第一篇：安康市農家書屋調研報告

安康市農家書屋調研報告

農家書屋建設是公共文化體系建設的一部分，也是對現有文化設施的補充。2007年國家啟動，2008年我市拉開了建設農家書屋的序幕。基本是按照“政府組織建設，鼓勵社會捐助，農民自主管理，創新機制發展”的思路組織實施。

為了進一步加快我市農家書屋建設，按時和保質保量完成國家下達給我市的基本建設任務，市圖書館深入九縣一區，對我市農家書屋進行了專題督導調研。通過現場檢查，專題座談，走訪了解和聽取匯報等形式，基本掌握和摸清了農家書屋的建設情況和基層現狀。

一、農家書屋建設的基本現狀

08年開始投入建設，近1900個行政村和居委會。鎮坪和寧陜沒有國家立項計劃，其他8個縣區計劃立項的有146個，其中漢濱區3個、漢陰縣20個、石泉縣3個、紫陽20個、嵐皋30個、旬陽30個、平利20個、白河20個。目前只有漢濱區的3家書刊到位，剩余的143家都沒有配備到位。不僅僅依靠出版總署立項援建，還自行建設，目前已建好有203個，鎮坪50個、平利90個、旬陽10個、白河20個、嵐皋10個、石泉3個、漢陰20個，都是自建和包建。書屋設在村委活動室、或者村綜合服務中心，平均面積20-30㎡，是由村主任或文書兼職管理，面向大眾開放。

二、特點

1、國家援建的書屋管理標準規范。

由新聞出版總署立項援建的農家書屋，漢濱區的寇家溝村、和平村、高樓村書刊已經全部到位，面積25 ㎡左右，省新聞出版社、省送書下鄉工程補充。3家書屋，在區少兒館的指導下，1700余冊，嚴格按照《中圖法》標準化分類排架。寇家溝村目前已有1300上架、還有400余冊正在整理加工。（圖為市館分管業務付館長檢查寇家溝農家書屋）

2、不等不靠，各縣模式多樣、齊頭并進，積極發展書屋建設。

第一：領導重視，各縣有組織的發展。在沒有立項計劃時，各縣都想方設法籌建，加快基礎建設，推動書屋建設的發展。

鎮坪由文明辦統籌安排各包建單位援建。白河、平利由組織部牽頭管理，包建單位捐贈；紫陽、石泉由主管文化的文化旅游局或者文廣局牽頭布局。旬陽有縣長和縣委書記直接抓建的10惠民書屋。白河有書記和縣長專門的捐書活動。

第二、有基本的標準要求。平利、鎮坪、白河三縣面積要求基本相同—20㎡，各縣統一招牌，掛牌服務。旬陽由文化文物旅游局統一制定了同規格、同質量3個書架和1個報刊架。

2、各具特色、著力發展，使村民感受文化服務，解決了農民借書難、借好書更難的問題。

平利縣組織部牽頭、統一制定招牌，由包建單位扶持建設，初具規模。長安鎮的官田壩村是24㎡，書500多，刊100多冊、光碟10多張。中壩村26㎡、書200余冊、刊14種、報10余種、電腦一臺，由新華書店援建，有嚴格的管理制度和借閱制度，可實行借閱和出售增補、復印服務，滿足村民需求。由農業局援建的廉建書屋有書1800多冊、光碟250多張，閱覽室50㎡、書庫10多㎡，電腦一臺可隨時檢索資料。在借閱上也比較靈活，一次可借2本，周一至周五開放，解決了群眾借科技書難的大問題。

鎮坪縣文明辦規定，由包建單位在3年內將包間的村農家書屋建立起來，藏書不低于300冊，經過驗收過關，村級干部管理服務，也被納入干部年終綜合考核。

嵐皋是先期就和村級黨員遠程教育結合起來，相互補充，同步推進，綜合利用現有資源。

白河每年每個付科級以上干部捐款100元，由組織部統一購買書刊，文化局負責配送。書屋還設置了縣委書記和縣長捐刊專柜。村級書屋全部設在村服中心，最大面積80 ㎡、最小的麻虎康銀村也有40㎡。統一招牌—“農家書屋”為四個紅色大字。建一個確保一個，有嚴格的管理制度，醒目上墻。農家書屋與計劃生育宣傳、黨員遠程教育組合，比較典型，大大發揮所有設備的功效。書源除組織部配送外，另外由包建部門捐贈，同時也納入各個部門干部的年終考核，這樣大大的加強了管理和監督力度，保障了農民享受公益文化的權利。棗樹鄉由包間的組織部、科技局捐贈，鄉文書兼職。圖書800余冊，按規范編排，實行全天開放。

旬陽除28個做好人員、書刊架、房間準備，等待援書外，還有10個惠民書屋，由縣委縣政府直接抓，干部個人捐書或圖書館配送書目，已據初步規模，縣上作為示范點，面積都在50㎡，書籍近萬冊。大大豐富了基層群眾的文化生活。其中魯家臺社區書屋魯家臺圖書室18㎡的書屋，100㎡的多功能室作為閱覽室。提倡“和諧社會，服務態度第一”，堅持每年兩次社區黨員大會，學習和監督社區文化和圖書的發展。把圖書送到干部手中，滿足常住8千多人的需求，提高大眾文化品位。（圖為市館領導檢查魯家臺社區農家書屋）

漢陰縣的農家書屋18家配送圖書300冊，中壩配送500冊，1家自有1000冊。一般是村上自建、鄉上補充、文化中心給一點。其中中壩村是省上示范村。最有特點的是五一村，有100㎡，1000冊自有書籍，與農業部贈書整合，成為農業部在編的710092號“農民科技書屋”，現實有圖書10000余冊，退休教師專職、村干部兼職。去年正式開館，得到了計委、組織部、司法局、以及原人大副主任王炳潤參加開館及捐贈儀式，有效地解決了農民借書難、借科技書更難的問題。平梁鎮計劃只有2家，目前已建7個村，完全是自籌，滿足農民的需求，豐富農民的知識。

3、自主管理、自我服務。各個書屋一般都是村主任或者文書兼管，按照自己習慣的模式進行管理登記造冊，履行借閱手續。部分書刊多的書屋也請業務人員指導，像白河棗樹村、鎮坪坪寶村、水晶村等，按照文體、政法、實用技術、計生服務、黨報黨刊分類排架管理，建立人員借閱登記簿。

三、存在問題

1、發展層次不齊，速度緩慢。

從2007年3月開始在全國范圍內實施的“農家書屋工程”，至今漢濱只有3個、漢陰20個、紫陽20個還沒有啟動、鎮坪50個、平利90個、旬陽38個（實有10個）、白河20個。發展數量上與行政村比例不平衡，各縣層次不齊，發展速度緩慢。

2、藏書數量不夠、質量不高。出版總署的贈書目前只有漢濱的3家單位，鎮坪自建的50家有1000冊、旬陽的惠民書屋、漢陰傳文書屋萬余冊外，一般都在1000冊以下，有的只有300冊左右，達不到“農家書屋可供借閱圖書不少于1000冊、報刊不少于30種、電子音像制品不少于100種”的基本標準。

書屋的質量也是長期惠民的關鍵，除白河有組織部采購新書、平利中壩是新華書店援建，新書較多外，一般都是比較陳舊的書刊，消遣類的多，科技含量的書刊少，知識和信息含量相對落后，影響整體藏書質量。更缺少農家書屋要求的必備書，也缺乏農民需要的實用書刊。

四、今后發展和規范的幾點建議

1、提請政府對發展快又好的縣以及農家書屋要公開表彰，或者通報表揚。

2、召開必要的座談會，或者現場交流會，學習先進經驗，把書屋建設步伐加快。

3、全市干部動員，援建基層農家書屋。

農家書屋是新的惠民工程的舉措，農民和社區自籌舉步維艱，各級政府可以要求每個職工干部，每年捐3-5本科技圖書，有計劃的配備到書屋。同時還可以指定書目，集中采購配置，添補新書。

4、加強管理，規范業務，防止書刊流失，高質量服務。

第一、人員隊伍管理：加強培訓，統一業務基本規范，提高管理認識水平，便于推薦借閱等高質量服務。

第二、圖書、報刊、電子音像制品都容易破損，管理細致，可以延長使用年限。

第三、書刊借閱要有約束力。沒有嚴格的管理制度和約束，有些書刊可能是有借無還，一去不復返。不是丟失就是據為己有。各縣根據當地實際，制定具體措施。

2009年4月5日

2009年4月9日修改

第二篇：農家書屋調研報告

總結經驗 再接再勵 爭取農家書屋工程建設全面勝利

諸城市教育局圖書代辦站徐瑩

2011年5月—2011年12月，諸城市農家書屋辦公室通過問卷調查、入戶訪談、個案分析等方式，重點研究農家書屋工程建設、管理、使用情況，剖析諸城市農家書屋工程建設的現狀和問題，提出如何促進農家書屋工程建設可持續發展的相關建議。

建設現狀 208個書屋拔地而起

●已建成農家書屋208個，覆蓋了全市98%的行政村。

●形成以熱心公益文化事業的農民為補充的農家書屋管理主體。

諸城市共208個社區，以建設完成了農家書屋208所，2012年底將達到100%的覆蓋率。

在農家書屋建設中，我市提出“六個統一”的標準，即統一書目、統一標牌、統一書柜（每個書屋配備5個書柜）、統一桌椅（每個書屋配備1張閱覽桌、6把椅子）、統一管理文本、統一規章制度（3種規章制度），充分利用農村文化大院、村委會、學校、集市街道、商店等，在政府主導建設的基礎上，采取了村里管理、鄉鎮管理的模式。

存在問題 更新及酬勞機制亟待改善

●圖書更新機制還沒有普遍建立起來。

●部分農民還沒有養成閱讀的習慣。

“屋”的問題。我市大多數的行政村條件較差，書屋面積小，環境差，設施少。

“書”的問題。農家書屋里的農業科技類圖書頗受歡迎，這類圖書內容更新較快，但是農家書屋的圖書更新機制還沒有普遍建立起來。

“管”的問題。由村干部兼任，工作時間無法保證，致使個別書屋不能定時、足時開放。“用”的問題。部分農民還沒有養成閱讀的習慣，閑暇時間大都通過聊天、打牌、看電視打發時間，抽樣中發現一些農民對農家書屋所知甚少。

“錢”的問題。目前農家書屋建設資金只包括購置出版物和相關配套設施的經費，還沒有出版物的補充經費，也沒有管理員的報酬等。

有效建議 想方設法讓書屋“活”起來

●探索把書屋建設與其他經營活動結合開展，使書屋既能閱讀又能消費，社會效益和經濟效益同步增加。

●致富信息、農業知識、娛樂休閑、法律知識、教育衛生知識分別位居農民讀者最需要信息的前五位。

●用5年——10年的時間，為每個書屋配備1名管理人員，選聘應屆高校畢業生到農村做農家書屋圖書文獻的管理者。

加大政府扶持，引入多元支持，強化造血功能

加大政府投資力度。建議各級政府參照建設初期的資金配套模式，對已經建好的書屋，以為單位，持續性地撥付后期的辦公經費、管理經費、管理人員薪酬、資料更新經費等。

引入社會多元支持。各級政府、相關組織應積極倡導個人、企業出資，公益捐助，同時應完善贊助模式，可采取書屋冠名、投放廣告等方式，引導企業投資贊助。這一模式對農藥、化肥、家電、太陽能等企業具有極大的吸引力，具備較強的可行性。

合理選擇處所，打造數字書屋，實現資源整合 合理選擇書屋處所。經過調查認為，把農家書屋設置在當地學校這種模式比較科學。一是因為學生是農家書屋的主要讀者群，同時通過學生向家長介紹圖書，能夠調動農民讀書的積極性；二是因為教師素質相對較高，書屋開放時間相對有保證。

引進交流機制，保證資料更新，合理配置圖書

了解讀者需求，科學配置圖書。課題組通過對調查問卷的系統分析，發現致富信息、農業知識、娛樂休閑、法律知識、教育衛生知識分別位居農民讀者最需要信息的前五位。有關部門在以后的出版物配送工作中應加以參考。

結合實際，關注未來，不斷完善出版物結構。一要選擇符合當地產業發展特色的書籍；二要強化兒童讀物的質與量；三是有條件的地方應盡量配備電腦，以讓農民朋友更好地了解外面的世界。

建立社會捐助平臺，為農家書屋提供資源保障。很多城市家庭都會有一些富余的圖書。如果能夠把這些資源匯集起來，數量極其可觀。此外，不少學校、出版社、報社等，都會有大量的書報資料，如能及時捐助，善莫大焉。

合理選配人員，加大培訓力度，規范借閱制度

建設穩定的專業管理人員隊伍。可以考慮用5年—10年的時間，為每個書屋配備1名管理人員，選聘應屆高校畢業生到農村做農家書屋圖書文獻的管理者。

制定管理規程和明確的操作細則。管理細則必須結合農村生產生活實際，明確并強化書屋開放時間。如農閑時節可延長開放時間，農忙時節可改為晚上開放。

提高管理員素質，持證上崗。加強對管理人員的培訓，提高書屋管理員的業務素質和專業技能，對具備基本知識的管理員頒發證書，持證上崗。

加大宣傳力度，培養閱讀習慣，有效組織活動

開展豐富多彩的主題活動，吸引群眾走進書屋。可在農閑時節和節假日舉辦一些受農民群眾歡迎的小型文體活動，邀請農業、醫療衛生等方面的專家進行農業技術、養生保健、計劃生育等方面的知識講座，提高農民的學習能力和興趣等，吸引群眾到農家書屋來。

樹立典型，讓事實說服農民利用書屋。可通過對成功運用書本知識走上致富道路的典型人物和事例進行宣傳報道，讓農民親眼看到農家書屋帶來的好處。

找準“高端”讀者，形成示范效應。大部分農民目前還沒有養成閱讀習慣，業余時間以看電視為主，棋牌娛樂和交友聊天也占很大比例。種養能手、中小學師生、企業家或鄉村干部等，屬于農村的“高端”讀者，調動他們的閱讀積極性，可以在當地形成較好的示范效應

第三篇：農家書屋調研報告

總結經驗 再接再勵 爭取農家書屋工程建設全面勝利

清塘鎮農家書屋調研報告 文化站周德艷

2011年5月—2013年10月，清塘鎮文化站通過問卷調查、入戶訪談、個案分析等方式，重點研究農家書屋工程建設、管理、使用情況，剖析清塘鎮農家書屋工程建設的現狀和問題，提出如何促進農家書屋工程建設可持續發展的相關建議。

建設現狀 31個書屋拔地而起

●已建成農家書屋31個，覆蓋了全鎮100%的行政村。

●形成以熱心公益文化事業的農民為補充的農家書屋管理主體。

在農家書屋建設中，我鎮按照“六個統一”的標準，即統一書目、統一標牌、統一書柜（每個書屋配備3個書柜）、統一桌椅（每個書屋配備1張閱覽桌、6把椅子）、統一管理文本、統一規章制度（3種規章制度）縣文廣局另配3個村除外，充分利用農村文化大院、村委會、學校、集市街道、商店等，在政府主導建設的基礎上，采取了村里管理、鄉鎮管理的模式。

存在問題 更新及酬勞機制亟待改善

●圖書更新機制還沒有普遍建立起來。

●部分農民還沒有養成閱讀的習慣。

“屋”的問題。我縣大多數的行政村條件較差，書屋面積小，環境差，設施少。

“書”的問題。農家書屋里的農業科技類圖書頗受歡迎，這類圖書內容更新較快，但是農家書屋的圖書更新機制還沒有普遍建立起來。

“管”的問題。由村干部兼任，工作時間無法保證，致使個別書屋不能定時、足時開放。“用”的問題。部分農民還沒有養成閱讀的習慣，閑暇時間大都通過聊天、打牌、看電視打發時間，抽樣中發現一些農民對農家書屋所知甚少。

“錢”的問題。目前農家書屋建設資金只包括購置出版物和相關配套設施的經費，還沒有出版物的補充經費，也沒有管理員的報酬等。

有效建議 想方設法讓書屋“活”起來

●探索把書屋建設與其他經營活動結合開展，使書屋既能閱讀又能消費，社會效益和經濟效益同步增加。

●致富信息、農業知識、娛樂休閑、法律知識、教育衛生知識分別位居農民讀者最需要信息的前五位。

●用5年——10年的時間，為每個書屋配備1名管理人員，選聘應屆高校畢業生到農村做農家書屋圖書文獻的管理者。

加大政府扶持，引入多元支持，強化造血功能

加大政府投資力度。建議各級政府參照建設初期的資金配套模式，對已經建好的書屋，以為單位，持續性地撥付后期的辦公經費、管理經費、管理人員薪酬、資料更新經費等。

引入社會多元支持。相關組織應積極倡導個人、企業出資，公益捐助，同時應完善贊助模式，可采取書屋冠名、投放廣告等方式，引導企業投資贊助。這一模式對農藥、化肥、家電、太陽能等企業具有極大的吸引力，具備較強的可行性。

合理選擇處所，打造數字書屋，實現資源整合 合理選擇書屋處所。經過調查認為，把農家書屋設置在當地學校這種模式比較科學。一是因為學生是農家書屋的主要讀者群，同時通過學生向家長介紹圖書，能夠調動農民讀書的積極性；二是因為教師素質相對較高，書屋開放時間相對有保證。

引進交流機制，保證資料更新，合理配置圖書

了解讀者需求，科學配置圖書。課題組通過對調查問卷的系統分析，發現致富信息、農業知識、娛樂休閑、法律知識、教育衛生知識分別位居農民讀者最需要信息的前五位。有關部門在以后的出版物配送工作中應加以參考。

結合實際，關注未來，不斷完善出版物結構。一要選擇符合當地產業發展特色的書籍；二要強化兒童讀物的質與量；三是有條件的地方應盡量配備電腦，以讓農民朋友更好地了解外面的世界。

建立社會捐助平臺，為農家書屋提供資源保障。很多城市家庭都會有一些富余的圖書。如果能夠把這些資源匯集起來，數量極其可觀。此外，不少學校、出版社、報社等，都會有大量的書報資料，如能及時捐助，善莫大焉。

合理選配人員，加大培訓力度，規范借閱制度

建設穩定的專業管理人員隊伍。可以考慮用5年—10年的時間，為每個書屋配備1名管理人員，選聘應屆高校畢業生到農村做農家書屋圖書文獻的管理者。

制定管理規程和明確的操作細則。管理細則必須結合農村生產生活實際，明確并強化書屋開放時間。如農閑時節可延長開放時間，農忙時節可改為晚上開放。

提高管理員素質，持證上崗。圖書館應加強對管理人員的培訓，提高書屋管理員的業務素質和專業技能，對具備基本知識的管理員頒發證書，持證上崗。

加大宣傳力度，培養閱讀習慣，有效組織活動

開展豐富多彩的主題活動，吸引群眾走進書屋。可在農閑時節和節假日舉辦一些受農民群眾歡迎的小型文體活動，邀請農業、醫療衛生等方面的專家進行農業技術、養生保健、計劃生育等方面的知識講座，提高農民的學習能力和興趣等，吸引群眾到農家書屋來。

樹立典型，讓事實說服農民利用書屋。可通過對成功運用書本知識走上致富道路的典型人物和事例進行宣傳報道，讓農民親眼看到農家書屋帶來的好處。

找準“高端”讀者，形成示范效應。大部分農民目前還沒有養成閱讀習慣，業余時間以看電視為主，棋牌娛樂和交友聊天也占很大比例。種養能手、中小學師生、企業家或鄉村干部等，屬于農村的“高端”讀者，調動他們的閱讀積極性，可以在當地形成較好的示范效應 2013-10月

第四篇：農家書屋調研報告

總結經驗再接再勵

爭取農家書屋工程建設全面勝利

文體股劉建偉

2011年5月—2011年12月，博野縣農家書屋辦公室通過問卷調查、入戶訪談、個案分析等方式，重點研究農家書屋工程建設、管理、使用情況，剖析博野縣農家書屋工程建設的現狀和問題，提出如何促進農家書屋工程建設可持續發展的相關建議。

建設現狀 70個書屋拔地而起

●已建成農家書屋70個，覆蓋了全縣50%的行政村。●形成以熱心公益文化事業的農民為補充的農家書屋管理主體。

博野縣共133個行政村，以建設完成了農家書屋70所，2012年將達到100%的覆蓋率。

在農家書屋建設中，我縣提出“六個統一”的標準，即統一書目、統一標牌、統一書柜（每個書屋配備5個書柜）、統一桌椅（每個書屋配備1張閱覽桌、6把椅子）、統一管理文本、統一規章制度（3種規章制度），充分利用農村文化大院、村委會、學校、集市街道、商店等，在政府主導建設的基礎上，采取了村里管理、鄉鎮管理的模式。存在問題 更新及酬勞機制亟待改善

●圖書更新機制還沒有普遍建立起來。

●部分農民還沒有養成閱讀的習慣。

“屋”的問題。我縣大多數的行政村條件較差，書屋面積小，環境差，設施少。

“書”的問題。農家書屋里的農業科技類圖書頗受歡迎，這類圖書內容更新較快，但是農家書屋的圖書更新機制還沒有普遍建立起來。

“管”的問題。由村干部兼任，工作時間無法保證，致使個別書屋不能定時、足時開放。

“用”的問題。部分農民還沒有養成閱讀的習慣，閑暇時間大都通過聊天、打牌、看電視打發時間，抽樣中發現一些農民對農家書屋所知甚少。

“錢”的問題。目前農家書屋建設資金只包括購置出版物和相關配套設施的經費，還沒有出版物的補充經費，也沒有管理員的報酬等。

有效建議 想方設法讓書屋“活”起來

●探索把書屋建設與其他經營活動結合開展，使書屋既能閱讀又能消費，社會效益和經濟效益同步增加。

●致富信息、農業知識、娛樂休閑、法律知識、教育衛生知識分別位居農民讀者最需要信息的前五位。

●用5年——10年的時間，為每個書屋配備1名管理人員，選聘應屆高校畢業生到農村做農家書屋圖書文獻的管理者。

加大政府扶持，引入多元支持，強化造血功能

加大政府投資力度。建議各級政府參照建設初期的資金配套模式，對已經建好的書屋，以為單位，持續性地撥付后期的辦公經費、管理經費、管理人員薪酬、資料更新經費等。

引入社會多元支持。各級政府、相關組織應積極倡導個人、企業出資，公益捐助，同時應完善贊助模式，可采取書屋冠名、投放廣告等方式，引導企業投資贊助。這一模式對農藥、化肥、家電、太陽能等企業具有極大的吸引力，具備較強的可行性。

合理選擇處所，打造數字書屋，實現資源整合合理選擇書屋處所。經過調查認為，把農家書屋設置在當地學校這種模式比較科學。一是因為學生是農家書屋的主要讀者群，同時通過學生向家長介紹圖書，能夠調動農民讀書的積極性；二是因為教師素質相對較高，書屋開放時間相對有保證。

引進交流機制，保證資料更新，合理配置圖書

了解讀者需求，科學配置圖書。課題組通過對調查問卷的系統分析，發現致富信息、農業知識、娛樂休閑、法律知

識、教育衛生知識分別位居農民讀者最需要信息的前五位。有關部門在以后的出版物配送工作中應加以參考。

結合實際，關注未來，不斷完善出版物結構。一要選擇符合當地產業發展特色的書籍；二要強化兒童讀物的質與量；三是有條件的地方應盡量配備電腦，以讓農民朋友更好地了解外面的世界。

建立社會捐助平臺，為農家書屋提供資源保障。很多城市家庭都會有一些富余的圖書。如果能夠把這些資源匯集起來，數量極其可觀。此外，不少學校、出版社、報社等，都會有大量的書報資料，如能及時捐助，善莫大焉。合理選配人員，加大培訓力度，規范借閱制度

建設穩定的專業管理人員隊伍。可以考慮用5年—10年的時間，為每個書屋配備1名管理人員，選聘應屆高校畢業生到農村做農家書屋圖書文獻的管理者。

制定管理規程和明確的操作細則。管理細則必須結合農村生產生活實際，明確并強化書屋開放時間。如農閑時節可延長開放時間，農忙時節可改為晚上開放。

提高管理員素質，持證上崗。加強對管理人員的培訓，提高書屋管理員的業務素質和專業技能，對具備基本知識的管理員頒發證書，持證上崗。

加大宣傳力度，培養閱讀習慣，有效組織活動

開展豐富多彩的主題活動，吸引群眾走進書屋。可在農閑時節和節假日舉辦一些受農民群眾歡迎的小型文體活動，邀請農業、醫療衛生等方面的專家進行農業技術、養生保健、計劃生育等方面的知識講座，提高農民的學習能力和興趣等，吸引群眾到農家書屋來。

樹立典型，讓事實說服農民利用書屋。可通過對成功運用書本知識走上致富道路的典型人物和事例進行宣傳報道，讓農民親眼看到農家書屋帶來的好處。

找準“高端”讀者，形成示范效應。大部分農民目前還沒有養成閱讀習慣，業余時間以看電視為主，棋牌娛樂和交友聊天也占很大比例。種養能手、中小學師生、企業家或鄉村干部等，屬于農村的“高端”讀者，調動他們的閱讀積極性，可以在當地形成較好的示范效應

第五篇：農家書屋建設調研報告

農家書屋建設調研報告

農家書屋是政府為了滿足人民群眾的文化需求，提高勞動者的文化水平，豐富農民的業務生活而建立的公益性文化設施，主要解決廣大農民“讀書難、借書難、看書難”的問題。

一、農家書屋建設管理情況現狀

農家書屋工程是黨中央實施的公共文化服務五大重點工程之一。截止目前，某某縣建成農家書屋173個，覆蓋了全縣所有的行政村。10多年間，農家書屋從無到有、由點到面，共向農村配送圖書46萬余冊，圖書碼洋價值500余萬元。農民人均圖書擁有量也從工程實施前的0.13冊增長到2017年的2.3冊，增長近20倍。農村居民圖書閱讀率從工程實施前的43%，提升到2017年的49.7%，圖書年閱讀量從人均3.3本增長到3.61本。農家書屋工程從根本上解決了農村沒有書、農民讀書難的問題，讓我縣農民享受到了黨和國家文化改革發展的成果，在推動文化扶貧、精準脫貧中的作用日益顯現，在縮小城鄉文化差別、推動城鄉文化協調發展和農村精神文明建設上作出了重大貢獻，為全面建成小康社會提供了強有力的文化支撐。同時，2017年，河魚鄉河魚社區農家書屋榮獲國家新聞出版廣電總局頒發的“全國示范農家書屋”榮譽稱號。

二、農家書屋面臨的主要問題和困難

我縣的農家書屋建設工作雖已實現全覆蓋，運行管理正常，取得了較好的社會效益，但仍然存在一些不容忽視的問題。通過調查發現，我們認為還有幾個方面的問題應該引起重視：

（一）思想認識不到位造成作用發揮不夠的問題 在農家書屋管理中，個別村社組織和書屋管理員思想認識不到位，對引導農民群眾讀書的重要意義不明確，對農家書屋工程建設的重要性缺乏正確的認識，存在錯誤的思想。一是把農家書屋工程作為形象工程或作為引資項目來對待，認為只要建起來了，保證資產不丟失，上面來人檢查的時候開門看看就行了，平時用不用不重要，而不是當作一項實實在在的惠民工程來抓。二是把農家書屋的出版物做為固定資產鎖在柜中，怕丟失和損壞，怕麻煩，怕外借找不回來，不給村民借閱，而不是想辦法讓書用得更多、更好。由于思想認識上存在問題，使得一些農家書屋作用發揮的不好。三是服務形式單一，農民讀書興趣不高，農家書屋所開展的讀書用書活動很少，目前我縣農村閱讀人群的主要青壯年多數外出務工，留村多為老人、兒童，因此村民的閱讀欲望、興趣不強，缺乏讀書、用書、自我提高的意識和能力。

（二）管理運行經費不足造成有效運行困難的問題 我縣農家書屋雖然建設實現了全覆蓋，但市級財政除每年的確1500元續配圖書外，市、縣兩級財政都未將農家書屋運行管理經費納入財政預算。書屋管理工作面臨相當大的困難。同時，村級農家書屋管理經費緊張的問題更為突出，2 一些行政村積極性非常高，想依托農家書屋開展讀書活動，但是無力支付由此產生的費用。

（三）長效機制的缺乏造成了可持續發展難的問題 目前，全縣行政村農家書屋已經實現了全覆蓋，但是農家書屋建成后的運行管理還缺乏統一的管理機制。一是出版物更新速度慢，目前還沒有有效的解決辦法。圖書一兩年新，三四年舊，尤其是農業科技類圖書將會很快失去實效性，等這些圖書失去實用價值的時候，農家書屋將如何發揮作用，令人深思；二是農村各項設施的整合問題。行政村現有黨員基層組織建設場所、公共文化信息資源共享基層服務點、村村通服務點等諸多服務場所和設施，如何有效的整合起來，形成合力，共同服務于廣大農村，目前還沒有行之有效的辦法。

（四）管理人員素質不高影響書屋作用發展的問題 由于農家書屋無固定編制和經費，書屋管理人員已經成為阻礙農家書屋發展的一個重要因素。我縣農家書屋管理員均由村委會工作人員或村民兼職管理，他們缺乏經驗，對書目分類、登記、借閱等工作不熟悉，基本上每個村農家書屋管理員都是“自己琢磨著來”，業務素質普遍不高，管理員隊伍落后必將影響圖書更新、圖書購置等環節，進而影響整個書屋的長遠發展。

三、農家書屋可持續發展的建議

農家書屋的意義在于推動農村文化事業的發展，提高農民文化水平，在促進社會主義新農村建設的同時，提高農 3 村經濟發展水平。目前，農家書屋發展中的問題日益受到關注，可持續發展問題被提上日程，為了使農家書屋能起到提升我縣農村文化水平的作用，切實提高農民文化素質，最終實現經濟社會的更快發展，我縣在建設管理農家書屋的過程中，不僅要從理念上創新，加深對農家書屋本質的認識，還要重點探索農家書屋的功能，通過從多方面延伸農家書屋的功能，實現其在多個領域的發展，更要保證資金來源，才能實現農家書屋持續發展的需求。根據農家書屋的現狀，為探索建立農家書屋運行管理的長效機制，我們建議采取以下對策：

（一）進一步拓展農家書屋的創新功能

一是將文化志愿者納入到農家書屋管理員隊伍中來，實現青年志愿者活動的制度化、基地化、特色化管理。建立人才援助的長效機制，提高農家書屋管理的總體服務水平。二是以農家書屋為依托，增加多種便民服務。可以考慮將農家書屋與農村商業、通信、郵政、供銷等服務網點結合，也可以對一些具備經營條件的農家書屋授予經營出版物許可證，通過對農家書屋與文化站現有設備和場所的綜合利用，添加圖書銷售、郵政代理、移動業務辦理等便民服務，既可以解決一些相對落后的村鎮缺少新華書店、郵政局、移動業務辦理點等的狀況，為當地群眾提供方便，同時也是對農家書屋和文化站等公共文化服務設施的充分利用，而最重要的一點是，這些措施不僅可以為農家書屋帶來較高的人氣，而且還能增加經濟效益，為解決農家書屋管理員的待遇問題提供了 4 保證，從而真正讓農家書屋“用起來”、“活起來”。三是將脫貧攻堅工作和農家書屋建設工作有機結合起來。扶貧單位與聯系村要抓好農家書屋建設工作，注重發揮好農家書屋的“三個作用”，即農村文化建設中的新抓手作用，農村精神文化建設的主陣地作用，農村群眾致富奔小康的好幫手作用。

（二）進一步提高農家書屋的利用率

一是逐步培養農民良好的閱讀習慣，尤其對農村留守兒童良好閱讀習慣的培養。一方面通過講座、宣傳、培訓等活動，培養成人的閱讀習慣；另一方面需要從孩子入手，兒童正在成長期，如果方法得當，良好的閱讀習慣一旦形成，會使其受益終身。可將中小學生的自習課放在農家書屋進行，向其介紹優秀的、適宜的讀物；二是結合鄉鎮、村的自身特點，因勢利導，創新活動組織形式，激發書屋活動，例如開展“讀書節”、“全村讀書日”、“生活經驗介紹會”等活動。積極發展農民讀者會員并組織進行科學技術傳授活動，使村民們寓學于樂；三是保持農家書屋的開放時間，適度解決好農家書屋管理員勞務費。首先，農家書屋開放時間必須達到市上要求，農民能及時借到所需圖書，從而可以保證避免出現“閉門羹”的現象；其次，要給予農家書屋管理員一定的經濟補償，縣級財政可否考慮給每個行政村配一名公益性崗位的農家書屋管理員，這樣就可以改變目前農家書屋管理員兼職，大多沒有經濟補助，因而不能保障農家書屋開放時間和正常運行的弊端，進而提高農家書屋的利用率。

（三）進一步調整農家書屋的藏書結構

針對目前我縣農家書屋藏書結構單一，內容陳舊和不夠豐富的現狀。一是要根據實際制定科學的購書計劃，滿足不同人群的讀書需求，依據農村現實情況，書屋建設中要重點增加農村種植、養殖、加工、制造業、醫療衛生、科普知識、法律等圖書品種；二是要多購置一些能提高農民特別是農村中小學生素質的文學書籍，現在的中小學階段學習都要求有較大的閱讀量，要求多讀文學名著，但農村家庭條件有限，購買力較弱，因此制定一套符合中小學生的購書計劃，對書屋吸收學生人群起著重要作用；三是要考慮適當增加數字資源的建設，滿足老年人和兒童對網絡資源的需求。

（四）進一步加大可持續資金投入力度

農家書屋是公益性的，主要由各級政府組織投資，建成后的書屋、圖書修補和更新以及管理人員的待遇仍需要大量資金，國家對書屋建設是一次性補助投入，后續適度的持續資金投入是保障書屋持續發展的前提。一是縣級財政要逐年加大對其的資金投入力度，切實解決好書屋圖書更新和書屋管理員的報酬問題；二是相關部門著手研究，爭取形成多元化投入機制，要通過社會捐贈等方式緩解農家書屋的暫時困難，更要積極吸納社會資金，在政策、措施上鼓勵、吸納多種投資主體來發展農家書屋，保證后續發展能力，解決農家書屋資金匱乏的問題；

（五）進一步加強農家書屋管理員隊伍建設

一是縣級圖書館要切實承擔農家書屋業務輔導責任，對

圖書管理員定期分批培訓，幫助其提高管理水平和服務能力；二是通過組織開展“農家書屋優秀管理員”、“書屋標兵”等評選活動，對成績優異的單位和個人進行表彰獎勵，提高管理員專業素質和工作積極性，努力培養一支優秀過硬的農家書屋管理員隊伍；三是文化行政管理部門每年對農家書屋開展活動次數、開放時間、服務人數等項指標進行考評考核，對于考核成績好的給予一定的獎勵，增加管理員的事業心和責任心。