhǔn)注銷登記后，才表明在法律上確認(rèn)了其主體的消失，并不再履行有關(guān)義務(wù)，也不再承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。當(dāng)一個(gè)事業(yè)單位法人事實(shí)上已不存在，但由于未及時(shí)辦理注銷登記、在法律上仍然存在時(shí)，就很可能給社會(huì)有關(guān)方面造成損害。如某事業(yè)單位因管理不善、資不抵債，已不具備承擔(dān)民事責(zé)任的能力，舉辦單位已作出將其解散的決定，但沒有及時(shí)辦理事業(yè)單位法人注銷登記，不法分子就可能利用其未收繳的尚具法律效力的《事業(yè)單位法人證書》和印章，作為合法手段，與另一法人簽訂經(jīng)濟(jì)合同；由于已不具備相應(yīng)的民事責(zé)任能力，合同不能兌現(xiàn)，使合同另一方受到經(jīng)濟(jì)損失。按照《條例》的規(guī)定，事業(yè)單位在申請(qǐng)辦理注銷登記前，必須在審批機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，對(duì)其資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清算，使

資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)得到相應(yīng)處理。這一規(guī)定，有利于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失和被非法侵占，也有利于保護(hù)債權(quán)債務(wù)雙方的合法權(quán)益。建議上級(jí)部門進(jìn)一步完善事業(yè)單位法人注銷登記的有效管理辦法，對(duì)于歷史遺留未能及時(shí)注銷的事業(yè)單位，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化注銷登記的手續(xù)。

3、監(jiān)管處罰措施執(zhí)行困難，導(dǎo)致重登記輕管理現(xiàn)象。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》明確了登記管理機(jī)關(guān)的職能就是對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行登記和管理，對(duì)違反《條例》的單位要進(jìn)行處罰：但是這些處罰都是政策性的，具體操作起來都很困難。如：對(duì)沒有參加年審的事業(yè)單位，可以停辦一切機(jī)構(gòu)編制有關(guān)事項(xiàng)、吊銷法人證書、沒收印蓋、撤消機(jī)構(gòu)、凍結(jié)銀行帳戶，同時(shí)對(duì)法定代表人進(jìn)行相應(yīng)處罰。但實(shí)際上很難操作，因?yàn)榇蟛糠质聵I(yè)單位都承擔(dān)著社會(huì)服務(wù)和公益事業(yè)的職能，是社會(huì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的，我們沒有權(quán)力讓學(xué)校工作停止運(yùn)轉(zhuǎn)、讓醫(yī)院關(guān)門。對(duì)法人代表進(jìn)行處罰也難做到，因?yàn)榈怯浌芾頇C(jī)關(guān)沒有對(duì)干部進(jìn)行處罰的權(quán)力和職能。目前，登記管理部門采取的監(jiān)督方式主要是檢驗(yàn)。但檢驗(yàn)作為一種常規(guī)監(jiān)督手段，受主客觀條件制約，監(jiān)督乏力，年檢時(shí)對(duì)《細(xì)則》規(guī)定的11個(gè)方面的監(jiān)督檢查事項(xiàng)只作單一的材料審核，無暇進(jìn)行深入調(diào)查，難以全面、真實(shí)的掌握事業(yè)單位運(yùn)行情況，致使年檢流于“形式”。

【思考之三】登記只是一次性行為，事業(yè)單位活動(dòng)卻是經(jīng)常的、持續(xù)的，其各項(xiàng)登記事項(xiàng)也在不斷發(fā)生變化，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單

位的動(dòng)態(tài)管理尤為重要。只有搞好對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)跟蹤，監(jiān)督才更有力，服務(wù)才能更上水平。建議按照《條例》相關(guān)規(guī)定，建立健全相應(yīng)的監(jiān)管制度，使監(jiān)督過程有章可依。一是逐步建立對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制及針對(duì)特定登記事項(xiàng)的分類監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步完善事業(yè)單位人員調(diào)配、證書使用監(jiān)管、事業(yè)單位法定代表人離任審計(jì)方面的聯(lián)合監(jiān)督制度。二是加強(qiáng)監(jiān)督和處罰力度。事業(yè)單位登記管理的主要目的是，確立事業(yè)單位法人地位、規(guī)范事業(yè)單位行為、保護(hù)事業(yè)單位合法權(quán)益、強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。事業(yè)單位如果違反《條例》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，接受登記管理機(jī)關(guān)的行政處罰。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)和紀(jì)檢、組織等相關(guān)部門采取經(jīng)濟(jì)或行政等手段對(duì)違反《條例》的事業(yè)單位法人進(jìn)行處罰。三是探索建立與動(dòng)態(tài)管理相適應(yīng)的事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估機(jī)制，“根據(jù)其宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評(píng)價(jià)，確定事業(yè)單位存在的價(jià)值和規(guī)模”，登記機(jī)關(guān)根據(jù)事業(yè)單位動(dòng)態(tài)運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)事業(yè)單位法人及其舉辦單位提出調(diào)整意見，向政府職能管理部門提出處理建議。四是繼續(xù)加大檢驗(yàn)工作力度，更加注重對(duì)年檢數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，特別是對(duì)賬務(wù)報(bào)表的縱向分析，通過對(duì)比近年來財(cái)務(wù)收支情況，判斷其社會(huì)效益好壞，把握對(duì)其實(shí)施后續(xù)監(jiān)督和提供服務(wù)的工作方向。

4、事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)薄弱。國(guó)務(wù)院令第411號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈事業(yè)單位登記管理暫行條例〉的決定》明確了事業(yè)單位登記管理的執(zhí)法主體是各級(jí)事業(yè)單位登記管

理局，承擔(dān)事業(yè)單位設(shè)立登記、變更、注銷、年檢及監(jiān)督管理等的具體工作。依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)κ聵I(yè)單位實(shí)施登記管理，是各級(jí)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)必須遵守的基本準(zhǔn)則。尤其在《行政許可法》實(shí)施后，擺在登記管理機(jī)關(guān)面前的責(zé)任尤為重大。但目前事業(yè)單位登記管理工作人員配備偏少，由于人員力量不足，事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)只停留在對(duì)事業(yè)單位日常登記、變更、年檢工作上，沒有更多的精力去開展業(yè)務(wù)調(diào)研，難以推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作的開拓創(chuàng)新。

【思考之四】事業(yè)單位登記管理部門是一個(gè)既具有行政管理又具有行政執(zhí)法的職能部門，但在設(shè)置上沒有得到足夠的重視。由于設(shè)立時(shí)沒有行政編制，目前登記管理機(jī)關(guān)自身即為事業(yè)單位，其對(duì)事業(yè)單位的管理缺乏足夠的權(quán)威性；同時(shí)，我縣登記管理機(jī)關(guān)設(shè)置為股級(jí)，對(duì)科級(jí)事業(yè)單位進(jìn)行管理工作難度較大。為了增強(qiáng)事業(yè)單位登記管理的權(quán)威性，建議上級(jí)部門將事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)改為行政機(jī)構(gòu)，提高登記機(jī)關(guān)的行政級(jí)別，并適當(dāng)增加人員編制。

報(bào)：市委研究室，縣委常委，縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各管理區(qū)工委，南戴河旅游度假區(qū)黨委，各街道工委，縣直有關(guān)單位黨委、黨組、總支、支部 責(zé)任編輯：張京輝 審簽：王志余（共印110份）