第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村文化建設(shè)關(guān)系探析

關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村文化建設(shè)關(guān)系探析

來源：中國(guó)論文下載中心作者：高謀洲關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 鄉(xiāng)村文化 關(guān)系 良性互動(dòng)摘要：鄉(xiāng)村特有的文化傳統(tǒng)是鄉(xiāng)村旅游的主要吸引物，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)；而在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，旅游開發(fā)特別是游客進(jìn)入無疑又會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生重大影響。這種影響既有積極方面，又有消極方面。只有大力宣傳鄉(xiāng)村特色文化的價(jià)值，充分利用利益機(jī)制，積極尋找旅游地農(nóng)民和游客興趣的結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)力保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社區(qū)和鄉(xiāng)村旅游合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，加強(qiáng)政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的調(diào)控和監(jiān)管，才能促成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村文化建設(shè)的良性互動(dòng)關(guān)系。

鄉(xiāng)村旅游是隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)而興起的一種旅游類型，源于歐洲。根據(jù)歐洲聯(lián)盟（EU）和世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的定義，鄉(xiāng)村旅游（Rural tourism）是發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動(dòng)，其中“鄉(xiāng)村性（Rurality）是鄉(xiāng)村旅游整體推銷的核心和獨(dú)特賣點(diǎn)”。從市場(chǎng)來看，鄉(xiāng)村旅游的主要客源是大城市的居民。通過對(duì)游客的研究，國(guó)外學(xué)者發(fā)現(xiàn)游客參與鄉(xiāng)村旅游的主要心理動(dòng)機(jī)是喜歡鄉(xiāng)村慢節(jié)奏和簡(jiǎn)單的生活方式、懷戀傳統(tǒng)文化和田園風(fēng)光，他們希望了解當(dāng)?shù)剡^去和現(xiàn)在的生活，不喜歡與其他游客伴行，急切地希望成為當(dāng)?shù)氐呐R時(shí)一員。由此可見，鄉(xiāng)村特有的文化傳統(tǒng)是鄉(xiāng)村旅游的主要吸引物，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)然，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，旅游開發(fā)特別是游客進(jìn)入無疑會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生重大影響。理清這種影響的方面和性質(zhì)，揚(yáng)其利，棄其弊，對(duì)保障鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展具有非常重要的意義

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的積極影響

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有利于激勵(lì)農(nóng)民加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化和歷史遺產(chǎn)的保護(hù)。國(guó)外的很多案例研究表明，鄉(xiāng)村旅游有助于增強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)的自豪感，保護(hù)鄉(xiāng)村文化和歷史遺產(chǎn)。這些研究顯示，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)之前，鄉(xiāng)村社區(qū)的一些獨(dú)特文化和歷史傳承鮮為人所知，處于逐漸衰微的狀態(tài)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展通過發(fā)掘、包裝和宣傳當(dāng)?shù)氐臍v史傳承和獨(dú)特文化，提高了鄉(xiāng)村的知名度，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村社區(qū)的自豪感。在這一過程中，鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者和當(dāng)?shù)卣偸菚?huì)逐漸認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村文化在旅游業(yè)中的核心作用而加以保護(hù)、開發(fā)。而對(duì)于某些鄉(xiāng)村文化和歷史遺產(chǎn)，其最好的保護(hù)方法是讓它成為鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的組成部分。四川鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程就證明了這一點(diǎn)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，四川農(nóng)民的文化意識(shí)逐漸增強(qiáng)，并意識(shí)到繼承和保護(hù)本地文化特色的重要性。藏族、羌族、彝族等少數(shù)民族更加注重保護(hù)自己的民族文化，并且在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)注重突出民族文化特色。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有利于增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。良好的生態(tài)環(huán)境、宜人的生態(tài)景觀是鄉(xiāng)村旅游的重要依托。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，生態(tài)價(jià)值會(huì)逐漸顯現(xiàn)，人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)會(huì)隨之逐漸增強(qiáng)。以云南省麗江玉龍縣拉市海為例，該鄉(xiāng)距離麗江市區(qū)8公里，同時(shí)又是麗江至香格里拉旅游路線的必經(jīng)之地，有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得天獨(dú)厚的條件。正是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，使當(dāng)?shù)丶{西族人民懂得了山水是資源、應(yīng)共同使用保護(hù)的道理，進(jìn)而增強(qiáng)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性。實(shí)際上，不獨(dú)拉市海如此，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，云南的束河鎮(zhèn)等地方，人們珍惜資源、愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)也在日益增強(qiáng)。在一些旅游村鎮(zhèn)，涓涓清流環(huán)繞鄉(xiāng)村，路邊、庭院的花草樹木都受到精心呵護(hù)，人與自然顯得非常和諧。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有助于農(nóng)民形成健康、衛(wèi)生的生活方式?？陀^地講，原生態(tài)的鄉(xiāng)村文化

固然具有無窮魅力，但傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣中也有不少不利于社會(huì)進(jìn)步和人類自身健康的東西。而這些落后的東西可望在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中被取代。游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游地餐飲、住宿的衛(wèi)生狀況、接待服務(wù)水平和居民態(tài)度等方面十分關(guān)注，對(duì)衛(wèi)生與安全的要求更高。這必然促使鄉(xiāng)村旅游地加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，搞好給排水建設(shè)、美化保潔、道路整治、住房改造、廁所建設(shè)、生活垃圾處理，從而使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形成健康、衛(wèi)生的生活方式。四川郫縣農(nóng)科村就是其中一例。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，該村的交通、通信條件大大改善；村里還建設(shè)了專門的垃圾場(chǎng)和停車場(chǎng)；村民自覺修整庭院，更新、添置家庭設(shè)施。整個(gè)村莊環(huán)境優(yōu)美，被譽(yù)為“沒有圍墻的農(nóng)民公園”。應(yīng)游客的要求，成都市青城鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”接待戶則大都訂閱了報(bào)刊雜志，使業(yè)主們也開始養(yǎng)成讀書、看報(bào)的習(xí)慣；村民的衛(wèi)生習(xí)慣發(fā)生了明顯的變化，隨意亂倒垃圾的現(xiàn)象大為減少。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有助于提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)。鄉(xiāng)村旅游的客源為大中城市中知識(shí)層次較高的群體，他們參與鄉(xiāng)村旅游主要是為了尋找寧?kù)o的鄉(xiāng)村空間，感受淳樸的鄉(xiāng)村文化，親近自然，放松身心。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，農(nóng)民耳濡目染，會(huì)潛移默化地受到游客高品位精神追求的影響。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游在給農(nóng)民帶來物質(zhì)利益的同時(shí)，也對(duì)他們從業(yè)素質(zhì)提出了新的要求。學(xué)文化、學(xué)技術(shù)成了一些農(nóng)民的自覺行動(dòng)；許多少數(shù)民族村民學(xué)起了普通話、外語(yǔ)和電腦。云南和順古鎮(zhèn)的百年圖書館重新煥發(fā)出青春活力，成為農(nóng)民學(xué)習(xí)的場(chǎng)所；互聯(lián)網(wǎng)也已進(jìn)入一些農(nóng)民家庭，成為他們收集和傳遞信息的重要手段。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有助于提高農(nóng)民的法制意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。良好的治安環(huán)境和誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游地良好聲譽(yù)的基石，而良好的聲譽(yù)是鄉(xiāng)村旅游地的生命所系。一方面，鄉(xiāng)村旅游地農(nóng)民學(xué)法守法的主動(dòng)性會(huì)不斷增強(qiáng)。在云南麗江拉市海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民懂得了一些法律知識(shí)，明白了不索要小費(fèi)、旅游投訴少、旅游形象才好的道理。另一方面，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，不少地方建立了合作經(jīng)濟(jì)組織，按照一種新型的生產(chǎn)形式把村民聯(lián)系起來，既有公平競(jìng)爭(zhēng)又有相互合作，傳統(tǒng)道德的約束和行政、行業(yè)組織的管理交互作用，農(nóng)民遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、家庭和睦、鄰里互助的觀念和習(xí)慣得到強(qiáng)化。云南麗江、束河鎮(zhèn)等地方，每天游人如織，且多年沒有發(fā)生重大刑事案件。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的消極影響

盡管鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展依托于鄉(xiāng)村文化，也可能對(duì)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展產(chǎn)生一系列積極影響，但理論研究和實(shí)證材料均顯示，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也可能沖擊甚至破壞鄉(xiāng)村文化，進(jìn)而給鄉(xiāng)村旅游帶來傷害。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的消極影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）加速文化趨同化

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，旅游地農(nóng)民對(duì)城市文明的向往可能得到強(qiáng)化，文化趨同進(jìn)程可能因此加速?，F(xiàn)代城市文明是工業(yè)文化甚至后工業(yè)文化的代表，而鄉(xiāng)村旅游地多數(shù)是傳統(tǒng)文化的保留區(qū)，基本還以農(nóng)耕文化為特征。在兩種文化間，無論是物質(zhì)生活還是精神生活都存在著極大的差距。作為現(xiàn)代城市文明載體的豐富的物質(zhì)生活和精神生活對(duì)于長(zhǎng)期處于封閉、落后環(huán)境中的人們是不可抗拒的誘惑。而有過這種享受的人又無權(quán)阻止、限制這些剛剛打開眼界的農(nóng)民對(duì)外界事物的追求。很多傳統(tǒng)文化就是在這種自覺自愿的向往美好的心態(tài)下，由于無人繼承而消亡的。旅游是文化交匯的窗口，鄉(xiāng)村旅游又是現(xiàn)代城市文明與傳統(tǒng)文化交匯的最前沿。所以旅游地文化向外來文化趨同的問題在鄉(xiāng)村旅游地尤其突出。城市游客大量進(jìn)入使鄉(xiāng)村的弱勢(shì)文化向城市的強(qiáng)勢(shì)文化靠攏，鄉(xiāng)村旅游賴以依托的文化資源必將逐漸消失，這樣，鄉(xiāng)村對(duì)都市旅游者的吸引力也就喪失了。俄克斯（Oakes）指出，游客對(duì)原始民風(fēng)民

俗的渴望與當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)現(xiàn)代生活的期盼是一對(duì)復(fù)雜的矛盾。

（二）不利于特色文化的保存和傳承

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，地方政府的扶持目標(biāo)可能發(fā)生偏離，從而不利于鄉(xiāng)村特色文化的保存和傳承。反向性是鄉(xiāng)村旅游的根本驅(qū)動(dòng)力，它要求鄉(xiāng)村與城市保持一定的差異。因此，保持與城市旅游供給的互補(bǔ)性和差異性是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的基本原則。而現(xiàn)實(shí)中存在的城鄉(xiāng)差距卻是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大障礙，盡快縮小城鄉(xiāng)差距、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，成為各級(jí)政府的重要目標(biāo)。不少地方政府支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也是著眼于此。如何在政府追求城鄉(xiāng)一體化的過程中保持城鄉(xiāng)的反向性從而使鄉(xiāng)村具有足夠的旅游吸引力，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中面臨的又一個(gè)難題。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化削弱特色旅游

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可能削弱鄉(xiāng)村文化特色，進(jìn)而削弱旅游地的“鄉(xiāng)村性”。要推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游管理，而要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游管理就必須科學(xué)評(píng)價(jià)旅游設(shè)施配置情況和服務(wù)質(zhì)量，保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性就必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。但標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)會(huì)在一定程度上削弱鄉(xiāng)村文化特色。鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是要保存鄉(xiāng)村性，但在現(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游地城鎮(zhèn)化、商業(yè)化與飛地化，恰恰摧毀了鄉(xiāng)村旅游的這個(gè)基礎(chǔ)。因此，如何在開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中保持鄉(xiāng)村旅游地的鄉(xiāng)村性，是對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出的一個(gè)挑戰(zhàn)。

（四）過度開發(fā)造成文化流失

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中的利益沖動(dòng)可能引發(fā)過度開發(fā)行為，造成鄉(xiāng)村文化資源的“公地悲劇”。在開放型鄉(xiāng)村旅游目的地中，“公權(quán)”與“私權(quán)”混雜，房產(chǎn)及家庭生活是私有產(chǎn)權(quán)，而鄉(xiāng)村文化、當(dāng)?shù)卣w自然環(huán)境及人文環(huán)境、鄉(xiāng)村旅游品牌都是相關(guān)主體共同使用的公共產(chǎn)權(quán)，他們中的每個(gè)成員都可以用這些資源為自己服務(wù)，同時(shí)都無權(quán)排斥其他成員行使同樣權(quán)利，具有產(chǎn)生“公地悲劇”的客觀條件。因此，如果沒有相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)村文化資源開發(fā)中的“公地悲劇”的發(fā)生是難以避免的。一方面，在商業(yè)利益的誘惑下，許多居民家庭可能完全放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，專心從事旅游接待活動(dòng)，村民尤其是年輕人不會(huì)主動(dòng)傳承當(dāng)?shù)匚幕?，?dǎo)致當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化逐漸流失，鄉(xiāng)村性大大削弱；另一方面，村民很可能無節(jié)制地使用公共資源，并向公共空間排放污水、廢棄物與廢氣等，破墻開店、亂搭亂建以擴(kuò)大自己的經(jīng)營(yíng)面積，從而使當(dāng)?shù)厝宋馁Y源受到損害。作為較小消費(fèi)容量和較大消費(fèi)規(guī)模的沖突，擁擠現(xiàn)象也在意料之中，它不僅是鄉(xiāng)村旅游者施予鄉(xiāng)村旅游者的外部不經(jīng)濟(jì)，也是旅游者施予鄉(xiāng)村居民的外部不經(jīng)濟(jì)，這種過度開發(fā)也會(huì)造成對(duì)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)等公共資源的破壞。

（五）利益紛爭(zhēng)破壞社區(qū)和諧

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可能導(dǎo)致激烈的利益紛爭(zhēng)，從而在心理上撕裂鄉(xiāng)村社區(qū)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，利益分配可能引發(fā)了一些矛盾和沖突：一是一部分因經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游得法而致富的農(nóng)戶與當(dāng)?shù)仄渌r(nóng)戶之間產(chǎn)生矛盾，二是旅游經(jīng)營(yíng)戶之間因相互競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生矛盾，三是外地旅游經(jīng)營(yíng)者與當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)家樂”的矛盾，四是旅游經(jīng)營(yíng)者與管理者之間的矛盾。所有這些矛盾都有可能上升為沖突，從心理上撕裂鄉(xiāng)村社區(qū)，損害鄉(xiāng)村社區(qū)的和諧，不利于旅游地的持續(xù)發(fā)展。

建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村文化建設(shè)的良性互動(dòng)機(jī)制

鄉(xiāng)村旅游存在和發(fā)展的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村性（Rurality），客源地的城市性（Urbanity）與目的地的鄉(xiāng)村性級(jí)差或梯度是鄉(xiāng)村旅游的動(dòng)力源泉。而鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村性的核心內(nèi)容。保護(hù)和發(fā)展鄉(xiāng)村文化不僅是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的要求，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)全面發(fā)展的要求。可從

以下幾個(gè)方面著手建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村文化建設(shè)的良性互動(dòng)機(jī)制。

（一）在鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上大力宣傳鄉(xiāng)村特色文化的價(jià)值

由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是不可阻擋的歷史潮流，所以在城鄉(xiāng)文化對(duì)峙中，鄉(xiāng)村文化處于明顯劣勢(shì)。不言而喻的事實(shí)是：城市文明與鄉(xiāng)村文化處于人類文化不同的發(fā)展階段；一種普遍的看法是：現(xiàn)代城市文明是人類文化發(fā)展的共同歸宿。

在我國(guó)，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，生活水平的落差更使鄉(xiāng)土文化主體形成了自慚形穢的基本心理狀態(tài)。這種心理狀態(tài)通過農(nóng)民對(duì)城市文化的模仿加快了城鄉(xiāng)文化趨同的進(jìn)程。在此過程中，鄉(xiāng)土文化無聲凋謝。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，越來越多的人注意到了鄉(xiāng)土文化的獨(dú)特價(jià)值，越來越多的人認(rèn)識(shí)到了保護(hù)文化多元性的重要意義，但“流水落花春去也”的趨勢(shì)似乎難以阻擋。正是在這個(gè)心理基礎(chǔ)上鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展起來。因此，保護(hù)鄉(xiāng)村文化就是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。可以通過各種層次、各種類型物質(zhì)或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的評(píng)定來推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源的調(diào)查、分類、研究和保護(hù)工作，通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的評(píng)定和鼓勵(lì)來促進(jìn)鄉(xiāng)土特色文化的學(xué)習(xí)和繼承，通過大張旗鼓的宣傳提高特色鄉(xiāng)土文化的知名度。外來人的重視、崇拜與追求可增強(qiáng)鄉(xiāng)土文化主體鄉(xiāng)下人的自信心和自豪感，這種心理的變化是鄉(xiāng)村文化得以保護(hù)的心理基礎(chǔ)。

（二）充分利用利益機(jī)制調(diào)動(dòng)保護(hù)鄉(xiāng)村特色文化的積極性

使農(nóng)民通過保護(hù)鄉(xiāng)村特色文化受益是在現(xiàn)代化進(jìn)程中保護(hù)鄉(xiāng)村文化、進(jìn)而保持旅游地鄉(xiāng)村性的有效途徑。鄉(xiāng)村旅游的本地化是旅游地農(nóng)民受益的必備條件。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大并不一定等于農(nóng)民收益高，所以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既要滿足產(chǎn)業(yè)化的需要，積極吸引外來資金、技術(shù)和人才，又要對(duì)外來要素進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范，在規(guī)劃制定、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、利益分配等方面充分照顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的福利，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的參與機(jī)會(huì)。只有將鄉(xiāng)村文化的傳承、鄉(xiāng)村性的保持與旅游地農(nóng)民自身的利益結(jié)合起來，使他們認(rèn)識(shí)到保護(hù)鄉(xiāng)村文化、保持旅游地鄉(xiāng)村性與他們自身利益的密切關(guān)系，才能調(diào)動(dòng)他們傳承鄉(xiāng)村文化的積極性和主動(dòng)性，從而使鄉(xiāng)村特色文化得以保護(hù)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也才有可靠的基礎(chǔ)。

（三）積極尋找旅游地農(nóng)民和游客興趣的結(jié)合點(diǎn)以實(shí)現(xiàn)“雙贏”

實(shí)踐證明，一般游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游景觀及其原生態(tài)文化的要求具有兩面性：一方面，游客希望體驗(yàn)真實(shí)的鄉(xiāng)村文化和景觀，另一方面，游客無法忍受基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生狀態(tài)、舒適程度等方面的落后。也就是說，游客追求的反向性是有限度的、相對(duì)的、甚至是表面的，是在居住環(huán)境、生活習(xí)俗、文明傳承等方面的反向性，而不是維持落后面貌的反向性。這就為在滿足城市游客反向性需要的同時(shí)順應(yīng)農(nóng)民的現(xiàn)代化需要提供了契機(jī)?？赏ㄟ^科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，在盡可能使鄉(xiāng)村整體景觀和氛圍保持濃郁鄉(xiāng)村性的同時(shí)，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和文明程度，同時(shí)適應(yīng)旅游業(yè)現(xiàn)代化的趨勢(shì)。

（四）強(qiáng)力保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村文化的背景和依托，離開了特定的生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村文化就成了無源之水、無本之木，必然失去生命力。目前，傳統(tǒng)文化的保護(hù)主要采取兩種方式：一種是將民族聚居地建成民族文化村；一種是異地集中保護(hù)，即在旅游地集中重建。從目前兩種保護(hù)方式的發(fā)展趨勢(shì)來看，前者的生命力要強(qiáng)于后者。其主要原因是人類文化從本質(zhì)上看就是對(duì)自然環(huán)境的適應(yīng)方式，和自然環(huán)境具有一定程度的依存關(guān)系。鄉(xiāng)村文化往往會(huì)和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境交相輝映，形成比較穩(wěn)定的人文生態(tài)系統(tǒng)。只有保護(hù)好鄉(xiāng)村文化所依托的生態(tài)環(huán)境，才能保存鮮活的鄉(xiāng)村文化。

（五）充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社區(qū)和鄉(xiāng)村旅游合作經(jīng)濟(jì)組織的作用以遏制外部不經(jīng)濟(jì)

為了防止鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)“公地悲劇”，遏制外部不經(jīng)濟(jì)，防止鄉(xiāng)村文化資源的破壞，一個(gè)重要的途徑就是將外部成本內(nèi)部化。具體來講，就是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社區(qū)和鄉(xiāng)村旅

游合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。社區(qū)和鄉(xiāng)村旅游合作經(jīng)濟(jì)組織不僅有可能克服鄉(xiāng)村旅游的分散性弱點(diǎn)，開展品牌建設(shè)和營(yíng)銷，而且能從旅游地的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，在控制開發(fā)規(guī)模、保護(hù)旅游資源、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、改變旅游地農(nóng)民在外來企業(yè)面前的弱勢(shì)地位等方面發(fā)揮重要作用，進(jìn)而有助于保護(hù)鄉(xiāng)村文化，促成鄉(xiāng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系。

（六）加強(qiáng)政府的調(diào)控和監(jiān)管保證鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、健康發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐證明，政府在保護(hù)鄉(xiāng)村文化和保障鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展方面扮演著一個(gè)非常重要的角色。首先，政府可以通過立法保護(hù)鄉(xiāng)村文化資源和歷史遺產(chǎn)；其次，政府可以通過制定和實(shí)施規(guī)劃確定鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的范圍、規(guī)模、形式、容量等，做到適度開發(fā)，盡量避免旅游開發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村文化造成破壞；第三，政府可以通過財(cái)稅和金融手段激勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化面貌和“鄉(xiāng)村性”。如意大利要求鄉(xiāng)村旅游是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上開發(fā)其旅游功能，規(guī)定旅游收入不得超過農(nóng)業(yè)總收入的1/3，否則將提高稅收比率。

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第二篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

摘 要:在旅游消費(fèi)由大眾觀光型轉(zhuǎn)向休閑體驗(yàn)型的今天,面對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中出現(xiàn)的五花八門的問題,鄉(xiāng)村旅游到底該如何開發(fā)需要引起高度關(guān)注,開發(fā)一套鄉(xiāng)村旅游策劃開發(fā)的基本流程和示范模板是必要的。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;示范模板;必要性鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展概況

1.1 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)而出現(xiàn)的旅游類型,是以農(nóng)村自然資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源和民俗文化資源為旅游吸引物,以大中城市居民為目標(biāo)客源市場(chǎng),以滿足旅游者娛樂、求職和回歸自然資源等需求為目的的旅游方式。其最早興起于歐洲,不少國(guó)家的政府傾向于將鄉(xiāng)村旅游看作鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的概念提出是在20世紀(jì)80年代,改革開放前,我國(guó)旅游業(yè)基本上是一種以接待外國(guó)客人為主的接待型旅游形式;改革開放后,隨著收入的增加,國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開始逐漸繁榮,發(fā)展成為至今的創(chuàng)匯型旅游形式。旅游消費(fèi)逐步由以大眾觀光為主的單一形式發(fā)展成為觀光、休閑、度假、商務(wù)、會(huì)展、生態(tài)、探險(xiǎn)、自助等多種旅游形式并存的格局。

1.2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義

(1)鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)拓寬了增收渠道。他利用已有的農(nóng)田、果園、林地、牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng),加以美化、修飾,增加旅游接待設(shè)施,建成觀光農(nóng)園、觀光果園、觀光林場(chǎng)、觀光牧場(chǎng)、觀光養(yǎng)殖場(chǎng)等觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,這些都有利于提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,幫助農(nóng)民擺脫貧困。

(2)鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了可能。世界旅游組織指出旅游業(yè)每增加一個(gè)就業(yè)人員,能為社會(huì)提供6—8個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),乘數(shù)效應(yīng)極大。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會(huì)促使農(nóng)民利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間和自然資源,實(shí)現(xiàn)“零距離就業(yè)”、“足不出戶就能掙錢”、“既不離鄉(xiāng),也不離土”,以地生財(cái),使就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱的農(nóng)民,通過一定的就業(yè)職能培訓(xùn),便可以承擔(dān)起鄉(xiāng)村旅游所需的接待、服務(wù)、導(dǎo)游、衛(wèi)生和管理等工作。

(3)鄉(xiāng)村旅游能夠提高鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)程度。旅游業(yè)是促進(jìn)人流動(dòng)的產(chǎn)業(yè),由于人的頻繁流動(dòng),帶動(dòng)了信息,技術(shù)、資金的流動(dòng),促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民思想觀念、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。給他們帶去科學(xué)文化知識(shí)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí),使他們摒棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高自身的素質(zhì)。

(4)鄉(xiāng)村旅游能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售。鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)之一就是游客的參與性,游客可親自參與采集、品嘗農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品就地銷售,減少了農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷環(huán)節(jié),降低了交易成本。

(5)鄉(xiāng)村旅游為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了契機(jī)。我國(guó)農(nóng)業(yè)仍然是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比例太小,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下等是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的普遍現(xiàn)象。鄉(xiāng)村旅游不僅能夠帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)等相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;而且能夠帶動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),為農(nóng)村人和農(nóng)產(chǎn)品走出村落提供了良好的條件。國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游面臨的發(fā)展機(jī)遇

(1)從宏觀方面看,中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)給鄉(xiāng)村旅游帶來了發(fā)展機(jī)遇。

中國(guó)作為世界農(nóng)業(yè)大國(guó)之一,2006年底統(tǒng)計(jì)顯示,全國(guó)共有農(nóng)村家庭28000萬戶農(nóng)村人口將近70000萬人,占到全國(guó)人口的67%,這一基本國(guó)情決定了全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于農(nóng)村。

(2)從微觀方面看,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是發(fā)展農(nóng)村的有效途徑。

第一,農(nóng)村有著可觀的投資需求。借助這一次全球金融危機(jī)開發(fā)農(nóng)村巨大的投資潛力,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、工業(yè)企業(yè)、學(xué)校村鎮(zhèn)建設(shè)以及各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施等都有巨大的投資潛力。而這些設(shè)施也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的保障。不管是“家電下鄉(xiāng)”還是“汽車下鄉(xiāng)”,這些政策無非都是想拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),來向下尋求城市不能給予的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在一切都追求“利內(nèi)需”、“利分配”、“保增長(zhǎng)”的情況下,鄉(xiāng)村旅游無疑是一個(gè)最好的選擇。

第二,鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為當(dāng)代農(nóng)村的一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今鄉(xiāng)村旅成為城市居民休閑、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)和諧發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。就當(dāng)前全球的金融形勢(shì)來說,還擔(dān)當(dāng)著中國(guó)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的重大責(zé)任。與其說是重任倒還不如說是機(jī)遇,是全球給中國(guó)解決農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收問題的機(jī)遇。

鄉(xiāng)村旅游目前的開發(fā)狀況

(1)鄉(xiāng)村旅游不同于景區(qū)旅游。

首先鄉(xiāng)村旅游需求量大。隨著國(guó)內(nèi)旅游的興盛,鄉(xiāng)村游的市場(chǎng)需求逐步增長(zhǎng)。城里人希望擺脫高樓峽谷、水泥森林,緩解工作高負(fù)荷的壓力,蔭足懷舊和對(duì)自然的向往的需求。其次鄉(xiāng)村旅游與休閑度假旅游具有類似的特點(diǎn)。注重休閑和娛樂、健康身心等需求,同時(shí),鄉(xiāng)村游很大程度上也存在重復(fù)消費(fèi)的特點(diǎn)。再次鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村氣息、旅游體驗(yàn)與城市生活方式相結(jié)合。鄉(xiāng)村氣息要突出,如天然的山水,原汁原味的農(nóng)村風(fēng)情等。

(2)目前的開發(fā)中存在的問題。

①最普遍的問題是政府和開發(fā)商盲目的搞鄉(xiāng)村旅游,對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的認(rèn)識(shí)不到位。就拿重慶市九龍坡區(qū)的“景觀鄉(xiāng)村嘉年華”來說,他實(shí)際上并非鄉(xiāng)村旅游的范疇,因?yàn)樗噶肃l(xiāng)村旅游開發(fā)的致命錯(cuò)誤,即空心化開發(fā)模式。所謂的空心化開發(fā)模式就是圈出一塊地,毀掉該劃定區(qū)域內(nèi)的所有建筑和設(shè)施來重新規(guī)劃開發(fā)。空心化開發(fā)模式是廣泛應(yīng)用于景區(qū)開發(fā)的一種模式,然而景區(qū)開發(fā)遠(yuǎn)非鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。怎樣開發(fā)好鄉(xiāng)村旅游是在不違背其本質(zhì)的前提下來規(guī)劃的,而不是在一塊毀掉了的農(nóng)村里的一塊土地上異想天開。鄉(xiāng)村旅游游的就是不同于城市的鄉(xiāng)村味,而且這種感覺要真實(shí),而并非是讓城里人看一塊建在農(nóng)村的農(nóng)村公園。

②鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重,一些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目更是脫離了“樸素、自然、協(xié)調(diào)”的基本原則,由貪大求全的跡象,其娛樂配套設(shè)施與鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)不相符合，高檔餐飲、高檔洗浴、豪華客房等設(shè)施越來越多,這種做法嚴(yán)重扭曲了鄉(xiāng)村旅游的根本,嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村旅游的成長(zhǎng)和發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)示范模板的必要性

(1)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)效益。

在中國(guó)臺(tái)灣,農(nóng)業(yè)旅游被認(rèn)為是面臨利潤(rùn)下降、需要新的經(jīng)濟(jì)支柱的農(nóng)民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)選擇,是克服低收入和提供就業(yè)機(jī)會(huì)的有效途徑。我國(guó)大陸的情況也是如此,很多地方的鄉(xiāng)村旅游業(yè)是在國(guó)家扶貧政策的指引下陸續(xù)發(fā)展起來的。但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐證明,通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是一種促進(jìn)增收的有效途徑。

(2)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的社會(huì)效益。

世界旅游組織指出旅游業(yè)每增加一個(gè)就業(yè)人員,能為社會(huì)提供6—8個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),乘數(shù)效應(yīng)極大。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會(huì)促使農(nóng)民利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間和自然資源,實(shí)現(xiàn)“零距離就業(yè)”,“足不出戶就能掙錢”。中國(guó)的大量剩余勞動(dòng)力都接種在廣大的農(nóng)村,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以繁榮農(nóng)村,更能解決農(nóng)村人口的就業(yè)問題,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

(3)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景展望。

“98華夏城鄉(xiāng)游”,“99生態(tài)環(huán)境游”等都是國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志。2004年胡錦濤視察上海時(shí)又指出:要發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,生態(tài)旅游,促進(jìn)農(nóng)民增收。2005年國(guó)務(wù)院副總理吳儀在全國(guó)旅游工作年會(huì)上也指出,旅游業(yè)發(fā)展要有新思路,要把旅游業(yè)與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來,積極開發(fā)農(nóng)村旅游資源,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。2006年國(guó)家旅游局又提出“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年”,宣傳口號(hào)“新農(nóng)村 新旅游 新體驗(yàn) 新時(shí)尚”。鄉(xiāng)村旅游在國(guó)內(nèi)全面啟動(dòng)。結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村旅游是一種全新的旅游方式,是農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。只有在正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游最大特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,改正已有的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游中的一些錯(cuò)誤觀念,貫以新的、正確的思路才能把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成為“點(diǎn)石成金”的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。所以開發(fā)出一套模板作為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)工具是非常必要的。

第三篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展

——推動(dòng)留守兒童問題的解決

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)部門的的增多，各地區(qū)都開始了

不斷開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)部門以求得經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。旅游業(yè)的興起讓各個(gè)

地區(qū)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向或多或少的轉(zhuǎn)移到旅游業(yè)這個(gè)無污染的第三產(chǎn)

業(yè)中來。各個(gè)地區(qū)無論是擁有得天獨(dú)厚的自然景區(qū)或者豐富的人文景

觀都開始了對(duì)旅游業(yè)的不斷探索。旅游業(yè)日益獲得人們的關(guān)注，為社

會(huì)創(chuàng)造了漸增的經(jīng)濟(jì)收入和文化素養(yǎng)的提升。

旅游經(jīng)濟(jì)的日益成熟化，鄉(xiāng)村旅游作為一種逐漸成熟的旅游模式

具有了蓬勃的生機(jī)與活力。鄉(xiāng)村旅游是指以農(nóng)村社區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、森林景觀、農(nóng)林生化風(fēng)俗為吸引物，以領(lǐng)略農(nóng)村鄉(xiāng)

野風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)事生產(chǎn)化風(fēng)俗為吸引物，以領(lǐng)略農(nóng)村鄉(xiāng)野風(fēng)光、體驗(yàn)

農(nóng)事生產(chǎn)勞作、了解風(fēng)土民俗和回歸自然為目的而進(jìn)行的一種旅游方

式。鄉(xiāng)村旅游已成為以鄉(xiāng)村為中心內(nèi)容，匯聚農(nóng)村田間文化與農(nóng)家樂

為規(guī)劃設(shè)計(jì)，塑造、凸顯與傳播特定的鄉(xiāng)村旅游地“形象的以體現(xiàn)文

化特色，保持可持續(xù)發(fā)展的活力，并以此吸引游客。為響應(yīng)黨的十六大的號(hào)召，我們旅游學(xué)院組織了一支志愿伍，奔

赴黃山市太平縣的太平漁村，進(jìn)行了一段時(shí)間的實(shí)地考察，同當(dāng)?shù)卮?/p>

民就鄉(xiāng)村旅游和留守兒童的問題。

十一五規(guī)劃中的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，鄉(xiāng)村旅游已被提上了逐

漸重視的日程，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以幫助農(nóng)民快速致富，還可以提

高農(nóng)村文明的建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)創(chuàng)造了發(fā)展物質(zhì)與非物

質(zhì)的雙重機(jī)會(huì)。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不是偶然的，而是因?yàn)槿諠u增多的自駕車旅游，短途旅游以及自尋旅游景點(diǎn)。而且現(xiàn)在社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益增大，尋找回歸自然的要求日趨強(qiáng)烈，所以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件日益成熟。同時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還依賴于一定的自然地理?xiàng)l件，便利的交通條件，和一定的市場(chǎng)需求。但是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展并不是一定是一帆風(fēng)順的，它也面臨著一定的挑戰(zhàn)，所以說發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一件機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的經(jīng)濟(jì)形式。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)有以下幾點(diǎn)：第一、農(nóng)民對(duì)發(fā)展旅游業(yè)這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)形式的認(rèn)識(shí)并不深入，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)可度不夠大，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性不夠高。第二、農(nóng)村發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，獲得信息的渠道不夠完善，鄉(xiāng)村旅游需要投入的資金和人力較多，一旦宣傳力度不夠會(huì)造成信息的流失，更新的進(jìn)度跟不上。第三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游僅僅依賴鄉(xiāng)村固有的自然景觀或者獨(dú)特的人文景觀，這樣久而久之新鮮感失去，不利于吸引游客，即旅游產(chǎn)品單一，亟待開發(fā)。第四、開發(fā)旅游景區(qū)時(shí)間久了之后就會(huì)造成景區(qū)的破壞與污染，由于利益新的滋長(zhǎng)會(huì)造成過度開發(fā)景區(qū)。所以開發(fā)鄉(xiāng)村旅游有待于解決較多的問題。

然而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對(duì)于解決現(xiàn)今鄉(xiāng)村勞動(dòng)力剩余過多，涌入城市過量，造成城市化壓力大等問題也有著積極的作用。鄉(xiāng)村旅游一旦發(fā)展起來，可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的發(fā)展，還可以拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，減少離鄉(xiāng)背井外出打工的農(nóng)民數(shù)量，正符合城市化的健康發(fā)

展與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求。農(nóng)民在本地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不僅是對(duì)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，還是對(duì)后代教育的一個(gè)承擔(dān)。

農(nóng)民在本地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不外出打工，對(duì)于解決留守兒童的問題有著積極的作用，對(duì)留守兒童的問題的探討也已經(jīng)成為解決三農(nóng)問題的重中之重。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，明確指出要形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。和諧社會(huì)應(yīng)包括社會(huì)各階層和各利益集團(tuán)之間關(guān)系的和諧，區(qū)域、社會(huì)關(guān)系的和諧，各民族之間關(guān)系的和諧，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人、自然環(huán)境等多個(gè)方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。教育與社會(huì)關(guān)系密切，和諧社會(huì)的構(gòu)建必然內(nèi)在地要求教育的和諧發(fā)展，并通過發(fā)揮教育的功能更好地促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建、發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和城市化過程中，人口遷移流動(dòng)日益頻繁。越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工。有些農(nóng)民工把子女扔給了老人監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)他人，于是在農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)特有的群落——鄉(xiāng)村留守子女。我們把這些孩子稱為農(nóng)村“留守兒童”。所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。受農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)、文化及教育發(fā)展相對(duì)滯后等因素的影響，留守兒童的教育狀況不盡如人意，問題愈發(fā)凸顯，令人堪憂，成為和諧社會(huì)構(gòu)建中一個(gè)“不和諧”的音符。因此，解決好農(nóng)村留守兒童教育問題，對(duì)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及教育等各項(xiàng)事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建意義重大。所以為農(nóng)民解決就業(yè)問題，創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，都是為農(nóng)民

培養(yǎng)下一代所提供的重要方案。所以在鄉(xiāng)村擁有發(fā)展旅游業(yè)的條件的情況下就應(yīng)該積極創(chuàng)造催化條件推動(dòng)其發(fā)展。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該從以下幾方面著手：第一、思想上提升認(rèn)識(shí)，樹立大眾旅游的觀念，讓更多的人認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游所獲得的益處。第二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重對(duì)從業(yè)者的培訓(xùn)，農(nóng)民從事旅游業(yè)有必要進(jìn)行專業(yè)的旅游知識(shí)教育。第三、加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)，全力打造鄉(xiāng)村旅游品牌，宣傳好可以為旅游景區(qū)打造品牌效應(yīng)，便于讓更多人接納。第四、充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，政府對(duì)于農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著宏觀指導(dǎo)作用，政府之力必不可少。第五、提升文化品位，突出鄉(xiāng)村民俗文化特色，不斷的更新才能不斷的吸引更多的旅游群體。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既是一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速道路，也是一條推進(jìn)留守兒童問題解決的有利途徑，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)添光添彩。

第四篇：衡陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探討

衡陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探討

發(fā)布時(shí)間：2011-8-

2信息來源：中國(guó)論文下載中心 作者：趙瓊 黃鑫

[論文關(guān)鍵詞]衡陽(yáng)市 鄉(xiāng)村旅游 生態(tài)保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

[論文提要]鄉(xiāng)村旅游作為衡陽(yáng)旅游的重要組成部分，顯示了良好的發(fā)展前景，已經(jīng)成為促進(jìn)衡陽(yáng)旅游迅速發(fā)展的重要力量。不合理的旅游開發(fā)，使鄉(xiāng)村旅游資源遭到破壞，引起自然環(huán)境質(zhì)量的下降。本文根據(jù)生態(tài)旅游學(xué)理論，對(duì)當(dāng)前衡陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，剖析成因，提出了建議和對(duì)策。

衡陽(yáng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村旅游資源豐富，以欣賞城市周邊以及比較僻遠(yuǎn)地帶的自然景觀、田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源為主要內(nèi)容，集參與性、娛樂性、知識(shí)性、享受性于一體的鄉(xiāng)村旅游在衡陽(yáng)快速興起。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全市鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)總數(shù)已達(dá)到了500多個(gè)，擁有7000多個(gè)床位，直接從業(yè)人員4萬人左右。2007年接待200萬余人次。2008年以來，衡陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

一、衡陽(yáng)市生態(tài)旅游開發(fā)存在的主要問題

1.急于求成，破壞性開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)家樂旅游開發(fā)的科學(xué)性和生態(tài)性原則被忽視，主觀意志占了上風(fēng)。在農(nóng)家樂旅游開發(fā)中，要堅(jiān)決反對(duì)絕對(duì)商品化，要堅(jiān)持農(nóng)家樂旅游開發(fā)的生態(tài)性和有限性，不能一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性。近幾年來，由于商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)和不科學(xué)的盲目開發(fā)，許多開發(fā)商元視旅游資源承載力，一些地方商業(yè)化開發(fā)雖然成功了，但各種污染和破壞十分嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)已經(jīng)失去了原貌。

2.相當(dāng)多的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃存在“城市化”傾向。農(nóng)家樂的優(yōu)勢(shì)在農(nóng)字——農(nóng)村風(fēng)光，農(nóng)家飯菜，農(nóng)事活動(dòng)。當(dāng)前，一些“農(nóng)家樂”定位不準(zhǔn)，建筑裝飾城市化，鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足，吃的是城里買的菜，住的與城里價(jià)格一樣的標(biāo)準(zhǔn)間，多數(shù)時(shí)間也只是玩牌、聊天，旅游方式缺乏參與性，旅游項(xiàng)目未能深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的文化內(nèi)涵，農(nóng)家樂活動(dòng)存在“城市化”傾向，讓人感覺鄉(xiāng)村出游就跟在城里住行沒多大區(qū)別，降低了“農(nóng)家樂”的吸引力、影響力。

3.沒有貫徹因地制宜原則。郊區(qū)農(nóng)家樂片面追求規(guī)模擴(kuò)張，忽視農(nóng)家文化的深度挖掘，造成項(xiàng)目設(shè)置的單調(diào)性和同質(zhì)性。經(jīng)營(yíng)戶普遍各自為政，片面追求面的擴(kuò)張，各類資源和要素未能得到充分整合和利用。農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目比較單一，品位不高，局限于展示農(nóng)家活、農(nóng)家菜、農(nóng)家景，忽視了對(duì)鄉(xiāng)土風(fēng)情、民間傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內(nèi)涵的挖掘和利用；局限于“幾座茶樓、幾張桌子、喝喝茶、吃吃飯、打打牌”的經(jīng)營(yíng)模式，缺乏對(duì)休閑文化、觀光文化和娛樂文化等旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)。如湖嶺片區(qū)的農(nóng)家樂項(xiàng)目幾乎清一色的提供旅游、餐飲，功能雷同，項(xiàng)目單一。一些農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶一味尋求規(guī)模擴(kuò)張，大興土木，棄土從洋，破壞了“農(nóng)”的環(huán)境，失去了“家”的氛圍，丟掉了“土”的情趣，脫離了農(nóng)家樂的內(nèi)涵。

4.鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏地方特色。由于無知和商業(yè)的利益驅(qū)使，鄉(xiāng)村旅游旅游中，“鄉(xiāng)、野、土”三昧不濃的現(xiàn)象隨處可見。如一些景點(diǎn)為了迎合旅游者的口味，在原有的旅游方式中“瞎編”農(nóng)家樂；有的開發(fā)者為了降低成本，自己想當(dāng)然的編造農(nóng)家樂；也有一些地方打著開展農(nóng)家樂的旗幟，不考慮資源、市場(chǎng)等情況而任意開發(fā)、建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)家樂缺乏品位、泛濫化、庸俗化。

5.忽視地域性的生態(tài)要求。農(nóng)家樂旅游資源一經(jīng)開發(fā)，原生態(tài)的自然環(huán)境就難以復(fù)原。如果開發(fā)失當(dāng)，事后再來糾正將要付出沉重的代價(jià)，然而，各地的農(nóng)家樂旅游資源蘊(yùn)藏情況并不十分清楚，景點(diǎn)的衛(wèi)生狀況也不容樂觀，經(jīng)營(yíng)者破壞環(huán)境現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城郊農(nóng)家樂開發(fā)連點(diǎn)成片的地區(qū)，生活垃圾沒有很好處理。不少的景區(qū)不堪重負(fù)，特別是在春秋旅游休閑旺季，農(nóng)家樂景區(qū)到處是燒烤，到處是廢棄物，污煙瘴氣，形成開發(fā)一處、損壞一處的惡性循環(huán)。

6.農(nóng)家樂保護(hù)與管理的缺位。由于沒有統(tǒng)一的旅游開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)監(jiān)管機(jī)制，政府引導(dǎo)乏力，各地各自為陣，導(dǎo)致農(nóng)家樂開發(fā)的盲目性和無序性，致使部分旅游資源開發(fā)過度，造成了資源浪費(fèi)，同時(shí)開發(fā)的許多項(xiàng)目雷同，模擬照搬別人的項(xiàng)目較多，把參天大樹砍掉，挖幾口人工湖、植幾棵毛草、放幾只野鴨就叫“濕地公園”，盲目無序開發(fā)嚴(yán)重。還有一些農(nóng)家樂景區(qū)雖然制定了旅游發(fā)展規(guī)劃，但只停留在規(guī)劃文本上。

7.鄉(xiāng)村旅游的同構(gòu)現(xiàn)象現(xiàn)象嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)村旅游主要依托衡陽(yáng)主城區(qū)和南岳風(fēng)景區(qū)，使得衡陽(yáng)主城區(qū)周邊5區(qū)4縣都在如火如荼地發(fā)展各種形式的鄉(xiāng)村旅游。而鄉(xiāng)村旅游的人力投入和資金投入都十分有限，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者只是簡(jiǎn)單地利用現(xiàn)有的農(nóng)田、果園、養(yǎng)殖場(chǎng)加以美化和修飾，接待水平和服務(wù)水平較低，旅游設(shè)施不完善，旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和形式基本雷同，地方特色不突出，同構(gòu)性發(fā)展現(xiàn)象非常嚴(yán)重的問題，不能滿足游客的個(gè)性需求，旅游產(chǎn)品的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)明顯，削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，游客的回頭率不高。

二、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)問題的成因

1.沒有形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。目前，在開發(fā)中主要是注重景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)，沒有按照“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷笠赜袡C(jī)整合開發(fā)成旅游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，特別是旅游商品開發(fā)不夠，旅游購(gòu)物在旅游收入中所占比例很小，旅游資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2.開發(fā)資金投入不足。衡陽(yáng)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的導(dǎo)向性投入較少，加之融資渠道不多，社會(huì)資金、民間資金開發(fā)旅游的積極性不高，從而導(dǎo)致部分重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)滯后，部分已開發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)檔次低，品位不高，多數(shù)資源仍處在潛在或半開發(fā)狀態(tài)，沒有完全形成現(xiàn)實(shí)的旅游產(chǎn)品。

3.經(jīng)營(yíng)管理人才欠缺。鄉(xiāng)村旅游是全市各種旅游發(fā)展方式中民間參與投資最多的旅游開發(fā)方式，也是居民參與旅游開發(fā)最廣泛、最積極的一種方式。由于鄉(xiāng)村旅游以“農(nóng)家樂”為主要形式，投資低、規(guī)模小、門檻低，經(jīng)營(yíng)管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，管理不規(guī)范，導(dǎo)致了爭(zhēng)搶游客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，同一個(gè)項(xiàng)目的游覽，不同經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

4.缺乏規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)必須明確哪些資源是可以開發(fā)的，哪些是不能開發(fā)的，可以開發(fā)的資源需要講究什么方式方法?這些宏觀指導(dǎo)對(duì)生態(tài)旅游資源開發(fā)是非常重要的。然而，目前衡陽(yáng)市在開發(fā)旅游資源時(shí)，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評(píng)估和規(guī)劃。開發(fā)者急功近利，造成許多非可再生的珍貴旅游資源的損害和浪費(fèi)。

5.宣傳不夠，知名度不高。衡陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的知名度小，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)參與整體促銷的意識(shí)和要求不強(qiáng)，與旅行社聯(lián)系疏松，衡陽(yáng)市28家旅行社在市內(nèi)游的線路中，對(duì)鄉(xiāng)村旅游線路和景點(diǎn)景區(qū)很少作專門推介，游客對(duì)有關(guān)信息了解不多，難以產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)。

三、衡陽(yáng)市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策

1.先規(guī)劃后建設(shè)，嚴(yán)禁無規(guī)劃開發(fā)。衡陽(yáng)市旅游管理部門要切實(shí)做好鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查和評(píng)價(jià)，認(rèn)真編制符合市情的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。突出城市旅游景點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目之間的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，克服鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的盲目性，切實(shí)做好每一個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的可行性研究和論證，增進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的科學(xué)性、有效性和安全性。為了最大限度地有效保護(hù)好鄉(xiāng)村旅游資源，凡列入衡陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃中的鄉(xiāng)村旅游資源和景區(qū)(沒有編制旅游發(fā)展規(guī)劃的，必須盡早編制規(guī)劃)，嚴(yán)禁再發(fā)生無規(guī)劃開發(fā)的事件，對(duì)那些違規(guī)開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境污染者，應(yīng)依法給予處罰。

2.樹立環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化衡陽(yáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是確保衡陽(yáng)旅游可持續(xù)開發(fā)利用的關(guān)鍵。開發(fā)中要盡量保持生態(tài)的原汁原味，反對(duì)建造大量的人造景觀，控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑物要充分體現(xiàn)地方特色，與周圍環(huán)境相互協(xié)調(diào)；切實(shí)搞好退耕還林工程，大力開展城市綠化、沿江綠化、環(huán)城綠化和立體綠化工作；強(qiáng)化市民、居民和游客的環(huán)保知識(shí)教育，搞好環(huán)境保護(hù)，搞好湘江自凈能力建設(shè)，確保湘江生態(tài)、環(huán)境向良性循環(huán)方向發(fā)展。

3.拓寬融資渠道，增加旅游投入。要采取政府引導(dǎo)、政策調(diào)動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)的方式廣泛融資。市級(jí)在生態(tài)保護(hù)、交通能源建設(shè)、退耕還林等項(xiàng)目和旅游發(fā)展資金使用等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜，搞好政府的引導(dǎo)性投人；精心包裝旅游開發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)支持；同時(shí)以項(xiàng)目為載體，以優(yōu)惠的政策、良好的環(huán)境、靈活的機(jī)制廣泛對(duì)外招商，通過資本運(yùn)作，吸引國(guó)外資本、大財(cái)團(tuán)大集團(tuán)資本進(jìn)入開發(fā)；采取拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)、出讓產(chǎn)權(quán)、租賃、合資、入股等方式，以資源換資金，積極吸引民間資金和社會(huì)資金投入旅游開發(fā)，形成以民間投入為主體的多元投融資機(jī)制。

4.盤活現(xiàn)有人才，廣納外來人才。人才是旅游開發(fā)成功的關(guān)鍵和保證。堅(jiān)持人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合的方針，既要加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員、服務(wù)人員的在崗培訓(xùn)，提高管理水平和服務(wù)技能，使用好現(xiàn)有人才，又要積極引進(jìn)急需的旅游專業(yè)管理者和經(jīng)營(yíng)者，造就更多的專業(yè)管理人才和旅游知名企業(yè)家，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)等無形資源的積累。

5.減少對(duì)耕地的占用。耕地占用審批嚴(yán)格，違地、補(bǔ)償、安量開支大。因此在規(guī)劃和設(shè)計(jì)中盡量避免和減少對(duì)耕地的征用。對(duì)于處在旅游項(xiàng)目核心位置的耕地，或經(jīng)營(yíng)利用非占不可的耕地，應(yīng)在前期工作盡早規(guī)劃，并向國(guó)土部門咨詢銜接，不能隨意處置，避免觸及政策“高壓線”。

6.增加營(yíng)銷投入，注重營(yíng)銷策劃。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)立足于以市內(nèi)客源市場(chǎng)為主，以中低檔的線路價(jià)格為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以美麗的田園風(fēng)光與深厚的民俗文化內(nèi)涵相融為特色，開展立體的、多時(shí)相的旅游營(yíng)銷策略。要充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，擴(kuò)大宣傳覆蓋范圍，與農(nóng)業(yè)主管部門聯(lián)合，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的知名度。宣傳促銷活動(dòng)應(yīng)以打造有品位、上檔次的名牌旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)。

7.增加旅游活動(dòng)的參與性、趣味性和知識(shí)性。從旅游發(fā)展的趨勢(shì)看，增加旅游活動(dòng)的參與性、趣味性和知識(shí)性已成為當(dāng)今世界發(fā)展的主流。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從傳統(tǒng)的觀光型產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)變到度假、休閑與觀光相結(jié)合上來，增加民俗旅游、健身旅游、勞動(dòng)休閑旅游在鄉(xiāng)村旅游中的比重，推出精特節(jié)目，提升旅游品位，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的活動(dòng)內(nèi)容，提高鄉(xiāng)村旅游的知識(shí)性、趣味性和參與性。選擇具有典型意義的活動(dòng)，如植樹節(jié)、土地日、環(huán)境保護(hù)日等吸引旅游者參與其中。突出鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游相結(jié)合的特點(diǎn)，依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，設(shè)立游客森林，允許游客栽種樹木、認(rèn)養(yǎng)樹木，提高旅游者對(duì)景區(qū)的認(rèn)同感和再游率等。

第五篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究報(bào)告

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究報(bào)告

鄉(xiāng)村旅游是當(dāng)前最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ穆糜涡问街?，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的有效途徑。我們結(jié)合采訪調(diào)研活動(dòng)，對(duì)全市XX個(gè)歷史文化村、生態(tài)村、特色產(chǎn)業(yè)村、民俗村、民族團(tuán)結(jié)村等不同類型的特色村進(jìn)行了調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況，就XX市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提出如下建議。

一、XX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有重大的現(xiàn)實(shí)意義

（一）有利于實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。XX市旅游資源極為豐富，尤其是鄉(xiāng)野風(fēng)光、村寨文化、民族特色十分鮮明而富有強(qiáng)烈的吸引力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以吸引更多的游客,使游客有更多的選擇，旅游產(chǎn)業(yè)才能越做越大。

（二）有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。XX市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)而利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間資源和綠色資源，通過“離土不離鄉(xiāng)”的方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，就地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬增收門路，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，也使農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品就地消費(fèi)，降低了運(yùn)輸成本，提高了市場(chǎng)價(jià)格。

（三）有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。旅游對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生及整潔景觀的要求，將大大推動(dòng)農(nóng)村村容的改變，推動(dòng)衛(wèi)生條件的改善，推動(dòng)環(huán)境治理，推動(dòng)村莊整體建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的目標(biāo)。

（四）有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村 1 旅游，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)城互動(dòng)的發(fā)展模式，極大地豐富了城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐內(nèi)涵，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)具有重要的作用。

（五）有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)對(duì)象主要是受教育程度較高的城市游客，農(nóng)民在為游客服務(wù)的同時(shí)，可以接收到來自城市先進(jìn)的思想和觀念，促進(jìn)他們提升自身科學(xué)文化素養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)管理水平和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。

二、XX市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）旅游接待初具規(guī)模。我市依托“文化大市”和“旅游大市”的資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和吸引旅游者到特色村觀光旅游，為游客提供觀光、休閑、娛樂、餐飲、住宿等服務(wù)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，結(jié)構(gòu)更趨合理。現(xiàn)建成國(guó)家4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點(diǎn)1處，省級(jí)特色旅游村12個(gè)，特色客棧600余家，有一定規(guī)模的農(nóng)家樂500多家，鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員1.5萬人。

（二）品牌特色逐步顯現(xiàn)。市委、市政府把特色鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展進(jìn)步的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措來抓，并與“文化強(qiáng)市”、新農(nóng)村建設(shè)、旅游“二次創(chuàng)業(yè)”等工作有機(jī)結(jié)合起來，使農(nóng)村呈現(xiàn)出區(qū)域聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展新格局。通過多年發(fā)展，全市逐漸形成了以XX村為代表的工藝品購(gòu)物觀光型，以XX村為代表的古鎮(zhèn)休閑度假型，以XX為代表的民俗文化體驗(yàn)型，以XX為代表的生態(tài)風(fēng)光旅游型，以XX村為代表的歷史文化體驗(yàn)型，以XX村為代表的生態(tài)產(chǎn)業(yè)觀光型等不同風(fēng)格、不同特色的鄉(xiāng)村旅游類型。這些先行建設(shè)和發(fā)展起來的特色村，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。按照“環(huán)境是旅游先導(dǎo)”的要求，不斷加大對(duì)旅游環(huán)境的基礎(chǔ)配套。緊緊圍繞XX、XX高速公路和XX、XX二級(jí)公路，形成了以六大旅游景區(qū)為主體的旅游觀光路網(wǎng)。XX村、XX村、XX村、XX村等景區(qū)的提升改造工程初見成效。旅游交通指示牌、停車場(chǎng)、旅游廁所、游客中心和公共信息圖形符號(hào)等硬件設(shè)施逐步得到完善。

三、XX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要優(yōu)勢(shì)

XX的鄉(xiāng)村旅游資源多為原生態(tài)和原真性的資源，不僅資源賦存量大，品位高，而且資源類型多樣，分布廣泛，具有巨大的開發(fā)潛力和開發(fā)價(jià)值。

（一）自然景觀優(yōu)美。XXXX市地形地貌復(fù)雜，山脈河川壯麗，自然風(fēng)光迷人，以XX山為代表的群山層巒疊嶂，千姿百態(tài)，呈羽狀遍布全市的XX江、XX江穿境而過，XX湖、XX湖等高原湖泊星羅棋布，境內(nèi)植被垂直分布明顯，氣候溫暖如春，全市共有大小旅游景點(diǎn)130多個(gè)，是全國(guó)乃至全世界為數(shù)不多的旅游勝地之一。

（二）歷史文化悠久。在數(shù)千年的民族融合和文化交往的歷史碰撞中，XX形成了厚重的歷史文化、多元民族文化、宗教文化。境內(nèi)古鎮(zhèn)、古村、古道、古廟、古遺址等歷史文化遺存豐厚，出土文物琳瑯滿目。涵蓋舞蹈、音樂、戲劇、民俗、口傳文學(xué)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色鮮明，是中華文化鏈中的重要組成部分。“中國(guó)景觀村落” XX村等特色村落的影響力不斷擴(kuò)大。

（三）民族風(fēng)情絢麗多彩。XX市是一個(gè)多民族聚居地，全市12個(gè)世居少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘囊话耄髅褡宓姆?、?3 居、婚嫁、信仰、習(xí)俗和慶典節(jié)日洋溢著濃厚的民族風(fēng)情，XX節(jié)、XX節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)日令人神往，使XX市具有開發(fā)多層次、多樣性民族風(fēng)情旅游項(xiàng)目的廣闊前景和深厚潛力。

（四）交通區(qū)位良好。XX市位于XX省西部，市府距省會(huì)XX公里，空中航線距離275公里，是XX省同時(shí)擁有飛機(jī)、火車、高速公路的唯一一個(gè)市，是重要的交通樞紐，XX、XX高速公路縱貫全境。境內(nèi)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和路況等級(jí)日趨改善，全市1133個(gè)行政村已全部通公路，其中已通油路或水泥路的行政村278個(gè)，占全市行政村總數(shù)的24.5％。

（五）名特產(chǎn)品種類繁多。XXXX市豐富的自然資源和深厚的文化底蘊(yùn)，為名特民族產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，扎染、刺繡織品、少數(shù)名族服飾色彩絢麗，木雕工藝品馳名中外，金銀飾品工藝精湛，柑橘、茶葉享譽(yù)全國(guó)，這些名特產(chǎn)品不僅品種繁多、工藝精湛、物美價(jià)廉，而且還為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供巨大的市場(chǎng)空間。

四、XXXX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的主要問題

（一）市場(chǎng)意識(shí)有待提升。XX市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，廣大干部群眾對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)不足，已經(jīng)從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)戶僅滿足于眼前經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意識(shí)還不強(qiáng)。許多鄉(xiāng)村旅游資源還沒有被真正認(rèn)識(shí)和挖掘，產(chǎn)品少而單

一、規(guī)模小而分布散，沒有形成旅游品牌和整體合力。對(duì)外推介工作較弱，鄉(xiāng)村旅游品牌還沒有真正形成。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，景點(diǎn)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等基礎(chǔ)設(shè)施不配套。一部分 4 鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)公路狹窄，通達(dá)條件差。旅游環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，環(huán)境保護(hù)的問題比較突出，各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)普遍缺乏規(guī)范的引導(dǎo)標(biāo)示和指示牌。

(三)缺乏整體規(guī)劃控制。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺少科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃或規(guī)劃落實(shí)不到位，旅游產(chǎn)品在開發(fā)過程中缺少科學(xué)指導(dǎo)，市場(chǎng)秩序較為混亂。同質(zhì)化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多，離規(guī)?；?、品牌化的要求還有較大差距。

（四）服務(wù)管理水平不高。多數(shù)經(jīng)營(yíng)者管理方式粗放，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和水平不高。缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一營(yíng)銷，均以家庭為單位，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，沒有走上規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展道路，不知道如何做特色、創(chuàng)品牌，還處于低水平的相互模仿和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)階段。

（五）土地和資金的制約明顯。由于與鄉(xiāng)村旅游有關(guān)的土地使用、資金支持等配套政策沒能及時(shí)跟上，不少鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在開發(fā)過程中受土地、資金等問題的制約，在現(xiàn)行金融體制下大部份鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者沒有有效的資信證明，房屋和農(nóng)用地都不能用作抵押，貸不到款。而流轉(zhuǎn)來的土地不能作為質(zhì)押，經(jīng)營(yíng)也不能在上面建永久性建筑。因此，我市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)很難實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容和轉(zhuǎn)型。

五、XX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的總體構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住“橋頭堡”戰(zhàn)略實(shí)施和旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的重大歷史機(jī)遇，以鄉(xiāng)村旅游資源為依托，以農(nóng)民為主體，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)和監(jiān)管體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展 5 環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，豐富品類、突出特色，強(qiáng)化管理、提升品質(zhì)，推動(dòng)全市鄉(xiāng)村旅游向特色化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成以旅強(qiáng)農(nóng)、以農(nóng)促旅、農(nóng)旅結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。

（二）基本原則。

一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。政府在扶持政策、公共設(shè)施、引導(dǎo)資金、規(guī)范管理、宣傳推廣等方面加大支持和引導(dǎo)力度，以市場(chǎng)導(dǎo)向配臵資源，鼓勵(lì)工商企業(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)戶和個(gè)人等投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。

二是堅(jiān)持因地制宜、保護(hù)環(huán)境。充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場(chǎng)容量和環(huán)境承載等因素，量力而行、適度開發(fā)、合理布局、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。突出鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)，防止資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和文化遺產(chǎn)遭到破壞，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、突出特色。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，探索各具特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，培育具有濃郁地方民族特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品流通等行業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收致富的渠道，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

四是堅(jiān)持農(nóng)民主體、社會(huì)參與。堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，充分尊重廣大農(nóng)民群眾意愿，重點(diǎn)支持發(fā)展以農(nóng)民家庭為經(jīng)營(yíng)主體的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與建設(shè)一家一戶辦不了的休閑 6 旅游項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。努力將XX發(fā)展成為以民族文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游觀光、休閑度假、康體娛樂為主要發(fā)展方向，集觀光、休閑、養(yǎng)生、度假、康體、體驗(yàn)等于一體，在國(guó)內(nèi)外有較大影響并獨(dú)具特色的民族鄉(xiāng)村文化生態(tài)型旅游目的地。著力建設(shè)一批特色突出、功能完善、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強(qiáng)的美麗鄉(xiāng)村和旅游型小城鎮(zhèn)，形成以文化嫁接旅游、以旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐農(nóng)業(yè)、以品牌塑造形象，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新路子。到“十二五”末，打造3個(gè)鄉(xiāng)村旅游知名品牌，1個(gè)5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，1個(gè)4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，建設(shè)省級(jí)特色旅游村32個(gè)，提升改造特色客棧（農(nóng)家樂）1500家，全市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達(dá)3萬人以上。

（四）發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)XX市的資源特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以下類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品：

1、歷史文化旅游。突出XX悠久的歷史文化，發(fā)展壯大 “中國(guó)景觀村落” XX村等古村旅游規(guī)模。挖掘茶馬古道上的重要驛站XX村、“中國(guó)歷史文化名村XX村、省級(jí)歷史文化名村XX村等歷史文化內(nèi)涵，打造體現(xiàn)XX地方文化特色的歷史文化游覽區(qū)。

2、鄉(xiāng)村民俗旅游。突出民俗文化特色，以舉辦民族節(jié)慶為載體，做大做強(qiáng)XX村、XX村等民俗特色村，形成一批獨(dú)具特色的民俗節(jié)會(huì)。

3、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。生態(tài)資源是XXXX市富有優(yōu)勢(shì)的特色資源。要進(jìn)一步壯大“高原水鄉(xiāng)” XX村、“蓬萊仙境”XX村等風(fēng) 7 景優(yōu)美的生態(tài)村品牌。進(jìn)一步挖掘和培育民俗生態(tài)文化XX村、世外桃園XX村、紅河之源XX村等未被充分開發(fā)的生態(tài)村的生態(tài)資源。

4、農(nóng)業(yè)觀光旅游。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的高度融合，發(fā)展壯大木雕之鄉(xiāng)XX村、核桃之鄉(xiāng)XX村、生態(tài)茶園XX村，著力把農(nóng)業(yè)觀光資源轉(zhuǎn)化為旅游資源。

5、休閑度假旅游。深度挖掘基礎(chǔ)設(shè)施好、風(fēng)景氣候好、配套服務(wù)好的度假型村莊建設(shè)，著力打造XX古漁村等度假型品牌。

6、溫泉度假旅游。充分利用溫泉資源，以XX縣為重點(diǎn)，著力打造XX村、XX村2個(gè)溫泉休閑度假村。

六、XXXX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策建議

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，做到有序開發(fā)?？茖W(xué)規(guī)劃是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最基礎(chǔ)和最重要的工作。要根據(jù)各地自然條件、人文資源、特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合土地利用、村鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，突出經(jīng)營(yíng)主題和特色，制定和完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源、農(nóng)村人力資源、資本與物力資源等各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵。貫徹突出重點(diǎn)、量力而行、分步實(shí)施的原則，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需要和可能，先對(duì)部分區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，做到成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，辦好一個(gè)。

在空間布局上，突出四個(gè)重點(diǎn)：一是圍繞XX、XX等重點(diǎn)公路，建設(shè)農(nóng)耕文化體驗(yàn)和休閑度假型村莊。二是以休閑度假、佛教文化、溫泉休療度假旅游景區(qū)為依托，建設(shè)食宿服務(wù)和旅游產(chǎn)品加工、綜合服務(wù)型村莊。三是以湖、水為依托，建設(shè)生 8 態(tài)觀光型和休閑度假型村莊。四是以古鎮(zhèn)、古村、古街、古民居、古建筑為依托，建設(shè)文化體驗(yàn)型村莊。

（二）加大投入，完善設(shè)施，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)以道路、水利、電力、環(huán)保、林業(yè)、通信為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善景區(qū)景點(diǎn)的配套功能。尤其要結(jié)合鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程，優(yōu)先解決鄉(xiāng)村旅游區(qū)外交通進(jìn)入、重點(diǎn)旅游景區(qū)、主要城鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村旅游交通連接線建設(shè)，適時(shí)開通鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)交通運(yùn)輸線路，方便游客進(jìn)出。

（三）深挖內(nèi)涵，突出特色，打造旅游品牌。品牌是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的核心。要將傳統(tǒng)文化打造成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走文化品牌之路。我市的木雕、茶葉等民間藝術(shù)是體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色的傳統(tǒng)載體。要著眼旅游市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求，注重搜集文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等史料，開發(fā)一批具有知識(shí)性、趣味性、競(jìng)技性、娛樂性和參與性的高原特色農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游等旅游產(chǎn)品，讓游客邊聽故事、邊品味民族文化、邊欣賞民族工藝、邊體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)、邊品嘗名特小吃的過程中，得到精神上的享受，為鄉(xiāng)村旅游注入持久旺盛的生命力。

（四）培養(yǎng)龍頭，壯大主體，增強(qiáng)帶動(dòng)功能。龍頭企業(yè)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵。要通過政策和資金的扶持，培育一批成長(zhǎng)性好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高龍頭企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)功能。采取“政府﹢公司﹢農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游商品的開發(fā)創(chuàng)新，保持特色工藝品、民族服飾及傳統(tǒng)工藝的鄉(xiāng)土氣息，重點(diǎn)扶持一批具 9 有自主品牌和民族特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高服務(wù)水平。聯(lián)合人力資源、文化、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技、旅游等部門制定從業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，依托XX學(xué)院、XX學(xué)院、黨校、職高等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理、鄉(xiāng)土文化講解、廚師、民俗禮儀、客房服務(wù)、文化藝術(shù)表演、民間技藝展示等各類培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民群眾的文明素質(zhì)教育，培養(yǎng)文明的生活方式和行為方式，營(yíng)造文明、和諧、有序的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。

（六）制定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理，實(shí)施規(guī)范服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。要明確開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立游客服務(wù)中心，為游客提供全方位、多功能、快速便捷的服務(wù)。盡快頒布和實(shí)施《XX市鄉(xiāng)村旅游管理規(guī)定》和《XX市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，從從業(yè)資格、經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)地、接待服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量要求、服務(wù)項(xiàng)目等方面入手，對(duì)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游提出明確的經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)質(zhì)量要求。抓好安全、衛(wèi)生、日常經(jīng)營(yíng)等管理工作，不斷提升檔次和水平。成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，通過行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)，避免強(qiáng)行拉客、搶客、宰客、競(jìng)相壓價(jià)等不文明競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信。

七、XX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的支撐體系建設(shè)及保障措施

（一）政府主導(dǎo)，形成發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委政府要把鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，成 10 立工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)研究和制定加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)劃、政策以及資金協(xié)調(diào)、項(xiàng)目安排等工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問題。建立督查反饋和通報(bào)制度,及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況和對(duì)突出問題的整改。建立激勵(lì)考核機(jī)制，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)收入和資金投入的增長(zhǎng)情況作為主要考核指標(biāo)，并按考核等次對(duì)先進(jìn)機(jī)關(guān)、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）多元投入，著力突破鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金瓶頸。旅游業(yè)是高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。要積極探索和創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金籌集的方式和途徑，引入市場(chǎng)機(jī)制，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定可靠的資金來源。一是加大政府引導(dǎo)性投入。設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展予以支持；通過向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、金融政策融資等手段，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。二是部門對(duì)口幫扶。調(diào)動(dòng)市、縣市兩級(jí)部門單位的主動(dòng)性，整合各方資源和資金，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)。三是堅(jiān)持招商引資。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益”的原則，以合作、合資、獨(dú)資、租賃、承包等多種形式，吸引省內(nèi)外投資者參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)。四是調(diào)動(dòng)農(nóng)戶自主投入。堅(jiān)持“自愿自主、理性適度”的農(nóng)戶投資原則，通過政府補(bǔ)貼、部門減免等手段，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶投資鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

（三）完善政策，大力扶持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是完善財(cái)政扶持政策。市、縣市兩級(jí)財(cái)政每年安排一定數(shù)額的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，集中用于扶持有一定發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展實(shí)力和發(fā)展前景的項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)戶，促其盡快做強(qiáng)做大。結(jié)合新 11 農(nóng)村建設(shè)，逐年加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金投入。對(duì)投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，減免市、縣級(jí)財(cái)政應(yīng)收的旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)費(fèi)。對(duì)提檔升級(jí)的鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村旅游，納稅部分提取50%比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。二是完善土地優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，可通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式獲得土地使用權(quán)，收取的土地出讓金可用于該項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)在荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，支持農(nóng)民在自己承包的果園、林地或宅基地上依法依規(guī)開展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。三是完善稅收優(yōu)惠政策。對(duì)新辦的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)免征企業(yè)所得稅1年。在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)新辦的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，免征3年的企業(yè)所得稅。四是完善投融資政策。積極引導(dǎo)社會(huì)資金以購(gòu)買、租賃、承包、聯(lián)營(yíng)、股份合作等多種方式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。面向農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的信貸投入。五是完善獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。對(duì)評(píng)定為國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游的給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)已運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格后，給予一定資金扶持，并對(duì)其掛星授牌；對(duì)景區(qū)固定資產(chǎn)投入、五星級(jí)賓館、特色客棧、星級(jí)旅游廁所、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)的，給予投資額5％予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）典型示范，努力探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新路徑。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)歷史文化名村、特色旅游示范村，選擇一批資源稟賦高、基礎(chǔ)條件好、市場(chǎng)需求旺、資金和人才有保障、具有一定開發(fā)規(guī)模的景點(diǎn)進(jìn)行綜合改革試驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣，分批推進(jìn)。要按照突出特色、交通便捷、12 設(shè)施配套、安全衛(wèi)生、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的要求，選取經(jīng)營(yíng)接待戶進(jìn)行包裝推出。每年召開一次鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開展觀摩學(xué)習(xí)，舉辦地方特色旅游名吃評(píng)比、廚藝大賽、“鄉(xiāng)村旅游示范戶”評(píng)比等競(jìng)賽活動(dòng)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加強(qiáng)營(yíng)銷，積極拓展客源市場(chǎng)。鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)市場(chǎng)應(yīng)主要定位為城市居民，滿足都市人享受田園風(fēng)光、回歸淳樸民俗的愿望。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)，搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)形象，充分體現(xiàn)“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的民俗特色。依托民族節(jié)慶活動(dòng)，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推向市場(chǎng)。利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等多種形式，開設(shè)鄉(xiāng)村旅游專版和專欄，開展全方位、多角度、多層次的宣傳促銷。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的原則，通過舉辦旅游推介活動(dòng)、編印旅游宣傳材料、編制特色鄉(xiāng)村旅游線路、邀請(qǐng)知名媒體、旅行社前來采風(fēng)、加強(qiáng)區(qū)域合作等方式，將鄉(xiāng)村旅游作為宣傳促銷的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷提升鄉(xiāng)村旅游的知名度。