第一篇：促進我國義務教育均衡發展的對策和研究

促進我國義務教育均衡發展的對策和研究

有句老話叫：“再窮不能窮教育。”教育對于一個人的發展有至關重要的作用。我國實行的義務教育制度就是為了保障適齡兒童和青少年都能接受一定年限（9年）的教育。這一制度的推行無疑是一項壯舉。可事實呢？現今，我國義務教育發展無疑是不均衡的。主要表現在以下三個層面：區域之間發展不均衡、同一區域內城鄉之間發展不均衡以及校際間發展的不均衡。

為什么會出現以上的問題呢？我認為最根本的原因是區域經濟發展的差異。因此衍生出了一下三個問題：

1、國家對于義務教育的投入力度不足。2000年至2010年教育發展十年規劃確定了“實現教育經費占GDP總量的4%”的目標,但至今這個目標沒有實現。在這樣的前提下，我國的教育經費一般多用于發展高等教育，對于義務教育的投資自然就是少之又少。現狀是義務教育的經費主要是由地方政府承擔。因此那些經濟發展落后的地區對于義務教育的經費投入明顯不足。巧婦難為無米之炊，沒有教育經費的投入就沒有辦法創造好的教育環境、提供好的教育資源。

2、家長對于義務教育的重視程度不同。在一些經濟特別落后的地區，特別是邊遠牧區，會出現老師哀求學生家長讓學生來上課的現象。一般人會覺得很不可思議，但是在他們的觀念里，孩子如果去上學了就不能去放牧，就相當于少了一個勞動力。父母對于子女的教育觀念在很大程度上影響了子女的教育。一般來說，文化程度越高的父母對于子女教育的重視程度更高。

3、師資差別大。農村教師的知識儲備、教學水平等明顯落后于城市教師。部分農村教師沒有進修的機會，而且沒有教學壓力，教學能力逐漸下降。雖然現在城市的教師崗位基本處于飽和狀態，但依然十分缺乏優秀的師資。部分優秀的農村教師會被調到城市工作，而優秀的應屆師范生更是早早地被好學校給挑走了。這無疑會擴大城鄉間師資的差距。這種現象同樣出現在區域間和校際間。

針對以上三個問題，我提出了一下三個對策:

1、國家應該加大對于貧困地區義務教育的資金支持。科教興國戰略的提出不應該是一句空話。當一幢幢富麗堂皇的市政大廳如雨后春筍般被建立起來，卻有一些孩子為了生計不得不輟學。溫飽是人生存的根本。因此對于貧困地區的孩子，給予他們的不應只是接受教育的機會，更要保障他們的生活。

2、積極做好家長的思想教育工作，大力宣傳義務教育。人的觀念一旦形成就不太容易改變。因此，作為教育工作者的老師更要放入兩百分的心力，從家長的角度出發，讓學生家長明白教育對于一個人發展的重大意義。要多過與家長聯系，從根本上改變家長的觀念。

3、國家應頒布相應的政策來推進城鄉間、校際間的師資交流以及農村教師的再學習，應給予農村教師更多的福利，鼓勵更多優秀的應屆師范生給農村教育注入新生力量。

試想一下，我國作為一個社會主義國家，連這么重要的基礎教育都沒有辦法做到公平的話，又談何實現社會主義和諧社會呢？因此促進我國義務教育均衡發展實在是一件迫在眉睫的事。希望國家以及社會各方都能夠重視起這件事。

第二篇：促進義務教育均衡發展的對策研究

促進義務教育均衡發展的對策研究

-吳鵬程

【摘要】：正隨著國家經濟建設不斷向前推進,地域之間的差異不斷加大,發展不均衡問題也越來越顯著。其中教育發展,特別是義務教育發展的不均衡現象受到越來越多的關注。城鄉差別、地域差別；重點與普通學校的區分；師資力量配置的不合理不公平；部分學生無法就近入學；等等不均衡的現象在社會中都是普遍存在的，所以促進促進義務教育均衡發展是勢在必行的，并且應該是全方位、多層面的促進，為祖國的未來提供良好的就學環境。

【關鍵詞】：義務教育均衡發展 兒童少年 不均衡 合理促進 對策與研究

【正文】：首先我們必須明確所謂教育均衡發展，是指根據經濟、社會、教育發展實際，分階段、有步驟地縮小城鄉之間、各級各類學校之間的差距，不斷提升教育總體水平。而不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優質學校繼續辦出水平、辦出特色。那不切實際，也是根本無法實施的。我們要考慮到地方財政、地方風俗、地方人口分布，地方受教育程度，有針對性地促進義務教育均衡發展。

從系統策略出發，進一步促進義務教育的均衡發展，不僅需要國家政策調動學校的積極性，而且要充分地發揮社會與市場的作用。國家的作用主要是對公共教育資源進行公平、合理、科學、有效地配置，并從宏觀的角度縮小城鄉之間、區域之間-教育水平以及校際之間辦學水平的差距。學校的作用主要是充分地開發校內外人力資源，通過開發資金市場、人才市場和技術市場等途徑與手段，最大限度地籌措辦學經費，提高師資素質，使學校的發展能夠獲得充分的人力、物力和財力的保障。社會的作用主要是爭取社會公眾能夠與國家的政策理念、政策目標達成共識，會捐助、參與管理、轉變機制等方式，重點向城市薄弱學校、農村學校提供人力、物力與財力等方面的支持，以切實地提高義務教育階段的整體辦學水平；在實現義務教育均衡發展的過程中，市場能通過無形手調節教育資源配置，對義務教育的均衡發展產生影響。如果任憑市場作用的自由發揮，不僅不利于教育均衡的發展，而且將使教育發展的差距進一步加大。“市場并不能夠帶來公平的收入分配。市場經濟可能會產生令人難以接受的收入水平和消費水平的巨大差異，”因此，要想使市場在義務教育均衡發展的過程中發揮積極的作用，就必須要加強國家這只有形手對市場的干預與控制。

其次我們要認識到促進義務教育均衡發展的必要性，對于當前教育發展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現教育公平的領域。抓好義務教育均衡發展，就抓住了促進教育公平的關鍵。

而當前義務教育均衡發展主要存在一些突出問題。如城鄉、區域之間發展差距仍然較大，區域內校際之間資源配置不均衡，優質教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質量、促進內涵發展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發展提高到新水平這是勢在必行的。

而要促進義務教育均衡發展，一是“提高質量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現在教育質量上。促進均衡發展要把提升質量作為根

本，更加注重教育的內涵發展。推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發展。切實減輕學生課業負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。

二是“縮小差距”。城鄉免費義務教育全面實現后，城鄉、區域間發展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發展，就要大力加強對農村和中西部地區義務教育發展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉同標準、一體化發展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區義務教育發展。

三是“合理配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發展的根本措施。要從硬件、軟件等各方面促進區域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統一學校公用經費和生均教育經費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區域內教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優質教育資源共享平臺。

四是“構建機制”。義務教育均衡發展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統工程，必須建立長效機制。要積極城鄉和地區義務教育共同發展機制。認真總結一些地方探索的學區管理、集團化辦學、農村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經驗，創新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發展評估和激勵機制。

【參考文獻】：百度知道 百度文庫<<教育信息化促進城鄉義務教育均衡發展策略研究>>

第三篇：促進義務教育均衡發展的對策研究

促進義務教育均衡發展的對策研究

10081102 摘要：近幾年，我國經濟飛速發展，人民生活水平普遍提高，但仍處于社會主義初級階段，各地的發展是不平衡的。在義務教育方面，表現為城鄉之間、地區之間、學校之間的差距依然存在，在一些地方和有些方面甚至還有擴大的趨勢。如何促進義務教育均衡發展，就成為義務教育發展中需要高度關注的問題。

關鍵詞：義務教育 發展 均衡

雖然早在2001年的時候我國就已經宣布九年義務教育的普及目標已基本實現，但現實卻是，很多地區仍處于低水平的“普及九年義務教育”的階段，在有些貧窮落后地區甚至連九年義務教育都不能保證。所以，現在的目標是在徹底普及九年義務教育的基礎上，大幅度提高義務教育的水平，盡量縮短不同學校間的差距，從而真正做到義務教育的均衡發展。

義務教育的區域內均衡發展，指的是通過一系列措施，使某個區域內處于義務教育階段的各所學校在硬件，軟件，教育質量等各個方面大體上處于一個比較均衡的狀態，與義務教育的公共性、普及性和基礎性相適應。實施義務教育區域內均衡發展，要求各級政府必須把均衡發展做為基礎教育的發展戰略，以此指導基礎教育發展的全過程，下大力氣改造薄弱學校，推進中小學標準化建設，大力發展現代信息技術，加強師資隊伍建設，深化升學制度改革，全面實施素質教育。

為了達到義務教育均衡發展的目標，教育行政部門方面就需要做到以下幾點。

第一，各級教育行政部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，充分認識推進義務教育均衡發展在構建社會主義和諧社會中的重要作用，把這項工作作為實現“兩基”之后義務教育發展的一項重要任務，研究提出本地區推進義務教育均衡發展的目標任務、實施步驟和政策措施，并納入當地教育改革與發展的總體規劃。

第二，各級教育行政部門要在積極爭取政府及有關部門的大力支持，建立和完善保障義務教育均衡發展的公共財政體制的同時，立足于本職工作，通過制定和完善各項教育政策措施，努力推進義務教育均衡發展；要在認真組織實施國家各項重大義務教育工程和項目的同時，把工作的著力點放在推進縣（市、區）域內義務教育均衡發展上來，并力爭在更大范圍內逐步推進；要在促進義務教育整體發展的同時，把提高農村學校教育質量和改造城鎮薄弱學校放在更加重要的位置；要在落實義務教育均衡發展總體要求的同時，堅持實事求是，因地制宜，創造出符合當地實際的有效做法和經驗，有條件的地區也要同時推進學前教育和高中階段教育的均衡發展。

可是，只要教育行政部門做到這兩點就能完成義務教育均衡發展了嗎？當然不可能，要達到這一目標，我們還有很長的路要走。

首先，要提高教育質量。在人人都有學上之后，人們就會開始關注教育質量。促進均衡發展要把提升質量作為根本，更加注重教育的內涵。

其次，縮小教育差距。城鄉免費義務教育全面實現后，城鄉、區域間發展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發展，就要大力加強對農村和中西部地區義務教育發展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉同標準、一體化發展的格局。

再次，重視資源配置。合理配置資源是促進義務教育均衡發展的根本措施。

第四，建立有效機制。義務教育均衡發展是一個長期的過程，必須建立長效機制。要打破城鄉之間的分割，使城鄉的義務教育共同發展。

還應注意的是，促進義務教育均衡發展，不是搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。而應因地制宜，根據各地區各所學校的實際情況，制定適合自己的方針政策，從而達到目標。

“同在藍天下，共同成長進步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學校，教好每一個學生”，是黨和政府的莊嚴承諾。隨著我國經濟社會發展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍天的目標，必將逐步變為現實。

第四篇：促進義務教育均衡發展的對策研究

促進義務教育均衡發展的對策研究 內容摘要：高質量、高水平地普及九年義務教育，首要任務是縮小學校間的差距，真正實現義務教育階段的均衡發展。具體措施是：加快薄弱學校改造工作，縮小校際間的差距；推進中小學標準化建設，實現義務教育規范化發展；加快教育信息化步伐，用信息化技術帶動義務教育均衡發展；加強師資隊伍建設，建立人才培養與流動的優化機制；深化升學制度改革，實現生源質量均衡化；全面實施素質教育，促進義務教育均衡發展。

我國在2001年就已經宣布基本實現普及九年義務教育，但毋庸置疑的是，在很多地區，還處于低水平的“普及九年義務教育”的階段，地區之間、城鄉之間、學校之間的義務教育發展水平的差距還是比較大的。甚至有些貧窮落后地區，連九年義務教育都不能保證。所以，現在的目標是在徹底普及九年義務教育的基礎上，高質量高水平地提高義務教育的水平，從而來縮短不同學校間的差距，在真正意義上做到普及九年義務教育的均衡發展。由于我國各個地區經濟、文化的發展存在著差異，使得義務教育的發展不能統一要求。我們必須根據各地區的實際情況，有計劃、分步驟的實施，在實現區域內均衡發展的基礎上，再實現城鄉間的均衡發展，最終實現更大范圍內乃至全國的教育均衡發展。

義務教育區域內均衡發展，就是使區域內義務教育階段的各級學校在辦學經費投入、硬件設施、師資調配、辦學水平和教育質量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態，與義務教育的公共性、普及性和基礎性相適應。實施義務教育區域內均衡發展，要求各級政府必須把均衡發展做為基礎教育的發展戰略，以此指導基礎教育發展的全過程，下大力氣改造薄弱學校，推進中小學標準化建設，大力發展現代信息技術，加強師資隊伍建設，深化升學制度改革，全面實施素質教育。

一 加快薄弱學校改造工程，縮小校際間的差距

由于各地區的經濟文化發展不平衡，使得各地區的學校教學資源也分布非常不平衡，在基礎教育階段存在著一大批的薄弱學校，從而直接導致了中小學“擇校熱”、“多收費”、“亂收費”現象的產生。因此，改造薄弱學校是各級政府及教育行政部門實施區域基礎教育均衡發展戰略的首要工作。

實施薄弱學校改造工程，先制定一個切實可行的改造規劃，加大學校的資金投入，改善學校的硬件設施，進行學校的內部管理體制的改革，各級教育部門對薄弱學校進行重點的教學改善，提高教學質量。

二 推進中小學標準化建設，實現義務教育規范化發展

要給每個地區的學校制定一個標準，使得每一個學校都沒有多大的差別，從而杜絕“擇校熱”等現象，來實現義務教育規范化的發展。

三 加快教育信息化步伐，用信息技術帶動義務教育均衡發展

在現在這個社會，信息化道路是任何一個領域都必須走的，所以學校在建設方面也必須要緊跟信息化的步伐，使得每個學校都能夠擁有信息化的技術，走得比較前面的學校要帶動走的比較慢的學校，來達到義務教育的均衡發展。

四 加強師資隊伍建設，建立人才培養與流動的優化機制

加大各個學校間的教師的交流，讓他們有一個互相學習互相借鑒的空間。優秀教師經常到比較薄弱的學校去任教，充當教師模范的作用。可以適當提高“模范教師”的工資，來激勵教師的積極性。

五 深化升學制度改革，實現生源質量均衡化

杜絕升學考試，來解決強校更強，弱校更弱的局面。使學生分配均勻化，從而來縮小各個學校間的差距，來實現教育生源的質量均衡化。

六 全面實施素質教育，促進義務教育均衡發展

在全國范圍內充分的實施義務教育，并且提高教育的素質，在教育發展的前提下，必須要均衡其發展。全面實施素質教育，可以帶動學校的全面改革，給學校注入新的生機與活力。其一，轉變學校管理者不適應社會發展的教育理念和教育行為，提高其現代教育理論水平和教育管理能力；其二，轉變教師傳統的教育觀念，使之樹立現代的教育觀、人才觀、質量觀、評價觀，掌握科學的教育教學方法，提高教育教學能力。換句話說，實施素質教育，可以提高學校的教育教學質量和效益，從根本上縮小學校之間的差距，從而促進區域內義務教育均衡發展。

第五篇：如何促進義務教育均衡發展

● 如何促進義務教育均衡發展？

對于當前教育發展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現教育公平的領域。抓好義務教育均衡發展，就抓住了促進教育公平的關鍵。

近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發展。2005年，教育部專門印發《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉到均衡發展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發展納入法制化軌道，強調各級政府的法定義務。《規劃綱要》提出用10年左右的時間實現區域內義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。

當前義務教育均衡發展還存在一些突出問題。如城鄉、區域之間發展差距仍然較大，區域內校際之間資源配置不均衡，優質教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質量、促進內涵發展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發展提高到新水平。

一是“提質量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現在教育質量上。促進均衡發展要把提升質量作為根本，更加注重教育的內涵發展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發展。切實減輕學生課業負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉免費義務教育全面實現后，城鄉、區域間發展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發展，就要大力加強對農村和中西部地區義務教育發展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉同標準、一體化發展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區義務教育發展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統籌城鄉教育發展，大力推進城鄉教育一體化；廣東省開展“千校扶千校”活動，組織發達地區1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發達地區薄弱學校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統一全縣建校標準，實現了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統一學校公用經費和生均教育經費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區域內教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優質教育資源共享平臺。

四是“建機制”。義務教育均衡發展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉之間的分割，形成城鄉和地區義務教育共同發展機制。認真總結一些地方探索的學區管理、集團化辦學、農村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經驗，創新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發展評估和激勵機制。

還應注意的是，促進義務教育均衡發展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優質學校繼續辦出水平、辦出特色。

● 如何解決農民工子女上學難問題？

隨著我國城鎮化進程和剩余勞動力轉移的加快，進城務工的農民工數量逐年增加，農民工子女的教育問題也日益凸顯。據統計，2009年我國義務教育階段農民工隨遷子女適齡人數達到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務教育，健康成長，是促進教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學校為主依法保障流動人口子女接受義務教育權利的“兩為主”政策。2003年，國務院辦公廳發文要求多渠道安排農民工子女就學，在入學條件等方面與當地學生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務教育法》規定，把接納非戶籍居住地上學的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財政下撥20億元，專項用于補充接收農民工子女的城市義務教育階段學校的公用經費和改善辦學條件等。各地也紛紛出臺政策，保障農民工子女接受義務教育的權利。

經過這些努力，很大程度上緩解了農民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學校入學“門檻高”、農民工子女學校教學質量低等問題。而且隨著農村勞動力轉移的加快，這一問題將更加突出。如何進一步解決好農民工隨遷子女的上學問題呢？

強化流入地政府責任。廣大農民工為流入地城市的經濟社會發展作出了重要貢獻，流入地政府要切實負起責任，保障農民工子女平等接受義務教育。將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，指導和督促公辦中小學認真做好接收就學和教育教學工作。建立農民工子女接受義務教育經費保障機制，將所需經費納入地方財政保障范疇，對接收農民工子女人數較多的學校給予補助。制定農民工子女接受義務教育的收費標準，做到與當地學生一視同仁，采取措施幫助家庭經濟困難的農民工子女就學。

發揮公辦學校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學潛力，合理調整和完善學校布局，新建、改擴建一批學校，盡可能多地接收農民工子女就學。降低入學門檻，簡化入學手續，不得隨意設置入學條件限制。對農民工子女接受義務教育要與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規定加收借讀費及其他任何費用。

扶持社會力量辦學。農民工子女在短時期內完全進入公辦學校就讀還不太現實，必須進一步發揮民辦農民工子女學校的作用。要將農民工子女學校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設置標準，在辦學場地、辦學經費、師資培訓、教育教學等方面給予支持和指導。加強對這類學校的督導工作，規范其辦學行為，促進其辦學水平和教育質量的提高。

推進戶籍制度改革。解決農民工子女入學問題，根本上要解決農民工的“身份”問題。2010年6月，廣東省出臺有關規定，實行農民工積分制入戶城鎮政策，只要積滿60分，農民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學問題也將得到有效解決。應逐步放寬中小城市和小城鎮落戶條件，逐步解決符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶，吸納有條件的農民工轉為城鎮居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農民工子女開始進入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應研究制定農民工子女在當地參加升學考試的辦法，讓流入地高中和中等職業學校的大門也向他們敞開。

● 如何保障家庭經濟困難學生上得起學？

2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學新生報到處報到。剛出家門時還為學費發愁的小張馬上安心了：在出示有關證明后，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學手續。“不帶一元錢，也可進校園”，為保證家庭經濟困難學生順利入學，全國高校普遍建立了“綠色通道”制度，對經濟困難學生一律先辦理入學手續，再根據核實的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學”，是教育公平的重要體現，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉還有一些學生家庭經濟比較困難，這些孩子的上學問題一直牽動著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務教育階段，全面免除學雜費，為農村學生提供免費教科書，為家庭經濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業學校，建立了較為完善的保障制度，國家助學金每年資助近1200萬人，總資助面達在校生的90％，同時從2009年秋季學期起，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免除學費；在高等學校，建立健全國家獎助學金制度和國家助學貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20％。

家庭經濟困難學生資助政策體系，是國家對困難學生資助強度最大的制度安排，也是困難學生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項資助措施落到實處，確保每一個學生接受教育的基本權利，無論哪個教育階段，都不能讓學生因家庭經濟困難上不起學。

擴大資助范圍。資助范圍要在現有基礎上，向各個教育階段、各級各類學校延伸。鼓勵各地對家庭經濟困難幼兒入園提供資助；推進把普通高中家庭經濟困難學生納入國家助學體系；逐步擴大中等職業教育免費范圍，在免除農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費基礎上，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設立研究生國家獎學金。這樣，就能逐步建立起從學前教育到研究生教育的全過程資助體系，實現“應保盡保”。

提高資助標準。由于國家財力有限，目前對家庭經濟困難學生的資助標準還不高。要隨著經濟社會發展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學，而且逐步上得好學。提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，改善學生營養狀況。根據經濟發展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態調整機制。

落實資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎。中央和地方財政要足額安排應當負擔的資金并及時撥付到位。省級政府要做好統籌協調，完善省對下轉移支付制度，確保應承擔的資金不折不扣地落實到位。高校和中等職業學校要從其事業收入中提取4％—6％的資金，用于助學。加強對各項資助經費的管理使用、審計監察，提高經費使用效益，把國家有限的財力用好。

動員社會力量。長期以來，社會力量在資助家庭經濟困難學生就學方面發揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學15900多所，資助失學孩子340多萬名。要繼續在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風氣，完善各項引導激勵政策，形成社會各界關心教育、幫助困難家庭學生的良好氛圍。

“同在藍天下，共同成長進步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學校，教好每一個學生”，是黨和政府的莊嚴承諾。隨著我國經濟社會發展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍天的目標，必將逐步變為現實。