第一篇：我市開展事業單位法人年檢的調研思考

****市現有402個事業單位，其中，正科級事業單位37個，副科級事業單位53個，股級事業單位312個；從經費撥付情況分，全市全額撥款事業單位有282個，差額撥款的事業單位有26個，企業化管理的事業單位有94個；具備法人資格應登記的事業單位有376個，已登記的事業單位314個，未登記的事業單位62個（其中農村小學未登記的有57個），不具備法人資格的事業單位有26個。

一、事業單位法人年檢工作存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

1、經營性事業單位法人年檢流于形式。《事業單位登記管理暫行條例》規定，事業單位應向登記管理機關報送上一年度執行《事業單位登記管理條例》及其《細則》情況的年度報告。但在實際操作中，登記管理機關只能憑事業單位自己送來的年度分析報告進行審核，特別是經營性的事業單位，自己做帳，所以對報告所提供數據的準確性、情況的真實性、事實的客觀性，難以把握。往往是要求事業單位填個表，蓋個章，貼個花，就算年檢了。年檢工作只是走個過場，流于形式。

2、部分事業單位登記事項發生變化不及時變更。在年檢中發現一些事業單位法定代表人、地址、開辦資金等登記事項發生了變化，不及時到登記管理機關辦理變更登記手續，有的單位干脆就隱瞞不報，有的不在規定時間辦理變更登記，只有通過年檢才發現有的單位相關事項發生了變化，甚至超過了半年以上，才到登記管理機關與年檢一并進行。從而造成了登記事項失真，時效性差，不準確。

3、重資料，輕監督管理。《事業單位登記管理暫行條例》規定，年檢的時間是每年1月1日至3月31日。這個法定時間一過，也就標志年檢結束，其他時間，主要是對事業單位實施登記和變更登記等業務，很少有時間去對事業單位實施監督。而年檢在一個季度完成，又時值春節放假，對登記管理部門可以說是時間緊，任務重。要按照《事業單位登記管理暫行條例》規定對每個事業單位實施有效監督，事實上不大可能。往往是年檢變成了審查資料，忽視了深入單位監督管理。

4、年檢工作是一廂情愿。在年檢工作中，登記管理機關往往感到頭痛的是法定年檢時間結束了，仍然有少數單位是迎檢無準備，送檢不積極。少數單位是千呼萬喚不送檢，甚至認為年檢是“多余”的，不接受年檢，2007年度，**市7個行業協會，就有4個沒有接受年檢。

5、個別單位不按時年檢。個別單位尋找種種理由，不在規定時間接受年檢，有的甚至不來年檢。

6、開辦資金遞減嚴重。單位管理不善，或者單位蓋房、購車等原因造成資產遞減嚴重。從資產負債表反映，一部分單位資金結余為零，一部分單位資金為負債。僅對事業單位2007年度年檢中發現，全市應檢255家，就有40余家事業單位資金結余為負數，有的高達1500萬元左右，少的也有5000元左右，一定程度上反映了國有資金外流的現象。

（二）原因分析

1、宣傳力度不夠，認識上存在偏差。部分事業單位法定代表人和具體辦事人員對《事業單位登記管理暫行條例》、《事業單位登記管理暫行條例實施細則》、《事業單位法人知識讀物》學習不夠，對年檢、變更、注銷登記缺乏正確理解，導致一些人對事業單位法人地位認識不清，對登記事項發生變化不及時變更，不按時接受年檢，事業單位解散或撤銷后無人注銷等問題。部分法定代表人認為年檢、變更只是一種形式，沒有從思想高度認識年檢、變更、注銷工作目的、作用、意義，有的認為變更登記麻煩、又要交變更登記費公告費，只好隱瞞不報，只有在發生法律糾紛、銀行開戶、辦理車牌照等，才對證書的內容，有效期引起重視。

2、協調力度不足，配合上存在錯位。2000年7月，中央編辦會同最高人民法院，最高人民檢察院及國家人事部等15部委聯合下發《關于〈事業單位法人證書〉使用問題的通知》后，各相關部門都表示要積極配合。但從實際工作的效果看，部分工作部門配合意識不夠強，繼續沿襲事業單位登記管理制度實施以前的工作程序，將查驗《證書》視為額外負擔。有的甚至還有人情化的傾向，使查驗《證書》在某些職能部門流于形式，給不參加年檢的事業單位開了綠燈。

3、制約力度不足，監管手段疲軟。根據《事業單位登記管理暫行條例》規定，登記管理機關對事業單位的監管雖有一些明文規定，如：對沒有參加年檢的事業單位，可以停辦其一切機構編制事項，吊銷其法人證書，沒收其法人證書及其印章，凍結其銀行帳戶，甚至罰款等。但在實際操作中，一是大部分事業單位承擔著社會服務等公益性職能，是社會生活正常運轉不可或缺的一環，無法也不可能停止其業務活動；二是缺少規范的法律文本對違反事業單位監督管理的事業單位進行規范合法處理；三是相當部分事業單位法人根本就不具備法人條件，無獨立的帳戶，經費開支與主管部門在一起，有的事業單位無人員、無辦公地點，

第二篇：事業單位法人年檢

關于改革完善中央和國家機關所屬事業單位

法人年檢制度有關事宜的通知

國事登函〔2014〕2號

為貫徹落實黨的十八屆二中、三中全會精神，適應深化行政審批制度改革要求，經中央編辦同意，我們按照“寬進嚴管”的思路和“便捷高效、強化監督、促進共治”的原則，以“轉變職能方便事業單位、改進監管方式提高效能”為著眼點，對事業單位法人年檢制度進行了改革完善。現將有關事宜函告如下：

一、主要改革內容

（一）將年檢制度改為報告公示制度。

1、事業單位每年3月31日前依照《事業單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）規定，向登記管理機關報送上一的報告，并在登記管理機關指定網站“事業單位在線”（www.tmdps.cn）上向社會公示其報告，接受社會監督。事業單位對報告的真實性負責。

2、登記管理機關負責指導、監督事業單位法人報告公示工作。事業單位負責實施本單位的報告公示工作。事業單位法人在公示報告前，應當將《事業單位法人報告書》報送舉辦單位進行保密審查，由舉辦單位出具確認該報告書可以向社會公示的審查意見。事業單位法人公示的報告內容不得涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私。

3、事業單位法人報告公示內容應當包括：《事業單位法人證書》登載事項；開展業務活動情況；相關資質認可或執業許可證明文件及有效期；資產損益情況；對《條例》及其實施細則有關變更登記規定的執行情況；績效和受獎懲情況；涉及訴訟情況；社會投訴情況；接受捐贈資助及使用情況；其他需要報告的情況。

4、登記管理機關對事業單位報送的報告不再作出年檢合格或者不合格決定，不再在《事業單位法人證書》上粘貼年檢合格標記。證書有效期調整為5年，有效期截止日前30日內事業單位到登記管理機關換領新的證書，證書報告標記欄增加“每年3月31日前應當向登記管理機關報送上一的報告并在“事業單位在線”（www.tmdps.cn）網站公示，不再粘貼報告標記”的告示內容。事業單位未按規定報送并公示報告的，登記管理機關將其載入登記管理信用信息公示系統的失信名錄，提醒其履行報告報送和公示義務。

（二）加強對事業單位法人的事中事后監管。

1、構建事業單位登記管理信用信息公示系統。以“事業單位在線”網站為基礎，建立事業單位登記管理信用記錄制度，完善事業單位信用約束機制。將事業單位法人登記情況、是否按規定報送并公示報告、報告內容是否真實以及是否有其他違反《條例》及其實施細則行為等有關信息記載于事業單位信用記錄，并通過登記管理信用信息公示系統向社會公示。通過不斷完善登記管理信用記錄使用規定，加大對失信事業單位的約束。

2、加強與相關部門信息溝通促進共治。登記管理機關進一步加大對事業單位的日常監管，及時將有關情況及信息通報事業單位舉辦單位，并將登記管理信用信息提供給財政、發改、稅務、審計、人社、質檢、人民銀行等部門和行業協會運用，同時積極運用部門和行業協會對事業單位的有關管理或評價信息，作為對事業單位監管的重要依據。通過加強部門間情況溝通和信息共享，形成對事業單位監管的聯動機制。

3、登記管理機關嚴格履行監管職責。登記管理機關依照《條例》規定管好事業單位法人資格的準入與退出，著重加強對事業單位公益性和非營利性的監管。一是根據《條例》對事業單位報告進行審查，對不按規定報送并公示報告或故意隱瞞情況、弄虛作假、報告內容與事實不符的，以及違反《條例》及其實施細則其他規定的行為，依法給予書面警告并通報其舉辦單位、暫扣《事業單位法人證書》及單位印章并責令限期改正、撤銷登記并收繳《事業單位法人證書》及單位印章的處罰。二是建立健全社會投訴舉報處理機制。利用網絡、電話等多種方式接受社會投訴舉報，健全投訴舉報受理及處理機制。三是根據工作需要，對事業單位法人登記事項、依《條例》開展活動情況及按本單位章程運行等情況，依法進行實地核查，發現問題的及時處理。

二、報送2013報告具體要求

（一）事業單位應當于2014年3月31日前，向國家事業單位登記管理局報送2013執行《條例》及其實施細則情況的報告，并將《事業單位法人報告書》內容通過“事業單位在線”網站向社會公示。事業單位對報告的真實性負責。

（二）事業單位報送報告應當提交下列材料：

1、《事業單位法人報告書》

2、2013末的資產負債表；

3、有關資質認可或者執業許可證明文件（業務范圍不涉及資質認可事項或者執業許可事項的除外）；

4、法定代表人任職文件（原提交的法定代表人任職文件未設定任職期限或者未超過任職期限且未出現依法應當申請法定代表人變更登記情況的除外）；

5、住所證明（原提交的住所證明未設定有效期限或者未超過有效期限且未出現依法應當申請住所變更登記情況的除外）；

6、登記管理機關要求提交的其他相關文件。

（三）事業單位報告報送和公示程序：

已取得網上登記專用光盤的事業單位：

1、通過光盤登錄網上登記管理系統，填寫并提交《事業單位法人報告書》及其他所需材料。

2、打印《事業單位法人報告書》，并連同其他需提交的材料報舉辦單位審查。

3、將舉辦單位審查同意并簽署保密意見的《事業單位法人報告書》及其他需提交的材料報國家事業單位登記管理局，同時交回《事業單位法人證書》正、副本原件，換領新的《事業單位法人證書》。

4、國家事業單位登記管理局受事業單位委托在“事業單位在線”網站報告公示專欄公示事業單位法人報告書。

未取得網上登記專用光盤的事業單位：

1、在“事業單位在線”網站下載《事業單位法人報告書》，按要求填寫后連同其他需提交的材料報舉辦單位審查。

2、將舉辦單位審查同意并簽署保密意見的《事業單位法人報告書》及其他需提交的材料報國家事業單位登記管理局，同時交回《事業單位法人證書》正、副本原件，換領新的《事業單位法人證書》，并領取網上登記專用光盤。

3、新領取網上登記專用光盤的事業單位，可登錄“事業單位在線”網站“培訓資料下載”欄目，學習使用光盤，將網上登記專用光盤與本單位綁定之后，通過使用網上登記專用光盤登錄網上登記管理系統，在網上提交《事業單位法人報告書》及其他需提交的材料。

4、國家事業單位登記管理局受事業單位委托在“事業單位在線”網站報告公示專欄公示《事業單位法人報告書》。

（四）涉密事業單位仍采取書面形式報送報告書及其他需提交的材料，并換領新的《事業單位法人證書》。涉密事業單位報告書不進行公示。

（五）《事業單位法人報告書》格式及內容根據改革要求作了一些調整，事業單位可登錄“事業單位在線”網站“服務指南”欄目下載。

國家事業單位登記管理局網上登記技術支持電話：010-52818401、52818481。附件：《事業單位法人報告書》格式及內容 2014年1月14日

國家事業單位登記管理局一處

2014年1月14日印發（共印400份）

第三篇：如何申辦事業單位法人年檢

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如何申辦事業單位法人年檢

一、申報材料

1、《事業單位法人報告書》（一式三份）。

2、原核發的《事業單位法人證書》（正、副本）。

3、資質認可和執業許可證書復印件。

4、本的審計報告或者資產負債表、損益表（二表均須加蓋財務主管部門公章）。

5、稅務登記證和本納稅繳款書復印件。

6、法定代表人任職文件。

7、住所證明。

8、機構編制變動文件。

9、其它有關證明文件。

二、辦事程序

1、受理事業單位法人年檢材料。

2、審核事業單位法人年檢材料。

3、對年檢合格的事業單位，在其《事業單位法人證書》（正、副本）上加貼全國統一印制的年檢合格標識。

4、對年檢合格且辦理了相關手續的事業單位，由機構編制委員會辦公室在公開發行的報刊上予以公告（登記事項發生變化辦理變更登記的，必須公告；登記事項沒有變化的，自愿公 有法律問題，上法律快車http://www.tmdps.cn

告）。

三、承諾時限

1、自收到全部有效材料之日起5個工作日內作出答復。年檢合格的，加貼年檢合格標識；年檢不合格的，說明理由。

2、特殊情況還需向上級領導或領導機關請示的，視具體情況而定。

四、收費標準

1、年檢不收費。

2、年檢期間需變更登記的每件150元。（江蘇省物價局、江蘇省財政廳《轉發財政部、國家計委關于事業單位登記費有關問題的通知》(蘇價費［2000］227號、蘇財綜［2000］125號)）。

3、年檢公告費按實收取。（江蘇省物價局、江蘇省財政廳《轉發財政部、國家計委關于事業單位登記費有關問題的通知》(蘇價費［2000］227號、蘇財綜［2000］125號)）。

有法律問題，上法律快車http://www.tmdps.cn/

第四篇：學校2012事業單位法人年檢報告書

2012，我單位在上級黨委政府和教育主管部門的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《事業單位登記管理暫行條例》和《事業單位登記管理暫行條例實施細則》及有關法律、法規、政策，按照核準登記的宗旨和業務范圍開展辦學活動，現將有關情況報告如下：

一、開展的主要工作

(一)落實常規管理機制，促進學校健康、有序發展

健全組織結構，完善管理制度，建立起一套適合本校實際的學校管理制度，實現依法辦學、依法行政，以此促進全校工作逐步走上規范化、科學化、民主化軌道，著力推進和諧教育。

（二）加強教師隊伍培訓，增強師資力量

規范教師培訓制度，組織教職工開展師德培訓，加強繼續教育工作，根據校本培訓方案認真實施校本培訓工作，努力提升教師整體素質。通過培養，著力打造一批教壇新秀、骨干教師，促進全校師資隊伍全面、協調、可持續發展。

（三）堅持以德育為首，培養素質人才

我們加強德育隊伍建設，不斷提高德育隊伍的整體素質，完善德育工作管理機制，堅持把德育工作放在首位，全面提高學生的思想素質。堅持每天進行學生良好行為的習慣教育，同時深入開展了文明禮儀教育、法制教育、安全教育、心理健康教育等，確保了學校平安、文明、和諧發展。

（四）規范教學管理，提升辦學水平我校實施績效考核制度，崗位職責明確，績效獎勵科學合理。各科組認真抓好本科組的教學改革，重點探索符合本科組的高效課堂教學模式，努力提高教學效率和質量，有效開展聽課、說課與評課活動，加強集體備課，增強校本教研實效。積極倡導小組課題深研究，組織教師對教育教學和管理中的難點和熱點問題開展研究，提倡行動研究，注重研究的可操作性與實效性。切實開展陽光體育，重視學生藝術素質培養，發展學生綜合素質。

（五）強化后勤服務，為學校的教育教學工作保駕護航 加強校產管理，規范校產的購入、登記、出借、報損、核查和入帳手續，做到帳物相符、帳帳相符。規范財務管理，嚴格執行有關收費規定，及時公示收費項目和標準。提高資金使用效益，改善辦學條件，不斷提高教師待遇。做好教學設備維護和設施更新工作，使之在教育教學中發揮重要的作用。安裝了校園監控，確保學校財產和師生人身安全。

（六）統籌兼顧凝心聚力，促進學校和諧發展 加強黨建工作，創先爭優，加強廉政建設，發揮黨組織的保障引領作用。精心組織并參與好“學雷鋒”主題教育實踐活動。積極做好學校計生、工會工作，關心教師生活，積極組織開展教工文體活動，豐富教職員工精神文化生活；認真做好扶貧雙到工作，積極開展為貧困戶“獻愛心、送溫暖”活動，得到全體教職員工的支持和肯定。

二、取得的主要效益

（一）社會效益

本，學校共有一至九年級xx個教學班計XXXX名學生，我們以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持依法治校，依法施教，教書育人，深入推進教育教學改革，全面實施素質教育，促進了學校管理水平、教育教學質量和辦學效果的持續提升，贏得上級領導和社會各界的贊譽。

（二）經濟效益

我校是國家舉辦的以“實施小學義務教育，促進基礎教育發展。小學、初中學歷教育”為宗旨的社會公益事業單位，開展業務所需經費均來自財政全額撥款，故無經濟效益。

三、有關變更登記規定的執行情況 根據XX縣教育局《關于做好撤點并校有關工作的通知》（XX【2011】16號）和XX縣機構編制委員會《關于撤并部分中小學校的批復》（XX編辦【2012】7號）的文件精神需要，我校按《細則》規定于2012年10月30日申請辦理了變更名稱登記。

四、涉及訴訟情況

今年沒有涉及訴訟事項。

五、努力方向

我校今后將繼續按照有關教育法律法規開展相關業務活動，不斷提升辦學質量，取得更好的社會效益。

第五篇：2012事業單位法人年檢須知

2012事業單位法人年檢須知

一、事業單位應當于每年的1月1日至3月31日，向登記 管理機關報送上一執行條例和本細則情況的報告。

二、事業單位在報送報告時還應當提交下列文件：

（一）《事業單位法人報告書》（一式兩份）

（二）《事業單位法人證書》正、副本

（三）上一末的審計報告或者經財務主管部門蓋章的資產負債表和收入支出總表。

（四）有關資質認可或者執業許可證明文件（業務范圍不涉及資質認可事項或者執業許可事項的不提供）。

（五）法定代表人任職文件（原提交的法定代表人任職文件未設定任職期限或者未超過任職期限且未出現依法應當申請法定代表人變更登記情況的不提供）。

（六）住所證明（原提交的住所證明未設定有效期限或者未超過有效期限且未出現依法應當申請住所變更登記情況的不提供）。

（七）登記管理機關要求提交的其他相關文件。

三、登記管理機關對事業單位的報告和有關情況審查后，做出年檢合格或者不合格的決定。

四、對年檢合格的事業單位，由登記管理機關在其《事業單位法人證書》正、副本上作出合格標記，其證書有效期延續至下一年檢的截止日期。