第一篇：杭州加強二手車流通行業管理

杭州加強二手車流通行業管理

為進一步加大對我市二手車流通行業的監管力度，規范二手車交易秩序，促進二手車流通行業健康發展，日前，杭州發布了《關于加強杭州市二手車流通行業管理的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要加強領導，建立制度。杭州將建立二手車流通行業管理工作聯席會議制度，負責制定二手車交易市場發展規劃及相關政策，指導和協調二手車違法流通行為的查處工作，研究解決二手車流通領域的重要問題，蕭山、余杭、桐廬、淳安、建德、富陽、臨安等區、縣（市）也應建立相應的聯席會議制度。

《意見》要求，要明確職責，齊抓共管。商務部門是二手車流通行業的主管部門；公安部門對二手車交易過程中的車籍過戶和治安工作實施監督管理；工商部門對二手車交易市場經營者及二手車經營主體實施登記和監督管理；稅務部門對二手車交易發票和稅收實施管理；價格主管部門對二手車交易服務收費行為實施監督管理，各級各有關部門應按照職責分工，密切配合，共同推進二手車流通行業健康有序發展。

《意見》強調，要加強監管，規范秩序，嚴格條件，有序發展。要加強對二手車交易市場經營者和經營主體的監督管理；要加大對二手車交易市場的整頓和規范力度；要進一步規范二手車經營主體管理；要充分發揮行業組織的作用；要按照統籌規劃、合理布局、有序競爭、促進發展的原則，嚴格二手車交易市場的設立和經營地址的變更管理。（本站記者 張潔君）

第二篇：內蒙古自治區二手車流通管理實施辦法

內蒙古自治區二手車流通管理實施辦法

第一章 總則

第一條 針對二手車流通行業秩序混亂，二手車交易市場和二手車經營主體存在整體誠信度不高、交易信息不對稱、二手車售后服務難以保障以及少數二手車交易市場和二手車經營主體售賣改裝車、盜搶車和該報廢的汽車等問題，為維護人民群眾生命財產安全，加強內蒙古自治區二手車流通管理，進一步規范二手車交易市場經營者和二手車經營主體的服務、經營行為，保障二手車交易雙方的合法權益，維護正常市場秩序，促進二手車流通業健康發展，依據商務部、公安部、國家工商行政管理總局、國家稅務總局令2005年第2號《二手車流通管理辦法》和商務部公告2006年第22號《二手車交易規范》，結合自治區實際，特制定本實施辦法(以下簡稱《辦法》)。第二條 在內蒙古自治區境內從事二手車經營活動或者與二手車相關的活動，適用本辦法。

第三條 按照合理布局、總量調控、轉型發展的原則，自治區商務、公安、工商、稅務等職能部門在各自的職責范圍內負責全區二手車流通有關監督管理工作。各盟市商務、公安、工商、稅務等職能部門在各自的職責范圍內負責所在地二手車流通有關監督管理工作。第四條 本辦法所稱二手車、二手車經營行為、二手車交易市場、二手車經營主體、二手車直接交易等概念同《二手車流通管理辦法》第三、四、五、六條。

（一）二手車是指從新車辦理完畢注冊登記手續至達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉移所有權的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農用運輸車,下同）、掛車和摩托車；

（二）二手車經營行為是指二手車經銷、拍賣、經紀、鑒定評估等；

（三）二手車交易市場是指依法設立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關服務的場所；

（四）二手車經營主體是指符合網點設置規劃經工商行政管理部門依法登記,從事二手車經銷、拍賣、經紀、鑒定評估的企業；

（五）二手車經銷是指二手車經銷企業收購、銷售二手車的經營活動；

（六）二手車拍賣是指二手車拍賣企業以公開競價的形式將二手車轉讓給最高應價者的經營活動；

（七）二手車經紀是指二手車經紀機構以收取傭金為目的,為促成他人交易二手車而從事居間、經紀或者代理等經營活動；

（八）二手車鑒定評估是指二手車鑒定評估機構對二手車技術狀況及其價值進行鑒定評估的經營活動；

（九）二手車直接交易是指二手車所有人不通過經銷企業、拍賣企業和經紀機構將車輛直接出售給買方的交易行為。二手 車直接交易須在二手車交易市場進行。

第二章 設立條件和程序

第五條 申請設立二手車交易市場應具備企業法人條件和相應的場地、專業人員和服務設施，符合設立二手車交易市場的相關標準，同時符合當地城市商業網點發展規劃與二手車流通發展規劃布局網點備案的要求。

第六條 申請設立二手車經銷企業以及新車4S店增加二手車置換業務應具備企業法人條件和相應的場地、專業人員和服務設施，并符合當地城市商業網點發展規劃。

第七條 申請設立二手車經紀公司應具備企業法人條件和相應的場所，并符合當地城市商業網點發展規劃。

第八條 申請設立二手車交易市場的經營者應取得自治區商務主管部門核準的內蒙古自治區二手車交易市場規劃確認書，到所在地工商行政機關注冊登記，取得營業執照后30日內向自治區商務主管部門備案，備案后持商務部門市場備案確認書和工商營業執照到稅務部門辦理稅務登記，領購相關發票，在核準的經營范圍內從事經營活動。

第九條 申請設立二手車經銷企業、二手車經紀公司的經營者，到所在地工商行政機關注冊登記，取得營業執照后30日內向自治區商務主管部門備案，備案后到稅務部門辦理稅務登記，領購相關發票，在所在地二手車交易市場內按核準的經營范圍 從事經營活動。

第十條 申請設立二手車鑒定評估機構須經盟市商務主管部門按照二手車交易市場流通發展規劃數額依《二手車鑒定評估管理辦法》審核辦理，并按自治區核定的規劃數向自治區商務部門備案，領取商務部印制的《二手車鑒定評估機構核準證書》。

第十一條 盟市商務部門依照《辦法》相關規定，根據城市商業網點建設規劃，結合當地機動車保有量和二手車交易量等情況，制定本地區二手車流通發展網點規劃，并報自治區商務主管部門審定備案。

第十二條 外商投資設立二手車交易市場、經銷企業、經紀機構、鑒定評估機構的申請人，應當符合本《辦法》相關規定和《外商投資商業領域管理辦法》、有關外商投資法律規定的相關材料報自治區商務主管部門辦理。如獲批準，申請人持《外商投資企業批準證書》到工商行政管理部門辦理登記手續。

第十三條 外資并購二手車交易市場和經營主體及已設立的外商投資企業增加二手車經營范圍的，應當按第十二條規定的程序辦理。

第三章 行為規范

第十四條 二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當依法經營和納稅，遵循誠實、守信、公平、公開的原則，遵守 商業道德，嚴禁欺行霸市、強買強賣、弄虛作假、惡意串通、敲詐勒索等違法行為，接受依法實施的監督檢查。

第十五條 二手車交易市場經營者和二手車經營主體應在各自的經營范圍內從事經營活動，不得超范圍經營。

第十六條 二手車交易市場經營者和二手車經營主體應按《二手車交易規范》的相關規定，確認賣方的身份及車輛的合法性，核實賣方的所有權或處置權證明。國家機關、國有企事業單位在出售、委托拍賣車輛時，應持有本單位或者上級單位出具的資產處理證明。出售、拍賣無所有權或者處置權的車輛的，應承擔相應的法律責任。

第十七條 二手車賣方應當向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、交納稅費、報廢期等真實情況和信息。買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉移登記，賣方應當無條件接受退車，并退還購車款等費用。

第十八條 二手車經銷企業向最終用戶銷售使用年限在3年以內或行駛里程在6萬公里以內的車輛（以先到者為準，營運車除外），應向用戶提供不少于3個月或5000公里（以先到者為準）的質量保證。質量保證范圍為發動機系統、轉向系統、傳動系統、制動系統、懸掛系統等，并在經營場所予以明示。

第十九條 二手車交易應當簽訂合同，明確相應的責任和義務。交易合同包括：收購合同、銷售合同、買賣合同、委托購買合同、委托出售合同、委托拍賣合同等。

第二十條 二手車所有人委托他人辦理車輛出售的，應當與 受托人簽訂委托書。

第二十一條 委托二手車經紀機構購買二手車時，雙方應當按以下要求進行：

（一）委托人向二手車經紀機構提供合法身份證明；

（二）二手車經紀機構依據委托人要求選擇車輛，并及時向其通報市場信息；

（三）二手車經紀機構接受委托購買時，雙方簽訂合同；

（四）二手車經紀機構根據委托人要求代為辦理車輛鑒定評估, 鑒定評估所發生的費用由委托人承擔。

第二十二條 二手車交易完成后，賣方應當及時向買方交付車輛、號牌及車輛法定證明、憑證。車輛法定證明、憑證主要包括：

（一）《機動車登記證書》；

（二）《機動車行駛證》；

（三）有效的機動車安全技術檢驗合格標志；

（四）車輛購置稅完稅證明；

（五）車輛違章繳付憑證；

（六）車船使用稅繳付憑證；

（七）車輛保險單。

第二十三條 下列車輛禁止經銷、買賣、拍賣和經紀：

（一）已報廢或者達到國家強制報廢標準的車輛、外省市即將報廢或環保檢測不合格的車輛；

（二）在抵押期間或者未經海關批準交易的海關監管車輛；

（三）在人民法院、人民檢察院、行政執法部門依法查封、扣押期間的車輛；

（四）通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；

（五）發動機號碼、車輛識別代號或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛；

（六）走私、非法拼（組）裝的車輛；

（七）不具有第二十二條所列證明、憑證的車輛；

（八）在本行政轄區以外的公安機關交通管理部門注冊登記的車輛；

（九）國家法律、行政法規禁止經營的車輛。二手車交易市場經營者和二手車經營主體發現車輛具有

（四）、（五）、（六）情形之一的，應當及時報告有關執法機關，并有責任配合調查。

對交易違法車輛的，二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當承擔連帶賠償責任和其他相應的法律責任。

第二十四條 二手車交易市場經營者和二手車經營主體應根據客戶要求提供相關服務，在收取服務費、傭金時應開具稅務機關監制的統一發票。進行二手車直接交易和通過二手車經紀機構進行二手車交易的，應當由二手車交易市場經營者按規定向買方開具稅務機關監制的統一發票。二手車交易市場在代開《二手車銷售統一發票》時，應要求出售方提供《車輛購置稅完稅證明》原件及復印件。出售方為單位或個體工商戶的增值稅固定業戶，應同時提供普通發票或增值稅專用發票等發票 聯；出售方為單位或個體工商戶的非增值稅固定業戶，應同時提供繳納增值稅完稅證明等憑據。上述復印件、發票聯和完稅證明等資料，應附于已開具《二手車銷售統一發票》的記賬聯之后留存備查。

第二十五條 交易完成后，買賣雙方應當按照國家有關規定，持《二手車交易規范》規定的法定證明、憑證向公安機關交通管理部門申辦車輛轉移登記手續。二手車應在車輛注冊登記所在地交易。二手車轉移登記手續應按照公安部門有關規定在原車輛注冊登記所在地公安機關交通管理部門辦理。需要進行異地轉移登記的，由車輛原屬地公安機關交通管理部門辦理車輛轉出手續，在接收地公安機關交通管理部門辦理車輛轉入手續。

第二十六條 二手車交易市場經營者應當為二手車經營主體提供固定場所和設施,并為客戶提供辦理二手車鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等手續的條件。二手車經銷企業、經紀機構應當根據客戶要求,代辦二手車鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等手續。

第二十七條 二手車鑒定評估應當本著買賣雙方自愿的原則，不得強制進行，不得將評估價格作為開具交易發票的依據。屬國有資產的二手車應當按國家有關規定進行鑒定評估。

第二十八條 二手車鑒定評估機構應當遵循客觀、真實、公正和公開原則，依據國家法律法規開展二手車鑒定評估業務，出具車輛鑒定評估報告，并對鑒定評估報告中車輛技術狀況，包括是否屬事故車輛等評估內容負法律責任。

第二十九條 二手車鑒定評估機構和人員可以按國家有關規定從事涉案、事故車輛鑒定等評估業務。

第三十條 二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當建立完整的二手車交易購銷、買賣、拍賣、經紀以及鑒定評估檔案，交易檔案內容符合《二手車交易規范》有關規定，做到一車一檔，有關部門要加強交易檔案的日常管理和檢查監督。

第三十一條 二手車收購、銷售、經紀、直接交易以及交易市場的服務與管理應符合《二手車交易規范》有關規定。

第四章 監督與管理

第三十二條 二手車流通監督管理遵循破除壟斷，鼓勵競爭，合理布局，促進發展和公平、公正、公開的原則。

第三十三條 建立二手車交易市場經營者和二手車經營主體準入、退出和年審制度。

第三十四條 建立和完善二手車流通信息報送、公布制度。二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當定期將二手車交易量、交易額等信息通過所在地商務主管部門報送自治區商務主管部門，自治區商務主管部門將上述信息匯總后報送國務院商務主管部門。

第三十五條 商務主管部門在抓好企業升級改造轉型的前提下，做好企業總量調控和市場準入等行業管理及綜合協調工 作；工商行政管理部門依據職責對二手車交易市場經營者和經營主體實施監督管理，依法查處違法違規經營行為，維護市場秩序，保護消費者的合法權益；稅務部門加強對二手車銷售統一發票和二手車交易服務發票的發放管理，并強化稅收征管；公安部門要依據二手車交易人提供的稅務機關統一印制的二手車銷售統一發票辦理轉籍過戶手續，同時嚴肅查處報廢車、拼裝車、走私車、盜搶車的非法交易,維護市場秩序,保護消費者的合法權益。

第三十六條 各級工商行政管理部門會同同級商務主管部門建立二手車交易市場經營者、二手車經銷企業、二手車拍賣企業、二手車經紀機構、二手車鑒定評估企業信用檔案，并實行屬地監督管理。

第三十七條 各部門應當在各自的職責范圍內采取有效措施，加強對二手車交易市場經營者和經營主體的監督管理,依法查處違法違規行為,維護市場秩序,保護消費者的合法權益。對二手車交易市場經營者和二手車經營主體違反本《辦法》行為規范的，自治區商務主管部門將在商務廳門戶網站進行公示，情節嚴重的，取消其備案資格，并由稅務部門停發二手車銷售統一發票和二手車交易服務發票，涉及犯罪行為的，移送公安機關立案偵察。

第五章 附則 第三十八條 本《辦法》印發之前依法設立的二手車交易市場、二手車經銷企業、二手車拍賣企業、二手車經紀機構、二手車鑒定評估企業接到此文件后，未經自治區商務主管部門備案的企業到所在地盟市商務主管部門遞交材料，盟市商務主管部門將申報材料報自治區商務廳市場體系建設處。

第三十九條 本《辦法》自2013年6月1日起施行，原自治區商務廳、公安廳、工商行政管理局、國稅局、地稅局《關于實施<二手車流通管理辦法>有關問題的通知》（內政商建字〔2005〕331號）及與本《辦法》規定不同的各類文件同時廢止。

第三篇：二手車流通企業經營管理規范

二手車流通企業經營管理規

范 范圍

本標準適用于二手車經銷公司、二手車拍賣公司、二手車經紀服務公司、二手車交易市場等。2 規范性引用文件

下列規范所包含的條文，通過在本規范中引用而構成為本標準的條文。本標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討使用下列標準最新版本的可能性。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

汽車維修業開業條件（GB/T 16739），機動車拍賣規程（SB/T 10691-2012）。術語和定義

本標準采用下列術語和定義。3.1 二手車 used car

是指從辦理完注冊登記手續到機動車強制報廢標準之前進行交易并轉移所有權的汽車（含三輪汽車、低速載貨汽車）、掛車和摩托車。3.2 二手車交易used car trade 是指已登記注冊的機動車發生所有權轉移的商業活動。3.3 二手車經銷公司used car sales company

是指依法從事二手車收購、銷售并提供售后服務的企業。3.4 二手車拍賣公司used car auction company

是指依法從事二手車拍賣業務的企業。3.5 二手車經紀服務公司used car broking company

是指依法從事二手車交易中介服務的企業，其主要業務形式為代購、代銷、寄買、寄賣、代辦手續等。

3.6 二手車交易市場 used car trade market

是指依法設立，為買賣雙方提供二手車集中交易的場所和相關服務的企業。4 二手車交易市場管理規范 4.1 設立

4.1.1 選址符合城市商業網點發展規劃,設在靠近城市公路干線或主要道路的適宜位置，交通便捷，易達性好，輻射范圍廣。4.1.2有規范的名稱、組織機構、固定場所和章程。

4.1.3 具備為買賣雙方提供車輛合法性檢驗、二手車展示、信息查詢、鑒定評估、轉移登記、購置稅變更、車船稅變更、保險、抵押貸款等服務功能。

4.1.4 能為20家以上固定二手車經營商戶提供相應辦公場地及配套設施。4.2 經營場地與設施設備

4.2.1 場地面積不低于10000平方米，其中，直轄市、省會城市、計劃單列市場地面積不低于20000平方米。

4.2.2 功能區域劃分清楚并設有標識牌。要設置和劃分查驗區、評估區、展銷區、交易大廳等功能區域與設施。

4.2.3 交易大廳面積不低于300平方米，其中，直轄市、省會城市、計劃單列市場交易大廳面積不低于500平方米。

4.2.3.1交易大廳明顯位置設有二手車交易流程示意圖、各種代辦服務、注意事項、收費項目及標準、投訴電話等。4.2.3.2配備3臺以上觸摸屏式信息查詢機器，能夠查詢車輛的基礎參數，以及同時期、同品牌交易車輛的參考價格，查詢各項手續是否完備以及交通違法記錄等重要信息。

4.2.3.3設立電子排隊叫號系統。

4.2.3.4設立電子顯示屏，滾動發布待交易車型、顏色、使用年限等車輛主要信息，及時更新已交易車型的價格。

4.2.3.5設有專門的客戶休息區，配備相應的設施、設備。

4.2.3.6設有查驗車輛法定證明及憑證、鑒定評估、打印交易發票、辦理轉移登記手續等服務窗口。

4.2.4 車輛展示銷售區面積不低于5000平方米，標識明顯，其中，直轄市、省會城市、計劃單列市車輛展示銷售區域面積不低于10000平方米。4.2.5 設有車輛入場檢查、鑒定評估專用區域，配備核對證照、車輛查驗、鑒定評估等工位。

4.2.6 設置專用試車場地，配備必要的安全防護設施。

4.2.7 設有社會車輛專用停車場，與車輛展示銷售區分開，停車場面積不低于500平方米。

4.2.8 車輛展示銷售區布局與道路出入口設置合理，出入暢通。4.2.9 按當地綠化規定要求進行綠化，環境衛生、整潔。4.2.10按照有關規定設置防火、防盜、監控等安全設施，并由專人使用和維護。4.3 人員

4.3.1 具備二手車營銷專業技能的管理人員。

4.3.2 具有汽車技術、營銷管理等相關專業知識工程師及以上職稱的技術管理人員。

4.3.3 配備三名以上車輛專職檢驗人員。4.4 經營管理

4.4.1 實行封閉式管理，展銷的商品車輛應停放在專用區域內。4.4.2 建立并實施二手車入場登記與查驗制度，并應按下列項目確認賣方的身份及車輛的合法性：

a)賣方身份證明或者機構代碼證書原件合法有效；

b)車輛號牌、機動車登記證書、機動車行駛證、機動車安全技術檢驗合格標志真實、合法、有效；

c)不屬于有關規定禁止交易的車輛。

4.4.3 建立二手車交易管理系統，實現車輛入場、展示、交易、出場等信息電子化管理。

4.4.4 能夠提供二手車基本信息、價格以及交通違章信息查詢等服務，定期發布交易信息與價格信息。4.4.5 制定市場管理規則，建立商戶準入制度，對場內的交易活動負有監督、規范和管理責任，保證良好的市場環境和交易秩序。

4.4.6 進入展銷區域內的展銷車參照附錄A明碼標價，參照附錄B填寫《二手車技術狀況表》并隨展車一同展示。

4.4.7 開具二手車銷售統一發票應如實填寫成交價格。

4.4.8 建立和實施消費者投訴及受理制度，并設有交易糾紛調解機構。4.4.9 建立和實施駐場商戶管理制度，建立駐場企業誠信獎懲機制，引導駐場企業誠信經營。

4.4.10 建立和實施先行賠付制度，保護消費者合法權益。

4.4.11 建立和實施市場員工崗位責任制度、績效考核制度和業務培訓制度，不斷提高員工綜合服務能力。

4.4.12 市場工作人員應統一著裝并配戴工作卡。

4.4.13 依法納稅，并有義務協助國家和地方稅務部門向交易方以及駐場企業征收稅款。

4.4.14 建立和完善二手車流通信息報送、公布制度，按照相關要求，定期將二手車交易信息向主管部門報送。

4.4.15 應建立交易檔案，交易檔案主要包括以下內容：

a)車輛號牌、機動車登記證書、機動車行駛證、機動車安全技術檢驗合格標志復印件； b)購車原始發票或者最近一次交易發票復印件； c)買賣雙方身份證明或者機構代碼證書復印件；

d)委托人及授權代理人身份證或者機構代碼證書以及授權委托書復印件；

e)交易合同原件；

f)其它需要存檔的有關資料。

交易檔案保留期限不少于3年。

5.二手車經銷公司管理規范 5.1 設立

5.1.1具有規范的名稱、組織機構、固定場所和章程，符合城市商業網點發展規劃。

5.1.2 具備二手車收購、銷售、整備、展示、車輛技術狀況鑒定、售后服務功能,能夠提供轉移登記、購置稅變更、車船稅變更、保險、抵押貸款等代辦服務。

5.2 經營場地與設施設備 5.2.1 經營面積不低于1500㎡。

5.2.2 設有車輛檢測、整備以及售后服務所需的工具、設施、設備與工位。a)配備3臺以上漆面涂層測厚儀，通用或專用電控系統解碼器、舉升機等車輛檢測設備。

b)配備車輛清潔、拋光等車輛整備設備。c)具備能夠向客戶提供售后服務的設施設備。5.3 人員

5.3.1 具有國家二手車鑒定評估師。5.3.2 5名以上二手車營銷管理人員。5.4 經營管理

5.4.1 收購車輛，應按照下列項目確認賣方的身份及車輛的合法性：

a)賣方身份證明或者機構代碼證書原件合法有效；

b)車輛號牌、機動車登記證書、機動車行駛證、機動車安全技術檢驗合格標志真實、合法、有效；

c)不屬于關規定禁止交易的車輛。

5.4.2 應核實賣方的所有權或處置權證明。車輛所有權或處置權證明應符合下列條件：

a)機動車登記證書、行駛證與賣方身份證明名稱一致；

b)國家機關、國有企事業單位出售的車輛，應附有資產處理證明； c)委托出售的車輛，賣方應提供車主授權委托書和身份證明。5.4.3 不得調整和更改車輛里程表，有重大事故修復痕跡的車輛應注明。5.4.4 在完成收購后及銷售前，應對車輛進行檢測和整備。未經整備或存在安全隱患的車輛不得向最終用戶銷售。

5.4.5進入展銷區域內的展銷車輛參照附錄A明碼標價，參照附錄B填寫《二手車技術狀況表》并隨展車一同展示。《二手車技術狀況表》所標明的車輛技術狀況應真實、清楚。5.4.6收購車輛，應按下列要求進行：

5.4.6.1 按本規范5.4.1和5.4.2所列項目核實賣方身份以及交易車輛的所有權或處置權，并查驗車輛的合法性；

5.4.6.2 與賣方商定收購價格，如對車輛技術狀況及價格存有異議，經雙方商定可委托二手車鑒定評估機構對車輛技術狀況及價值進行鑒定評估。達成車輛收購意向的，簽訂收購合同，收購合同中應明確收購方享有車輛的處置權；

5.4.6.3 按收購合同向賣方支付車款。

5.4.7 達成車輛銷售意向的，應與買方簽訂銷售合同，銷售合同應參照國家工商總局發布的《二手車銷售合同（示范文本）》執行，并將附錄B《二手車技術狀況表》作為合同附件。

5.4.8 收取車款，應向買方開具稅務機關監制的二手車銷售統一發票，并如實填寫成交價格。二手車經銷公司只能對本公司銷售的二手車開具二手車銷售統一發票，不得為其他企業或者個人代開發票。發票上賣方一欄應填寫本公司的名稱，即車輛原所有權與二手車經銷公司名稱相符。5.4.9完成銷售后，應為買方代辦轉移登記等手續。

5.4.10 向最終用戶銷售使用年限在3年以內或行駛里程在6萬公里以內的車輛（以先到者為準，營運車除外），應提供不少于3個月或5000公里（以先到者為準）的質量保證。質量保證范圍為發動機系統、轉向系統、傳動系統、制動系統、懸掛系統等。

5.4.11 提供售后服務時，應提供售后服務清單，不得擅自增加未經客戶同意的服務項目。

5.4.12應建立售后服務技術檔案。售后服務技術檔案包括以下內容：

a)車輛基本資料。主要包括車輛品牌型號、車牌號碼、發動機號、車架號、出廠日期、使用性質、最近一次轉移登記日期、銷售時間、地點等；

b)客戶基本資料。主要包括客戶名稱（姓名）、地址、職業、聯系方式等；

c)維修保養記錄。主要包括維修保養的時間、里程、項目等。售后服務技術檔案保存時間不少于3年。

5.4.13 應建立和完善二手車流通信息報送、公布制度，按照相關部門要求，定期報送二手車交易等信息。5.4.14應建立交易檔案。交易檔案主要包括以下內容：

a）車輛號牌、機動車登記證書、機動車行駛證、機動車安全技術檢驗合格標志復印件；

b)購車原始發票或者最近一次交易發票復印件； c)買賣雙方身份證明或者機構代碼證書復印件；

d)委托人及授權代理人身份證或者機構代碼證書以及授權委托書復印件；

e)交易合同原件；

f)附錄B《二手車技術狀況表》； g)其它需要存檔的有關資料。交易檔案保留期限不少于3年。

6.二手車經紀公司管理規范 6.1 設立

6.1.1 有規范的名稱、組織機構、固定場所和章程。

6.1.2 具備二手車代理、居間、行紀、展示、信息咨詢、代辦交易手續等功能。

6.2 經營場地與設施設備 6.2.1 注冊地為二手車交易市場以外的經紀公司，經營面積不低于50㎡。6.2.1 具有固定的室內辦公場所或室內場地。

6.2.3 具有開展代理、居間、行紀、展示、信息咨詢、代辦交易手續等業務所需要的辦公設施。6.3 人員

6.3.1 具有相應資質的二手車營銷管理人員。6.3.2 五名以上具有經紀人資質的人員。6.4 經營管理

6.4.1 從事寄售業務，應按照以下要求進行：

按照下列項目確認賣方的身份及車輛的合法性： a)賣方身份證明或者機構代碼證書原件合法有效；

b)車輛號牌、機動車登記證書、機動車行駛證、機動車安全技術檢驗合格標志真實、合法、有效；

c)車輛不屬于有關規定禁止交易的車輛。

核實賣方的所有權或處置權證明。車輛所有權或處置權證明應符合下列條件：

a)機動車登記證書、行駛證與賣方身份證明名稱一致；

b)國家機關、國有企事業單位出售的車輛，應附有資產處理證明； c)委托出售的車輛，賣方應提供車主授權委托書和身份證明。寄售車輛應參照附錄A明碼標價，參照附錄B填寫《二手車技術狀況表》，并隨展車一同展示。《二手車技術狀況表》所標明的車輛技術狀況應真實、清楚。

6.4.2 不得調整和更改車輛里程表，有重大事故修復痕跡或發動機、變速箱等重要部件總成存在重大質量問題的車輛應注明。6.4.3 受理委托購買業務，應當按以下要求進行：

a)提供委托人的合法身份證明；

b)依據委托人要求選擇車輛，并及時向其通報市場信息； c)接受委托購買時，與委托方簽訂合同；

d)根據委托人要求代為辦理車輛鑒定評估, 鑒定評估所發生的費用由委托人承擔。

6.4.4嚴格按照委托購買合同向買方交付車輛、隨車文件及本規范4.4.2第㈠、㈡款所列的法定證明、憑證。6.4.5 寄售車輛，應按以下要求進行：

a)與委托人簽訂寄售合同，委托方應當按照合同約定交付車輛、隨車文件、車輛號牌、機動車登記證書、機動車行駛證、機動車安全技術檢驗合格標志等法定證明、憑證；

b)及時向委托人通報市場信息； c)按合同約定展示委托車輛，并妥善保管，不得挪作它用； d)不得擅自降價或加價出售委托車輛 e)車款、傭金的給付，按寄售合同約定辦理。6.4.6 車輛交易完成后，由二手車交易市場開具銷售發票。

6.4.7 進駐二手車交易市場應與交易市場管理者簽訂相應的管理協議，服從二手車交易市場經營者的統一管理。

6.4.8 二手車經紀人不得以個人名義從事二手車經紀活動。二手車經紀公司不得以任何方式從事二手車的收購、銷售活動。

6.4.9 不得采取非法手段促成交易，以及向委托人索取合同約定傭金以外的費用。

7.二手車拍賣公司管理規范 7.1 設立

二手車拍賣公司除滿足《中華人民共和國拍賣法》所要求的設立條件外還應滿足以下條件。

7.1.1 有規范的名稱、組織機構、固定場所和章程。

7.1.2 應具備二手車拍賣、展示、技術狀況鑒定和清潔整備功能。7.2 經營場地和設施設備 7.2.1 經營面積不低于3000平方米。

7.2.2 拍賣大廳面積不少于500平方米，可同時容納100名以上競拍人員。7.2.4 車輛展示區域面積不少于1500平方米。7.2.5 設客戶專用停車場，面積不少于200平方米。7.2.6 應具備汽車清潔場地和設施。

7.2.7 設有用戶登記接待、業務事宜協商、結算等服務窗口。

7.2.8 配備計算機、拍賣管理軟件等附屬設施，按照相關要求，定期上報經營數據。7.3 人員

7.3.1 配有國家二手車鑒定評估師。

7.3.2 具有相應資質的二手車營銷管理人員。7.4 經營管理

7.4.1委托拍賣時，委托人應提供身份證明、車輛所有權或處置權證明及其它相關材料。接受委托的，應與委托人簽訂委托拍賣合同。

7.4.2委托人應提供車輛真實的技術狀況，拍賣人應對車輛進行鑒定，將鑒定結論參照附錄B填寫《二手車技術狀況表》并隨車一同展示。《二手車技術狀況表》所標明的車輛技術狀況應真實、清楚。7.4.3實物車輛拍賣活動，拍賣人應于拍賣日7日前發布公告。拍賣公告應通過報紙或者其他新聞媒體發布，并載明下列事項：

a)拍賣的時間、地點； b)拍賣的車型及數量； c)車輛的展示時間、地點； d)參加拍賣會辦理競買的手續； e)需要公告的其他事項。

拍賣車輛應在拍賣前進行展示，時間不少于2天，并在車輛顯著位置張貼《二手車技術狀況表》(附錄B)。

7.4.4進行網上競價，應在網上公布車輛的彩色照片和《二手車技術狀況表》(附錄B)，公布時間不得少于24小時。

組織網上競價，應按照有關規定制定網上拍賣規則，競買人需要辦理網上拍賣競買手續。

7.4.5拍賣成交后，應與買受人簽署《二手車拍賣成交確認書》（見附錄C）。7.4.6與委托人、買受人可約定傭金比例。對拍賣傭金比例未作約定的，依據有關規定收取傭金。

拍賣未成交的，拍賣人可按委托拍賣合同的約定向委托人收取服務費用。7.4.7 在拍賣成交且買受人支付車輛全款后，將車輛、隨車文件及本規范4.4.2㈠、㈡款所列的法定證明、憑證交付給買受人，并協助買受人辦理車輛轉移登記手續。

7.4.8 應建立和完善二手車流通信息報送、公布制度，按照相關要求，定期向主管部門報送信息。

7.4.9 應建立交易檔案，交易檔案主要包括以下內容：

a）車輛號牌、機動車登記證書、機動車行駛證、機動車安全技術檢驗合格標志復印件；

b)購車原始發票或者最近一次交易發票復印件；

c)買賣雙方身份證明或者機構代碼證書復印件；

d)委托人及授權代理人身份證或者機構代碼證書以及授權委托書復印件；

e)交易合同原件；

f)《二手車技術狀況表》(附錄B)和《二手車拍賣成交確認書》（附錄C）；

g)其它需要存檔的有關資料。交易檔案保留期限不少于3年

第四篇：威海市關于貫徹《二手車流通管理辦法》

2007-9-6 8:59:05 來源:市場流通科

威海市貿易辦公室 威海市公安局

威海市工商行政管理局 文件

威海市國家稅務局 威海市地方稅務局

威貿辦字（2007）52號

關于貫徹《二手車流通管理辦法》 規范二手車交易市場秩序的意見

各市（區）、開發區商貿流通、公安、工商、國稅、地稅部門，二手車交易市場經營者及二手車經營主體：

為加強我市二手車流通市場管理，明確二手車交易市場、二手車經營主體設立條件和程序，規范二手車交易市場經營者和二手車經營主體的經營、服務行為，打擊拼裝、走私、盜搶、報廢等車輛的非法交易，防止國家稅收和國有資產流失，維護交易雙方合法權益，促進二手車流通行業又好又快發展，根據商務部、公安部、國家工商總局、國家稅務總局公布的《二手車流通管理辦法》（2005年第2號令，以下簡稱《辦法》）和商務部《二手車交易規范》（以下簡稱《規范》）、公安部《機動車登記工作規范》、國家稅務總局《關于統一二手車銷售發票式樣問題的通知》（國稅函[2005]第693號）、省工商局《關于貫徹實施〈汽車品牌銷售管理實施辦法〉〈二手車流通管理辦法〉的意見》（魯工商市字[2006]93號），以及威海市人民政府發布的《威海市市區商業網點發展規劃（2005-2020）》（威政字[2006]66號，以下簡稱《規劃》）等有關文件要求，結合我市實際情況，就加強二手

車流通管理提出以下意見：

一、合理布局二手車交易市場

二手車交易市場是二手車流通的主要載體，設立二手車交易市場應遵循“促進二手車流通、方便消費者交易、優化資源配臵、利于監管服務、防止壟斷經營和無序競爭”的原則。根據《規劃》第19條第3款第9項規定：市區（含經區、高區和環翠區）的二手車交易市場數量控制在2-3家，負責在市公安車管部門注冊登記的二手車交易；為方便在榮成、文登、乳山三市公安車管部門注冊登記的摩托車、農用車等二手車交易，借鑒煙臺、濰坊、棗莊、泰安等地市做法，三市規劃設立具有獨立法人資格的二手車交易（分）市場2家，并接受當地流通主管部門的直接管理。

二、明確二手車交易市場和二手車經營主體的設立條件 根據《辦法》、《規范》和《規劃》等有關規定，二手車流通環節各經營主體宜實行專業化經營，設立二手車交易市場的經營者和二手車經營主體應具備企業法人條件，同時還應符合以下條件：

（一）二手車交易市場

1、符合城市商業網點發展布局規劃；

2、有一定規模的經營場地和必要服務設施，其中車輛展示區不低于5000平方米，交易手續辦理區不低于500平方米（榮成、文登、乳山三市要分別不低于3000平方米和300平方米）；

3、在手續辦理區顯著位臵明示交易服務程序、收費項目及標準、客戶查詢和監督舉報電話等內容，有完善的市場管理制度等。

（二）二手車經銷（購銷）企業

1、符合城市商業網點發展布局規劃；

2、有一定規模的營業與展示場地，其中車輛展示區不低于500平方米；

3、宜為依法設立的經過授權的汽車總經銷商、品牌經銷商等。

（三）二手車鑒定評估機構 符合《辦法》第九條規定。

（四）二手車經紀機構

有固定的經營場所，鼓勵設在二手車交易市場內。

（五）二手車拍賣企業

符合《拍賣管理辦法》規定的設立條件。

對外商投資企業設立二手車交易市場或二手車經營主體除具備上述條件外，還應符合《外商投資商業領域管理辦法 》規定條件。

三、嚴格二手車交易市場和二手車經營主體設立程序

（一）申請人（指擬設立二手車交易市場的經營者、二手車經營主體）根據擬開展的二手車經營服務項目到工商部門進行企業名稱預先核準，名稱中以含有“二手車交易市場、二手車經銷（購銷）、二手車拍賣、二手車經紀、二手車鑒定評估”字樣之一為宜。

（二）申請人持《企業名稱預先核準通知書》和符合設立二手車交易市場、二手車經銷（購銷）企業、二手車鑒定評估機構、二手車拍賣企業條件的證明材料到流通管理部門進行審查（申請設立二手車經紀機構的，不需流通部門審查，直接在工商部門辦理注冊登記）。

（三）申請人持流通管理部門出具的符合城市商業網點發展規劃的審查文件或省級流通管理部門頒發的《二手車鑒定評估機構核準證書》、《拍賣經營批準證書》到工商部門辦理企業注冊登記，并在經營范圍中明確表述“經營二手車交易市場、二手車經銷（購銷）、二手

車拍賣、二手車經紀、二手車鑒定評估”。

（四）二手車交易市場經營者和二手車經營主體完成工商、稅務登記后到同級流通管理部門備案，并由市級流通管理部門向省級流通管理部門備案。

（五）二手車交易市場經營者、二手車經銷（購銷）企業和二手車拍賣企業憑有關手續和流通管理部門出具的《威海市二手車交易市場及經營主體備案登記表》（以下簡稱《備案登記表》）到國稅部門領取《二手車銷售統一發票》，國稅部門按照發票管理有關規定予以核發；二手車交易市場經營者、二手車經紀機構、二手車鑒定評估機構及二手車拍賣企業憑有關手續和流通管理部門出具的《備案登記表》到地稅部門領取服務業發票。

（六）按照魯工商市字[2006]93號文件規定，二手車交易必須使用全省統一的二手車交易合同。二手車交易市場經營者（代二手車直接交易者、二手車經紀機構）、二手車經銷企業等經營主體憑營業執照（副本）到市工商局領取《山東省二手車買賣合同》、《山東省二手車行紀銷售合同》。

四、規范二手車交易市場經營者和二手車經營主體經營行為

（一）二手車交易市場是依法設立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關服務的場所。市場經營者應按照《辦法》、《規范》等規定，為二手車經紀機構、二手車經銷企業等經營主體以及二手車直接交易者提供必要的設施、場地及有關服務；在辦理交易手續時，要認真審查車輛權屬合法證明、公安部門出具的準予交易證明、交易雙方身份證明、工商部門統一監制的二手車買賣合同等必備材料是否齊全有效，不得為材料不全或以經紀人個人名義從事二手車經紀活動的車

輛、人員出具《二手車銷售統一發票》；鑒于二手車交易市場管理者難以掌握二手車交易真實價格的客觀情況，為了比較準確的反映二手車流通價格信息，市場在向交易者出具《二手車銷售統一發票》時，應委托合法的二手車鑒定評估機構對交易車輛進行評估（但不得向交易雙方收取鑒定評估費，交易雙方自愿委托評估的除外），《二手車銷售統一發票》以評估價格填寫；交易服務費要嚴格按照物價部門核定的收費標準和評估價格收取，并向交易一方（或雙方）出具服務業發票；要健全財務管理制度，依法納稅；要定期、準確上報市場交易信息；要建立交易車輛檔案，完善檔案內容，做到月度歸檔，封存，按規定時限保存，以備監管部門核查。

（二）二手車經銷（購銷）企業從事的是二手車收購、銷售經營活動。在經營過程中，應嚴格按照《辦法》、《規范》等國家有關法律、法規要求，實施二手車購、銷經營行為；在出具《二手車銷售統一發票》時，必須如實填寫成交價格，發票的賣方單位應為經銷企業，并與開票單位公章相符，不得為直接交易或通過經紀機構交易的二手車出具發票；企業應健全財務管理制度，并按照財政部、國家稅務總局《關于舊貨和舊機動車增值稅政策的通知》（財稅[2002]29號）規定繳納稅款；為保護購車者利益，二手車經銷企業應對出售車輛委托合法二手車鑒定評估機構進行鑒定評估，向買方提供有效的車輛鑒定評估（車輛檢測）報告，主要機件（五大總成）的質量保證，在營業場所明示售后服務承諾；企業應建立二手車收、存、銷臺帳制度和車輛檔案，按規定時限保存，以備監管部門核查；要定期、準確上報企業經營信息。

（三）二手車鑒定評估機構要本著買賣雙方自愿和客觀、真實、公正、公開的原則，依據國家法律法規開展業務；在鑒定評估過程中，應嚴格按照《舊機動車鑒定估價》規定的操作規范和商務部、勞動部的有關規定實施鑒定評估行為，不得與二手車交易市場經營者和其它二手車經營主體串通，損害交易雙方利益；必須使用流通管理部門統一監制的評估報告書，未經備案的二手車鑒定評估師簽名的鑒定評估報告無效；在收取鑒定評估費時，應出具服務業發票；要健全財務管理制度，依法納稅；要按時、準確上報企業經營信息；要建立鑒定評估車輛檔案，完善檔案內容，做到月度歸檔，封存，按規定時限保存，以備監管部門核查。評估企業要對鑒定評估報告中車輛技術狀況，包括是否屬事故車輛等評估內容負法律責任。

（四）二手車經紀是指二手車經紀機構以收取傭金為目的，為促成他人交易二手車而從事居間、行紀或者代理等經營活動。企業應按照《經紀人管理辦法》、《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規范》等國家有關法律、法規的要求開展二手車中介服務；鼓勵二手車經紀機構在二手車交易市場內開展經紀活動，并接受二手車交易市場的管理；二手車經紀機構不得以任何方式從事二手車收購、銷售活動，二手車經紀人不得以個人名義從事二手車經紀活動；企業在經紀活動中，應當與委托人簽訂合同，并可根據客戶要求,代辦二手車鑒定評估、轉籍登記、保險、納稅等手續。

（五）二手車拍賣企業在完成二手車拍賣交易后，應按拍賣成交確認書金額開具《二手車統一銷售發票》，開票車輛必須與拍賣公告公示的車輛信息（如注冊地、行駛證、車牌號、發動機號等）和拍賣成交確認書記錄信息一致，嚴禁對未經拍賣的車輛開具《二手車銷售統一發票》，或代為其他交易雙方、經紀機構開具發票；在收取拍賣

傭金時，應出具服務業發票，并依法納稅；要按時、準確上報企業拍賣二手車的相關信息。

五、建立二手車流通信息報送、公布制度

（一）二手車交易市場經營者和二手車經營主體應于每月5日前將上月經營情況（交易量、交易額等）報送流通管理部門；

（二）流通管理部門匯總二手車流通信息，向同級公安、工商、稅務等部門通報，并上報省流通管理部門；

（三）二手車交易市場、二手車經銷企業應于每月5日前報送上月主要車型交易（銷售）價格信息，流通管理部門匯總后定期在網站等媒體公布，引導消費者合理消費。

六、明確責任，加強管理，促進二手車流通行業健康發展 二手車交易涉及車輛管理、車輛安全、國有資產、稅收、社會治安等多方面管理，牽扯商貿、公安、工商、稅務等多個政府部門，各級各部門要按照《二手車流通管理辦法》等有關法律、法規和文件規定，各司其職，密切配合，共同加強對二手車交易市場和二手車經營主體經營行為的監督管理，規范我市二手車流通秩序，促進二手車流通行業健康發展。

（一）各級流通管理部門是二手車流通行業的主管部門。要認真執行二手車流通行業發展規劃，嚴格市場準入條件，建立二手車流通的長效管理機制；做好二手車交易市場、各類經營主體和二手車鑒定估價師的備案工作，建立和完善二手車流通信息報送、公布制度，全面掌握二手車流通市場的經營情況；積極引導二手車經紀機構、鑒定評估機構等二手車經營主體在二手車交易市場內開展業務，為車輛交易者創造良好條件；組織協調公安、工商、國稅、地稅等部門解決二

手車流通管理中存在的問題，開展二手車流通行業治理整頓，杜絕二手車交易違法、違規行為的發生。

（二）各級公安車管部門負責為二手車交易辦理車輛轉移過戶手續。《二手車統一銷售發票》是辦理車輛過戶的必須憑證，公安車管部門要按照《機動車登記工作規范》嚴格審查發票記錄信息，確保發票信息與車輛行駛證信息、買賣雙方名稱及身份證明相一致，凡信息不一致的，不予辦理過戶手續；要核查發票開具人是否屬于“二手車交易市場、二手車經銷企業、二手車拍賣企業”范圍，其它類型的企業開具的發票及手寫發票，不予辦理過戶手續；對拍賣企業拍賣的二手車，在辦理過戶時，除要提供《二手車統一銷售發票》外，還應提供《拍賣成交確認書》，并保證二者記錄信息一致；做好二手車交易前的預審查工作，防止報廢、盜竊、搶劫、詐騙、偽造證照和車牌等非法車輛上市交易，保護消費者利益。

（三）各級工商行政管理部門負責對具備條件的二手車交易市場和經營主體依法辦理企業登記，對其經營行為實施監督管理。認真執行魯工商市字[2006]93號文件規定，嚴格審查二手車交易市場和二手車經營主體設立條件，凡達不到本文件規定標準的，一律不予辦理注冊登記；規范二手車交易市場和經營主體名稱及經營范圍，對符合經營條件的二手車交易市場開辦者及二手車經銷、拍賣、經紀、鑒定評估者，其經營范圍應分別依法登記為“經營二手車交易市場、二手車經銷、二手車拍賣、二手車經紀、二手車鑒定評估”項目，嚴禁二手車交易市場和二手車經營主體超核定的經營范圍開展經營活動；整頓規范已設立的二手車交易市場及經營主體，對不具備經營條件的限期整改，直至注銷經營項目，依法查處違法違規經營行為，維護二手

車流通秩序；為二手車交易主體提供各類交易合同，規范交易行為，保護消費者合法權益；會同流通主管部門建立二手車交易市場和二手車經營主體信用檔案，定期向社會公布違規企業名單。

（四）各級國稅部門負責《二手車銷售統一發票》的發放和使用管理，監督二手車經銷企業依法繳納稅款。嚴格審查《二手車銷售統一發票》使用主體，發票領用單位必須是在工商部門依法注冊登記、具有企業法人資格，并經市級流通主管部門備案的二手車交易市場、二手車經銷（購銷）企業和二手車拍賣企業，否則將不予發放《二手車銷售統一發票》；定期對發票使用情況進行檢查，規范《二手車銷售統一發票》填寫內容，要求二手車交易市場、二手車經銷（購銷）企業和二手車拍賣企業，必須在規定的欄目內填寫企業真實信息；發票必須是微機打印，手寫無效；要認真核查二手車經銷（購銷）企業出具發票的車輛價格，對發票價格明顯偏低、涉嫌偷稅的，將按征管法有關規定予以處理。

（五）各級地稅管理部門負責服務業發票的發放和使用管理，監督二手車交易市場及二手車經營主體依法納稅。認真審查服務業發票使用主體，發票領用單位必須是在工商部門依法注冊登記、具有企業法人資格，并經市級流通主管部門備案的二手車交易市場經營者和二手車經營主體；要定期會同流通管理等部門對發票使用和納稅情況進行檢查，依法查處不開或少開發票的違法行為。

本意見發布后，現有從事二手車交易服務的企業，若需繼續開展與二手車交易相關的經營活動，應達到文件規定的設立條件，并在2007年9月20日前按要求到工商、稅務等部門辦理變更登記，重新確定經營范圍，明確經營類別。市區范圍內的企業（指經區、高區、環翠區）統一到市貿易辦、所屬工商、國稅、地稅機關辦理。2007年9月21-30日，五部門將聯合對全市二手車流通市場進行全面檢查，對沒有達到本文件規定條件的二手車交易市場和二手車經營主體，限期變更工商執照經營范圍；對不具備《二手車銷售統一發票》使用主體條件的企業停止發票發放；對符合條件，依法設立的二手車交易市場、二手車經銷企業及二手車拍賣企業將在報紙、網站等媒體予以公布，接受社會監督。

二〇〇七年九月五日

主題詞：經濟管理 二手車 交易 秩序 意見

威海市貿易辦公室 2007年9月5日印發

第五篇：云南省《二手車流通管理辦法》實施細則

云南省《二手車流通管理辦法》實施細則

云南省商務廳、云南省公安廳、云南省工商行政管理局、云南省國家稅務局、云南省地方稅務局關于貫徹《二手車流通管理辦法》、規范云南省二手車流通管理工作實施意見

各州、市商務局、公安局、工商局、國家稅務局、地方稅務局，各有關單位：

2005年8月29日商務部、公安部、工商總局、稅務總局聯合發布了《二手車流通管理辦法》（二OO五年第2號令）（以下簡稱《辦法》），并自10月1日起正式實施，現將該《辦法》轉發給你們，請遵照執行。并結合我省實際，提出規范云南省二手車流通的具體要求，請一并認真貫徹執行。

一、云南省商務廳、云南省公安廳、云南省工商局、云南省國家稅務局、云南省地方稅務局按其管理職責，負責云南省二手車流通的監督管理工作，并建立聯系制度。二手車流通監督管理遵循破除壟斷，鼓勵競爭，促進發展和公平、公正、公開的原則。

二、積極引導二手車流通健康發展，建立和完善二手車市場流通信息網絡，搭建包括二手車流通、車輛合法與安全信息查詢、鑒定評估等信息功能平臺，為實現二手車流通現代化奠定基礎。

三、加強二手車流通的政策協調與行業指導，鼓勵和支持二手車流通經營主體多元化及連鎖經營。二手車交易市場的設立，要符合“統籌規劃、合理布局、有序競爭、協調發展”的原則。

（一）新設立或搬遷二手車交易市場、二手車經銷企業開設店鋪，要符合所在地城市發展及城市商業網點規劃，未制定商業網點規劃的，必須先行制定商業網點規劃，并報所在地政府批準后，才能進行二手車市場、二手車經銷企業店鋪的設立工作。未完成城市商業網點規劃的地級市，原則上不得新設立二手車交易市場和二手車經銷企業店鋪。

（二）二手車交易市場和二手車經銷企業店鋪的營業面積、設施、服務功能必須與社會需要相適應，能滿足二手車交易的相關要求。

（三）設立二手車交易市場和二手車經銷企業店鋪按下列程序進行：

1、由經營主辦方向屬地工商行政管理部門申請名稱預先核準。

2、由經營主辦方提出設立申請報告及有關文件交屬地商務部門。

3、屬地商務部門對符合城市商業網點規劃的，提出同意設立的意見，并報省商務廳備案。不同意的應說明理由。

4、經營主辦方憑有關文件和屬地商務部門符合城市商業網點規劃的意見，向屬地工商行政管理部門依法注冊登記。

四、規范二手車鑒定評估行為。

（一）二手車鑒定評估機構的設立，按照國家有關規定到省商務廳辦理《二手車鑒定評估機構核準證書》，工商行政管理部門依據《行政許可法》及《二手車鑒定評估機構核準證書》辦理注冊手續。

（二）建立二手車自愿評估制度。除涉及國有資產的車輛外，二手車交易價格由買賣雙方商定，也可根據需要，委托有資質的二手車鑒定評估機構進行評估。除法律、行政法規規定外，任何單位不得強行或變相強行對交易車輛進行評估和收取費用。

（三）二手車鑒定評估機構應當本著“客觀、真實、公正、公開”的原則，依據國家有關法律法規開展鑒定評估活動，出具鑒定評估報告。

五、建立二手車交易市場經營者和二手車經營主體備案制度。凡取得合法資格的二手車交易市場經營者和二手車經營主體，請于30日內，持有關文件，向省商務廳備案，同時報送電子文本。省商務廳出具備案登記文件，同時將備案情況通報相關部門，并報送商務部。

1備、案可

行

文

性

件研

包究

報

括告

：。

2、提供所在地商務主管部門出具的符合城市商業網點規劃的有關文件資料。

345、工、、6商稅企、行務

政機業

從管關法

理辦定業部

門理代人核的表

發稅人員的務身名營登業

執記份

單

照證證。

。。

7、市場內經營主體（經銷公司、經紀公司、經紀人、評估機構、拍賣機構等）名單、人員結構及其法定代表人身份證。

8、企

業

規

章

制

度、服

務

公

約。

六、使用統一的《二手車銷售統一發票》（下稱《統一發票》）和服務發票。

（一）取得合格資質的二手車市場、經銷企業和拍賣企業，憑云南省商務廳備案文件和國稅部門核發的《稅務登記證》，到國稅部門申請辦理《統一發票》領購手續。

（二）二手車經銷企業、經紀機構和拍賣企業，在銷售、中介和拍賣收取款項時，必須開具由云南省國家稅務局監制的全國統一式樣的《統一發票》。《統一發票》由以下用票單位開具：

1、二手車交易市場（包括二手車經紀機構和消費者個人之間二手車交易需要開具發票的）。

2、從事二手車交易活動的經銷企業（包括從事二手車交易的汽車生產和銷售企業）。

3、從事二手車拍賣活動的拍賣公司。

（三）《統一發票》的規格、聯次及用途。《統一發票》的規格為241mmX178mm；聯次一式五聯計算機票。其中：第一聯為發票聯，印色為棕色；第二聯為轉移登記聯（供公安車管部門留存），印色為藍色；第三聯為出入庫聯，印色為紫色；第四聯為記帳聯，印色為紅色；第五聯為存根聯，印色為黑色。《統一發票》由二手車交易市場、經銷企業和拍賣公司開具，其存根聯、記帳聯、入庫聯由開票方留存；《統一發票》的發票聯,轉移登記聯由購車方記帳和交公安交管部門辦理過戶手續。

（四）二手車交易市場、二手車經營主體、二手車拍賣公司在交易過程中，需要收取服務費以及二手車鑒定評估機構收取評估服務費的，應由其開具云南省地方稅務局監制的服務業發票。

（五）根據有關規定，工商部門不再對《統一發票》審驗蓋章。

七、二手車交易市場和二手車經營主體應積極推行由工商行政管理部門統一制定的合同示范文本。

八、規范二手車經營主體名稱。自本意見發布之日起三個月內，原冠名XXX“舊機動車”的市場（中心）和經營主體，一律將“舊機動車”字樣更名為“二手車”字樣，并按有關規定辦理變更手續和備案。

九、規范二手車經營行為。二手車市場經營者應當為二手車經營主體提供應有的服務和必要的辦公條件，防止二手車經營機構之間的不正當競爭。

（一）制定市場管理規則，規范經營主體的經營行為及交易雙方的交易行為，保證良好的市場環境和市場秩序。建立嚴格的內部管理制度，樹立為客戶服務，為駐場企業服務的意識，提高人員素質。

（二）設立車輛展示交易區、客戶休息區及交易辦理區，做到標識明顯，環境整潔衛生。信息公開，設立醒目的公告牌，明示交易服務程序，收費項目及標準、客戶查詢和監督電話號碼等內容。

（三）及時受理并妥善處理客戶投訴，協助客戶挽回經濟損失，保護消費者權益。

（四）嚴禁經銷、買賣、拍賣和經紀非法車輛。二手車交易市場經營者和二手車經營主體發現非法車輛、偽造證照、車牌、發票、擅自更改發動機號、車架號和里程表等違法行為，立即向公安機關和工商行政管理部門等執法機關報告。

十、建立二手車經銷質量保證體系。二手車經銷企業應有一定的營業場所，銷售二手車應向買方提供車輛合法性、質量保證和售后服務承諾，并在營業場所予以明示。

（一）對交易車輛的所有權和處置權以及有關證件手續進行核實，查驗車輛和賣主身份證的合法性，以保證買方的合法權益。

（二）買賣雙方商定收購價格有異議時，可委托二手車鑒定評估機構對車輛進行評估。

（三）對銷售車輛提供必要的質量保證。向買方提供售后服務清單，建立售后服務技術檔案，并保留到車輛報廢。

（四）在提供售后服務的過程中不得擅自增加未經客戶同意的服務項目。

（五）依

法

向

稅

務

機

關

繳

納

有

關

稅

收

。十一、二手車經紀機構和二手車鑒定評估機構應按《辦法》要求，向用戶提供應有的服務，并承擔相應的法律責任。

十二、建立和完善二手車流通信息報送、公布制度。二手車交易市場經營者和二手車經營主體將每個月二手車交易量、交易額等信息在次月5日前，通過所在地商務主管部門報送云南省商務廳，同時報送電子文本（《二手車信息報送表》見附件二）。云南省商務廳將上述信息匯總后，通報云南省公安廳、云南省工商局、云南省國家稅務局、云南省地方稅務局，并通過云南省商務廳網站適時向社會公布，同時報送商務部。

十三、建立二手車交易市場經營者和二手車經營主體信用檔案。云南省商務廳、云南省公安廳、云南省國家稅務局、云南省地方稅務局等部門配合云南省工商行政管理部門，建立二手車交易市場經營者和二手車經營主體信用檔案，并定期公布違規企業名單。

十四、各級商務流通主管部門應會同公安、工商、稅務等部門加強對二手車交易行為的管理，有效引導二手車經紀公司、二手車鑒定評估機構、二手車拍賣公司等經營企業在二手車交易市場內開展經營業務，杜絕二手車流通違法、違規行為的發生。

十五、各級公安機關按其管理職責對二手車交易實施監督管理，依法打擊涉車犯罪，堵塞銷贓渠道，與二手車經營主體建立信息互通網絡，及時查處違反《辦法》的行為，并將情況通報相關部門。

十六、各級工商行政管理部門對二手車流通實施規范管理。對符合城市商業網點規劃、具備企業法人條件的二手車交易市場、二手車經銷企業、經紀機構，依據所在地商務主管部門出具的是否符合城市商業網點規劃有關文件，依法辦理注冊登記，并有效引導二手車經營行為在交易市場內進行。

十七、各級稅務部門應加強對二手車交易的稅收征收管理和檢查，強化稅收征管，防止稅款流失。

十八、加強二手車流通行業自律。充分發揮云南省物資再生舊車流通行業協會的作用，制定并實施行業自律和交易行為規范。積極創造條件，協助配合政府有關部門建立流通網絡，搭建信息平臺，并做好二手車流通信息統計等工作。

云南省商務廳、云南省公安廳、云南省國稅局、云南省地稅局主管處室及聯系人：

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來源： 2005年11月31日省地系人系

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一月三十日