第一篇：一年級(jí)班主任教師工作中的幾個(gè)重點(diǎn)[范文]

一年級(jí)班主任教師工作中的幾個(gè)重點(diǎn)

發(fā)表日期：2007年8月13日【編輯錄入：】

1、學(xué)生安全。

2、行為習(xí)慣的培養(yǎng)：

在校的習(xí)慣：①學(xué)習(xí)習(xí)慣：課堂聽講習(xí)慣；寫字習(xí)慣（雙姿）；完成作業(yè)習(xí)慣 ；讀書習(xí)慣

②生活習(xí)慣：課間休息習(xí)慣；衛(wèi)生習(xí)慣；用餐習(xí)慣；

使用文明語(yǔ)言的習(xí)慣

在家的習(xí)慣：①學(xué)習(xí)習(xí)慣：回家就完成作業(yè)的習(xí)慣；讀書的習(xí)慣等

②生活習(xí)慣：按時(shí)作息的習(xí)慣；自己的事情自己做的習(xí)慣；做完作業(yè)整理書包的習(xí)慣等。

3、培養(yǎng)小干部

4、訓(xùn)練路隊(duì)、行走、解散等。

5、激發(fā)學(xué)生練字的興趣，校正不合格的雙姿。

第二篇：談高三班主任工作中幾個(gè)重點(diǎn)

談高三班主任工作中幾個(gè)重點(diǎn)

張

歡

班主任工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的工作，在擔(dān)任高三班主任工作的幾年中我摸索過、探求過、苦惱過、興奮過、失敗過、成功過。本學(xué)年我擔(dān)任高三應(yīng)屆理班班主任工作，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一組織下，在任課教師的大力支持和配合下，我班各項(xiàng)工作順利開展。現(xiàn)談?wù)勎艺J(rèn)為的高三班主任工作的幾個(gè)重點(diǎn)：

一、對(duì)學(xué)生進(jìn)行目標(biāo)意識(shí)教育。人生從制定目標(biāo)開始，只有有了明確的目標(biāo)再加上為之奮斗才可能實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。因此開學(xué)初我就把讓學(xué)生樹立目標(biāo)意識(shí)作為開學(xué)的重點(diǎn)來(lái)抓。讓同學(xué)們了解高考，了解自己的學(xué)習(xí)及成績(jī)現(xiàn)狀，從而對(duì)自己有個(gè)準(zhǔn)確的定位。為此，我還為每位同學(xué)做了一份目標(biāo)承諾書，其中包括高考目標(biāo)、學(xué)期目標(biāo)、班主任寄語(yǔ)、自勵(lì)寄語(yǔ)。由學(xué)生自己根據(jù)自己的實(shí)際情況認(rèn)真填寫并簽名后貼在自己的課桌上。并要求學(xué)生在每次月考過后都把自己近段時(shí)間的學(xué)習(xí)和目標(biāo)作比較分析，反思自己在這段時(shí)間的學(xué)習(xí)情況，以達(dá)到自我鞭策，自我鼓勵(lì)，自我奮進(jìn)的效果。這個(gè)做法不但讓學(xué)生心中有目標(biāo)，也為學(xué)生學(xué)習(xí)提供了動(dòng)力。這種早作目標(biāo)，早規(guī)劃的做法，收到了積極的效果。

二、樹立班主任良好形象，做到言傳身教。高中班主任工作經(jīng)常和學(xué)生打交道，是做人的工作，而做人的工作很重要的一條就是要用言語(yǔ)說教人，要靠自身的表率作用吸引人、影響人。也就是說，對(duì)學(xué)生的教育，班主任要靠言教，更要靠身體力行。古人云：“其身正，不令則行；其身不正，雖令不行。”可見，負(fù)責(zé)教育教學(xué)重任的班主任，要想做好班級(jí)管理工作，必須不斷提高自身的思想政治素質(zhì)和工作能力，樹立自身良好形象，做到言傳身教。作為班主任要時(shí)刻注意自身的品格、學(xué)識(shí)、涵養(yǎng)對(duì)學(xué)生潛移默化的影響，特別要注意一些小事、細(xì)節(jié)，不要自己覺得沒什么或無(wú)所謂，其實(shí)學(xué)生的眼睛一直盯著的。他們?cè)谛闹性u(píng)價(jià)你，在背后議論著你。如果老師言不雅、行不正，學(xué)生就不佩服，老師就容易失去威信，給班級(jí)管理帶來(lái)不利。所以，我一直很注意樹立自己的榜樣形象。如：每天一定按時(shí)到班，早午練、上課、開會(huì)從不遲到；穿著得體大方；面對(duì)學(xué)生一直以積極樂觀的態(tài)度；對(duì)每個(gè)同學(xué)一視同仁，不搞特殊；說錯(cuò)話一定道歉等等。要求學(xué)生做到的自己首先做到，要求學(xué)生不做的自己堅(jiān)決不做，真正做到既教書又育人。這樣才能讓學(xué)生從情感上接納你，會(huì)給自己的班主任工作帶來(lái)事半功倍的效果，進(jìn)而為班主任工作打下良好的基礎(chǔ)。教師的榜樣對(duì)學(xué)生是無(wú)聲的教育和有力的鞭策。

三、細(xì)化常規(guī)管理，常抓狠抓不懈，以營(yíng)造良好的班級(jí)文化和學(xué)習(xí)氛圍。細(xì)化班級(jí)管理工作，是高中班主任做好班級(jí)管理工作的重要舉措。高中班主任首先要制定一套班級(jí)管理制度（學(xué)生認(rèn)可的），按照班級(jí)管理制度對(duì)學(xué)生實(shí)行量化管理，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰則罰，獎(jiǎng)罰分明。班級(jí)管理工作中，針對(duì)每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)、紀(jì)律、衛(wèi)生等各方面的情況要做到每周一小結(jié)，每月一總結(jié)。當(dāng)學(xué)生在某些方面做得不到位的時(shí)候，班主任要及時(shí)地提示、教育、引導(dǎo)，有的放矢地開展工作。但在加強(qiáng)教育、引導(dǎo)的同時(shí)，一定要講究方法，因人而異。當(dāng)然，對(duì)于學(xué)生所犯錯(cuò)誤班主任千萬(wàn)不能睜一只眼，閉一只眼，但也不能大聲呵斥，予以白眼，這樣容易把學(xué)生推到老師的對(duì)立面。而心平氣和地與學(xué)生促膝談心，以平等的朋友關(guān)系對(duì)待他們，用誠(chéng)懇的話語(yǔ)打動(dòng)他們，用真摯的情感感化他們，往往會(huì)取得事半功倍的效果。比如：在高三一開學(xué)，我們年級(jí)即開始了早午練，到班時(shí)間比之前同學(xué)們?cè)诟叨r(shí)的上課時(shí)間提前了。一開始總有那么幾位同學(xué)會(huì)遲到，對(duì)這種情況我就嚴(yán)格按照班規(guī)制度來(lái)處理并對(duì)他們做好情感教育，一周之后班上幾乎沒有遲到的現(xiàn)象了。量化管理極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和參與各項(xiàng)活動(dòng)的熱情，強(qiáng)化了學(xué)生的紀(jì)律觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促使學(xué)生嚴(yán)格要求自己，逐步完善自己，提高自己，同時(shí)促進(jìn)了好的班風(fēng)的形成與鞏固。以營(yíng)造良好的班級(jí)文化和學(xué)習(xí)氛圍。對(duì)于班級(jí)管理工作，高中班主任一定要有耐心和頑強(qiáng)的毅力，始終保持“鍥而不舍，金石可鏤”的態(tài)度，堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)，常抓狠抓不懈。從學(xué)習(xí)、紀(jì)律、耐心持續(xù)地做好學(xué)生工作，努力使學(xué)生的思想言行、學(xué)習(xí)態(tài)度、紀(jì)律觀念等穩(wěn)步提升，一步一個(gè)腳印朝前走。

四、心理問題應(yīng)重視。學(xué)生往往都有著不同程度的心理問題，如嫉妒、悲傷、不自信、無(wú)力感等，對(duì)學(xué)生心理疏導(dǎo)應(yīng)是工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。高三學(xué)習(xí)非常緊張，雖然表面上每位同學(xué)都一樣坐到教室里聽講、學(xué)習(xí)，但是每個(gè)人的心路歷程是不一樣的，都可能會(huì)經(jīng)受痛苦、猶豫、灰心、失望的折磨。在我們看來(lái)可能是很小的問題，但是對(duì)于學(xué)生往往就難以邁過那道坎兒。要教育學(xué)生正確看待生活、人生，勇敢地迎接風(fēng)浪的考驗(yàn)，善于在逆境中成長(zhǎng)。要幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自己、給自己合理定位，使學(xué)生既不好高騖遠(yuǎn)、目中無(wú)人，也不悲觀失望、自卑自賤。要教給學(xué)生自我糾正的方法，教給學(xué)生如何睡好，通過哪些方式宣泄不良情緒，從而保證高效學(xué)習(xí)。高三學(xué)生由于來(lái)自各方面的壓力，心理比較脆弱，需要經(jīng)常得到教師尤其是班主任的疏導(dǎo)和指導(dǎo)，特別是在大型考試中成績(jī)有所下降的學(xué)生，應(yīng)經(jīng)常給予關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，及時(shí)解除他們的后顧之憂，讓他們樹立起戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。從而振奮學(xué)生精神、激勵(lì)學(xué)生斗志，使其更好的迎接挑戰(zhàn)。因此，每次考試后，我都要分層次的跟學(xué)生談話，幫他們分析現(xiàn)狀，調(diào)節(jié)心情，以更大的進(jìn)步。對(duì)考得好的同學(xué)，鼓勵(lì)他們更大的進(jìn)步；對(duì)考得不好的同學(xué)，幫他們找問題，分析原因，鼓勵(lì)進(jìn)步。

以上幾點(diǎn)是我今年這一學(xué)期班主任工作的重點(diǎn)。通過讓學(xué)生明確目標(biāo)，樹立自己的形象，狠抓班級(jí)常規(guī)管理，重視學(xué)生心理，月考表彰分析會(huì)，各種臨時(shí)性的小班會(huì)等活動(dòng)，在活動(dòng)中引導(dǎo)學(xué)生振奮精神、明確目標(biāo)，盡可能避免高三復(fù)習(xí)周期長(zhǎng)而產(chǎn)生的懈怠心理。這兩年，我一直在琢磨班級(jí)管理中如何提高效益，如何實(shí)現(xiàn)班級(jí)管理的最優(yōu)化，希望能夠在學(xué)習(xí)中收獲，在實(shí)踐中反思，在研究中實(shí)現(xiàn)班主任的專業(yè)成長(zhǎng)。

第三篇：一年級(jí)班主任工作中的幾點(diǎn)小竅門

一年級(jí)班主任工作中的幾點(diǎn)小竅門

班主任的工作是繁雜而辛苦的，而這辛勞的背后我們所獲得的學(xué)生那份真摯的情感又會(huì)讓我們感覺到我們是如此幸福的！做為一年級(jí)的班主任老師，肩負(fù)著幼小銜接的重要工作，工作中的那份勞累是加倍的，而一年級(jí)孩子那天真無(wú)邪的笑臉讓我們收獲的幸福也更是加倍的。面對(duì)這樣的小天使，面對(duì)著這些天真可愛，幼稚無(wú)知的小孩子，我覺得從以下幾方面著手：

一、萬(wàn)事巨細(xì)，指導(dǎo)適時(shí)。

作為一年級(jí)的班主任工作更要萬(wàn)事巨細(xì)，隨時(shí)隨地的和孩子們靠近，了解孩子們的所需，使師生關(guān)系融洽，畢竟一年級(jí)是孩子們的人生起點(diǎn)，與老師的指導(dǎo)是分不開的，班主任對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)起著重要的作用，因此班主任要成為學(xué)生學(xué)習(xí)的導(dǎo)師。班主任除了指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)，更重要的是教會(huì)學(xué)生如何做人，教會(huì)他們分析、解決問題的能力。低年級(jí)尤其要養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，比如坐姿問題，學(xué)生堅(jiān)持不了一會(huì)兒就歪歪扭扭了，老師需要提醒、督促矯正坐姿，幫助他們養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

二、采用激勵(lì)的方法。

我覺得對(duì)于一年級(jí)的孩子來(lái)說，激勵(lì)這種方法更是體現(xiàn)了極大的優(yōu)越性。因?yàn)樗麄兡挲g小，許多說教他們聽不懂，而你的聲色俱厲也只能 讓他們短暫地照做，過一會(huì)兒可能就忘了，可是你一句表?yè)P(yáng)的話語(yǔ)，一顆小小的紅星，做一天的值日班長(zhǎng)就可能讓他們特別的自豪，特別的興奮，而在一段時(shí)間內(nèi)從自己的內(nèi)心里讓自己去做好。所以，我在班級(jí)管理中大做“激勵(lì)”這篇文章，收效還不錯(cuò)。我班的顏聰為了做幾天的值日班長(zhǎng)，每天堅(jiān)持做學(xué)生的小榜樣，學(xué)習(xí)習(xí)慣大有進(jìn)步。

三、教學(xué)中注意動(dòng)靜結(jié)合。

一年級(jí)剛?cè)雽W(xué)的兒童，他們的注意力容易分散，所以一定要抓住他們好動(dòng)、好奇的心理，利用各種活動(dòng)調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們四肢、腦、眼、口相互配合，提高學(xué)生效率。孩子在注意力集中了一定的時(shí)間以后，就要溜號(hào)了，這時(shí)候，想辦法把他們的注意力再轉(zhuǎn)回到學(xué)習(xí)上來(lái)，比如：我們可以在他們讀的時(shí)候，讓他們配合上手和腳的動(dòng)作，邊讀邊拍手呀，不要讓他們手腳有可乘之機(jī)，隨便亂動(dòng)。這樣，手腳和大腦和眼、口一齊動(dòng)起來(lái)，注意力又集中起來(lái)了，而且，也使學(xué)生的協(xié)調(diào)能力有所提高了。一舉幾得，何樂而不為呢！

四、注意和家長(zhǎng)配合，做好家訪工作。父母是孩于的第一任老師，家庭教育對(duì)孩子的成長(zhǎng)起到舉足輕重的作用。在教育過程中若能取得家長(zhǎng)們積極配合，對(duì)學(xué)生的教育可起到事半功倍的作用，而且在班級(jí)管理中也有著不可低估的作用，所以班主任和家長(zhǎng)配合起來(lái)，共同教育好孩子。這樣，你在家長(zhǎng)中有威信，自然也在孩子的心目中樹立起了形象，孩子也會(huì)相信你，喜歡你，按照你的要求去做。對(duì)學(xué)生進(jìn)行家訪是我校班主任工作的一部分，開學(xué)初我們就要開展這—項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作的開展可以取得家長(zhǎng)對(duì)班主任工作的信任與配合，也是班主任與家長(zhǎng)共同商洽如何教育學(xué)生的一個(gè)好機(jī)會(huì)，更是班主任與家長(zhǎng)相互了解的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，有利于增強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)班主任工作的信任。家訪是家校合作育人、統(tǒng)一教育理念、達(dá)成教育共識(shí)、協(xié)調(diào)教育目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)教育同步，促進(jìn)學(xué)生身心健康和諧發(fā)展的重要途徑之一。我們班主任要想做好班級(jí)管理工作，引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，就讓我們一起來(lái)做好家訪的工作。我班有一個(gè)小朋友叫沈杰，行為習(xí)慣比較差，通過家訪才知道他在單親家庭中長(zhǎng)大，家中覺得他缺少父愛，就一味的寵他，導(dǎo)致他習(xí)慣很差，跟他媽媽溝通之后，也認(rèn)識(shí)到了教育的誤區(qū)，在家也一起糾正他的習(xí)慣，現(xiàn)在也不斷在進(jìn)步。

長(zhǎng)期與一年級(jí)孩子的磨合，讓我意識(shí)到針對(duì)他們的問題，決不能操之過急，僅有嚴(yán)格要求是不夠的，還要保護(hù)他們幼小的心靈，讓他們盡快適應(yīng)校園生活，盡快養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣；同樣，我們只有愛也是不夠的，還要將愛化作智慧，大膽的嘗試，總結(jié)一些小竅門，以孩子喜聞樂見的形式，引領(lǐng)他們成長(zhǎng)。我想當(dāng)我們看到我們的孩子們像小樹一樣茁壯成長(zhǎng)，時(shí)時(shí)流露出成功的喜悅時(shí)，我們的幸福和滿足感也就會(huì)油然而生了。

第四篇：論班主任工作中的四個(gè)重點(diǎn)

論班主任工作中的四個(gè)重點(diǎn)

班級(jí)管理是一項(xiàng)艱巨繁雜而意義重大的工作。班主任工作做好與否，既影響到學(xué)生的成人成材，還影響到科任老師的課堂教學(xué)，因此這項(xiàng)工作有著牽一發(fā)而動(dòng)全身的地位。

怎樣做好班主任工作呢？有四個(gè)重點(diǎn)我們需要考慮，這項(xiàng)工作并非單純的教學(xué)，工作的特殊性賦予了班主任領(lǐng)導(dǎo)、心理咨詢、組織管理等多元化職能，由于面對(duì)對(duì)象主體還是學(xué)生，可以把它定位為對(duì)學(xué)生的行政，要做好它就要求班主任有自己的行政風(fēng)度，但畢竟對(duì)象是學(xué)生，心理生理都未成熟，這就更需要班主任深入學(xué)生，給予體貼入微的關(guān)懷，同時(shí)以身作則樹立良好的形象，人們常把好干部比作人民的好公仆，其實(shí)好班主任在學(xué)生與家長(zhǎng)的眼中也具有“公仆”同等地位。而當(dāng)今教師是主導(dǎo)，學(xué)生才是主體，班主任工作首先也是要調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性自覺地投入到班級(jí)建設(shè)中。

一、選好班長(zhǎng)

每個(gè)班主任一般都會(huì)配備一個(gè)班委會(huì)，而班長(zhǎng)是班委會(huì)的首要干部也是班級(jí)的首要成員，因此先要選好他。現(xiàn)在比較流行的班干部選舉方式是上臺(tái)競(jìng)選，群眾投票。這種方法是一種民主的方式，但要具體分析，因?yàn)椴灰姷糜泄芾聿拍艿木鸵欢苌吓_(tái)來(lái)慷慨陳辭，也不見得上臺(tái)來(lái)大談道理的就一定有實(shí)干的能力，我們也不能打消學(xué)生積極性，假如只是流與形式，雖然場(chǎng)面火暴但實(shí)際效果可能并不令人滿意。針對(duì)這種情況可以有兩種方法：一種是班主任在選舉之前對(duì)全體學(xué)生有個(gè)初步考察，考察點(diǎn)之一是人品，班長(zhǎng)的主要職能是帶頭作用，但如果個(gè)人品質(zhì)存在問題，不能以身作則，那么班級(jí)一定很難走上正規(guī)，這可以通過班主任平時(shí)和學(xué)生交心和自己觀察發(fā)現(xiàn)目標(biāo)。之二是學(xué)習(xí)成績(jī)和上進(jìn)心，雖然學(xué)習(xí)成績(jī)不能說明一切，但至少可以說明這個(gè)學(xué)生基礎(chǔ)好，有自己的一套，同時(shí)上進(jìn)心能彌補(bǔ)成績(jī)的不足，班長(zhǎng)好學(xué)上進(jìn)就能起先鋒模范作用。之三是交際能力，班長(zhǎng)不僅要定期組織召開班委會(huì)，平時(shí)還要和同學(xué)們交流溝通，這一方面能傳達(dá)班級(jí)精神，另一方面能及時(shí)反饋信息給班主任，做好班主任的好幫手。當(dāng)然，這些參考點(diǎn)不見得都具備，但可以有意識(shí)的去培養(yǎng)。另一種是對(duì)已上崗的班長(zhǎng)進(jìn)行考察試用，如果實(shí)在不行就讓能者上崗。已就任的班長(zhǎng)是否合格，我們主要看他給班級(jí)帶來(lái)的精神面貌，如果班級(jí)面貌是活潑積極的，這就開了個(gè)好頭。

總的來(lái)說，班長(zhǎng)工作能力的提高離不開班主任的培養(yǎng)，我們就可以從做人、學(xué)習(xí)、交際三方面來(lái)培養(yǎng)班長(zhǎng)，讓他們以做人來(lái)樹立班級(jí)形象，以學(xué)習(xí)來(lái)改善班級(jí)風(fēng)氣，以交際來(lái)傳達(dá)精神，班級(jí)工作一定能取得成效。

二、融入集體

“在學(xué)生眼里，老師蹲著比站著更高大”，這是許多老師的親身體會(huì)。班主任工作是多方面的。學(xué)生情緒波動(dòng)，班主任要找他談心；學(xué)生參加義務(wù)勞動(dòng)，班主任要率先垂范；學(xué)生生病住院，班主任要照前料后；平時(shí)說話用“我們”，只要你真正為學(xué)生著想，學(xué)生就一定能體會(huì)得到。放下架子其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是和他們有共同語(yǔ)言，讓自己平時(shí)就是學(xué)生的好朋友，年紀(jì)大的老師也可以和學(xué)生成為忘年之交，只要我們與時(shí)俱進(jìn)，不讓自己同學(xué)生產(chǎn)生代溝，讓自己也活潑起來(lái)，多多參加學(xué)生們的活動(dòng)，那你就并不古板，也能更好的掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)。不過，班主任需要從繁雜、瑣碎的工作中解脫出來(lái)，班主任要有開闊的眼界，長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，廣泛關(guān)注國(guó)內(nèi)外教育發(fā)展動(dòng)態(tài)，大膽創(chuàng)新，結(jié)合自身的實(shí)踐豐富和發(fā)展教育理論。

三、抓大放小

有人認(rèn)為，班主任就得跟班，否則就是不負(fù)責(zé)任。的確在重大問題的處理上，班主任必須到位，但班級(jí)管理工作的對(duì)象是活生生的成長(zhǎng)發(fā)展中的學(xué)生，他們有著獨(dú)立的人格。在實(shí)際工作中，班主任要“管”的方面確實(shí)很多，但統(tǒng)得過多過死，就成了典型的“保姆”，久而久之，就是到了高中大學(xué)階段，學(xué)生們的依賴性都還很強(qiáng)，創(chuàng)造性、獨(dú)立性差，缺乏自我教育與自我管理能力，也容易使班主任陷于雜務(wù)，疲憊不堪，不利于自身的完善與發(fā)展。

而我們就是要充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，剛才上文中的選好班長(zhǎng)就是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)做鋪墊的。班主任時(shí)間精力有限，但可以先從身邊的學(xué)生骨干力量開始培養(yǎng)，用一些具體的活動(dòng)來(lái)鍛煉他們的能力，并隨時(shí)指導(dǎo)，還可以在平時(shí)介紹管理經(jīng)驗(yàn)，提供一些書籍提高學(xué)生的理論水平，將班委會(huì)建設(shè)好。同時(shí)班主任一般是制定班級(jí)長(zhǎng)期目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，作好個(gè)別學(xué)生的思想工作，并讓班委會(huì)成員也學(xué)習(xí)提高溝通能力，讓他們能做好小班主任也具備一定做思想工作的能力，最終使班集體的凝聚力增強(qiáng)，學(xué)生親和力增強(qiáng)，形成和諧的氛圍，簡(jiǎn)而言之就是陶行之先生的：“教是為了不教”。大膽放權(quán)，學(xué)生能干的，班主任堅(jiān)決不要干，只是做好建議和指導(dǎo)的工作。

抓大放小，授權(quán)負(fù)責(zé)，工作之余和學(xué)生們一起談經(jīng)驗(yàn)，作總結(jié)，既有利于班集體的建設(shè)與發(fā)展，又有利于學(xué)生的個(gè)人能力與素質(zhì)的提高。

四、理解萬(wàn)歲

在很多學(xué)生眼里，班主任一般是嚴(yán)厲的象征，在上別的課時(shí)，學(xué)生覺得可以隨便點(diǎn)，但班主任在的話心中就存在畏懼感。雖然班主任在可以讓學(xué)生維持穩(wěn)定，但一旦離開呢，學(xué)生在被壓抑之后的情緒一下子就發(fā)泄出來(lái)了，這樣的效果肯定是不好的。班主任固然要在學(xué)生面前樹立威信，但目的不是讓學(xué)生“怕”自己，而是理解自己。要做到這一點(diǎn)，一個(gè)巴掌拍不響，因?yàn)槔斫馐窍嗷サ模@也是協(xié)調(diào)師生關(guān)系的有效途徑。學(xué)生的反復(fù)無(wú)常實(shí)際上是心理不健康的表現(xiàn)，荀子說：“學(xué)其徑莫速乎好其人“。如果老師對(duì)學(xué)生持積極肯定的態(tài)度，學(xué)生就會(huì)自尊自信，心情愉快；若學(xué)生老是受到訓(xùn)斥、懲罰，學(xué)生就會(huì)自卑、恐懼、屈辱、焦慮。這就需要理解來(lái)調(diào)劑，我們不單是為了讓學(xué)生理解老師的苦心，更要幫助學(xué)生理解自己，對(duì)自己負(fù)責(zé)。不管怎樣，老師首先要愛學(xué)生，尊重學(xué)生。學(xué)生優(yōu)秀，我們鼓勵(lì)，并希望他們能帶動(dòng)其他學(xué)生，但假如是后進(jìn)生呢？他們要么成績(jī)不好，要么總是違反紀(jì)律，甚至做出一些本不是學(xué)生該做的事，這的確讓班主任頭痛，但平靜下來(lái)后，我們自己想想，難道我們年少時(shí)就不輕狂嗎？我們從學(xué)生身上或多或少都能看到自己原來(lái)讀書時(shí)的影子，那么他們犯錯(cuò)又奇怪嗎？我們只能冷靜面對(duì)。青少年時(shí)期是人的生理心理劇烈變化的時(shí)期，心理學(xué)稱之為“狂飆期”、“精神饑餓期”，尤其是當(dāng)今社會(huì)誘惑他們的東西很多，青少年學(xué)生因缺乏正確的價(jià)值觀，易受不良風(fēng)氣影響，心靈空虛迷茫，于是有些學(xué)生開始尋找無(wú)聊刺激，沉溺在感官享受之中，往往這些學(xué)生就是后進(jìn)生中的典型代表。將這些學(xué)生扶正，班主任責(zé)任重大，我們既不能怒，又不能悲，我們心里要明白這些學(xué)生是不良風(fēng)氣的受害者，英國(guó)教育家鄧特說：“對(duì)于教師，不僅需要而且是必須具有一種名符其實(shí)的同情心。”，因此，班主任要抱著挽救的態(tài)度多站在學(xué)生的立場(chǎng)上去想，而不是單純的提出要求你應(yīng)該怎么樣。這些學(xué)生之所以存在問題關(guān)鍵是還沒理解自身價(jià)值，也不理解別人的關(guān)心，對(duì)自己他人不負(fù)責(zé)任，有一位班主任為了讓學(xué)生理解家長(zhǎng)的良苦，利用空閑將學(xué)生家長(zhǎng)辛勞工作的畫面拍攝下來(lái)放給學(xué)生看，結(jié)果讓該學(xué)生心頭震動(dòng)，同時(shí)還利用班會(huì)和讀報(bào)課朗讀一些有關(guān)親情和關(guān)愛生命的文章，并讓學(xué)生討論，收到了良好的效果。班主任還要理解學(xué)生的實(shí)際能力，一口吃不成胖子，就是朗讀文章也是一個(gè)潛移默化的過程，貴在堅(jiān)持，因此我們不能讓學(xué)生隨便作保證，如：“我下次一定不再犯錯(cuò)了”，這會(huì)讓學(xué)生說話流于形式，實(shí)際上也是不可能的，如果學(xué)生不能保證以后不犯錯(cuò)，這倒是誠(chéng)實(shí)的表現(xiàn)，因此班主任要引導(dǎo)學(xué)生盡自己最大努力來(lái)一步一步改正錯(cuò)誤。當(dāng)然，同情和理解、寬容與耐心不是無(wú)原則的，它不是對(duì)錯(cuò)誤寬容，關(guān)鍵是寬容那些導(dǎo)致學(xué)生們犯錯(cuò)誤的人的本性中脆弱和不成熟的方面。對(duì)待后進(jìn)生還要時(shí)常談心發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)，而不是只有在他們成績(jī)不好時(shí)和犯錯(cuò)之后才找他們談話，只要真正了解了他們就一定能發(fā)現(xiàn)他們可愛的一面。另外處理問題要公正公平，不能感情用事。對(duì)違紀(jì)違規(guī)者，無(wú)論是干部還是普通學(xué)生，無(wú)論是優(yōu)秀生還是后進(jìn)生，都要一視同仁。班主任如果發(fā)動(dòng)了先進(jìn)學(xué)生又做好了后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作，班集體一定能蒸蒸日上。只有做到“嚴(yán)中有寬，寬中有愛，愛中有教”才能達(dá)到預(yù)期的教育效果。

總之，班主任工作是一項(xiàng)艱巨的工作，這要求班主任不但要培養(yǎng)自己良好的心理素質(zhì)，而且要善于引導(dǎo)學(xué)生形成良好的個(gè)性，提高自身能力與心理素質(zhì)。愛因斯坦說得好：“只有專業(yè)知識(shí)教育人是很不夠的。通過專業(yè)教育，他可以成為一種有用的機(jī)器，但是不能成為一個(gè)和諧發(fā)展的人。要使學(xué)生對(duì)人生價(jià)值有所了解，并且產(chǎn)生熱烈的感情那是最基本的。他必須獲得對(duì)美和道德上的鮮明的辨別力。”而班主任就是協(xié)調(diào)學(xué)生的杠桿，杠桿是否起作用在乎它的支點(diǎn)是否穩(wěn)固和杠桿本身的強(qiáng)度，那么我們的立足點(diǎn)便是學(xué)生的能力與素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，就一定能使班主任工作事半功倍。

第五篇：低保工作中重點(diǎn)問題

基層社會(huì)救助工作中需要 著重研究把握的幾個(gè)重點(diǎn)問題

劉 剛 2011年11月5日

首先感謝區(qū)民政局提供這個(gè)平臺(tái)和大家一起進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，先自我介紹一下，我叫劉剛，現(xiàn)就職市民政局社會(huì)救助管理中心。社會(huì)救助管理中心也就是大家常說的低保辦，在2002年設(shè)立低保辦時(shí)，工作只有城市低保一項(xiàng)，隨著時(shí)間的推移，國(guó)家高度重視困難群眾基本生活保障問題，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，先后實(shí)施了農(nóng)村低保、農(nóng)村醫(yī)療救助、城市醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和艾滋病生活救助等制度，2005年，市低保辦更名為市社會(huì)救助管理中心。社會(huì)救助管理中心負(fù)責(zé)研究制定全市社會(huì)救助的有關(guān)政策；指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)社會(huì)救助基金的籌集和管理；組織全市開展扶貧濟(jì)困、社會(huì)捐贈(zèng)等社會(huì)互助活動(dòng)；組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)貧困居民的應(yīng)急救助；承擔(dān)全市城市低保、農(nóng)村低保、城市醫(yī)療救助、農(nóng)村醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、特困艾滋病人生活救助等其他社會(huì)救助的管理工作。社會(huì)救助工作政策性強(qiáng)，資金量也比較大，涉及的人群是弱勢(shì)群體，所以倍受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的關(guān)注。以我市為例，社會(huì)救助常年的服務(wù)對(duì)象多達(dá)11萬(wàn)人，從2007年起，從我們社會(huì)救助口下?lián)芎椭С龅馁Y金就超過了1億元，今年將首次突破2億元。由于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作按照省民政廳規(guī)定是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接受申請(qǐng)，因此今天著重講城鄉(xiāng)低保制度。現(xiàn)在簡(jiǎn)單介紹一下我市城鄉(xiāng)低保制度：城鄉(xiāng)低保制度是一項(xiàng)制度化、日常性的社會(huì)救助工作。多年來(lái)，城鄉(xiāng)低保工作先后經(jīng)歷了建立、發(fā)展、完善等階段，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，保障面不斷擴(kuò)大，分類施保廣泛推行。我市從1997年開始建立城市低保制度，建制之初我市的低保標(biāo)準(zhǔn)為120元，保障人數(shù)為一千余人，90%以上為原民政工作對(duì)象即城市“三無(wú)”人員，1999年10月保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為156元。2001年4月再次提標(biāo)，市區(qū)為191元。2005年7月，提高為210元；2008年7月，提高為246元；今年5月，又再次提高至290元。同時(shí)，資金投入也逐年加大，城市低保2007年救助760428人次，支出城市低保金7545萬(wàn)元，人均月補(bǔ)差99元；2008年，救助811599人次，支出城市低保金10301萬(wàn)元，人均月補(bǔ)差127元；2009年，救助人827019次，支出城市低保金10601萬(wàn)元，人均月補(bǔ)差128元；2010年，救助829877人次，支出城市低保金12926萬(wàn)元，人均月補(bǔ)差156元；2011年，1至10月份已救助68.8萬(wàn)人次，支出資金已達(dá)1.63億元，人均月補(bǔ)差236元。

農(nóng)村低保制度是由2004年開始實(shí)施農(nóng)村特困群眾救助制度過渡產(chǎn)生的，2005年12月，市政府制定下發(fā)了《淮北市農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》（淮政辦[2005]70號(hào)），標(biāo)志著從2006年1月起正式實(shí)施農(nóng)村低保制度。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了4次調(diào)整，由最初的625元，720元、860元、1000元，今年5月調(diào)整為1260元。農(nóng)村低保2007年救助25935人，支出資金986萬(wàn)元，人均年救助380元；2008年，救助38524人，支出資金1910萬(wàn)元，人均年救助496元；2009年，救助42983人，支出資金3046萬(wàn)元，人均年救助709元；2010年，救助42984人，支出資金4351萬(wàn)元，人均年救助1012元；今年1至10月份，救助40266人，支出救助金4011.4萬(wàn)元，人均月救助97元，預(yù)計(jì)人均年救助將超過1200元。

根據(jù)，省委、省政府《關(guān)于實(shí)施“十二五”居民收入倍增規(guī)劃的指導(dǎo)意見》，“十二五”期間我們將每年對(duì)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，而且調(diào)整幅度不低于10%。隨著資金投入的增加，困難群眾也得到了實(shí)惠，充分發(fā)揮低保制度在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平、保障居民基本生活權(quán)益方面的重要作用。

但城鄉(xiāng)低保制度由于多方面的原因，在實(shí)際工作中有些矛盾沒有得到很好的解決，有的甚至越來(lái)越尖銳。一是政策性強(qiáng)與操作難度大的矛盾；二是救助標(biāo)準(zhǔn)與困難群眾期盼的矛盾；三是工作量大與人手缺乏的矛盾；四是內(nèi)部控制嚴(yán)與外界壓力大的矛盾；五是規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)與操作細(xì)節(jié)不規(guī)范的矛盾；六是民政部門重視與部門協(xié)調(diào)難度大的矛盾。短時(shí)間內(nèi)，要想全部將這些矛盾徹底解決困難很大。

今天，參加會(huì)議的同志大多是社區(qū)和村的工作人員，在城鄉(xiāng)低保的運(yùn)作中，社（村）委會(huì)既是低保工作的出發(fā)點(diǎn)，又是落腳點(diǎn)，地位極為關(guān)鍵和重要，由于低保工作政策性很強(qiáng)，涉及方方面面，是熱點(diǎn)，敏感問題，這就要求我們的社區(qū)（村）低保人員工作要認(rèn)真、細(xì)致，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，稍有閃失，將導(dǎo)致一定的負(fù)面影響。所以我們社區(qū)低保人員的工作又是非常辛苦的，有時(shí)遇到不明事理的，纏訪鬧訪的群眾，還可能遭到辱罵、甚至受到人身攻擊。我非常理解大家的工作，確實(shí)不容易，在這里我對(duì)大家多年來(lái)的付出，表示感謝。

我們社區(qū)（村）低保工作人員的職責(zé)或者說任務(wù)主要有以下6項(xiàng)：

1、宣傳低保政策，熟悉掌握本轄區(qū)困難居民情況；

2、接待來(lái)訪，咨詢和受理申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)人的家庭生活情況進(jìn)行逐戶入戶調(diào)查。

3、初步審查、民主評(píng)議后上報(bào)，進(jìn)行第一次張榜公布，待街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)縣民政局審核、審批后，做好第二、三榜公布。

4、協(xié)助保障對(duì)象辦理低保證和低保金的領(lǐng)取手續(xù)。

5、組織有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)的低保對(duì)象參與公益勞動(dòng)。

6、建立低保檔案，協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好動(dòng)態(tài)管理。這幾項(xiàng)工作說起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)千頭萬(wàn)緒。

要完成以上任務(wù)，就要求我們的社區(qū)低保人員要注意工作的方式方法。我個(gè)人認(rèn)為你們?cè)陂_展做好社區(qū)（村）低保工作時(shí)應(yīng)著重研究把握以下幾個(gè)問題：一是受理申請(qǐng)；二是入戶調(diào)查；三是分類施保；四是民主評(píng)議；五是張榜公示。下面我就以上問題談?wù)剛€(gè)人的體會(huì)，與各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們交流與探討，不對(duì)的地方請(qǐng)同志們批評(píng)指正。

一、受理申請(qǐng)

目前，我國(guó)各地城鄉(xiāng)低保受理機(jī)構(gòu)設(shè)立不盡相同，有的地方由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）直接受理，有的地方委托居（村）委會(huì)受理，也有的地方專門設(shè)立了受理機(jī)構(gòu)（如社會(huì)救助工作站）。但在現(xiàn)階段，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）由于機(jī)構(gòu)不健全、人手不夠，完成受理工作難度較大，加之轄區(qū)范圍較大，也不方便群眾。因此，我市將實(shí)際受理工作委托居（村）委會(huì)來(lái)完成。

（一）申請(qǐng)

城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)是指城鄉(xiāng)居民向管理審批機(jī)關(guān)提出獲得最低生活保障待遇的請(qǐng)求。

1、申請(qǐng)條件：

●城市低保：持有本地非農(nóng)業(yè)戶口；共同生活的家庭成員月人均收入低于本地城市低保標(biāo)準(zhǔn)；

農(nóng)村低保：持有本非農(nóng)業(yè)戶口；共同生活的家庭成員年人均收入低于本地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)；

一般情況下，共同生活的家庭人口的界定應(yīng)以收入為家庭共有，支出由家庭共擔(dān)為原則。

●在當(dāng)?shù)赜泻戏ü潭ㄗ∷河猩唐贩浚ê?jīng)濟(jì)適用房）、自建房或租住公房。

●當(dāng)?shù)爻Ｗ【用瘢阂荒陜?nèi)連續(xù)居住6個(gè)月或間隔居住8個(gè)月以上。

2、申請(qǐng)方法

●由戶主攜帶共同生活的家庭成員全部戶口簿、身份證和書面申請(qǐng)到戶主常住地低保受理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。一般包括申請(qǐng)書、居民戶口簿、身份證、就業(yè)登記證、退休證、就業(yè)狀況證明、收入狀況證明、勞動(dòng)能力狀況證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、失業(yè)保險(xiǎn)證明以及民政部門認(rèn)為需要提供的其他證明材料等。

3、申請(qǐng)的一般要求 ●個(gè)人自愿

申請(qǐng)低保待遇屬個(gè)人自愿行為，低保管理審批機(jī)關(guān)不得違背個(gè)人意愿為他人審批低保。但低保受理機(jī)構(gòu)在確認(rèn)居民符合低保條件時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向其宣傳低保政策。居民了解低保政策后仍不愿意享受低保的，低保管理審批機(jī)關(guān)不得給予低保待遇。

●戶主申請(qǐng)

低保待遇申請(qǐng)通常由共同生活的家庭戶主提出。戶主為無(wú)民事行為能力人，由共同生活的家庭其他有民事行為能力成員提出；共同生活的家庭成員均為無(wú)民事行為能力人，由其法定監(jiān)護(hù)人、社會(huì)組織代為提出，或由村（居）代其申請(qǐng)。

戶主通常是經(jīng)公安部門確認(rèn)，在戶口簿中注明的家庭成員。共同生活的家庭成員戶口簿中的戶主事實(shí)上消亡的，一般在辦理戶主變更手續(xù)前不予受理。

●常住地申請(qǐng)

居民提出低保待遇申請(qǐng)一般向其常住地低保受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。低保條例規(guī)定低保申請(qǐng)受理地是戶籍所在地。但在實(shí)際工作中，我們也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)人戶分離的現(xiàn)象，為加強(qiáng)管理，確保低保審批的準(zhǔn)確性，對(duì)人戶分離的申請(qǐng)人應(yīng)作出限制：對(duì)戶口不在一起的家庭，應(yīng)首先將戶口遷移到一起，然后再申請(qǐng)低保。因特殊原因無(wú)法將戶口遷移到一起的，應(yīng)由戶主在其戶籍所在地提出低保申請(qǐng)，其他家庭成員分別提供收入證明。原則上，戶籍不在本地的家庭成員應(yīng)申請(qǐng)享受其戶籍所在地的低保待遇；特殊情況也可隨戶主一起申請(qǐng)享受居住地的低保待遇。申請(qǐng)享受居住地低保待遇的應(yīng)由其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或村（居）民委員會(huì)出具未享受低保待遇的證明。

凡跨縣區(qū)分離的，應(yīng)持有戶籍證件和居民身份證，提供居住地村（居）委員會(huì)審查材料，到戶籍所在地村（居）委員會(huì)申請(qǐng)。凡在同一縣區(qū)內(nèi)分離的，到居住地村（居）委員會(huì)申請(qǐng)，并履行審查、審核手續(xù)，戶籍地應(yīng)提供未享受低保證明。

●一次性告知

城市低保受理機(jī)構(gòu)對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，應(yīng)一次性告知低保政策、申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)、《申請(qǐng)審批表》填寫要求、應(yīng)提供的相關(guān)證明材料及證明材料的出具單位和證明內(nèi)容、《申請(qǐng)審批表》及證明材料送交期限等。不得要求申請(qǐng)人提交與申請(qǐng)低保無(wú)關(guān)的材料。

（二）受理

受理是指社區(qū)（村）正式接受低保申請(qǐng)人遞交《申請(qǐng)審批表》及相關(guān)證明材料并辦理受理手續(xù)。目前，我市城市低保受理以季度為單位，農(nóng)村低保以年為單位。受理申請(qǐng)時(shí)建議大家可以以固定受理日，集中受理低保申請(qǐng)，向社會(huì)公布集中受理的日期，一般至少固定5個(gè)工作日為受理日。有條件的地方也可隨時(shí)受理。

●受理的條件：①低保申請(qǐng)人符合申請(qǐng)條件。②低保申請(qǐng)人提交的《申請(qǐng)審批表》、各種證明材料齊全、規(guī)范、完整、有效，填寫符合規(guī)定。●受理的時(shí)限和標(biāo)志：低保受理機(jī)構(gòu)收到低保申請(qǐng)人提交的《申請(qǐng)審批表》、各種證明材料后，自收到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評(píng)議、公示等工作（人戶分離的，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不超過15個(gè)工作日），無(wú)論結(jié)果如何，均將申請(qǐng)人的所有資料及家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果全部上交到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，不得自行作出不予受理或不符合低保條件的決定。

●對(duì)受理機(jī)構(gòu)的要求：低保受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在辦公場(chǎng)所公示低保工作依據(jù)、受理與享受條件、受理與審批程序以及需提交的相關(guān)證明材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等。

二、入戶調(diào)查

入戶調(diào)查是低保工作的基礎(chǔ)，這是確定低保對(duì)象的關(guān)鍵步驟。

（一）對(duì)入戶調(diào)查工作人員一般應(yīng)作如下要求：

●公開身份。工作人員在調(diào)查走訪時(shí)應(yīng)向被調(diào)查人出示相關(guān)工作證件。

●尊重被調(diào)查人意愿。低保管理人員在未征得被調(diào)查人同意時(shí)不得進(jìn)入被調(diào)查人家庭，不得查看其家庭和個(gè)人物品，不得公開規(guī)定應(yīng)公開以外的家庭和個(gè)人隱私。

●兩人或兩人以上調(diào)查。為保證調(diào)查核實(shí)的公正、公平，調(diào)查核實(shí)一般應(yīng)兩人或兩人以上為一組。

●調(diào)查核實(shí)結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)填寫核查記錄并簽名，對(duì)調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé)。一般情況下，申請(qǐng)人應(yīng)在入戶調(diào)查表中簽名。

（二）家庭收入

在開展入戶調(diào)查時(shí)，主要是準(zhǔn)確核實(shí)申請(qǐng)人的家庭收入，我們首先應(yīng)搞清楚什么是家庭收入：

家庭收入是指共同生活的家庭成員合法所得的各種貨幣和實(shí)物收入的總和。

●應(yīng)核實(shí)并計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括：

1、工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼和各類勞動(dòng)收入；

2、養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；

3、一次性安臵費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)償（助）費(fèi)；

4、儲(chǔ)蓄存款及利息，有價(jià)證券及紅利收入；

5、特許權(quán)使用收入、租賃收入、接受的饋贈(zèng)和繼承的遺產(chǎn)收入；

6、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；

7、經(jīng)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定，其他應(yīng)計(jì)入的家庭收入。●不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括：

1、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，優(yōu)撫對(duì)象、見義勇為人員享受的各類撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健費(fèi)，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出突出貢獻(xiàn)人員，政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；

2、退役士兵自謀職業(yè)的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

3、因工（公）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)；

4、在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助等；

5、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)；

6、住房公積金、廉租住房補(bǔ)貼；

7、喪葬費(fèi)；

8、臨時(shí)性的社會(huì)救助款物；

9、經(jīng)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定，其他不應(yīng)計(jì)入的家庭收入。

（三）哪些人不能享受低保待遇的：

（一）外地來(lái)本地就讀的在校學(xué)生；

（二）有勞動(dòng)能力，且能自食其力者，無(wú)正當(dāng)理由，經(jīng)兩次介紹拒絕就業(yè)的；

（三）家庭中擁有汽車、多套住房和近期新購(gòu)的非生活必需高檔消費(fèi)品，以及飼養(yǎng)名貴寵物的；

（四）不配合或拒絕家庭收入調(diào)查的；

（五）子女上學(xué)高額擇校或?qū)ψ优箢~投資進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)的；

（六）非正常原因調(diào)整住房和購(gòu)臵商品房的。指非拆遷原因在3年內(nèi)調(diào)整住房或購(gòu)買商品房、新建房以及對(duì)住宅進(jìn)行高檔裝修的；

（七）擁有高值收藏品或持有大額有價(jià)證券等金融資產(chǎn)的；

（八）無(wú)正當(dāng)理由，家庭水、電、氣、通訊費(fèi)支出、日常消費(fèi)水平明顯高于本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

（九）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月未支取城市低保金的；

（十）連續(xù)6個(gè)月未進(jìn)行續(xù)保申請(qǐng)登記的（這項(xiàng)規(guī)定是針對(duì)城市低保來(lái)說的）（農(nóng)村低保是不按規(guī)定參加審核的）；

（十一）在享受最低生活保障待遇期間有賭博、吸毒等行為且尚未改正的；

（十二）在享受最低生活保障待遇期間，在就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件，無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加由街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)組織的公益性勞動(dòng)的；

（十三）雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的家庭；

（十四）其他經(jīng)縣級(jí)民政部門認(rèn)定不能享受最低生活保障待遇的。

（四）怎樣計(jì)算家庭收入

低保工作的難點(diǎn)和中心環(huán)節(jié)就是家庭收入如何計(jì)算，如何科學(xué)合理界定低保對(duì)象的家庭收入，是低保工作的中心環(huán)節(jié)，也是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。由于我國(guó)對(duì)居民的收入監(jiān)控體系尚不完善（雖然銀行存款實(shí)行了實(shí)名制，但是實(shí)際上誰(shuí)家有多少存款，哪個(gè)人知道？），這種情況造成居民的隱性收入難以核定。另一方面居民對(duì)自己的隱性收入不愿如實(shí)反映，個(gè)人的信用體制不健全或者說是信用缺失，客觀上給實(shí)際工作中核定家庭收入帶來(lái)困難。這個(gè)問題不僅在我市，在全省甚至全國(guó)都是個(gè)難題，而且至今也沒有哪個(gè)地區(qū)或城市制定了一套科學(xué)可行的量化標(biāo)準(zhǔn)。

雖然難度很大，但我們還是要盡可能的完成家庭收入核算，一般情況下可采取下列辦法進(jìn)行：

1、個(gè)人申報(bào)。申請(qǐng)人如實(shí)填寫家庭收入情況和家庭實(shí)際生活狀況，同時(shí)經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的詢問。

2、入戶調(diào)查。直接到申請(qǐng)人家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況。

入戶調(diào)查的重點(diǎn)為：①核對(duì)申請(qǐng)人提供的戶口簿、結(jié)婚證、離婚證（判決書）、殘疾證復(fù)印件與原始件是否一致；②察看申請(qǐng)人住房性質(zhì)、面積、新舊程度、裝修程度，家庭設(shè)施配臵情況，有無(wú)非生活必需的高檔耐用日常消費(fèi)品并正在使用，家庭半年來(lái)水電費(fèi)情況，家庭實(shí)際生活狀況，家庭成員消費(fèi)情況等；③與家庭成員交談，詢問家庭成員工作、學(xué)習(xí)、生活、收入及支出情況。

3、單位、鄰里走訪。鄰里調(diào)查是指調(diào)查核實(shí)人員向申請(qǐng)人居住、生活區(qū)域內(nèi)的鄰居、街坊的取證過程。鄰里調(diào)查的目的主要是從側(cè)面核實(shí)申請(qǐng)人自報(bào)情況和提供的有關(guān)證明材料是否真實(shí)。調(diào)查的重點(diǎn)為：①申請(qǐng)人家庭生活狀況、消費(fèi)情況；②共同生活的家庭人口及組成；③家庭成員的職業(yè)、讀書情況；④對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)低保的意見。鄰里調(diào)查要特別注意三點(diǎn)：一是訪問時(shí)機(jī)。了解申請(qǐng)人家庭生活狀況可采用開座談會(huì)、與群眾集體交談等形式，核實(shí)申請(qǐng)人家庭具體問題應(yīng)以單獨(dú)采訪為主。二是訪問方法。首先要禮貌對(duì)待被訪問人，其次要平等對(duì)話，再次要態(tài)度誠(chéng)懇。三是訪問對(duì)象。針對(duì)不同的問題訪問不同的對(duì)象，鄰里反映與申請(qǐng)人提供的情況有較大出入時(shí)，應(yīng)訪問多位鄰里。

4、信函索證。對(duì)不便走訪的單位和有關(guān)人員，通過信函索取有關(guān)證明材料。

5、部門協(xié)同。民政部門可人力資源和社會(huì)保障、房管、衛(wèi)生、教育、殘聯(lián)、工商、稅務(wù)、金融等部門建立聯(lián)系，及時(shí)了解掌握申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平變化情況。（這項(xiàng)工作國(guó)家民政部已開始試點(diǎn)，我省蕪湖和安慶市就是第二批試點(diǎn)城市，主要是通過建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對(duì)信息平臺(tái)，與民政、人社、工商、稅務(wù)、公積金、房管、車管、交通、人行、證監(jiān)、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門、單位之間建立“電子比對(duì)專線”，檢查申請(qǐng)者的家庭存款賬戶、股市賬戶、納稅、房產(chǎn)、車輛、公積金和退休金、婚姻狀況等情況，了解申請(qǐng)人實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況。）

6、跟蹤消費(fèi)。對(duì)申請(qǐng)人家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以便更全面了解其真實(shí)的生活狀況。

7、街道、社區(qū)評(píng)議。由街道或社區(qū)居委會(huì)組成“低保評(píng)議組織”，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行評(píng)定。

8、行業(yè)評(píng)估。對(duì)家庭中有自謀職業(yè)且有相對(duì)穩(wěn)定收入的人員，在其收入無(wú)法準(zhǔn)確核定時(shí)，按轄區(qū)內(nèi)同行業(yè)平均收入核定。

●關(guān)于家庭收入的計(jì)算，大家在工作中積累了不同的經(jīng)驗(yàn)和工作方法，我個(gè)人認(rèn)為還可以采取以下幾種方法，大家不妨試一試。

第一、采取“排除法”確定低收入家庭。有一些家庭中，可能某一個(gè)成員的收入水平較高，使得他的整個(gè)家庭的人均收入一定高于低保標(biāo)準(zhǔn)，所以在審核時(shí)，首先將這一部分申請(qǐng)最低生活補(bǔ)助的家庭“排除”在最低生活保障之外。

1、家庭成員中，有一人是行政事業(yè)單位的職工。

2、家庭成員中有一人是金融、保險(xiǎn)、電力、電信、郵政、煙草等高收入或者說壟斷行業(yè)的職工。

3、家庭成員中，有一人是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主，或者是正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中層以上管理人員。

4、家庭成員中有兩人及以上人員為正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)職工。

第二、采用“列舉法”確定非困難家庭。通過列舉對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行規(guī)定，將家庭擁有非生活必須品或者奢侈品的排除在低保范圍外。第三、采用“突出重點(diǎn)法”，排查困難家庭。對(duì)造成生活困難的因素進(jìn)行分析，排查主要困難家庭類型。將下列家庭作為核定低收入家庭的重點(diǎn)對(duì)象。

1、鰥寡孤獨(dú)。

2、具有失業(yè)或下崗職工的家庭。

3、有喪失勞動(dòng)能力或者重大病災(zāi)情況的家庭。

4、喪偶后，有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的單親家庭。

第四、采取“推理法”核定家庭個(gè)別成員的收入。對(duì)申報(bào)不實(shí)和難以核對(duì)、難以查實(shí)其收入的家庭成員。可以比照同類人員的收入來(lái)確定。以上方法僅供參考。

●幾種特殊人員的收入核定：

1、對(duì)于就業(yè)年齡段內(nèi)持有《殘疾證》，屬于肢殘三級(jí)、聾啞、智力殘疾（三級(jí)、四級(jí)）或低視力的，按實(shí)際收入核算。

2、現(xiàn)役義務(wù)兵的家庭申請(qǐng)城市低保時(shí)，現(xiàn)役義務(wù)兵本人可視為家庭撫養(yǎng)人口進(jìn)行計(jì)算。

3、考入大中專院校，其在校就讀期間仍按共同生活的家庭成員計(jì)算。

4、無(wú)工作單位的已婚婦女自產(chǎn)后１年時(shí)間內(nèi)，視為哺乳期間無(wú)勞動(dòng)能力，按實(shí)際收入計(jì)算。

５、成年已婚子女因離異、喪偶、無(wú)住房等特殊原因造成未另立戶口而與離退休父母同住的，其家庭收入可以與父母分開計(jì)算。

三、分類施保 根據(jù)低保對(duì)象的家庭困難原因、困難程度和脫貧能力等因素將低保對(duì)象以家庭為單位分成幾個(gè)類別，針對(duì)不同類別的對(duì)象采取不同的管理措施是低保規(guī)范化管理的重要內(nèi)容。全國(guó)各地分類管理的方式方法很多，實(shí)踐證明，下面介紹的將低保對(duì)象分為三類的分類方法比較科學(xué)，操作性也比較強(qiáng)。

1．一類對(duì)象為“三無(wú)”對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、重度殘疾人員以及患重病人員本人。“三無(wú)”對(duì)象。即：無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人沒有贍、撫、扶養(yǎng)能力的城市居民。這類對(duì)象是城市低保對(duì)象中最困難、也是最無(wú)助的特殊群體，他們中的健康未成年人在成年后多數(shù)能自食其力，但成年人完全靠政府和社會(huì)來(lái)供養(yǎng)。他們有五個(gè)共同特征：一是全部家庭成員完全或基本喪失勞動(dòng)能力；二是家庭沒有任何收入來(lái)源；三是無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人沒有贍、撫、扶養(yǎng)能力；四是完全靠政府和社會(huì)來(lái)供養(yǎng)；五是家庭成員全部為老年人、殘疾人或兒童。對(duì)此類家庭和人員按年審核。

2．二類對(duì)象為特別困難對(duì)象。主要是低保對(duì)象中年齡偏大(50周歲以上)、身體不好，就業(yè)或重新就業(yè)機(jī)會(huì)較少的人員，以及子女未成年的單親家庭和子女就讀大中專院校的困難家庭。對(duì)此類家庭和人員按半年審核。

這類家庭表現(xiàn)為：家庭人均收入低且來(lái)源比較明確，家庭成員因?yàn)?zāi)、殘、病、學(xué)等原因，造成生活水平明顯低于低保標(biāo)準(zhǔn)，生活特別困難，短期內(nèi)難以改變現(xiàn)狀的家庭。這類對(duì)象是城市低保保障的重點(diǎn)，他們有五個(gè)共同特征：一是家庭收入容易核定；二是家庭收入減去必要非基本生活支出后明顯低于低保標(biāo)準(zhǔn)，有的家庭完全靠親戚朋友救濟(jì)或借債才能維持基本生活；三是家庭住房、生活設(shè)施簡(jiǎn)陋或無(wú)自有住房；四是短期內(nèi)難以改變現(xiàn)狀；五是群眾普遍比較認(rèn)同。二類對(duì)象主要包括以下幾種類型的家庭：

●“雙低”家庭。也就是家庭成員就業(yè)能力低、人均收入低。這類家庭中有的主要?jiǎng)趧?dòng)力重度殘疾或身患重病，基本或完全喪失勞動(dòng)能力；有的幼兒寡母；有的主要?jiǎng)趧?dòng)力均無(wú)固定職業(yè)或下崗、失業(yè)且文化素質(zhì)低、無(wú)專業(yè)特長(zhǎng)、年齡偏大（男滿55周歲，女滿45周歲），子女尚未成年或正在讀書。

●“一低一高”家庭。也就是家庭人均收入低、支出高。這類家庭中有的家庭成員身患重大疾病，經(jīng)常住院或長(zhǎng)年需藥物治療且治療費(fèi)用較高；有的家庭成員在大、中專學(xué)校讀書，教育費(fèi)用支出大；有的需獨(dú)立贍養(yǎng)一位甚至多位無(wú)收入高齡老人。

●特殊原因家庭。主要是少數(shù)因天災(zāi)人禍導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)陷入極度困境的家庭。

3．三類對(duì)象為一般困難對(duì)象。主要是因?yàn)?zāi)、因病（不屬重病范圍）等特殊情況而遇到臨時(shí)困難的家庭，以及年紀(jì)較輕、身體較好、有就業(yè)潛力的人員，收入狀況隨時(shí)發(fā)生變化的家庭。對(duì)此類家庭和人員按半年審核。

這類家庭表現(xiàn)為：家庭收入來(lái)源不固定或難以確定，生活狀況較差，以及家庭成員結(jié)構(gòu)易變動(dòng)，家庭人均收入暫時(shí)低于低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭。這類對(duì)象是低保管理的重點(diǎn)，他們也有五個(gè)共同特征：一是多數(shù)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力下崗、失業(yè)；二是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力年齡不大（男未滿55周歲，女未滿45周歲）且身體健康；三是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力一般無(wú)固定職業(yè)但多數(shù)在打零工，收入難以核定；四是一般有自有住房和基本生活設(shè)施，但條件較差；五是家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不是特別重。三類對(duì)象主要包括以下幾種類型的家庭：

●勞動(dòng)力缺乏家庭。這類家庭往往只有一人有收入且收入不固定又比較低。有的丈夫打零工，收入比較低，有時(shí)甚至打工拿不到工資，且孩子小或殘疾需要妻子在家照料；有的夫妻雙方有一方打工，另一方務(wù)農(nóng)且土地不能維持全家基本生活；有的夫妻中有一人因病、因殘，影響正常勞動(dòng)；有的單親帶一個(gè)或二個(gè)孩子，本人既要打工，又要照顧孩子。

●好逸惡勞家庭。這類家庭一般依賴思想比較嚴(yán)重。有的主要?jiǎng)诹Υ笫伦霾粊?lái)，小事又不做，工作東挑西揀，做事怕苦怕累，好吃懶做，窮日子窮過，靠政府救助維持基本生活；有的自己已經(jīng)成家，但仍靠父母供養(yǎng)。

●臨時(shí)困難家庭。這類家庭主要是突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難。有的夫妻雙方剛下崗、失業(yè)，暫時(shí)沒有找到工作；有的夫妻雙方有一方突然下崗、失業(yè)，另一方原來(lái)就失業(yè)或收入很低；有的家庭突發(fā)天災(zāi)人禍，基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難。

四、民主評(píng)議 去年，我們?yōu)樘岣咿r(nóng)村低保規(guī)范化管理水平，解決農(nóng)村低保村級(jí)民主評(píng)議流于形式，杜絕“關(guān)系保”、“人情保”現(xiàn)象的發(fā)生，我們創(chuàng)新工作思路，大膽改革農(nóng)村低保民主評(píng)議方法，制定下發(fā)了《淮北市農(nóng)村低保民主評(píng)議票決暫行辦法》，大力推行農(nóng)村低保村民代表“票決制”。全程指導(dǎo)參與了烈山區(qū)宋疃鎮(zhèn)宋疃村和杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)竇莊村農(nóng)村低保票決會(huì)，通過現(xiàn)場(chǎng)宣傳農(nóng)村低保政策，推選唱票人、監(jiān)票人、計(jì)票人，宣讀申請(qǐng)人申請(qǐng)及入戶調(diào)查情況，逐個(gè)劃票、唱票、當(dāng)場(chǎng)公布票決結(jié)果的方式確定農(nóng)村低保對(duì)象。票決結(jié)果產(chǎn)生后，再通過村務(wù)公開欄和“村村通”廣播進(jìn)行公開，接受全體村民的監(jiān)督。這項(xiàng)制度的實(shí)行，有效地落實(shí)了村民的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，結(jié)果客觀公正，達(dá)到了低保對(duì)象滿意、當(dāng)?shù)厝罕姖M意、政府滿意、上級(jí)滿意的效果。

目前，這項(xiàng)制度還沒有在城市低保中實(shí)行，現(xiàn)階段城市低保社區(qū)民主評(píng)議應(yīng)按照如下程序進(jìn)行：

成立社區(qū)民主評(píng)議小組，選取熟悉轄區(qū)情況的社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)低保工作人員、社區(qū)民警、黨員、社區(qū)居民代表、駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人等組成社區(qū)民主評(píng)議小組。民主評(píng)議小組成員中社區(qū)工作人員（含書記、主任、委員、低保工作人員）不得超過評(píng)議小組總?cè)藬?shù)的１／３。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)組織民主評(píng)議小組成員進(jìn)行低保業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要派專人分片包干各社區(qū)居委會(huì)，到評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)全程指導(dǎo)，并與出席會(huì)議的全體人員一起在評(píng)議會(huì)議記錄上簽名，同時(shí)對(duì)評(píng)議結(jié)果負(fù)責(zé)。每次民主評(píng)議小組成員人數(shù)不得少于7人（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道包干人員），采取輪換制度。民主評(píng)議小組對(duì)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）低保機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民負(fù)責(zé)，依據(jù)低保法規(guī)、政策，堅(jiān)持公平、公正、實(shí)事求是的原則進(jìn)行民主評(píng)議，確定低保戶及保障金額。條件具備的地方由街道成立民主評(píng)議小組，對(duì)全街道低保申請(qǐng)人開展民主評(píng)議，社居委做好配合工作。

五、張榜公示

張榜公示的范圍和內(nèi)容。一般情況下，公示的范圍應(yīng)限于低保申請(qǐng)人所居住的社區(qū)（村），公示時(shí)間不超過一周，不提倡在互聯(lián)網(wǎng)站上公示和在社區(qū)居委會(huì)永久公示；公示的內(nèi)容僅限于擬批準(zhǔn)享受低保的戶主姓名、家庭人口數(shù)及享受金額，應(yīng)注意保護(hù)其家庭特別是兒童的隱私；對(duì)老年人家庭、殘疾人家庭等家庭收入無(wú)變化或變化不大的，不宜實(shí)行常年公示。

六、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作

我市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度始建于2004年，2004年省政府試點(diǎn)開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作，我市濉溪縣是第一批試點(diǎn)縣。2005年，省政府又試點(diǎn)開展城市醫(yī)療救助，我們相山區(qū)就納入了第一批試點(diǎn)縣區(qū)。2007年，省政府開始實(shí)施民生工程工作，因此農(nóng)村醫(yī)療救助和城市醫(yī)療救助整合為現(xiàn)在的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。建制之初，由于醫(yī)療救助資金量不大，我們堅(jiān)持“規(guī)范與完善并重，探索與創(chuàng)新并行”的原則，積極開展醫(yī)療救助工作。隨著時(shí)間的推移，我市的醫(yī)療救助資金基本每年都翻一番，那近幾年為例，2007年籌集352萬(wàn)元；2008年籌集763萬(wàn)元；2009年籌集1139萬(wàn)元；2010年籌集1909萬(wàn)元；2011年籌集3527萬(wàn)元。幾年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的增加，我們結(jié)合我市實(shí)際情況，對(duì)醫(yī)療救助政策進(jìn)行不斷調(diào)整，取消了城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的起付線和病種限制，拓寬了救助范圍、提高了救助比例和封頂線、擴(kuò)大了救助病種、簡(jiǎn)化了救助程序，有效緩解了城鄉(xiāng)困難群眾因病致貧、因病返貧和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問題。今年10月，我們?cè)俅螌?duì)醫(yī)療救助政策進(jìn)行了大副調(diào)整。今天我主要把這次調(diào)整的內(nèi)容給大家講一下：

一、救助對(duì)象：

（一）城鄉(xiāng)低保對(duì)象；

（二）農(nóng)村五保對(duì)象；

（三）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；

（四）城鄉(xiāng)低收入重病患者（指家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以下的家庭）；

（五）因病致貧的特殊困難對(duì)象。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持困難群體與邊緣群體相結(jié)合，重點(diǎn)保障困難群體；

（二）堅(jiān)持大病治療與普通病種就醫(yī)相結(jié)合，重點(diǎn)保障大病治療；

（三）堅(jiān)持醫(yī)保與醫(yī)療救助相結(jié)合，優(yōu)先安排醫(yī)保資金。

三、救助的方式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）資助參合參保。全額資助城市低保對(duì)象中的“三無(wú)人員”參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，視資金籌集規(guī)模可為其他城市低保對(duì)象資助全部或部分參保資金；全額資助農(nóng)村五保對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，視資金籌集規(guī)模為農(nóng)村低保對(duì)象、低收入重病患者、重度殘疾人、低收入家庭老年人資助全部或部分參合資金。

（二）住院救助。對(duì)參加醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象不設(shè)起付線，不限定病種,對(duì)當(dāng)年發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)在扣除醫(yī)保、農(nóng)合報(bào)銷費(fèi)用和其它補(bǔ)貼后，個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)部分按照如下標(biāo)準(zhǔn)予以救助：

1、農(nóng)村五保、城市“三無(wú)”對(duì)象在當(dāng)?shù)亍耙徽臼健倍c(diǎn)醫(yī)院住院，個(gè)人自付部分1萬(wàn)元以下的（含10000元）給予全額救助，1萬(wàn)元以上按照80%比例予以救助，年封頂線為3萬(wàn)元；

2、城鄉(xiāng)低保對(duì)象和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，在當(dāng)?shù)亍耙徽臼健倍c(diǎn)醫(yī)院住院，當(dāng)年個(gè)人自付部分在3000元以下的（含3000元），給予全額救助，3000元以上的按照70%比例予以救助，年封頂線為2萬(wàn)元；大病當(dāng)年個(gè)人自付部分在1萬(wàn)元以下的（含1萬(wàn)元），給予全額救助，10000元以上的自付部分，按照70%比例予以救助，年封頂線為3萬(wàn)元；

3、城鄉(xiāng)低收入家庭的重病患者個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用在1萬(wàn)元以上的部分，按照70%比例予以救助，年封頂線為2萬(wàn)元，大病年封頂線為3萬(wàn)元；

4、因病致貧的特殊困難重病患者個(gè)人自付在5萬(wàn)元以上的部分，按照70%比例予以救助，年封頂線為3萬(wàn)元；

5、未參加醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的城鄉(xiāng)低保對(duì)象和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，比照第3條執(zhí)行。

（三）門診救助。對(duì)救助對(duì)象中的前三類人員給予小額門診救助，救助標(biāo)準(zhǔn)在不高于500元的原則上，由各縣區(qū)根據(jù)自身財(cái)力情況自行確定。

四、相關(guān)問題說明

（一）大病按《安徽省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》（民社救字[2010]22號(hào)）規(guī)定的大病病種確定。主要有：惡性腫瘤、重型再生障礙性貧血、腦中風(fēng)、慢性腎功能衰竭尿毒癥期、急性壞死性胰腺炎、急性或亞急性重癥肝炎、急性心肌梗塞、需外科手術(shù)或介入手術(shù)治療的心臟大血管疾病、精神分裂癥、艾滋病、晚期血吸蟲病、重癥慢性病和當(dāng)?shù)卣?guī)定的其它病種等。

（二）全額救助額度為當(dāng)年內(nèi)的累計(jì)，在全額救助額度內(nèi)，住院時(shí)免交住院押金。

（三）參加醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象報(bào)銷的基數(shù)，按醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的個(gè)人自付部分為準(zhǔn)。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意轉(zhuǎn)院治療并予以報(bào)銷的，民政部門按以上標(biāo)準(zhǔn)予以救助。

（四）大病的后續(xù)治療費(fèi)累計(jì)作為大病的報(bào)銷基數(shù)。

（五）民政部門、定點(diǎn)醫(yī)院要認(rèn)真履行醫(yī)療救助“一站式”管理服務(wù)合同。醫(yī)院對(duì)患者要據(jù)實(shí)認(rèn)真治療，民政部門按時(shí)支付救助資金。

五、工作要求

各縣區(qū)要加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策宣傳力度，規(guī)范救助程序，增強(qiáng)醫(yī)療救助的及時(shí)性。積極做好與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的銜接工作；對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象要最大限度通過醫(yī)療救助“一站式”管理服務(wù)進(jìn)行陽(yáng)光便捷救助，切實(shí)提高“一站式”的醫(yī)療救助效率；各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行科學(xué)測(cè)算、合理使用醫(yī)療救助資金，確保資金結(jié)余率不超過10%，充分發(fā)揮醫(yī)療救助資金的效能。該政策于二○一一年十月一日起執(zhí)行。

但在工作開展過程中，我們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的救助程序還存在一些問題，離群眾的的實(shí)際需求和迫切愿望仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是救助手續(xù)繁瑣。目前，醫(yī)療救助業(yè)務(wù)辦理沿襲手工操作，所需要提供的證明材料相對(duì)較多、較繁。二是救助運(yùn)作時(shí)間長(zhǎng)。救助程序采取家庭申請(qǐng)、村（居）評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣區(qū)民政部門審批再打卡發(fā)放的辦法進(jìn)行，時(shí)間跨度較長(zhǎng)，個(gè)別重病患者尚未領(lǐng)取到救助金已去世，“救命錢”變成了“喪葬費(fèi)”。三是救助實(shí)效慢。對(duì)于本身無(wú)錢看病的低保、五保戶來(lái)講，醫(yī)后救助無(wú)法解燃眉之急，大多是用于還債，即使目前實(shí)行醫(yī)前醫(yī)中救助辦法，也難以在第一時(shí)間做到及時(shí)有效。四是救助面有限。由于宣傳不夠到位等原因，還有的群眾擔(dān)心隱私暴露不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)，從而影響了醫(yī)療救助政策作用的發(fā)揮。

針對(duì)醫(yī)療救（補(bǔ)）助存在的問題，市政府決定建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助“一站式”服務(wù)管理平臺(tái)，開展“一站式”管理服務(wù)，對(duì)救（補(bǔ)）助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行“隨到隨治、隨走隨結(jié)”，“一站式”服務(wù)管理的具體好處是：一是更加便民快捷。傳統(tǒng)的醫(yī)療救助手續(xù)煩瑣，實(shí)行“一站式”服務(wù)后，救助對(duì)象只需在新農(nóng)合、醫(yī)保結(jié)算后，患者提供戶口本或身份證，窗口工作人員在醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)輸入救助對(duì)象的姓名及身份證號(hào)碼即可直接享受醫(yī)療救助，使醫(yī)療救助工作更加透明，更加快捷，更加高效，更加便民；二是更加公平公正。由于將符合醫(yī)療救助對(duì)象的個(gè)人信息、救助標(biāo)準(zhǔn)分別錄入系統(tǒng)，只要救助對(duì)象患病住院，都能平等地按比例享受到政府的醫(yī)療救助。由于救助金額都由醫(yī)療救助信息系統(tǒng)自動(dòng)生成，不存在人工操作誤差和人為操作因素的不公正性，所以使得醫(yī)療救助更加公平、公正；三是減輕了民政部門的工作量。由于“一站式”服務(wù)事先將符合醫(yī)療救助的家庭和個(gè)人信息、救助標(biāo)準(zhǔn)輸入到系統(tǒng)里，所以各類報(bào)表及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)都能自動(dòng)生成。實(shí)施“一站式”服務(wù)后的民政部門工作人員只需通過系統(tǒng)對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療醫(yī)院進(jìn)行網(wǎng)上管理和救助金結(jié)算，對(duì)救助對(duì)象信息進(jìn)行適時(shí)變更和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，減去了傳統(tǒng)的醫(yī)療救助審核審批、各類數(shù)據(jù)人工匯總統(tǒng)計(jì)等工作；四是樹立了政府和民政部門的公信度。傳統(tǒng)的醫(yī)療救助、金額計(jì)算都由人工操作完成，雖然民政部門的工作人員能夠嚴(yán)格按照政府出臺(tái)的醫(yī)療救助政策對(duì)各類對(duì)象實(shí)施救助，但也難免出現(xiàn)工作上的失誤和誤差，造成一些疑問。實(shí)施了“一站式”服務(wù)后，各類對(duì)象的救助比例輸入到系統(tǒng)里，救助金額都由系統(tǒng)自動(dòng)生成，因而避免了工作的失誤，提高了政府和民政部門的公信度。

同志們，社會(huì)救助工作是體現(xiàn)黨和政府對(duì)困難群眾關(guān)懷的一項(xiàng)重要工作，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的安危冷暖。工作任重而道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，希望大家進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，勤練內(nèi)功，狠抓管理，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)民心工作做實(shí)、做細(xì)、做好，讓各級(jí)黨委和政府放心，讓人民群眾滿意。最后，預(yù)祝本次培訓(xùn)圓滿成功！謝謝大家！