第一篇：淺議質量技術監督協管員制度改革

淺議質量技術監督協管員制度改革

質量技術監督協管員制度，以街道辦事處、鄉鎮人民政府里的工作人員為質量技術監督協管員，負責對所轄區范圍內的食品以及特種設備進行協助管理。自此項制度實行以來，應該來講意義重大，對于加強與當地政府的聯系和配合，對一些質量技術監督案件的處理起到了很好的作用。但在實行的過程中產生了一些問題，個人認為亟需解決。

存在問題：

1、精力不足，敷衍應付

質量技術監督協管員大多來自轄區街道辦事處、鄉鎮人民政府里的工作人員，為兼職當任。本身街道、鄉鎮工作人員身兼數職，更多的在于處理上級（區）縣人民政府的布置的任務和檢查，再把精力抽出來做質量技術監督的工作，更是敷衍應付。

2、待遇較低，熱情不高

目前一名協管員的補貼為一年1200元，優秀的給予年終獎。對很多協管員來講，變成無所謂的態度，補貼以及評不評優秀不在乎，熱情不高。

3、監督機制，化為空談

在實行質量技術監督協管員制度同時，我們也出臺了相關的監督機制，比如對協管員工作不得力的，任務沒有完成的予以相應的教育以及通報政府，直至解聘。然而在現實工作中，就算某個協管員工作熱情不高，沒有完成任務，工作不得力，當地縣（市）局也不會通報，一來換個協管員還是一樣，二來跟當地政府的關系不協調，頂多就是沒有年終獎。

4、業務不懂、協管困難

大部分質量技術監督協管員不懂得眾多質量技術監督相關法律法規，所有的協管員必須靠質監工作人員現場教學才有所了解，靠開協管員工作會議來談協管員的培訓解決不了實際存在的問題。更有較多的協管員反映，很多大型企業根本進不去，協管員多為當地人，即使發現某些違反法律法規的案件，因為不想得罪人，故放任不管。

5、會議形式，形同虛設

每年基本進行一次的協管員工作會議，參加會議就是吃飯、拿錢、聯絡感情，布置的任務往往沒有完成，會議形式變成一種形式。

改革的方法：

1、制度不變，人員更換

現行的協管員制度不變，把原來的協管員改為聯絡員。食品以及特種設備安全本來就是當地政府的主要責任，聯絡員起到的作用也僅僅是帶帶路，以當地政府的名義對生產企業實行管理。新的協管員通過考試招聘，一個縣局配二到三個協管員，把原來鄉鎮協管員的補助集中起來發給招聘的協管員，原協管員停止發放補助。

2、加強培訓，制定職能

對新招聘的協管員實行定期以及不定期業務培訓，使其掌握食品以及特種設備的相關法律法規。新招聘的協管員在質監局上班，日常的職能為與鄉鎮聯絡員聯系，通過幾個月每個鄉鎮走訪調查等形式，摸清各個片區的情況，通過質監人員帶領，熟悉情況。

3、機制管理，有效監督

制定新的協管員管理制度，協管員工作職責以及協管員監督機制，使新的協管員能上能下，有進出的機制，實行有效的管理。

4、以人帶人，加強聯絡

以新的協管員帶鄉鎮聯絡員，加強溝通和聯絡。實行有效的溝通機制，各項工作的開展和落實，各個鄉鎮的定期報表督促由新的協管員抓起。

5、聯席會議，長期執行

目前南平市質量技術監督局直屬分局一直在探尋新的協管員管理機制，在目前的情況下，定期召開聯席會議，邀請經貿部門以及鄉鎮領導參加，傳達質監的工作以及相應的會議精神，起到了很好的效果，這項制度不僅加強質監工作，聯絡了感情，更是把落實當地政府主體責任深入人心。

第二篇：鄉鎮街道質量技術監督協管員會議交流匯報材料

質量監督協管員會議交流匯報材料

尊敬的各位領導，各位同仁：

我是五甲鎮質量協管員。一年來，我在通州質監局各位領導的正確指導下，認真學習，積極協助局各科室、大隊做好轄區內質量技術監督執法，扎扎實實開展各項工作，在各位領導的支持和鄉鎮同志的配合下，比較圓滿地完成了自己所承擔的工作任務，在業務能力方面取得了一定的進步，現將個人一年來的工作情況作個簡短匯報：

一是加強學習，不斷提高業務能力。認真學習《質量法》等法規制度，改進質量工作方式方法，不斷提高業務工作能力。

二是盡心盡力，不折不扣地完成工作任務。嚴格按照局里的部署和鎮領導要求，全力以赴，努力提高工作效率和工作質量，認真履行自己的崗位職責，按時完成局大隊及職能科室交給的各項任務。

三是恪守規章，樹立良好工作形象。認真學習并遵守通州質量協管員規章制度和行為規范，在工作中始終做到不吃拿卡要、不推諉刁難，維護通州質監隊伍良好形象。

通過努力，個人綜合素質有了較大的提高，但同時也存在著一定的不足。

一是學習意識有待于進一步強化。對各項規章制度深鉆細研不夠，只是滿足于學習，忽視了對質監工作全面、系統的深入理解。

二是是開拓創新意識不強。只滿足于完成上級交給的任務，對轄區內質監工作的出現的新問題缺乏主動研究，對解決問題的新辦法缺乏積極探索，想事情總是在工作立足實際，大膽探索的方式方法比較少。

三是工作作風有待進一步改善。雖然從事質監工作兩年了，能基本熟悉工作，但在深入領會、熟練掌握上還有一定差距。

在今后的工作里，我將加倍努力工作，克服自身存在的不足之處，認真向局領導和科室同志學習，虛心同兄弟鄉鎮同志交流，在工作上與通州質監局保持一致。同時，懇請局領導對我鎮質量工作多多指導，對本人工作提出批評指正，我的匯報完了，謝謝大家。

第三篇：衛生監督協管員守則

衛生監督協管員守則

一、牢記全心全意為人民服務的宗旨，認真履行衛生 監督協管員各項職責。

二、在開展衛生監督巡查時，要做到儀表端莊、舉止 文明、程序合法。

三、堅持嚴格監督、熱情服務的方針。做到嚴格、公 正、客觀、熱情。

四、遵守職業道德，嚴禁弄虛作假、玩忽職守。

五、上班時間不飲酒，嚴禁著監督制服在公共聲場所 飲酒、娛樂。

六、不準以權謀私，收受被監督對象錢物。

七、不準利用職權借故刁難，拖延或設置障礙。

八、不準借執行公務之便吃、拿、卡、要，不準接受 可能影響執法公正的招待和宴請。

九、不準在衛生監督時購買被監督對象的產品。

十、不準向被監督對象推銷產品或建立經濟關系。

第四篇：衛生監督協管員行為規范

衛生監督協管員行為規范

（一）遵紀守法，公正廉潔，作風正派，實事求是；

（二）忠于職守，愛崗敬業，履行職責，不徇私情；

（三）風紀嚴謹，證件齊全，文明工作；

（四）遵守衛生監督檢查等工作程序、標準、規范和制度；

（五）改造相關法律、法規規定的保密義務；

（六）遇有與管理相對人有直接利害關系或其他有礙公正的工作情況時，應當回避。

第五篇：衛生監督協管員工作制度

目 錄

一、衛生監督協管員工作職責

二、衛生監督協管員廉潔自律規定

三、衛生監督協管投訴舉報接待制度

四、衛生監督協管案件轉交制度

五、衛生監督協管檔案管理制度

六、衛生監督協管學習培訓制度

七、衛生監督協管日常巡查制度

八、衛生監督協管考核與獎懲制度

衛生監督協管員工作職責

一、負責本鄉鎮、社區公共場所衛生、學校衛生、生活飲用水衛生、醫療服務市場等摸底調查，建立本底資料檔案。

二、開展本鄉鎮、社區醫療服務市場和公共衛生領域日常衛生監督巡查，發現并上報違法線索。

三、督促、指導本鄉鎮、社區公共衛生經營單位開展整改，協助辦理相關許可手續。

四、按照衛生監督機構的要求負責本鄉鎮、社區管理相對人衛生法律法規和基本衛生知識宣傳。

五、按照衛生監督機構的要求負責本鄉鎮、社區衛生監督相關信息的收集和報送。

六、負責本鄉鎮、社區群眾投訴、舉報的登記、報告和協助衛生監督機構開展群眾舉報、突發公共衛生事件基本情況調查。

七、協助衛生監督機構開展本鄉鎮、社區衛生違法案件的初始調查和處理。

八、參與并協助衛生監督機構在本鄉鎮、社區開展的衛生專項執法檢查活動。

九、完成衛生監督機構交辦的其他衛生監督工作。

衛生監督協管員廉潔自律規定

一、認真履行衛生監督協管員各項職責。

二、在實施衛生監督時要做到儀表端莊、舉止文明、程序合法。

三、遵守職業道德，嚴禁弄虛作假、玩忽職守。

四、堅持辦事程序公開、執法人員姓名公開、監督結果公開、舉報電話公開。

五、工作時間不飲酒，不得酒后實施衛生監督巡查。

六、不準以權謀私，收受服務對象錢物。

七、不準利用職權借故刁難、拖延或設置障礙。

八、不準借執行公務之便吃、拿、卡、要，不準接受可能影響執法公正的招待和宴請。

九、不準在實施衛生監督時購買被監督對象的商品或接受監督對象提供的服務。

十、不準向被監督對象推銷產品或建立經濟關系。

十一、衛生監督協管員不得行使行政處罰權，不得擅自行使扣押、收繳、銷毀等行政強制措施。

衛生監督協管投訴舉報接待制度

一、受理范圍

１、公共場所、飲用水衛生安全、學校衛生、非法行醫和非法采供血等方面的衛生安全問題。

2、發生的各類飲用水污染、放射污染事件（故）等公共衛生突發事件；

3、因飲（使）用生活飲用水、消毒產品等造成的健康損害；

4、住宿、理發、娛樂、醫療等公共場所和服務行業無證經營行為；

5、其他違反各類衛生法律、法規的行為；

6、各類衛生監督知識的咨詢。

二、工作要求和程序

1、衛生監督協管機構要建立投訴舉報接待制度，對外公布投訴舉報受理電話、信箱或網址，并準確地記錄投訴舉報信息。

2、對群眾投訴舉報信息進行詳細記錄并造冊登記。

3、來信、來電或來訪人員咨詢衛生法律、法規和政策規定時，做好相關解釋工作。

4、要保護投訴舉報人相關私人信息，未征得投訴舉報人同意，不得公開舉報人姓名、聯系方式及家庭住址。

5、衛生監督協管員受理的投訴舉報線索在調查核實后，對確實存在違法行為的要及時向縣衛生監督所報告，協助衛生監督員做好處理工作，查處結果要記錄留存并答復投訴人，做到事事有結果，件件有回音。

6、群眾投訴舉報違法事實較輕的，衛生監督協管員要在5個工作日內處理完畢，并予以答復；違法事實較重的要在1個工作日內上報衛生監督所，并協助衛生監督員查處。涉及突發公共衛生事件的投訴、舉報應按照《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范》規定的時限和方式上報，不得延誤。

7、衛生監督所查處完畢后，將查處結果書面告知衛生監督協管機構，衛生監督協管員應將查處結果登記、歸檔，必要時向投訴人反饋。

衛生監督協管案件轉交制度

一、行政執法案件轉交程序

1、衛生監督協管人員在巡查過程中，對拒不執行或落實衛生行政部門的整改意見的或違法情節較重的行政相對人，應及時制作《案件轉交單》，并上報縣衛生監督所，交由衛生監督人員依法處理。

2、衛生監督協管人員受理的投訴、舉報線索經調查核實后，確實存在違法行為的要及時向衛生監督所報告并轉交相關調查情況。

3、發現轄區內的非法行醫案件，要立即向衛生監督所報告。

4、在上報違法案件后，衛生監督協管員要積極配合衛生監督執法人員的調查取證和行政處罰工作。

5、衛生監督協管人員應按照衛生監督意見，對衛生行政處罰過的單位進行復查，督促行政相對人落實整改措施，并將檢查情況報告縣衛生監督所。

二、突發公共衛生事件轉交程序

發現突發公共衛生事件線索要及時制作《案件轉交單》并按規定程序和規定時限迅速報告，服從衛生監督機構指揮，配合開展緊急應對工作。

1、社區衛生服務站和村衛生室的衛生監督信息員發現轄區突發公共衛生事件后，要立即上報所在地衛生監督協管員，緊急情況可直接上報縣衛生局和衛生監督所。

2、衛生監督協管員發現轄區內突發公共衛生事件或接到衛生監督信息員報告后，要立即上報縣衛生局衛生監督所和疾病預防控制中心，同時積極配合衛生監督機構和疾病預防控制中心采取緊急處置和調查處理工作。

衛生監督協管檔案管理制度

一、衛生監督協管檔案管理是指對衛生監督協管本底資料、監督檢查情況、群眾投訴舉報記錄、工作記錄和相關文件等信息進行收集、整理、保管。

1．工作內容和要求：

衛生監督協管檔案資料應按上級文件、計劃總結、會議記錄、投訴舉報、轉交案件、宣傳培訓、報表、被監督單位本底資料、行政相對人監督檔案等項目進行分類，并裝訂成冊。

2．檔案分類及內容：

（1）上級文件：上級衛生行政部門和衛生監督機構下發的文件。（2）計劃總結：衛生監督協管機構工作計劃、總結、情況匯報、檢查安排、其他專項工作小結及圖片資料等。

（3）會議記錄：衛生監督協管機構召開或參加各類工作會議應留有記錄。

（4）投訴舉報：群眾投訴舉報的受理和查處結果記錄。

（5）轉交案件：衛生監督協管員向市衛生監督局轉交案件的交接文字性材料以及處理結果。

（6）宣傳培訓：衛生監督協管機構開展衛生法律法規宣傳活動的計劃、總結、宣傳資料、工作記錄及圖片影像資料；衛生監督協管員參加市衛生監督局組織的培訓活動課件、學習筆記；衛生監督協管機構對衛生監督信息員開展培訓活動的培訓計劃、通知、課件、簽到冊、試卷及圖片資料。

（7）報表：每年報送衛生監督協管工作信息匯總表的存檔。（8）被監督單位本底資料：衛生監督協管轄區單位名冊。（9）行政相對人監督檔案：按照公共場所衛生、農村集中式供水、城鎮二次供水和學校（含供水、傳染病防控）四大類進行劃分，并做到一戶一檔。每戶行政相對人監督檔案中應包含：被監管單位的名稱、地址、負責人、衛生知識培訓、從業人員健康證持有情況和衛生監督協管現場檢查記錄及存在的主要問題等。

衛生監督協管學習培訓制度

一、衛生監督協管人員要接受市衛生局衛生監督局的業務培訓，培訓由市衛生局統一組織，市衛生局衛生監督局具體實施。對已配備的衛生監督協管員實行崗前集中培訓和在職培訓，內容涉及衛生法律法規、衛生標準規范和廉政教育。崗前集中培訓的教學時間不得少于20個學時，在職培訓時間不得少于40個學時。

二、衛生監督協管員在當地社區衛生服務中心和衛生院的組織下，負責督促社區衛生服務站和村衛生室衛生監督信息員開展衛生監督工作，并定期對其開展業務培訓工作。衛生監督信息員培訓由當地衛生監督協管機構組織實施，每個衛生監督信息員培訓時間不得少于40個學時。

衛生監督協管日常巡查制度

一、根據自身工作實際情況，制訂衛生監督協管員巡查工作日程表，以月為周期，安排好每月的巡查工作。

二、衛生監督協管員應認真履行職責，深入轄區社區、行政村、自然村進行巡查，積極主動向村干部、鄉村醫生、村民詢問了解與本職工作相關的情況，及時掌握工作信息，每月的巡查工作應有文字記錄，并邀請村干部或鄉村醫生簽名見證，妥善保存工作記錄。

三、對巡查中發現的無證經營、非法行醫等行為應盡可能用現場筆錄或拍照等方式進行第一時間初步調查取證，掌握非法行為的發生時間、地點、當事人個人信息等，并及時報告衛生監督機構。

四、衛生監督協管員應將每月巡查工作情況書面總結報衛生監督機構。

衛生監督協管考核與獎懲制度

一、市衛生局每年對衛生監督協管員的依法履行職責、開展衛生監督服務和遵守紀律情況進行考核。對工作表現突出、有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

二、衛生監督協管員有下列情形之一的，給予表彰和獎勵:

（一）忠于職守，積極工作，成績顯著的；

（二）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；

（三）在處理突發公共衛生事件中做出貢獻的；

（四）有其他突出功績的。

三、衛生監督協管員違反有關法律法規規定，由市衛生局視情節輕重作出以下處理：

（一）批評教育，責令改正；

（二）暫停衛生監督協管工作；

（三）撤銷衛生監督協管員資格。

（四）構成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責任。

四、衛生監督協管員有下列情形之一的，由市衛生局予以解聘。

（一）符合退休條件的；

（二）調離公共衛生工作崗位的；

（三）因健康原因不能繼續勝任衛生監督協管工作的。

五、有下列情形之一的，由市衛生局撤銷衛生監督協管員資格，收回衛生監督協管員證件：

（一）因違法行為追究刑事責任的；

（二）連續二年考核不合格的；

（三）失職瀆職造成嚴重后果的；