第一篇：臨滄市農業現狀分析及未來發展對策

臨滄市農業現狀及未來發展對策

【摘要】臨滄市在農業發展過程中存在許多的優勢與劣勢，必須對影響臨滄農業生態環境的因素作深入的分析，才能對臨滄農業的進一步發展發展提出有效的對策及建議。

【關鍵詞】臨滄農業；優勢；劣勢；對策及建議

臨滄是一個典型的農業市,農業是全市經濟和社會發展的基礎.“十五”以來,臨滄市各級黨委,政府高度重視農業農村經濟發展,始終把“三農”工作放在重中之重來抓.全市各級黨委,政府和有關部門,認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中,四中全會精神,認真貫徹落實黨中央,國務院和省委,省政府關于加快農業農村經濟發展的一系列方針政策,圍繞農業增效,糧食增產,農民增收和農產品競爭力增強的目標,按照科學發展觀的要求,堅持“多予,少取,放活”的方針,不斷增加農業農村經濟發展投入,加強農業綜合生產能力建設,積極落實“三村”工程建設的創新舉措,堅持不懈地開展農田水利基本建設,堅持穩定糧食生產,提升糖,茶支柱產業,加快發展畜牧業,林產業等優勢產業,著力培育烤煙,水果,木瓜,蠶桑,亞麻,香蕉,蔬菜,馬鈴薯等優勢產業,形成了一批以木材,核桃,紫膠,松香,林藥,竹藤制品和橡膠等為主,具有一定規模的林產業基地和加工企業, 全市以糖,茶和林產品為重點的優勢產業群已初步形成,產業結構進一步優化,農業產業鏈進一步延長,農業科技推廣應用水平有新的提高,農村各項改革穩步推進,農民收入增速加快,農村面貌發生新的變化,部分地區農業生態環境恢復明顯,生態惡化的狀況基本得到有效控制,全市農業農村經濟快速健康發展.一、臨滄農業現存的劣勢

改革開放30年來，臨滄的農業取得了較快的發展，為建設農業現代化創造了一定的現實基礎。但是臨滄作為邊疆民族地區，自然條件比較惡劣，農業基礎十分薄弱，農業發展仍以傳統農業技術維系，農業現代化還處在起步階段，發展現代農業，推進農業現代化，仍然存在許多制約因素。

1．經濟基礎薄弱，財政投入不足經濟增長慢，總量小。2008年，臨滄市地區生產總值156．9億元，在全省l6個州市中位居第10位。人均GDP6605元，只相當于全省的52．3％。2008年，臨滄城鎮居民可支配收入10274元，比全省低2976．22元，農民人均純收入2363元，比全省低739．60元。從固定資產投資結構看，2008年臨滄全市共完成固定資產投資84．99億元，同比增長23．1％，而第一產業完成10．91億元，僅占全市固定資產投資總額的12．8％。三次產業投資結構比約為13：29：58，同比增長分別為4．4％、24．4％和27．5％。經濟實力不足，農民收入水平低財政收入有限，嚴重制約著政府對農業的投入。

2．基礎設施落后，產業化經營水平低

臨滄97％是山區，農田分散，地理條件差，農田基礎設施建設和改造的難

度相對較大。一是交通不便、信息不靈，農副產品商品率低。臨滄的鄉鎮公路通暢率52％，建制村通達率47．5％。交通、通訊、市場等方面的硬件建設嚴重滯后，阻礙了推進農業產業化發展步伐。二是水利設施陳舊落后，水資源利用率低。全市共有大中小型水庫266座，總庫容量2．8億立方米，有效灌溉面積達8．37萬公頃。病險水庫多，設施老化，排灌面積減少，抗御災害能力嚴重減弱，城鎮供水壓力大，農村人畜飲水困難等問題突出。三是農業機械化程度低，農業生產力有待提高。四是農業生產組織化程度低，經營規模小，農業產業化經營水平低。臨滄市目前中低產田地仍占全市耕地的60．9％，標準化農田所占比例與農業現代化的差距很大。

3．工業基礎薄弱，農村工業化程度低

臨滄市工業起步晚，發展慢，產業單一，規模小。2008年全市工業總產值78．8億元，實現工業增加值36．9億元，在全省16個州市中排名第ll位。由于工業不發達，也導致了農村工業化程度低，城市化水平低，城市對鄉村的帶動不明顯。目前全國城市化率為45．7％，西部地區也達到36．7％，云南省為33％，而臨滄市只有28．％。

4．教育不發達，農業勞動者素質低

全國人均受教育年限為8．5年，云南為6．33年，臨滄為6．32年。目前臨滄市每年有初中畢業生3萬多人，而普通高中僅1 7所，在校生l 9278人，高中階段毛入學率僅為34．04％，比全省平均水平低10多個百分點，比全國低30多個百分點，初中畢業生升學率只達50％。低素質的人群分布在農村從事農業，而較高素質的學生和青壯年則從農業和農村分流出去，這成為臨滄農業現代化進程的首要制約因素。

5．農業科技水平低

由于農業科技研究和推廣體系不健全或不合理，農村科技隊伍參差不齊，農業勞動者素質低。導致臨滄的農產品良種覆蓋率低，種植標準化程度低，科技貢獻率低，商品率低。

二、臨滄農業現存的優勢

從國際環境看,和平,發展,合作是時代的主流,為我國經濟發展帶來更大的活動空間,提供更多的發展機遇,有利于加快臨滄對外開放的步伐,促進農業循環經濟的發展.從國內環境看,目前,我國經濟社會正加速由農業支持工業,為工業提供積累的發展趨勢轉向工業反哺農業,城市支持農村發展和以工促農,以城帶鄉的新階段,國家繼續在經濟政策,資金投入和產業發展等方面,加大對中西部地區的支持.黨中央,國務院高度重視“三農”工作,《中共中央 國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》明確提出,要加快發展循環農業,大力開發節約資源和保護環境的農業技術,重點推廣廢棄物綜合利用技術,相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術,并制定相應的財稅鼓勵政策,組織實施生物質工程,推廣秸稈氣化,固化成型,發電,養畜等技術,開發生物質能源和生物基材料,培育生物質產業,積極發展節地,節水,節肥,節藥,節種的節約型農業,鼓勵生產和使用節電,節油農業機械和農產品加工設備,努力提高農業投入品的利用效率.國家實施“三減免,三補貼”政策和取消農業稅,除煙葉以外的農業特產稅政策,將進一步減輕農民

負擔,調動農民群眾的積極性,加快農業循環經濟的發展.市委,市政府加快推進工業園區建設,以工業園區帶動工業化,以龍頭企業的發展帶動農業產業化,我市農業產業發展進入加速提值增效的新階段,臨滄經濟發展已進入新一輪經濟周期上升期,農村產業結構調整加快,為臨滄農業循環經濟的發展創造了條件.從市內環境看,《中共臨滄市委關于制定臨滄市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》強調,以“三村”工程建設為載體,深入推進社會主義新農村建設,把生態農業作為建設資源節約型,環境友好型社會的重要舉措,更加有利于發展我市農業循環經濟.同時,我市具有一定的資源基礎和豐富的勞動力資源,發展農業循環經濟有著巨大的資源空間和勞力支撐.加之由于我市地處邊疆貧困地區,大部分地區農用化學物質用量小,農業面源污染防治難度不大,有利于發展優質農產品生產和加工.市內糧食生產已基本實現自求平衡,有利于農業產業結構的調整和優化,有利于發展優質農產品和地方特色產品.三、臨滄農業未來的發展預測

按照節地,節水,節肥,節藥,節能,節糧和減少從事農業的人員的要求,對各類農林產品及其初加工副產品及有機廢棄物,利用生物技術,工程技術等高新技術手段開發新產品,延伸產業鏈,進行反復加工,深加工,不斷增值.——繼續推進以“三村”工程建設為載體沼氣的清潔生產發展模式,有效解決農村畜禽養殖和規模化養殖場糞水污染環境問題,同時為農業生產提供大量的優質有機肥,促進農業廢棄物的減量化,資源化和無害化處理,實現了生態良性循環,并在循環中實現增值.——繼續推進以生態農業為基礎,以開發無公害農產品,綠色食品為目的的漸進式循環經濟發展模式,大力發展無公害農產品和綠色食品,實現農業向高產,優質,高效,生態,安全的持續農業邁進.——大力發展以有機農業(有機種植業,有機林業,有機畜牧業,有機漁業)建設為基礎,發展有機產業為手段的跨越式循環經濟發展模式,大力開展農作物秸稈及有機廢棄物綜合利用,采取直接作飼料,制作肥料和直接還田,過腹還田,秸稈氣化技術等形式,實現秸稈肥料化,飼料化,燃料化和材料化水平,解決農作物秸稈亂堆,亂放,亂燒的問題.——深入推進以農用塑料薄膜回收再利用為主的“白色污染”治理,對目前生產上大量使用的不可降解的農膜進行回收再利用,同時推廣使用可降解地膜,減少污染.——加強生態環境建設,強化林業資源保護和利用,加快林權制度改革,發展壯大林業經濟.四、臨滄農業發展對策

邊疆民族地區發展現代農業，推進農業現代化，應從本地實際出發，找準突破口，從最需要解決、最有條件解決的問題著手，探索一條具有邊疆民族地區特色的農業現代化之路。

1．力口大“三農”資金投入力度

推進農業現代化，必須加大財政支農力度，大幅度增加中央和地方政府對“三農”的投入。一要加大財政對“三農” 的投入力度。切實把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，較大幅度提高財政支農支出占財政總支出的比重，形成財政投入“三農” 的穩定增長機制。二要創新邊疆民族地區投入方式。改“輸血”式投入為“造血”式投入，變“經濟投入” 為“項目投入”，提高農民自身的“造血” 功能，提高財政投入的效率。三是增加對邊疆民族地區“三農”的信貸投入。引導各類金融機構增加對“三農” 的信貸投放，鼓勵金融機構增加與國家農業產業政策和重點建設工程配套的中長期貸款，擴大農業信貸規模，提高農業信貸比重。四是對邊疆民族地區實行政策傾斜。減輕農民負擔，對農民多予少取，這是對發展農業現化的環境支持。五要引導邊疆民族地區社會力量和農民增加投入。要建立政府投入為主導社會投入多元化的農業科技投入體系，引導社會力量投資農業現代化建設。

2．加強農村基礎設施建設

加強基礎設施建設，改善農業設施條件，提高農業裝備水平是推進農業現代化的首要內容。一是加強農業基礎設施建設。按照統一標準、分類指導的要求積極開展中低產田改造，抓好標準農田建設，不斷提高耕地質量。大力推進農田水利工程建設，提高用水效率。二是加強農村公共設施建設。加大農村灌溉、飲水工程建設力度，進一步加強中小水電站建設，繼續抓好西部農村電網改造工程，實施邊疆民族地區小水電代燃料工程。樹立大交通的意識，抓住國家擴大內需，加快交通基礎設施建設的機遇，進一步實施通暢、通達工程。三是加強農村社會事業設施建設。重點要加強農村教育、衛生、文化、廣播、電視等設施建設，改善農村上學難、衛生條件差、文化落后的狀況，提高農民生活水平。四是提高農業物質裝備水平。開展市場化作業，提高農機使用效率。積極研究開發適宜山區作業的中小型農機具，改善農機裝備結構，加強先進適用農機具的示范推廣，推動農機服務市場化、專業化和產業化進程。五是推進農業信息化。完善以農村綜合經濟信息、農業科技信息、農產品供求信息為主要內容的農業信息網絡和信息服務體系。

3．推進農業產業化經營

發展農業產業化，加快農業經營方式轉。一是培植龍頭企業。圍繞工業抓農業，通過建立農產品加工龍頭企業來推進農業產業化。把招商引資的重點放在對農業、基礎產業關聯度高、帶動力強的重大項目上，特別要強化關乎農民增收、財源建設的產業招商，充分發揮已形成的糖、茶、核桃、畜牧、電礦等產業優勢。圍繞主導產業培育和扶持龍頭企業，加大基地項目的開發力度，建設農畜產品優勢產業帶。二是加強農產品基地建設。按照省政府“優勢生物產業推進計劃”的要求，緊緊圍繞“到20l0年，全市建成l000萬畝以上高優農產品基地”的目標，堅定不移推進以泡核桃為主的高優農產品基地建設。繼續鞏固提升甘蔗、茶葉、畜牧等傳統產業。發展特色產業和特色產品。建設優勢特色農業形成優勢農業集群，發展生態農業、觀光農業。三是加強農業市場體系和產業化組織的建設。加強農村集貿市場和區域性配送中心建設，抓好城鄉市場網絡工程建設，讓“萬村千鄉市場工程” 覆蓋全市，實施“雙百市場工程”，培育一批農產品批發龍頭企業，擴大農家店商品經營和服務范圍。落實好“家電下鄉”、“農機具下鄉”等補貼政策。不斷提高農業組織化程度和集約化水平，以更好地適應農業現代化的要求。大力發展各種專業協會和技術協會，培養農村經紀人隊伍，架起農戶與大市場對接的橋梁。以科技服務、市場服務、管理服務為重點，建立健全社會化服務體系。

4．努力提高城市化水平

加快城鎮化進程，加大城鄉一體化步伐。首先，強化規劃在城鎮建設中的“龍頭”作用。堅持以人為本，群策群力，加快臨滄城總規修編工作，推動全市城鄉規劃、管理工作的科學化、規范化和法制化進程。進一步理順城市規劃、審批、建設、管理事權，提高建設管理水平。通過村莊規劃，置換閑置土地，提高土地利用率。其次，不斷完善城鄉一體化的政策體系和機制。創新“政府為主導、居民為主體、開發商為龍頭”的城鎮建設新機制，推進臨翔區、鳳慶縣試點工作，推進雙江縣城鄉一體化規劃建設試點工作。第三，按照“統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設” 的原則，加強城鎮基礎設施建設。完善市場機制，加強市場管理，建立專業市場，創造一個公開、公平、公正的市場環境。

5．著力培育新型農民

加大提高農民素質的長效機制建設工作，用制度來規范農民的培訓工作。一方面根據農業現代化發展的需要，搞好先進實用技術的培訓，提高農民的務農技能。另一方面根據工業化、城鎮化發展的需要，加大轉移就業培訓力度，提高農民外出務工的職業技能。培訓的內容主要是四個提高：一是提高文化素質。鞏固“普九” 工作成果，落實農村義務教育經費保障機制，促進公共教育資源向農村、貧困地區傾斜，逐步實現基本公共教育服務均等化。強化政府責任，加大教育基礎設施建設力度，加快全市中小學危房改造及教師周轉房建設。發揮好市內優質完中的品牌效應及師資優勢，擴大辦學規模，提高辦學質量。二是提高科學技術素質。圍繞農業現代化建設，對農民進行先進適用的農業新知識、新品種、新技術等培訓，不斷提高農民的現代生產技能和管理能力，強化市場意識，使多數青年農民有一門專業技術，成為知識型農民、技能型農民、管理型農民。加快中等職業教育發展，把職業教育延伸到鄉鎮和有條件的村，為農民短期培訓和學歷教育創造條件，在實現農民技工化和證書式培

【參考文獻】《臨滄農業現代化的制約因素及對策》臨滄市委黨校培訓科楊明茹

《臨滄農業環境現狀及治理對策》唐永躍何朝懷

第二篇：大田縣休閑農業現狀分析與發展對策探討

大田縣休閑農業現狀分析與發展對策探

討

關鍵詞：休閑農業 來源：《福建農業科技》2012年 第1期 發布時間：

2012-01-1

3范雙齡

福建省大田縣農業局大田縣休閑農業的發展現狀及優勢

1.1 發展概況

大田縣休閑農業企業登記在冊的共有11家，其中開展營業的有6家，包括農家樂1家、休閑農莊3家、休閑農業園區2家。據初步統計，2011年休閑農業經營面積392.33hm2，營業收入5745萬元，接待人數110多萬人次，帶動農戶300多戶。6家休閑農業經營主體均已完成農業部主辦的魅力鄉村網站有關企業信息的填報工作。

1.2 交通狀況

目前，大田縣休閑農業經營主體主要分布于均溪、武陵、華興、石牌、桃源、湖美等鄉鎮，均離城關中心點較近，交通便利，除了桃源、湖美2個鄉鎮，其余企業交通路線離市區都在30min內，可步行而至，也可乘車前往，是城區居民休閑的好場所。

1.3 休閑種類豐富

從經營類型上看，有季節采摘類型的，如梅園山莊；有常年垂釣園類型的，如桃源烤坂山莊、高才河鮮館；有休閑農莊，如翰林森林人家，可滿足不同人群需求。

1.4 經營理念多樣

有以“田園風光和休閑養生”相結合的經營理念的，如梅園山莊種植楊梅、李子、桃子等多種果樹，還規劃建設山峰木屋，打造“旅游休閑＋養生度假” 項目；有宣傳“文化底蘊為引線結合農家樂”的，如翰林森林人家，周邊有佳話傳千古的龍潭、千米跳崖、龍山池、犁耙石、仙棋盤、黃牛石、金雞寨等；有以“休閑健身” 為經營理念的，如慶聯休閑農莊，位于象山北邊，省道306線旁，交通十分便捷，山莊周圍均是省級生態公益林和自然保護區，形成以山水—草場—原始森林為一線的具有休閑健身特色的綠色生態旅游；有以“養生和特色美食”相結合為經營理念的，如石牌溫泉農家樂，除了石牌大骨頭具有獨特農家風味，遠近馳名，還投資建設福建省仙峰養生溫泉度假區，該項目被大田縣委、縣政府列為旅游開發的重點建設項目。大田縣休閑農業發展存在的問題

2.1 媒體宣傳力度不夠

除了在經營地點懸掛宣傳牌、宣傳標語外，各經營主體對充分利用媒體宣傳自身優勢和引導消費者的消費理念，建立新的消費觀方面的宣傳不夠深入和廣泛。

2.2 經營主體在某些設施方面的投資還不夠

如對農耕文化展示和農業科技普及、教育等設施還需完善，以體現農業觀光體驗、農耕文化展示等功能，增強知識性、趣味性、體驗性。

2.3 旅游項目缺乏特色

現有的一些觀光休閑農業旅游項目是在原有農業基礎上自發形成的，缺乏科學的規劃與設計。投資者簡單地模仿其他地區的休閑農業旅游項目，內容與形式缺乏特色，精品工程少。

2.4 經營內容品質有待提升

如種植業方面，除了因地制宜種植一些農作物，沒有更具科普宣傳性的種植類型品種，主導產業產品申請“三品”認證的不多。大田縣休閑農業發展對策

3.1 高度重視，加強指導

要充分認識發展休閑農業的重大意義，學習中央有關休閑農業方面的文件，如《農業部國家旅游局關于開展全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和全國休閑農業示范點創建活動的意見》等文件精神，政府要高度重視休閑農業項目發展的重要性，把休閑農業作為發展現代農業的一項重要載體來抓，政策上給予傾斜，項目資金上給予扶持，切實加強組織領導，使休閑農業項目得到指導、扶持工作落到實處。

3.2 廣泛宣傳，擴大影響

以電視、網絡等群眾認知度較高的媒體，進行廣泛而深入的宣傳，引導消費觀念，尤其是本地居民的就近休閑、養生的觀念，開發本地收入來源為主，吸引更多外地收入來源的經營理念。

3.3 發展精致農業，提升品質

根據各休閑農業經營實體的特點，以科普性、觀賞性為著力點，在特色、科技上下功夫，發展一至兩項精致農業，如種植采用以稻草、豆粕為基質或以營養液為基質的無土栽培，如小西紅柿、食用菌、花卉的無土栽培，形成一處種植區域就是一片風景，就是一塊科普宣傳園的景觀，同時提高農產品的商品質量，使傳統農業向現代農業合理轉變。

3.4 規劃休閑農業項目，展示特色

城市居民往往渴望去感受休閑觀光農業，除了尋求新鮮、安全的農產品，觀賞自然、體驗農事活動，更要在農村自然環境中學習、接觸農村傳統文化及生活，因此可以將各經營實體所在地的特有傳統民俗民情結合農事開展一些農耕文化，如定期不定點舉辦特色民俗產品和民俗文化節，以此征集和展示本縣的民俗產品、名特優農產品和民俗文化節目，也可展示現代農業新型耕作方式等。

3.5 以休閑農業示范點為標準，著力建設

大田縣休閑農業市場需求大，且緊密連結農業、農產品加工業和服務業，在調整優化農業和農村產業結構、促進農民就業增收上起著重要作用，因此根據《福建省農業廳關于開展省級休閑農業示范點創建活動的通知》文件的精神，按照示范點的標準建設、布局、管理休閑農業，使大田縣休閑農業朝著高質量建設、高水平服務方向發展。

第三篇：金華市農業產業化發展現狀及其對策

金華市農業產業化發展現狀及其對策

吳芳云梅淑芳

[摘要]在分析金華市農業產業化發展的優勢與問題的基礎上，提出今后農業結構調整與產業化的六條措施：優化農業結構與空間布局；培育龍頭企業；完善農村社會化服務體系；引進資金；大力加強農業科技推廣力度;加強城鎮建設等。

關鍵詞：產業結構產業化農業龍頭企業金華市 中圖分類號：F323文獻標碼：A

The current character and developingcounter-measures on the

agricultural industrialization in Jinhua city

Wu FangyunMei Shufang

(Depart of Agri-Res and Regi(Jinhua College of Profession

Planning of Jinhua City)and Technology)

Abstract

Based on the analysis of the current situation of agricultural industrialization and the main questions on it’s development in Jinhua city, six detail measures of agricultural industrialization are discussed of Optimize agricultural industrialization frame and distributions, encourage the development of agricultural leading industries, establish the socialized rural service system, adding fund, widen the application of agricultural science and technology, construct the small towns in rural area ect.Key words industrialization construction;industrialization;agricultural leading industries;Jinhua city

入為目的，以農產品產加銷為紐帶，企業、農戶結成利益共沾、風險共擔的利益共同體，建立起新的農產品生產體系[1]。它解決了單家獨戶無法解決的技術、規模經營、市場等一系列問題，提高了農業生產的組織程度，同時降低了農業生產的市場風險。農業產業化的發展使傳統的農業生產經營從單純的生產領域擴展到農副產品的加工及其流通領域。因此，農業生產要以市場為導向，以經濟效益為中心，依據區域內的農業資源優勢，優化配置各種生產要素，形成生產專業化、管理企業化、服務社會化的農、工、貿一體化經營格局，以期達到農業增效，農民增收的目標。

農業產業化是農業生產經營形式的突破，是實現農業現代化的有效途徑。分析金華市農業產業結構及主導產業、規模經營和專業化生產、農業產業化模式及其限制性因素，進而提出農業產業化發展對策，對推動農業結構調整與優化，提高全市農業綜合實力具有重要意義，有利于促進農業可持續發展，加快農業現代化進程。農業產業化的內涵及其特征

農業產業化經營以市場為導向，以增加農民收

______________________________________________________ 收稿日期：2001-10-29

吳芳云金華市農業區劃辦公室農業經濟師，321000 金化市梅淑芳金華職業技術學院生物工程學院講師，321007 金華市

2農業產業化進展情況

2.1 主要成就

2.1.1 農業結構進一步調整與優化，農業主導產業已基本確立。

改革開放以來，全市農業順應市場經濟的發展要求不斷地得到調整與優化，糧食這一大宗農產品種植面積大幅減少，經濟作物及林、牧、漁多種經營得到極大發展。全市糧經產值比從1995年的56.28：43.72，下降到2000年的39.92:60.08，農林牧漁產值比重也由1995年的70.02:5.50:17.76:6.72，調整為2000年的62.67:6.63:20.26:10.44。且農產品品種、品質結構得到了優化，優質農產品比重不斷增加。全市現已形成糧食、蔬菜、瘦肉型豬、特色水果、奶牛乳品、茶葉、花卉苗木、中藥材、食用菌、淡水產品等主導產業。

2.1.2 培植了一批龍頭企業，建立了農產品生產基地和專業批發市場。

目前全市市級農業龍頭企業51家，2000年產值16.49億元，帶動農戶10.78萬戶，帶動了相關產業的發展和壯大。如90年代以后，佳樂、李子園、丁丁等一批乳制品龍頭企業的崛起，帶動了金東和婺城兩區的奶牛飼養業的迅速發展，現奶牛飼養量已達2.5萬頭。

在農產品生產基地方面，全市年出欄生豬1萬頭以上的養豬場45個，已建立起柑桔生產基地23.1萬畝，蠶桑基地10.35萬畝，茶葉生產基地24.9萬畝。與此同時，一些新興的農產品基地正在崛起，“多村一品”、“幾鄉鎮一品”的區域生產格局已初步形成。婺城區有機米、金東區苗木盆景、武義有機茶等基地都具有一定的知名度。

現全市有各類集市278個，其中綜合類市場126個，專業市場152個，市級以上市場類農業龍頭企業5家，2000年交易額36.28億元，帶動農戶11.63萬戶。義烏農貿城2000年農產品成交量達37萬噸，成交額達11.5億元，并建立了18個優質農產品基地，吸引20多個省市設立農產品窗口。2.1.3農村服務體系日益健全。

隨著市場經濟體制的建立，農產品購銷戶等農業專業服務隊伍不斷壯大。在農業生產專業化、基地化的發展過程中，同類產品生產者在自愿的基礎上，形成了帶有生產協作和服務性的群眾組織，即農村合作經濟組織，也稱專業合作社或專業協會[2]。如金東區赤松鄉的佛手專業協會，吸收佛手種植戶入會，開展行業產品標準化生產、品牌銷售。專業

合作社、專業協會把過去一家一戶的生產經營格局轉變為有市場優勢的產業化經營聯合體，促進了產業的健康發展。

2.1.4形成了多種產業化組織模式。

由于各地的資源條件、生產技術水平和市場發育程度各異，在農業產業化進程中其組織模式呈現多樣性的特征，主要有以下四種模式：（1）“公司+農戶”模式，如永康市生態養殖場在鵝肥肝生產項目中，把種鵝、苗鵝擴散到農戶飼養，與農戶簽訂飼養合同，企業（公司）在產前即與農戶簽訂生產協議，實行保護價收購，把企業和農民的利益聯在一起，締結成利益均沾、風險共擔的聯合體。（2）“公司+基地+農戶”模式，如義烏市道人峰茶業有限公司在建立1500畝茶葉生產基地的基礎上，與周邊鄉鎮的茶農簽訂合作開發有機茶協議，形成有機茶生產聯合體，公司向茶農提供有機茶生產的技術方案，茶農認真按有機茶的各項技術和規范管理茶園和制作茶葉，然后公司按質論價收購，取得了較好效果。（3）“公司+合作社或專業協會+農戶”模式，如金華市果蔬批發市場與塔石鄉農民建立蔬果專業協會不僅帶動了當地蔬果生產，也為批發市場建立了不斷供應農產品的基地。這種形式一方面實現了產供銷一條龍，另一方面加強了行業管理，促進了生產經營的發展。（4）“合作社或專業協會+農戶”模式,東陽市果樹專業技術協會（主要為果樹專業大戶、銷售戶）積極開展產前、產中、產后服務，實行標準化生產，現有會員400余人共栽種各種水果總面積達2萬余畝，2000年產值達3000多萬元，促進了果業產業化發展。2.2 存在的主要問題

2.2.1農業內部結構尚不合理，區域間產業結構趨同現象嚴重。

養殖業比重偏小，與農業現代化要求很不相稱，也不利于農業產業化的進一步發展。一些地方不顧本地優勢資源和發展水平，存在盲目發展主導產業的問題。

2.2.2龍頭企業實力不強，深加工能力弱，經營一體化程度低。

大多數龍頭企業、農副產品加工企業規模較小，設備簡陋，缺乏強有力的帶動產業發展的能力。龍頭企業與農民利益的紐帶關系多是松散式、半緊密型的。從2001年新增23家市級農業龍頭企業情況看，僅6家以書面合同或協議與農戶聯結，影響產業化經營組織的穩定與發展。2.2.3農產品科技含量仍然較低。

“名優、特、新、稀”產品少，缺乏開拓、占領市場能力強的名牌產品和拳頭產品。2.2.4市場體系建設有待進一步完善，農產品產銷脫節現象依然存在。

主要表現在：一是農民參與市場的意識在逐步增強，但由于處在計劃經濟到市場經濟的過渡階段，具有較大的盲目性；二是農民獲取市場信息的途徑偏少，對市場信號反應不靈敏。

3推進農業產業化的對策與措施

3.1 完善土地流轉機制，優化農業結構與空間布局。

要穩定家庭聯產承包責任制，完善土地流轉機制，推動大規模農產品基地建設，調整和優化農業結構和空間布局，促進全市農業產業化發展。今后在河谷平原區重點發展糧油、瘦肉型豬、水果、蠶桑、蔬菜等產業；丘陵盆地區主要以葡萄、草莓、楊梅、黃花梨等特種水果，佛手、茶花、桂花等花卉苗木，畜禽、漁業等特種養殖為支柱產業重點扶持；中低山區發展以畜牧、食用菌、高山蔬菜、竹林藥茶為重點主導產業，并有計劃地退耕還林；城市郊區應大力發展乳、肉、蛋、禽、蔬菜以及花卉盆景等適合城市居民消費的城郊型農業產業化項目，以充分發揮各地優勢，也避免了產業結構趨同，從而有效地促進農業產業化的良性發展。

3.2 培育龍頭企業，帶動農業產業化經營，提高農產品深加工能力。

首先，各級政府要充分發揮其在農業產業化過程中的協調、服務等功能，制定符合市情的科學合理的農業產業化政策，為農業產業化發展創造良好的軟環境；要扶持發展龍頭企業，對實行農業產業化的農戶和工商企業給予優惠政策，如減免稅收，在建設用地、配套設施、信貸等方面給予傾斜等，同時抓好基礎設施建設，特別是抓好市場建設和信

[3]

息傳輸硬件服務工程。其次要以市場為導向，培植具有地域優勢和特色的主導產業，重點培植和發展龍頭骨干企業。要實現農業產業化組織創新，農戶、企業、購銷隊伍、市場之間在完善利益機制的基礎上，可以采取專業協會、合作制、股份制的形式與農民結成緊密型、半緊密型的利益共同體。第三要圍繞龍頭企業、支柱產業建設農產品生產基地[4]，實行專業化生產和規模經營，通過推廣新品種、新技術以提高農產品的科技含量和生產能力，保證對龍頭企業的原料供應，提高產品市場競爭能力。3.3 完善農村社會化服務體系。

要鼓勵發展專業協會、農村專業合作社，加強農民服務中心建設。要加大對支柱產業的科技服務，加快農業適用科技推廣應用，積極推進農業標準化管理，加快信息技術的應用，健全農業和農村經濟信息服務網絡，以利于生產、加工、銷售的正常運轉。

3.4 擴大開放，引進資金。

積極引進外資、技術和市場，發展外向型農業。當前招商引資產業選擇重點是：農業綜合開發項目（包括改造中低產田，開墾宜農荒地，興修水利設施），水果生產、淡水養殖和新畜禽的開發與農產品市場建設等項目。

3.5 加大農業科技推廣力度。

加快良種化步伐，實施“種子工程”，完善優良品種的繁育、引進、加工、銷售、推廣體系。加強對農村“能人”和專業人才的選拔和培養,通過發展職業技術教育和培訓，培養和造就一批具有較高素質的新型農民和農民企業家隊伍。3.6 發展城鎮建設，促進農業產業化經營。

加強農村城鎮建設，鼓勵和引導小城鎮依據自然資源、區位優勢和經濟條件走各具特色的發展路子。培養具有區域優勢、資源條件好、人口規模大的小城鎮，重點發展農村中心城鎮。適應產業結構調整和城鎮化發展要求，改革戶籍制度，促進鄉鎮企業向小城鎮集中。通過多元化投資體制加強基礎設施建設，不斷提高小城鎮的經濟和社會功能。

參考文獻袁克忠農業產業化發展之路探討 農業現代化研究，1998（1）56-58 2 閔學沖發展專業合作社振興農村合作經濟 1999（4）：15于文博我國典型農業地域農業發展模式研究 經濟地理，2001（1）：107艾云航沿海地區調整農業產業結構的對策措施 中國農業資源與區劃，2001（2）：53

第四篇：宜昌市農業現狀與發展對策

摘要

近年來，宜昌按照發展現代農業的總要求，充分發揮資源優勢，積極轉變發展方式，扎實推進科技進步，大力推進產業化經營，農業農村經濟實現了持續快速發展。2008年，全市農業總產值226.7億元，比上年增加44.1億元，增長24.1%；農業增加值137億元，比上年增加26.7億元，增長24.2%；農民人均純收入4686元，比上年增加664元，增長16.5%。

關鍵詞

宜昌 農業 發展現狀 發展對策 特色農業 機械化

前言

宜昌位于湖北省西部，地處長江中、上游結合部，素以“三峽門戶，川鄂咽喉”著稱。轄5縣3市5區和宜昌經濟技術開發區，其中秭歸縣和長陽土家族自治縣為國家級貧困縣，五峰土家族自治縣為省級貧困縣。國土面積2.1萬平方公里，總人口404萬人，其中農業人口272萬人。地貌呈“九分山水一分田”，常用耕地面積341萬畝。

宜昌水能豐富，是世界聞名的水電之都。舉世聞名的三峽水利樞紐工程、清江隔河巖、高壩洲水電站建在這里。宜昌風光秀麗，景觀眾多，自然風光、名勝古跡與現代建筑交相輝映，形成“金色三峽，綠色大壩，綠色宜昌”的壯麗景觀，是享譽中外的旅游勝地，為全國11個重點旅游城市之一。

改革開放以來，宜昌經濟社會快速發展，綜合經濟實力不斷增強。近年來，先后榮獲“全國衛生城市”、“全國雙擁模范城市”、“全國科教興市先進單位”、“全國計劃生育先進單位”、“中國優秀旅游城市”等榮譽稱號。2008年，全市實現國內生產總值1026.6億元，區域內財政總收入197.6億元，地方一般預算收入44.3億元。城鎮居民人均可支配收入11733元，比上年增長14.6%。目前全市上下正按照省委、省政府提出的加快建設省域副中心城市的戰略目標，搶抓機遇，加快項目建設，優化產業結構，轉變發展方式，推動經濟平穩較快增長、社會事業全面進步。

發展現狀

自然條件：

氣候：宜昌市屬中亞熱帶季風性濕潤氣候，夏季炎熱多雨，冬季低溫少雨，秋溫高于春溫，春秋較長，四季分明。山區氣候垂直差異明顯。全市年平均氣溫為13～17.6℃，1月均溫1～5.1℃，7月均溫24.2～28.6℃。極端最低氣溫-15.6℃，極端最高氣溫40.9℃，氣溫年較差較大。全年積溫較高，≥10℃的積溫約3916.5～5723℃。東部大于西部。無霜期一般在200～300天之間。長江西陵峽、清江下游河谷地區，由于高山夾峙，下有水墊，故600米以下為逆溫層，是冬暖區，各季平均氣溫比武漢高3.6℃，小于-7℃的時間全年只有5％，為市境得天獨厚的柑桔等水果生產基地。市境降水充沛，年降水量為997～1406毫米。年降水量在空間分布上以長江為界，呈明顯的南多北少，清江流域的五峰、長陽降水較多，為湖北省多雨中心之一；當陽、興山為少雨區。降水季節分配不均，夏季常有大到暴雨，容易造成洪澇災害。年降水相對變率較小，大部分地區為12.1％～13.2％。宜昌市境陰天較多，因此日照較同緯度地區為少，年平均日照時數在1542～190

4小時之間。太陽輻射的年變化1～7月份逐漸上升，7月份以后則逐漸下降，1月份輻射量比12月份稍多，全市年總輻射量96～105.2千卡／厘米。

地形地勢：地勢西高東低，地貌復雜多樣。境內有山地、平原、丘陵，大致構成“七山一水二分田”的格局，為鄂、渝、湘三省市交匯地。地勢自西北向東南傾斜，西北部是大巴山，中部巫山，西南部是武陵山，宜昌城以東的宜都、枝江、當陽、遠安屬丘陵山地和平原；宜昌城以西的興山、秭歸、長陽、五峰等縣屬于山地，是中國二級階地東端，崇山峻嶺、峽谷交錯。在市域總面積中，山地占69%，丘陵占21%，平原占10%，構成“七山、二丘、一平”的地貌特征。

水系： 宜昌境內水系屬外流水系，以長江為主脈，河流多、密度大、水量豐富，年平均總水量4741.4億立方米。市境內長度大于10公里的河流有99條，其中集水面積在50平方公里以上的河流有64條，總長3793公里，總集水面積占全市的83.9%。主要河流有：長江、清江、沮漳河、黃柏河、香溪河、下牢溪。

土壤：以磚紅壤和紅壤為主。

作物布局：

農業以傳統種養殖業為主，宜昌中山地帶的人均耕地面積低于高山區但高于淺丘河谷區，目前的農業仍以傳統的種養殖業為主。種植業主要以紅薯，玉米，土豆，油菜為主，養殖業主要以生豬和山羊為主。

種植制度：

以種植水稻為主，兼產棉、麻、油菜、蠶絲、茶等。長江以北江淮之間多實行稻麥兩熟制，長江以南則多雙季稻，盛行綠肥-稻-稻、油菜-稻-稻，或麥-稻-稻等三熟制，是世界上集約化種植水平最高的地區之一。

生產措施：

一、積極推進“三園”（精品果園、高效茶園、安全菜園）建設，健全完善柑橘、茶葉、蔬菜產業體系。

二、大力推進“五化”養殖，轉變畜禽生產方式。

三、不斷調整優化水產養殖結構，加快水產業發展步伐。

四、大力開展高產創建活動，全面提升糧棉油綜合生產能力。

五、縱深推進農業產業化經營，促進產銷對接和農產品市場開拓。

六、扎實開展農產品質量安全整治暨執法年活動，不斷提高農產品質量安全水平。

七、推進農業科技體制創新，加快農業科技進步。

八、著力推進農業機械化，著力提高農業機械化水平。

九、加強重大動植物疫病防控，做好農業應急工作。

十、加強陽光工程培訓，提高勞務經濟收入。

十一、落實強農惠農政策，調動農民生產積極性。

主要農業產業：

特色農業：

一、以柑橘為特色的水果產業。宜昌的氣候非常適合種植柑橘類果樹，四季均有產品上市，農業部列入全國三大柑橘產業帶之一。全市柑橘面積達166萬畝，產量177萬噸，總產占全省的75%。擁有桔瓣罐頭加工企業12家，年加工能力25萬噸，是全國三大柑橘罐頭生產出口基地之一。

二、以綠茶為特色的茶葉產業。全市茶園面積60萬畝，總產3.4萬噸，名優茶比重達70%。

三、以高山無公害為特色的蔬菜產業。蔬菜播種面積148萬畝，總產268萬

噸。海拔1200米以上的高山無公害蔬菜板塊面積達40萬畝，年產量達到60萬噸，通過大力推行冷鏈貯運，配套建設冷庫達200座以上，產品主銷沿海大中城市和日本、韓國及東南亞國家。

四、以食草動物為特色的畜牧產業。年出欄生豬543萬頭，人均占有量超過一頭，居全省第一位；年出欄肉羊109萬只，全市人均肉類占有量達到124公斤,居全省第一位。

五、以庫區養殖為特色的水產產業，“清江魚”肉質細嫩、鮮美可口、無泥腥味，在國內外享有盛名。現養殖面積達36萬畝，水產品總產19萬噸。加工鮰魚年生產能力1.5萬噸，產品出口美國及歐盟。

六、以天麻為特色的中藥材產業。中藥材面積232萬畝，其中高標準基地70萬畝，中藥材總產量11.5萬噸（其中天麻1萬噸）。袋料食用菌超過10000萬袋，雙孢菇3萬平方米。

突出農產品精深加工做大做強龍頭企業：

用工業化的理念謀劃農業，圍繞建設10億元農產品加工企業、50億元農產品加工園區、100億元農產品加工縣市的目標，推動農產品加工“四個一批”工程建設，農產品加工業已經成為農村經濟發展中總量最大、發展最快、對“三農”帶動最強的支柱產業之一。

全市級以上農業產業化重點龍頭企業157家（其中省級以上45家、國家級4家），銷售收入過1億元的有34家，過5億元的龍頭企業9家，過10億元的有5家。共注冊農產品品牌1088個，培育中國名牌產品1個，中國名牌農產品3個，中國馳名商標6個。稻花香、枝江大曲、采花毛尖、蕭氏茗茶、土老憨食品等先后榮獲中國馳名商標，農業占有中國馳名商標數量已過 “半壁河山”。近年來，有“宜昌蜜桔”、“秭歸臍橙”被評為全國20個最具影響力的地理標志，“采花”茶和“清江”魚獲中國名牌農產品，“采花毛尖”獲湖北名茶第一品牌，“采花”和“蕭氏”獲中國馳名商標，清江烤魚和清江香酥魚為代表的清江魚系列風味魚深加工產品獲第四、五屆農博會金獎產品，長陽清江魚品牌是全省水產系統唯一的國家級品牌。

雙匯、匯源、稻花香等一批農產品加工企業迅速壯大，全市已有20多家企業銷售收入過億元，農產品出口10多個國家和地區，總量占全省的四分之一。按照“因地制宜、多元創辦、政府支持、部門指導、市場運作”的辦法，培育各類農村專業合作組織183家，農村經紀人隊伍擴大到2萬多個，年交易額40多億元。推進農業標準化打造精品名牌：

根據區域資源優勢，宜昌各地按照宜昌市統一規劃，確立了當地特色農業發展的重點，形成了區域化、專業化的特色農業發展格局，顯著改變了有特色而特色不鮮明的狀況。

柑橘形成兩大特色產區，三峽庫區優質甜橙產區和長江、清江兩岸優質寬皮柑橘產區。茶葉形成了江南和江北兩大特色產區，已被農業部規劃為“長江上中游特色和出口綠茶重點區域”中的“鄂西武陵山和宜昌三峽名優綠茶區”。蔬菜形成了高山反季節型、平原丘陵加工型和城郊精細型三大特色基地。水產形成宜東平原湖區精養魚池、長江三峽庫區和清江庫區網箱養殖等三大特色養殖板塊。通過合理布局，突出專業生產和區域特色，使資源優勢得到了很好的發揮。

全菜園、高效茶園建設和生態健康養殖為抓手，以合作經濟組織為載體，狠抓標準化生產，全面促進農產品質量提高，徹底改變了特而不優的狀況。在柑橘生產方面，制定了宜昌蜜桔、秭歸臍橙產品質量標準和生產技術規程，柑橘栽培

整體水平和柑橘果品質量顯著提高。在茶葉生產方面，重點推進生態茶園建設和無性系良種發展。在高山蔬菜生產方面，引種美國西芹、韓國白玉春蘿卜、意大利生菜等新品種，優化了品種結構，避免了同質競爭，火燒坪鄉的高山蔬菜今年獲上海世博會的直供權，建立了萬畝直供基地。水產品無公害產地認定和出口基地備案工作不斷強化，全市水產品無公害產地認定面積達到6.5萬畝，出口備案基地達到30萬畝。

機械化水平：

宜昌市農機化事業具有悠久的歷史，在經歷了“探索起步、快速發展、改革調整、著力推進”四個發展階段之后，自“十五”期間以來，農機化事業步入了“突破性發展”的新階段。截止2008年底，全市農業機械原值17.81億元，比“九五”期末增長166.22%；農業機械總動力217.77萬千瓦，比“九五”期末增長96.08%；拖拉機保有量6.5萬臺，比“九五”期末增長151.18%。全市農機安全事故死亡率控制在0.1‰以下，自2003年以來，全市沒有發生重特大農機安全生產事故。農機作業市場、農機銷售市場、農機維修市場、農機教育培訓市場健康發展。農機化科技創新成效顯著。2005年以來，我市先后被省人民政府授予“全省農業機械化工作先進集體”，被農業部授予“‘十五’全國農機化管理工作先進單位”；2007年6月，宜昌市被農業部確定為首批“全國農業機械化示范區”。但是，我市農機化發展水平與農業機械化肩負的歷史使命的要求相比還有較大的差距。一是農機裝備結構有待進一步優化，一部分農機裝備的科技含量偏低。用于柑桔園內機械化深翻開溝、山地果園運輸、茶葉機械化修剪采摘、非標準茶園行間耕整施肥、油菜生產機械化移栽與收獲、水稻插秧機械化、畜禽工廠化養殖及魚池清淤機械化等市場急需的農機裝備水平較低，甚至有些市場急需的裝備還處于“研發”階段。二是農機化作業水平不平衡。2008年，按農業部現行評價標準即“耕整、播種、收獲”3個重點生產環節農機化作業綜合水平達52.05%，低于全省平均水平，尤其是機耕、機播水平還較低（詳見下表）。三是農機安全生產仍存在隱患。主要是手扶拖拉機列管率、檢驗率低、手扶拖拉機駕駛員考證率低，違章載人、酒后駕駛等問題時有發生，隨著農村道路條件的不斷改善，上道路行駛的手扶拖拉機數量不斷增加、頻率不斷提高，農機安全事故處于頻發態勢。四是農機工業培育和農機化管理服務體系建設任務仍然艱巨。

發展對策

不利條件：農業發展的資源有限，規模擴張的空間不大。經過“

十五、十一五”農業大開發，我市農業可開墾的資源已十分有限，依靠擴大耕地面積來實現規模擴張不現實。而且隨著三峽工程的開發和城市化進程的推進，耕地資源正在減少，農業發展的空間受到限制。

農業基礎設施建設滯后，農業抗災避災能力不強。近年來，全球氣候變化加劇、極端災害事件頻發，給農業生產帶來嚴重損失。據統計，每年因各種自然災害造成的農業直接經濟損失高達10億元以上。我市西部山區由于受地理環境限制，水利灌溉設施建設嚴重滯后，幾乎是年年都守著長江沒水用；東部平原經過幾年的建設，農田基礎設施雖然有了很大的改善，但是還不能有效地抵御自然災害的襲擊。

農產品加工業不發達，龍頭企業帶動作用不強。大部分農產品還是處于“賣原料”的狀態，加工轉化的能力不足。現有加工企業中，大多數企業規模偏小，產業化經營程度低，加工與技術裝備落后，生產經營成本高，轉化增值水平不高。龍頭企業帶動作用不強，農民從產業化經營中分享的利益不多。

農業生產經營者素質不高，主體作用發揮不充分。隨著城鎮化進程加快，農村年紀輕、有知識的大量勞動力外出務工，農村正面臨著農業生產缺人手、新農村建設缺人力、農技推廣缺人才的局面。今后，農業兼業化、農村空心化、農民老齡化現象將進一步凸顯，這將嚴重制約農業科技知識、農業機械的推廣應用，直接影響農業增效、農民增收。

農業保障體系不健全，抵御自然和市場風險能力弱。農業公益性服務體制機制不完善，經營性服務組織不發達，技術推廣不到位。重大動植物疫病防控體系不健全，應急機制不完善，面臨著潛在威脅。農產品質量安全體系建設滯后，質量安全水平不能有效保障。生產經營組織化程度低，農民專業合作社數量少、規模小、實力弱，內部管理不規范，一家一戶分散經營難以抵御市場風險和自然風險。

有利條件：

從全球來看，農產品消費需求日益增長。隨著經濟社會發展和城鄉居民收入水平的提高，農產品的需求量將隨之增加，尤其是高品質、無公害、綠色農產品的需求量將大幅度增加，為我市農業持續穩定發展提供了廣闊的市場空間。建設世界水電旅游名城目標的實現，必將推進我市旅游業的迅猛發展，從而進一步拉動我市農產品消費市場。

從全國來看，強農惠農政策力度加大。中央繼續堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，統籌城鄉發展，不斷加大強農惠農政策實施力度，充分調動農民生產積極性，為農村剩余勞動力轉移就業、拓寬農民增收門路創造良好的環境。從全省來看，爭取項目支持搶占先機。我市農業經過多年發展，結構調整取得顯著成效，柑橘、茶葉、畜牧等特色產業優勢明顯，在全省有地位、在全國有影響，有利于爭取省級支持，實施大項目，建設大基地，開發大產業。

從全市來看，歷史發展機遇前所未有。“十五”、“十一五”發展成就為“十二五”發展奠定了堅實基礎，為下一步發展提供了廣闊的市場空間。推進社會主義新農村建設、實施中部崛起戰略、西部大開發戰略、長江經濟帶新一輪開發戰略、省域副中心城市建設和鄂西生態文化旅游圈建設、三峽庫區后扶持政策等眾多機遇疊加，為我市農業農村經濟發展帶來了前所未有的歷史機遇，創造了良好的環境條件。

發展對策：

堅持統籌發展。統籌城鄉經濟和社會發展，統籌山區與平原、經濟與生態、農業與非農產業相互促進、協調發展。

堅持產業化經營。堅持生產、加工、銷售一體化經營，圍繞企業建基地，培育壯大龍頭企業，推進農超對接，多層次、多渠道、多形式推進農業產業化進程。

堅持科教興農。大力推進科教興農戰略，構建新型農技服務網絡，創新農業

科技推廣機制，加強良種良法研究與推廣，強化農民技術培訓，不斷提高農業科技貢獻率。

堅持改革創新。大力推進農村經營體制機制創新，完善土地承包經營，積極發展合作組織，完善農村“三資”管理，創新農村投融資機制，堅持項目開發“大合唱”。

堅持可持續發展。依托資源優勢，發揮區域特色，因地制宜，揚長避短，合理開發，生態優先，實現經濟社會和生態效益的協調統一。

參考文獻

《宜昌市農業和農村經濟發展“十二五”規劃綱要》（2011--2015）《宜昌市農業農村工作情況》（宜昌農業信息網）

《三峽晚報》（2011.11.24 星期四）

《湖北農機化》（2008年第03期）

《農村經濟與科技》（1995年04期）

第五篇：農業基礎設施建設現狀分析及對策探討

農業基礎設施建設現狀分析及對策探討

[摘要]: 中國是一個農業人口占絕大多數的國家,農業是農民的支柱產業,也是我國社會主義市場經濟取得發展的強大內力和支撐點。黨的十六屆五中全會指出: “建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。各級黨員干部要按照‘生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主’的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。”農業的發展決定著我國全面建設小康社會的各項工作的完成，對我國的發展和穩定性意義重大。

[關鍵詞]：農業基礎設施；小康社會；科學發展

農業基礎設施是發展農業的先行資本，農村基礎設施是發展農村經濟和改善農民生活的必備條件，要實現農業現代化和社會主義新農村建設，必須要以完善的基礎設施來支撐。近年來，在各級政府的支持下，加大了對農業的投入力度，加快了農業基礎設施建設，改善了農民群眾的生活條件。

1.農業基礎設施建設現狀

1.1鄉鎮負債多，無力投資農業基礎設施的建設

在農業發展中，中小型的基礎設施建設資金一般是由鄉鎮一級的政府財政分擔，但是，由于我國農業發展比較落后，鄉鎮政府財政收入占GDP的比重小，財政收入少，同時，政府的財政負擔十分嚴重，加強農業基礎設施建設不能只依靠鄉鎮政府的投資。很多農業基礎設施都是由鄉村籌資興辦，比如農田水利設施、人畜飲水設施、道路的建設和植樹造林工程等，由于農村實行小規模和分散式管理，因此，農民的投資能力十分有限，造成很多農業基礎設施無法興建，也有許多基礎設施遭破壞后無力修復和管理

1.2借貸資金不足

現階段主要是農業銀行、農業發展銀行和農村信用社來承擔對農業的信貸任務，但是，對于農業基礎設施來說，回收期長，效益較低，短時間內無法取得可觀的效益，因此，很多商業銀行不愿意提供大量資金用于農業基礎設施的建設。

1.3農業基礎設施建設滯后，落后于經濟發展的水平。

很多地方對農業基礎設施的作用認識不足，對于興建農業基礎設施沒有科學有效的措施

保障，農業基礎設施建設沒有與經濟發展水平同步發展。同時，農業基礎設施布局不夠合理，有的位置不當，存在相互矛盾的問題，有的地方浪費資源，使用率很低。有些地方發展農業基礎設施是不注意技術改進，科技基礎設施科技含量低，許多設備陳舊、老化，有些高消耗、低產出，運行效率極低。

2原因分析

2.1政府的重點不在農業

我國目前正在進行社會主義市場經濟的發展，工業領域是主要側重點，國家用行政手段控制農產品價格，長期實行固定不變的低價，犧牲農業以促進工業的發展，忽視了農業基礎設施的建設，同時，國家財政對于投入到農業基礎設施建設上的資金數量有限，嚴重阻礙了農業基礎設施的建設。

2.2管理制度不夠健全

鄉鎮機構改革中，很多稅費部門都在加強，而水利、農機部門卻轉制，面向市場，這對于農業基礎設施的建設是很大的打擊。同時，對于基礎設施的管理不到位，有的基礎設施在偏遠地區，交通不便利，責任落實不到位，有的管理人責任心不強，沒有盡到應有的維護責任，并且經常出現人為的破壞。

3加強我國農村基礎設施建設的對策

3.1調整財政政策趨向，加大對農村基礎設施建設的投資力度。

要解決資金的制約問題，當務之急是盡快改變目前的主要由政府投資的形式，廣泛開辟資金來源渠道，建立穩定有序的多元化投資機制。進一步完善“誰投資、誰受益”的優惠政策，鼓勵民間投資，加強基礎設施建設的投資。要改革現行的農村財政管理體制，明確界定農村基礎設施建設可利用的資金范圍，增強預算內的財政能力和投資能力。

3.2加大投資力度，增加農業的科技含量。

加大地方財政的投資，鼓勵、吸收企業等社會力量進行農業投資。提高農業的科技含量，增加農民收入，提高基礎設施回收收益。

3.3改善農業生產條件，因地制宜。

由于我國很多地區自然條件差，農業抵御自然災害的能力弱。要從各地區實際情況出發，采取行之有效的方法，改善環境，增加農民收益。

總結：農村基礎設施建設是支撐農村經濟、社會和文化發展以及農民生活生產的基礎，要加強農業基礎設施建設，對現代農業的發展、農民的增收、農村經濟繁榮具有極其重要的意義。