第一篇：教育熱點

一、教育熱點難點

熱點一：校長教師交流輪崗制度

中國網11月19日訊（記者王龍龍），今天上午10點教育部召開新聞發布會，介紹了教師交流輪崗、在集中連片特殊困難地區實施鄉村教師生活補助等教師隊伍建設相關政策。

會上，教育部教師工作司司長許濤說，教育部將在5方面加大改革力度推進校長教師交流輪崗落實執行：

1、提出加快建設校長教師交流制度的目標。力爭用3-5年實現縣域內教師校長交流的制度化、常態化，率先實現縣域內教師校長資源均衡配置，逐步在更大范圍內推薦，促進教育公平和擇校問題的解決，整體提升辦學水平和教育質量；

2、擴大校長教師交流范圍。根據各地實踐經驗，明確在同一所學校連續工作或任教達到規定年限的校長或教師，原則上均應該交流，重點推進城鄉學校之間、優質學校和薄弱學校之間、鄉鎮中心小學與村小學、教學點之間的校長教師交流，重點推進骨干教師和優秀管理干部的交流。

3、創新校長教師交流的方式方法。實行輪崗交流制度與共享優質校長教師資源相結合，鼓勵采取學區一體化管理、學校聯盟、名校辦分校、手拉手、教育集團、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等辦學模式和手段，擴大智力交流的覆蓋范圍。

4、強化校長教師交流的激勵保障機制。會同有關部門，在編制核定、崗位設置、職務職稱今生、聘用考核、薪酬待遇、評優評先等方面實行一系列優惠政策，吸引鼓勵校長教師到農村學校、薄弱學校工作或任教。

5、建立縣管校用的義務教育教師管理制度。由縣級教育行政部門會同有關部門同意管理教師人事關系和聘任交流，使教師由學校人變成系統人，為校長教師資源的均衡配置提供制度保障。

熱點二：就近入學與擇校熱

中國網2月17日訊（記者王龍龍）“就近入學”為義務教育階段熱門話題，也是國家為改善“擇校熱”問題力推的教育政策。就此教育部連發《教育部關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》、《教育部辦公廳關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》兩個文件，要求加快義務教育免試就近入學工作。教育部要求，2014年各重點大城市應制訂完善進一步規范義務教育免試就近入學的方案。到2015年，重點大城市所有縣（市、區）實行劃片就近入學政策，100%的小學劃片就近入學；90%以上的初中實現劃片入學；每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。

逐步減少特長生招生學校和招生比例，到2016年經省級教育行政部門批準招收特長生的初中學校所招收的特長生比例應降到5%以內。沒有特長生招生方式的省份不再增設該方式。

到2017年，重點大城市95%以上的初中實現劃片入學；每所劃片入學的初中95%以上的生源由就近入學方式確定。組織考試及與入學掛鉤行為得到杜絕，與擇校有關的亂收費得到根治。

教育部就違規行為特別指出，要進一步糾正影響重點大城市入學工作的違規行為。不得違反《義務教育法》免試規定。入學工作禁止組織筆試、面試或任何變相形式的考試、考核。各重點大城市教育管理信息化水平較高，入學報名工作要在網上進行，要充分發揮全國中小學生學籍信息管理系統的作用。不得搶奪生源和舉辦相關培訓班。要糾正個別學校以各種學科類實驗班名義招生的行為。禁止初中從小學各個年級選拔學生進行“特殊”培養，變相搶奪生源，破壞正常教育生態的行為。任何學校不得舉辦或參與舉辦各種培訓班選拔生源。

保持治理擇校亂收費高壓態勢。鞏固治理亂收費成果，防止反彈。堅決查處個別學校收取擇校費的行為，堅決切斷收取擇校生與獲得利益的聯系。特別要治理通知家長到指定單位繳納各種名義的擇校費的行為。擇校生或小升初不按規定入學的學生不得享受優質高中到校指標。

熱點三：慕課與優化資源配置

學生坐在教室里聽課，是教育的常態。你是否設想過，或許有一天孩子坐在家里鼠標一點，就能隨時聽國內外優秀老師上課？前天，一家名為“酷學習網”的機構在上海大學數學科學實踐站首度推出了面向中小學生的“慕課”體驗課，來自寶山實驗學校的20多名師生“嘗鮮”。

在大學風靡一時的 “慕課”要走進中小學，是主攻課堂教改，還是課后輔導？提供的資源應由名師擔綱，還是眾人狂歡？有助于優質資源共享，還是可能拉大差異？隨著“慕課”在中小學的起步，種種爭議也浮出水面。課堂VS課下

一間“同心圓”形狀的教室中，兩位老師站在圓心位置，學生們呈半圓形圍坐，每人一臺電腦學習“實數”。

這堂依托“慕課”平臺的課，一上來老師不講課，而由學生自學，“酷學習網”提供了“實數”學習的微視頻，學生自學15分鐘，之后分小組討論，最后10分鐘老師集中回答一些共性問題。

“慕課”翻轉課堂、改變傳統教學模式，這是不少人支持它進中小學的主要原因之一。華東師大教授陳玉琨曾撰文提出，如今課堂上教師講完課，實際上可能只有85%的學生掌握了，但由于時間所限無法為其余15%學生反復講解。而“慕課”先學后教，可大大提升課堂教育效益。

不過，“這堂課，是新授課，還是復習鞏固？”寶山實驗學校陳雅英老師觀摩后提出疑問。在她看來，“慕課”在引導學生自主學習、啟發學生互動等方面確有優勢，“用于學生課后自學復習似乎更合適。”

市教委基教處處長倪閩景也持謹慎態度：“學生在一起上課，卻各自低頭在電腦前學習，失去了課堂教學最寶貴的交流和溝通。有人認為它翻轉課堂、大量的知識可以放在課外通過網絡來自主學習，但這會加重學生負擔。”

名師VS“學霸”

誰為“慕課”編制教學內容，也成為它進入中小學所要面臨的現實問題。據了解，“慕課”在美國問世之初，“名校、名師、名課”集納優質資源是其鮮明特征。上海大學數學系主任王卿文教授介紹，“慕課”旺盛的生命力，一定程度上來自跨時空共享名優資源。去年華東師大國際慕課研究中心宣告成立 “C20慕課聯盟”（高中、初中與小學），上海簽約的華東師大二附中、七寶中學等聯盟校，將上傳其名優教師的教學視頻、課件等，為更多其他學校師生共享。

名優教師“供料”，可以在很大程度上保證“慕課”資源的權威性和可靠性。但由于制作“慕課”視頻、課件等需要較高的信息技術，門檻較高，又占用較多時間，部分特級教師、優秀教師“做不來”，在一定程度上制約了“慕課”資源的開發。

“酷學習網”提供的是一種新嘗試——由“學霸”來創編。該機構負責人李旭輝透露，自去年9月建立“慕課”平臺以來，機構根據上海中小學的教材已創編了數理化課程的上千個微視頻。這些視頻的制作者多來自復旦大學、上海交大、上海大學等一批名校的研究生，利用有趣炫酷的技術“包裝”知識。

業內專家預測，隨著“網易公開課”、“可汗學院”等眾多網絡課程平臺的興起，中小學“慕課”資源將呈現多元趨勢。目前，利用“慕課”平臺尋找和利用教育資源的師生越來越多；與此同時，隨著技術的普及，會上傳共享的師生也將越來越多。在“慕課”平臺上，“取用”與“提供”的雙向互動會越來越頻繁和豐富。

均衡VS分化

“慕課”打破學校的界限，共享全球的優質資源，會推動教育均衡。但也有專家提出，信息技術的高下不同反而可能加劇學校分化。

當前的中小學教育，辦學水平高低差異客觀存在。“慕課”走進中小學，提供優質資源共享的平臺：學生無論身處何處、在什么學校就讀，都有機會享受世界各地的名師資源、人人都能站上“巨人的肩膀”進步。陳玉琨提出，中小學聯盟集納優質師資開發資源，整體提升中小學的課堂水平。同時，“慕課”的個性化學習的平臺，可以滿足不同層次學生的個性化學習需求，助推教育公平。

但也有人擔憂：由于信息化發展不平衡，“慕課”反而可能會拉大學校和學生之間的差距。一位郊區小學校長坦言，由于視野局限，本校教師信息技術素養和觀念不如中心城區。中心城區有些學校iPad進課堂、“武裝”語數外課程；而自己學校教師能用PPT和電子白板與學生互動的已算“高手”。同時，不少孩子連iPad都沒見過，家中無網絡。“擅長利用信息技術的師生所獲得的資源將越來越多，而缺乏這方面修養的師生則將進一步處于劣勢。教育主管部門應完善制度設計，避免慕課平臺引發新的不均衡。”

熱點四：督學制

教育部：中小學督學有十五項工作任務 十大守則

中國網12月27日訊（記者王龍龍）教育為推進中小學責任督學制貫徹，頒布了相應的規程和工作守則，要求責任督學要制定工作計劃和方案，明確督導任務和督導重點，隨機進入課堂聽課，了解教學情況；從教學、辦學、意見反饋、督政等各個方面對中小學進行督學。首先，要制定計劃。責任督學應根據教育督導部門年度工作安排，針對教育領域存在的突出問題，結合所負責學校實際情況，制定月度、季度、年度工作計劃，報教育督導部門審核備案。

其次，要確定方案。每次開展督導，責任督學應制定具體方案，明確督導任務和督導重點，填寫學校督導備案表，包括督導學校、時間、目的和內容。

第三，要明確督導方式。責任督學可事先不通知被督導學校，隨機實施經常性督導。也可根據督導需要，提前要求學校就有關事項進行準備，協助開展工作。

第四，要持證督導。責任督學實施督導，應出示督學證。

第五，要進行校園巡視。責任督學應認真檢查教學樓、辦公樓、實驗室、學生宿舍、食堂、廁所等設施設備，注意了解管理、使用、安全、衛生等情況，及時發現問題，排除安全隱患。

第六，可以推門聽課。責任督學可隨機進入課堂聽課，了解教學情況，包括教學內容、教學方法、授課方式、課堂互動、教學效果等。應做好課堂記錄，課后與教師溝通，提出意見。聽課不要影響正常教學秩序。

第七，要查閱學校資料。責任督學可查閱學校校務管理、財務管理、教學管理、人事管理、后勤管理等方面的規章制度，學校有關會議和活動記錄、學生學籍檔案、財務賬目、教師教案、學生作業等。應尊重學校辦學特色，不宜公開的信息要嚴格保密。

第八，要進行問卷調查。責任督學可依據督導事項設定調查問卷，以適當方式在一定范圍開展調查，全面了解學校真實情況或師生訴求。

第九，需要座談走訪。責任督學可隨時與校長、教師、員工、學生交流，召開教師、家長或學生座談會，了解學校管理、教學和學生學習活動等情況；也可走進社區、學生家庭及相關單位，了解群眾對學校工作的意見。必要時可通過暗訪、單獨訪談、相關人員回避、匿名問卷、保密承諾等方式進行訪談。要保護走訪調查對象隱私，鼓勵說真話、講實情。

第十，要做督導記錄。責任督學在督導中，可通過記錄、拍照、錄音、復制文件等方式，對現狀、問題、意見等進行記錄。

第十一，要對中小學反饋意見。責任督學應針對發現的問題提出改進建議，形成反饋意見，及時和學校溝通交流。第十二，要發布整改通知。責任督學在督導中發現的重大問題，應書面報告教育督導部門，提出整改意見，由教育督導部門向學校及相關部門發出《整改通知書》，明確提出整改要求和整改時限。

第十三，對中小學進行督促整改。應根據《整改通知書》要求，督促學校或有關部門認真整改。對在期限內沒有及時處理或整改落實不到位的，應及時報告督導部門負責人。

第十四，需要總結匯報。責任督學每月應以書面形式向教育督導部門報告工作情況。每年應對督導工作進行總結，接受教育督導部門的檢查和考核。

第十五，要撰寫報告。責任督學應獨立完成月度、季度、年度督導報告。督導報告應包括督導任務、督導過程、典型經驗、突出問題、督導結論以及督導建議等。報告應實事求是、觀點鮮明、文字簡練、言之有據。

另外，教育部還制訂了中小學責任督學工作守則：

一、愛崗敬業：熱愛督導奉獻教育，忠于職守勤勉盡責。

二、依法履職：熟悉法律遵守規章，依法依規履行職責。

三、科學規范：遵循規律堅持標準，講究程序嚴格操作。

四、客觀公正：了解情況實事求是，處理問題公平公正。

五、善于溝通：深入學校貼近師生，加強交流及時反饋。

六、勇于擔當：敢查實情敢講真話，督促整改一抓到底。

七、開拓創新：視野開闊思維縝密，大膽探索注重總結。

八、注重實效：認真監督悉心指導，意見明確落實到位。

九、業務精湛：注重學習勤于鉆研，本領過硬能力全面。

十、廉潔自律：嚴于律己作風正派，品行端正不謀私利。

熱點五：英語與國學

中共中央:探索高考外語社會化考試一年多考模式 中國網11月18日訊（記者王龍龍）日前，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，并發布了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

《決定》提出要探索外語等科目社會化考試一年多考的模式。此前，北京市教委提出要將高考英語分值由150分降低到100分，考試科目率先從英語破口，引起社會廣泛關注。

對于英語等科目一年多考的政策，其實早在今年3月份教育部公布的《教育部關于2013年深化教育領域綜合改革的意見》中已經明確。中國工程院院士、中南大學校長張堯學曾指出，“高考外語一年多考,一方面可以給考生幾次機會,不至于因一次外語考不好而全盤皆輸。另一方面,通過多次考試,才能測試出考生的真實外語水平。”他分析說,多年來我們的高考是選拔性考試,不是水平測試,一年多考可以作為水平測試的有效辦法。

另外，許多專家學者還對所有升學考試都考英語提出了質疑，據《大眾日報》報道，“山東大學易經研究所的劉大鈞委員招收了一個研究生,這個學生是搞古代傳統文化和古代哲學的,綜合素質非常好。但因為外語不及格,最后就無法招錄。研究中國古代哲學和外語有什么關系呢?”全國政協委員、山東省政協副主席王新陸認為,在高等教育招生中,外語考試不但可以一年多考,而且個別科目還可以允許學生選擇不考外語,“比方說中醫、美術、古代漢語等專業。可以允許學生選擇考外語,也可以選擇考古漢語。”

由此看來，高考考試科目的改革勢在必行，但是尚需時日。各個省份對英語考試的改革步伐也不一致，此前據《城市信報》報道，山東省教育廳副廳長宋承祥曾經表示，山東將完善外語科目的考試。盡管文件已經明確2014年高考聽力取消，但這也許不是終點。“外語科目考試的完善，有兩種可能：一是恢復外語聽力；二是據了解，國家關于外語類考試還有新的思路，有可能把外語科目整個從高考里拿出來，把它放到學業水平考試中。如果國家做到了這一點，山東會執行；如果國家沒有這么做，我們有可能把聽力放到其他考試當中，一年兩次，取最高成績。”

熱點六：藝術教育入升學參考

教育部：藝術教育將納入學生中高考錄取參考依據

中國網1月26日訊（記者王龍龍）日前，教育部發布《關于推進學校藝術教育發展的若干意見》，據此《意見》到2015年藝術教育或將被當作學校考核和學生中高考錄取參評的重要內容。同時《意見》從藝術教育的課程數量、學生參與程度、師資資源和教學資源等方面，指出了學校開展藝術教育的四項重點工作。

一、量化各教育階段的藝術教育課程標準

《意見》對推進藝術教育的具體工作了做了量化和標準制定，要求嚴格執行課程計劃，開齊開足藝術課程。

1、義務教育階段確保藝術課程課時總量不低于國家課程方案規定占總課時9%的下限，鼓勵有條件的學校按總課時的11％開設藝術課程；

2、初中階段藝術課程課時不低于義務教育階段藝術課程總課時的20％；

3、普通高中按保證藝術類必修課程的6個學分；

4、中等職業學校按照將藝術課程納入公共基礎必修課，保證72學時；

5、普通高校面向全體學生開設公共藝術課程，并納入學分管理。

二、確保每個學生都能參與藝術活動

《意見》指出，開展學生藝術活動要以育人為宗旨，面向全體學生，堅持勤儉節約和量力而行的原則，反對形式主義和鋪張浪費。要進一步辦好大中小學生藝術展演活動和高雅藝術進校園活動，讓每個學生都能根據自身興趣愛好自愿選擇參加。中小學校要深入推進體育藝術“2+1”項目，以班級為基礎，開展合唱、校園集體舞等活動，努力實現學生在校期間能夠參加至少一項藝術活動，培養一兩項藝術愛好。

三、多渠道解決藝術師資短缺問題

《意見》在師資問題上也做出了明確說明，要求重點補充農村、邊遠、貧困和民族地區鎮（鄉）中心小學以上學校的藝術教師。實行縣（區）域內藝術教師交流制度，鼓勵藝術教師采取“對口聯系”、“下鄉巡教”等形式到農村學校任教。要依托高等學校，特別是師范院校培養合格的中小學藝術教師，在農村學校設立教育實習基地。鼓勵聘用社會文化藝術團體專業人士、民間藝人擔任學校兼職藝術教師。

四、充分利用社會力量整合教育教學資源

《意見》提出，地方各級教育行政部門要充分調動社會力量關心和支持學校藝術教育，開發利用校外藝術教育資源，將更多的文化建設項目布點在學校，并盡可能向當地群眾開放，實現藝術教育資源共享。鼓勵學校與社會藝術團體及社區建立合作關系。各級教育行政部門和學校要建立開放靈活的藝術教育資源共享平臺，以國家實施“寬帶中國”戰略為契機，加強藝術教育網絡資源建設，支持和輔導藝術教師用好多媒體遠程教學設備，努力提升藝術教育的信息化水平，將優質藝術教育資源輸送到偏遠農村的學校和課堂。

另外，《意見》還指出要建立評價制度，促進藝術教育規范發展，從學生、學校、教育主管部門等三個方面明確要創建評價體系。自2015年開始，藝術教育將被納入中高考錄取的參考依據。

首先，要建立中小學學生藝術素質評價制度

2015年開始對中小學校和中等職業學校學生進行藝術素質測評，納入學生綜合素質評價體系以及教育現代化和教育質量評估體系，并將測評結果記入學生成長檔案，作為綜合評價學生發展狀況的內容之一，以及學生中考和高考錄取的參考依據。

其次，要建立學校藝術教育工作自評公示制度

中小學校和中等職業學校要以藝術課程開課率、課外藝術活動的學生參與度、藝術教師隊伍建設、學生藝術素質為重點開展自評，自評結果應通過主管教育行政部門官方網站向社會公示。高等學校要把藝術教育納入學校教學質量年度報告。

第三，還要建立學校藝術教育發展年度報告制度

2014年開始，省級教育行政部門和部屬高等學校要向教育部提交學校藝術教育發展年度報告，內容包括藝術課程建設、藝術教師配備、藝術教育管理、藝術教育經費投入和設施設備、課外藝術活動、校園文化藝術環境以及實行學校藝術教育工作自評公示制度等方面的情況。2015年開始，教育部將編制并發布全國學校藝術教育發展年度報告。

熱點七：堅持立德樹人

教育部將實施德育在行動計劃 開展“紅綠藍黃”工作

中國網2月19日訊（記者王龍龍）十八屆三中全會決定要求，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育。“立德樹人”、“培養學生的社會主義核心價值觀”成為德育的重要內容。

就德育工作，教育部副部長劉利民指出，要嚴格課程標準落實，研究制定關于全面深化課程改革、落實立德樹人根本任務的意見，加強學段、學科、教育教學環節、育人力量和陣地五個方面的統籌，構建全方位、立體化的育人體系。

在學校管理和教師隊伍方面，劉利民指出各級教育部門和學校要嚴格學校綜合管理，研究制定義務教育學校管理標準和中小學安全工作管理標準，開展校園周邊環境整治和凈化文化環境工作，作出了在全國各級各類學校禁煙控煙的規定，出臺了關于做好預防少年兒童遭受性侵工作的意見，聯合相關部門嚴厲打擊侵害未成年人權益的行為。嚴格教師隊伍管理，引導廣大教師做學生健康成長的指導者和引路人。

在課程育人方面，劉利民指出要注重落實，切實推進學校德育工作進展，切實組織開展了全國中學“時事課堂”教學展示活動，研究起草了中華優秀傳統文化教育指導綱要。

劉利民分析指出，在實踐育人方面，利用中央專項彩票公益金建設150個示范性綜合實踐基地，印發了示范性綜合實踐基地實踐活動指南。聯合相關單位建設了482個專題教育社會實踐基地，開展科普、環境、質量、愛糧節糧、節水等各類專題教育。推進中小學、幼兒園利用博物館、美術館和紀念館等文化機構資源開展教育活動。組織了“每天鍛煉一小時”專項督導，引導學生養成鍛煉身體的習慣，培養一兩項藝術愛好。

另外，劉利民在創新德育工作方面指出，全國各級各類學校要深入開展“我的中國夢”主題教育，組織開展以中國夢為主題的書信文化活動、攝影和微電影創作大賽。舉辦了以“乘著夢想的翅膀”為主題的全國開學第一課和神舟十號航天員“太空授課”活動。在全國各級各類學校深入開展了“愛學習、愛勞動、愛祖國”教育和節糧節水節電活動。聘請了中小學生減負工作形象大使，組織實施“減負萬里行”督查工作和“身邊好學校”推介活動。

據此，劉利民指出在接下來的工作中將啟動實施“德育在行動”計劃，重點做好“紅綠藍黃”四方面工作，引導中小學生養成誠實守信、文明禮貌、遵紀守法、勤勞好學、節約環保、團結友愛等品質。

一是開展“紅色旅游”。推動中小學生紅色旅游，開展研學旅行試點，鼓勵各地采取政府購買旅游服務、旅行保險等方式，支持義務教育階段研學旅行。

二是實施“綠色評價”。根據考試招生制度改革的總體安排，完善義務教育免試就近入學制度，試行學區制和九年一貫對口招生，研究制定關于進一步推進中考制度改革的實施意見。研究制定關于普通高中學生綜合素質評價的實施意見，著重引導學生積極參加社會實踐、志愿服務、公益勞動等活動，并將其作為高校招生錄取的重要參考。三是普及“藍色知識”。加強生態文明教育，讓中小學生了解霧霾成因和環境污染的現狀，認識到保護環境的重要性。加強海洋知識和海洋權益保護宣傳教育，提升中小學生的海洋權益、海洋經濟和海洋生態意識。

四是遠離“黃色信息”。我們將指導各地進一步加強網絡道德教育，引導學生不瀏覽、不制作、不轉發不良信息，不點擊黃色網頁，慎交網友，不進入營業性網吧。我們也呼吁有關部門繼續凈化網絡空間，為年輕一代健康成長營造有益環境。

熱點八：強化體育教學

學校體育工作要成為素質教育新抓手

黨的十八屆三中通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》全面規劃了中國改革的藍圖，對深化教育領域綜合改革作了重要部署。在這個部署中，“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”，短短30個字，振聾發聵。讓全國人民、全體教育工作者，尤其是學校體育工作者備感振奮與鼓舞。

面對日益嚴峻的國際競爭和復雜的國際形勢，學校體育工作要成為中國素質教育改革新的抓手而不是發展的瓶頸，學生體質健康水平要成為中國現代化和人力資源強國建設以及強大國防力量的堅強基石而不是致命“短板”。貫徹三中全會精神，強化體育課和課外體育鍛煉，重大的責任落在了廣大學校體育工作者身上，特別是體育教師身上，體育教師必須勇于擔起此責任。

但是，相對于全國2.6億名在校學生、62萬所各類學校，我國的體育教師人數依然嚴重短缺。為了能夠擔負起國家和時代賦予的神圣職責，體育教育要在國家制度層面上有所突破。具體而言，一是要增加體育教師的編制，配齊配強體育教師；二是要強化體育教師的培訓，要以提高體育教師的專業素質和教學技能為重點，構建體育教師繼續教育平臺，保證在職體育教師培訓全覆蓋、無遺漏。同時，要立足現實，著眼挖潛。體育教師要胸懷天下，以提高中華民族身體素質為己任，腳踏實地、身體力行。

貫徹三中全會精神，強化體育課和課外體育鍛煉，高等院校體育教育專業設置和體育教師培養必須面對新挑戰，尋求新突破。

當下體育教師的培養，主要依賴全國高等院校體育教育專業。與基礎教育領域中的體育教學和課程的改革進程相比，高等院校體育教育專業的改革已經遠遠落后于前者，無論是專業設置，還是學科建設，許多方面都不能適應體育教學實踐的需要，極大制約了高校教學質量的提高。

因此，從學校體育長遠發展考慮，高等院校對體育教師的培養，要開放辦學，根據基礎教育領域改革的需求調整專業結構，修改教學內容和課程體系，科學設定適合各級各類學校的體育教師培養計劃和標準，將更多的教學時間放在體育技能和教學技能的培養上。為解決廣大農村地區體育教師缺乏等問題，還需定向培養有志去農村工作的體育教師。

貫徹三中全會精神，強化體育課和課外體育鍛煉，為學校體育的正常開展提供必要條件是各級政府的義務和責任。

總體上看，目前，學校體育場地器材設備建設還不能滿足體育教學和學生體育鍛煉的需要。一是配備不足，能夠基本達到《國家學校體育衛生條件基本標準》有關規定的中小學不足50%；二是經費投入存在“重設施建設，輕日常鍛煉器材配備”的傾向。巨大的投入“一次性”用于運動場館建設和大型器材購置上，而學校最需要的、每年投入到日常體育器材補充的經費卻得不到保證。

因此，從保障學校體育工作基本條件的角度，各級政府要更多地履行責任。首先，要將加強學校體育工作、提高青少年體質健康水平列入政府民生工程，加大投入，整體規劃學校體育工作，適時啟動國家學生體質健康促進計劃。僅僅靠個人、家庭、學校和教育部門的“單打獨斗”，無法建立起促進學校體育改革的長效機制。其次，要建立學校體育工作制度性經費保障機制，將學校體育經費按照不低于8%的比例列入辦學經費中。

熱點九：中小學減負

中小學“史上最嚴”“減負”為何越減越累? 中小學減負令“史上最嚴”的記錄再次刷新。近日，天津市教委發布《關于義務教育學校減輕學生課業負擔的規定》。控制學生在校時間、禁止節假日補課、控制作業總量、控制考試次數??《規定》從六個方面為學生減負，被稱作“史上最嚴減負令”。面對如此減負令，不知道天津小朋友們作何感想。但即使是中學畢業已多年的筆者也知道，中小學生又要換地方補課了。

敢于預言未來，靠的當然是多年的觀察。自打筆者上學起，中小學生每年都要經歷“減負”。可實際效果如何呢？還記得幼時哼唱的歌謠：“背上小書包，我去上學校”。現如今，要想背著小書包已經不太現實，沉甸甸的書包只能是“馱”著，甚至拖著。有人說，減負令年年出，學生和家長卻越減越累。

也不能說相關部門沒有為中小學生減負的決心和誠意。看看以往的減負令，不能不說相關部門下了心思：減負覆蓋的范圍越來越廣，方式越來越多，嚴苛程度也不斷升級。但“史上最嚴”的記錄不斷刷新，本身就在嘲笑著“減負”的現實效果。

照理說，減負是學生、家長、老師都歡迎的事，執行起來為什么這么難？看看那些被稱作 “史上最嚴”的減負令，覆蓋范圍確實廣，但仍沒超出校園的范圍。學校的作業量減下來，考試次數也減下來了，最終學生還是要參加中考，面對一考定終身的高考。在以考試成績論英雄的導向下，有哪位家長甘心自己孩子輸在起跑線上？在激烈的升學率競爭中，哪位老師又按捺得住不督促學生“來點加餐”？于是乎，補課活動從校內轉到校外、從公開轉為隱秘。嚴格的減負令，看似給了孩子更多時間和自由。但實際上孩子和家長要更加頻繁地輾轉于校外各種輔導班。北京某上市培訓公司的股票在“減負令”出臺時漲停的說法，雖然只是傳說，卻形象地勾畫出這種此消彼長的局面，以及高考指揮棒下孩子、家長們的種種無奈。

減負是一項系統工程，其背后有教育資源不均等、應試教育模式難以扭轉、高考錄取方式單一等諸多問題。其交織錯雜的程度，并非是單純一道行政命令所能解決。如果只是頭痛醫頭腳痛醫腳地簡單減負，結果必然是校內減負，校外增負。一個減法一個加法，答案是什么，小學生都知道。頂多，也就是換個地方上課吧。

熱點十：教育扶貧

教育部：“教育扶貧”要幫助貧困地區“挖窮根” 中國網2月15日訊（記者王龍龍）昨日下午，教育部就“教育扶貧”工作展開微訪談，教育部發展規劃司副司長陳鋒回答了網友提問，介紹了當前教育扶貧工作的重點，以及如何幫助貧困地區“挖窮根”。

陳鋒指出，目前扶貧工作主要是三個方面：一是實施教育扶貧工程，也就是要加快貧困地區教育事業的發展；二是組織教育部直屬高校和單位對國家級貧困縣實施定點扶貧；三是定點聯系滇西邊境山區的扶貧開發工作。

一、從娃娃的學前教育上“挖窮根” @人間有情歲月無情：今年春節我陪家里兩位老人回老家，發現老家很多親戚家4、5歲的小孩都沒上幼兒園，村里小學也和我多年前回老家時沒有什么變化，相比我們家小孩在北京的生活環境，我從心底里可憐老家的孩子，教育扶貧能否關注一下村里的孩子們? 陳鋒：應當承認貧困地區教育發展同發達地區還有很大差距，教育部一直在加大貧困地區扶持力度。去年，國辦轉發了關于實施教育扶貧工程的意見，現在我們正研究制訂《國家貧困地區兒童發展規劃》，相信隨著這些政策的實施，您的家鄉教育面貌一定會發生大的變化

@追夢人_小白：您好我想了解一下，學前教育有什么政策支持嗎?我認為教育影響從學前抓起，在跟蹤教育，這樣才能從根本上解決國民素質光開民智擺脫貧困。

陳鋒：您提的這個問題非常好。國家從2010年開始實施學前教育三年行動計劃，今年又啟動第二期。同時，國家還專門實施了農村學前教育推進工程，在貧困地區鄉、鎮、村建設公辦幼兒園。上述這些項目都是向困難地區傾斜。

二、從師資力量上“挖窮根”

@浙dongdong：作為一名曾經在鄉村支教過的大學生，我深感鄉村教師的生活艱辛，請問教育扶貧是否能幫助一下鄉村教師? 陳鋒：國家已經實施了連片特困地區鄉村教師生活補助政策，中央財政給予獎補，提高鄉村教師待遇。同時，實施了邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設工程，解決山村教師居住困難，已累計投資26億元，建設規模160萬平方米，受益教師5.3萬人。

三、從教育資源配置上“挖窮根”

@viviane1986：您好，我昨天和朋友去看了部電影，叫《冰雪奇緣》，是一部充滿創意和愛心的迪斯尼動畫片，我想請問像這樣類似的資源貧困地區的孩子怎么能共享呢? 陳鋒：教育信息化對貧困地區的教育十分重要，我們的目標是到2015年基本解決貧困地區學校寬帶接入問題。我相信到那時，那里的孩子可能不會第一時間看到《冰雪奇緣》，但是也能夠充分享受互聯網的樂趣和優質的數字化教育資源。

四、從高校招生上“挖窮根” @Richardpku：您好，我很榮幸能向您提問，我是一名從山區走出來的大學生，高考的經歷讓我充分感受到了每個省之間高考錄取機會的差距，我們人口大省出來的學生考入名牌大學的分數太高，難度太大，機會太少，請問教育扶貧是否考慮過這個問題? 陳鋒：為讓貧困地區的學生有更多的機會上好大學，從2012年開始，我們專門安排了一些重點大學的招生指標，面向貧困地區定向招生11752名，使貧困地區一本錄取率人數較2011年增加了10%;2013年，定向招生計劃增至3萬名。

五、從“造血”持續性上“挖窮根”

@清風上：首先很認同“治貧先治愚、扶貧先扶教。”教育扶貧事實上正是從“輸血”到“造血”的一大跨越，那么請問陳司長，如何才能保證“造血”的持續性呢，是否能從深層體制的角度幫我們解讀一下教育扶貧? 陳鋒：我贊同您的意見，教育扶貧就是造血工程。要想保證“造血”的持續性，一是在目標上保公平，明確貧困地區教育同國家同步發展的目標;二是資源配置上向貧困地區傾斜;三是通過綜合配套的政策吸引優秀教師到貧困地區從教。

@青青青四葉草：對于貧困地區捐助物資資金只能幫助他們解一時之難，那怎么樣才是根本性的解決問題呢? 陳鋒：貧困地區教育發展首先是政府的責任，要強化對各級政府的考核，同時社會各方面的支持也是十分重要的。

六、從人才培養和引進上“挖窮根”

@邱小胖在努力：陳司長您好，我聽說有個滇西農村青年創業人才培養計劃，我有個親戚高中沒畢業就下來打工了，他心里其實挺渴望上大學的，不知道他能不能參加這個計劃。

陳鋒：你好，該項目由教育部、云南省教育廳、扶貧辦、團委、婦聯、云南開放大學、西南林業大學、云南農業大學、云南工商學院、云南省校企合作促進會聯合實施，計劃用5年時間為滇西農村培養1000名青年優秀創業人才或致富帶頭人。具體信息將在滇西開發網發布。

@鐘欣燃：貧困地區培養人才確實很重要。但如何能夠確保大部分貧困地區的人才回家鄉工作?教育部門是否真正培養了貧困地區需要的人才? 陳鋒：這個問題確實是貧困地區發展的重要問題。教育部門要在人才培養的過程中加強對學生正確擇業觀的教育，國家有關部門也在研究吸引人才到貧困地區艱苦行業工作的政策。這是一個系統工程，需要社會各方面共同努力。

七、從財政支持上保障“挖窮根”工作

@天使如煙：教育扶貧的資金是補助到地方政府還是地方教育部門，學校或學生個人? 陳鋒：教育扶貧的資金，主要是加大現有經費渠道的投入力度，根據不同專項資金的政策要求，分別補助到地方、學校或個人。

@嘉陵秋水：“提高職業教育，促進脫貧致富的能力。”國家對的初衷很好，確保新成長勞動力都能接受適應就業需求的職業教育和職業培訓，但是怎樣保證國家給職業教育的補貼能夠真正發揮作用，培養出社會需要的勞動力而不是中飽私囊呢? 陳鋒：據我所知，教育部正在加快建設具體到每一個學生的信息采集和管理系統，確保國家教育資金用到需要的學生身上。

八、從新聞宣傳上推進“挖窮根”工作

@陸陽是我：陳司長您好，教育部一直很重視教育扶貧事業，但是包括我在內的很多人對此都不太了解，想提一個小建議，希望教育部能夠多宣傳扶貧項目和政策，讓教育系統工作者能夠更好地了解。謝謝。

陳鋒：感謝你對教育扶貧工作的支持，今后我們將依托有關媒體，加大扶貧政策的宣傳力度，也請網友們多給我們提建議和意見，幫助我們提高工作水平。

第二篇：教育熱點

教育熱點材料

學習貫徹黨的十八屆三中全會精神·司局長筆談

——深化教育領域綜合改革 建立城鄉教師隊伍一體化發展機制 教育部教師工作司司長 許濤

黨的十八屆三中全會提出“健全城鄉發展一體化體制機制”，對在新型城鎮化背景下推進農村教師隊伍建設政策創新提出了新任務新要求。近些年來，在城鎮化進程和社會主義新農村建設的推動下，農村教師隊伍整體素質得到進一步提升。然而，城鄉二元結構目前仍然是制約教師隊伍城鄉一體化發展的主要障礙，農村師資仍是教師隊伍建設的薄弱環節和短板。在新型城鎮化背景下，推進教師隊伍建設領域綜合改革，建立城鄉一體化的義務教育教師隊伍發展機制，大力加強農村教師隊伍建設，是實現基本公共教育服務均等化的重要舉措。當前和今后一個時期，義務教育教師隊伍建設應著重在以下5個方面尋求政策創新：

（一）推進校長教師交流輪崗城鄉一體化。貫徹落實十八屆三中全會部署要求，會同相關部委研制推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流的政策文件，加快推進城鄉學校之間、優質學校與薄弱學校之間校長教師交流輪崗，力爭用3至5年時間率先實現縣（區）域內城鄉校長教師交流的制度化、常態化，逐步在更大范圍內推進。啟動義務教育教師隊伍“縣管校用”示范區建設，使教師由“學校人”變為“系統人”。爭取中央財政經費支持，實施“名師名校長交流特聘崗計劃”，定期選聘特級教師、教學名師和優秀校長到農村學校、薄弱學校任職任教3年。

（二）推進教師資源配置城鄉一體化。消除編制核定、崗位設置等方面的城鄉政策差距，按照統一標準配置城鄉教師資源，并向農村邊遠地區給予政策傾斜。會同相關部委頒布實施城鄉統一的中小學教職工編制標準，同一縣域內中小學教職工編制可以互補余缺，探索按照“班師比”核定農村學校編制。合理確定義務教育學校教師崗位結構比例，農村學校教師高級、中級崗位結構比例，與本地城鎮同類學校大體平衡。全面實行統一的中小學教師職務系列，在中小學設置正高級教師職務，教師職務晉升向鄉村學校教師傾斜。采取中央財政獎補方式，進一步推動各地妥善解決農村代課教師問題。

（三）推進教師培養補充城鄉一體化。以教育部直屬師范大學師范生免費教育政策為引領，采取上崗退費、在學免費、定向培養等辦法，支持和鼓勵地方師范院校實行師范生免費教育，縮小農村學校與城鎮學校師資來源質量的差距。推廣農村教師特崗計劃的成功經驗，全面實行新進教師公開招聘制度，逐步建立省級統籌、城鄉一體的教師補充新機制。全面實行中小學教師資格考試和定期注冊制度改革，提高城鄉教師職業準入門檻，探索建立教師退出機制。

（四）推進教師教育資源共享城鄉一體化。加速推進教師管理和教師教育信息化，進一步破除城鄉之間數字鴻溝，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制。2014年基本建成覆蓋城鄉的全國教師管理信息系統，實現對城鄉教師隊伍基礎數據信息的動態監測，并與教師培養培訓有效銜接。啟動全國中小學教師信息技術應用能力提升工程，實施教育部——中國電信中小學校長信息技術能力提升項目，推進教師校長網絡研修社區建設試點。建設推廣優質教師教育MOOC（慕課）課程，繼續實施“教師教育國家級精品資源共享課建設計劃”，建立教師教育優質資源共建共享平臺。

（五）推進教師地位待遇城鄉一體化。要依法保障并逐步提高城鄉教師工資待遇，確保平均工資水平不低于當地公務員。落實好2013年中央1號文件確定的連片特困地區鄉村教師生活補助政策，加大投入建設邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍，吸引更多城鎮優秀教師到農村任教。探索建立國家級教師榮譽制度，對長期從教、貢獻突出的教師，予以表彰獎勵。廣泛宣傳優秀教師先進事跡，進一步營造尊師重教良好社會氛圍。

建立義務教育教師隊伍城鄉一體化發展機制，是新型城鎮化發展的必然要求，也是深入推進義務教育均衡發展的關鍵舉措。推進這項改革，要按照十八屆三中全會精神，統籌規劃、部門協同、上下聯動，共同攻堅克難，形成改革合力，力求取得實效。

第三篇：教育熱點整理內容

當代中國教育熱點漫談

一、課程基本基本信息

1.課程中文名稱：當代中國教育熱點漫談 2.課程類別：公共選修課 3.適用專業：師范類專業 4.課程地位：基礎性學科

5.選用教材：朱小蔓主編《中國教育熱點問題透視》，合肥：安徽教育出版社，2005.11 6.總學時：13 7.總學分：2

二、課程目標

試圖從教育專業視角，對教育改革和發展過程中涌現出了重大問題和具有普遍性的問題進行比較分析和實踐反思，對社會各界關于教育熱點問題的不同觀點做出專業判斷，引導大家發現各種復雜矛盾的內在關聯，用專業知識和方法搞清真正的問題及其癥結所在，啟發大家尋找解題途徑和方法。

三、課程內容

強國必先強教，當代中國之教育現狀，卻為人詬病。教育熱點是指當前我國教育實踐中提出的，引起人們廣泛關注并熱切盼望解決的教育事件、教育問題、教育現象等，這些問題直接關系到民生，也關系到中國教育的健康發展。本課程將以教育熱點為話題，案例和視頻資料相結合，比如“校園暴力”、“大學生‘蟻族’”、“錢學森之問”、“關注90后”等。引導學生對熱點問題進行冷思考。

四、教學方法

本課程在網絡、報紙、雜志等媒體資料基礎上，博采眾家之長，從身邊的鮮活事例談起，以生動的事實和真實的數據說話，客觀描述當前教育領域存在的許多熱點問題，在一定程度上映照出當下中國教育的現實境況，讓教育本身變得更生動和立體，通過跨學科與多角度的思考以及各種不同觀點的良性互動，積極尋求解決熱點問題的思路和途徑，從而深化學生對中國教育的感性認識，引導學生對教育熱點問題進行冷靜的理性思考。

五、課程考核

本課程內容考核的根據教學要求分為了解、理解和運用等三個層次。了解是對有關知識內容要認真閱讀，領會其精神；理解是對有關理論或概念要有完整、深刻的把握，并能以自己的方式表述；運用是對有關理論或概念在理解的基礎上要有宏觀的把握，并能運用理論分析、反思實際問題；以開卷的形式進行考核。理論部分占20%，實際運用占80%。

六、教材與參考書

熊丙奇著：中國教育的100份診斷報告 鐘啟泉著：教育的挑戰 王曉燕著：中國教育問道

教育部新聞辦公室：教育熱點2009

七、課堂要求

1.遵守課堂紀律，按時聽課，不曠課、遲到、早退，不定時點名，據此給出平時成績。2.勤于思考，積極參加課堂討論，記好筆記。3.完成課后作業、思考題和延伸閱讀材料。案例講解 1.根叔

來源：在華中科技大學2010屆本科生畢業典禮上，校長李培根院士結合實際的16分鐘演講，被掌聲打斷30次。全場7700余名學子起立高喊：“根叔！根叔！”

思考：校長李培根的演講把4年來的國事、校園和網絡熱詞融合在一起，引爆7700余名畢業生的集體情緒，成就了一場網絡瘋傳的典禮。有人模仿著在講話中加進流行元素，有人反思大學精神，有人借此批 1 判官話套話，去行政化再一次擺在大學改革的面前。的確，我們需要更多的“根叔”，需要更多脫掉行政官袍、擺脫生冷面孔的校長，需要給予學生和教師更多溫情脈脈人文關懷和精神牽掛的引領者，需要真誠率真敢作敢為以學生為本的教育家！

2.我爸是李剛

來源：河北大學車禍肇事者在出事之后，口出狂言：“我爸是李剛！”經查，李剛確系保定市某公安分局副局長，肇事者為李剛之子。“我爸是李剛”這一句話迅速躥紅，喊出的是一個簡單的名字，喊出的卻是權力的傲慢。

思考：“李剛”成了權力的代名詞，成了其子犯下錯誤后堂而皇之的擋箭牌。當一個通俗的名字被賦予了權力通行的密碼，昭示的不僅是一個孩子的無知，而是一種社會的悲哀。3.唐駿學歷門

來源：“打工皇帝”唐駿再次成為媒體關注的焦點，但這次不是創業感悟、不是立志故事，卻是深陷學歷造假門。他畢業的美**校被網友戲稱為“野雞大學”，更令人始料未及的是，唐駿學歷門竟牽扯出一大批公司高管及官員的學歷造假的連鎖反應。

思考：如果是在一個重能力、輕文憑的社會里，多少人還會在乎身邊的創業英雄有無博士文憑、是否名校畢業呢？為什么還會有那么多中國成功人士熱衷于到這么不靠譜的“西太平洋大學”就讀呢？拋去唐駿“學歷門”中道德、誠信問題暫不談，比起糾結于唐駿的教育經歷，如何營造一個全社會尊重真才實學、以能力選人的氛圍，或許是眼下更迫切需要我們回答的問題。

4.大學生“蟻族”

來源：隨著高校的不斷擴招，大學生的就業壓力日趨嚴峻。“蟻族”這個新名詞也因此漸入普通人的生活之中。“蟻族”，大學畢業生聚居群體，被稱為繼農民、農民工、下崗工人之后出現在中國的又一群體。之所以把這個群體形象地稱為“蟻族”，是因為該群體和螞蟻有諸多類似的特點：高智、弱小、群居，他們多是“80后”大學畢業生，雖曾接受高等教育，但收入卻很微薄。

思考：反映高等教育去精英化，“蟻族”的出現與高等教育大眾化帶來的“去精英化”有關，大學生由優勢群體轉為相對弱勢群體。近年來，大學生畢業期待薪酬停滯不前，甚至有下降趨勢，便是對此的反映。

此外，就業市場、房屋市場也對大學生造成頗大壓力。與更早前的大學生不同，現在的大學生難以享受福利分房，要買房的話，畢業生微薄的工資杯水車薪，這也使“蟻族”們只能在城中村等居住條件差的地方居住。

“蟻族”的出現也證明“80后”向上流動的機會相對要少，渠道也沒那么順暢，盡管“蟻族”不至于淪為最底層，但在社會地位上卻處于“要上不上，要下不下”的尷尬境地。

5.“虎媽和貓爸的教育方式大PK”

來源：虎媽，美國耶魯大學的華裔教授。“虎媽”蔡美兒在子女教育上充滿了耳光、辱罵和超負荷練習，卻教出了有兩個很拿得出手的女兒——一個14歲把鋼琴彈到世界音樂圣殿，一個12歲當上了耶魯青年管弦樂團首席小提琴手，還保持著門門功課皆A的全優記錄，很有情商，中國媽媽開始心動了，是不是只有做“虎媽”才能把孩子教好？

緊接著上海的貓爸又登場了，教出“哈佛女兒”的常智韜先生自認為教育也可以很溫柔，踩著輕松的步子和孩子跳一場圓舞曲，就像貓一樣。他女兒堅持跳舞12年，經常因演出而翹課，卻能在上海七寶中學年年獲得獎學金，去年被哈佛大學錄取了。那似乎又代表了另一種教育“成功”。

近日虎媽出版了一本名叫《虎媽戰歌》的書在美國引起轟動。該書介紹了她如何以中國式教育方法管教兩個女兒，她罵女兒垃圾、要求每科成績拿A、不準看電視、琴練不好就不準吃飯等。蔡美兒為兩個女兒制定十大戒律，自稱“采用咒罵、威脅、賄賂、利誘等種種高壓手段，要求孩子沿著父母為其選擇的道路努力”。虎媽的教育方法轟動了美國教育界，并引起中美教育方法的大討論。

思考：教育并不是一件簡單的事。1000個孩子有1000種教育的方法所謂“虎媽”之類的教子方法，并不具備指導和推廣意義。教育是最個體化的內容，只有根據孩子特點實施的教育，才是最合適的教育。在孩子成長的過程中，家長應在孩子自主選擇的基礎上，給孩子更多的專業訓練和培養。家長需要做的是等待 2 孩子自主做出決定，用專業的眼光幫助孩子進行選擇、判斷，而不是逼孩子成才或者規劃孩子成才。孩子的成長是個全面的成長過程，今天的“圈養”是為了最終的“放養”，今天的扶持是為了將來的放手，讓孩子獨立快樂地生活是父母教育的最終目的。最理想的家庭教育是父母成為孩子的朋友，生命的教練和成長路上的啦啦隊員。

你如何看待這兩種家庭教育方式？

一、虎媽過于嚴苛的條條框框給孩子太多的限制條件和限定方向，孩子只能在這一塊小小的區域中成長發展并按照家長設定的方向行進。

二、貓爸能經常和孩子溝通，了解孩子的想法，由孩子自己決定人生方向，尊重孩子的選擇，是一種較為寬松和平等的教育方式。

三、這兩種可謂截然相反的教育方式，孰對孰錯，并不能一概而論。每個孩子都是一個個體，有自己完全特殊的個性特點和心理特征。所以，教育方法不能一概而論，成功的例子也無法復制。而是要在孩子自主選擇的基礎上，從孩子本身出發，多去了解孩子的個性特點和需求，針對每個孩子的特點提供個性化的教育。

此外，“大學教授們的雷人雷語”等中國教育界熱點事件，在此不一一贅述，這些熱點給我們帶來的應該是更多冷靜的思索。熱點的背后，我們看到的是教育發展中的機遇與挑戰，以及在這個過程不可避免的陣痛。希望我們都能在力所能及的范圍里做些什么，讓這樣的陣痛再來得少一些，歡欣鼓舞更多一些。

“北約”PK“華約”高校自主招生引熱議

——談高考招生制度改革

自1952年中國首次統一高考以來，還從未有過如此大規模的部分高校聯合招生考試。中國最頂端的高校將結束“混戰”，而以集團作戰的態勢進行招生競爭，高校自主招生已逐漸從過去的“單兵作戰”過渡到“戰國時代”。

一、自主招生和自主招生聯考的定義

自主招生是中國高等教育招生改革擴大高校自主權的重要措施。自主招生選拔由高校自行組織，一般由筆試、面試兩部分組成。通過自主招生選拔的考生必須參加高考，在錄取時可獲得20分或不等的優惠。

自主招生聯考是由多個高校自發組織起來進行自主招生聯考，考生成績可用于聯考高校的任何一所學校。目前國內形成三大高考自主招生聯盟，以北京大學為代表的13所高校自主招生聯考同盟宣布共享考生成績，被稱為“北約”。以清華大學為代表的7所高校自主招生聯考被稱為“華約”。以同濟大學為代表的8所高校宣布聯考，因其簽訂了《卓越人才培養合作框架協議》，被稱為“卓越聯盟”。

2003年起，教育部開始試點高校自主招生，7年來已有近80所學校獲得自主招生資格，同時自主招生規模也在逐年擴大。以2009年為例，北京大學在全國招生2650名，其中獲得自主選拔錄取資格考生有1181名；清華大學當年計劃招生3330名，通過自主選拔獲得錄取的有1075名。

這場空前的高校結盟，考生和家長一方面趨之若鶩，一方面又怨聲四起。那么，對于中國一直呼聲甚高的高考改革意味著什么？引起廣泛爭議的高校自主招生又將在“聯合作戰”的硝煙中走向何方？

二、自主招生考試的利

（一）減輕考生奔波之苦和高校的招生成本

隨著自主招生規模的擴大、報名考生的急劇增加，“牛校”們的招生工作者也感到苦惱日益增加。招考工作的經濟成本日漸成為高校的一筆重負，而各地考生前往不同高校筆試、面試成本增加也逐漸成為不小的負擔。

（二）是高考改革的又一舉措

作為對一考定終身的高考制度的有力糾正，自主招生有助于走出那種分數一刀切的窠臼，為那些稟賦異常的人才提供更多的成長空間。

三、自主招生考試的弊

（一）名校“掐尖”、“圈地”戰

高校自主招生聯合考試的確能減少考生考試次數，但是否真正為考生減輕負擔還不好說。質疑聲集中在對“結盟”目的上，相比之下，名校“圈地”掐尖的意圖更為明顯。很多人認為，這是一場爭奪生源的“掐尖”大戰。“神仙打仗，凡人遭殃，”重慶一位要求匿名的重點中學老師說，“明眼人都看得出來，就是北大清華爭著把優秀學生撈一遍，弄兩個幫派。”在某門戶網站針對高校自主招生聯考的調查結果顯示，接近55%的網民表示這是“名校之間的高考生源掐尖戰”，16%的網民認為，這能“減輕考生負擔，降低考生應考成本”。

人們發現，“抱團掐尖”的思維主導下，類似這樣的“聯考”不過是另一種形式的“小高考”，是高校為爭奪基于分數的優質生源的一種“圈地選羊”行為。難怪在咨詢會現場，有家長如此感慨：所謂自主招生，只是給特優學生高考加了一個保險。

其實，北大、清華等名校費盡心思“掐尖”的結果可能不是所期待的“一流生源”，而是“二流生源”。北京一位著名高校招辦負責人透露，這些年不少知名中學非常優秀的畢業生紛紛選擇留學海外高校，北京等部分大城市的中學名校接近一成優秀生“外流”到國外大學。據了解，近年來，包括人大附中、十一學校、101中學、四中、師大實驗中學等北京多所高中示范校每年都有數十人被海外名校錄取，其中少則二三十人，多則七十人，其中便不乏頂尖畢業生。海淀區一位著名中學校長坦言，三年內，北京、上海、廣州等大都市最優秀的中學畢業生將很難選擇北大、清華等國內名校，而就讀海外高校。

（二）自主招生的透明度，公信力遭到質疑 1.城鄉、區域的差別

最大的爭議之一在于，目前取得自主招生考試資格的學生大多來自大城市的重點中學。“好像對我們農村和縣城的孩子越來越不利，這種考試，我們更加比不過城里文化氛圍好的富裕孩子。”針對這樣的聲音，除了對困難地區的困難考生提供面試補貼，清華大學聯盟今年已經推出了IPV6遠程面試，距離學校1000公里以上的地區考生通常不再需要到北京來。同時，清華大學今年還專門推出“B計劃”，專門針對長期生活在欠發達地區，各方面素質又很優秀的考生進行自主招生優惠。

2.依然大行其道的分數決定論以及缺乏透明度的招生過程

令人關注的是，自主招生如何建立起足夠的公信力，避免對社會公平構成傷害。曾有調查顯示，超過5成的受訪者認為自主招生過程不夠透明，近6成受訪者認為權錢交易不可避免。中國農業大學校長不久前在學校官方網站發文，矛頭直指目前自主招生考試存在的諸多弊端，包括公平欠缺問題，獲得廣泛共鳴。事實上，公眾的擔憂并非沒有來由，在各地相繼爆出的各種高考加分政策往往成為特權俱樂部的現實語境下，能見度缺乏的自主招生難免帶給公眾類似的想像。曾有媒體報道，在一次自主招生考試中，考出高分的基本是那些平時成績差的學生，引起了公眾的質疑。此外，如何保證自主招生中的推薦成份真正客觀公正，避免為權力染指，為金錢利用，也是一個值得正視的問題。

我國的教育特權和教育腐敗問題主要體現在以下幾個方面：(1)分不夠，錢來湊；資格不夠，權來湊。通過權錢交易，來獲得相應的加分資格，有條件的可以加分，沒有條件的創造條件獲取加分。(2)強勢利益集團的特權。本質上來講，對象利益得以調整和穩定就達到了政策執行的效果。在當今社會，高考公平的沖突不是發生在個體與個體之間，而是發生在不同的利益群體中。正如戴維〃杜魯門所說：“哪里存在利益分歧，哪里就存在產生利益集團的可能性。“圓一定的共享利益是存在于同一個利益集團中的共同因子。近些年來，通過關系找教育部門要求出臺高考加分政策的行業、部門或人士仍然層出不窮。比如福建就曾有政協委員要求給農村獨生子女加分，還有某些省規定博士子女可加分，某些地區則對城鄉自謀職業的退役士兵進行區別對待，甚至某些省規定納稅大戶的子弟可加分，某些高校規定對本校教職工子弟降分錄取。雖然我們不能將這些招生行為一律定性為“腐敗行為”，但是不可否認的是，強勢集團在利益集團多樣化的當今社會中，充分發揮了他們的權利優勢，以便獲取更多的高等教育資源并在競爭中成為最大受益者。(3)使用特權弄虛作假，以非法手段享受高招優惠政策。高考錄取中的加分政策同保送生政策、自主招生政策一樣，成為了滋生腐敗的溫床。不論是“三好學生”、“優秀學生干部”的殊榮還是“二級運動員”的資格都可以通過特殊手段來獲取，更有甚者，不惜篡改民族。前幾年，高考移民曾一度成為社會關注的熱點話題，這些現象之所以屢禁不止，顯然是權力和金錢打開了高招優惠政策的通道。(4)教育作為現代社會地 4 位獲得的重要因素，常常是優勢階層維持社會再生產的機制之一。①社會資源與權力的分配本身就是不平等的，但是由于這種社會結構的定型，獲利集團必然會為了維持其優勢而將其資本、權力通過各種方式延續并傳遞下來，從而在歷史的流動與社會的變遷中確保其階層地位的穩定。而這種權力與資源的傳承只有通過其本身所擁有的權錢得以保證，這是一個弱肉強食的社會現象，也是人類生存的規律之一。

四、對策：讓公平成為自主招生不可動搖的基石。1.比拼“一流生源”

業內人士認為，北大、清華等國內名校今天需要琢磨的是，比起在“二流生源”當中掐尖，更應拿出改革現行招生考試體制的勇氣和智慧，去和國外高校以及香港高校，真刀實槍地比拼“一流生源”，為中國的自主創新選拔人才，這才是中國大學的使命所在。

2.聯考要維護高考的權威性和穩定性

隨著第三聯盟的出現，自主招生聯考幾乎囊括了中國最優秀的三十余所高校。盡管是自主選拔聯考，但它的出發點和落腳點仍然是自主，是在高考整體框架不變前提下的自主選拔，不能用聯考來替代高考。實行完全的自主選拔對高校人才培養有利，但對中國社會的影響可能會遠遠超越高校自身能夠承受的范圍。2011年自主招生錄取人數將不超過本科招生計劃總數的5%，并分為免費教育師范生類、學科興趣生類和學科特長生類三類。申請者限報一類。如果“985”高校的自主選拔都統一成一個模式，將會對高考制度的權威性和穩定性造成極大影響。至少在短期內，高考在權威性、科學性、嚴密性、公平性方面是任何一種考試選拔方式無法替代的，其他方式只能作為補充。

3.建立有效的權力制衡機制與究責機制

盡管一些家長對自主招生表示失望，盡管圍繞自主招生而生的質疑幾乎從未中斷過，需要強調的是，自主招生乃歷史大勢所趨，我們無須因此對其喪失信心。需要進一步落實高校的去行政化，強化教授治校，讓自主招生變得更加公開透明，建立有效的權力制衡機制與究責機制，讓公平成為自主招生不可動搖的基石。

五、為什么要進行高考改革？

長期以來，“一考定終身”、“千校一卷”等弊端困擾著我國的高考制度。

盡管分省命題、北大“校長實名推薦”制度和自主招生、保送生、推薦生和選送生等改革措施的實施和推行，在一定程度上緩解了這些弊端所帶來的種種問題，但目前高校仍是依靠同一套試卷、同一評價標準來考核個性各異的考生，考生個性和特長仍處于壓抑狀態，無法得到“釋放“。顯然，現行的高考制度的單一性使社會需要和學校培養兩者難以準確對接。

六、高校招生制度的歷史沿革

我國統一考試制度經歷了古代的科舉制、民國大部分時期實行的統一考試制度和抗戰時期的高校獨立招生制度、建國后的統一考試制度(“文革”期間實行推選工農兵的高校入學制度)。

1.古代科舉制

創始于隋朝、穩定于唐朝直至1905年9月2日光緒皇帝宣布廢除的科舉制，實行了1300年之久，是我國古代的國家取士制度。

2.民國到現行高校入學制度

民國時期的高校入學考試絕大部分時間實行單獨招考為主。以1938年至1940年短暫實行的三年統一招考為界，可將民國時期高校入學考試制度分為統考之前的各校單獨招考、短暫實行的統考以及后期的招生考試形式多樣化三階段。

1949年新中國成立，當年實行的是高校單獨招生考試制度，高中畢業生要到高校所在地考試，由于花費要很多，可是當時百廢待興，一部分考生放棄了到千里之外的高校考試的機會，高中生生源本身就不多等原因，招生結果可想而知，高校往往招不滿新生。

1950年，教育部要求“大區聯考”，各所高校都按照就近的原則，在小范圍內“統一考試”，一些優勢顯現出來了：對于高校來說，少了忙于命題的麻煩，對于考生來說，省去奔波的麻煩。我國于1952年正式實行全國統一招生考試。1953年的高校招生辦法規定，在成績達到錄取標準時優先錄取工人、革命干部 5 等。

1958年實行高考制度改革，使得一些工農子弟兵可以保送上大學。

1963年開始，實行“社來社去“(學生從公社里來，回到公社去)，一些涉及農、林、醫、師等專業的高校和中專學校采取考試和保送的方式招生。但是后來由于人才短缺而且當時的又紅又專的保送制度的存在，在文革期間這些學員經過～些繼續培訓，也成了高校畢業生。

1966年“文化大革命’’開始。在那場運動中，高考也首當其沖，實行14年的高考制度戛然而止。

1970至1976年高校招收的7屆學生成為“工農兵學員”，學生進入高校的程序是“群眾推薦，領導審批，高校復審”。由于招生標準是強調學生的實踐經驗，所以生源可想而知非常看重出身。據1971年對北大、清華等7所大學當年招收的8966名工農兵學員的統計，出身工人、農民、貧下中農和革命干部的占99．8％出身剝削家庭出身的占0．2％。然而，推薦制畢竟難以有制度保障其公平性，后來慢慢出現了弊端。到了后期，在城市，推薦的對象集中于有背景的家庭子女。在農村，推薦的對象也往往是村干部的子女。這種弊端引起了廣大知青的不滿。放棄統一考試而改用推薦上大學的保送制度帶來的結果，嚴重觸及了公平。

文革中斷了全國統考的選拔考試，實行“推薦上大學’’的政策。從此，廢止高考時間長達11年之久。文革結束后，鄧小平撥亂反正，恢復高考是教育領域的頭等大事。在中央教育工作會議上，鄧小平認真聽取了眾多教育專家的發言，于1977年8月8日發表了重要的“八八“講話。同年10月12日，國務院批準了教育部《關于1977年高等學校招生工作的意見》。10月21日，《人民日報》、新華社等以頭版頭條的形式公布了這一消息，同年12月全國各個省市舉行考試。1978年恢復全國統一考試。

1977年高考制度的恢復，使得“讀書無用論”的觀念遭到摒棄。引導全國的學生認真學習科學文化知識，社會形成一股崇尚知識的風氣。

1977年高考制度的恢復，恢復了兩千年前孔子“有教無類’’教育思想的實現，恢復了來自不同家庭背景、階層的受高等教育的機會，也恢復了“分數面前人人平等“的公正的秩序。

1977年，高考制度的恢復是中國教育史上重大的教育事件，具有特殊意義。這一重大舉措使我國人才培養制度重新走上了健康的軌道，確立了社會發展的知識價值導向，開啟了以知識作為發展核心動力的現代化進程。

2003年，文科、理科，都是實行公共基礎科目加綜合考試科目的考試。

七、高考改革的趨勢

（一）改變“一考定終身”，評價標準變得多元

“一考定終身”是我國現行高考制度的頑疾之一，為改變這一狀況做了許多有益的探索和嘗試，評價標準變得更加多元。第一，增加考試次數，如江蘇省方案規定考生在高中階段有兩次參加學業水平測試的機會，取成績最好的一次作為最終成績；浙江省將英語科聽力部分單獨進行測試，且一年提供兩次機會，由考生自主決定參加考試的時間和次數(限定在兩次內)；這樣可相對減輕學生的心理壓力及備考壓力，弱化一次考試的偶然性作用。第二，高考與其他考試掛鉤。江蘇省把學生學業水平測試成績納入高考范疇，學業水平測試成績不但是學生填報志愿的一道“門檻”，而且對不同層次的高校對學業水平測試成績有不同的要求；浙江省高校在招生錄取過程中也可要求考生提供相關學科的會考等級情況。第三，學生綜合素質成為高校招生錄取依據。各省采取等級性評價或寫實性評價對學生綜合素質進行評定，以動態的方式全面記錄考生的發展歷程，考生的平時成績、日常表現等要素從中得到反映，體現了新課程評價方式發展性和多樣性的特點。

（二）尋求共性與個性、基礎與特長的最佳契合點

縱觀各省高考新方案，其考試基本模式仍是維持“3+X”模式沒變。“3“仍為傳統的基礎科目，包括語文、數學、外語三科，“X”表示不同的科目或科目組合，考查學生對各個領域知識的掌握情況。各省在此基礎上融入了新的元素，以盡量顧及到不同學生的興趣愛好及特長，鼓勵學生全面而有個性的發展。例如：浙江省高考模式為分類考試，高考一共包含三類考試，且每類考試包含的考試科目、選拔重點有很大差異，針對不同層次不同類型的人才需要設臵不同的考試。在這種情況下，考生可依據自身學習基礎、興趣愛好選擇真正適合自己的考試類型，從而真jF實現自我發展和個性發展，體現了新課程改革的精神。而且，這 6 也恰當地處理好了共性與個性發展、基礎與特長的關系。另外，根據新課程的必修和選修模塊的設臵，各省方案通過必做題、選做題或者附加題等形式對兩者進行考查，盡管考查方式不同，但都體現了照顧學生個性發展、特長發展的理念。

（三）實施發展性評價，突出學生的個性發展

為了改變以往單純通過紙筆測驗來選拔人才的弊端，新課程背景下的各方案重視全面評價學生，以改變學生道德、思想素質、日常表現得不到考查的局面。各省將思想素質評價納入高考評價體系，這不但使高考評價標準更趨多元，而且通過思想素質評價高校可更全面地了解到學生各方面的具體信息，使學生變得立體，從而選拔到最適合高校特色的考生。各省改革方案更加注重學生的選擇權，無論是科目設臵方面、還是考試內容都體現了這一特點。如作為改革首批試驗區的廣東新方案中，專業選考科目“X”的設臵增加了考生的選擇余地，給學生的個性特長提供了更廣闊的展示平臺。最新出臺的浙江高考改革方案中，將高考分為三類，考生報名時不但可根據自己的興趣愛好和實際情況自主選擇考試類型，還可自行決定參加某些科目考試的時間和次數，在高考報名方式也有多途徑選擇。

總之。“唯分錄取“的堅冰正在“融化”，高考改革逐漸從單一考試向綜合評價轉變，構建起更加多元的人才綜合評價體系，高考多元化改革趨勢日益明顯，都在努力朝著“逐步建立和完善在國家統一考試錄取基礎上的全面、綜合、多元化的考試評價制度和高考學校多元化的選拔錄取制度”這一高考改革方向邁進。

“錢學森之問”

一、”錢學森之問“ 所謂”錢學森之問“，是錢老生前在各種場合不止一次提出的問題：為什么我們的學校總是培養不出杰出人才？振聾發聵的“錢學森之問”直指中國教育的瓶頸和軟肋。“錢學森之問”是關于中國教育事業發展的一道艱深命題，需要整個教育界乃至社會各界共同破解。

2005年7月29日，溫家寶總理在看望著名物理學家錢學森時，錢老曾發出這樣的感慨：回過頭來看，這么多年培養的學生，還沒有哪一個的學術成就能跟民國時期培養的大師相比，“現在中國沒有完全發展起來，一個重要原因是沒有一所大學能夠按照培養科學技術發明創造人才的模式去辦學，沒有自己獨特的創新的東西，老是'冒'不出杰出人才。這是很大的問題”。

真正讓”錢學森之問“成為輿論的焦點，源于2009年11月11日的一封公開信。2009年10月31日，錢學森在北京逝世，享年98歲。2009年11月11日，安徽高校的11位教授聯合《新安晚報》給新任教育部部長袁貴仁及全國教育界發出一封公開信：讓我們直面”錢學森。

二、求解“錢學森”之問

（一）中國教改尋求破解“錢學森之問”

向溫家寶總理提出“高校去行政化”等建議并被采納的原中國科技大學校長朱清時，正在試辦一所亞洲一流的研究型大學。在公眾看來，他的這塊教育綜合改革“試驗田”承載了中國探索高校優質教學、優化管理的希望。諸多方面積弊已久而引起國民不滿的中國高等教育，修修補補式的改革已無濟于事。在此背景下，歷時一年半、易稿數十次的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》２月２８日起公開征集民意以來，就引起各界關注。其中，高校去行政化、高考制度改革、拔尖創新人才培養等關鍵詞成為焦點話題。

1.教育“去行政化”大勢所趨

朱清時認為，《綱要》關鍵在于高校要去行政化。高校去行政化是指高校要推進政校分開，管辦分離，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式，是推進高校管理體制改革的措施之一。高校去行政化就意味著教授治校、學術至上，承認教學、科研第一線的老師、教授代表著學校學術發 展方向。在高校形成崇尚知識和作為，而不是崇尚權力和地位。可以最大限度的整合資源，可以真正做到讓教師發揮所長，讓學生的潛能得到發揮，培養更多的創造 型人才！提高學術水平，提高科研水平，向世界一流大學的方向前進！

2.高考改革凸顯多元新思維

對于千篇一律的考試方式，早在上世紀５０年代，中國領導人毛澤東就曾予以批評。１９７８年恢復的高考制度在保證公平選拔人才方面起了重要作用，但其一考定終身、唯分數是取的選拔模式卻往往導致學校只重視分數、不重視學生全面發展。教育部高校學生司司長王建國說，必須堅持高考制度，但他同時指出，高考內容和形式必須改革。《綱要》提出了“分類考試、綜合評價、多元錄取”的新機制。中國教育學會常務副會長談松華說，本科院校將實行全國統一考試，高職高專院校由各省組織考生招生，高水平大學可以另外加試。同時，《綱要》也明確列出了擇優錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取等試點項目。

3.期待拔尖人才

錢學森先生生前對大學教育的批評發人深省：中國還沒有一所大學能夠按照培養科學技術發明創造人才的模式去辦學，都是些人云亦云、一般化的，沒有自己獨特的創新東西。

他在生前最后一次系統談話中說：“今天我們辦學，一定要有加州理工學院的那種科技創新精神，培養會動腦筋、具有非凡創造能力的人才。”

目前，中國一些高水平大學正在探索培養拔尖創新人才。北京大學的元培計劃、清華大學的“清華學堂”等已取得一定經驗。復旦大學規劃進行通識教育、書院制，并計劃建立“本科生院”，進行通才式教育。

教育部高等教育司司長張大良在接受媒體采訪時說，基礎學科培養拔尖創新人才，要本著少而精、高層次、國際化的原則。國家已選擇北京大學、清華大學等十多所大學的數學、物理、化學、計算機等學科率先試點。

張大良列舉了培養拔尖創新人才的七個方面，其中包括注重考察學生的綜合能力，將最優秀的學生選入到培養計劃中；安排高水平專家學者擔任專業導師和授課老師；突出個性化培養，讓學生有自由探索的時間和空間等等。

（二）教育部回應“錢學森之問”:將改革人才評價制度 創新型人才的培養有幾方面內容。

首先，更新人才培養的觀念。過去我們對人才的培養，特別容易用一個標準化的模式來衡量人才，用考試的分數、用學歷的證書來衡量人才，今后要改變這種情況，要樹立人人成才，多樣化人才等觀念。

此外，還要進一步創新人才培養的模式，要推行學思結合、知行統一、因材施教，還要改革教育質量評價制度和人才評價制度。

最后，除了在教育教學內部，社會各界對人才的評價也要有一種新的方式，要有多種人才評價的方式，克服唯學歷、唯分數評價人才的方式。這樣我們能夠形成一個很好的培養人才的社會環境，使各級各類人才能夠涌現，能夠適應現代化建設的需要，適應人的全面發展的需要。

三、“錢學森之問”答易行難

類似“錢學森之問”這樣的問題，其他人也不是沒有提出來過，也許是人微言輕，不值得理會，現在由錢學森這樣的科學大師提出來，分量自然不同，而且這也要等到錢老去世時提出來才顯得悲壯、沉重，這也是一種中國特色吧。

什么樣的辦學模式能夠培養出杰出人才來？上個世紀30年代錢老在美國加州理工學院所接受的教育，就是這樣一種模式。“在這里，你必須想別人沒有想到的東西，說別人沒有說過的話。”

鼓勵與眾不同，而不是人云亦云，鼓勵獨一無二，而不是“泯然眾人”——中國其實并不缺少這樣的理想，1929年，陳寅恪在他所作的王國維紀念碑銘文中就提出“獨立之精神，自由之思想”。但是，當下的大學，離這個理想不是近了，而是更遠了。短視的實用主義教育盛行，不是把學生培養成“獨立之精神，自由之思想”的人，而僅僅是一個專業工具，連孔子所說“君子不器”也做不到；至于學術造假層出不窮，是實用主義教育的合理結果。

大學是社會的一部分，有什么樣的社會，就有什么樣的大學。“成功”就是一切，不問手段，不問是否有利社會進步——很多社會亂象，不正是被這樣的價值觀鼓勵、縱容而生的嗎？盛行于大學的實用主義教育，只能培養出一代代有專業水準的小市民來，整個民族想象力、創造力和探索精神將喪失殆盡。

無論在哪個時代，培養杰出人才的基本規律都沒有發生根本變化。他們必須具有獨立思考的品質、從實際出發不迷信經典和權威、具有科學的探索精神和求真欲望、善于發現問題并能夠找到解決問題的途徑和方法。這樣的培養不能從高等學校才開始，中小學階段就應該有意識地進行。

但是，在我國目前的教育系統中，教育的導向主要是記、背標準答案，學生提問的欲望和興趣在中小學階段已經被大大地削弱了。學生疏于獨立思考、缺乏主動學習的精神，是我們在培養杰出人才時遇到的困境。究其根本，是因為我們的教育并未將學生作為主體，充分發掘他們的潛力。

哈佛大學曾強調，學校要賦予學生三個“法寶”，即給學生學習上選擇的自由；使學生在所擅長的學科上有施展才華的機會；使學生的學習從被動行為轉化為自主行為，讓學生從對教師的依賴和從屬關系中解放出來。學生只有變成學習主體，其主觀能動性和無限的潛力才會被充分激活，教師的教學才能最終提高效率。

把脈我國大學教育:一流大學何時能“中國造”? 什么是世界一流大學？

世界一流大學國際定論不一，主要是指在本國文化教育實力渾厚、擁有極大的世界聲譽和排名在世界前列的大學。主要有3個標準：一是有從事一流研究工作的國際知名教授；二是有一大批影響人類文明和社會經濟發展的成果； 三是培養出一大批為人類文明作出很大貢獻的優秀學生。中外大學大對比：中國大學與國外大學到底有哪些大差距？ 教學方式

中國大學:課程設置中，以講座式為主，而小組討論的方式很少。

中國的教學法是一種生搬硬套的模式，學生總是被動的傾聽者、接受者，他們把注意力放在對于知識要點的掌握上，不去開發獨立和評判性思維的能力。

一流大學：牛津、劍橋大學的導師系統，要求學生必須自己進行立論，進行辯論。而美國的模式就是一些互動式的討論會，或者說是一種小班授課，他們會挑戰彼此，而不是盲目接受導師的觀點。學習方式

中國大學：學生缺乏自主的思維和創造性的思維，缺乏挑戰學術權威的勇氣。一流大學：自我學習、自我激勵、挑戰導師 挑戰權威 專業選擇

中國大學：高校讓學生選擇專業的時間太早了，缺乏跨學科的廣度

一流大學：美國的本科學生在頭兩年會嘗試各種學科，然后會再選擇一個主科。因為通過對多個學科的接觸，會有不同的視角，使他們有能力以創造性的方式解決新的問題。質量建設

中國大學：大學更注重的是學生數量的擴張上，忽視質量建設 一流大學：重視質量建設 中國大學到底出了哪些問題？

問題一：大學功利化，什么都和錢掛鉤

問題二：沒有自己獨特的靈魂，沒有獨立的思考 問題三：盲目擴建校內基建，樓越蓋越多、越蓋越豪華 問題四：中國大學軟環境建設“很差” 中國如何建成一流大學？

一、大學必須去行政化，具有辦學自主權

二、項目經費：錢要花在刀刃上

三、師資評價：重數量更要重質量

四、學生培養：“原材料”不錯，加工要改進

五、科研方式：大梯隊與小團隊應結合

人性論與教育

一、歷史上古今中外的人性觀

（一）人性：關于人的本質問題的學說，是關于人是什么及人會怎樣的問題。對人的本質和發展的不同理解也導致在教育上有不同的主張。

（二）人性觀及其教育主張

1、性善論（人性論的主導思想）

孟子是我國“性善論”的代表。人性善的觀點早在孟子之前就已有萌芽，《中庸》的“天命之謂性、率性之謂道，修道之謂教”，既然率性而行就是道，那么性當然也就是善的了。孔子雖然沒有明確提出人性善惡的問題，但從他的“仁”的思想出發和他所說的“性相近也，習相遠也”的話中，可以推論出人之性善的問題來，從宋代期廣泛流行的童蒙教材《三字經》，開宗明義就提出：“人之初，性本善，性相近，習相遠”。

他認為人生來就具有天賦的“善端”，具有一種先驗的道德觀念的萌芽，這是人異于禽獸、高于禽獸的本質的特征。他也認識到道德觀念的形成與后天的培養有一定關系，人心有與生俱來的善端，但要發展這種善端，就必須存心、養性。

孟子認為：惻隱、羞惡、辭讓、是非之心，人皆有之，此四者就是仁、義、禮、智等美德的開端，這些都是先天的、不學而能的“良知、良能”。舉例：“一個小孩匍匐將入井，見的人肯定都要拉他一下，這就是惻隱之心，是仁的表現。

教育的任務，就是要“求其放心“，回復人的先天的本性，以達到“盡心、知性、知天”的境界，教育方法上，特別重視內省和主觀修養的功夫。

國外持這種觀點的代表人物有古希臘的斯多葛學派和法國哲學家盧梭。古希臘斯多葛學派認為人雖然有自利要求，但人具有理性，能把自身利益與他人利益按照理性的原則進行協調，從而取得和諧。

十八世紀法國思想家盧梭則認為人性原來都是善的，原始社會的人都是生活在自由平等之中，快樂、天真而自由，只是由于歷史發展與社會制度等原因才變惡。

2、性惡論

荀子是中國 “性惡論” 的代表，他認為，人生來性就是惡的，后天教育可以由惡變善。他認為由于人人都有欲望追求，這是性中自有，這種對物質利益的追求就決定了人的性惡。

荀子認為“目好色，耳好聲，口好味，心好利，骨體肌膚好愉逸。”都是人的自然需求，也就是人性惡的 基礎，人之所以能改惡從善，是由于后天的環境和教育影響的結果。人之所以能改惡從善，是由于后天的環境和教育影響的結果，是人的努力積學而成的。人之性惡，其善者偽也。偽，是人為的意思。一個人只要努力向善，“涂之人也可以為禹”。

荀子的教育思想中特別重視改造和外煉，即重視環境和教育的影響作用，而且強調人的主觀努力，通過“積”“漸”而學有所成。

國外持這種觀點的代表人物有歐洲思想家霍布士和愛爾維修。? 基督教的原罪說也是一種典性惡論。

3、性有善有惡論（指一個人身上）

世碩是我國 “有善有惡論”的代表。他主張人生來就具有“善”和“惡”這兩種不同的自然屬性，這兩種屬性是先天具有的，與生俱來的。而要保持和發揚這種先天的本性，則在于養。后天養之善性，則是善性不斷增長；養之惡性，則是惡性不斷增長。

揚雄：“人之性也善也惡，修其善則為善人，修其惡則為惡人，關鍵在于學習。國外持這種觀點的代表人物有柏拉圖、亞里士多德、康德。

4、性無善無惡論

我國最先主張“無善無惡論”的是戰國中期人告子（告不害）。他認為人性無善惡，人們生來的性既不是善，也不是惡，善與惡是社會環境造成的。人性像流水一樣，“決諸東方則東流，決諸西方而西流。”

國外持這種觀點的代表人物首推洛克的人心白紙說。該說認為人之初始，人心都是空如白紙的，根本不存在善與惡的問題。他認為，善與惡的心理觀念和道德品質，都是后天的因素造成的，尤其是教育因素 10 造成的。

5、性三品說

中國古代一種主張人性分為三等的理論。西漢董仲舒把人性分為上、中、下三等。即“圣人之性”，不教而善；“斗筲之性”，只能為惡； “中民之性”可善可惡。教育只能在中民之性上用工夫。韓愈：把人分為上、中、下三個品級，上品是上智，是善性，下品是下愚，是惡性，都是不可改變的，只有中頻的人性，才能“可導而上下。”有著極大地教育可能性。

思考：

中外歷史上的不同的人性觀的有何共同特點？若有，是什么？

答：在人性的主張上有所不同，但是對教育的重視卻是共同的，知識有的主張來自內部，有的主張來自外部，有的主張弘揚，有的主張抑制，有的主張對全部，有的主張對部分等不同而已。脫離人的歷史發展和社會制約而抽象的談論人性的本源和差異為題，因而對人的自然屬性與社會屬性的實質及其復雜關系不能做出真正地判斷。

二、人性論推延而來的教育觀

（一）內展說（3分）

內展說將人性定位于“性善論”，認為人天生就具有善良的本性，向上的積極因素，教育就是要根據人的善良天性去實施，更多地尊重、信任兒童，使他們的天性得到自然的發展。

持這種觀點的人認為教育者更多的是兒童發展道路上的引路人和指導者，兒童發展的責任在兒童自身。“內展說”的教育觀是一種強調主體性因素、強調兒童自主發展的教育觀。

（二）外爍說（3分）

外爍說將人性定位于“性惡論”，認為人天生下來就具有貪欲、懶惰、任性和逃避的傾向，是動物的本能在人身上的延續。

這種人性論意義上的教育觀認為教育應該更多地矯正和改造人的天性，人通過接受教育不斷養成善良的品性。

三、現代意義上的人性觀對教育的影響

現代人談人性，多從人的自然屬性和社會屬性去認識人性。還有一種新的構想——精神性。由此導致相應的教育觀，即教育目的論上的“個人本位論”和“社會本位論”和處于兩者之間的兼顧社會與個人發展的教育觀。

教育是在一定社會背景下發生的促使個體的社會化和社會的個性化的實踐活動。個體的社會化是指根據一定社會的要求，把個體培養成符合社會發展需要的具有一定態度、知識和技能結構的人。社會的個性化是指把社會的各種觀念、制度和行為方式內化到需要、興趣和素質各不相同的個體身上，從而形成他們獨特的個性心理結構。這兩個過程互為前提，密不可分。

（一）個人本位論

承認人的自然屬性，更多地強調教育目的上的個人的地位與價值，認為個人自身的發展和完善應該成為教育價值的目標。

（二）社會本位論

人并不僅僅是由自然屬性所構成的，更主要的是表現為社會的屬性。表現在教育目的上就是對對個人價值的忽視甚至否定。

社會本位論主張教育目的應以社會價值為中心，應主要根據社會發展需要來制定教育目的和建構教育活動。

主張：個人的發展依賴于社會，受制于社會，人的身心發展的各個方面都靠社會提供營養，人的一切都從社會得來，真正的個人是不存在的，只有人類才是真正的存在，人之所以為人，只因他生活于人群中并參與社會生活，個人不過是教育的原料，不具有任何決定教育目的的價值，教育的首要目的就是使個體社會化，使個人適應社會生活成為對社會有用的公民，教育的過程就是把社會的價值、觀念或集體意識強加于人，把不具有任何社會特征的人改造成社會的人。

個人本位論者：一般是針對社會現實損害了個人發展而強調自身發展需要的。

社會本位論者：一般是針對個人發展脫離或背離了社會規范而強調社會發展需要的。并非如此單純、絕對，非此即彼。教育必須以培養理想的人性為首要目的，也只有這樣，才能造成一個理想的社會。只有人們努力去追求人性的真善美時，才能使社會獲得真正的美好和幸福。

（三）人的精神性

人的自然屬性和社會屬性都很好理解，（人根本無法脫離社會），但人之所以是我，特別是自省、沉靜時，最能感受到精神性的自我。

從人的客體性向度與主體性向度的內在統一的角度，提出一種人性假設：實然的人性與應然的人性。并認為：“人的實然存在是其應然存在的根據，應然只是對其實然而言的應然。”即，人性的構成應有三個維度——自然性、社會性、精神性。

“孝”可以培養嗎？

一、“孝”的概念及產生

（一）概念

東漢許慎在《說文解字〃老部》解曰:“孝，善事父母者。從老省從子，子承老也。”在許慎看來，“孝”是個會意字，其上部是一個省略了筆劃的“老”字，下部是個“子”字；子女“善事父母”，即為“孝”。《爾雅》說：“善事父母曰孝”。由此，“孝”的本義應是“善事父母”。孔子及儒家學者認為孝是百行之首，是做人的根本，是人行動的準則。

（二）產生

我們可以說“孝”產生于子女對父母之愛的回報。

二、“孝”的根本標準

“生事之以禮，死葬之以禮，祭之以禮”是儒家所倡導的“孝”的根本標準。

（一）“生事之以禮”

就是要做到“事父母能竭其力”。在孔子看來，孝的根本含義是敬愛父母，只養不敬不是真正的孝行。不但強調奉養父母的外部行為，尤其強調愛敬父母的內心態度和真情實感。孔子說：“今之孝者，是謂能養，至于犬馬，皆能有養。不敬，何以別乎?”（《論語、為政》）意思是說人們以為能養活父母就算盡了孝道了，那么犬馬也一樣被人養著，如果缺乏對父母的敬愛之心，這樣養活父母和飼養犬馬又有什么區別呢?

（二）“死葬之以禮，祭之以禮”

對已經去世的父母的安葬祭祀要合乎禮儀的規定，要守喪“三年”，尤其強調居喪祭祀期間的情感態度必須哀戚和恭敬。這種哀戚和恭敬，同“生事之以禮”一樣，是來自對父母的愛心和敬意，是發自內心的誠摯的自覺行為。

三、關于“洗腳愚孝論”

“愚孝”乃貶義之詞，真正的“孝”本身則是應當肯定的，“愚孝”并不是真正的“孝”，（一）蒙曼觀點一：是魯迅推翻的愚孝，死灰復燃。1.魯迅眼中的愚孝

（1）反對封建家庭倫理。魯迅先生在《狂人日記》里，曾以辛辣的筆調，戳穿了封建倫理“吃人”的本質，發出了打倒吃人禮教的呼聲。他反對“愚孝”，就是要反對以“父叫子亡，子不亡，子為不孝”為主要特征的封建家庭倫理。

(2)讀《孝經》不能愚孝

觀點二：雷曼認可“傳統文化中的孝道，講究的是對等的尊重”，父母給孩子洗腳自然是“慈”，貌似天經地義，而子女給父母洗腳就成了“愚孝”了？孩子給父母端一盆洗腳水，洗洗腳就成了摧殘未成年的不對等行為了？

四、真正的孝道精神：“事親，以得歡心為本”

倡議給父母洗腳，并不是說為洗腳而洗腳，曾文正公說：“事親，以得歡心為本”，給父母洗腳，就 12 是為得父母的“歡心”，讓父母深刻的感受到子女的“有用”。換言之，如果可以得父母的“歡心”，陪父母說說話，為父母捶捶背都是“孝行”。對父母的孝順，精神慰藉是關鍵性的，寒門出孝子，就是這個理。并不是有了物質上的“贍養”就算是萬事大吉，就是真正的“孝”了。

五、“洗腳愚孝論”各方爭議

（1）小學生為父母“洗腳”是力所能及的盡孝。

洗腳并不等于盡孝，盡孝也不一定要洗腳，但是，小學生因各方面條件的限制，通過給父母洗腳來感恩父母，是力所能及的孝行，這份孝情是任何人不可質疑的，畢竟沒有具體的孝行，也不把真實的孝情表露，空喊“孝”是沒有意義的。

（2）感恩父母應該形式多樣，把“洗腳”當作業，都來效仿“洗腳感恩”的方法太過“機械”。孝”體現的是一種思想，一種理念，有著深刻的內涵和情感，其外在的行為表現可以有千萬種，如果機械地搞一些給父母洗腳之類的行為作為“孝心”的衡量標準，教育形式一旦簡單化、平面化，不僅達不到應有的效果，還成為形式主義的鬧劇。

（3）主動給父母洗腳才是盡孝，被組織去給父母洗腳就是“愚教”。

“孝”是很私人的，是有極強針對性的，甚至會根據家庭環境而不同。論心不論跡，論跡貧家無孝子。（4）愚孝之所以為愚，是其只重動機，不重效果；只重形式，不重內容；只顧自己，不顧他人。“愚孝”乃貶義之詞，真正的“孝”本身則是應當肯定的，“愚孝”并不是真正的“孝”，（5）孝道教育需要學校、社會和家庭共同進行，讓孩子學會感恩不是一日之功，成人世界、家庭環境、校園教育和社會氛圍是最主要的潛移默化的塑造力量。要他們理解父母的辛勞、懂得感激父母的養育之恩，就必須讓孩子參與家庭的日常生活，明白家庭的經濟來源和支出方向，了解父母的工作狀態，多幫助父母做點力所能及的家務活，并在父母、長輩們身體不適的時候悉心照料。為父母洗腳其實和做飯、刷碗、掃地、收拾房間、倒垃圾等家務活是相同的，不必讓感恩成為一道單選題、讓“洗腳”成為培養孩子感恩之心的唯一選項。

三種好習慣溫暖父母心：

1.兒女回報父母的愛不要等待，平時多給父母打幾個電話，發幾個信息。

2.周末回家陪父母吃頓飯，聊聊天，幫忙做做家務，讓父母感受到兒女對自己的牽掛。

3.金錢無法替代感情，僅給父母經濟保障是不夠的，兒女應該去傾聽和了解他們的需要，孝心需要表達出來。

“寶馬副教授”言論惹爭議

一、“寶馬副教授”其人其事

言論一：“善意提醒”同行：大學教師全心投入教學是種毀滅。他把大學教師分在“金字塔”的各個部分，處于底端的是僅會講課的教師，中間的是又會講課又會拿課題的，頂端的是“學霸”和擔任行政職務者。尹曉冰認為，大學教師如果想順著“金字塔”發展，做好教學是基礎，但一生把全部精力都用在教學上，是“毀滅自己，照亮別人”。已有11年高校教齡的尹曉冰是“70后”，3次獲云南大學青年教師課堂教學比賽一等獎，被某網站授予“2009經濟及管理專業最受歡迎十大教授”。他告訴記者，用在教學上的精力約占1/3。

言論二：“教師用不著討好學生。”對MBA課堂上以堵車為遲到借口的學生，尹曉冰毫不客氣地反問：我開寶馬就不遇堵車嗎？對課堂上接打電話者，他毫不留情：“把你的破手機扔掉，你用的手機我去年8月就用了，我的電話號碼有7個8，你買得起嗎？”尹曉冰表示，毫不畏懼地批評學生，既是保證教學質量的要求，也是維護師道尊嚴的需要。

二、觀點大PK：支持OR反對？

（一）支持方：“寶馬副教授”不過說了句大實話 1.有真活（上課受學生歡迎）

他的話給人的感覺是對教學毫不在乎，可是，再看媒體的具體報道，才知道，他本人其實是個教學的“高手”——有11年高校教齡，3次獲云南大學青年教師課堂教學比賽一等獎，被某網站授予“2009經 13 濟及管理專業最受歡迎十大教授”。可以說，這樣的教授是有資格“教育”同行要全身心投入教學的。然而，他卻“實話實說”，自己用在教學上的精力約占三分之一。其實，在今天的大學中，能把自己的三分之一精力用在教學中，這樣的教授已經不太多。

2.講真話（不虛夸）

“尹曉冰不過是那個揭穿了皇帝新裝的小男孩，其直白而又赤裸的語言讓我們對大學校園中的某些現實生態進行反思。”——《廣州日報》 劉楚漢

尹副教授的此番言論，在網絡上引起了一片道德討伐聲。其實，人們主要反感的，倒并不是他沒有把精力全部放在教學上，而是兩袖清風的教師職業，也弄得沾滿了銅臭味。我倒覺得他的言語也并無不妥，他完全有說真話的權利。

把全部精力都用在教學上，是“毀滅自己，照亮別人”這樣的觀點，從某種角度去看，這本來就是一句大實話。不光是教師隊伍，每個行業的基層工作者都是如此：在不起眼的工作崗位上，為人民服務，奉獻了青春，耗盡一生精力，照亮了別人，“毀滅”了自己。區別只在于，有的人樂于一心一意照亮別人，而有的人則不甘這樣“毀滅”。顯然，尹副教授是屬于后者，每個人的價值觀念不一樣，這本來就無法統一。

這位老師在三分之一的精力下，并沒有玩忽職守且“業績”優秀。另外的精力，也學以致用，成就了個人事業，創造了社會財富。身體力行，在將理論轉化為實踐方面，給學生塑造了很好的榜樣，這些都是值得肯定的。

對樂于 “照亮他人毀滅自己”者，我們致以崇高的敬意。如果有如尹副教授者，還想著多綻放點自己的“光芒”，也不必要附上我們的道德潔癖，文學想象。

3.有個性

至于尹教授在MBA課堂上的表現——對MBA課堂上以堵車為遲到借口的學生，他毫不客氣地反問：我開寶馬就不遇堵車嗎？——貌似很張狂，也很不符合教師的標準模式，但這種表現，在民國的大學中，只不過是小巫見大巫了。那時的教授，比這有個性得多。這是現實環境用一個模式要求所有人的結果，而在這樣的環境中，大家甚至失去了鑒賞個性的能力，把個性當做另類，進而對其極為防范。

在如今的各種論壇、報告中，官話、套話比比皆是，很多教授宣稱自己全身心愛著自己的學生，而轉過身就吩咐研究生給自己代上本科生課，或者一年都難和自己的學生見一兩次面。有真活（上課受學生歡迎）、講真話（不虛夸）、有個性，在今天的大學，這已屬難能可貴，尹曉冰這樣的教授，在大學不是太多，而是太少。筆者所擔心的是，他被媒體凸顯的這句話，會給他在現實的大學中帶來麻煩——被理解為教師不要教學，以及在學生面前宣傳物質享受，甚至被上綱上線為：“寶馬”教授與“教學毀人論”。如此，他的個性將被毀滅，以后與同行交流時，可能就小心謹慎地選擇討好的語言。

4.教師不用討好學生是教育的回歸

這些出自大學教授的個性言論，表面上看確實很荒唐，有違師德，有辱教師職業，甚至說有點無恥。然而觀點本身不但沒有錯，是大學教育的回歸，是師道尊嚴的回歸，是以實際行動和言論要求重新建立大學教師與大學生之間平等地位的呼吁，是對一些教育亂象的撥亂反正。尹曉冰表示毫不畏懼地批評學生，既是保證教學質量的要求，也是維護師道尊嚴的需要。

近些年來，教育越來越功利化，越來越商業化，逐步偏離軌道。教師和學生之間的地位逐步顛倒，很多大學教師為了在學生評價教師的考核中取得好成績，開始庸俗化，一味的、毫無原則的遷就學生、討好學生、巴結學生，把學生當成“上帝”來“招待”，不負責任的縱容學生的錯誤和不當行為，對學生遲到、早退、逃課等現象習以為常，甚至容忍一些侮辱師道尊嚴的行為，更別說公開批評學生的錯誤行為。至于說把精力都用在教學上，“毀滅自己，照亮別人”，其實這話并沒有錯。教師是奉獻者，但是也是普通人，也有自己的身體健康和家庭，將全部精力用在教學上，忽視自己的身體健康和家庭，這就是“毀滅自己，照亮別人”，這樣的奉獻精神不要也罷

5.寶馬副教授“毀滅論”是對高校評價體系的另類控訴

這跟“4000萬教授”董藩的論調一樣，不過是一次師德和物欲問題上的討論而已。“不是我們杞人 14 憂天，高校教授的高調炫富，從某種意義上而言，意味著高校里的價值攻防戰已經到了白熱化的地步。”——《新京報》 時言平

尹尹曉冰的觀點有一定的現實基礎,實際上道出了幾分內情。他表示，大學教師呈現“金字塔”式生態，處于底端的是僅會講課的教師，中間的是又會講課又會拿課題的，頂端的是“學霸”和擔任行政職務者。大學教師如果想順著“金字塔”發展，做好教學是基礎，但一生把全部精力都用在教學上，是“毀滅自己，照亮別人”。

（二）反方：“寶馬教授”的張狂顛覆了師道

大學之大，在大師。大師之大，在學問，在素養，在情操，在道德，在人格，而非金錢權位、功名利祿。“寶馬副教授”以數十萬元的豪車、7個8的吉祥電話號碼而炫耀課堂，暴露了學術功利化的自私與淺薄。

1.是教授“商人化”的一種折射。

教授是學問和道德的標志,但現在的教授呢？難道真如人們所說的:教授只是工資上的一個級別、一個住房的分配資格,再加上一個公費醫療上的一點待遇。如果再發展到在課堂上肆意 “炫富”和“攻擊”,甚至是對教學工作的應付和對金錢的無限制攫取,這樣的教授“商人化”是我們所需要的嗎？盡管當下一些教授的學術良知、學術道德抵制不了金錢與權力的誘惑是眾所周知的事實,但有必要為之沾沾自喜嗎？恰恰相反的是,“寶馬教授”的怪論就是沾沾自喜的體現。把金錢作為學生成功的標準,如此對比,難道金錢成了當下大學和教授們的主導邏輯嗎？

2.是教授人格矮化,背離知識分子責任擔當意識的顯現

一些教授成了權力的附庸、金錢的奴隸,整天為金錢與權力奔波,在不知不覺中遠離了學術,也游離了批判社會的使命。大學教授批判社會,不是關注以自我為中心的社會,而是自身以外的社會,他們對社會的評判,不是以自我為中心的價值標準,而是出于自身的良知和正義,從知識的理性出發,以社會需要、社會價值為尺度,不附加任何的個人私利。“寶馬教授”完全站在自身利益得失上的算計,讓我們看到了極其尷尬的一面。

陳寅恪先生在著名的《對科學院的答復》中強調,研究學術,最主要的是要具有自由的意志和獨立的精神。獨立精神和自由意識是必須爭的,且須以生死力爭。一切都是小事,惟此是大事。因此,筆者以為,如果教授不能堅持自己的立場而甘愿隨波逐流,甚至推波助瀾,為利益折腰,一心企求成為所謂潮流中人物,不但有損聲譽,且是自降身份、人格。

這是一個自由選擇個人發展路徑的時代，“教書致富”本無可非議。何況尹教授學術與實踐“雙優”。只是，作為傳道、授業、解惑的教師，理應有其職業操守和道德底線。大學之大，在大師。大師之大，在學問，而非財富。誠然，“寶馬教授”的出現，有其社會原因，但是，作為一名教師，惟有高尚師德和淵博學識才能贏得真正的尊敬。“

3.師生關系，亦師亦友，絕不是鄙視與被鄙視的關系。

師者可以如父，也可以如友，師生之間應是民主、平等，亦師亦友的關系，但絕不是鄙視與被鄙視的關系。尹副教授在學生面前以“成功者”自居，其成功的標準是財富和奢侈品的多寡，以寶馬和手機數量和參股公司的多寡為成功標志，這種淺薄為世人所不齒。

我們需要有個性的教師，但個性需要建立在道德的基礎上。既然選擇了傳道解惑的職業，首先就得對得起自己的選擇，對得起這份工作。表面上看，你是在跟學生炫我們都知道，老師之所以為老師，是要用自己那顆博大、坦蕩的心去尊重、關愛、引導學生；教師是要通過正確的價值觀、高尚的道德情操和淵博學識去贏得、激勵、感召、塑造學生的。教育是培養人的社會活動，而尊重是教育的前提，關愛是教育的基礎，引導是教育的靈魂，教師是要全身投入教學，給學生以以身作則的作用的。而這位教師卻把自己有寶馬車，有7個8的號碼作為壓制，調侃，諷刺學生的話題，這絕對不是一個大學教師應該用的方法。另外，從一個大學教師應該做的講，他絲毫沒有重視學生，重視教學。炫富，其實炫的何止是富，炫的是不良品行、無知、市儈kuai和霸道。

4.發展功利化是大學,也是教師的自我毀滅

作為大學教師的尹曉冰，為順著“金字塔”向上發展，只將1/3精力用在教學上。筆者以為，這雖讓人驚訝卻可以理解。然而，他上述一番“高論”首先的問題在于，蘿卜青菜各有所愛，適合你的未必就適合別人，他不該將自己的發展道路和精力分配，作為一個普適的道理向同行灌輸。為什么大學教師的職業發展，就非得是 “學霸”和擔任行政職務者呢？做一名學有所長、誨人不倦的普通教授，有什么丟人的嗎？

只有“學霸”和擔任行政職務者才能顯示出事業成功，原本就不是正常現象。在學術行政化的高校管理體制下，許多大學教師在現實框架內尋求發展，也是無奈的理性做法。但是不要忘了，教師這一職業是有特殊性的，教書育人者不能太過功利，完全失去理想。視把全部精力用在教學上為“毀滅自己”，把學術與行政權力作為最重要的追求……這樣的大學教師怕才是在毀滅自己。

四、結語

近些年，一些教授學者的“雷語”標新立異、辣味十足，某種程度表明這一群體敢言能言，也是言論自由、社會進步的表現，對此不妨抱有寬容之心，莫要“以言論罪”。尹曉冰只不過道出了一種真相,在當前的高校中,不少教授已經迷失自我,拋棄責任,唯利是圖。教授異化為經濟動物,板子不能只打在教授的屁股上,還需反思的是,學校的監督體制，考核體制哪里去了？當學霸橫行,高校過度行政化、社會上充斥著能賺錢就有地位的氛圍,要求老師獨善其身、保持君子之道,也許真不容易!以道德大棒的“襲擊”，搬出一堆圣賢名言，以此來駁倒尹教授的“謬論”。雖然尹教授觀點刺耳，但不得不承認，這就是中國大學的現實生態。與其揪住“毀滅論”、“開寶馬”來批駁，還不如正視高校“金字塔”教師結構的現實，分析其成因，思考破解之策。

大學排名是非之爭

一、大學排行的界定

為了某種需要，依據一定的標準，采用一定的方法，對反映大學狀況的基本要素進行綜合或單項評價后，按評價結果與所選定標準的接近程度，對大學排出順序。

二、大學排行的功能

（一）引導學生擇校

在高等教育大眾化這樣一個背景下，學生對在哪里和接受什么樣的高等教育看的越來越重。這直接關系到學生接受高等教育的收益率。所以學生關心并需要了解高等教育的質量、接受高等教育的機會成本等與己相關的一切高等教育信息。如果學生和家長只看學校的招生簡章會發現，沒有一個學校說他自己的學校某個專業不好，造成考生難以真正了解一個學校的情況。例如，你想讀理學；也就是基礎科學，清華、北大錄取分數線都差不多，你認為該上哪所學校呢？是清華嗎？不是的，理學最好的是北大，第二名是南大，接下來是中國科技大學。清華的強項是工學，學工就到清華去，清華的強項剛好是北大的弱項。一些大學的排名就將所有的學科門類和本科專業都做了排名，考生可以對各個大學的強勢和弱勢學科一目了然。我國人學排行的典型代表之“中國大學評價”提出的排行目的則是，“可供應屆高中畢業生報考大學和迎接大學畢業生報考研究生參考”。可見，大學排行有助于學生選擇高校。

（二）促進大學競爭，引導教育資源配臵

引入大學排名從而引入競爭機制，把學校的實力告訴社會，就是讓學校增加危機感，奮勇向上，大學排名最能影響大學的聲譽，從而影響生源質量、經費數額、生活待遇等一切需要社會和政府支持的資源。大學排行作為市場配臵資源的一種工具，引導了政府、社會的資金流向，在一定程度上解決了高校資金不足的困難，體現了其“引導政府和社會實現資源的合理分配，將有限的資金流向優秀的大學”的參考價值，實現了引導資金流向的功能。

（三）有助于反映高等教育發展規律，反映學校存在的諸多問題

在高等教育競爭日趨激烈的今天，高校自身需要系統的信息進行自我定位，這也是高校教育戰略管理的前提。排行評價可以幫助高校加強自我認識、自我定位，有利于高校改革發展。以清華為例，一心相伴成世界一流大學，但我們發現，世界一流大都是以理學即基礎科學為主，而清華仍然以工學為主，因此盡快轉型是清華大學的當務之急。從清華大學各學科優質師資力量排行中，我們看到了清華大學向綜合型、16 向理學轉化的努力。

（四）有益于吸引國人關注高等教育的發展。

對公眾而言，大學深不可測，常使公眾敬而遠之，但每年一次的大學排名的亮相，又不可避免地引起社會公眾的焦點討論，無形中拉近了大學和公眾的距離。大學排名實在是教育行政部門推銷高等教育，爭取社會資源、吸引上級和國人關注高等教育的最好廣告。

三、各方爭議(一)由誰來排名

對大學的排名，在該由“誰”來排名的問題上，有兩種觀點：一種認為應由社會中介組織或民間機構來完成，另一種則認為由政府組織來實施。在堅持應由社會中介組織對大學排名的人士認為，由民間機構對大學的排名是可行的。因為教育主管部門兼管理者與評估者于一身，權責不清，可能會在制定評估指標體系時考慮自己的位臵和利益，從而有失公正。而民間機構非官方角色，對全國的大學指手畫腳，難免會引起人們的猜疑，他們有這個權利嗎？

(二)評價指標

1.高校評價體系不適合中國國情，評價思想差異較大導致高校名次相差甚遠 2.排行榜重理輕文現象嚴重，文科科研成果得不到正確認識與評價 3.高校評價指標變動頻繁，導致排行榜中高校排位波動過大 4.排名的指標數據可信度低，個別更是濫竽充數

（三）爭議：盈利之嫌

1.排行調查缺乏獨立性、存在弄虛作假的現象

2.排行榜引發高校學子與教師護校大論戰，排名機構間的口舌之爭也時有發生 3.排行榜商業化運作，金錢驅動排名

4.排行榜映射出“酸葡萄心理”，對待排行榜缺乏理性認識

四、大學排行當前應該解決的問題

（一）大學排行必須首先進行大學分類

大學排行是一種比較評價，比較就必須有共同的基礎。不同使命與目標的大學要進行分類，文科為主的高校和理工為主的高校怎么進行比較等等，怎樣實現不同類型大學的相互比較。在沒有形成權威分類情況下，每一份排行榜至少應建立在自己的分類基礎上，這樣的分類應與排行結果同時公布。如肖光嶺先生就建議將大學分為三類：第一，進入國家“211工程”的重點大學，這類大學評價應包含以教學、科研和科技成果的轉化；第二，其他以培養本科生為主的大學，此類學校側重于教學和科研評價；第三，培養以專科生為主的高等技術專科學校，該類學校可以教學評價為主。

（二）大學排行必須以社會需要為價值判斷的基本依據

大學排行作為一種價值判斷，其價值選擇基礎就顯得十分重要。作為一種社會評價，大學排行與其他高等教育評價不同之處在于其評價主體是社會，因而社會史建立評價體系的價值基礎。即大學排行評價必須從社會需要出發，在此基礎上建立評價的準則和標準，努力為社會提供準確可靠又有實際意義的信息。

（三）大學排行評價的重點應從綜合評價轉向單項評價

高校是多樣化的復雜組織，因而就很難建立綜合性排行比較的基礎，因此，應從單項性、行業性的評價。

（四）大學排行的指標體系與數據收集必須科學、準確

依據中國社會的現實需要，將評價建立在可靠的信息基礎上。教育評價本身就是系統收集信息對教育活動作出價值判斷的過程，沒有準確、有效的信息，任何的教育評價都是不可靠的。

（五）中國的大學排行組要堅持社會性，但必須有一定的規范

大學排行既要對公眾負責，也要對高校負責，這兩者都需要規范大學排行行為，規范大學排行行為并不是否定大學排行的社會性，相反，如果背離了社會性，價值判斷就失去合理的基礎，也就無法實現大學排行的真正目的。

淺析當前大學生就業困境和對策

一、大學生就業過程——以就業制度變遷為歷史圖景

（一）“統包統配“階段(1977年——1984年)

（二）從計劃分配到社會選擇就業制度的探索階段(1985—1992年)

（三）“雙向選擇、自主擇業”制度的逐步確立階段(1993——2000年)

（四）“雙向選擇、自主擇業"制度的完善階段(2001年——至今)

二、當前我國大學生就業困境的現狀

（一）供需總量失衡，就業率持續走低

大學生供需總量的失衡首先表現在地域的選擇上。我國經濟的發展具有不平衡性，地區的不同意味著工資薪水和工作環境也存在差異。從2008年北京地區大學生就業狀況調查來看，所呈現出的趨勢是:北京、上海、廣東等經濟發達地區較受大學生的青睞，這直接導致該地區人力資源的相對過剩:而中西部地區卻很少有人愿意去，從而人力資源的需求上相對不足，區域性供需總量的矛盾顯著。

其次，單位性質的選擇上也同樣體現了大學生供需總量的失衡。2008年北京大學畢業生對四類用人單位較感興趣:國有企業、外資企業、政府機關及事業單位，這四者所占的比例將近90%，可見大學生在就業過程中“扎堆”現象嚴重。當前我國大學生的就業理想與社會就業市場的實際所需的差距是越來越大，我國當前的就業市場從供需情況來看，政府機關、國有企業人才飽和，基層單位、民營企業相比較來說人才嚴重缺乏。

另外，隨著就業形勢的日益嚴峻，高校的培養和人才市場對不同學歷層次大學生的需求存在一定的差距，目前在人才市場上，研究生需求量較大，本科生基本持平，專科生供大于求。從而造成了兩個層次的極端，高學歷、高層次畢業時的就業競爭愈演愈烈，專科層次畢業時就業陷入僵局。

（二）“考研熱”凸顯就業窘境

近年來在求職過程中，專科生的無人問津，本科生的供大于求，研究生的供銷兩旺，使得越來越多的大學畢業生投入到了考研的行列，“考研熱”成了高校里普遍存在的現象。

（三）貧困大學生就業環境惡化 第一，難以承受高昂的就業成本。第二，社會資源匾乏，就業渠道單一。第三，職業選擇傾向性強，選擇范圍狹窄。第四，自身綜合素質不高，缺乏就業競爭力。

（四）女大學生就業形勢日益嚴峻 1.總體上就業率不及男生 2.就業質量低于男性大學生

3.用人單位以種種不合理要求排擠大學生

三、大學生就業難原因分析

（一）大學生就業難原因分析 1.自身原因

（1）畢業生就業觀念存在誤區。一是選地域。在大學生的意識中，大都市總是意味著機會、高薪和前途，這導致最需要大學生的地方少人問津，而都市的大學生求職者則人滿為患。二是挑單位。大學畢業生都希望選擇一個地域條件好、待遇優厚、社會地位高的職業。三是重薪酬。高薪水、高福利等盲目求富觀念在大學生中流行，帶來了就業難。

（2）畢業生綜合素質缺憾。一是學業不精。有的學生在學校里只是混，沒有靜下心來學習。二是社交能力欠缺。說話辦事的能力、溝通合作的能力、交際公關的能力欠缺。三是缺乏社會實踐經驗。

2.用人單位苛刻

（1）用人單位認為“德才兼備”是用人的恒久標準。

（2）追求利益最大化。用人單位在招聘時，考慮最多的就是用人成本和收益方面，目的是達到效益最 18 大化。女大學生就業形勢日益嚴峻。

（3）工作經驗限制。很多用人單位特別是企業動輒要求求職者二至三年的工作經驗。（4）有些用人單位盲目提高選才標準,追求高學歷。3.社會原因

（1）出口減速。次貸危機引發的金融危機，造成美國經濟和世界經濟的衰退，在很大程度上影響到中國的出口。有研究證明，在中國經濟外向度較高的情況下，中國外貿出口每波動1個百分點，將影響中國18萬～20萬人的就業。受負面影響較大的主要有紡織服裝、制鞋、玩具、摩托車、家具、照明器具、自行車等出口依存度較大的行業，而這些行業多是勞動密集型行業。

（2）從緊的貨幣政策。從2008 年開始實施“從緊的貨幣政策”，意味著企業資金的獲取難度加大，投資受到約束。

（3）戶籍、檔案限制。畢業生自主擇業已成主流,然而戶籍、檔案等一些因素仍然是大學生就業的絆腳石。相信許多大學生在找工作時的都有過“非本市戶口免談”的痛苦經歷,由于沒有用人單位所在地戶口,使大學生與許多好的工作機會失之交臂。

（4）企業成本上升。原材料價格及勞動力價格均呈上升趨勢，人民幣升值、出口退稅政策調整、兩稅合一等政策，也會提高出口型企業的生產成本。《勞動合同法》的實施也在一定程度上提高了企業人工成本。目前來看，受成本上升影響較大的是勞動密集型企業和中小企業，由此對就業產生的消極影響是不容忽視的。

4.高校在自身發展過程中的問題

（1）部分高校辦學定位不準，人才培養目標不明確；辦學理念和培養模式落后，不重視實踐教學，人才培養質量欠佳，課程設臵不能和社會需求對接，造成供需的結構性矛盾。

（2）部分高校對畢業生就業工作的重視程度不夠。就業工作缺乏系統性和科學性。就業指導力度不夠。

（二）如何解決大學生就業難問題 1.大學生自我素質的提高

（1）大學生應從實際出發拋棄“社會精英”的情結，樹立大眾化的基層的就業觀。要有事業意識和奮斗意識，到基層鍛煉自己，挖掘潛能,樹立起“先就業、后擇業、再創業”的職業選擇策略,從現實出發選擇自己的求職道路。

（2）提高自身素質,掌握就業主動權。面對嚴峻的就業形勢，畢業生個人的素質、能力、專長和團隊精神將是主導畢業生擇業的重要因素。大學生只有不斷提高自身素質,掌握過硬的本領,才能在就業競爭中占據主動地位，謀取自己理想的職位。

（3）自主創業，依靠自身實力解決就業問題。大學生在一定的條件下，找準商機，發揮一技之長，走自主創業，自謀職業的道路，在解決自己就業的同時，也為社會提供了新的就業渠道，緩解了就業壓力。2.高校的改革

（1）改革高校課程設臵，設臵與市場需求密切相關的專業；調整專業結構,使之與招生,畢業生的就業趨向相結合,加大社會急需專業的招生數量,并對教學質量不高,專業設臵不合理的學校和專業,減少招生數量,直至停止招生。

（2）加強畢業生的就業指導工作。高校畢業生就業部門以及相應的管理人員應加強對大學生的就業指導,將就業指導工作貫穿于大學生的整個學習生涯,而不僅僅局限于臨近畢業的同學。

（3）建立一支高素質、專業化的就業指導隊伍。高校就業指導隊伍的整體素質對于推動整個大學生就業工作起著關鍵作用。這就要求對從事大學生就業指導的專職人員進行專業培訓,提高業務水平和綜合素質。同時,積極吸收具有心理學、社會學、教育學、信息學等專長的老師充實到就業指導隊伍中來。（4）開設實踐課程，給學生充分的實踐機會，關注社會發展對復合型人才的需求,加強對學生綜合素質的培養。

3.政府部門應采取的措施

（1）制定政策法規,完善就業市場體系。各級政府要從規范就業市場著手,建立健全法律、法規,逐步把 19 畢業生的工作納入法制化、規范化的軌道。還應繼續完善畢業生就業政策,消除就業歧視,深化人事、戶籍等相關就業制度的配套改革,打破由于戶籍制度造成的市場分割問題,規范就業市場。

（2）加強宏觀調控,促進人才的合理流動。國家應采取必要的宏觀調供措施,加以必要的行政、經濟手段來實現人才的合理配臵。鼓勵大學生投身西部,在西部地區安家落戶。還應看到中國基層人才匱乏,存有大量的用人需求,國家也應制定相關的政策,鼓勵大學生投身基層實現就業,鍛煉成才。

（3）政府還應建立高校畢業生失業保障和培訓機制。畢業生是中國寶貴的人力資源,畢業生失業是一種巨大的人才浪費。從政府的角度來看,應制定相關的法律規范,將未就業的大學生和失業的大學生納入到社會失業人員的范疇,并給予相應的救濟。這樣既可以維護社會的穩定,又體現了國家“尊重知識、尊重人才”的政策。同時,針對畢業生未能及時就業的實際,有針對性的組織各種培訓班,加強就業指導,提高失業畢業生的就業競爭力。

教育部關于做好2012年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知

教學[2011]12號

二、引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、艱苦邊遠地區和部隊建功立業

繼續實施好各類基層就業項目。各省級主管部門、各高校要與有關部門密切配合，統籌實施好“農村教師特崗計劃”、“西部志愿者計劃”、“三支一扶計劃”、“到村任職計劃”、“農技特崗計劃”等項目。同時，各地要根據地方城鄉建設需求，在城市社區及農村教育、衛生、科技等方面積極設立地方項目。要推動出臺本省高校畢業生到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業的學費補償和助學貸款代償辦法。要高度重視教育部直屬師范大學免費師范畢業生的就業工作，切實做好招聘錄用、落實崗位、離校服務等工作，確保到中小學任教有崗有編。

4.進一步拓寬畢業生基層就業渠道。各省級主管部門要配合有關部門落實好鼓勵中小企業、微型企業吸納畢業生的有關政策，積極為中小企業招聘高校畢業生搭建平臺，充分發揮中小企業吸納高校畢業生就業的主渠道作用。要主動配合有關部門，積極引導畢業生到城鄉社區公共文化服務崗位就業；積極拓展服務外包領域，進一步擴大服務外包企業吸納畢業生規模。高等學校要緊密結合國家產業發展和技術進步需要，在所承擔的重大科研項目中聘用高校畢業生，完善并落實協議簽訂、戶籍管理、待遇保障、考核激勵等方面的政策。

第四篇：教育熱點問答

大力推進義務教育均衡發展

2013年04月04日

教育熱點問答（12）加大力度推進義務教育均衡發展

問：我國義務教育實現全面普及后，進入到了提高教育質量、促進均衡發展的新階段。請問教育部今后將如何進一步推進義務教育均衡發展？

答：今后一個時期，教育部將按照黨的十八大關于“均衡發展九年義務教育”要求，切實把《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》落到實處，抓住關鍵環節，破解熱點難點。

教育部將推出一批通過建立學校聯盟、集團化辦學、學區化管理、對口幫扶等措施共享優質教育資源的典型，整體提升學校辦學水平。委托有關機構開發豐富優質數字化課程教學資源，供全國學校免費下載使用。加大對農村、邊遠、貧困、民族地區以及薄弱環節、重點領域的教育經費投入力度。推進義務教育學校標準化建設，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，努力解決縣鎮“大校額”、“大班額”問題。改善教師資源的初次配置，向農村基層和艱苦邊遠地區傾斜。逐步實行城鄉統一的教師編制標準。合理配置各學科教師，加強教師培訓，提升教師師德修養和業務能力。建立符合教育規律的學生學業質量評價指標體系，科學評價學校教育教學質量和辦學水平。切實減輕學生過重課業負擔，先把小學生的課業負擔減下來。幫助家長形成正確教育觀念。完善學生學籍管理辦法，建立全國統一的中小學生電子學籍管理信息系統，及時掌握學生流動情況，切實防控義務教育學生輟學。規范招生辦法，鼓勵探索區域內小學和初中對口招生制度，提高優質高中招生名額分配到區域內各初中的比例，緩解部分大城市仍然存在的“擇校熱”問題。

問：對進城務工人員隨遷子女、留守兒童等特殊群體，請問教育部將采取何種措施使他們平等接受義務教育？

答：按進城務工人員隨遷子女人數撥付教育經費，對符合基本條件的隨遷子女實行“全覆蓋”。把關愛留守學生納入社會管理創新范疇，完善留守兒童關愛服務體系。重視發展特殊教育，讓殘疾兒童受到特《中國教育報》2013年4月4日第1版別呵護。

第五篇：教育熱點問答

教育熱點問答（11）

防止和糾正學前教育“小學化”

2013年4月2日

問：近年來，學前教育“小學化”傾向日益嚴重，請問教育部對此持何態度？

答：教育規劃綱要和學前教育“國十條”明確提出，要堅持科學保教，促進幼兒身心健康發展。學前教育“小學化”背后有復雜的社會歷史和現實原因，防止和糾正“小學化”需要教育行政部門、學前教育機構、廣大家長和全社會持續不斷的共同努力。教育部將進一步加強幼兒園保教工作指導，防止和糾正學前教育“小學化”；加強培訓，提高幼兒教師隊伍專業能力和素質。

問：教育部有何具體措施防止和糾正學前教育“小學化”傾向？

答：教育部采取了一系列舉措，標本兼治，疏堵結合，大力防止和糾正學前教育“小學化”。印發《3—6歲兒童學習與發展指南》，對幼兒應知道什么、能做什么，大致可達到什么發展水平提出了合理期望；正面回答了幼兒階段“學什么”、“怎么學”，家長和教師“教什么”、“怎么教”的問題；針對當前普遍存在的困惑和誤區，提出了有效的教育途徑與方法，指出了各種錯誤做法對幼兒終身發展的危害，為幼兒園和家長提供了具體有效的指導。

還印發《關于規范幼兒園保育教育工作，防止和糾正“小學化”現象的通知》，開展“小學化”專項治理。要求各地加強業務指導和動態監管，對學前教育“小學化”和小學違規舉行入學考試問題進行督查整改。一方面，切實規范幼兒園辦園行為，嚴禁幼兒園提前教授小學教育內容，不得以舉辦興趣班、特長班和實驗班為名進行各種提前學習和強化訓練。另一方面，嚴格執行義務教育招生政策，依法堅持就近免試入學制度，嚴禁小學舉辦各種形式的考核、面試、測試等招生選拔考試。

同時，加大宣傳，提升家長科學育兒能力。從2012年起，教育部將每年的5月20日至6月20日定為“學前教育宣傳月”，在全國組織開展科學育兒宣傳活動，引導全社會樹立科學的兒童觀和教育觀。2012年，以“快樂生活、健康成長”為主題，通過開通科學育兒網站、播放公益宣傳片和專家訪談節目、發放海報和宣傳冊等多種形式，廣泛宣傳“在生活中學習，在游戲中成長”的教育理念，引導家長自覺抵制各種違反幼兒身心發展規律的活動，進一步增強家長科學育兒的信心和能力。

教育熱點問答（12）

加大力度推進義務教育均衡發展

2013年4月4日 問：我國義務教育實現全面普及后，進入到了提高教育質量、促進均衡發展的新階段。請問教育部今后將如何進一步推進義務教育均衡發展？

答：今后一個時期，教育部將按照黨的十八大關于“均衡發展九年義務教育”要求，切實把《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》落到實處，抓住關鍵環節，破解熱點難點。

教育部將推出一批通過建立學校聯盟、集團化辦學、學區化管理、對口幫扶等措施共享優質教育資源的典型，整體提升學校辦學水平。委托有關機構開發豐富優質數字化課程教學資源，供全國學校免費下載使用。加大對農村、邊遠、貧困、民族地區以及薄弱環節、重點領域的教育經費投入力度。推進義務教育學校標準化建設，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，努力解決縣鎮“大校額”、“大班額”問題。改善教師資源的初次配臵，向農村基層和艱苦邊遠地區傾斜。逐步實行城鄉統一的教師編制標準。合理配臵各學科教師，加強教師培訓，提升教師師德修養和業務能力。建立符合教育規律的學生學業質量評價指標體系，科學評價學校教育教學質量和辦學水平。切實減輕學生過重課業負擔，先把小學生的課業負擔減下來。幫助家長形成正確教育觀念。完善學生學籍管理辦法，建立全國統一的中小學生電子學籍管理信息系統，及時掌握學生流動情況，切實防控義務教育學生輟學。規范招生辦法，鼓勵探索區 域內小學和初中對口招生制度，提高優質高中招生名額分配到區域內各初中的比例，緩解部分大城市仍然存在的“擇校熱”問題。

問：對進城務工人員隨遷子女、留守兒童等特殊群體，請問教育部將采取何種措施使他們平等接受義務教育？

答：按進城務工人員隨遷子女人數撥付教育經費，對符合基本條件的隨遷子女實行“全覆蓋”。把關愛留守學生納入社會管理創新范疇，完善留守兒童關愛服務體系。重視發展特殊教育，讓殘疾兒童受到特別呵護。

教育熱點問答（13）2013年4月5日

多舉措抓好農村學生營養改善計劃

問：2011年11月，國家啟動實施了農村義務教育學生營養改善計劃。一年來，為組織實施好這項計劃，教育部重點抓了哪幾項工作？

答：國家啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃后，中央財政為國家試點地區農村義務教育階段學生每天提供3元營養膳食補助，每年投入資金約160億元。這是我國歷史上第一次大規模的營養干預計劃。

一年多來，重點抓了以下幾項工作：一是明確責任，全面部署，努力建設“德政工程”。教育部、財政部、國務院食安 辦等16個部門，聯合成立了全國學生營養改善計劃領導小組及辦公室，各試點省、試點縣也都成立了領導小組和辦公室；中央、省、市、縣四級政府聯動，層層落實責任。二是完善制度，規范操作，努力建設“放心工程”。制訂印發了10個配套文件，對食品安全保障等多方面做了詳細規定。三是推行公開，加強監督，努力建設“陽光工程”。各地營養改善計劃的實施方案、進展情況、組織機構等做到主動公開；各級學生營養辦都開設了舉報電話、郵箱和微博，接受監督；2012年，全國學生營養辦對中西部22個試點省份進行了一輪全面檢查。

從2011年計劃啟動實施到2012年年底，中央財政累計安排營養膳食補助資金191億元，學校食堂建設資金約260億元。國家試點覆蓋了中西部22個省份的699個縣、9.6萬所學校，地方試點覆蓋了13個省份的461個縣、3.4萬所學校，每天有3000萬名農村學生享受營養膳食補助。總的看，一年多來，營養改善計劃各項政策基本落實，工作推進平穩有序，得到了人民群眾的衷心擁護，受到了社會各界和國際組織的廣泛好評。

問：為繼續順利推進該項計劃，教育部下一步將做好哪幾項工作？

答：一是抓好政策落實。督促各地將學校食堂聘用人員工資、食品配送費用等納入當地財政預算。二是重視食品安全。督促各地落實食品安全責任，層層簽訂食品安全責任書；強化食品安全措施，嚴格落實體檢、消毒、留樣、陪餐等制度。三 是加強資金監管。建立健全實名制學籍管理系統，防止滯留、滯撥、擠占、挪用專項資金；加強對資金使用、大宗食品采購、供餐單位招標等環節的監管。四是搞好食堂建設。督促各地按時完成食堂建設規劃的編制；爭取2013年年底前基本完成建設任務。五是堅持陽光操作。督促各地做好實施進展、資金使用、舉報電話、電子信箱、供餐單位（個人）、政府采購項目等各個環節的公開公示；指導各地通過政府公報、新聞發布會、政府網站等多種形式進行主動公開。

教育熱點問答（14）2013年4月6日

職教人才培養改革取得新進展

問：近年來，國家加強職業教育人才培養模式改革等方面的力度越來越大，請問教育部出臺了哪些重要文件？

答：重要文件有四類，一是突出類型教育特色，建設現代職業教育體系。起草《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》、《現代職業教育體系建設專項規劃（2012-2020年）》，編制中高職銜接三年行動計劃，以推動中高職銜接為重點，整體推進現代職業教育體系建設，構建系統培養技術技能人才的“立交橋”。

二是加強和改進德育工作，全面實施素質教育。修訂《中等職業學校德育大綱》，研究起草《中等職業學校學生守則》，聯合開展全國中等職業學校學生思想道德狀況調查，召開全國職業院校德育創新暨校園文化建設工作座談會，聯合舉辦第九屆全國中等職業學校學生“文明風采”競賽活動，深入宣傳職業院校學生成長成才典型。

三是推進產教融合、校企合作，調動行業企業積極性。重組行業職業教育教學指導委員會，匯集各方面專家3000多人。與有色金屬工業協會、中國物流采購聯合會，聯合召開行業職業教育工作會議、制定行業職業教育指導意見，與供銷合作總社聯合印發《關于在全國供銷合作社系統開展職業教育集團化辦學試點工作的意見》，舉辦了13次全國性的產教對話活動，研究制訂開展現代學徒制試點的意見。

四是抓好基礎工作，推進專業、課程和教材建設。印發《高等職業學校專業教學標準（試行）》和《教育部辦公廳關于制訂中等職業學校專業教學標準的意見》。研究制訂高職專業設臵管理辦法，開發建設職教專業設臵管理平臺。制定中高職專業建設配套儀器設備配備標準。開發28個專業類近350門高職課程的教學資源庫，改造升級400門國家級精品高職公開課程。

問：大家都知道普教有高考、職教有技能競賽的說法，請介紹一下技能競賽的開展情況。

答：辦好技能競賽是為了引領教育教學改革。教育部等23個部門聯合舉辦全國職業院校技能大賽，設臵比賽項目96個，設立了天津主賽場和10個省的分賽區，參賽選手超過1萬人，更多的學生、學校參與大賽，從大賽獲益。賽項由行業組織牽頭設計，企業深度參與實施。為推動大賽制度化、專業化，指導組建了中國職業技術教育學會院校競賽工作委員會。

問：去年教育部建立了職教人才培養質量報告發布制度，請介紹一下相關情況。

答：2012年，教育部建立了職教人才培養質量報告發布制度，集中動態反映職業教育質量的提高變化情況。已經發布的《2012中國高等職業教育人才培養質量報告》、《2012〃發現高職》畫冊、《中等職業學校學生就業與發展報告》顯示，中等和高等職業學校畢業生就業率分別達到95%和87%，近3年高等職業教育為全國近850萬家庭實現了高等教育學歷“零”的突破。

教育熱點問答（15）

“高教質量30條”促高教內涵式發展

2013年4月8日

問：《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》（簡稱“高教質量30條”）在貫徹落實高等教育內涵式發展方面有哪些總要求？

答：一是穩定規模。今后要保持公辦普通高校本科招生規模相對穩定，高等教育規模增量主要用于發展高等職業教育、繼續教育、專業學位碩士研究生教育以及擴大民辦教育和合作 辦學。二是優化結構。通過調整學科專業、人才培養層次和類型結構，使各學科、各層次、各類型人才更好地適應國家戰略需求和地方經濟社會發展需要，滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求；通過調整高等教育區域布局結構，促進不同區域高等教育協調發展，提高整體水平。三是強化特色。建立高校分類體系，實行分類管理，扶需、扶特，克服同質化傾向。各類高校要合理定位、各展所長，在不同層次、不同領域辦出特色、辦出水平。四是注重創新。鼓勵地方和高校解放思想、勇于改革、大膽創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，實現人才培養、科學研究和社會服務以及教育管理的創新。

問：系統部署和推進全面提高高等教育質量，主要落實在哪些工作上？

答：一是把人才培養作為提高質量的首要工作，鞏固本科教學的基礎地位，深化本科教育領域綜合改革，改革研究生培養機制，加強和改進思想政治教育，發揮評估作為國家監控高等教育質量重要手段的作用。二是把體制機制改革作為提高質量的根本出路，探索建立協同創新機制，積極穩妥地推進高考改革，建設現代大學制度，推進試點學院綜合改革，加大省級統籌力度。三是把教師隊伍作為提高質量的根本保證，加強師德師風建設，加強教師教學能力建設，完善教師的分類管理。四是把對外開放作為提高質量的重要途徑，積極引進優質資源，大力實施走出去戰略，全面實施留學中國計劃。問：國家層面對提高高等教育質量的要求已經非常明確，還需要出臺哪些政策形成合力？

答：要進一步推動各地各高校出臺省級、校級配套的政策措施，形成政府、高校、社會共同提高質量、監督質量、保障質量的合力。省級教育行政部門要統籌好各方面力量，整體提升區域內高校辦學水平。各高校要切實履行好質量建設的主體責任，主要領導要集中精力抓質量，及時推動解決教育教學中的重點難點問題。學校內部管理要全面服務于提高教育質量，落實好管理育人、服務育人、全員育人，發揮好基層組織的重要作用。教育部將加強監督指導，對貫徹“高教質量30條”進行專項檢查，總結推廣成功經驗和做法。

教育熱點問答（16）

穩步推進高考招生制度改革

2013年4月12日

問：2012年高校考試招生制度改革有哪些進展？ 答：一是普通本科與高職分類考試錄取改革取得新突破。按照統籌規劃、因地制宜、穩步實施的原則，積極推進“知識+技能”考核辦法，擴大中職對口招生、示范（骨干）高職院校單獨招生和中高職貫通五年制招生錄取規模，一些省市在高考中對高職考試科目、內容、錄取等提出不同要求，錄取新生約102萬人，占高職招生總數的1/3。二是高校自主選拔錄取改革試點工作取得新進展。90所試點高校，實際自主選拔錄取2.45萬名，占相關高校招生計劃的5.6%，積極探索了創新人才選拔和人才綜合評價方式。

三是促進教育公平邁出新步伐。會同國家發改委、財政部、人社部、國務院扶貧辦，首次順利實施國家扶貧定向招生專項計劃。以本科一批為主的297所高校，面向集中連片特困地區實際招生11752人，使貧困地區上一本人數較上年增加10%。

四是成立了國家教育考試指導委員會，對高考等國家教育考試改革進行調查研究和咨詢指導，提出決策意見或建議。

問：2013年高考，教育部將有什么考慮和舉措？ 答：教育部將會同國家教育考試指導委員會，在推進高考改革方面抓五項工作：

一是研究確定高考改革的總體思路和框架。

二是積極推進普通本科與高等職業教育分類考試，進一步擴大高職分類考試招生規模，研究出臺職業技能拔尖人才或技能大賽獲獎選手接受高等教育辦法，逐步健全符合高等職業教育人才培養規律和選拔要求的招生工作體系。

三是深化高校自主選拔錄取改革試點，進一步明晰試點定位、重視選拔質量、鼓勵探索創新、加強規范指導。試點高校要合理確定學校招生專業、考試人數、筆試門數，主要選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生。四是開展高校招生考試綜合評價改革試點，在高考基礎上逐步納入普通高中學業水平考試和學生綜合素質評價結果。

五是完善相關政策，優化計劃結構，繼續實施好國家扶貧定向招生專項計劃和免費師范生、農村定向免費醫學生等招生計劃。

教育熱點問答（17）

進一步完善公開選拔高校校長工作

2013年4月15日

問：為做好公開選拔高校工作，教育部做了哪些具體工作？ 答：為深入貫徹落實黨的十八大精神和教育規劃綱要關于完善大學校長選拔任用辦法的要求，繼2011年公開選拔東北師范大學和西南財經大學校長試點工作之后，教育部于2012年底，又啟動了公開選拔北京科技大學、北京中醫藥大學、中國藥科大學三校校長工作。為做好這項工作，教育部事先專門召開公選校長工作座談會，認真總結2011年公選校長試點工作，在充分肯定堅持黨組領導、行家遴選、尊重民意、多維考評、差額比選等基本經驗的基礎上，廣泛聽取各方面意見，對公選辦法做了進一步修訂完善。

問：目前所開展的公選，有哪些新的特點？

答：

一、報名數量和質量顯著提升。這次試點進一步改進了報名方式和報名時限，報名方式在個人自薦和組織推薦的基 礎上，增加了3人以上聯名舉薦，報名時限由10天延長到20天，同時積極做好組織動員報名工作。

二、遴選委員會構成更加優化。遴選委員會始終在教育部黨組直接領導下開展工作，主任由黨組副書記、副部長擔任。副主任除中組部、教育部、地方黨委等高校干部主管部門代表外，注意選擇與學校學科背景、行業特色相對應且辦學層次較高的現任或離任中管高校黨委書記和校長以及學術權威（院士）擔任。選擇其他委員時注意擴大參與面，除職位所在學校代表外，邀請更多任職時間長、工作業績出色的高校黨委書記和校長擔任。

三、更加凸顯校長職位特點。在整個遴選過程中，遴選委員會始終按照社會主義政治家、教育家的目標要求，著重考量人選的辦學理念、辦學思路和視野，對教育規律的掌握以及管理能力等情況。面試試題的內容更具針對性，更加貼近學校辦學實際，注重考量人選的能力素質與學校學科特點、不同發展階段和發展任務的契合度。

四、程序和操作更加嚴謹。整個遴選過程嚴格遵循公告公布的程序和公正、公平、公開的原則，專門成立由中央紀委駐教育部紀檢組負責同志參與的監督組對公選全過程進行監督，嚴格執行干部選拔任用工作回避制度，面試試題由遴選委員會在面試當天抽簽并經集體討論確定，面試和面談全程錄像備查 等。遴選過程中的程序銜接更加合理、緊湊，同時在每個環節具體操作上更具人性化。

五、公選過程更加公開透明。為了積極回應社會關注，進一步加大了公開透明力度，主動邀請媒體記者現場旁聽面試及后續單獨采訪，面試過程在全校范圍內進行電視直播。

教育熱點問答⒅

切實用好管好教育經費

2013年4月18日

問：2012年落實4%目標有何舉措？

答：為確保2012年實現4%目標，財政部、國家發展改革委、教育部聯合成立了4%辦公室，督促和指導各地落實國務院出臺的一系列增加財政教育投入的重大政策措施。2012年全國財政性教育經費年初預算21984億元，比2011年增加3397億元（2011年全國財政性教育經費支出18587億元，占GDP的比例達到3.93%）。

問：2012年財政性教育經費是如何使用的？

答：2012年在財政性教育經費的使用安排上，優化了投入結構、強化了政策導向。一是各級各類學校基本辦學經費得到優先保障。城鄉義務教育經費保障資金達到894億元。在中央財政245億元獎補資金的帶動下，全國29個省份（含計劃單列市）地方高校生均撥款水平將超過1.2萬元。二是教育發展中的薄弱環節得到加強。2012年，中央財政安排156億元支持發 展學前教育。普通高中改造計劃實施范圍擴大到中西部21個省份集中連片特困地區的680個縣。三是覆蓋學前教育至高等教育各個教育階段的學生資助政策體系基本建立。農村義務教育學生免費教科書范圍進一步擴大，標準進一步提高。營養改善計劃覆蓋3000多萬名農村學生。中等職業教育免學費政策范圍擴大到所有農村學生。利用中央彩票公益金，補助22萬名高校家庭經濟困難新生入學交通費等費用。新設立了研究生國家獎學金，每年獎勵4.5萬名在讀研究生。四是教師隊伍專業化建設進一步推進。農村義務教育學校特崗教師工資性補助范圍擴大到國家集中連片特困地區，年人均補助標準提高到西部2.7萬元、中部2.4萬元。中央和地方財政用于“國培計劃”的補助經費翻了一番。五是教育經費管理制度建設進一步加強。《高等學校財務制度》、《中小學校財務制度》等一系列規章制度出臺。教育部、財政部針對高校科研經費管理存在的突出問題，制定了指導性意見，在高校內部科研管理體制機制上取得了一定突破。

問：如何切實用好、管好教育經費？

答：用好教育經費，要圍繞育人這個根本以及公平與質量兩個重點，統籌各級各類教育事業，合理確定經費投入比例。在促進公平方面，要重點向農村地區、邊遠地區、貧困地區和民族地區傾斜，向家庭經濟困難學生傾斜。在提高質量方面，重點加強教師隊伍建設，深化教育教學改革，全面提高人才培養水平。

管好教育經費，一是強化內部管理，完善各級各類學校財務制度和會計制度，防范財務風險。二是加強監督檢查，重大項目從設計、實施到驗收，都要充分發揮財政檢查、項目稽查、審計監督的作用。三是推進信息公開，保證教育經費從分配、使用到評估都在陽光下運行。四是提高專業化管理水平，充分發揮教育經費監管事務中心的作用，推進高校總會計師委派制度，建立中央預算內投資教育項目管理網絡直報制度。教育部將把2013年作為“教育經費管理年”，促進經費管理科學化、精細化。