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學習貫徹新義務教育法進一步規范辦學行為

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第一篇:學習貫徹新義務教育法進一步規范辦學行為

學習貫徹新義務教育法

進一步規范辦學行為——在全區2006年教育干部學習班上的講話

為保證新的《義務教

育法》在學校的貫徹落實,受局黨委委托,就學習貫徹新的《義務教育法》作個輔導發言,談五個問題:①為什么要對現行《義務教育法》進行修訂;②新《義務教育法》修訂的過程;③新《義務教育法》主要內容;④新《義務教育法》的七大亮點;⑤對學習貫徹新《義務教育法》的幾點意義。

一、為什么要對現行《義務教育法》進行修訂

現行《義務教育法》的修訂,是客觀的必然,是教育事業特別是義務教育發展之必需。

《中華人民共和國義務教育法》(以下稱現行義務教育法)自1986年7月1日施行以來,對基本普及九年制義務教育、提高全民族素質,發揮了重要作用。但是,隨著經濟、社會的快速發展,義務教育出現了一些新情況、新問題。主要是:(1)義務教育財政經費投入總量不足,不少學校的公用經費存在缺口,有的學校還存在危房和欠債,一些地方教師工資還不能按時、足額發放。(2)義務教育階段學生學習負擔較重,應試教育沒有得到根本改觀。(3)義務教育資源分配不盡合理,城鄉之間、地區之間、學校之間的差距依然存在,在一些地方和有些方面還有擴大的趨勢。(4)有些義務教育學校亂收費現象嚴重,學生家長經濟負擔沉重。(5)義務教育學校時有事故發生。(6)一些人利用義務教育教科書的編寫、出版和發行向學生家長伸手、謀求不正當利益。人民群眾和社會各界對這些問題反映比較強烈。因此,有必要完善有關義務教育的制度,對現行義務教育法進行修訂。

二、新《義務教育法》修訂的過程

現行《義務教育法》的修訂,是集體智慧的結晶,是全國人民的共同心愿。

在近幾年,全國人大、政協會議上,先后有571名全國人大代表,44名全國政協委員對現行《義務教育法》提出過修改的議案和提案。教育部在認真調查研究、總結實踐經驗的基礎上,起草了《中華人民共和國義務教育法(修訂送審稿)》,于2004年6月底呈報國務院。法制辦收到此件后,立即送財政部等37個中央單位以及上海等47個地方政府征求意見,多次針對有關重點問題進行調研、召開專家論證會。2005年6月底形成征求意見稿后,再次向近年來就義務教育法修訂工作提出過議案、提案的571名全國人大代表、44名全國政協委員以及56個中央單位、68個縣級以上地方政府、部分義務教育學校和專家學者征求意見,聽取了全國人大教科文衛委員會、全國政協教科文衛體委員會的意見,并專門就義務教育經費投入實行省級統籌問題征求各省、自治區、直轄市人民政府的意見。在認真調查研究、分析反饋意見的基礎上,法制辦會同教育部、財政部等有關部門對征求意見稿進行了反復研究、修改,形成了《中華人民共和國義務教育法(修訂案)》。修訂案經國務院第119次常務會議討論通過。2006年6月29日,十屆全國人大常委會第22次會議通過了《中華人民共和國義務教育法》(修訂案)。2006年9月1日起施行。

三、新的《義務教育法》的主要內容

新法共分為:總則、學生、學校、教師、教育教學、經費保障、法律責任及附則共8章、63條,其主要內容有:

1、關于義務教育經費保障

經費保障是發展義務教育的基礎。為解決義務教育經費保障問題,新法主要規定了以下措施:

一是明確義務教育經費總體需求。規定:國務院和地方各級人民政府將義務教育經費納入財政預算,按照教職工編制標準和工資標準、學校建設標準、學生人均公用經費標準,及時足額發放義務教育經費,確保學校的正常運轉和校舍安全,確保教職工工資按規定發放。

二是對義務教育經費保障提出明確目標。規定:各級政府應當將義務教育經費納入財政預算,按照標準撥付經費,確保學校正常運轉和校舍安全,確保教職工工資按照規定發放;各級政府應當確保義務教育經費“三增長”,即:①用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經常性收入的增長比例;②保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長;③保證義務教育教職工工資和學生人均公用經費逐步增長。在此基礎上規定:對接受義務教育的適齡兒童、少年,不得收取學費,并逐步免收雜費。

是明確義務教育經費來源。規定:①義務教育經費投入實行國務院和地方各級政府根據職責共同負擔,省、自治區、直轄市政府負責統籌落實的體制;農村義務教育所需經費,由各級人民政府根據國務院的規定分項目、按比例分擔;各級人民政府對家庭經濟困難的兒童、少年免費提供教科書并補助寄宿生生活費。②國務院和省、自治區、直轄市人民政府規范財政轉移

支付制度,加大一般性轉移支付規模和規范義務教育專項轉移支付,支持和引導地方各級政府增加對義務教育的投入。地方各級人民政府確保將上級人民政府的義務教育轉移支付資金按照規定用于義務教育。

四是規范義務教育經費的使用和管理,提高經費使用效益。規定:①在財政預算中將義務教育經費單列。②義務教育經費嚴格按照預算規定用于義務教育,任何組織和個人不得侵占,挪用義務教育經費,不得向學校非法收取或者攤派費用。③縣級以上人民政府建立健全義務教育經費的審計監督和統計公告制度。

2、關于全面推進素質教育

義務教育作為基礎教育,應當實施素質教育,使學生得到全面發展。為此,新法規定:義務教育必須貫徹國家的教育方針,實施素質教育,提高教育質量,使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展,為培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。同時,還規定了以下具體措施:

一是規范教學內容,防止教學過于偏重智育的傾向。規定:學校應當把德育放在首位,寓德育于教育教學之中,開展與學生年齡相適應的社會實踐活動,形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系,促進學生養成良好的思想品德和行為習慣。

二是嚴格課程管理。規定:①學校和教師按照確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動,保證達到國家規定的基本質量要求。國家鼓勵學校和教師采用啟發式教育等教育教學方法,提高教育教學質量。②學校應當保證學生的課外活動時間,組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設施應當為學校開展課外活動提供便利。

3、關于合理配置義務教育資源

義務教育是普惠性教育,每個適齡兒童、少年都應當享有平等的接受義務教育的權利。為解決義務教育資源配置不盡合理問題,新法主要規定了以下措施:

一是在經費投入方面。規定:①縣級人民政府編制預算,除向農村地區學校和薄弱學校傾斜外,應當均衡安排義務教育經費。②國務院和縣級以上地方人民政府根據實際需要,設立專項資金,扶持農村地區、民族地區實施義務教育。③國家鼓勵社會組織和個人向義務教育捐贈,鼓勵按照國家有關基金會管理的規定設立義務教育基金。

二是在師資力量的配置方面。規定:①縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區域內學校師資力量,組織校長、教師的培訓和流動,加強對薄弱學校的建設。②國務院和地方各級人民政府鼓勵和支持城市學校教師和高等學校畢業生到農村地區、民族地區從事義務教育工作。國家鼓勵高等學校畢業生以志愿者的方式到農村地區、民族地區缺乏教師的學校任教。縣級人民政府教育行政部門依法認定其教師資格,其任教時間計入工齡。

三是在教育資源管理以及監督方面。規定:縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發展,縮小學校之間辦學條件的差距,不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質。

4、關于義務教育學校

義務教育學校是實施義務教育的主要場所。新法對義務教育學校的設置按照保障適齡兒童、少年就近入學的原則作了明確規定,并規定多項措施加強對義務教育學校的管理與規范:

一是保障學校安全。規定:①學校建設,應當符合國家規定的辦學標準,適應教育教學需要;應當符合國家規定的選址要求和建設標準,確保學生和教職工安全。②學校應當建立、健全安全制度和應急機制,對學生進行安全教育,加強管理,及時消除隱患,預防發生事故。

二是規范學校收費。規定:學校不得違反國家規定收取費用,不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益。

5、關于義務教育教師

提高教育質量,關鍵靠教師。新法對義務教育教師作了專章規定:

一是加強教師培養。規定:縣級以上人民政府應當加強教師培養工作,采取措施發展教師教育。

二是保障教師待遇。規定:各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇,改善教師工作和生活條件;完善農村教師工資經費保障機制。教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區和邊遠貧困地區工作的教師享有艱苦貧困地區補助津貼。

三是加強教師管理。規定:教師應當取得國家規定的教師資格。國家建立統一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。

四是明確對教師的要求。規定:①教師享有法律規定的權利,履行法律規定的義務,應當為人師表,忠誠于人民的教育事業。全社會應當尊重教師。②教師在教育教學中應當平等對待學生,關注學生的個體差異,因材施教,促進學生的充分發展。教師應當尊重學生的人格,不得歧視學生,不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為,不得侵犯學生合法權益。

6、關于規范義務教育教科書的編寫、出版和發行

為防止利用義務教育教科書非法牟利,減輕學生學習負擔和精神壓力,減輕家長經濟負擔,節約資源,新法規定了以下措施:①教科書根據國家教育方針和課程標準編寫,內容力求精簡,精選必備的基礎知識、基本技能,經濟實用,保證質量。國家機關工作人員和教科書審查人員,不得參與或者變相參與教科書的編寫工作。②國家實行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務院教育行政部門規定。未經審定的教科書,不得出版、選用。③教科書由國務院價格行政部門會同出版行政部門按照微利原則確定基準價。省、自治區、直轄市人民政府價格行政部門會同出版行政部門按照基準價確定零售價。④國家鼓勵教科書循環使用。

7、關于法律責任

新法對國務院各部門和地方各級人民政府違反《義務教育法》有關規定,規定了嚴格、具體的法律責任。其中對學校有如下規定:①學校違反國家規定收取費用的,由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。學校以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的,由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。②學校有下列情形之一的,由縣級人民政府教育行政部門責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的;分設重點班和非重點班的;違反本法規定開除學生的;選用未經審定的教科書的。

對教師有如下規定:違反教育法、教師法規定的按教育法、教師法規定處罰。《教師法》規定了教師的六項義務:①遵守憲法、法律和職業道德,為人師表;②貫徹國家的教育方針,遵守規章制度,執行學校的教學計劃,履行教師聘約,完成教育教學工作任務;③對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育,法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育,組織、帶領學生開展有益的社會活動;④關心、愛護全體學生,尊重學生人格,促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展;⑤制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為,批評和抵制有害于學生健康成長的現象;⑥不斷提高思想政治覺悟和教育教學業務水平。

四、新義務教育法的七大亮點

第一,新法進一步明確了我國義務教育的公益性、統一性和義務性。這是義務教育的三個基本性質。

所謂公益性,就是明確規定“不收學費、雜費”。公益性和免費性是聯系在一起的。對農村而言,從今年到明年要全部免除學費、雜費,但是對城市而言,這還需要一個過程。實際上,要免除義務教育階段的雜費,就涉及到很大的財政問題。現在國家就是要下決心解決這個問題。

在新法中,統一性是貫穿始終的一個理念。在新法中,從始至終強調在全國范圍內實行統一的義務教育,這個統一包括要制定統一的義務教育階段教科書設置標準、教學標準、經費標準、建設標準、學生公用經費的標準等等。這些與統一相關的內容以不同的形式反映到法律的修改中來。

用詞可以不一樣,但是這樣一個思想貫穿始終,這是保證義務教育階段國家意志的體現。在新法中,就是要用教育的內容和形式去體現這種統一的保障。并通過這種統一的保障,通過內容的一致來促進義務教育的均衡發展,體現公平。

如今說義務教育的公平發展經常指的是外部條件,比如教學用房、教學設施等等,實際上教學內容的一致,也是公平的一個體現。不能說在經濟欠發達地區課程內容就要淺顯,在經濟發達地區課程就要高深。現行情況是一綱多本,教科書可以由各省自己編寫,新法規定:“國家實行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務院教育行政部門規定。”。

強制性又叫義務性。讓適齡兒童、少年接受義務教育是學校、家長和社會的義務。誰違反這個義務,誰就要受到法律的規范。家長不送學生上學,家長要承擔責任;學校不接受適齡兒童、少年上學,學校要承擔責任;學校不提供相應的條件,也要受到法律的規范。

第二,國家對義務教育采取新的經費保障機制,這樣一個保障機制首先體現在義務教育的投入上。過去一說政府的投入,就往往容易理解為由縣級政府來負責,但是實際情況是,縣級政府沒有足夠的能力予以承擔。而新法明確規定,“義務教育經費投入實行國務院和地方各級人民政府根據職責共同負擔,省、自治區、直轄市人民政府負責統籌落實的體制。農村義務教育所需經費,由各級人民政府根據國務院的規定分項目、按比例分擔。”新法還要求,地方各級人民政府在財政預算中將義務教育經費單列。

應當說,中國作為一個發展中國家,在制度設計和經費保障上已經盡到最大的努力。

第三,新法對義務教育的管理機制有了明確的規定。新法第七條規定:“義務教育實行國務院領導,省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施,縣級人民政府為主管理的體制。縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作,縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責義務教育實施工作。”

第四,為了促進義務教育的均衡發展,新法采取多種措施保障適齡兒童平等地接受義務教育。比如說,“適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。”“特殊教育學校(班)學生人均公用經費標準應當高于普通學校學生人均公用經費標準。”“保障家庭經濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。”

第五,新法還進一步推動實施素質教育,明確了義務教育的質量要求。第五章專門對教育教學作出規定,要求促進學生的全面發展,保證教育教學的質量。

第六,新法對義務教育階段的教師的地位和待遇作出新的明確的規定。義務教育階段的教師必須具備國家教師資格。最重要的是,新法對小學和初中教師的工資和職務作出新的規定。第三十條提出:“國家建立統一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。”第三十一條還規定,“教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。”

第七,新法對上學難上學貴的問題作出專門的規定。比如說,第二十二條規定,“縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發展,縮小學校之間辦學條件的差距,不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質。”

五、對學習貫徹新《義務教育法》的幾點意義

1、要從深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神和落實科學發展觀的高度,充分認識學習宣傳和貫徹實施義務教育法的重大意義。此次修改義務教育法是在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢下進行的一次全面修訂。義務教育法堅持以人為本,全面落實科學發展觀,把普及九年義務教育、實施素質教育和促進人的全面發展作為立法的基本目標,做出了一系列重大的制度創新。義務教育法以法律的形式規定了我國義務教育的性質、培養目標,明確了義務教育的管理體制和經費保障機制,第一次將素質教育的要求寫入了法律,使素質教育從一般的政策指導轉變為統一的法律規定。將義務教育均衡發展作為法律要求予以明確。這些重大制度創新將對全面普及九年義務教育、提高教育質量、促進人的全面發展奠定堅實的基礎。

各校要從深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神和落實科學發展觀的高度,把義務教育法的學習宣傳和貫徹實施,作為當前教育系統的一項重點工作抓緊抓好,精心組織;教師深入學習義務教育法,完整、準確地理解義務教育法的重要意義和各項制度,牢固樹立依法治教的觀念,不斷提高素質教育的質量和水平。

2、采取多種形式廣泛深入地開展學習宣傳工作。各校將義務教育法的學習宣傳納入“五五”普法計劃,作為近兩年普法的重要內容。要向居民委員會、村民委員會等社會組織,向廣大家庭、父母和適齡青少年宣傳義務教育法,使適齡兒童、少年的父母、青少年、社會組織了解自己的權利與義務,切實保障適齡兒童、少年依法享有的接受義務教育的權利。

在廣泛宣傳義務教育法的過程中,要重點宣傳和把握以下內容:一是要重點宣傳修訂義務教育法的重大意義和精神實質;二是要全面宣傳1986年《義務教育法》實施以來,我國義務教育事業取得的歷史性成就。三是要準確宣傳義務教育法的法律規定及其有關政策。四是重點宣傳政府機關、學校、家庭、父母、適齡兒童、少年以及其他社會組織和個人在義務教育實施中權利、義務與責任。

要充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體的作用,采取座談會、培訓班等多種形式進行學習宣傳。各校應結合實際情況,采取喜聞樂見的形式開展宣傳活動。通過宣傳、普及,使義務教育法的重要意義和基本內容家喻戶曉,深入人心,為義務教育法的貫徹實施創造良好的社會氛圍。

3、全面實施素質教育,不斷提高義務教育質量。各校要嚴格執行義務教育法的各項規定,認真貫徹國家的教育方針,實施素質教育,提高教育質量,使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展,為培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。要按照教育規律和學生身心發展特點,面向全體學生,將德育、智育、體育、美育等有機地統一在教育教學中,注重培養學生獨立思考能力、創新能力和實踐能力,為學生全面發展和終身發展奠定基礎。要依法加強學校安全與各項管理,實現學校管理的規范化。

由于時間倉促,才疏學淺,理解不深,把握不準,拋磚引玉之言,盡供參考。

謝謝大家!

第二篇:教育部關于貫徹《義務教育法》進一步規范義務教育辦學行為的若干意見

問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 來源:問法網法律數據庫

頒布機構:教育部 2006-08-24

教育部關于貫徹《義務教育法》進一步規范義務教育

辦學行為的若干意見

教基〔2006〕19號

為認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國義務教育法》,嚴格依法行政、依法治教、依法辦學,促進義務教育持續健康發展,現就進一步依法規范義務教育辦學行為的有關問題提出如下意見:

一、依法加強省級統籌職能,落實縣級政府規范辦學行為的責任

按照《義務教育法》規定的義務教育管理體制,各省、自治區、直轄市人民政府及其教育行政部門應依據《義務教育法》有關規定,結合當地實際情況,因地制宜地制定和完善規范義務教育辦學行為的有關規定,明確政策界限,把握政策尺度,指導和督促地(市)、縣(區)人民政府及其教育行政部門依法規范義務教育辦學行為。

縣級人民政府及其教育行政部門負有規范本行政區域網址:http://www.tmdps.cn-1問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 得將公辦學校出售、轉讓。閑置的義務教育階段公辦學校資產,由縣級以上教育行政部門統籌處置,并全部用于公共教育事業,重點用于義務教育和學前教育。

地方各級教育行政部門要依法停止義務教育階段公辦學校改制的審批。省級教育行政部門要會同財政、國有資產管理等部門對本地義務教育階段改制學校進行全面清理,并在明晰學校資產屬性、學校辦學性質、確保公共教育資源不流失的前提下,廣泛聽取當地人民群眾的意見,提出解決現有改制學校問題的政策措施,并依法加以規范。

四、依法規范公共教育資源配置,不得舉辦各種名目的重點學校、重點班

地方各級教育行政部門要抓緊制訂或完善本地區義務教育階段學校辦學基本標準,合理配置公共教育資源,切實加大對薄弱學校的支持力度,加快推進區域內義務教育均衡發展。不能利用公共教育資源集中建設或支持少數窗口學校、示范學校。要積極推動學區內各學校優秀課程、優秀教師、實驗設備、圖書資料、體育場館等教育教學資源的共享。

學校要均衡編班,均衡配置校內教育教學資源,不能以網址:http://www.tmdps.cn-3問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn習時間。學校和教師不得占用節假日和休息時間組織學生上課和集體補課,不得要求和統一組織學生參加各種學科輔導班和學科競賽。

地方各級教育行政部門必須在教育部發布的《中小學教學用書目錄》中選用教材。任何單位和個人不得以任何形式強迫學校、學生訂購教輔材料。

各地要依法堅持就近免試入學制度,不能采取各種形式的考試、考核、測試選拔學生,不能將各種競賽成績作為招生的依據。要嚴格控制學生在校考試次數,不得公布學生考試成績,不得按考試成績對學生進行排名。

六、依法規范教師職業行為,切實加強教師管理

地方各級教育行政部門和學校要倡導尊師重教,依法保障教師合法權益,不斷改善教師工作和生活條件,努力建設高素質的教師隊伍。要認真貫徹落實《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》(教師〔2005〕1號),強化師德教育和考核,引導廣大教師熱愛學生,教書育人,為人師表。積極推進教師聘任制,通過簽約方式,明確教師責任、權利和義務。尤其是對教師本職工作、校外兼職等方面要提出明網址:http://www.tmdps.cn-5問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 督學在規范學校辦學行為中的重要作用。

教育部將運用督導檢查和通報機制,督促各地及時查處、糾正各種違法、違規辦學行為。

網址:http://www.tmdps.cn-7-

第三篇:教育部關于貫徹《義務教育法》進一步規范義務教育辦學行為的若干意見

教育部關于貫徹《義務教育法》進一步規范義務教育辦學行為的若干意見

各省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生產建設兵團教育局:

為認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國義務教育法》,嚴格依法行政、依法治教、依法辦學,促進義務教育持續健康發展,現就進一步依法規范義務教育辦學行為的有關問題提出如下意見:

一、依法加強省級統籌職能,落實縣級政府規范辦學行為的責任

按照《義務教育法》規定的義務教育管理體制,各省、自治區、直轄市人民政府及其教育行政部門應依據《義務教育法》有關規定,結合當地實際情況,因地制宜地制定和完善規范義務教育辦學行為的有關規定,明確政策界限,把握政策尺度,指導和督促地(市)、縣(區)人民政府及其教育行政部門依法規范義務教育辦學行為。

縣級人民政府及其教育行政部門負有規范本行政區域內所有義務教育階段學校辦學行為的直接管理責任,要牢固樹立法制意識,嚴格執行有關法律法規和政策,及時糾正各種違法的辦學行為。

二、依法建立義務教育經費保障機制,嚴格規范公辦學校收費行為

各地要切實落實政府舉辦義務教育的責任,進一步鞏固和完善義務教育經費保障機制,把維持學校運轉的日常經費和事業發展的建設經費全面納入財政預算,不留缺口。在義務教育經費保障機制建立之后,公辦學校按照國家規定開展的教育教學活動和合理的辦學支出要從公用經費中開支,不得自行以各種形式向學生和家長收費。

省級教育行政部門要全面清理義務教育階段公辦學校的服務性收費項目,堅決廢止與國家法律法規政策相違背的收費項目。

三、依法規范公辦改制學校,切實維護公共教育資源

自新修訂的《義務教育法》實施之日起,任何部門和個人不得改變或者變相改變義務教育階段公辦學校的性質,不得將公辦學校出售、轉讓。閑置的義務教育階段公辦學校資產,由縣級以上教育行政部門統籌處置,并全部用于公共教育事業,重點用于義務教育和學前教育。

地方各級教育行政部門要依法停止義務教育階段公辦學校改制的審批。省級教育行政部門要會同財政、國有資產管理等部門對本地義務教育階段改制學校進行全面清理,并在明晰學校資產屬性、學校辦學性質、確保公共教育資源不流失的前提下,廣泛聽取當地人民群眾的意見,提出解決現有改制學校問題的政策措施,并依法加以規范。

四、依法規范公共教育資源配置,不得舉辦各種名目的重點學校、重點班

地方各級教育行政部門要抓緊制訂或完善本地區義務教育階段學校辦學基本標準,合理配置公共教育資源,切實加大對薄弱學校的支持力度,加快推進區域內義務教育均衡發展。不能利用公共教育資源集中建設或支持少數窗口學校、示范學校。要積極推動學區內各學校優秀課程、優秀教師、實驗設備、圖書資料、體育場館等教育教學資源的共享。

學校要均衡編班,均衡配置校內教育教學資源,不能以各種名義在校內分設重點班和非重點班。要建立健全幫扶學習困難學生的工作機制,給予學習困難的學生以更多的關心和幫助。

省級教育行政部門要對本地區義務教育階段學校舉辦的各類實驗班進行全面清理,進一步明確審批權限和程序。任何部門、單位和個人未經教育行政部門批準,不得擅自在學校舉辦實驗班。確因教育教學改革需要舉辦的,要嚴格控制數量和規模,開展實驗所需經費由審批部門統籌解決,不得向學生加收費用。

五、依法規范教育教學秩序,嚴格執行國家有關規定

地方各級教育行政部門和學校要嚴格執行國家課程方案,不得隨意增加考試科目的課時,也不得隨意減少非考試科目的教學時間。要嚴格執行課程計劃中關于開展文體活動和社會實踐等方面的規定,確保學生每天鍛煉一小時,保證小學生每學年參加社會實踐活動的時間不少于10天,初中學生每學年不少于20天。

省級教育行政部門要根據本地實際提出中小學學期、寒暑假和學校作息時間安排的指導意見,嚴格控制學生在校學習時間。學校和教師不得占用節假日和休息時間組織學生上課和集體補課,不得要求和統一組織學生參加各種學科輔導班和學科競賽。

地方各級教育行政部門必須在教育部發布的《中小學教學用書目錄》中選用教材。任何單位和個人不得以任何形式強迫學校、學生訂購教輔材料。

各地要依法堅持就近免試入學制度,不能采取各種形式的考試、考核、測試選拔學生,不能將各種競賽成績作為招生的依據。要嚴格控制學生在校考試次數,不得公布學生考試成績,不得按考試成績對學生進行排名。

六、依法規范教師職業行為,切實加強教師管理 地方各級教育行政部門和學校要倡導尊師重教,依法保障教師合法權益,不斷改善教師工作和生活條件,努力建設高素質的教師隊伍。要認真貫徹落實《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》(教師〔2005〕1號),強化師德教育和考核,引導廣大教師熱愛學生,教書育人,為人師表。積極推進教師聘任制,通過簽約方式,明確教師責任、權利和義務。尤其是對教師本職工作、校外兼職等方面要提出明確的職業要求,加強教師工作考核,對嚴重違約者可予以解聘。堅決糾正一些教師把主要精力用于校外補課的錯誤做法。

廣大教師要為人師表,遵守國家的法律法規和學校的各項規章制度,嚴格執行教學計劃,認真完成本職工作。要平等對待每一個學生,尊重學生的人格,不得歧視學生,不得對學生實施體罰、變相體罰或者侮辱人格尊嚴的行為,不得侵犯學生合法權益,特別是要主動關心幫助學習困難的學生,促進全體學生共同成長進步。

七、依法加強督導檢查,完善獎懲機制

地方各級教育行政部門要在同級人民政府領導下,按照《義務教育法》所規定的法律責任,建立健全工作機制,嚴肅查處各類違法違規的辦學行為,同時,對依法辦學成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。

各級人民政府教育督導機構要把規范義務教育辦學行為作為教育督導的重要內容,納入到對學校的綜合督導評估中,指導和督促下級人民政府及其教育行政部門和學校依法辦學,督導情況要及時向社會公布。建立督學責任區,發揮督學在規范學校辦學行為中的重要作用。

教育部將運用督導檢查和通報機制,督促各地及時查處、糾正各種違法、違規辦學行為。

二○○六年八月二十四日

第四篇:學校規范辦學匯報材料 貫徹義務教育法 推行素質教育

學校規范辦學匯報材料 貫徹義務教育法 推行素質教

2008-10-03 20:12:24

一、學校基本情況:

中學位于xx路525號,始創于xx年。占地面積xx余畝,總建筑面積xx余平方米。有建筑面積xx平方米的逸夫教學樓和xx平方米的xx教學樓,xx平方米xx科技樓。建筑面積共xx平方米學生公寓樓x棟,還有設施市區一流的盥洗樓,具有省示范標準的400米標準跑道、看臺、主席臺齊全的田徑運動場。學校現有教學班xx個(初中xx個,高中xx個)在校學生xx余人。

學校堅持以改革促發展,以創新求生存,教研成果突出,教學成績顯著。新課改的學習與實踐已經走在全省前列,《校本課程開發與實踐》等專題影響熱烈,中國教育電視臺也進行了專程采訪。多項課題研究在省上立項、結題并獲獎。中考成績連續十年保持全區第一;高考成績連續三年漲幅達30%。

校園文化氛圍濃郁,校園藝術節精彩紛呈;校刊《星河》內容豐富;文體活動形式多樣。

1996年至今學校先后獲得省市區各級榮譽稱號六十多項。其中2005年獲得“全市教育系統先進集體”的光榮稱號。2006年,獲“xx省教育先進單位” 的光榮稱號。2007年獲得xx教育系統先進集體,白銀市職工職業技能素質提升活動先進集體的光榮稱號;2008年獲xx市教學質量“進步獎”,xx園林化單位和xx教育系統先進集體的光榮稱號。

現在,xx中學的師資力量和教學設施已經完全達到市級示范性中學的標準。xx中學正在沿著“理念興校,文化鑄校,人才強校,質量立校”的方向和道路,把學校辦成“學生有特長,教師有特點,學校有特色”的現代化新型學校的目標努力奮進。

二、《義務教育法》的宣傳、學習情況

2006年國家新修訂的《義務教育法》頒布施行后,我校迅速掀起學習宣傳新法的熱潮,學校采取有效措施,加大學法用法的力度,增強全校教職工貫徹實施《義務教育法》的自覺性。

一是認真組織全校教職工學習新《義務教育法》,提高依法行政、依法治教水平。首先組織精干力量將學校的文化理念、管理制度和義務教育法律法規16項,匯編成學校的《制度文化匯編》(文化篇、制度篇、法律篇)印刷成書,學校中層管理人員人手一本,要求認真學習,之后寫出讀書筆記,或在相關報刊上發表相關文章。通過認真學習,統一思想認識,提高依法執教,依法辦學的意識,保證了《義務教育法》在我校有序有效地貫徹落實。二是加強教職員工學習《義務教育法》,提高依法執教水平。利用教師政治學習時間,組織教職工認真學習、通過問卷答題、專題講座、考核考試等多種形式,推動教職員工明確《義務教育法》內容,不斷增強依法執教能力和水平。三是多途徑發動廣大學生、家長學習,通過懸掛橫幅、櫥窗宣傳、國旗下講話、召開主題班會、家長會、印發宣傳材料等途徑,增強社會各界貫徹執行《義務教育法》的自覺性和主動性。

三、《義務教育法》貫徹實施情況

我校重點從以下四個方面進行了《義務教育法》的貫徹落實。

(一)更新教育觀念追求理念文化。

我校的的校訓:“真真做人,事事用心,天天進步,人人成功。”(《xx教育》)站在現代教育全新的視角,明確提出了教人求真,學做真人的育人思想。“仁、新、精、嚴”的校風(《中學生導報》),凝聚著全體x中人治學求知的精神,成為他們奮發圖強、永攀新高的不竭動力。學校堅持“學生發展,教師成長”的辦學理念,(獲全國“現代教育理論與實踐論壇”征文一等獎)把每一個學生的全面發展作為學校教育的理想和目標,給學生提供盡可能豐富的教育資源和充分自主發展的空間,讓他們的興趣、愛好、個性和特長得到最大限度的張揚與提升。學校以“面向全體,為學生成人成才打基礎;放眼未來,為祖國繁榮富強做貢獻”為辦學宗旨,首先將學生發展置于關鍵地位,然后強調了個人的社會價值觀。“教人做人,敬業創業”的教風(《xx教育》),樹起了當代教師靈魂的標尺,重塑了新時代教師的光輝形象,促進了教師整體素質的提高,為學校發展創造了條件。“博學審思,誠勤勇毅”的學風(《xx教育》),激勵x中學子學會做人,追求新知,苦練內功,提高能力,使他們真正成為一個能適應社會,報效祖國的人。“從、思、為、范”的工作作風,要求我們:遵從法規,服從領導;解放思想,事事用心;有所作為,大有作為;廉潔奉公,率先垂范。“校好我好,我好校好”的素質標準,號召全體師生熱愛學校,感激學校,歌頌學校,為學校增光添彩,做學校的主人。校歌《放飛青春夢想》(《中小學音樂教學》),也在激勵師生懷著“信念和希望”,奔向“道路和遠方”。

(二)踐行素質教育,構建課程文化。

我校在努力改善辦學條件和教學設施的同時,著力塑造和表現校園環境文化,使師生在耳濡目染中得到熏陶。新的校訓及校園“三風”掛在校園突出顯耀的位置,成為x中人思想和行動的指南和動力;內容豐富的校園板報,天天更新的報刊專欄等等,無處不體現著“讓每一面墻壁說話”的思想。學校在教師和學生中提倡“健康第一,學習第二;營造和諧,體驗幸福”的育人觀念,教育教學緊緊圍繞著“讓學生身心得到健康和諧發展” 的主題,真正踐行素質教育;學校還站在新理念的高度,抓住機遇,大力開展科研文化(即課程文化)建設,現已開發出十類課程40個項目。相關的論文如《校本開發的實踐》等已發表在《xx教育》、《新課程改革論壇》等雜志,并作為甘肅省課改研討會的交流材料。學校自編的校本教材《學法、知法、守法》和《綠色校園》以中學生生活和校園實景為示例,圖文并茂的編排,深入淺出的語言,受到省上課改專家的高度贊揚。校本教研成果顯著,《校本課程與教學質量》的專題研究,觀點獨到,思想超前。《CAI多媒體課件的開發實踐》獲省級科研成果三等獎。這些都已成為xx中教育教學最具影響力的特點,正被越來越多的教育同仁認同和借鑒,中國教育電視臺“同在藍天下”欄目還為此作了專題采訪報道。

在高中推行“研究性學習”,是我校課程文化的又一亮點。通過改變學生的學習方式,促進教師教學方式的改變,達到培養學生創新精神和實踐能力,全面實施素質教育的目的。

校刊《星河》自創辦以來,已成為我校教研教改的主要窗口。學生《爭鳴園地》和《時事論壇》是同學們激揚文字、縱論天下、暢說人生、交流心語的理想場所。專職外籍教師走進課堂,使學生增強了聽說能力,領略到了真正的異國文化。

(三)樹立人本思想,打造制度文化。

我校努力探索管理上的新思想,新舉措,推出了《發展性教師評價體系》,喚醒教師內心的成長渴望,達到教師個人與學校共同發展的雙贏結果。學校成立了“校長助理團”,“家長學校”,實行校長、書記“調研制”,以及校級副職和相關部門主任的“視導制”。調研制突出重點抓特別,視導制加強管理抓常規。使學校管理更加民主規范,及時有效。學校還成立學生“督查團”,對學生的不規范行為進行監督和糾正。“胸卡制”的出臺,既加強了安全管理,又為校園制度文化添加了靚麗的一筆。學校推行《結構工資制度》,極大地激發廣大教職工的積極性,提高了工作效率。學校除了加強常規管理制度外,在教學制度方面,實行“指標管理”,“目標教學”,“督辦制”,“集體備課制”,“月考制”等等,學校已經建立起來的嚴格的管理制度,突出了以人為本和民主管理的文化特質,提高制度定制過程中的開放性、民主性、大眾性,為師生共同發展創造自由空間,營造和諧氛圍。讓廣大師生參與到管理中來,充分發揮他們的聰明才智激發他們的主人翁意識。

第四,整頓師德師風,樹立“生本”思想

教育問題是個全社會普遍關心的熱點問題,加強教育行風建設也越來越被更多的人關注,解決好教育中存在的熱點問題難點問題也是對義務教育法的最好落實。我校有計劃有針對性地解決了學校在教育方面存在的熱點問題。一是,嚴格學籍管理,實行陽光分班。學校嚴格執行上級文件精神,認真學籍冊建檔,及時辦好相關手續。新生招生工作嚴格遵循依法辦學、規范管理、熱情服務的指導思想,嚴格執行白銀區招生文件要求規范招生,保障了招生區域內符合條件的適齡小學畢業生順利入學。同時我校嚴格執行區教育局陽光分班政策,對初一新生分班堅持透明、公平的原則,在區教育局的統一安排下,進行抓鬮,確保每一位新生享受到公平工正的教育權利。二是,教師搭配,公平和理做到公平對待每一位學生,讓學生共享學校優質教育資源,全面推行素質教育。三是,在具體的教學實踐上,學校根據學生的實際情況,采取“培養尖子生,提高中等生,幫扶待進生”的措施,開設有針對性的課外輔導班,競賽班、提優班、提高班,讓每一位學生體驗成功,“走班式分層教學”,讓不同層次的學生根據自己的能力和興趣,到適合自己的教室去上課,體現了因材施教的原則。正如校長寄語中所說:“跟教育資源和辦學條件相比較,面向全體更能體現教育公平。”課堂教學嚴把“四關”即,備課關:個人預備,集體研討,課堂實踐,反思交流。課堂關:堅持“定量聽課,及時評課,課前預習,課后反思”的做法。作業關:課堂作業,適度適量,及時點評;課外作業,保質控量,全批全改,重點講評,個別輔導。輔導關:堂堂堂有老師,節節有計劃,天天有檢查,次次有成果。這些都已成為xx中教育教學最具影響力的特點。

四、課程設置和適齡兒童入學情況

在課程設置上學校嚴格按照教育部有關規定,開足開全所有課程,基礎性課程

1、我校所有基礎型課程均根據《甘肅省普通中小學課程方案》要求開設。

2、初中義務教育階段我校作為甘肅省課改地區學校,所有教材均使用北師大新教材。拓展型課程《學法、知法、守法》、《綠色校園》、《珍愛生命》、《xx高中研究性學習案例》作為校本課程,列入周課時安排,進入課堂。其余課程由學校按科別統一安排至每周一、五活動課。探究型課程各年級學生根據年齡特點、興趣愛好,自主選擇探究內容。

學校嚴格遵照《義務教育法》,執行中學免試就近入學政策的規定,遵照區教育局“劃片”招生原則,保證轄區內所有適齡兒童全部就近免試入學,入學率100%;輟學率0同時嚴格控制學生非正常轉出,學生鞏固率100%。建立完整科學的學籍管理檔案,嚴格學生進出手續,實行電子與紙質并存的檔案管理辦法。我校還承擔著白銀區絕大部分外來務工人員子女、貧困生、低保家庭子女的教育重任。

五、認真落實國家“兩免一補”政策情況。

我校嚴格執行國家“一費制”收費制和“兩免一補”政策,我校嚴格落實義務教育階段收費政策,及時成立了收費工作領導小組,制定有關制度,加強收費政策宣傳,嚴格收費項目,收費標準,并向公開,嚴格按政策確定享受減免課本費的對象,增強透明度,減免對象花名冊在學校公示欄公示。從2006年春季起,為城市低保家庭和殘疾人家庭義務教育階段學生全面免除雜費和免費提供教科書。為城市低保家庭義務教育階段學生免教科書、免學雜費。我校還建立健全了經費預算制度,做到財務公開、透明,確保了資金合理開支,確保教育教學工作的正常開展。從2008年秋季開學,我校嚴格按照國家免除義務教育階段中小學學生學雜費的規定,全部免除初中學生的學雜費,免費提供教科書,為農村寄宿學生提供生活補助,給貧困家庭學生提供救助,給優秀學生發放獎學金,積極爭取社會救助,在區教育局,市僑聯,省僑聯的支持下成立了“欣耕毓秀班”,這一系列的有力措施確保了適齡兒童安心學習。

六、教師及教師待遇情況。

學校現有教職工201人,專業技術人員196人,專任教師156人,(高中83人,初中73人)其中國家特級教師1名,高級教師37名,一級教師101人,在所有專任教師中,本科學歷132人,專科24人,學歷達標率100%,教師中有1名省級學科帶頭人,2名省級骨干教師,6名省級“青年教學能手”。學校除嚴格遵照《教師法》、《教育法》、《義務教育法》和我校制訂的《制度文化匯編》,保證每位教師享有法律賦予的權利神圣不受侵犯外,還特別注重教師的身心健康,專業成長,定期為老師進行全面體檢,購置健身器械供教師鍛煉身體,想方設法在物質和精神上給老師們關懷,把班主任費每月用由14元加至將近200元,給每位任課教師配置擴音器,給每位教職工購買公交卡。逢年過節,學校領導都會親自看望退休教師并送去慰問品。教職工工資按時足額發放,教職工家庭遇有婚喪嫁娶大事,學校領導、工會不論路途遠近都前往慰問。學校還在師生中奉行“健康第一,學習第二”,“每天鍛煉一小時,快樂工作三十年,幸福生活一輩子”。關心教師成長不斷提高教師素質。結合新課程改革的推進,實施了旨在提高教師業務素質的“讀書工程”,給每位老師每學期配用于提高業務素質價值100元的書籍。實施青年教師盡快成長起來的“青蘭工程”。學校還利用寒暑假組織教師積極參加各類學習培訓,組織優秀教師到省內外參觀學習講學。報銷老師們的優質課參賽費,課題費。教師節期間獎勵高考、中考完成教學目標的老師,獎勵發表論文和優秀教師等等舉措極大的調動了老師們工作積極性,激發了他們愛崗敬業,教書育人的熱情。

七、當前的存在的主要問題

(一)教學硬件設施落后,教學設備設施亟待更新

近年來,隨著學校辦學規模和招生規模的擴大,現代教育設施,現有實驗器材和圖書嚴重不足,且陳舊老化,無法正常開展學生分組實驗和圖書借閱活動,理化生實驗室嚴重不足,理科實驗教學完成任務難度較大。

(二)新實驗樓資金缺口很大,影響工程進度,制約各種活動,甚至實驗課的開展。我校新實驗樓雖已封頂,但交付使用還有相當多工程要做。實驗樓招標價599萬,加上室外工程,操場平整,運動場看臺,主席臺建設所需資金超過千萬。目前實驗樓只付工程款399萬。

(三)沙土操場,操場影響學生身體健康,影響學校辦學品位和形象。學校現有的沙土操場,三千學生跑操,塵土飛揚,這對學生身體健康極為不利,春秋季節每逢大風天氣,操場沙塵滾滾,成為市區最大的污染源。

(四)生源薄弱,高中招生自主填報志愿,使大量優質生源流向其他學校,嚴重制約和影響著學校的健康發展。

(五)申辦市級示范高中屢屢受挫,嚴重影響著學校的辦學品位和跨越式發展。

“路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索。”我們堅信有上級領導的大力支持,有我們的不懈努力,xx中提出的把學校辦成“全區第一,全市一流,全省知名”的現代化新型學校的宏偉目標一定會實現。

第五篇:學習貫徹新《義務教育法》心得體會_1

學習貫徹新《義務教育法》心得體會

義務教育法實施20年后重修,增加內容很多。據參加法案審議的人大常委會委員稱,“不收雜費”是本次修改的一個核心內容。

“學雜費”是中國人耳熟能詳的一個老詞兒。老版本的義務教育法只規定了“不收學費”,給“雜費”留了個口子。教育部有關負責官員介紹,20年前,這個口子很小,小到幾乎可以忽略不計——每年全國義務教育階段的雜費收入加在一起僅8億元。所以,當時,法律的起草者和審查者大都沒太把它當回事兒。想不到,這么一個小口子后來竟會導致“潰堤”——如今,每年全國義務教育階段的雜費收入已達上百億元之巨!

所以,我們說新版義務教育法確實好。單是“不收雜費”4個字的含金量,每年就能為百姓省下上百億元!

中國農村的義務教育,是從“人民教育人民辦”起步的。農村家長豈止要負擔“雜費”,校舍“六配套”,民辦教師工資,以及各項維持費用,幾乎全都是由農民出錢。所以它遠稱不上是真正意義的義務教育。而實現不了真正的義務教育的農村,自然稱不上是新農村。

近年來,國家財政由“建設財政”向“公共財政”轉型,投向教育事業、特別是農村中小學教育事業的資金迅猛增加。同時,先是費改稅,然后減稅,然后免稅,絕大部分民辦教師也已轉為公辦,政府公開承諾到XX年免除所有學雜費,義務教育階段由農民自己負擔的項目正急劇減少。義務教育法此時重修,其嚴肅性、可行性,其背后體現的國家意志,應不至于再引人懷疑。

當然,現在,如果基層官員執意要找空子來鉆,肯定也還是能鉆出空子的。“一事一議”本身就留著口子,而跟農民最容易“議”成的“事”,一向就是集資辦教育。新版義務教育法沒有規定“國家免費提供課本”,學校攤派教輔書也就可以沒有邊際。如此等等。中國是成文法國家,法律修訂得再嚴密,也經不起有心人細細把玩。

所以,我們希望基層官員們,除了數算法律文本中究竟寫了幾項“不收”以外,還得尊重立法本意,還得領會法律的精神,還得講究執政為民。

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