第一篇：伽師縣農家書屋調研報告

調研報告

喀什地區伽師縣“東風工程”農家書屋建設情況

現狀與思考

文化的進步反映社會的文明進步，文化的發展推動人的全面發展。當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為滿足人民精神期待的重要保證。隨著文化體制改革的不斷深入和人民群眾對精神文化生活的需求，農村基層文化陣地建設和文化隊伍建設已成為當前經濟社會發展的一個重大課題。中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強農村文化建設的意見》明確要求：加強鄉村文化設施建設，堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，發展縣、鄉鎮、村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。

農家書屋是農村公共文化建設的新型組成部分，也是農民群眾學習了解黨的路線方針政策、農業科技知識和法律知識、促進農村未成年人健康成長、豐富農民群眾精神文化生活的陣地。農家書屋建設是新時期黨在農村的一項具體的惠民工程，是構建公共文化服務體系的一項重大工程，對解決農民群眾“買書難、借書難、看書難”問題，保障農民群眾基本文化權益，推進社會主義新農村建設具有重要意義。農家書屋給農村帶來了新變化，給農民帶來了實惠，不但提高了農民的文化素質，也促進了鄉村文明。建好農家書屋不易，如何建立健全長效的管理機制、體制，管好、用好農家書屋，則是我們必須面對和思考的問題。

一、伽師縣基層文化陣地及農家書屋現狀

基層文化陣地建設得到加強。從2005年至2011年底，國家投資

526萬元，縣財政配套資金65萬元，新建鄉鎮文化站13個，建筑面積7210平方米，具備五室一廳兩場。

從2009年至2012年，國家投資2213萬元，新建行政村（社區）

文化室103個，其中：行政村文化室97個，社區文化室6個，建筑面積20200平方米。另有195個行政村沒有標準文化室及兩場。

從2007年至2011年底，全縣共建成農家書屋300家，每個

書屋配備2個書柜，DVD播放機1臺、圖書1500冊，報紙3種，雜志3種、音像制品150多盤（盒），報紙架2個，基層文化陣地設施得到改善。

國家為文化站配臵的全國文化信息資源共享設備電腦39臺，書柜

100多個，閱覽桌椅564個，音響設備26套，投影儀13套，照相機13個，臺球26個，室外體育設備器材36個，樂器等設備配備。

行政村文化室樂器，書架，月報架，電視機，全國文化信息資源

共享設備，臺球，乒乓球桌等設備改善。

從2007年至2011年國家免費贈送圖書1084641冊，音像制品

146374 盤，另有124950元全縣干部職工贈送購書資金，其中農家書屋配發圖書 483692 冊，音像制品 9461 盤，書架592 個，報架 296個,DVD播放機298臺等設備配備。

二、基層文化建設存在的主要問題

一是體育活動場所，設施缺乏。基層對文化工作重視不夠，文化

工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象現象在基層普遍存在。

二是投入不足。鄉鎮政府沒有把對文化建設的投入納入財政預算，或威力投入。

三是農村文化工作人員嚴重缺編，基層文化工作隊伍薄弱，文化

藝術專業人才缺乏，隊伍整體素質不高，業務能力較差，不能適應新形勢新任務的要求。

四是鄉、村對文化建設認識不到位，認為目前經濟基礎薄弱，群

眾還沒有達到文化消費的層次，沒有搞懂文化建設與經濟建設的關系。

五是農家書屋管理人員整體素質不高，免費開放時間沒有保證，目前書屋的管理人員基本上都是由村里工作人員兼任,均為義務管理者，加上缺乏專業知識，無法保證書屋的開放時間，缺少對圖書的推薦宣傳，不利于圖書功能的發揮和閱讀活動的推廣。

借閱率低。目前，農村大多數農民缺乏閱讀習慣，加上宣傳工作

不到位，書屋雖然建起來了，圖書借閱率偏低，情況好些的，平均每天三五人，差的平均三五天一個人。平均借閱率很低，大部分的圖書還處于閑臵狀態。

三、制約“東風工程”農家書屋讀者需求的因素分析

1、實用信息匱乏。“東風工程”農家書屋正處于建設后期階段，有的鄉鎮文化站、村級文化室和書屋自購實用新書少，受贈的舊書多，有些知識內容解決不了生產實際問題，滿足不了生活娛樂所需，與社會形勢發展和農村實際情況相脫節，這樣就激發不了村民讀者的閱讀興趣，長此以往書屋的吸引力必然會銳減。

2、信息化水平滯后。受經濟狀況、地域條件的影響。導致針對農村開辦的公共文化服務網絡信息未得到充分利用。

3、管理員的能力有限。據了解，書屋管理人員多是兼職或非圖書專業人員，無暇或無能力鉆研專業知識，管理上也僅僅做些傳統的借借還還服務，二、三次文獻服務基本未開發，更不用說開展讀者個性化服務、定題服務了。因此，注重管理員的繼續教育十分必要。總之，隨著農業信息化的高速發展，農業信息的更新和傳輸愈顯迫切，這對農村讀者需求產生了重要影響。農家書屋的館藏、傳統管理模式已不

能適應發展需要，尤其是對書屋服務模式的改革迫在眉睫。依據村民讀者需求，創新信息服務方式方法，是農家書屋完善發展的必由之路。

四、農家書屋發展的對策與建議

要解決上述問題，只有在建設、管理、利用、發展機制上不斷探索和改進，在供書、讀書、管書、用書等各個環節上抓準抓實，從歸根本上解決農家書屋可持續發展問題。

1、明確責任。盡快確定農家書屋的資產管理主體，進行資產登記，保證國有資產不流失，從制度上保證書屋的正常運行。由區文體局將書屋的建設和管理納入鄉（鎮）宣傳文化工作的考核目標。書屋的日

常管理由鄉（鎮）黨委政府負責，行政村 按照制度抓好落實。

2、培訓保障。通過舉辦管理員培訓班等形式，大力加強管理員教

育培訓，頒發農家書屋管理員資格證書，強化了管理員的管理服務意識和水平，并定期開展檢查評比活動，切實增強責任意識和服務能力。通過農村低保途徑解決農戶管理人員報酬，通過區財政適當補助解決村委會兼職管理員報酬。

3、資源更新。依托縣圖書館，將農家書屋和縣圖書館聯動運行，把農家書屋作為縣圖書館的分館，將農家書屋的圖書作為館藏圖書進行管理，組織圖書流動車將館藏圖書、其他書屋圖書定期調換到農家書屋，形成一條定期補充、更新、交流圖書的暢通渠道，使農民群眾始終有新書可看。將送書下鄉活動列入縣“惠民”項目之中，按照“一書一冊無復本”的原則，一地一別，甚至一村一別為農家書屋配備圖書、報刊和電子音像制品。

4、開展活動。依托農家書屋開展主題鮮明、形式多樣、與農民

群眾生產生活息息相關的讀書用書活動，引導村民到農家書屋讀書用書，增強農家書屋的吸引力，努力培養農民群眾閱讀興趣。

5、發展模式。以政府主導，公益起步，經營發展的模式，為農家

書屋的持續發展提供了一定的經濟保障，為農民朋友解決買書難的問

題，為書屋增添新的活力。農家書屋管理是一項長期的復雜的系統工程，也是一項農村基層群眾文化管理探索性工作。管理好、發展好農家書屋，對于推動新時期新農村全民素質的提高，加快農村科技致富達小康，努力構建社會主義和諧社會，促進農村三個文明建設，實現農村經濟又快又好發展，具有一定的現實意義。

第二篇：農家書屋調研報告

總結經驗 再接再勵 爭取農家書屋工程建設全面勝利

諸城市教育局圖書代辦站徐瑩

2011年5月—2011年12月，諸城市農家書屋辦公室通過問卷調查、入戶訪談、個案分析等方式，重點研究農家書屋工程建設、管理、使用情況，剖析諸城市農家書屋工程建設的現狀和問題，提出如何促進農家書屋工程建設可持續發展的相關建議。

建設現狀 208個書屋拔地而起

●已建成農家書屋208個，覆蓋了全市98%的行政村。

●形成以熱心公益文化事業的農民為補充的農家書屋管理主體。

諸城市共208個社區，以建設完成了農家書屋208所，2012年底將達到100%的覆蓋率。

在農家書屋建設中，我市提出“六個統一”的標準，即統一書目、統一標牌、統一書柜（每個書屋配備5個書柜）、統一桌椅（每個書屋配備1張閱覽桌、6把椅子）、統一管理文本、統一規章制度（3種規章制度），充分利用農村文化大院、村委會、學校、集市街道、商店等，在政府主導建設的基礎上，采取了村里管理、鄉鎮管理的模式。

存在問題 更新及酬勞機制亟待改善

●圖書更新機制還沒有普遍建立起來。

●部分農民還沒有養成閱讀的習慣。

“屋”的問題。我市大多數的行政村條件較差，書屋面積小，環境差，設施少。

“書”的問題。農家書屋里的農業科技類圖書頗受歡迎，這類圖書內容更新較快，但是農家書屋的圖書更新機制還沒有普遍建立起來。

“管”的問題。由村干部兼任，工作時間無法保證，致使個別書屋不能定時、足時開放。“用”的問題。部分農民還沒有養成閱讀的習慣，閑暇時間大都通過聊天、打牌、看電視打發時間，抽樣中發現一些農民對農家書屋所知甚少。

“錢”的問題。目前農家書屋建設資金只包括購置出版物和相關配套設施的經費，還沒有出版物的補充經費，也沒有管理員的報酬等。

有效建議 想方設法讓書屋“活”起來

●探索把書屋建設與其他經營活動結合開展，使書屋既能閱讀又能消費，社會效益和經濟效益同步增加。

●致富信息、農業知識、娛樂休閑、法律知識、教育衛生知識分別位居農民讀者最需要信息的前五位。

●用5年——10年的時間，為每個書屋配備1名管理人員，選聘應屆高校畢業生到農村做農家書屋圖書文獻的管理者。

加大政府扶持，引入多元支持，強化造血功能

加大政府投資力度。建議各級政府參照建設初期的資金配套模式，對已經建好的書屋，以為單位，持續性地撥付后期的辦公經費、管理經費、管理人員薪酬、資料更新經費等。

引入社會多元支持。各級政府、相關組織應積極倡導個人、企業出資，公益捐助，同時應完善贊助模式，可采取書屋冠名、投放廣告等方式，引導企業投資贊助。這一模式對農藥、化肥、家電、太陽能等企業具有極大的吸引力，具備較強的可行性。

合理選擇處所，打造數字書屋，實現資源整合 合理選擇書屋處所。經過調查認為，把農家書屋設置在當地學校這種模式比較科學。一是因為學生是農家書屋的主要讀者群，同時通過學生向家長介紹圖書，能夠調動農民讀書的積極性；二是因為教師素質相對較高，書屋開放時間相對有保證。

引進交流機制，保證資料更新，合理配置圖書

了解讀者需求，科學配置圖書。課題組通過對調查問卷的系統分析，發現致富信息、農業知識、娛樂休閑、法律知識、教育衛生知識分別位居農民讀者最需要信息的前五位。有關部門在以后的出版物配送工作中應加以參考。

結合實際，關注未來，不斷完善出版物結構。一要選擇符合當地產業發展特色的書籍；二要強化兒童讀物的質與量；三是有條件的地方應盡量配備電腦，以讓農民朋友更好地了解外面的世界。

建立社會捐助平臺，為農家書屋提供資源保障。很多城市家庭都會有一些富余的圖書。如果能夠把這些資源匯集起來，數量極其可觀。此外，不少學校、出版社、報社等，都會有大量的書報資料，如能及時捐助，善莫大焉。

合理選配人員，加大培訓力度，規范借閱制度

建設穩定的專業管理人員隊伍。可以考慮用5年—10年的時間，為每個書屋配備1名管理人員，選聘應屆高校畢業生到農村做農家書屋圖書文獻的管理者。

制定管理規程和明確的操作細則。管理細則必須結合農村生產生活實際，明確并強化書屋開放時間。如農閑時節可延長開放時間，農忙時節可改為晚上開放。

提高管理員素質，持證上崗。加強對管理人員的培訓，提高書屋管理員的業務素質和專業技能，對具備基本知識的管理員頒發證書，持證上崗。

加大宣傳力度，培養閱讀習慣，有效組織活動

開展豐富多彩的主題活動，吸引群眾走進書屋。可在農閑時節和節假日舉辦一些受農民群眾歡迎的小型文體活動，邀請農業、醫療衛生等方面的專家進行農業技術、養生保健、計劃生育等方面的知識講座，提高農民的學習能力和興趣等，吸引群眾到農家書屋來。

樹立典型，讓事實說服農民利用書屋。可通過對成功運用書本知識走上致富道路的典型人物和事例進行宣傳報道，讓農民親眼看到農家書屋帶來的好處。

找準“高端”讀者，形成示范效應。大部分農民目前還沒有養成閱讀習慣，業余時間以看電視為主，棋牌娛樂和交友聊天也占很大比例。種養能手、中小學師生、企業家或鄉村干部等，屬于農村的“高端”讀者，調動他們的閱讀積極性，可以在當地形成較好的示范效應

第三篇：農家書屋調研報告

總結經驗 再接再勵 爭取農家書屋工程建設全面勝利

清塘鎮農家書屋調研報告 文化站周德艷

2011年5月—2013年10月，清塘鎮文化站通過問卷調查、入戶訪談、個案分析等方式，重點研究農家書屋工程建設、管理、使用情況，剖析清塘鎮農家書屋工程建設的現狀和問題，提出如何促進農家書屋工程建設可持續發展的相關建議。

建設現狀 31個書屋拔地而起

●已建成農家書屋31個，覆蓋了全鎮100%的行政村。

●形成以熱心公益文化事業的農民為補充的農家書屋管理主體。

在農家書屋建設中，我鎮按照“六個統一”的標準，即統一書目、統一標牌、統一書柜（每個書屋配備3個書柜）、統一桌椅（每個書屋配備1張閱覽桌、6把椅子）、統一管理文本、統一規章制度（3種規章制度）縣文廣局另配3個村除外，充分利用農村文化大院、村委會、學校、集市街道、商店等，在政府主導建設的基礎上，采取了村里管理、鄉鎮管理的模式。

存在問題 更新及酬勞機制亟待改善

●圖書更新機制還沒有普遍建立起來。

●部分農民還沒有養成閱讀的習慣。

“屋”的問題。我縣大多數的行政村條件較差，書屋面積小，環境差，設施少。

“書”的問題。農家書屋里的農業科技類圖書頗受歡迎，這類圖書內容更新較快，但是農家書屋的圖書更新機制還沒有普遍建立起來。

“管”的問題。由村干部兼任，工作時間無法保證，致使個別書屋不能定時、足時開放。“用”的問題。部分農民還沒有養成閱讀的習慣，閑暇時間大都通過聊天、打牌、看電視打發時間，抽樣中發現一些農民對農家書屋所知甚少。

“錢”的問題。目前農家書屋建設資金只包括購置出版物和相關配套設施的經費，還沒有出版物的補充經費，也沒有管理員的報酬等。

有效建議 想方設法讓書屋“活”起來

●探索把書屋建設與其他經營活動結合開展，使書屋既能閱讀又能消費，社會效益和經濟效益同步增加。

●致富信息、農業知識、娛樂休閑、法律知識、教育衛生知識分別位居農民讀者最需要信息的前五位。

●用5年——10年的時間，為每個書屋配備1名管理人員，選聘應屆高校畢業生到農村做農家書屋圖書文獻的管理者。

加大政府扶持，引入多元支持，強化造血功能

加大政府投資力度。建議各級政府參照建設初期的資金配套模式，對已經建好的書屋，以為單位，持續性地撥付后期的辦公經費、管理經費、管理人員薪酬、資料更新經費等。

引入社會多元支持。相關組織應積極倡導個人、企業出資，公益捐助，同時應完善贊助模式，可采取書屋冠名、投放廣告等方式，引導企業投資贊助。這一模式對農藥、化肥、家電、太陽能等企業具有極大的吸引力，具備較強的可行性。

合理選擇處所，打造數字書屋，實現資源整合 合理選擇書屋處所。經過調查認為，把農家書屋設置在當地學校這種模式比較科學。一是因為學生是農家書屋的主要讀者群，同時通過學生向家長介紹圖書，能夠調動農民讀書的積極性；二是因為教師素質相對較高，書屋開放時間相對有保證。

引進交流機制，保證資料更新，合理配置圖書

了解讀者需求，科學配置圖書。課題組通過對調查問卷的系統分析，發現致富信息、農業知識、娛樂休閑、法律知識、教育衛生知識分別位居農民讀者最需要信息的前五位。有關部門在以后的出版物配送工作中應加以參考。

結合實際，關注未來，不斷完善出版物結構。一要選擇符合當地產業發展特色的書籍；二要強化兒童讀物的質與量；三是有條件的地方應盡量配備電腦，以讓農民朋友更好地了解外面的世界。

建立社會捐助平臺，為農家書屋提供資源保障。很多城市家庭都會有一些富余的圖書。如果能夠把這些資源匯集起來，數量極其可觀。此外，不少學校、出版社、報社等，都會有大量的書報資料，如能及時捐助，善莫大焉。

合理選配人員，加大培訓力度，規范借閱制度

建設穩定的專業管理人員隊伍。可以考慮用5年—10年的時間，為每個書屋配備1名管理人員，選聘應屆高校畢業生到農村做農家書屋圖書文獻的管理者。

制定管理規程和明確的操作細則。管理細則必須結合農村生產生活實際，明確并強化書屋開放時間。如農閑時節可延長開放時間，農忙時節可改為晚上開放。

提高管理員素質，持證上崗。圖書館應加強對管理人員的培訓，提高書屋管理員的業務素質和專業技能，對具備基本知識的管理員頒發證書，持證上崗。

加大宣傳力度，培養閱讀習慣，有效組織活動

開展豐富多彩的主題活動，吸引群眾走進書屋。可在農閑時節和節假日舉辦一些受農民群眾歡迎的小型文體活動，邀請農業、醫療衛生等方面的專家進行農業技術、養生保健、計劃生育等方面的知識講座，提高農民的學習能力和興趣等，吸引群眾到農家書屋來。

樹立典型，讓事實說服農民利用書屋。可通過對成功運用書本知識走上致富道路的典型人物和事例進行宣傳報道，讓農民親眼看到農家書屋帶來的好處。

找準“高端”讀者，形成示范效應。大部分農民目前還沒有養成閱讀習慣，業余時間以看電視為主，棋牌娛樂和交友聊天也占很大比例。種養能手、中小學師生、企業家或鄉村干部等，屬于農村的“高端”讀者，調動他們的閱讀積極性，可以在當地形成較好的示范效應 2013-10月

第四篇：農家書屋調研報告

總結經驗再接再勵

爭取農家書屋工程建設全面勝利

文體股劉建偉

2011年5月—2011年12月，博野縣農家書屋辦公室通過問卷調查、入戶訪談、個案分析等方式，重點研究農家書屋工程建設、管理、使用情況，剖析博野縣農家書屋工程建設的現狀和問題，提出如何促進農家書屋工程建設可持續發展的相關建議。

建設現狀 70個書屋拔地而起

●已建成農家書屋70個，覆蓋了全縣50%的行政村。●形成以熱心公益文化事業的農民為補充的農家書屋管理主體。

博野縣共133個行政村，以建設完成了農家書屋70所，2012年將達到100%的覆蓋率。

在農家書屋建設中，我縣提出“六個統一”的標準，即統一書目、統一標牌、統一書柜（每個書屋配備5個書柜）、統一桌椅（每個書屋配備1張閱覽桌、6把椅子）、統一管理文本、統一規章制度（3種規章制度），充分利用農村文化大院、村委會、學校、集市街道、商店等，在政府主導建設的基礎上，采取了村里管理、鄉鎮管理的模式。存在問題 更新及酬勞機制亟待改善

●圖書更新機制還沒有普遍建立起來。

●部分農民還沒有養成閱讀的習慣。

“屋”的問題。我縣大多數的行政村條件較差，書屋面積小，環境差，設施少。

“書”的問題。農家書屋里的農業科技類圖書頗受歡迎，這類圖書內容更新較快，但是農家書屋的圖書更新機制還沒有普遍建立起來。

“管”的問題。由村干部兼任，工作時間無法保證，致使個別書屋不能定時、足時開放。

“用”的問題。部分農民還沒有養成閱讀的習慣，閑暇時間大都通過聊天、打牌、看電視打發時間，抽樣中發現一些農民對農家書屋所知甚少。

“錢”的問題。目前農家書屋建設資金只包括購置出版物和相關配套設施的經費，還沒有出版物的補充經費，也沒有管理員的報酬等。

有效建議 想方設法讓書屋“活”起來

●探索把書屋建設與其他經營活動結合開展，使書屋既能閱讀又能消費，社會效益和經濟效益同步增加。

●致富信息、農業知識、娛樂休閑、法律知識、教育衛生知識分別位居農民讀者最需要信息的前五位。

●用5年——10年的時間，為每個書屋配備1名管理人員，選聘應屆高校畢業生到農村做農家書屋圖書文獻的管理者。

加大政府扶持，引入多元支持，強化造血功能

加大政府投資力度。建議各級政府參照建設初期的資金配套模式，對已經建好的書屋，以為單位，持續性地撥付后期的辦公經費、管理經費、管理人員薪酬、資料更新經費等。

引入社會多元支持。各級政府、相關組織應積極倡導個人、企業出資，公益捐助，同時應完善贊助模式，可采取書屋冠名、投放廣告等方式，引導企業投資贊助。這一模式對農藥、化肥、家電、太陽能等企業具有極大的吸引力，具備較強的可行性。

合理選擇處所，打造數字書屋，實現資源整合合理選擇書屋處所。經過調查認為，把農家書屋設置在當地學校這種模式比較科學。一是因為學生是農家書屋的主要讀者群，同時通過學生向家長介紹圖書，能夠調動農民讀書的積極性；二是因為教師素質相對較高，書屋開放時間相對有保證。

引進交流機制，保證資料更新，合理配置圖書

了解讀者需求，科學配置圖書。課題組通過對調查問卷的系統分析，發現致富信息、農業知識、娛樂休閑、法律知

識、教育衛生知識分別位居農民讀者最需要信息的前五位。有關部門在以后的出版物配送工作中應加以參考。

結合實際，關注未來，不斷完善出版物結構。一要選擇符合當地產業發展特色的書籍；二要強化兒童讀物的質與量；三是有條件的地方應盡量配備電腦，以讓農民朋友更好地了解外面的世界。

建立社會捐助平臺，為農家書屋提供資源保障。很多城市家庭都會有一些富余的圖書。如果能夠把這些資源匯集起來，數量極其可觀。此外，不少學校、出版社、報社等，都會有大量的書報資料，如能及時捐助，善莫大焉。合理選配人員，加大培訓力度，規范借閱制度

建設穩定的專業管理人員隊伍。可以考慮用5年—10年的時間，為每個書屋配備1名管理人員，選聘應屆高校畢業生到農村做農家書屋圖書文獻的管理者。

制定管理規程和明確的操作細則。管理細則必須結合農村生產生活實際，明確并強化書屋開放時間。如農閑時節可延長開放時間，農忙時節可改為晚上開放。

提高管理員素質，持證上崗。加強對管理人員的培訓，提高書屋管理員的業務素質和專業技能，對具備基本知識的管理員頒發證書，持證上崗。

加大宣傳力度，培養閱讀習慣，有效組織活動

開展豐富多彩的主題活動，吸引群眾走進書屋。可在農閑時節和節假日舉辦一些受農民群眾歡迎的小型文體活動，邀請農業、醫療衛生等方面的專家進行農業技術、養生保健、計劃生育等方面的知識講座，提高農民的學習能力和興趣等，吸引群眾到農家書屋來。

樹立典型，讓事實說服農民利用書屋。可通過對成功運用書本知識走上致富道路的典型人物和事例進行宣傳報道，讓農民親眼看到農家書屋帶來的好處。

找準“高端”讀者，形成示范效應。大部分農民目前還沒有養成閱讀習慣，業余時間以看電視為主，棋牌娛樂和交友聊天也占很大比例。種養能手、中小學師生、企業家或鄉村干部等，屬于農村的“高端”讀者，調動他們的閱讀積極性，可以在當地形成較好的示范效應

第五篇：農家書屋建設調研報告

農家書屋建設調研報告

農家書屋是政府為了滿足人民群眾的文化需求，提高勞動者的文化水平，豐富農民的業務生活而建立的公益性文化設施，主要解決廣大農民“讀書難、借書難、看書難”的問題。

一、農家書屋建設管理情況現狀

農家書屋工程是黨中央實施的公共文化服務五大重點工程之一。截止目前，某某縣建成農家書屋173個，覆蓋了全縣所有的行政村。10多年間，農家書屋從無到有、由點到面，共向農村配送圖書46萬余冊，圖書碼洋價值500余萬元。農民人均圖書擁有量也從工程實施前的0.13冊增長到2017年的2.3冊，增長近20倍。農村居民圖書閱讀率從工程實施前的43%，提升到2017年的49.7%，圖書年閱讀量從人均3.3本增長到3.61本。農家書屋工程從根本上解決了農村沒有書、農民讀書難的問題，讓我縣農民享受到了黨和國家文化改革發展的成果，在推動文化扶貧、精準脫貧中的作用日益顯現，在縮小城鄉文化差別、推動城鄉文化協調發展和農村精神文明建設上作出了重大貢獻，為全面建成小康社會提供了強有力的文化支撐。同時，2017年，河魚鄉河魚社區農家書屋榮獲國家新聞出版廣電總局頒發的“全國示范農家書屋”榮譽稱號。

二、農家書屋面臨的主要問題和困難

我縣的農家書屋建設工作雖已實現全覆蓋，運行管理正常，取得了較好的社會效益，但仍然存在一些不容忽視的問題。通過調查發現，我們認為還有幾個方面的問題應該引起重視：

（一）思想認識不到位造成作用發揮不夠的問題 在農家書屋管理中，個別村社組織和書屋管理員思想認識不到位，對引導農民群眾讀書的重要意義不明確，對農家書屋工程建設的重要性缺乏正確的認識，存在錯誤的思想。一是把農家書屋工程作為形象工程或作為引資項目來對待，認為只要建起來了，保證資產不丟失，上面來人檢查的時候開門看看就行了，平時用不用不重要，而不是當作一項實實在在的惠民工程來抓。二是把農家書屋的出版物做為固定資產鎖在柜中，怕丟失和損壞，怕麻煩，怕外借找不回來，不給村民借閱，而不是想辦法讓書用得更多、更好。由于思想認識上存在問題，使得一些農家書屋作用發揮的不好。三是服務形式單一，農民讀書興趣不高，農家書屋所開展的讀書用書活動很少，目前我縣農村閱讀人群的主要青壯年多數外出務工，留村多為老人、兒童，因此村民的閱讀欲望、興趣不強，缺乏讀書、用書、自我提高的意識和能力。

（二）管理運行經費不足造成有效運行困難的問題 我縣農家書屋雖然建設實現了全覆蓋，但市級財政除每年的確1500元續配圖書外，市、縣兩級財政都未將農家書屋運行管理經費納入財政預算。書屋管理工作面臨相當大的困難。同時，村級農家書屋管理經費緊張的問題更為突出，2 一些行政村積極性非常高，想依托農家書屋開展讀書活動，但是無力支付由此產生的費用。

（三）長效機制的缺乏造成了可持續發展難的問題 目前，全縣行政村農家書屋已經實現了全覆蓋，但是農家書屋建成后的運行管理還缺乏統一的管理機制。一是出版物更新速度慢，目前還沒有有效的解決辦法。圖書一兩年新，三四年舊，尤其是農業科技類圖書將會很快失去實效性，等這些圖書失去實用價值的時候，農家書屋將如何發揮作用，令人深思；二是農村各項設施的整合問題。行政村現有黨員基層組織建設場所、公共文化信息資源共享基層服務點、村村通服務點等諸多服務場所和設施，如何有效的整合起來，形成合力，共同服務于廣大農村，目前還沒有行之有效的辦法。

（四）管理人員素質不高影響書屋作用發展的問題 由于農家書屋無固定編制和經費，書屋管理人員已經成為阻礙農家書屋發展的一個重要因素。我縣農家書屋管理員均由村委會工作人員或村民兼職管理，他們缺乏經驗，對書目分類、登記、借閱等工作不熟悉，基本上每個村農家書屋管理員都是“自己琢磨著來”，業務素質普遍不高，管理員隊伍落后必將影響圖書更新、圖書購置等環節，進而影響整個書屋的長遠發展。

三、農家書屋可持續發展的建議

農家書屋的意義在于推動農村文化事業的發展，提高農民文化水平，在促進社會主義新農村建設的同時，提高農 3 村經濟發展水平。目前，農家書屋發展中的問題日益受到關注，可持續發展問題被提上日程，為了使農家書屋能起到提升我縣農村文化水平的作用，切實提高農民文化素質，最終實現經濟社會的更快發展，我縣在建設管理農家書屋的過程中，不僅要從理念上創新，加深對農家書屋本質的認識，還要重點探索農家書屋的功能，通過從多方面延伸農家書屋的功能，實現其在多個領域的發展，更要保證資金來源，才能實現農家書屋持續發展的需求。根據農家書屋的現狀，為探索建立農家書屋運行管理的長效機制，我們建議采取以下對策：

（一）進一步拓展農家書屋的創新功能

一是將文化志愿者納入到農家書屋管理員隊伍中來，實現青年志愿者活動的制度化、基地化、特色化管理。建立人才援助的長效機制，提高農家書屋管理的總體服務水平。二是以農家書屋為依托，增加多種便民服務。可以考慮將農家書屋與農村商業、通信、郵政、供銷等服務網點結合，也可以對一些具備經營條件的農家書屋授予經營出版物許可證，通過對農家書屋與文化站現有設備和場所的綜合利用，添加圖書銷售、郵政代理、移動業務辦理等便民服務，既可以解決一些相對落后的村鎮缺少新華書店、郵政局、移動業務辦理點等的狀況，為當地群眾提供方便，同時也是對農家書屋和文化站等公共文化服務設施的充分利用，而最重要的一點是，這些措施不僅可以為農家書屋帶來較高的人氣，而且還能增加經濟效益，為解決農家書屋管理員的待遇問題提供了 4 保證，從而真正讓農家書屋“用起來”、“活起來”。三是將脫貧攻堅工作和農家書屋建設工作有機結合起來。扶貧單位與聯系村要抓好農家書屋建設工作，注重發揮好農家書屋的“三個作用”，即農村文化建設中的新抓手作用，農村精神文化建設的主陣地作用，農村群眾致富奔小康的好幫手作用。

（二）進一步提高農家書屋的利用率

一是逐步培養農民良好的閱讀習慣，尤其對農村留守兒童良好閱讀習慣的培養。一方面通過講座、宣傳、培訓等活動，培養成人的閱讀習慣；另一方面需要從孩子入手，兒童正在成長期，如果方法得當，良好的閱讀習慣一旦形成，會使其受益終身。可將中小學生的自習課放在農家書屋進行，向其介紹優秀的、適宜的讀物；二是結合鄉鎮、村的自身特點，因勢利導，創新活動組織形式，激發書屋活動，例如開展“讀書節”、“全村讀書日”、“生活經驗介紹會”等活動。積極發展農民讀者會員并組織進行科學技術傳授活動，使村民們寓學于樂；三是保持農家書屋的開放時間，適度解決好農家書屋管理員勞務費。首先，農家書屋開放時間必須達到市上要求，農民能及時借到所需圖書，從而可以保證避免出現“閉門羹”的現象；其次，要給予農家書屋管理員一定的經濟補償，縣級財政可否考慮給每個行政村配一名公益性崗位的農家書屋管理員，這樣就可以改變目前農家書屋管理員兼職，大多沒有經濟補助，因而不能保障農家書屋開放時間和正常運行的弊端，進而提高農家書屋的利用率。

（三）進一步調整農家書屋的藏書結構

針對目前我縣農家書屋藏書結構單一，內容陳舊和不夠豐富的現狀。一是要根據實際制定科學的購書計劃，滿足不同人群的讀書需求，依據農村現實情況，書屋建設中要重點增加農村種植、養殖、加工、制造業、醫療衛生、科普知識、法律等圖書品種；二是要多購置一些能提高農民特別是農村中小學生素質的文學書籍，現在的中小學階段學習都要求有較大的閱讀量，要求多讀文學名著，但農村家庭條件有限，購買力較弱，因此制定一套符合中小學生的購書計劃，對書屋吸收學生人群起著重要作用；三是要考慮適當增加數字資源的建設，滿足老年人和兒童對網絡資源的需求。

（四）進一步加大可持續資金投入力度

農家書屋是公益性的，主要由各級政府組織投資，建成后的書屋、圖書修補和更新以及管理人員的待遇仍需要大量資金，國家對書屋建設是一次性補助投入，后續適度的持續資金投入是保障書屋持續發展的前提。一是縣級財政要逐年加大對其的資金投入力度，切實解決好書屋圖書更新和書屋管理員的報酬問題；二是相關部門著手研究，爭取形成多元化投入機制，要通過社會捐贈等方式緩解農家書屋的暫時困難，更要積極吸納社會資金，在政策、措施上鼓勵、吸納多種投資主體來發展農家書屋，保證后續發展能力，解決農家書屋資金匱乏的問題；

（五）進一步加強農家書屋管理員隊伍建設

一是縣級圖書館要切實承擔農家書屋業務輔導責任，對

圖書管理員定期分批培訓，幫助其提高管理水平和服務能力；二是通過組織開展“農家書屋優秀管理員”、“書屋標兵”等評選活動，對成績優異的單位和個人進行表彰獎勵，提高管理員專業素質和工作積極性，努力培養一支優秀過硬的農家書屋管理員隊伍；三是文化行政管理部門每年對農家書屋開展活動次數、開放時間、服務人數等項指標進行考評考核，對于考核成績好的給予一定的獎勵，增加管理員的事業心和責任心。