第一篇：教育熱點(diǎn)問答

大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

2013年04月04日

教育熱點(diǎn)問答（12）加大力度推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

問：我國(guó)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全面普及后，進(jìn)入到了提高教育質(zhì)量、促進(jìn)均衡發(fā)展的新階段。請(qǐng)問教育部今后將如何進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

答：今后一個(gè)時(shí)期，教育部將按照黨的十八大關(guān)于“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”要求，切實(shí)把《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》落到實(shí)處，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解熱點(diǎn)難點(diǎn)。

教育部將推出一批通過(guò)建立學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理、對(duì)口幫扶等措施共享優(yōu)質(zhì)教育資源的典型，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程教學(xué)資源，供全國(guó)學(xué)校免費(fèi)下載使用。加大對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的教育經(jīng)費(fèi)投入力度。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，努力解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。改善教師資源的初次配置，向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師編制標(biāo)準(zhǔn)。合理配置各學(xué)科教師，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。建立符合教育規(guī)律的學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，先把小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來(lái)。幫助家長(zhǎng)形成正確教育觀念。完善學(xué)生學(xué)籍管理辦法，建立全國(guó)統(tǒng)一的中小學(xué)生電子學(xué)籍管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)情況，切實(shí)防控義務(wù)教育學(xué)生輟學(xué)。規(guī)范招生辦法，鼓勵(lì)探索區(qū)域內(nèi)小學(xué)和初中對(duì)口招生制度，提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例，緩解部分大城市仍然存在的“擇校熱”問題。

問：對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童等特殊群體，請(qǐng)問教育部將采取何種措施使他們平等接受義務(wù)教育？

答：按進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女人數(shù)撥付教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)符合基本條件的隨遷子女實(shí)行“全覆蓋”。把關(guān)愛留守學(xué)生納入社會(huì)管理創(chuàng)新范疇，完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。重視發(fā)展特殊教育，讓殘疾兒童受到特《中國(guó)教育報(bào)》2013年4月4日第1版別呵護(hù)。

第二篇：教育熱點(diǎn)問答

教育熱點(diǎn)問答（11）

防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”

2013年4月2日

問：近年來(lái)，學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向日益嚴(yán)重，請(qǐng)問教育部對(duì)此持何態(tài)度？

答：教育規(guī)劃綱要和學(xué)前教育“國(guó)十條”明確提出，要堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。學(xué)前教育“小學(xué)化”背后有復(fù)雜的社會(huì)歷史和現(xiàn)實(shí)原因，防止和糾正“小學(xué)化”需要教育行政部門、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、廣大家長(zhǎng)和全社會(huì)持續(xù)不斷的共同努力。教育部將進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園保教工作指導(dǎo)，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)能力和素質(zhì)。

問：教育部有何具體措施防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向？

答：教育部采取了一系列舉措，標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，大力防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”。印發(fā)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，對(duì)幼兒應(yīng)知道什么、能做什么，大致可達(dá)到什么發(fā)展水平提出了合理期望；正面回答了幼兒階段“學(xué)什么”、“怎么學(xué)”，家長(zhǎng)和教師“教什么”、“怎么教”的問題；針對(duì)當(dāng)前普遍存在的困惑和誤區(qū)，提出了有效的教育途徑與方法，指出了各種錯(cuò)誤做法對(duì)幼兒終身發(fā)展的危害，為幼兒園和家長(zhǎng)提供了具體有效的指導(dǎo)。

還印發(fā)《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》，開展“小學(xué)化”專項(xiàng)治理。要求各地加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)學(xué)前教育“小學(xué)化”和小學(xué)違規(guī)舉行入學(xué)考試問題進(jìn)行督查整改。一方面，切實(shí)規(guī)范幼兒園辦園行為，嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，不得以舉辦興趣班、特長(zhǎng)班和實(shí)驗(yàn)班為名進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育招生政策，依法堅(jiān)持就近免試入學(xué)制度，嚴(yán)禁小學(xué)舉辦各種形式的考核、面試、測(cè)試等招生選拔考試。

同時(shí)，加大宣傳，提升家長(zhǎng)科學(xué)育兒能力。從2012年起，教育部將每年的5月20日至6月20日定為“學(xué)前教育宣傳月”，在全國(guó)組織開展科學(xué)育兒宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)的兒童觀和教育觀。2012年，以“快樂生活、健康成長(zhǎng)”為主題，通過(guò)開通科學(xué)育兒網(wǎng)站、播放公益宣傳片和專家訪談節(jié)目、發(fā)放海報(bào)和宣傳冊(cè)等多種形式，廣泛宣傳“在生活中學(xué)習(xí)，在游戲中成長(zhǎng)”的教育理念，引導(dǎo)家長(zhǎng)自覺抵制各種違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)家長(zhǎng)科學(xué)育兒的信心和能力。

教育熱點(diǎn)問答（12）

加大力度推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

2013年4月4日 問：我國(guó)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全面普及后，進(jìn)入到了提高教育質(zhì)量、促進(jìn)均衡發(fā)展的新階段。請(qǐng)問教育部今后將如何進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

答：今后一個(gè)時(shí)期，教育部將按照黨的十八大關(guān)于“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”要求，切實(shí)把《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》落到實(shí)處，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解熱點(diǎn)難點(diǎn)。

教育部將推出一批通過(guò)建立學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理、對(duì)口幫扶等措施共享優(yōu)質(zhì)教育資源的典型，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程教學(xué)資源，供全國(guó)學(xué)校免費(fèi)下載使用。加大對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的教育經(jīng)費(fèi)投入力度。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，努力解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。改善教師資源的初次配臵，向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師編制標(biāo)準(zhǔn)。合理配臵各學(xué)科教師，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。建立符合教育規(guī)律的學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，先把小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來(lái)。幫助家長(zhǎng)形成正確教育觀念。完善學(xué)生學(xué)籍管理辦法，建立全國(guó)統(tǒng)一的中小學(xué)生電子學(xué)籍管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)情況，切實(shí)防控義務(wù)教育學(xué)生輟學(xué)。規(guī)范招生辦法，鼓勵(lì)探索區(qū) 域內(nèi)小學(xué)和初中對(duì)口招生制度，提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例，緩解部分大城市仍然存在的“擇校熱”問題。

問：對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童等特殊群體，請(qǐng)問教育部將采取何種措施使他們平等接受義務(wù)教育？

答：按進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女人數(shù)撥付教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)符合基本條件的隨遷子女實(shí)行“全覆蓋”。把關(guān)愛留守學(xué)生納入社會(huì)管理創(chuàng)新范疇，完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。重視發(fā)展特殊教育，讓殘疾兒童受到特別呵護(hù)。

教育熱點(diǎn)問答（13）2013年4月5日

多舉措抓好農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃

問：2011年11月，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。一年來(lái)，為組織實(shí)施好這項(xiàng)計(jì)劃，教育部重點(diǎn)抓了哪幾項(xiàng)工作？

答：國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃后，中央財(cái)政為國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生每天提供3元營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，每年投入資金約160億元。這是我國(guó)歷史上第一次大規(guī)模的營(yíng)養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃。

一年多來(lái)，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：一是明確責(zé)任，全面部署，努力建設(shè)“德政工程”。教育部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院食安 辦等16個(gè)部門，聯(lián)合成立了全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各試點(diǎn)省、試點(diǎn)縣也都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；中央、省、市、縣四級(jí)政府聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)責(zé)任。二是完善制度，規(guī)范操作，努力建設(shè)“放心工程”。制訂印發(fā)了10個(gè)配套文件，對(duì)食品安全保障等多方面做了詳細(xì)規(guī)定。三是推行公開，加強(qiáng)監(jiān)督，努力建設(shè)“陽(yáng)光工程”。各地營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施方案、進(jìn)展情況、組織機(jī)構(gòu)等做到主動(dòng)公開；各級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦都開設(shè)了舉報(bào)電話、郵箱和微博，接受監(jiān)督；2012年，全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦對(duì)中西部22個(gè)試點(diǎn)省份進(jìn)行了一輪全面檢查。

從2011年計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施到2012年年底，中央財(cái)政累計(jì)安排營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金191億元，學(xué)校食堂建設(shè)資金約260億元。國(guó)家試點(diǎn)覆蓋了中西部22個(gè)省份的699個(gè)縣、9.6萬(wàn)所學(xué)校，地方試點(diǎn)覆蓋了13個(gè)省份的461個(gè)縣、3.4萬(wàn)所學(xué)校，每天有3000萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。總的看，一年多來(lái)，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃各項(xiàng)政策基本落實(shí)，工作推進(jìn)平穩(wěn)有序，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)，受到了社會(huì)各界和國(guó)際組織的廣泛好評(píng)。

問：為繼續(xù)順利推進(jìn)該項(xiàng)計(jì)劃，教育部下一步將做好哪幾項(xiàng)工作？

答：一是抓好政策落實(shí)。督促各地將學(xué)校食堂聘用人員工資、食品配送費(fèi)用等納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。二是重視食品安全。督促各地落實(shí)食品安全責(zé)任，層層簽訂食品安全責(zé)任書；強(qiáng)化食品安全措施，嚴(yán)格落實(shí)體檢、消毒、留樣、陪餐等制度。三 是加強(qiáng)資金監(jiān)管。建立健全實(shí)名制學(xué)籍管理系統(tǒng)，防止滯留、滯撥、擠占、挪用專項(xiàng)資金；加強(qiáng)對(duì)資金使用、大宗食品采購(gòu)、供餐單位招標(biāo)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。四是搞好食堂建設(shè)。督促各地按時(shí)完成食堂建設(shè)規(guī)劃的編制；爭(zhēng)取2013年年底前基本完成建設(shè)任務(wù)。五是堅(jiān)持陽(yáng)光操作。督促各地做好實(shí)施進(jìn)展、資金使用、舉報(bào)電話、電子信箱、供餐單位（個(gè)人）、政府采購(gòu)項(xiàng)目等各個(gè)環(huán)節(jié)的公開公示；指導(dǎo)各地通過(guò)政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行主動(dòng)公開。

教育熱點(diǎn)問答（14）2013年4月6日

職教人才培養(yǎng)改革取得新進(jìn)展

問：近年來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革等方面的力度越來(lái)越大，請(qǐng)問教育部出臺(tái)了哪些重要文件？

答：重要文件有四類，一是突出類型教育特色，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。起草《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2012-2020年）》，編制中高職銜接三年行動(dòng)計(jì)劃，以推動(dòng)中高職銜接為重點(diǎn)，整體推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的“立交橋”。

二是加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，全面實(shí)施素質(zhì)教育。修訂《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》，研究起草《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生守則》，聯(lián)合開展全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想道德狀況調(diào)查，召開全國(guó)職業(yè)院校德育創(chuàng)新暨校園文化建設(shè)工作座談會(huì)，聯(lián)合舉辦第九屆全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生“文明風(fēng)采”競(jìng)賽活動(dòng)，深入宣傳職業(yè)院校學(xué)生成長(zhǎng)成才典型。

三是推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極性。重組行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，匯集各方面專家3000多人。與有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)物流采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，聯(lián)合召開行業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)議、制定行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)意見，與供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)工作的意見》，舉辦了13次全國(guó)性的產(chǎn)教對(duì)話活動(dòng)，研究制訂開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的意見。

四是抓好基礎(chǔ)工作，推進(jìn)專業(yè)、課程和教材建設(shè)。印發(fā)《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《教育部辦公廳關(guān)于制訂中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的意見》。研究制訂高職專業(yè)設(shè)臵管理辦法，開發(fā)建設(shè)職教專業(yè)設(shè)臵管理平臺(tái)。制定中高職專業(yè)建設(shè)配套儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)28個(gè)專業(yè)類近350門高職課程的教學(xué)資源庫(kù)，改造升級(jí)400門國(guó)家級(jí)精品高職公開課程。

問：大家都知道普教有高考、職教有技能競(jìng)賽的說(shuō)法，請(qǐng)介紹一下技能競(jìng)賽的開展情況。

答：辦好技能競(jìng)賽是為了引領(lǐng)教育教學(xué)改革。教育部等23個(gè)部門聯(lián)合舉辦全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，設(shè)臵比賽項(xiàng)目96個(gè)，設(shè)立了天津主賽場(chǎng)和10個(gè)省的分賽區(qū)，參賽選手超過(guò)1萬(wàn)人，更多的學(xué)生、學(xué)校參與大賽，從大賽獲益。賽項(xiàng)由行業(yè)組織牽頭設(shè)計(jì)，企業(yè)深度參與實(shí)施。為推動(dòng)大賽制度化、專業(yè)化，指導(dǎo)組建了中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)院校競(jìng)賽工作委員會(huì)。

問：去年教育部建立了職教人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告發(fā)布制度，請(qǐng)介紹一下相關(guān)情況。

答：2012年，教育部建立了職教人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告發(fā)布制度，集中動(dòng)態(tài)反映職業(yè)教育質(zhì)量的提高變化情況。已經(jīng)發(fā)布的《2012中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告》、《2012〃發(fā)現(xiàn)高職》畫冊(cè)、《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)與發(fā)展報(bào)告》顯示，中等和高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率分別達(dá)到95%和87%，近3年高等職業(yè)教育為全國(guó)近850萬(wàn)家庭實(shí)現(xiàn)了高等教育學(xué)歷“零”的突破。

教育熱點(diǎn)問答（15）

“高教質(zhì)量30條”促高教內(nèi)涵式發(fā)展

2013年4月8日

問：《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（簡(jiǎn)稱“高教質(zhì)量30條”）在貫徹落實(shí)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展方面有哪些總要求？

答：一是穩(wěn)定規(guī)模。今后要保持公辦普通高校本科招生規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，高等教育規(guī)模增量主要用于發(fā)展高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育以及擴(kuò)大民辦教育和合作 辦學(xué)。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。通過(guò)調(diào)整學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)層次和類型結(jié)構(gòu)，使各學(xué)科、各層次、各類型人才更好地適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求；通過(guò)調(diào)整高等教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)不同區(qū)域高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高整體水平。三是強(qiáng)化特色。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理，扶需、扶特，克服同質(zhì)化傾向。各類高校要合理定位、各展所長(zhǎng)，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、辦出水平。四是注重創(chuàng)新。鼓勵(lì)地方和高校解放思想、勇于改革、大膽創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)以及教育管理的創(chuàng)新。

問：系統(tǒng)部署和推進(jìn)全面提高高等教育質(zhì)量，主要落實(shí)在哪些工作上？

答：一是把人才培養(yǎng)作為提高質(zhì)量的首要工作，鞏固本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位，深化本科教育領(lǐng)域綜合改革，改革研究生培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育，發(fā)揮評(píng)估作為國(guó)家監(jiān)控高等教育質(zhì)量重要手段的作用。二是把體制機(jī)制改革作為提高質(zhì)量的根本出路，探索建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高考改革，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，推進(jìn)試點(diǎn)學(xué)院綜合改革，加大省級(jí)統(tǒng)籌力度。三是把教師隊(duì)伍作為提高質(zhì)量的根本保證，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教師教學(xué)能力建設(shè)，完善教師的分類管理。四是把對(duì)外開放作為提高質(zhì)量的重要途徑，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，全面實(shí)施留學(xué)中國(guó)計(jì)劃。問：國(guó)家層面對(duì)提高高等教育質(zhì)量的要求已經(jīng)非常明確，還需要出臺(tái)哪些政策形成合力？

答：要進(jìn)一步推動(dòng)各地各高校出臺(tái)省級(jí)、校級(jí)配套的政策措施，形成政府、高校、社會(huì)共同提高質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)量、保障質(zhì)量的合力。省級(jí)教育行政部門要統(tǒng)籌好各方面力量，整體提升區(qū)域內(nèi)高校辦學(xué)水平。各高校要切實(shí)履行好質(zhì)量建設(shè)的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓質(zhì)量，及時(shí)推動(dòng)解決教育教學(xué)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。學(xué)校內(nèi)部管理要全面服務(wù)于提高教育質(zhì)量，落實(shí)好管理育人、服務(wù)育人、全員育人，發(fā)揮好基層組織的重要作用。教育部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)貫徹“高教質(zhì)量30條”進(jìn)行專項(xiàng)檢查，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

教育熱點(diǎn)問答（16）

穩(wěn)步推進(jìn)高考招生制度改革

2013年4月12日

問：2012年高校考試招生制度改革有哪些進(jìn)展？ 答：一是普通本科與高職分類考試錄取改革取得新突破。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、穩(wěn)步實(shí)施的原則，積極推進(jìn)“知識(shí)+技能”考核辦法，擴(kuò)大中職對(duì)口招生、示范（骨干）高職院校單獨(dú)招生和中高職貫通五年制招生錄取規(guī)模，一些省市在高考中對(duì)高職考試科目、內(nèi)容、錄取等提出不同要求，錄取新生約102萬(wàn)人，占高職招生總數(shù)的1/3。二是高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展。90所試點(diǎn)高校，實(shí)際自主選拔錄取2.45萬(wàn)名，占相關(guān)高校招生計(jì)劃的5.6%，積極探索了創(chuàng)新人才選拔和人才綜合評(píng)價(jià)方式。

三是促進(jìn)教育公平邁出新步伐。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、國(guó)務(wù)院扶貧辦，首次順利實(shí)施國(guó)家扶貧定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。以本科一批為主的297所高校，面向集中連片特困地區(qū)實(shí)際招生11752人，使貧困地區(qū)上一本人數(shù)較上年增加10%。

四是成立了國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)高考等國(guó)家教育考試改革進(jìn)行調(diào)查研究和咨詢指導(dǎo)，提出決策意見或建議。

問：2013年高考，教育部將有什么考慮和舉措？ 答：教育部將會(huì)同國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)，在推進(jìn)高考改革方面抓五項(xiàng)工作：

一是研究確定高考改革的總體思路和框架。

二是積極推進(jìn)普通本科與高等職業(yè)教育分類考試，進(jìn)一步擴(kuò)大高職分類考試招生規(guī)模，研究出臺(tái)職業(yè)技能拔尖人才或技能大賽獲獎(jiǎng)選手接受高等教育辦法，逐步健全符合高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律和選拔要求的招生工作體系。

三是深化高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)，進(jìn)一步明晰試點(diǎn)定位、重視選拔質(zhì)量、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)。試點(diǎn)高校要合理確定學(xué)校招生專業(yè)、考試人數(shù)、筆試門數(shù)，主要選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。四是開展高校招生考試綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，在高考基礎(chǔ)上逐步納入普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果。

五是完善相關(guān)政策，優(yōu)化計(jì)劃結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家扶貧定向招生專項(xiàng)計(jì)劃和免費(fèi)師范生、農(nóng)村定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生等招生計(jì)劃。

教育熱點(diǎn)問答（17）

進(jìn)一步完善公開選拔高校校長(zhǎng)工作

2013年4月15日

問：為做好公開選拔高校工作，教育部做了哪些具體工作？ 答：為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和教育規(guī)劃綱要關(guān)于完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法的要求，繼2011年公開選拔東北師范大學(xué)和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)試點(diǎn)工作之后，教育部于2012年底，又啟動(dòng)了公開選拔北京科技大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)三校校長(zhǎng)工作。為做好這項(xiàng)工作，教育部事先專門召開公選校長(zhǎng)工作座談會(huì)，認(rèn)真總結(jié)2011年公選校長(zhǎng)試點(diǎn)工作，在充分肯定堅(jiān)持黨組領(lǐng)導(dǎo)、行家遴選、尊重民意、多維考評(píng)、差額比選等基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方面意見，對(duì)公選辦法做了進(jìn)一步修訂完善。

問：目前所開展的公選，有哪些新的特點(diǎn)？

答：

一、報(bào)名數(shù)量和質(zhì)量顯著提升。這次試點(diǎn)進(jìn)一步改進(jìn)了報(bào)名方式和報(bào)名時(shí)限，報(bào)名方式在個(gè)人自薦和組織推薦的基 礎(chǔ)上，增加了3人以上聯(lián)名舉薦，報(bào)名時(shí)限由10天延長(zhǎng)到20天，同時(shí)積極做好組織動(dòng)員報(bào)名工作。

二、遴選委員會(huì)構(gòu)成更加優(yōu)化。遴選委員會(huì)始終在教育部黨組直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主任由黨組副書記、副部長(zhǎng)擔(dān)任。副主任除中組部、教育部、地方黨委等高校干部主管部門代表外，注意選擇與學(xué)校學(xué)科背景、行業(yè)特色相對(duì)應(yīng)且辦學(xué)層次較高的現(xiàn)任或離任中管高校黨委書記和校長(zhǎng)以及學(xué)術(shù)權(quán)威（院士）擔(dān)任。選擇其他委員時(shí)注意擴(kuò)大參與面，除職位所在學(xué)校代表外，邀請(qǐng)更多任職時(shí)間長(zhǎng)、工作業(yè)績(jī)出色的高校黨委書記和校長(zhǎng)擔(dān)任。

三、更加凸顯校長(zhǎng)職位特點(diǎn)。在整個(gè)遴選過(guò)程中，遴選委員會(huì)始終按照社會(huì)主義政治家、教育家的目標(biāo)要求，著重考量人選的辦學(xué)理念、辦學(xué)思路和視野，對(duì)教育規(guī)律的掌握以及管理能力等情況。面試試題的內(nèi)容更具針對(duì)性，更加貼近學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，注重考量人選的能力素質(zhì)與學(xué)校學(xué)科特點(diǎn)、不同發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的契合度。

四、程序和操作更加嚴(yán)謹(jǐn)。整個(gè)遴選過(guò)程嚴(yán)格遵循公告公布的程序和公正、公平、公開的原則，專門成立由中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組負(fù)責(zé)同志參與的監(jiān)督組對(duì)公選全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作回避制度，面試試題由遴選委員會(huì)在面試當(dāng)天抽簽并經(jīng)集體討論確定，面試和面談全程錄像備查 等。遴選過(guò)程中的程序銜接更加合理、緊湊，同時(shí)在每個(gè)環(huán)節(jié)具體操作上更具人性化。

五、公選過(guò)程更加公開透明。為了積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，進(jìn)一步加大了公開透明力度，主動(dòng)邀請(qǐng)媒體記者現(xiàn)場(chǎng)旁聽面試及后續(xù)單獨(dú)采訪，面試過(guò)程在全校范圍內(nèi)進(jìn)行電視直播。

教育熱點(diǎn)問答⒅

切實(shí)用好管好教育經(jīng)費(fèi)

2013年4月18日

問：2012年落實(shí)4%目標(biāo)有何舉措？

答：為確保2012年實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合成立了4%辦公室，督促和指導(dǎo)各地落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列增加財(cái)政教育投入的重大政策措施。2012年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算21984億元，比2011年增加3397億元（2011年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出18587億元，占GDP的比例達(dá)到3.93%）。

問：2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)是如何使用的？

答：2012年在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的使用安排上，優(yōu)化了投入結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化了政策導(dǎo)向。一是各級(jí)各類學(xué)校基本辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到優(yōu)先保障。城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障資金達(dá)到894億元。在中央財(cái)政245億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金的帶動(dòng)下，全國(guó)29個(gè)省份（含計(jì)劃單列市）地方高校生均撥款水平將超過(guò)1.2萬(wàn)元。二是教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。2012年，中央財(cái)政安排156億元支持發(fā) 展學(xué)前教育。普通高中改造計(jì)劃實(shí)施范圍擴(kuò)大到中西部21個(gè)省份集中連片特困地區(qū)的680個(gè)縣。三是覆蓋學(xué)前教育至高等教育各個(gè)教育階段的學(xué)生資助政策體系基本建立。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免費(fèi)教科書范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋3000多萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)生。中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生。利用中央彩票公益金，補(bǔ)助22萬(wàn)名高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)交通費(fèi)等費(fèi)用。新設(shè)立了研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，每年獎(jiǎng)勵(lì)4.5萬(wàn)名在讀研究生。四是教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校特崗教師工資性補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到國(guó)家集中連片特困地區(qū)，年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到西部2.7萬(wàn)元、中部2.4萬(wàn)元。中央和地方財(cái)政用于“國(guó)培計(jì)劃”的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)翻了一番。五是教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等一系列規(guī)章制度出臺(tái)。教育部、財(cái)政部針對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的突出問題，制定了指導(dǎo)性意見，在高校內(nèi)部科研管理體制機(jī)制上取得了一定突破。

問：如何切實(shí)用好、管好教育經(jīng)費(fèi)？

答：用好教育經(jīng)費(fèi)，要圍繞育人這個(gè)根本以及公平與質(zhì)量?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育事業(yè)，合理確定經(jīng)費(fèi)投入比例。在促進(jìn)公平方面，要重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜。在提高質(zhì)量方面，重點(diǎn)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，全面提高人才培養(yǎng)水平。

管好教育經(jīng)費(fèi)，一是強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善各級(jí)各類學(xué)校財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重大項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、實(shí)施到驗(yàn)收，都要充分發(fā)揮財(cái)政檢查、項(xiàng)目稽查、審計(jì)監(jiān)督的作用。三是推進(jìn)信息公開，保證教育經(jīng)費(fèi)從分配、使用到評(píng)估都在陽(yáng)光下運(yùn)行。四是提高專業(yè)化管理水平，充分發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事務(wù)中心的作用，推進(jìn)高校總會(huì)計(jì)師委派制度，建立中央預(yù)算內(nèi)投資教育項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度。教育部將把2013年作為“教育經(jīng)費(fèi)管理年”，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化、精細(xì)化。

第三篇：工傷保險(xiǎn)熱點(diǎn)問答

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工傷保險(xiǎn)熱點(diǎn)問答 山西新聞網(wǎng)-山西日?qǐng)?bào)

問：什么是工傷保險(xiǎn)？

答：工傷保險(xiǎn)也稱職業(yè)傷害保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)是通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，建立工傷保險(xiǎn)基金，對(duì)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的勞動(dòng)者由于工作原因遭受事故傷害或患職業(yè)病后，提供醫(yī)療服務(wù)、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)。為這兩種情況造成死亡的勞動(dòng)者的供養(yǎng)親屬提供遺屬撫恤等物質(zhì)幫助的社會(huì)保障制度。

問：哪些情形屬于工傷？

答：《工傷保險(xiǎn)條例》第十四規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形主要包括：（1）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（2）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作--------------------------精品

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受到事故傷害的；（3）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外作害的；（4）患職業(yè)病的；（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（6）上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

問：哪些情形屬于視同工傷？

答：《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為視同工傷的情形主要包括：（1）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；（2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；（3）職工在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

問：哪些情形不得認(rèn)定為工傷或者視同

工傷？

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答：《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定，有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：（1）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（2）醉酒導(dǎo)致傷亡的；（3）自殘或

者自殺的。

問：《工傷保險(xiǎn)條例》適用哪些單位？

答：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定，條例的適用范圍主要包括：（1）我國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)；（2）我國(guó)境內(nèi)的有雇工的個(gè)體工商戶；（3）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位；（4）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，具體辦法由勞動(dòng)保障部會(huì)同人事、財(cái)政部門

制定。

問：工傷保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)有什么好處？

答：工傷保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主要作用表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）工傷保險(xiǎn)保--------------------------精品

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護(hù)了企業(yè)和雇主，尤其是資金不足的小企業(yè)。因?yàn)楣ｋU(xiǎn)具有互助互濟(jì)的特點(diǎn)，它統(tǒng)一籌措資金，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，所以對(duì)于企業(yè)和雇主，尤其是資金緊張的企業(yè)，當(dāng)遇上一個(gè)重大的工傷事故、需要支付大宗補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，由工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在社會(huì)范圍內(nèi)調(diào)劑基金進(jìn)行支付，將彌補(bǔ)企業(yè)資金的不足，可以把工傷給企業(yè)和雇主帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。（2）工傷保險(xiǎn)有利于促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。工傷保險(xiǎn)通過(guò)與改善勞動(dòng)條件、安全教育、防病防傷宣傳、醫(yī)療康復(fù)等措施相結(jié)合，可以提高勞動(dòng)者的安全意識(shí)，減少工傷事故發(fā)生率，減少給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

問：工傷職工在工傷保險(xiǎn)上有哪些權(quán)

利？

答：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，工傷職工享有下列權(quán)利：（1）依法獲得工傷保險(xiǎn)待遇，包括治療康復(fù)待遇、傷殘待遇或者工亡待遇；（2）了解單位和--------------------------精品

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本人的參保情況。將單位的參保情況進(jìn)行公示，是用人單位的一項(xiàng)法定義務(wù)，其目的是為了保障職工的參保知情權(quán)；（3）申請(qǐng)認(rèn)定工傷。工傷定申請(qǐng)主體包括職工個(gè)人及其直系家屬、用人單位、工會(huì)組織等；（4）申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定。勞動(dòng)能力鑒定的申請(qǐng)主體包括職工個(gè)人及其直系親屬、用人單位等，而職工個(gè)人是重要的申請(qǐng)主體；（5）檢舉報(bào)告，包括對(duì)用人單位、社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障部門等違反法律法規(guī)行為檢舉控告；（6）解決勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議。根據(jù)爭(zhēng)議性質(zhì)的不同，職工可以通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟或者仲裁與民事訴訟，解決工傷保險(xiǎn)方面的爭(zhēng)議，使自己的合法權(quán)益能夠

獲得保障。

問：用人單位在工傷保險(xiǎn)上有哪些權(quán)

利？

答：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，用人單位主要有以下權(quán)利：（1）用人單位參保--------------------------精品

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后，在職工發(fā)生工傷傷害或患職業(yè)病時(shí)，由工傷保險(xiǎn)基金按照規(guī)定支付工傷待遇；（2）舉報(bào)和監(jiān)督的權(quán)利；（3）對(duì)工傷認(rèn)定受理或者工傷認(rèn)定不服的，有依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)或提起行政訴訟的權(quán)利。

問：一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：《山西省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>試行辦法》規(guī)定，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)：五級(jí)傷殘為36個(gè)月的本人工資，六級(jí)傷殘為33個(gè)月的本人工資，七級(jí)傷殘為24個(gè)月的本人工資，八級(jí)傷殘為21個(gè)月的本人工資，九級(jí)傷殘為18個(gè)月的本人工資，十級(jí)傷殘為15個(gè)月的本人工資。

一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)：五級(jí)傷殘為24個(gè)月的本人工資，六級(jí)傷殘為21個(gè)月的本人工資，七級(jí)傷殘為15個(gè)月的本人工資，八級(jí)傷殘為12個(gè)月的本人工資，九級(jí)--------------------------精品

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傷殘為9個(gè)月的本人工資，十級(jí)傷殘為6個(gè)

月的本人工資。

工傷職工距法定退休年齡不足5年的，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，以5年為基數(shù)每少1年遞減10%。工傷職工達(dá)到退休年齡或者辦理退休手續(xù)的，不享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

張永東 晉鵬志

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第四篇：工商登記制度改革熱點(diǎn)問答

工商登記制度改革熱點(diǎn)問答

《工商行政管理》半月刊2014年第5期

問：國(guó)務(wù)院剛剛公布的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》為工商登記制度改革確定了怎樣的目標(biāo)和原則？

答：關(guān)于改革的總體目標(biāo)，就是要處理好三個(gè)關(guān)系：處理好“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”的關(guān)系，既要放松市場(chǎng)管制，把該放的權(quán)力放開放到位，又要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，把該管的事務(wù)管住管好；處理好“效率”與“安全”的關(guān)系，既要提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率，讓市場(chǎng)主體便捷進(jìn)入，又要維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障交易安全；處理好“權(quán)利”與“義務(wù)”的關(guān)系，既要賦予市場(chǎng)主體更多自主權(quán)利，還權(quán)于市場(chǎng)主體、市場(chǎng)，又要強(qiáng)化市場(chǎng)主體信息公示，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)共治。關(guān)于改革的基本原則，就是要把握便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，將職能轉(zhuǎn)變與改革創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，把這三個(gè)基本原則作為一個(gè)有機(jī)整體，在改革的制度設(shè)計(jì)和探索實(shí)踐中始終做到統(tǒng)籌兼顧。

問：新修訂的《公司法》和國(guó)務(wù)院公布的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》對(duì)公司設(shè)立制度進(jìn)行的核心調(diào)整是什么？

答：此次注冊(cè)資本登記制度改革的核心就是注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬注冊(cè)資本登記條件。根據(jù)新修訂的《公司法》和《方案》，公司、公司股東（發(fā)起人）在注冊(cè)資本管理方面增加了一系列權(quán)利：一是自主約定注冊(cè)資本總額，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制，也就是說(shuō)理論上可以“一元錢辦公司”；二是自主約定公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，也就是說(shuō)理論上可以“零首付”；三是自主約定出資方式和貨幣出資比例，對(duì)于高科技、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈活出資，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難；四是自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限，不再限制兩年內(nèi)出資到位，提高公司股東（發(fā)起人）資金使用效率。在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)，改革后，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。在進(jìn)行公司登記時(shí)，也無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。注冊(cè)資本登記制度上述改革對(duì)于創(chuàng)業(yè)者而言，意味著注冊(cè)公司“門檻”和創(chuàng)業(yè)成本最大限度的降低。

問：實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制是否是普遍適用于所有行業(yè)？

答：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、直銷企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集設(shè)立的股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司等27個(gè)行業(yè)，仍然實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制。這主要是考慮到一些特定行業(yè)由于行業(yè)自身和政府管理的特殊性，對(duì)其實(shí)繳注冊(cè)資本的要求較高，特別是從國(guó)際上看，世界各國(guó)普遍對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施審慎監(jiān)管，要求金融機(jī)構(gòu)具備相當(dāng)數(shù)量的實(shí)繳資本，以維護(hù)金融穩(wěn)定。

問：國(guó)家工商總局公布的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的版式有何變化？

答：新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)原執(zhí)照版式進(jìn)行調(diào)整，將工商部門登記的各類市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一為一種版式，標(biāo)題統(tǒng)一為“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，所有執(zhí)照記載事項(xiàng)中修改或增

加“類型”一項(xiàng)。不同市場(chǎng)主體據(jù)其性質(zhì)、組織形式或者是否具備法人資格，在記載事項(xiàng)“類型”一項(xiàng)中加以記載，以示區(qū)別。

問：新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照在適應(yīng)信用信息監(jiān)管方面還有哪些創(chuàng)新？

答：將二維碼技術(shù)應(yīng)用于營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二維碼采用國(guó)際通用QR 碼，記載注冊(cè)號(hào)、記載事項(xiàng)名稱及內(nèi)容、登記機(jī)關(guān)、登記時(shí)期和企業(yè)信用信息網(wǎng)址等信息。用戶通過(guò)智能手機(jī)掃描營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的“二維碼”標(biāo)簽，聯(lián)網(wǎng)就能進(jìn)入工商部門防偽查詢頁(yè)面，也可登錄工商部門網(wǎng)站，輸入防偽標(biāo)識(shí)上的序列號(hào)，系統(tǒng)將顯示防偽標(biāo)識(shí)圖片信息；對(duì)比營(yíng)業(yè)執(zhí)照防偽標(biāo)識(shí)圖片信息與網(wǎng)上顯示信息是否一致，可進(jìn)一步查詢工商登記信息，再與營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記信息比較，以此辨別營(yíng)業(yè)執(zhí)照真?zhèn)巍Ｔ诒憷髽I(yè)查詢和辨別營(yíng)業(yè)執(zhí)照真?zhèn)蔚耐瑫r(shí)，還可以有效遏制偽造、變?cè)鞝I(yíng)業(yè)執(zhí)照等不法行為，為工商登記制度改革奠定信用信息監(jiān)管基礎(chǔ)。

問：改革后，面對(duì)全新的監(jiān)管方式，基層監(jiān)管人員在監(jiān)管理念上應(yīng)該如何轉(zhuǎn)變？ 答：“嚴(yán)管”，在監(jiān)管主體上，不僅是市場(chǎng)監(jiān)管部門的“嚴(yán)管”，而是按照審批與監(jiān)管相適應(yīng)的原則，強(qiáng)化行政許可審批部門的行業(yè)監(jiān)管；在監(jiān)管對(duì)象上，不再是重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)主體資格的監(jiān)管，而是對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管；在監(jiān)管手段上，要以行政處罰為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕庞眉s束為主；在監(jiān)管模式上，要從“網(wǎng)格化”、“巡查制”的全覆蓋模式中解脫出來(lái)，逐步形成按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和行政資源配置實(shí)際情況相適應(yīng)的更加靈活多樣的模式。改革后，登記事項(xiàng)的審查進(jìn)一步放寬，對(duì)在登記中不審查的事項(xiàng)，在監(jiān)管中以提供信息公示服務(wù)和信用手段來(lái)代替行政處罰手段，將“嚴(yán)管”的重點(diǎn)放在對(duì)商標(biāo)、廣告、專利、質(zhì)量、食品安全、公平競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)自律和社會(huì)共治，從而形成寬嚴(yán)適度、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

問：實(shí)行認(rèn)繳登記制后，是否還要對(duì)實(shí)繳資本進(jìn)行監(jiān)管？

答：一方面，實(shí)行認(rèn)繳登記制，認(rèn)繳出資是否繳納，由公司章程約定，屬于股東之間的義務(wù)，工商機(jī)關(guān)不再進(jìn)行監(jiān)管；另一方面，也有部分企業(yè)按照法律法規(guī)規(guī)定仍然實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制，政府部門仍應(yīng)履行出資監(jiān)管職責(zé)。在注冊(cè)資本登記制度改革方案中列舉了27類暫不實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制的行業(yè)，這部分企業(yè)的注冊(cè)資本依然實(shí)行實(shí)繳制，因此，《公司法》與《公司登記管理?xiàng)l例》保留了對(duì)實(shí)繳注冊(cè)資本的管理，兩虛一逃主要針對(duì)這類企業(yè)違法行為依然進(jìn)行監(jiān)管。

問：改革后，在住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)簡(jiǎn)化的同時(shí)如何做好對(duì)住所的規(guī)范管理？

答：住所的規(guī)范管理是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)管理問題，涉及多個(gè)職能部門。一方面，市場(chǎng)主體要求放寬住所登記條件，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況自主選擇住所；另一方面，出于社會(huì)治理的需要，并非任何場(chǎng)所都可以注冊(cè)為住所，例如注冊(cè)登記的住所是違章建筑或危險(xiǎn)建筑，就可能造成住所的合法性問題和嚴(yán)重的安全隱患；注冊(cè)登記的住所是民用住宅的，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能擾亂鄰里生活，造成民事糾紛。在目前的工商登記制度下，規(guī)劃、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、建筑質(zhì)量等許多管理功能被融入到市場(chǎng)主體的住所登記監(jiān)管中，客觀上導(dǎo)致各職能部門職責(zé)不清。《注冊(cè)資本登記制度改革方案》中明確，賦予地方人民政府根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以及本地

區(qū)管理的實(shí)際需要，對(duì)住所登記條件作出具體規(guī)定，明確各職能部門的職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。工商部門根據(jù)投訴舉報(bào)，依法處理市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符的問題。對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房屋管理、公安、環(huán)保等部門依法管理；涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

問：注冊(cè)資本制度改革后，股權(quán)不再作為登記事項(xiàng)，那么，外資產(chǎn)業(yè)目錄中部分限制類行業(yè)對(duì)外商投資的股權(quán)比例有限制性的規(guī)定，比如，中方控股、中方相對(duì)控股，工商部門是否還要審查把關(guān)？又比如，股權(quán)轉(zhuǎn)讓不需要到工商機(jī)關(guān)進(jìn)行登記只需要進(jìn)行備案，備案時(shí)是否審查其審批手續(xù)？

答：實(shí)踐中常有經(jīng)審批機(jī)關(guān)審批后的章程，其審批文件上出現(xiàn)不符合產(chǎn)業(yè)政策股權(quán)要求的事項(xiàng)，對(duì)此，工商機(jī)關(guān)應(yīng)查看章程，對(duì)不符合要求的要求其重新進(jìn)行審批。

問：實(shí)行注冊(cè)資本制度改革后，是否對(duì)外資出資進(jìn)行監(jiān)管？

答：實(shí)行注冊(cè)資本制度改革后，工商部門將按照章程載明的期限對(duì)其出資行為進(jìn)行監(jiān)管，主要是通過(guò)抽查、舉報(bào)投訴對(duì)外商投資企業(yè)出資情況進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)沒有按照章程的規(guī)定履行出資義務(wù)，將依法進(jìn)行查處，根據(jù)外商投資企業(yè)法的規(guī)定，外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的期限內(nèi)未完成出資的，工商機(jī)關(guān)有權(quán)依照法律規(guī)定進(jìn)行處罰和監(jiān)督。

問：今年外資聯(lián)合年檢是否正常進(jìn)行？外商投資企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)仍按照管理辦法提交報(bào)告？

答：根據(jù)注冊(cè)資本制度改革方案，外商投資其企業(yè)年檢改為年報(bào)公示制度，聯(lián)合年檢不再進(jìn)行。外商投資企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)仍按照管理辦法提交報(bào)告，沒有變化。

問：個(gè)體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的執(zhí)照是2011年啟用的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，各地還有存量這些存量執(zhí)照的使用是否有過(guò)渡期？

答：考慮各地有一定存量，因此對(duì)于更換新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照暫時(shí)還沒有嚴(yán)格規(guī)定，但是過(guò)渡期不超過(guò)2015年2月28日。已經(jīng)登記的個(gè)體工商戶繼續(xù)有效，個(gè)體工商戶愿意更換新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可以隨時(shí)向工商部門申請(qǐng)更換營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商部門要依法進(jìn)行辦理。采取自愿原則，等新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用一段時(shí)間后，再?zèng)Q定是否更換新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。目前個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)日期，主要指初次登記日期。

問：實(shí)行“先照后證”改革后，有基層工商干部提出，如果出現(xiàn)了大量有照但無(wú)證經(jīng)營(yíng)的問題，有基層工商干部提出，容易造成監(jiān)管責(zé)任不明確，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)加大。對(duì)此，應(yīng)該怎么做？

答：對(duì)此問題，一方面要高度重視，請(qǐng)地方黨委政府做好部門協(xié)調(diào)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管；另一方面，要通過(guò)完善信用信息公示制度，強(qiáng)化信用信息公示系統(tǒng)使用，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的信用約束。

問：個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社如何開展年報(bào)工作？

答：關(guān)于個(gè)體商戶的年報(bào)范圍，還沒有具體的規(guī)定，正在起草和調(diào)研。總體上要以便利化和不加重個(gè)體工商戶的負(fù)擔(dān)為原則。今年的年報(bào)進(jìn)行順延，但不少于6個(gè)月。所有的個(gè)體工商戶的年報(bào)都要進(jìn)行公示。

問：關(guān)于改革前設(shè)立的公司的實(shí)收資本及股東（發(fā)起人）認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資方式、出資期限等改革前屬于登記事項(xiàng)的公司登記信息，是否進(jìn)行公示？ 答：在2014年2月28日前設(shè)立的公司的實(shí)收資本及股東（發(fā)起人）認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資方式、出資期限等改革前屬于登記事項(xiàng)的公司登記信息，由公司登記機(jī)關(guān)在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)上按最近一次登記的信息予以公示。

問：《注冊(cè)資本登記制度改革方案》提出將構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系作為“嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)管”的一條重要措施，構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系包括哪些內(nèi)容？

答：從《方案》規(guī)定來(lái)看，構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是要完善市場(chǎng)主體信用信息公示制度。強(qiáng)化市場(chǎng)主體主動(dòng)公開相關(guān)信息的義務(wù)，以盡量減少交易、管理中信息不對(duì)稱問題。在制度層面為信息公開和信息共享提供法制保障。二是要建設(shè)主場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)運(yùn)行，既立足于對(duì)市場(chǎng)主體信息的公示，又由于市場(chǎng)主體信用信息通過(guò)系統(tǒng)向全社會(huì)公示，起到了對(duì)主體披露信息的監(jiān)督。因此，市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)是落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)格”最為重要的技術(shù)措施和保障手段，對(duì)于注冊(cè)資本登記制度的改革以至于整個(gè)工商登記制度的改革來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

問：《注冊(cè)資本登記制度改革方案》為什么明確市場(chǎng)主體信用信息公示體系要以企業(yè)法人國(guó)家信息資源庫(kù)為基礎(chǔ)？

答：明確市場(chǎng)主體信用信息公示體系要以企業(yè)法人國(guó)家信息資源庫(kù)為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，搭建中央和省級(jí)兩級(jí)信息平臺(tái)。并要求加強(qiáng)公示系統(tǒng)管理，建立服務(wù)保障機(jī)制，為相關(guān)單位和社會(huì)公眾提供方便快捷服務(wù)。這種規(guī)劃，既考慮到了我國(guó)國(guó)家法人庫(kù)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)成果，又充分體現(xiàn)了法人庫(kù)是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)，還考慮了各個(gè)管理部門既統(tǒng)一規(guī)范又各司其責(zé)，從而這一系統(tǒng)也成為我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的有機(jī)組成部分，也必將為社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)提供重要支撐。

從《方案》來(lái)看，登記機(jī)關(guān)通過(guò)系統(tǒng)公示各類市場(chǎng)主體的登記、備案、監(jiān)管等信息；市場(chǎng)主體通過(guò)系統(tǒng)公示其報(bào)告、股東出資情況、獲得資格資質(zhì)等信息。系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)共享，向有關(guān)政府部門或國(guó)家有關(guān)信息系統(tǒng)開放數(shù)據(jù)接口，各政府管理部門通過(guò)系統(tǒng)可以獲取市場(chǎng)主體公示信息。市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)有效地?cái)U(kuò)大了市場(chǎng)主體信息的公示范圍，方便了社會(huì)各方對(duì)市場(chǎng)主體信息的需求和查詢，真正實(shí)現(xiàn)了信息資源的社會(huì)共享，進(jìn)而將對(duì)市場(chǎng)主體單一部門監(jiān)管擴(kuò)大為全社會(huì)共同監(jiān)管。

問：市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬后，如何進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)自治？答：放寬注冊(cè)資本等事項(xiàng)管制，建立企業(yè)信用信息公示制度，就是變企業(yè)對(duì)政府負(fù)責(zé)為企業(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，利用社會(huì)化監(jiān)管來(lái)取代單純的行政監(jiān)管。尤其是市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)建立起來(lái)后，公示范

圍進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)相關(guān)信息更加透明，企業(yè)的各種失信行為將被如實(shí)披露，為社會(huì)公眾、政府各管理部門、行業(yè)組織對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督提供了機(jī)制保障，將對(duì)企業(yè)形成較強(qiáng)的信用激勵(lì)和信用約束作用。因此，一方面要積極引導(dǎo)公司股東（發(fā)起人）正確認(rèn)識(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳的責(zé)任，理性作出認(rèn)繳承諾，切實(shí)做到踐諾守信。另一方面，企業(yè)要根據(jù)制度的變化健全自我管理機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立董事、監(jiān)事的監(jiān)督作用，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，否則就會(huì)“一處違法，處處受限”。

第五篇：綜合社會(huì)保險(xiǎn)熱點(diǎn)問答

綜合社會(huì)保險(xiǎn)熱點(diǎn)問答

（一）非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)保障范圍。

用人單位為招用的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參加綜合社會(huì)保險(xiǎn)后，其保障范圍包括工傷補(bǔ)償、因病或者非因工負(fù)傷住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、老年補(bǔ)貼、失業(yè)補(bǔ)貼、女職工生育補(bǔ)貼、醫(yī)療個(gè)人賬戶

無(wú)用人單位的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參加綜合社會(huì)保險(xiǎn)后，其保障范圍包括意外傷害（含非因工負(fù)傷）補(bǔ)償、因病住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、老年補(bǔ)貼、女職工生育補(bǔ)貼、醫(yī)療個(gè)人賬戶。

（二）建筑行業(yè)綜合社會(huì)保險(xiǎn)開戶所需資料

1、《***工程招標(biāo)報(bào)告收訖通知書》；

2、《中標(biāo)通知書》；

3、《建設(shè)工程施工合同》（備案合同）；

4、《中標(biāo)文件》（實(shí)行2004、2009工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的建設(shè)工程需出具該文件【商務(wù)標(biāo)標(biāo)書】）

5、填寫《建筑施工企業(yè)綜合保險(xiǎn)開戶申請(qǐng)表》，并加蓋承包單位公章。

（三）用人單位綜合社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)確定辦法。

《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員的實(shí)際收入情況按上一年成都市職工平均工資的60%、80%、100%向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。用人單位應(yīng)按在該單位工作的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員實(shí)際收入總和據(jù)實(shí)申報(bào)，按就近靠檔的原則確定非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員繳納綜合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)。

（四）單位職工補(bǔ)繳綜合社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)

單位提供補(bǔ)繳綜合社會(huì)保險(xiǎn)的情況說(shuō)明，填寫《綜合社會(huì)保險(xiǎn)人員增加表》報(bào)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理窗口同意后，方可補(bǔ)繳欠費(fèi)。

（五）老年補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù) 非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員男年滿60周歲、女年滿50周歲且繳費(fèi)滿1年的，本人憑《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)卡》、身份證到辦理綜合社會(huì)保險(xiǎn)登記的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取老年補(bǔ)貼。

（六）綜合社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至本地城鎮(zhèn)職工基本保險(xiǎn)手續(xù)

1、填寫《成都市綜合社會(huì)保險(xiǎn)人員減少表》，并加蓋單位公章，報(bào)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)綜合社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理窗口同意后，辦理人員減少手續(xù)。

2、填寫《成都市社會(huì)保險(xiǎn)人員增加表》，并加蓋單位公章，報(bào)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)綜合社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理窗口同意后，辦理人員增加手續(xù)。

（七）本地城鎮(zhèn)職工基本保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至綜合社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)

1、向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理窗口提交轉(zhuǎn)移人員的戶籍材料，并填寫《成都市社會(huì)保險(xiǎn)人員減少表》后、再辦理人員減少手續(xù)。

2、向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)綜合社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理窗口提交轉(zhuǎn)移人員的戶籍材料，并填寫《成都市社會(huì)保險(xiǎn)人員增加表》后，再辦理人員增加手續(xù)。

（八）建筑行業(yè)綜合社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)及待遇享受。

建筑行業(yè)非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按上一年我市職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，費(fèi)率為4%。享受工傷補(bǔ)償、住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷兩項(xiàng)待遇。

（九）綜合社會(huì)保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷

1、非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員在參加綜合保險(xiǎn)并按時(shí)、足額繳費(fèi)滿6個(gè)月后的繳費(fèi)期間，因患病或非因工負(fù)傷在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)，應(yīng)先由用人單位或職工本人全額墊付，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)符合規(guī)定后，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或其委托的商業(yè)保險(xiǎn)公司按《成都市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》（市政府第154號(hào)令）規(guī)定執(zhí)行，國(guó)外及港、澳、臺(tái)地區(qū)發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用不予報(bào)銷。

2、綜合保險(xiǎn)參保人員因病住院的，醫(yī)療終結(jié)后，由參保者本人憑《綜合社會(huì)保險(xiǎn)卡》、身份證、出院證明、住院醫(yī)療費(fèi)發(fā)票、費(fèi)用清單、相關(guān)的檢查報(bào)告等資料申請(qǐng)住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷。（注：?jiǎn)挝晦k理還需：用人單位介紹信和經(jīng)辦人身份證；其他人代辦還需本人委托書和代辦人身份證。）

3、參保人員患病住院或非因公負(fù)傷發(fā)生的住院醫(yī)療，應(yīng)在入院24小時(shí)內(nèi)撥打電話95519備案。參加建筑行業(yè)綜合社會(huì)保險(xiǎn)備案電話028-83399696。在醫(yī)療期結(jié)束后，將報(bào)銷資料帶到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)報(bào)銷。

（十）綜合社會(huì)保險(xiǎn)住院醫(yī)療的起付標(biāo)準(zhǔn)及最高支付限額。

綜合社會(huì)保險(xiǎn)住院醫(yī)療的起付標(biāo)準(zhǔn)是按醫(yī)院級(jí)別確定的，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）160元；一級(jí)醫(yī)院200元；二級(jí)醫(yī)院400元；三級(jí)醫(yī)院800元。一個(gè)自然內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)累計(jì)不超過(guò)上一年職工社會(huì)平均工資的6倍。

（十一）綜合社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生在異地的住院醫(yī)療能否報(bào)銷？

因工作、居住等原因在異地社保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用可以報(bào)銷。

（十二）綜合社會(huì)保險(xiǎn)參保男職工及其配偶能否享受女職工生育補(bǔ)貼？

綜合社會(huì)保險(xiǎn)的女職工生育補(bǔ)貼待遇只有參保女職工本人可以享受。參保女職工生育第二胎的，只要有生育指標(biāo)同樣可以享受女職工生育補(bǔ)貼待遇。

（十三）欠費(fèi)補(bǔ)繳、參保補(bǔ)繳及欠繳綜合保險(xiǎn)費(fèi)的處理

1、屬于欠費(fèi)補(bǔ)繳、參保補(bǔ)繳及欠繳綜合保險(xiǎn)費(fèi)的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或其委托的商業(yè)保險(xiǎn)公司不支付綜合保險(xiǎn)工傷補(bǔ)償待遇，相應(yīng)費(fèi)用由用人單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

2、欠繳綜合保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間未超過(guò)3個(gè)月的（不含3個(gè)月），補(bǔ)繳綜合保險(xiǎn)費(fèi)后，可享受住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷，欠繳時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的（含3個(gè)月），恢復(fù)繳費(fèi)后，欠費(fèi)補(bǔ)繳及欠繳綜合保險(xiǎn)費(fèi)期間發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)，不予報(bào)銷。

3、單位未按規(guī)定繳納綜合保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額及利息外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。拒不繳納的，勞動(dòng)保障行政部門將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

4、政府批準(zhǔn)的停產(chǎn)整頓單位在征得職工大會(huì)或職工代表大會(huì)同意后，由法人同工會(huì)組織一起向勞動(dòng)保障行政部門提出緩繳報(bào)告。批準(zhǔn)緩繳的，緩繳期內(nèi)免收滯納金，緩繳期滿后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足（含利息）。

（十四）什么是一次性傷殘補(bǔ)助金? 一次性傷殘補(bǔ)助金是國(guó)家工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為因工致殘被鑒定為1級(jí)至10級(jí)的企業(yè)職工，為補(bǔ)償其受傷時(shí)的工資收入損失，按工資的一定比例一次性發(fā)放的補(bǔ)償金。

（十五）因工死亡職工供養(yǎng)親屬的范圍

《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》第二條明確規(guī)定：

因工死亡職工供養(yǎng)親屬，是指該職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。

本規(guī)定所稱子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遺腹子女；本規(guī)定所稱父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母；本規(guī)定所稱兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。

（十六）綜合社會(huì)保險(xiǎn)卡

1、非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員可以持卡在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)綜合社會(huì)保險(xiǎn)窗口的計(jì)算機(jī)查詢系統(tǒng)中查詢本人參加綜合保險(xiǎn)的基礎(chǔ)資料，憑卡辦理工傷補(bǔ)償或意外傷害補(bǔ)償、住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、老年補(bǔ)貼的領(lǐng)取或老年補(bǔ)貼個(gè)人帳戶累計(jì)儲(chǔ)存額的退還手續(xù)。

2、綜合保險(xiǎn)參保人員憑《綜合社會(huì)保險(xiǎn)卡》在社保定點(diǎn)藥店或社保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)刷卡購(gòu)買基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄內(nèi)的藥品。購(gòu)藥時(shí)，刷卡金額與現(xiàn)金購(gòu)藥的藥價(jià)應(yīng)當(dāng)一致，如遇到藥店內(nèi)刷卡與現(xiàn)金購(gòu)藥價(jià)不一致時(shí)，可要求該藥店做出解釋或向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)投訴。

3、綜合保險(xiǎn)參保人員應(yīng)保管好醫(yī)療個(gè)人賬戶密碼，需要變更密碼時(shí)，可在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或社保定點(diǎn)藥店進(jìn)行修改。

4、參保人員如遺失或損壞《綜合社會(huì)保險(xiǎn)卡》，須及時(shí)憑身份證到辦理綜合保險(xiǎn)登記的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理掛失或補(bǔ)辦手續(xù)，同時(shí)辦理新的《綜合社會(huì)保險(xiǎn)卡》。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接受掛失或補(bǔ)辦申請(qǐng)的7個(gè)工作日內(nèi)為參保人員補(bǔ)發(fā)新卡。