第一篇：新農村建設背景下的鄉村景觀規劃初探

新農村建設背景下的鄉村景觀規劃初探

【摘要】隨著社會主義新農村在鄉村的廣泛推進，作為鄉村建設重要因素的鄉村景觀應該得到更多的關注與研究，同時應該以合理的鄉村景觀規劃作為鄉村景觀建設的有力支撐，本文就目前我國鄉村景觀的現狀進行分析，同時針對現狀問題提出了進行鄉村景觀規劃的一些建議。

【關鍵詞】社會主義新農村；鄉村景觀；鄉村景觀規劃

【Abstract】Along with the socialism new rural in the country widely promote the rural construction, as important factors in the rural landscape should receive more attention and research, at the same time should be based on reasonable rural landscape planning of rural landscape construction as the support, the article is current our country rural landscape situation analysis, aiming at the problems presented in rural landscape planning some of the recommendations.【Key words】New socialist countrysideRural landscapeRural landscape design1、前言

20多年快速的城鎮化使中國大地發生了翻天覆地的變化，1999年的《北京憲章》中把這個時代稱作“混亂的城市化”，吳良鏞先生用“大建設”加“大破壞”來形容。這種破壞是多方面的，其中尤以國土生態環境的破壞和鄉土文化遺產的消逝最為嚴重。就在人們反思城鎮建設的得失之時，社會上又吹起了“社會主義新農村建設”的號角。

2005年，黨中央在十六屆五中全會上明確提出了建設社會主義新農村的具體目標和方針，即“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。此次所提出的建設“社會主義新農村”是在我國現階段有條不紊的推進新型工業化、城鄉一體化發展和建設的新歷史背景下，以全新理念指導的一次農村綜合性變革運動。

鄉村景觀作為形成最早、分布最廣的一種文化景觀形態，應該成為新農村建設過程中進行重點考慮與研究的對象，但就目前我國新農村建設現狀來看，鄉村景觀并未得到足夠的重視，其蘊含的寶貴的價值正受到城市化等一系列因素的沖擊。本文通過對新農村建設背景下的鄉村景觀和鄉村景觀規劃的現狀進行分析，試圖探索一種合理的鄉村景觀規劃方法。

2、基本概念解析

2.1鄉村景觀

鄉村景觀是指在鄉村地域范圍內多種土地單元組成的具有特定景觀行為、形態和內涵的景觀類型，是人類以農業特征為主、在自然景觀的基礎上建立起來的自然生態結構和人為特征的綜合環境。

2.2鄉村景觀規劃

鄉村景觀規劃是應用多學科的理論，對鄉村各種景觀要素進行整體規劃與設計，保護鄉村景觀完整性和文化特色，挖掘鄉村景觀的經濟價值，保護鄉村的生態環境，推動鄉村的社會、經濟和生態持續協調發展的一種綜合規劃。

3、目前我國鄉村景觀及鄉村景觀規劃存在的問題

3.1鄉村居民缺乏正確的觀念認識，導致鄉村景觀深受城市化進程的沖擊

隨著經濟的發展和生活水平的提高，以及城市化的蔓延，鄉村居民越來越向往城市的生活方式，發展中的鄉村大多向城市看齊，把城市的居住標準、價值觀以及建筑形式看成現代文明的標志，鄉村呈現出城市景觀，寬馬路、高洋房、鋪裝硬地，甚至城市廣場、大草坪等在鄉村出現，破壞了鄉村景觀原有的寧靜與和諧，忽視了鄉村自身有價值的東西，造成傳統鄉土文化的消逝。

圖1城市化沖擊下的寬馬路、高洋房鄉村景觀

3.2新農村建設中的鄉村景觀規劃不合理，鄉村景觀趨于一致，缺乏特色

由于目前鄉村景觀規劃滯后于社會發展的速度，導致許多鄉村布局混亂，出現了空心村、馬路村、芝麻村等。

另一方面，為了落實社會主義新農村的方針與思想，國家安排了一批城市規劃師進行鄉村景觀的規劃，但由于規劃師缺乏對鄉村的了解，沒有深刻調查研究各個鄉村的現狀以及歷史文化內涵，而是簡單的照搬城市的規劃方案，造成溫馨宜人、自然分布的鄉村聚落被城市常見的行列式布局所替代，總體布局千篇一律。同時全球化背景下的歐陸風建筑大量侵入鄉村也造成了鄉村景觀特色的缺失。

3.3鄉村生態環境遭到破壞

鄉村生態環境的破壞主要原因在于鄉村工業化的推進以及不合理的鄉村景觀旅游開發。隨著鄉村工業化的不斷推進，鄉村興建起了大量工業企業，不僅侵占了原有的農田耕地，而且排放出的大量工業污染物也嚴重破壞了鄉村的景觀環境。

另外，近幾年鄉村旅游業快速興起，旅游業的開發為鄉村注入了建設資金，為村民提供了更多的發展渠道，帶來了發展契機，但對鄉村景觀資源不透徹的分析與對旅游市場的錯誤定位等因素導致了鄉村旅游開發對鄉村景觀造成了不可恢復的破壞。

3.4規劃缺少對鄉村歷史文化遺存的保護

俞孔堅教授曾說，在廣大鄉村地域，哪怕是一株草、一棵樹、一座廟、一座牌樓都有說不盡的歷史滄桑、道不完的趣聞軼事。這承載著人類歷史文明并將繼續影響未來人類發展的物質構成要素就是我們所說的歷史文化遺存。鄉村景觀是人類在歷史進程中改造自然、利用自然而形成的獨特自然景觀，而鄉村歷史文化遺存則是人類對自然環境干擾的歷史記錄，是鄉村景觀中最有價值的內容，所以在規劃中應加強對鄉村歷史文化遺存的保護。

4、鄉村景觀規劃建議

4.1、加強國內鄉村景觀規劃的理論研究

從世界范圍來看，歐美一些國家較早的開展了鄉村景觀研究與實踐，如德國、荷蘭、捷

克、英國、美國等，到目前為止，已經形成了相對成熟的理論和方法體系，其對世界農業的發展、鄉村景觀規劃與保護起到了巨大的推動作用。但目前我國鄉村景觀規劃方面的相關理論尚處于初始階段，理論研究還不成熟，隨著新農村建設的廣泛推進，鄉村景觀規劃理論應迅速跟上時代的步伐，使新農村建設背景下的鄉村景觀規劃能夠在合理的理論支撐下健康發展。同時，在進行相關理論研究時，一定要明確鄉村景觀規劃的核心，即是土地利用規劃與生態環境設計，在理解鄉村景觀的真正內涵的基礎上合理規劃，從而為社會創造一個可持續發展的整體鄉村生態系統

在有了堅實的理論研究的基礎上應倡導規劃先行，但要明確的是規劃不應該是只限于物質環境層面的規劃，它還應該思考對人性的關懷、和諧鄰里的建構等社會人文方面的內容。這是因為景觀不單單是人們審美的對象，它還是人內在生活的體驗場所。

4.2、制定鄉村景觀規劃的政策和法規

目前我國的鄉村景觀研究尚處于起步階段，在進行村鎮規劃時主要參照的是村鎮規劃的一套規范和技術標準體系，但其涉及的鄉村景觀層面的內容非常有限，在面對規劃建設中出現的問題，不是村鎮規劃所能涵蓋和解決的，需要制定有關鄉村景觀規劃的法規和政策，作為規劃實踐中執行的標準。

4.3、引導鄉村居民形成正確的觀念，提高民眾參與的積極性

鄉村景觀是鄉村居民日常生活環境的重要組成部分，所以要想使合理的景觀規劃在鄉村得到有效實施，還需要鄉村居民的積極參與，需要對鄉村居民的觀念進行正確的引導，使他們能充分認識到鄉村景觀所蘊藏的寶貴價值。

在調動民眾積極性上，日本、韓國等亞洲國家采用了“民主主導”的發展模式，20世紀60年代，日本曾興起強大的草根性運動——造町運動，這對保護日本傳統鄉村景觀起到了決定性作用。20世紀70—90年代開展的“一村一品”運動和“美麗的日本鄉村景觀競賽”活動，極大地激發了村民建設和改變家鄉面貌的熱情。這些在我們進行新農村景觀建設過程中都是值得借鑒的。

我國在這方面的實踐主要是于2006年在婺源發起的“中國景觀村落”評選，該評選活動可以讓古村落景觀得到有效地保護與傳承，古老再度更新，同時也有利于喚醒民眾更強的文化保護意識。

4.4、突出鄉村景觀的特色建設

鄉村景觀規劃應突出鄉村特色、地方特色和民族特色。既要與村莊周圍的自然山水環境有機融合，保護好有歷史文化價值的古村落和古民宅，又要注重延續原有的建筑文化特色及鄉村舊有的空間格局、特有民族文化活動。

充分挖掘農耕文化所承載的“以農為本”思想及人與自然和諧、政治秩序與自然規律和諧的思想。將“天人合一”的觀念物化到規劃之中。規劃的總體格局應該呈現出田園聚落分散式的居民點體系布局、適度面積的農業耕地、林地、草地等自然景觀體系布局，同時有河 流、湖泊、濕地等鄉村典型的景觀要素鑲嵌在景區中，以保持生態的多樣性，達到自然循環的穩定性。實現人與自然和諧共處。

廣西柳江縣下倫屯的景觀規劃就充分利用了自身的景觀特色，下倫屯是連片種植的雙季蓮藕基地，創出了“中國玉藕”品牌。阡陌縱橫的廣闊蓮田構成了下倫屯的主體鄉村景觀，目前，柳江縣已經提出了開發下倫屯萬畝蓮藕生態觀光旅游景區的規劃設想。

圖2廣西柳江縣下倫屯的蓮田景觀

4.5、鄉村旅游景觀規劃

鄉村景觀是鄉村的一種寶貴資源，通過鄉村旅游景觀規劃，以旅游的形式對鄉村土地進行再利用，可以調整農村的產業結構，加快新農村建設步伐，緩解農村就業壓力，實現鄉村社會效益、經濟效益和生態效益的可持續發展。

另外，在進行鄉村旅游景觀規劃時，應結合新農村規劃和產業發展，以村莊自然景觀資源為基礎，以保護鄉村景觀為前提，以挖掘鄉村景觀的綜合效益為目標，以旅游學及景觀學的基本理論為指導，合理安排鄉村土地及土地上的物質和空間來為游人和居民創造高效、安全、健康、優美的環境，為社會創造一個可持續發展的整體鄉村生態系統。

河南省漯河舞陽馮河村的旅游景觀是一個成功的案例，充分運用了“中原水鄉”的特色，明確了鄉村景觀的意向，打造了適合該鄉村的水上旅游環線。

圖3馮河村景觀空間布局

5、結論：

在新農村建設的大背景下，鄉村景觀建設需要以新的姿態去適應，但鄉村景觀不能完全

妥協于大規模的的城市化，屬于鄉村的那種特有的自然與人文氣息應予以重點關注和保護。

生態環保、富裕文明并富有地域特色風貌的鄉村景觀才更能適應現代農村的發展需要。在鄉村景觀規劃上，應該用科學的理論指導鄉村景觀規劃，構建資源稟賦與功能特色相一致的具有地域特色的鄉村景觀格局，建設可持續發展的鄉村人居環境，推進新農村建設步伐。

參考文獻 [1]陳玉興，邢燕，高成全，農村村落的規劃與布局，成都：西南交通大學出版社，2010,5～1

3[2]葛丹東，中國村莊規劃的體系與模式——當今新農村建設的戰略與技術，南京：東南大學出版社，2010,12～28

[3]汪曉敏，汪慶玲，現代村鎮規劃與建筑設計，南京：東南大學出版社，2007,240～257

[4]陳芳，新農村建設規劃及其特色研究，北京：知識產權出版社，2008,32～86

圖片來源

[1]圖1城市化沖擊下的寬馬路、高洋房鄉村景觀，百度圖片

[2]圖2 廣西柳江縣下倫屯的蓮田景觀，百度圖片

[3]圖3 馮河村景觀空間布局，陜西農業科學——河南省鄉村旅游景觀規劃設計初探，2011,231

第二篇：新農村建設背景下農民情況調查

新農村建設背景下農民情況調查

寒假期間，我就社會主義新農村建設的問題做了一番調查，在這十多天的調查中，我了解了現在農村中出現的很多問題，我采訪了一些農戶和村干部，我對農村中的一些問題有了自己的看法和見解。

首先就是農村中的教育問題。因為從三年前農村中就開始執行兩免一補政策,即對國家扶貧開發工作重點縣農村義務教育段家庭貧困學生實施“兩免一補”(免費提供教科書，免收雜費，逐步補助寄宿生生活費)，這走又一項惠及廣大農民的好政策。而且落實的比較到位.副村支書***說: 為了響應中央號召，我們村為中小學免費發放教科書和免雜費主要表現在兩個方面。1.擴大我省“國家扶貧開發工作重點縣”農村義務教育階段貧困家庭學生免費發放教科書資助范圍，向貧困家庭學生免費提供教科書，同時免除雜費。“兩免”標準為：小學每生每期80元，初中130元，特教95元。按照“一費制”標準，除中央財政負擔的免費教科書資金外，其余資金由省、市兩級財政各負擔一半.2．補助貧困寄宿生生活費。在“兩免”資助范圍內，對貧困寄宿生在校住宿期間補助生活費，每生每天補助1元。補助貧困寄宿生生活費政策可逐步落實，2005年受資助面要達到貧困寄宿生的80％，2006年達到100％，所需經費由縣級財政負擔。老百姓都說這是一件好事啊。這是關系到子孫后代的利國利民的大事。老百姓確實感受到了黨的溫暖。第二個老百姓比較關注的就是免交農業稅。皇糧國稅，古已有之。直到今天，“交公糧”一詞，仍是中國農民的口頭禪。在過去幾十年中，我國以犧牲農民收入、農村發展的代價進行了城市工業化建設，導致城鄉收入差距越拉越大。在經濟增長的“大蛋糕”中，占人口總數絕大多數的農民不僅沒有得到相應的好處，反而在某些方面還遭受著嚴重的“不公”。比如在稅制方面，城市和農村一直實行的是“雙軌制”，廣大農民的稅負長期高于城市居民。目前，我國是世界上唯一專門面向農民征收農業稅的國家，總稅率達百分之八點四。隨著城鄉貧富差距的拉大，全面取消農業稅已是大勢所趨，不可阻擋。取消農業稅，還在于它破除了對農民的不平等待遇。人民群眾對這項民心工程感到非常高興。村民***告訴我，他家有4口人，耕種3畝地、70株橄欖，還做些生意，年收入2萬元左右。他說：“現在農民享受這么多優惠政策，充分體現了黨和政府的親民、愛民。我們對黨和政府的農村政策由衷地擁護！”村黨支部書記***告訴我，從2003年起，村民們免交“三提五統”，去年又免交種糧耕地農業稅，今年起全面免交農業稅，全村農民每年減輕負擔38萬元，基本達到“零負擔”。農民生產積極性得到極大提高，2004年，全村人均收入達3100元。這對我村的發展有著重要的意義。但是農村中依然有很多問題存在，例如農民的就醫問題。農民就醫是關系到人民的切身利益的問題。我認為應當趕快解決這一問題。，農民就醫難主要表現在很多家庭看不起病，還有很多家庭因病致貧，或者因病返貧。對此，各級政府也做了很大的工作和努力，也確實加大了對農村醫療衛生事業的投入。但就目前的情況來看，我們還應該注意以下幾個方面：第一、要進一步加強鄉鎮衛生院建設，定好位，找準位臵，使其真正起到初級醫療衛生保健的功能；第二、要建立農民看病的統籌制度，對于一些特困患者，政府應該考慮解決部分款項，減免他們的就醫負擔，幫助他們度過難關；第三、要進一步改善農村醫療條件、提高農村醫療水平，可以選派一些有培養前途的高考分數較低的高中畢業生送醫學院校進行培養，入學前與他們簽定合同，畢業后回農村基層衛生院工作。有條件的縣、市醫院還可以定期為農村培養實用性醫療人才，進一步充實農村醫療隊伍；第四、要增強責任感，進一步關注農民兄弟的身體健康，有條件、有優勢的醫院和醫護人員應該充分發揮自身優勢，廣泛地開展各種有利于農民就醫的活動。

這就是我在這次社會時間中的調查所的得，農村中還存在很多問題，政府應該盡快解決，決不能姑息。這次的社會實踐我的收獲很大，我常常被有思想、有遠見、有決策的農民所感動，更被他們的勤勞、樸實的品質所折服。感受也很多。我也感受到了農民的樸素和勤勞。總之，通過這次社會實踐，我對中國的農村建設有了一個更全面的認識。這次社會實踐活動的時間雖短，但它留給我們的啟迪卻是深刻而長遠的。我通過積極參加社會實踐活動，認識了社會，明確了自己的歷史使命，激發了自己的學習熱情，真正達到了受教育，長才干，作貢獻的目的。

中央廣播電視大學行政管理（專科）（衢州）調查報告

題 目：關于鄉鎮行政管理的現狀和特征 分 校： 班 級：學 號： 姓 名：

關于鄉鎮行政管理的現狀和特征的調查報告

鄉鎮是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉鎮管理的復雜性和重要性。鄉鎮是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發展的重點、穩定的關鍵。推進統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，實現全面小康社會，難點在農村，重點在鄉鎮，工作著力點也在鄉鎮。鄉鎮管理工作的有效性和水平，直接關系著一個縣區、一個市的整體發展水平和綜合實力。

鄉鎮管理是以鄉鎮政府為核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮范圍內社會公共事務的活動，其特點主要表現為管理主體的多元性、執行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環境的中間性和管理對象的涉“農”性。鄉鎮管理在農村物質文明、精神文明和政治文明建設中起著不可或缺的作用。

一、鄉鎮設臵現狀

統一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監察室）和團委、婦聯。一般鄉鎮內設黨政辦，經濟發展辦、社會事務辦、企業辦、計生辦等等，同時鄉鎮設臵司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業站、農業站等，這些就是傳統的七所八站。站所一般3—5人。

二、現行鄉鎮管理體制的特征與弊端 鄉鎮管理屬于基層管理的范疇，具有：(一)綜合性

鄉鎮管理的綜合性特點主要表現在：第一，管理對象和內容卻十分龐雜。每一個鄉鎮都設有黨、政、武、企、群眾團體等機構，領導著政治、經濟、文化、人口、等工作。第二，從管理方法的運用上看，鄉鎮各項管理工作的開展，各項事業的發展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點，綜合協調和合作是非常必要。鄉鎮黨、政、經各部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉鎮管理朝著預期的目標發展。總而言之，綜合性是鄉鎮管理的一個明顯的特點。(二)實踐性 鄉鎮處于我國政權系統的最基礎一級，鄉鎮管理處于廣大農村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責，具體地貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規和各項工作落到實處。鄉鎮管理必須具體、實際。因此，鄉鎮管理必須直接面對鄉鎮各個部門或行業，在生產和生活中的實際問題。鄉鎮管理必須從實際出發，解決實際問題，理論與實際相結合。(三)群眾性

鄉鎮作為農村基層行政區域單位，實質是鄉鎮管理機關代表人民群眾管理鄉鎮各項事務。要以廣大農民和城鎮居民的愿望和要求為基本出發點，一切從群眾出發，一切為了群眾。管理者與被管理者的利

益是一致的，管理的本質是為人民服務。鄉鎮管理不但切實反映和維護農民和城鎮居民的正當利益，同時也體現農民和城鎮居民的愿望和要求。

綜上所述，在現行體制下，鄉鎮政權的運作和管理特征集中體現為：一是執行性。黨的路線、方針、政策和國家的法律法規以及上級黨政機關的指令和要求都要通過鄉鎮來貫徹執行，并具體落實到農民群眾中去。二是綜合性。鄉鎮全面負責管理本行政區域的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。三是直接性。除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農民群眾打交道。四是非完整性。不象縣以上領導機關那樣功能完備、機構齊全。鄉鎮管理體制目前存在的主要問題：

（一）職能轉換不到位。一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉鎮主要負責人政績“掛鉤”。鄉鎮領導不得不將主要精力投放在落實各項指標上，沒有足夠精力為農民服務。三是社會職能缺位。尤其是免征農業稅后，由于財力制約，大部分鄉鎮只能維持工作運轉，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平。《地方人民政府組織法》規定，鄉鎮政府的職權為七項。但在實際工作中，目前鄉鎮承擔的工作內容十分龐雜，可概括為八大類近50項，鄉鎮工作事無巨細，包羅萬象，面廣、量大、事雜，將有些

應由社會承擔的職能納入鄉鎮管理范圍，將有些應由農民做的事情由干部來做，成為“全能政府”、“無限責任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴重，有些應該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。

（二）站所設臵不合理。站所的設臵大而全，而且帶有計劃經濟體制的色彩。不適應市場經濟體制發展的要求。鄉鎮不論人口多少，規模大小，站所設臵千篇一律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉鎮屬地管理，鄉鎮和部門之間缺乏有機配合與協作，形不成人才、資金、設施、技術的優勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現象，即管理型的干部多，服務型的干部少；“萬精油”式的干部多，掌握專業技能的干部少；生產型的干部多，經營型的干部少，制約著鄉鎮功能的有效發揮。

（三）人權事權脫節。突出表現為責權分離，管用脫節。設在鄉鎮的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，考核卻在鄉鎮。不少站所駐在鄉鎮，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不著，管得著的看不見”。由于鄉鎮和站所主管部門權責重疊交叉,鄉鎮責大權小或有責無權，縣直部門權大責小或有權無責。《憲法》規定，鄉鎮政府是我國最基層一級政權，但《行政處罰法》等法規沒有賦予鄉鎮政府執法資格，疑似鄉鎮在法律規定方面職權殘缺，存在著“責任大、權力小”和“任務多、要素少”的現象。如禁止農用車載客、安全生產、農村環保等，鄉鎮沒有執法管理權，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，而現在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認可，很多情況下是無效管理。在對經濟發展的協調中，最常見的是作為為企業發展征地的主體嵌入，讓群眾理解為官商勾結的負面行動，阻力前所未有，《物權法》出臺更加劇了企業征地發展與群眾利益的對立，單有的說服已經完全喪失了功能并且容易讓鄉鎮政府卷入具體行為是否具有合法性的質疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對經濟的發展支持與老百姓的利益維護中有所作為，陷入干部無能、政府無用的信譽危機。

（四）政事、政企不分。財權、物權為在縣區業務部門，事權留在鄉鎮，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責任的沒法管，有權管的沒責任”的現象，造成鄉鎮職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著本行業的行政管理職能，肢解了鄉鎮政府的行政職權，難以發揮應有的行政效能。同時，鄉鎮政府往往包辦了企業、事業單位的事；黨委政府也很難把黨務和政務分開。條塊分割，權責分離，鄉鎮政府很難統籌、協調，不能有效地配臵管理要素，進而充分履行職能。另外，有法律地位但沒有執法權。

（五）鄉鎮債務多，負擔較沉重。鄉鎮財政實際上是轉移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實在苦惱。由于債務較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉鎮的正常管理工作。同時，鄉鎮償還能力有限，主要依靠縣區財政加大轉移支付額度。并且為了發展和完成上級下達的任務，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉鎮不得已向社會集 資，向農村信用合作社借貸。花錢去路多，收錢來路少，鄉鎮領導窮于應對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業發展。

上述問題的存在，不能歸咎于哪級組織、哪個領導，其成因是復雜的。從黨的十一屆三中全會到黨的十五大，經過20年的農村社會主義改革和建設，農村管理體制、管理對象、管理任務、管理方式等都發生了深刻的變化。既有現實的原因，又有歷史的原因；既有社會條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機制的原因，又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉鎮自身工作的原因，又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考并逐步進行解決的問題。當前，我國正處在發展的關鍵時期，新情況、新問題大量涌現，鄉鎮管理必須創造性地回答和解決農村現代化建設所面臨的現實矛盾和問題

第三篇：社會主義新農村建設背景下鄉村旅游的責任及發展戰略

建設社會主義新農村,是黨的十六屆五中全會提出的重要歷史任務,事關全面建設小康社會和現代化建設的大局。大力發展鄉村旅游,是建設社會主義新農村、促進城鄉統籌發展、構建社會主義和諧社會的重要舉措和手段。那么,在社會主義新農村建設的背景下,鄉村旅游被賦予了什么新的責任?通過什么途徑去實現這一責任?本文對這一問題進行初步研究。

一、社會主義新農村的提出

2005年12月31日,中共中央、國務院出臺《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》,文件指出:解決好“三農”問題仍然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務;各級黨委和政府必須始終把“三農”工作放在重中之重,切實把建設社會主義新農村的各項任務落到實處,加快農村全面小康和現代化建設步伐,這是我國現代化進程中的重大歷史任務[1]。社會主義新農村的基本特征可以概括為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”,其基本含義如下:(1)生產發展指通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段,提高農業生產效益,增加收入,這是建設社會主義新農村的首要前提;(2)生活寬裕在生產發展基礎上,村民收入相應得到提高,城鄉差距縮小,村民能充分享受科技進步、生產發展帶來的成果;(3)鄉風文明指加強精神文明建設,倡導健康文明的社會風尚,發展農村文化設施,豐富村民精神文化生活,這是社會主義精神文明必然要求和具體體現;(4)村容整潔表現在建設村鎮、改善環境方面,具體包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村寨綠化等內容,是社會主義精神文明必然要求和具體體現;(5)管理民主指加強村級自治組織建設,培養民主管理理念,引導村民主動有序參與鄉村建設事業,是社會主義民主政治建設的重要內容、必然要求和具體體現。

二、新農村建設背景下鄉村旅游應承擔的責任

鄉村旅游的發展,既可以優化農村產業結構,增加農民收入,促進貧困地區群眾脫貧致富,也能促進就業,調動村民管理自己事務的積極性,給游客和當地居民創造一個整潔、文明環境,從而全面促進新農村建設。近年來全國各地鄉村旅游展的實踐業已證明,大力發展鄉村旅游是建設社會主義新村、促進城鄉統籌發展、構建社會主義和諧社會的重要舉措手段。“十一五”期間全國旅游業發展指導思想中也明確提:“??建設社會主義新農村??為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做出積極貢獻”。[2]社會主義新農村建設對鄉村旅游提出了更高的要求,賦予鄉村旅游以更多的社會責任。概括起來,社會主義新農村建視角下的鄉村旅游具有了新的特點,即:(1)促進農村經濟發展的新動力

鄉村旅游為農村經濟的發展注入了新的血液,成為農村經濟中的重要力量。在此基礎上,鄉村旅游能夠而且應該在更程度上提高農業的附加值,發展新型農業,帶動相關產業的發展,培育區域經濟的增長點。

(2)提高村民生活水平的新渠道

鄉村旅游對于村民增收起到了很大作用,新時期鄉村旅游應解決兩大問題:一是豐富增收渠道、擴大受益面、促進持續增收的問題,二是在“生活寬裕”的基礎上,結合醫療等領域的改革,切實提高村民生活水平。(3)加強精神文明建設的新形式

鄉村旅游需要精神文明的支撐,同時也為精神文明建設提供了契機。作為加強精神文明建設的新形式,鄉村旅游應在提高村民綜合素質、推進文化設施建設、傳承地方文化遺產、繁榮農村文化事業等方面發揮自己的作用。(4)推進基礎設施建設的新載體

鄉村旅游的健康發展需要完善的交通、給排水、電力、電訊、環境衛生等基礎設施,也可以通過各種途徑加快農村基礎設施建設的進程,解決制約農村經濟發展、影響村民生活質量和農村面貌的基礎設施瓶頸問題。(5)樹立民主管理理念的新途徑

鄉村旅游者的到來為村民解放思想、更新觀念提供了便捷的路徑,高層次的鄉村旅游項目的規劃、建設與運營對于強化民主意識、樹立先進管理理念將做出更大貢獻。

三、新農村建設背景下鄉村旅游的發展戰略

為了實現上述新農村建設賦予的責任,新時期鄉村旅游的發展必須緊密結合新農村建設,以發揮鄉村旅游與新農村建設的互動作用為出發點,選擇新的路徑。在鄉村旅游促進新農村建設這一問題上,實踐中出現的問題主要表現在:規劃脫節、收入外流、目光短淺、產品雷同、生態破壞等等,制約了鄉村旅游對新農村建設促進作用的發揮。為此,新時期鄉村旅游必須采取下列新戰略:協同規劃、地方控制、政府引導、社區參與、產品升級、生態保護。

1、協同規劃

“旅游發展,規劃先行”。新農村建設背景下的鄉村旅游的健康、持續、快速發展也迫切需要具有科學性、前瞻性和操作性的規劃作為指導,主要涉及新農村建設規劃和鄉村旅游規劃。但是,新農村建設規劃和鄉村旅游規劃屬于兩種不同類型的規劃,編制目的、規劃內容、主管單位各不相同。在實踐中,新農村建設規劃主要涉及民居改造、基礎設施、社會服務及公共設施等,對旅游發展相關內容涉及不多;旅游規劃主要負責確定鄉村旅游空間布局、主要旅游項目、旅游產品、客源市場、主題形象、旅游設施、開發措施等,對新農村建設涉及不多。這就造成新農村建設規劃和鄉村旅游規劃缺乏協調、相互脫節,甚至相互沖突,嚴重制約著鄉村旅游與新農村建設互動作用的發揮。

為了克服這一問題,應對新農村建設和鄉村旅游進行協同規劃,即:新農村規劃充分考慮鄉村旅游發展的客觀需要,將旅游氛圍的營造、特色民居的建設、旅游接待服務設施、旅游資源與環境的利用與保護等列為重要內容,編制旅游服務型新農村規劃;鄉村旅游規劃中將新農村作為有機組成部分,充分考慮村落環境整治、基礎設施完善、管理模式創新、利益分配協調、產業結構調整等關系新農村建設的重大問題,編制新農村型的鄉村旅游規劃。

2、地方控制在鄉村旅游促進新農村建設的實踐中,鄉村旅游經營方面的“飛地化”現象日益突出,使旅游收益的大部分往往被外來投資者拿走,形成“抽血機制”,大大削弱了鄉村旅游對當地經濟的貢獻和對新農村建設的促進作用。為此,鄉村旅游發展中必須實施地方控制戰略,即:建設本地產品供應鏈,保證收益最大程度地保留在本地,確保開發力度在地方環境與社會承載力之內,這是保證鄉村旅游可持續發展以及旅游推動農村發展最有效的機制[3]。地方控制主要表現為兩大方面:第一,產業鏈本土化機制,即:游客吃住行游購娛產業環節的供給本地化,形成大量地方(養雞、種糧、種菜、工藝品制作、歌舞表演等)專業戶,最大程度地利用當地農民,采用當地原料,保證當地居民最大程度收益,也能最大程度地保護與真實展示地方文化景觀;第二,經營者共生合作機制,即:建立合理外來戶與本地戶的合作機制,實現外來經營者與本地經營者共生共存,貴州天龍屯堡“政府+公司+旅行社+農民旅游協會”的合資合作共生模式、北京懷柔北宅“鵝和鴨”農莊與當地民俗旅游戶的業務分工共生模式就是其中較為成功的模式。

3、政府引導

在新農村建設背景下,鄉村旅游的快速健康發展涉及到鄉村發展的諸多問題,其中比較重要的有:產業結構的調整、農業科技的推廣、社區基礎設施的建設、旅游規劃的編制、農村農民政策的制定、生態環境的保護、鄉村文化傳承;等。顯然,上述問題的解決,除了村民的努力外,鄉域或縣域政府的扶持和引導是十分必要的[4]。政府的扶持和引導可以有很多形式,如:產業結構的調整,圍繞特色農業旅游產業,根據農民意愿,鼓勵農民調整種植結構;出臺寬松的優惠政策,鼓勵鄉村旅游發展;制定旅游發展規劃,引導鄉村旅游產品創新和持續發展;完善管理制度,實施行業管理,提高服務質量;制定村規民約,加強衛生和安全工作;加強宣傳教育,引導村民保護生態環境、傳承鄉村文化;提供導向性資金和技術指導,完善鄉村地區基礎設施;等等。

4、社區參與

村民是新農村建設的主體,同時也是鄉村旅游發展中的新主體,這是因為,村民在鄉村旅游發展中扮演著重要角色,他們是鄉村旅游的重要吸引物,是鄉村旅游資源與環境保護最重要的動力源。在新農村建設和鄉村旅游建設中,村民既應是建設者,更應是受益者。新農村建設背景下的鄉村旅游發展中應注意發揮村民的積極性,實施社區參與戰略,推進生活寬裕、鄉風文明、管理民主目標的實現。

如何發揮廣大村民在新農村建設中的主體作用和鄉村旅游發展的積極性,關鍵是處理好村民參與和村民受益的關系。為此,必須妥善解決好三個問題,即:參與渠道問題、能力培訓問題、利益分配問題。參與渠道是社區參與的前提,在鄉村旅游規劃中應充分考慮村民參與旅游服務、旅游管理、環境保護的途徑,提供相應就業崗位。能力培訓是社區參與的前提,應通過示范講座、實況模擬、情景分析、專人指導等方法靈活運用“請進來,送出去”等手段,加強文化傳統、服務意識服務技能、禮儀禮貌、生態保護、管理能力等內容的培訓,不斷提高村民的參與能力[5]。利益分配是社區參與的保障,必須通過民主協商的方式建立合理的利益分配機制,調動村民參與的積極性和主動性。

5、產品升級

鄉村旅游產品升級換代是鄉村旅游可持續發展的生命力。在旅游需求層次不斷提高、新農村建設不斷推進的背景下,鄉村旅游產品應該不斷推進創新,提升檔次,優化結構。長期以來,一提到鄉村旅游,人們就會想到農家樂,就會想到“吃飯+麻將(或棋牌)”,這反映了我國鄉村旅游的發展現狀。其實,農家樂是鄉村旅游的基礎層次和較低級的表現形式,并沒有體現出鄉村旅游的真正內涵,并且游客滯留時間短,消費項目單一,對于新農村建設的帶動作用十分有限。在鄉村旅游發展和新農村建設中,應積極探索與高等院校、科研機構及專業公司進行合作,尋求智力和技術支持,使鄉村旅游產品的文化品位、技術含量不斷提升,形成鄉村旅游產品的創新機制,使鄉村旅游經營主體適應旅游者的需求和市場變化趨勢,不斷推出適銷對路的鄉村旅游新產品[6]。這樣不僅可以吸引更多的游客,還能夠延長滯留時間,拓展消費內容,提升消費層次,充分發揮鄉村旅游對新農村建設的促進作用。

從國外發展經驗來看,我國未來鄉村旅游發展趨向于三種模式,出現三類產品,即:文化觀光型產品、文化體驗型產品、文化綜合型產品。文化觀光型產品是指以旅游者從事觀賞田園景觀、觀看相關民俗活動、參觀手工藝品制作、農產品展覽、農具陳列等為主的觀賞類活動;文化體驗型產品是游客親自從事各種農事活動,或深入農民家庭體驗鄉村生活,或親自參與手工藝品制作,或參加各類民俗活動;文化綜合型產品集上述兩類產品于一體,是一種能夠適合不同層次旅游需求的鄉村旅游產品。在鄉村旅游發展和新農村建設中,各地應因地制宜地挖掘資源,尋求特色,打造亮點,發展鄉村休閑旅游、鄉村度假旅游、鄉村專項旅游等高層次的旅游產品,推進鄉村旅游產品升級換代,促進鄉村旅游可持續發展和新農村建設深入發展。

6、生態保護優美、協調的自然環境是鄉村旅游發展的基礎,村容整潔是新農村的基本特征之一,由此可見,和諧、優美的生態環境是旅游服務型新農村的內在要求。但是,大量游客的到來會對的大氣、水、生物、土壤等環境要素造成負面影響,不負責任的旅游行為也會導致大量不可降解的物質進入農村地域。同時,鄉村地區一般很少具有完善的排水系統和科學的垃圾處理設施,這無疑加劇了生態環境的風險。

為此,在旅游服務型新農村建設過程中,必須綜合運用行政手段、科技手段、法律手段和經濟手段,以鄉村的自然風光、生態環境、景觀遺產特色的保護為前提,優化鄉村生態環境,實現鄉村旅游的可持續發展。這主要包括:完善污水、垃圾處理設施,推廣生態治理方法;改變傳統能源結構,使用清潔能源(如沼氣);合理施用農藥和化肥;保護野生動物,慎重引入外來物種;避免引入污染嚴重的項目和企業。[7]

四、結束語

廣闊的鄉村可根據自身發展條件的空間結構、自然環境背景、區位狀況等,結合鄉村地域特征、客源市場,可選擇適于自身發展的鄉村旅游類型,走一條以旅興農的和諧發展之路。解決三農問題、建設社會主義新農村是發展鄉村旅游的責任和目的,必須堅持地方控制、協同規劃、社區參與、產品升級、生態保護等戰略來實現新農村的建設和鄉村旅游可持續發展的雙贏。參考文獻: [1]中共中央,國務院.中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見.人民日報,2006-07-23第5版.[2]國家旅游局.中國旅游業“十一五”發展規劃[M].北京:中國旅游出版社,2005,12:12-18.[3]鄒統釬.鄉村旅游推動新農村建設的經驗、機制與政府對策[EB/OL].http://.[4]楊世瑜,龐淑英,李波等.鄉村生態旅游理念與發展模式探索[M].北京:民族出版社,2006,12:276.[5]薛群慧.論民族文化旅游村村民的培訓[J].昆明大學學報,2007,18(2):12-16.

第四篇：鄉村景觀規劃

《文獻綜述方法》課程論文

鄉村景觀規劃

授課老師：王艷梅 院 系：林學院

專 業：城市規劃與設計 學 生：翟 耀 學 號：08202017 完成時間：2009年04月

鄉村景觀規劃

翟 耀

（河南農業大學，河南 鄭州 450002）

摘要：總結近年來國內外鄉村景觀規劃的發展現狀，分析鄉村景觀的類型，歸納鄉村景觀規劃的特點，并重點研究了我國鄉村景觀規劃的發展前景和重點，指出其存在的不足，并對未來鄉村景觀規劃的趨勢做了進一步的分析。關鍵詞：鄉村景觀；鄉村景觀規劃；類型；特點；發展趨勢

Rural Landscape Planning

Zhai Yao(Henan Agricultural University Zhengzhou,Henan 450002)Abstract: Summarize the development situation of rural landscape planning both home and abroad in recently years.Analyze the types of rural landscape, include the characteristics of rural landscape planning, and focus on the development prospect and emphasis of rural landscape planning in our country, point out its shortcomings, and makes a further analysis of the future trend of rural landscape planning.Key words: rural landscape；rural landscape planning；type;characteristics;development tendency 1 國內外鄉村景觀規劃的發展現狀

1.1國外鄉村景觀規劃的發展

國外開展景觀生態學的應用研究和農業或鄉村景觀規劃較早的主要是歐洲一些國家,如捷克、德國、荷蘭等。一般認為這方面的研究始于50~60年代,并逐漸形成了完整的理論和方法體系，對世界的農業與鄉村景觀規劃起了推動作用。如著名的捷克斯洛伐克景觀生態規劃與優化研究方法LANDEP系統，德國Haber等人建立的以GIS與景觀生態學的應用研究為基礎的用于集約化農業與自然保護規劃的DLU策略系統，都在鄉村景觀的重新規劃和與城市土地利用協調上起了重要作用。此外，美國Forman近年來提出了一種基于生態空間理論的景觀規劃原則和景觀空間規劃模式，特別強調了鄉村景觀中的生態價值和文化背景的融合。以Van Lier為主席的“國際土地多種利用研究組(the International Studygroup onMultiple Use of Land)”簡稱ISOMUL，則是一個由來自世界各國從事鄉村土地利用和景觀規劃的著名學者組成的研究組織，在推進鄉村景觀規劃的理論與方法，保護和恢復鄉村的自然和生態價值，協調城鎮邊緣綠地和鄉村土地利用之間的特殊關系等方面的研究起到了核心指導作用。他們提出了以“空間概念(spatial concepts)”和“生態網絡系統(ecological networks)”等描述多目標鄉村土地利用規劃與景觀生態設計的新思想和方法論。亞洲的韓國、日本等，其農業或鄉村景觀規劃研究在城市化高速發展的過程中，對保護農耕地和傳統鄉村景觀起了決定性作用。在韓國，分布于丘陵溝谷和河川平地之間的傳統而安靜的鄉村群落和規劃有序的梯田稻田、人工草地和果園給人留下深刻印象，這樣的優美景觀大大推動了本國鄉村旅游業和生態旅游業的發展。正如日本學者Masao Tsaji博士曾論述過：鄉村土地利用與景觀規劃的實質就是要科學地協調好土地資源利用過程中的“公共資源(common goods)”的一面和“私有資源(private goods)”的一面，并且公共資源優化的實現就是通過嚴格限制和優化各種私有資源來達到的，同時他還指出在市場經濟條件下，這種公共資源的優化經常受到忽視，而必須通過科學的鄉村土地利用規劃或景觀規劃來保證。

1.2國內鄉村景觀規劃的發展

在國內對農業或鄉村景觀問題的研究大致可概括為3個方面。一是從傳統的農業或鄉村地理學方面進行的一些有關研究，例如郭煥成等在80年代末開展的“黃淮海平原鄉村發展模式與鄉村城鎮化研究”，結了改革開放以來，鄉村發展的經濟問題，探討了區域鄉村發展機制與模式，因此嚴格來講，這只是從鄉村地理學的角度研究了與農村景觀相關的一些問題。二是比較全面而積極地從景觀生態學方面進行的應用研究，目前其主要研究重點是針對一些生態脆弱地區(如黃土高原、西北農牧結合帶以及土石丘陵山區等)和城鄉交錯帶進行景觀系統分析和景觀生態設計的研究，在1989年和1996年的第一、第二屆全國景觀生態學術研討會和1998年沈陽亞太地區景觀生態學國際研討會上有比較集中的反映[1]。其中，中國科學院沈陽應用生態研究所在組織和推動景觀生態學在中國的基礎性研究和應用研究方面起了重要作用。肖篤寧等先后主編出版了《景觀生態學:理論、方法及應用》和《景觀生態學研究進展》等2本具有代表意義的系統性研究文集。此外，景貴和、傅伯杰、陳昌篤、王仰麟、俞孔堅等在農業景觀分析、景觀系統分類、景觀生態設計和布局等方面做了不少研究工作，一些研究成果在國內是具有開創性的。如景貴和的“土地生態評價和土地生態設計”，肖篤寧等的“沈陽西郊景觀格局變化的分析”，傅伯杰的“黃土區農業景觀空間格局分析”，王仰麟的“景觀生態分類的理論與方法”等。三是目前在一些高強度土地利用區進行的鄉村土地整理或鄉村土地利用規劃方面的研究和實踐，其側重點主要在優化配置土地利用，以及調整不合理的鄉村住宅用地和規模化合并農業用地，改善鄉村景觀面貌，充分挖掘土地資源潛力上，但并沒有深入到更加具體的農業或鄉村景觀系統分析、景觀模型研究和生態規劃上去。當然，這部分工作應該是鄉村景觀規劃的具體研究內容之一[2]。

從以上分析來看，對城鎮化發展所引起的農村生態環境和土地利用問題已有一些不同側面的研究;同時在景觀生態學方面的應用性研究也有很多基礎，但是在系統地進行鄉村景觀規劃的理論和方法論方面的研究還有待進一步的推進。鄉村景觀的類型

從鄉村景觀的類型看主要有以下幾種：

種植業景觀：指觀光功能的現代化種植，利用現代農業技術開發具有較高觀賞價值的作物品種園地，或利用現代化農業栽培手段，向游客展示農業最新成果。如引進優質蔬菜、綠色食品、高產瓜果、觀賞花卉，組建多種農業觀賞園、自摘瓜果園、農俗園、農果品嘗中心等。

林業景觀：指具有觀光功能的人工林場、天然林地、林果園、綠色造型公園，開發利用人工森林與自然森林所具有的多種旅游功能和觀賞價值，為游客觀光、野營、探險、避暑、森林浴，提供空間場所。

牧業景觀：指具有觀光性的牧場、養殖場、狩獵場、森林動物園等，為游客提供觀賞和參與農牧生活的樂趣。如草原放牧、馬場賽馬、獵苑狩獵等活動。

農村副業景觀：包括與農業相關的具有地方特色的工藝品展出及其制作過程，都可以作為觀光副業進行開發。如利用竹子、麥秸、玉米葉編制的多種工藝品，南方用椰子殼制作的具有紀念意義的茶具等，可以讓游人觀看藝人的精湛技藝，也可讓其親自參與制作過程。

生態農業景觀：建立農、林，牧，漁，土地綜合利用生態模式，強化生產過程的生態性、趣味性、藝術性，生產豐富綠色保潔食品，為游人提供觀賞和研究良好生態環境的場所，形成新的農業生態景觀。如珠江三角洲的桑基魚塘、果基魚塘及供灌溉和養殖的水庫等生態農業典范。

風俗民情景觀：田園風光，水鄉景色，憨厚的民風民俗，美味的農家飯菜，是當代城市生活的人們節假日休閑的好地方。由此看出，鄉村景觀是經歷了很長時間特定文化渲染的綜合產物，不是一種純粹的自然資源，具有比單純的應用價值更為重要的社會價值和美學價值[3]。3 鄉村景觀規劃的特點

3.1它涉及景觀生態學、鄉村地理學、鄉村社會學、建筑學、農學等多方面的知識，具有高度綜合性，是一種全方位的規劃。

3.2它集中于鄉村景觀的結構和空間布局與生態過程的相互關系。根據景觀優化利用原則，通過一定地點的最佳土地利用或一定利用方式的最優地點進行布局規劃和設計。

3.3它不僅關注景觀中的核心問題——“ 土地利用”、景觀的“土”及人類的短期需求，更強調景觀作為整體生態單元的生態價值、景觀供人類觀賞的美學價值及其帶給人類的長期效益。

3.4它的任務是協調土地利用競爭，提出生態安全上恰當、美學上滿意的規劃方案，體現人與自然的和諧共生關系。

3.5它既協調了自然、文化和社會經濟之間的各種矛盾沖突，又強調生物環境的多樣性，以豐富多彩的空間格局為各種生命提供持續的、多樣性的生息條件。

4我國鄉村景觀規劃的發展前景和重點

80年代以來，鄉村城市化的沖擊已經對我國的農業與鄉村景觀產生了前所未有的影響。目前，我國大部分鄉村地區正處于由傳統農業景觀向現代農業景觀的轉變過程中。這一過程的特點是大量的化肥、農藥、除草劑及現代農業工程設施的使用，以及向土地利用多樣化、均勻化、易變性方向發展，其結果是使鄉村景觀中人類活動過程和自然生態過程交織在一起，生態特征和人為特征的錯綜鑲嵌分布。農村各產業的蓬勃發展，農村城鎮化的快速推進，不斷改變區域內鄉村景觀格局，農業資源與環境問題日益突出[4]。例如，耕地遭到蠶食或被破壞，土地利用布局趨于零散和無序，鄉村布局混亂而出現了所謂的“空心村”現象，以及片面追求形式上的城市化現象而破壞了千百年來保留下來的鄉土風貌和文化景觀等。這種鄉村景觀時空格局的改變以及隨之產生的一系列問題，使得傳統的農業生態系統研究不能滿足農業或鄉村可持續發展的需要。因此，運用景觀生態學原理對鄉村景觀進行整體性的規劃設計顯得日益迫切。我國經濟高速發展的東部沿海地區和大城市近郊區，是近階段進行鄉村景觀規劃的重點地區。

鄉村景觀規劃必須體現出鄉村景觀資源提供農產品的第一性生產、保護與維持生態環境平衡以及作為一種重要的旅游觀光資源3個層次的功能。傳統農業僅僅體現了第1個層次的功能，而現代農業的發展除立足于第1個層次功能外，越來越強調后2個層次功能。由于不同地區經濟發展和人口資源狀況存在差異，鄉村景觀規劃的側重點也應有所不同。景觀生態學和現代景觀規劃在我國得到廣泛重視和發展僅是在80年代中期以后，而對鄉村景觀規劃的注重也只有最近10來年的時間。因此，今后有關鄉村景觀規劃方面的研究和發展將主要集中在繼續完善系統性的理論和方法論上的探討，以及一些重點區域的典型研究和應用實踐。理論和方法論上的研究主要包括：(1)鄉村景觀綜合評價方法和標準，這是研究和評價鄉村景觀狀況和演變規律的基礎，也是開展景觀規劃的前提。但是景觀評價牽涉到評定景觀多重價值的多個方面，建立一套量化的評價指標體系和方法是一個非常復雜的問題，將是今后的重點研究內容；(2)景觀空間模型的建立方法，這是描述鄉村景觀空間格局和變化特征的一種手段，是建立未來景觀規劃模型的基礎；(3)應用遙感和GIS技術進行鄉村景觀系統分析和規劃的方法[5]。

鄉村景觀規劃在一些重點區域的應用研究主要包括：(1)城市近郊區鄉村景觀規劃，城市近郊區內的鄉村是一種特殊形態的區域生態系統,是產業結構、人口結構和空間結構逐步從城市向鄉村特征過渡的地帶，具有強烈的異質性，景觀的鑲嵌度也很高，不是引進斑塊就是殘留斑塊，耕地和其他非建筑用地斑塊日趨縮小。農業主要為都市農業，以園藝業和設施農業為主，房地產市場比較活躍，該區域的發展易產生盲目性和隨意性；(2)生態脆弱地區的景觀生態規劃和建設，主要以景觀單元空間結構的調整和重新構建為基本手段，目的是改善脅迫或被破壞土地生態系統的功能，提高其整體生產力和穩定性，將人類活動對景觀演變的影響導向良性循環，優化和美化鄉村景觀，發揮其作為人類生存環境的經濟、生態和美學綜合價值，使之更加適于人類生存。如肖篤寧總結了我國黃土高原的小流域綜合治理、荒漠化地區的林——草——田鑲嵌景觀格局、平原農田區的防護林網絡等幾種景觀生態建設類型即屬于此類；(3)長江三角洲、珠江三角洲等一些經濟高速發展地區的鄉村景觀規劃，這些地區由于快速的城鎮化步伐和長期高強度的土地利用，鄉村景觀中的自然植被斑塊所剩無幾，人地矛盾突出，傳統的鄉村景觀正在被“農村中的城市化”景觀所取代。因此，通過鄉村景觀規劃建立一種和諧的人工生態系統和自然生態系統相協調的現代鄉村景觀變得十分迫切。

5.鄉村景觀規劃存在的問題

5.1觀念認識方面

隨著經濟的發展和生活水平的提高，鄉村居民對其居住環境有著求新求變的心理，但往往缺乏鄉村景觀及生態環境保護的正確觀念的指導，并且受到當前城市居住標準、價值觀以及建筑形式等影響，誤導鄉村景觀的發展。調查中發現，發展中的鄉村大多向城市看齊，把城市的一切看成現代文明的標志，鄉村呈現出城市景觀[6]。如有的村莊在規劃建設時，提出了“建成城市風貌”的口號，一些在城市早已開始反思的做法卻在鄉村滋生、蔓延。殊不知，鄉村居民在羨慕城市文明的同時，卻往往忽視了自身有價值的東西，造成傳統鄉土文化的消失。鄉村居民還缺乏規范的規劃設計觀念，自行拆舊建新，大量的、缺乏設計的平頂式、甚至沒有外墻裝飾的建筑如雨后春筍般出現，造成鄉村建筑布局與景觀混亂的現象。把景觀建設簡單地理解為綠化種植。雖然一些地方有“見縫插綠，凡能綠化的地方都綠化”的意識，但不是通過規劃設計，而是自作主張，完全隨意行事。這些觀念認識上的偏差都將導致鄉村景觀的低層次和畸形發展。

5.2規劃設計方面

目前，雖然全國有63.46% 的村莊已經編制了村莊總體規劃，但是總的看來，規劃水平較低。主要表現在：總體布局大多千篇一律，有的采用城市居住區的布局模式，缺乏鄉村的環境特征；有的形式單一，布局采用大片的行列式排列，實在無異于兵營，雖提高了土地利用率，但缺乏鄉村應有的自由、親切的生活氛圍和特色。建筑上盲目模仿城市類型的住宅或別墅，尤其是所謂的歐陸風格，更是造成建筑景觀上的負面影響。鄉村景觀也是一樣，似曾相識，毫無鄉村特色而言。

這些問題在于規劃設計不切實際。雖然設計人員已經認識到鄉村發展的迫切需要，但是他們往往又忽略了鄉村的環境特征，將只適用于城市環境的設計規范生搬硬套到鄉村景觀和鄉村住宅設計中去。設計缺乏對鄉村居民的心理、行為進行充分的研究，造成使用不便，缺乏吸引力。規劃設計沒有有效地保護和繼承鄉村景觀的固有風貌，反而造成更多景觀上的新問題，使得地方特色隨著鄉村的更新改造而逐漸褪色。

5.3生態環境方面

由于片面追求鄉村經濟的增長，造成對鄉村資源的不合理開發與利用，使鄉村生態環境遭到不同程度的破壞。例如，基本農田面積減少，自然斑塊面積減少，化肥、農藥、農用薄膜及除草劑的大量使用，使傳統農業生態系統遭到破壞，鄉鎮企業的快速發展，對鄉村生態環境造成了嚴重污染等等。

大樹、河（溪）流、池塘與自然植被等是任何一個鄉村地區固有的特征。然而，鄉村大規模的開發建設很少考慮鄉村這些所固有的自然元素。相反，原有濃蔭的大樹不見了，河邊、池邊的自然植被被毫無生氣的混凝土駁岸所取代，還出現了大面積硬質鋪裝的廣場??，這一切不但使鄉村失去了田園景觀特色，也造成了生態環境的破壞，有些破壞甚至是不可逆轉的[7]。6 鄉村景觀規劃的發展趨勢

鄉村景觀旅游規劃設計的發展同樣具有21世紀信息化、復雜系統化與可持續性的廣泛特征，發展趨勢集中在：

6.1鄉村景觀資源的可持續利用與鄉村產業發展

鄉村景觀資源是鄉村資源體系中的一類特殊資源，有的是可再生資源，而絕大多數是不可再生資源。鄉村景觀資源的破壞意味著鄉村景觀資源的破壞與鄉村景觀災害的頻繁發生，直接威脅到人類的生存與發展。同時，鄉村景觀資源也是鄉村產業發展的基礎。因此，鄉村景觀資源的可持續利用模式與技術是鄉村發展中重要的研究內容，也是鄉村景觀資源規劃設計的重要趨勢。

6.2鄉村地區現代化與鄉村景觀遺產保護

鄉村地區的現代化過程迎來新的景觀階段，同時又將每一個階段推進歷史，歷史性的景觀成為新景觀體系中的遺產景觀，成為人類認識自己的重要自然遺產和文化遺產，具有重要的意義。景觀遺產的保護是鄉村現代化過程中重要的研究內容，更是景觀旅游規劃設計的重要原則。景觀遺產的保護模式與技術是21世紀景觀旅游規劃設計研究的主要趨勢。

6.3鄉村景觀旅游規劃設計與自然環境的高度結合

鄉村景觀旅游規劃設計與自然環境的高度結合是21世紀景觀旅游規劃設計理論研究與工程應用的重要發展趨勢。生態化、環境化和視覺優化與凈化、環境藝術化、景觀功能化使鄉村景觀旅游規劃設計客觀需求以更大尺度景觀環境為背景，將景觀背景的生態特性、環境的藝術性和環境功能與規劃設計景觀的生態性、藝術性、功能性高度結合，形成景觀相互滲透、功能協調的景觀系統。鄉村景觀旅游規劃設計與自然環境高度結合的理論與規劃設計是21世紀景觀旅游規劃設計的重要發展趨勢。

6.4鄉村人居環境與鄉村景觀旅游規劃設計

鄉村是人類生存與發展的重要景觀空間。鄉村景觀旅游規劃設計是為滿足人類可持續發展需要而對鄉村整體人類生存環境的規劃設計。其中，人居環境是鄉村景觀旅游規劃設計的核心領域，鄉村的生態功能、經濟功能、居住功能和游憩功能等都是鄉村景觀功能的重要體現。因此，基于可持續目標的鄉村人居環境規劃設計、人居環境的信息化與數字化成為新世紀鄉村景觀旅游規劃設計的重要發展趨勢。

6.5基于可持續目標的鄉村景觀旅游規劃設計

基于可持續目標的鄉村景觀旅游規劃設計是可持續發展戰略對鄉村景觀旅游規劃設計理論與技術所提出的新的原則、目標與模式。鄉村景觀旅游規劃設計不是短期的規劃設計，不是功利主義的規劃設計，也不是規劃設計的實驗場，它是以整體人類生存環境為對象，以整體人文生態系統的構建為主體，與地理環境系統相協調的可持續發展規劃設計模式。尋找適宜的鄉村可持續發展景觀旅游規劃模式是新世紀鄉村景觀旅游規劃設計研究的主要趨勢之一。

6.6鄉村景觀圖譜的建立

新世紀是信息時代，信息技術和信息產業成為推動社會——經濟——環境可持續發展的關鍵技術與主體產業類型。鄉村景觀資源圖譜就是信息時代技術在景觀科學中的重要應用，是景觀旅游規劃設計的重要技術途徑。景觀圖譜是景觀數字化的重要表現形式，通過景觀圖譜形成鄉村數字化的景觀體系，實現數字化景觀管理、景觀模擬、景觀模型與景觀過程、景觀演變以及景觀旅游規劃設計過程的數字化與工程體系化，是21世紀景觀旅游規劃設計的主導趨勢[8]。

結語

鄉村景觀規劃是與自然景觀高度結合的，因此要求我們在做規劃時不僅要重視自然景觀的保護，更要以長遠的目標即可持續發展的目標來做規劃，尤其要注意貧困地區鄉村景觀資源的開發和保護，不要一味注重發展而損害了資源的持續利用。

參考文獻：

[1] 劉黎明.鄉村景觀規劃的發展歷史及其在我國的發展前景[J].農村生態環境2001，[2] 楊 華.加快鄉村旅游景觀建設破解“三農”問題[J].廣東經濟管理學院學報 2004年10月

[3] 劉濱誼, 陳威.關于中國目前鄉村景觀規劃與建設的思考[J].小城鎮建設 2005年 [4] 陸學藝．“三農論”，當代中國農業、農村、農民研究【M】．社會科學文獻出版社2002． [5] 李佐軍．中國的根本問題，九億農民何處去【M】．中國發展出版社，2000． [6] 邱國鋒，張正棟．區域農業可持續發展研究【M】．地質出版社，2001． [7] 王云才．現代鄉村景觀旅游規劃設計【M】．青島出版社，2003．

[8] 趙小蕓．旅游投資在西部旅游扶貧中的效用分析【J】．旅游學刊，2004，(1)

第五篇：新農村建設背景下的景觀建筑

摘要：本文針對當前我國進行的新農村建設出現的問題，從對現狀問題入手分析原因，并提出運用景觀解決當前新農村建設過程中的問題。

關鍵詞：新農村建設 城鎮化 景觀建筑學 形態類型學 ABSTRACT :In view of the problem in the construction of new rural, through the analysis of the causes, try to propose the adopt of Landscape Architecture to solve the current problems in the process of new rural construction.Key words: The construction of new countrysideUrbanizationLandscape ArchitectureMorphological typology新農村建設的背景黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。“十八大”報告明確提出到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標，并指出解決好農業、農村、農民問題是全黨工作的重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。新農村建設與城鎮化的關系

新農村建設與城鎮化相輔相成，互為條件。新農村的建設為城鎮化發張提供了契機，城鎮化作為新農村建設的重要途徑和載體，對新農村建設具有重要的推動作用。有利于轉移農村剩余勞動力。提高城鎮化水平有利于加快農業產業化、現代化進程。有利于提高農業市場化程度。有利于城鄉經濟協調發展。有利于提高農民整體文化素質。有利于優化農村生產生活環境。新農村建設的相關理論 駱中釗在《新農村建設規劃與住宅設計》公國對我國各個時期的農村建設進行了概括總結，并對社會主義時期的新農村進行了展望，分別從生態保護，經濟發展完善公共設施，弘揚傳統文化的呢過方面提出十條理念。并對新農村建設前期工作到規劃編制工作提出相關原則要求。其理論對新農村建設具有相當的指導意義與研究價值。

由崔英偉主編的《村鎮規劃》，主要對村鎮規劃的基本概念，基本理論做了重要闡述，并對村鎮規劃的編制程序，成果要求方面進行了系統闡明。

由張泉，王暉等編著的《村莊規劃》也是指導新農村規劃的重要著作，根據江蘇省在新農村建設實踐基礎上，對村莊規劃區別于城鎮規劃的特點要素進行了總結概括，并存創造特色角度，列舉了大量的規劃實例。最后從技術角度，總結了

適合于新農村建設的相關科技手段。

清華大學的樓慶西教授在《鄉土景觀十講》一書中，對鄉土建筑，鄉土環境及鄉土景觀等概念做了重要論述。從保護鄉土文化的豐富性，多樣性角度對鄉土環境下的物質與非物質文化的關聯性做了重要的論述。現狀

我國地域遼闊，因氣候地域，民族風俗不同，各地鄉村文化景觀各異。聚落布局與所在地結合自然，建筑類型豐富，成為研究與發展本土建筑文化的原生態基因庫。但伴隨城鎮化與新農村建設的興起，出現了千村一面現象。農村傳統文脈的斷裂和缺失,原有的聚落紋理遭到了破壞，取而代之的是模仿城市規劃的方格子（圖1)，自然條件,民俗文化等人文環境條件對村莊的規劃設計的影響越來越小。

圖1（圖片來源：呼和浩特規劃局）原因分析。

國內對于城市，鄉村規劃的重視與認識經歷了一系列的變化。城市對國家發展的貢獻比例比農村大。因此長期以來在學科教育體系方面，對農村規劃的重視不夠。有關農村規劃建設發面的理論研究不足。造成的結果是農村規劃建設的相對滯后，并造成城鄉二元差距的持續加大。城市需要鄉村作為自己的材料，能源，勞動力甚至土地的供應者。這種長期持續的輸出沒造成了鄉村可持續發展問題上的障礙。進而反作用于城市的發展，并最終影響國家整體層面的可持續發展。而與此同時，鄉村反倒成為了高能耗高污染產業的聚集地。，這些雙高產業經歷了由東到西，由沿海到內地的轉移過程。先進發達地區被淘汰的落后產能產業在欠發達地區被作為重要的招商引資項目對待。并最終落戶到政策監管相對薄弱的廣大農村地區。當地政府希望為當地的經濟帶來益處。而結果卻是造成了農村生態環境的破壞，并直接影響到所在地居民的生活健康狀況，可謂得不償失。另一個原因是對于中國農業生活生產方式發展趨勢的認識有待深入。農業人口的自然增長，固然需要解決住房與建設用地。但如果不能將新農村建設與城鎮化作同步考慮。必然是就事論事的盲目擴大建設用地，而如果將城鎮化與新農村的概念模糊化，認為新農村就是城鎮化，必然在規劃設計上犯錯誤。這種錯誤的直觀表現就是將城市、城鎮規劃的方法直接用于農村的居住規劃。而似乎是為了有意區別于城市規劃，或者是為了邏輯概念的需要，將道路及建筑的尺度縮小化，以此來推定這就是新農村建設的必由之路。另一種觀點則是，隨著國家對農村土地政策的推進與城鎮化的加速，農業人口結構將發生根本性變化。將來從事農業生產的已非傳統意義上的農民。農民將是一種職業而非身份。在農業生產方面，科技附加值增高，生產效率的大幅提升，規模化，集約化，傳統農業向現代農業轉變。可以料想不久的將來，隨著國家戶籍制度的深化完善，相當數量的農民將變為城鎮戶籍人口。因此，單從增加農村建設用地角度，并希望通過城市規劃的方式并來節約化的利用土地的規劃方式是值得商榷的。

當下的農村已經于解放初期的農村不可同日而語。與十一屆三中全會后初期情況也不同。農村作為城市的原料，勞動力供應地的角色也未根本改變，但二者的輸入輸出模式在發生著根本性的變化，隨著科技水平的提高，信息化產業的滲透，物聯網產業的突飛猛進。規模化，集約化，現代化，信息化成為農村產業發展的必由之路。而由此造成的勞動力相對過剩問題，以及農村產業結構轉型后對農業管理與科技人才的需求也必然成為今后“三農”問題的焦點。而所有以上問題的解決都與新農村規劃的科學性與合理性密切相關。問題解決

基于鄉村規劃理論的滯后的對策，本人認為是否可以從相對成體系的城市規劃理論中進行轉接因借。而城市規劃理論又可分為“上源”理論（基于哲學認識論并用于認識城市本身的理論）與“下游理論”（用于分析具體城市問題的理論）。鄉村規劃可以從城市規劃“上源”理論獲得啟發。原因在于考慮到“下游理論”的原初性與包容度。或者說作為分析工具的 “正當性”，將研究對象進行替換，可以從邏輯上保證研究結論的正確性。我們看到的許多將城市規劃的具體方法直接用于鄉村規劃，正是由于錯誤地采用了“下游理論”的結果。

綜合以上分析，作者提出應該運用景觀建筑學(Landscape Architecture)處理新農村建設過程中的相關問題。景觀建筑學核心是生存的藝術。是關于景觀的分析、規劃布局、設計、改造、管理、保護和恢復的科學和藝術。它與城市規劃的主要區別在于：景觀建筑學是物質空間的規劃和設計，包括城市與區域的物質空間規劃設計，而城市規劃更主要關注社會經濟和城市總體發展計劃。只有同時經過掌握關于自然系統和社會系統雙方面知識、懂得如何協調人與自然關系的景觀建筑學才有可能設計人地關系和諧的城市。[1]

與市政工程設計不同，景觀建筑學更善于綜合地、多目標地解決問題，而不是單一目標地解決工程問題，當然，綜合解決問題的過程有賴于各個市政工程設計專業的參與。

與環境藝術(甚至大地藝術)的主要區別在與景觀建筑學的關注點在于用綜合的途徑解決問題，關注一個物質空間的整體設計，解決問題的途徑是建立在科學理性的分析基礎上的，而不僅僅依賴設計師的藝術靈感和藝術創造。

從1858奶奶奧姆斯特德提出Landscape Architecture以來，景觀建筑學的內涵發生了很大變化，從最初的風景園林，景園設計到如今的宏觀環境規劃，環境生態，人類行為以及相關的歷史文化層面。我們對其內涵的表述，目的在于說明將景觀建筑學作為一種學科手段，運行于當前的新農村建設當中來。而從另自然與人類關系的層面，城市的景觀建筑學更多關注如何在建筑為主體的城市內進行外科手術般的環境景觀改良。農村的景觀建筑學則是處理在以自然為主的廣袤空間，協調人類活動與自然生態的關系。

用景觀建筑學解決新農村的規劃與設計，是從宏觀角度確定新農村規劃的理論立足點，而在具體的規劃操作層面，我們又引入城市規劃方法的類型形態學。以便在關注建筑細部的同時，兼顧開放空間與建筑之間的邊角空間。而景觀建筑學的操作層面主要正對新農村建設中的非居住空間的規劃，伊恩.倫諾克斯.麥克哈格采用多層奶油蛋糕表達方式來確定土地的最佳使用方式，即：首先確定分析因素，這些因素分為氣候、地質、地貌、水文、土壤、植被、野生生物生存環境和土地利用等幾大類，每種因素用最深至最淺的灰色調畫在圖上；畫成深淺相反的圖，所有的圖紙都是透明的。根據土地利用，將有關因素疊加，自然形成灰階圖形，將顏色深淺分為5等。最深的色調表示最高的價值，空白表示最低的價值。通過這種方法，用地的性質一目了然，通過對土地價值的了解，確定土地的最佳用途，并據此確定土地管理辦法 [2]。

區別于農村的非居住空間，村莊的建設將有三種情況出現：其一，是對原有村莊的改進與整治。改進的原則應該是對原有傳統風貌不破壞，對因地制宜的鄉土建筑材料的創造性運用。改造的內容也應限定在建筑的加固，基礎設施的配套完善，衛生狀況的改善。以及對村莊紅線的嚴格界定。其二，是在整治基礎上的適當擴建。其三是對人口流出較大的自然村施行撤并。解決的主要辦法是類型形態學，類型形態學是從類型空間和結構研究衍生出的對城市形態的研究【3】。從中我們可以看出類型形態學用于農村居住空間規劃設計的適宜性。并將其概念轉譯如下：村莊形態學是對村莊類型空間與空間肌理進行研究，區別于城市類型形態學對城市空間和建筑周圍的空間關注，村莊形態學則關注村莊空間與建筑周圍空間。從中我們也能看出類型形態學于村莊建筑與環境的景觀設計研究的適用性。

參考文獻

[1]約翰.o.西蒙茲(美).《景觀設計學場地規劃與設計手冊》[M].俞孔堅 王志芳 孫鵬 譯.北京：建工出版社，2000 年

[2] 伊恩.倫諾克斯.麥克哈格(美).《設計結合自然》[M] 芮經緯 譯.天津：天津大學出版社, 2006 年

[3] 沈克寧.《建筑類型學與城市形態學》北京：建工出版社，2010 年