第一篇：烏蘇好人

關于開展“烏蘇好人”推薦評選活動的通知

各鄉（場）鎮黨委、政府（管委）,市委各部、委,各委、辦、局、人民團體：為深入推進“文化教育建設年”活動，進一步挖掘我市各行業優秀典型，在全市營造趕先進、追典型的氛圍，構建爭做楷模，各行業積極培育典型的大格局，大力弘揚新時代烏蘇精神，努力打造幸福烏蘇、和諧烏蘇，經市委研究，決定在全市范圍內組織開展2011年度“烏蘇好人”評選活動（市勞動英雄不再參評）。現將有關事宜通知如下：

一、成立組織機構

組長：景雙梅市委常委、宣傳部部長

副組長：許繼華 市委辦公室主任、機關事務管理局局長

劉照飛市政府辦公室主任

劉建軍市委組織部副部長

陸召陽市委宣傳部副部長

孫卿市總工會主席

成員：蘇振勇市績效辦主任

高臻市委宣傳部副部長、文明辦主任

錢雪蓮市人口和計劃生育委員會主任

楊新立市公安局黨委委員、副局長

徐國燚市政府辦公室副主任、信訪局局長

郝敬群市委組織部副部長、人力資源和社會保障局書記彭克明市工商局局長

崔振發市直機關工委書記

張斌市民政局局長

楊繼朝市工商聯黨組書記、常務副會長、統戰部副部長、非公黨工委書記

汪志剛團市委書記

顏北容市婦聯主席

谷小慧市監察局副局長

王衛平市紅十字會副會長

楊蘭南苑街道辦事處黨工委書記

楊曉東新市區街道辦事處黨工委書記

王鳳萍虹橋街道辦事處黨工委書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在市文明辦，辦公室主任由高臻同志兼任，具體負責日常事務。

二、參與范圍

凡烏蘇市范圍內常駐居民，能提供可查證的事跡材料、線索和聯系方式，不分年齡、民族、性別、職業，均可進行推薦，評選側重基層一線普通工作者、勞動者。

三、推薦條件及標準

1、遵紀守法，自覺踐行社會主義核心價值體系，模范遵守公民道德規范，在助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親、熱心公益等方面有突出表現；

2、為推動社會進步和烏蘇發展做出杰出貢獻，獲得重大榮譽并引起社會廣泛關注；

3、在各行各業具有杰出貢獻或重大表現，重大項目主要貢獻者；

4、愛崗敬業，在平凡的崗位上做出了不平凡的事跡；

5、以個人的力量，為社會公平正義、弘揚正氣作出突出貢獻；

6、個人的經歷或行為，代表了烏蘇發展方向、社會價值觀取向及時代精神；個人在生活、家庭、情感上的表現特別感人，體現中國傳統美德和良好社會風尚。

四、“烏蘇好人”評選類別

評選分為助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親、熱心公益、技藝精湛、重大貢獻等類別。

五、推薦申報須知

(一)推薦申報

1、“烏蘇好人”推薦申報工作采取單位推薦申報和個人推薦申報相結合的方式進行。

各部門、各單位分別負責本地、本系統范圍內“烏蘇好人”候選人的推薦申報工作。公民個人推薦需將被推薦人的相關材料直接送交報名地點(見報名方式)。各鄉（場）鎮、各部門、各單位至少推薦2名候選人參加“烏蘇好人”的評選活動。

2、推薦申報“烏蘇好人”候選人，要求提交以下材料（含電子版)：

候選人推薦表格；候選人簡要事跡材料(2000字左右，特殊情況的候選者可提供聯系方式，經文明辦同意，安排記者采訪并代寫事跡材料)；個人近期免冠一寸照片和工作照各一張。

單位推薦的要求加蓋單位公章，注明推薦理由、單位負責人。

3、候選人能夠接受相關媒體采訪，同意公開報道個人生活、工作等實際情況。

4、推薦申報時間截止到3月10日。

5、報送方式：現場報送、郵箱報送兩種方式。

報送地點：烏蘇市文明辦

聯系人：吳旭亮

聯系電話：0992—850214

5報送郵箱：wswmb2007@163.com

(二)審核評選

2月1日—3月10日，由市文明辦牽頭組織協調相關單位負責同志組成“烏蘇好人”評審小組對候選人事跡進行初審，確定“烏蘇好人”候選人名單。將各候選人事跡在烏蘇政府網、烏蘇廣播電臺、電視臺等媒體上刊播、刊登，進行無記名投票；

3月10日—4月10日，組織社會各界群眾通過實地測評、網上投票等形式進行投票評選。網絡投票可直接登錄烏蘇政府網（http:///)。4月10日—4月30日，根據投票結果，確定 “烏蘇好人”人選。對此次未能入選“烏蘇好人”的候選人，可在來年繼續參評。

(三)表彰獎勵

對評選確定的“烏蘇好人”，市委、市政府將適時組織召開“烏蘇好人”表彰頒獎大會，進行表彰獎勵。

六、工作要求

1、各部門、各單位要高度重視“烏蘇好人”的推薦評選工作，充分發動群眾，認真進行推薦，真正把具有影響力、說服力的突出典型推薦出來，宣傳出去。

2、市文明辦要扎實做好“烏蘇好人”推薦評選各項工作，與市績效辦緊密配合，定期通報各部門、各單位申報入選情況。

3、各部門、各單位要對推薦的“烏蘇好人”候選人，進行事跡審核，采取行之有效的方式征求有關部門及其身邊人員意見，確保事跡的真實性。

4、各部門、各單位要大力宣傳當選“烏蘇好人”的典型事跡，組織號召本部門、本單位職工向“好人”學習。同時，要關心當選“烏蘇好人”的工作和生活，對生活困難的要采取措施幫助解決實際困難。?

5、各新聞媒體要抓好對活動的宣傳，大力宣傳“烏蘇好人”的先進事跡，報道評選、表彰情況。

6、各部門、各單位要按照規定的時間、程序推薦和報送典型，以保證評選活動順利進行。

中共烏蘇市委辦公室 烏蘇市人民政府辦公室 2012年1月30日

第二篇：烏蘇啤酒節

烏蘇啤酒節--烏蘇城市軟實力的具體體現

軟實力，是相對于國內生產總值、城市基礎設施等硬實力而言的，是指一個城市的文化、價值觀念、社會制度等影響自身發展潛力和感召力的因素。軟實力輻射到城市便有了詳實的脈絡，它涵蓋了一個城市的文化感召力、城市凝聚力、形象傳播力、政府執政力、社會和諧力、城市創新力和商務吸引力等具體要素。一個城市的綜合競爭力，不僅依靠林立的高樓大廈、發達的交通、快速增長的GDP等硬指標，更離不開文化支撐，離不開市民素質、文明水平的提升，離不開政務環境、科教文衛等人文因素。沒有軟實力的相應提升，硬實力發展到一定程度就可能受到觀念、意識的限制，甚至可能導致原有優秀文化的“異化”，嚴重的，還可能產生文化的沖突。沒有了文化的包容性和吸納力，硬實力將失去必要的支撐。軟實力在現代城市建設中的作用越來越凸顯。

烏蘇啤酒節舉辦三年來，成長很快，從第一屆的脫穎而出，第二屆的一枝獨秀，第三屆更是升格為自治區旅游局、自治區商務廳主辦的節慶，成為全疆較具影響力的節慶活動，成功地營銷了城市，展示了烏蘇物質文明建設的豐碩成果，也充分展示了烏蘇的城市軟實力。

烏蘇啤酒節對于烏蘇城市軟實力的提升表現在以下幾個方面：

文化號召力。烏蘇啤酒節體現了烏蘇城市文化底蘊的積淀和豐厚；體現了烏蘇城市包容、吸納多元文化的廣度與深度；體現了烏蘇城市文化建設水準；也體現了烏蘇城市文化產品的數量與品質。烏蘇啤酒節舉辦之初，就確定了以現代文化為引領，體現工業文化、城市休閑文化的風格，每一屆的啤酒節都為市民和游客提供了豐富多彩的文化盛宴，第一屆的“非物質文化展演”展示了烏蘇深厚的文化底蘊，第三屆“寶光耀烏蘇”--新疆首屆鑒寶大會更是體現了烏蘇深厚的文化底蘊和悠久的歷史，這一高規格的盛會，邀請到了國家級的歷史、文物鑒定大師蔡國聲、孟憲軍、金申親臨烏蘇，吸引了全疆乃至國外的藏友前來，展示了烏蘇的文化品位。啤酒節分階段實施和穿插了弘揚文化傳統文化和城市精神的專題活動，定位國際化的花車巡游、藝術巡游、街舞大賽、斯卡拉啤酒公社展現了烏蘇的多元文化，大型詩歌朗誦會、農牧民百日文化展演、百姓秀場、全疆乒乓精英挑戰賽等系列文化活動展示了我市文化建設的成果，2010新疆烏蘇啤酒節一舉推出了五場高質量、高水準的晚會，體現了烏蘇文化策劃交流能力。2010新疆烏蘇啤酒節開幕晚會暨“新歌唱新疆”原創流行音樂頒獎盛典，艾爾肯、黃燦、達列力汗等50位疆內一線明星，赴上海世博會新疆館精彩亮相的26位女模特及15名優秀歌手獲獎代表齊聚烏蘇，為2010新疆烏蘇啤酒節暨“新歌唱新疆”原創流行音樂頒獎盛典大型文藝晚會激情放歌，點燃烏蘇夏日獨特的啤酒熱情。新疆烏蘇啤酒節以這樣別開生面的晚會形式開場，正是節慶品牌和文化品牌良好結合的體現，這不僅提升了新疆烏蘇啤酒節的文化品味，也體現了烏蘇在打造節慶獨有文化品牌方面的匠心獨具和意圖創出流行音樂“烏蘇”榜的良苦用心。全疆啤酒競飲挑戰賽晚會、天翼之夜璀璨明星夜晚會、移動明星演唱會均策劃到位、班底精良，效果突出，在全疆同級晚會中也屬上乘。烏蘇啤酒節不斷挖掘提煉升華本土文化的深度和廣度，自己挖、請名人挖，吸引文化投資，提高市民文化鑒賞水平，三屆啤酒節催生的本土歌曲《請到烏蘇來》、《家鄉的美酒》、《流動的烏蘇》和《相約烏蘇》以及烏蘇人作詞的2010新疆烏蘇啤酒節主題曲《激情烏蘇》更是膾炙人口，登上了QQ音樂榜，體現了烏蘇的文化活力。不斷演繹的啤酒文化更是獨具魅力，“高山流水覓知音”、“激情四溢迎賓朋”，新穎別致的倒啤酒、喝啤酒方法，令人耳目一新，整個氛圍妙趣橫生，體現了烏蘇人熱情、好客、幽默、大氣，使喝啤酒這一普通舉動充滿了濃郁的文化氣息。

城市凝聚力。烏蘇啤酒節發揮了凝心聚力的功效，體現了市民對家鄉的認同程度和熱愛程度，強化了全體市民對烏蘇的歸屬感，也體現了對外部民眾的深深吸引和令人神往的程度。烏蘇啤酒節已經成為烏蘇人的精神家園，它給了烏蘇人一個狂歡的理由，給了在外地工作的烏蘇人一個回家的理由，給了外地人一個來烏蘇的理由。啤酒節期間，烏蘇人迸發出對家鄉無比熱愛的激情，自豪之情燃燒在胸，對家鄉的未來充滿信心。在外地工作的烏蘇人此刻更感受到了家鄉給予的力量，來烏蘇參節的游客，無不被這種濃厚的氛圍所感染，狂歡之余，烏蘇成為一個值得期待的地方。2010啤酒節在新區舉辦，拔地而起的新區充分展示出生長在烏蘇這片熱土上的烏蘇人以自強不息、開拓創新的精神，努力建設工業文明，打造在全疆有較強影響力的工業強市的精神風貌。看到新區的建設，烏蘇人對烏蘇發展前景興奮不已，更加激發了熱愛家鄉，建設家鄉的激情。游客通過參節，感受到烏蘇城市發展的潛力，增添了對烏蘇城市的好感。

形象傳播力：烏蘇啤酒節通過媒體、人際溝通、宣傳公關等各種傳播渠道成功打造了“啤酒之都，價值烏蘇”的城市名片。烏蘇街頭處處啤酒意向，蘊含啤酒元素的巨幅廣告牌，公交站亭、街頭雕塑、文化地刻充分展示了啤酒之都的獨特魅力。通過網絡向社會征集啤酒節節徽、吉祥物、金點子、節歌，調動了社會參與度的同時也向公眾傳遞了啤酒之都的價值符號，創辦啤酒節網站不斷擴大影響力，2010新疆烏蘇啤酒節與門戶網站天山網合作，極大地提升了啤酒節乃至烏蘇啤酒之都在疆內外的知名度和美譽度。新華社、人民日報海外版、北京日報、新疆日報、新疆經濟報、新疆電視臺、新疆人民廣播電臺等多家媒體都對烏蘇進行了專題報道，各類報紙彩圖、電視、網絡圖片和視頻，更加直觀地傳達了烏蘇是一個時尚休閑美城，浪漫啤酒之都，大大提高了烏蘇在疆內外的影響力。2010新疆烏蘇啤酒節的開幕式、開幕式晚會同步在天山網圖文、視頻直播，在新疆電視臺專題報道和晚會播出，更使宣傳規格和檔次實現了跨越式發展。烏蘇啤酒節成為聯絡溝通融洽公共關系的橋梁和媒介。啤酒節期間，盛友如云，高朋滿座，來自國內外的嘉賓云集烏蘇，暢飲啤酒、交流感情，共敘發展，使烏蘇的公共關系得以擴展，優化了烏蘇的外部發展環境，就如2010新疆烏蘇啤酒節主題曲中所唱的“大路越走越寬廣，朋友越多越喜歡”一樣。

黨政執政力。烏蘇啤酒節體現了烏蘇市委、政府民主執政、科學執政、依法執政的水平和水準，體現了市委、政府執政的效率高低與廉潔程度，也體現出市委、政府對負面因素和危機事件的處理和預防能力。本屆黨政領導在卓越班長的帶領下，做出了許多對烏蘇跨越式發展有著深遠意義的決策，農牧業四區一線的發展格局，“4+2”工業產業發展模式，城市規劃的全新定位等等，舉辦烏蘇啤酒節無疑也是一個城市營銷具有戰略性的成功決策，極大地體現了烏蘇黨政班子的決策能力和水平。啤酒節是一個龐大的系統工程，涉及多個環節，牽動多個部門，全市共有69個部門、單位積極參與了啤酒節的籌辦工作，各單位、各部門精誠團結，密切協作，以高度的責任感和事業心全身心地投入到辦節工作中，啤酒節的順利舉辦，本身就說明烏蘇黨政高超的駕馭領導指揮能力，各部門堅強的執行力。2009年啤酒節，在7.5事件的特殊時期，烏蘇黨政全體通過了啤酒節如期舉辦的決定，體現了烏蘇黨政班子應對困難的果決、敢于擔當以及駕馭復雜局面的能力。啤酒節組委會全體成員面對壓力，用細致周密的工作，更加密切的合作，完成了啤酒節的各項工作，使烏蘇啤酒節成為全疆當年一枝獨秀的狂歡節，參加啤酒節的市民和疆內外游客達20萬人次之多，啤酒節增強了烏蘇市民的安定團結的信心，將7.5事件的不良影響降到了最低。2010新疆啤酒節舉辦場地分新區和老城區兩個區域，點多面廣，新區的開幕式及開幕式晚會，國貿美居展、夏季靚麗車展，紅歌賽、街舞大賽、全疆啤酒競飲挑戰賽，移動、電信的晚會，斯卡拉啤酒公社匯聚了十幾萬人，僅開幕式的演職人員就達3000多人。老城區的美食特產展、鄉鎮展、啤酒燒烤美食街、百姓秀場、全疆乒乓精英挑戰賽、跆拳道大賽、鄉鎮文藝展演、書畫展、“寶光耀烏蘇”新疆首屆鑒寶大會集聚了約20萬人次。各旅游景點的天山論談、叼羊賽馬會、垂釣賞獒游園、金三角相親會、郁金香節、巴音溝賞石會接待了游客約一萬人次，演出組織、物資調配、交通調度、接待引領、安保、保潔、交通、市場管理、食品安全、啤酒供應、通訊、供水、供電保障、網站、電視直播等繁復的工作流程，調集了工作人員千余人，青年志愿者600余名。各個環節運轉有力，活動現場安全有序，烏蘇啤酒節多部門合作機制展示了烏蘇政權機構堅強的執行力和旺盛的活力，提高了社會公信度。

社會和諧力：烏蘇啤酒節充分體現了人與自然的和諧、人與社會的和諧、人與人的和諧，展示了市民的安全感和幸福感，展示了市民的寬厚包容和親情愛心，一座生態宜居城市正散發著魅力。烏蘇啤酒節萬人狂歡的活動現場、喜慶洋溢的街頭、氣氛熱烈的啤酒燒烤美食街、笑臉盈盈如織的游人，幸福而自豪的市民，處處祥和。烏蘇啤酒節是烏蘇黨政認真踐行科學發展觀的結果，在物質文明建設的同時，社會事業也在同步發展，百姓安居樂業，人民生活殷實，榮獲全國初級衛生保健達標縣市、全國科技進步先進縣市考核、自治區級精神文明先進市、自治區平安縣市、自治區最佳衛生城市、自治區天山杯城市建設綜合杯先進市、自治區文化建設先進市、自治區百日廣場文化活動競賽先進縣市等榮譽稱號。烏蘇啤酒節蘊含的敢于爭先、激情創業、熱愛家鄉、建設家鄉的精神實質是烏蘇精神的具體體現。其中以志愿者為代表的“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神更為突出，從最初的400名到2010烏蘇啤酒節的526名志愿者，無不按照“服務來賓、宣傳烏蘇、展示風采”的宗旨，為啤酒節提供了衛生清掃、會場布置、禮儀引導、會場服務、文明勸導、交通協管、啤酒供應等優質、高效的志愿服務，2010烏蘇啤酒節累計提供志愿服務180小時，在以往志愿者以烏蘇本地及烏蘇籍的外地烏蘇大學生為主體的基礎上，更有外地人在啤酒節期間報名參加烏蘇啤酒節的志愿者，體現了烏蘇社會的和諧力量，烏蘇啤酒節為烏蘇精神文明建設交上了完美答卷。

城市創新力：烏蘇烏蘇啤酒節處處體現了這是一個充滿生機和創新能力的城市，烏蘇是全國科技示范市、國家級科普示范市，榮獲過自治區科技協會先進科學獎，烏蘇的干部群眾觀念時新，敢于創造。在全疆范圍內率先成立節慶辦公室，編制人員到位，打造專業團隊專門研究節慶活動，具體承辦節慶活動。在辦節過程中從啤酒節方案到辦節細節，處處體現干部群眾的創新能力，在方案制定上，烏蘇啤酒節定位現代工業文明，時尚文化，改變了以往新疆的對外宣傳還停留在大漠孤煙、長河落日的邊塞唐詩中，當代新疆一日千里、流光溢彩的現代化氣息被湮沒，烏蘇啤酒節的城市現代意象，啤酒節給這座城市帶來的開放空氣，提供了一個創新的城市營銷思路，一種用現代元素、現代落點來注解烏蘇、注解新疆的思路。在啤酒節實施的具體過程中，用廢舊油桶裝沙做成的安全隔離樁，用廢舊鋼管焊接的檢票隔離回廊，用廢舊鋼焊接用工地石面做成的后現代啤酒桌，用苯板涂鴉制成的隔音墻，用廠房打造的斯卡拉啤酒公社，無不低成本、好效果。紀念品的設計上，金色啤酒桶式筆筒、獨有的啤酒節紀念章，都是烏蘇人自己設計的，2010啤酒節的玉嬌龍擺件，將玉嬌龍的小說、電影的影響力、烏蘇歷史淵源和地產玉石結合在一起，造型為一個從啤酒桶升騰出的龍擁抱地球的形象，有故事有寓意，很獨特富有創意。在全疆首次啟用形象大使以千年愛情穿梭過往今生為主題，并將烏蘇各景區作為故事發生地的旅游形象宣傳片一經播出就受到多方好評，體現了構思的巧妙。由烏蘇人作詞的2010烏蘇啤酒節主題曲《激情烏蘇》，打破了城市形象歌曲的傳統模式，只取精神實質元素，時尚動感，被廣為傳唱，并上了QQ音樂。在塔城路啤酒燒烤美食街那個房頂上的特別大舞臺，讓一條街的食客既飽了口福，又感受到了別樣的情趣，外地游客無不為這樣的創意而感嘆。奧運冠軍一箭射落紅綢露出的巨大的天外來酒，讓數萬人震撼不已，巨大的懸空水龍頭嘩嘩流出醇香的啤酒，人們在猜測源源不斷的酒如何從天而降的同時，體會到啤酒節奇思妙想帶來的驚喜。2010新疆烏蘇啤酒節，滿大街的綠色啤酒幸福泡泡服傳遞著烏蘇的激情，這個烏蘇人專門設計的服裝，透著烏蘇人出新、出奇，有吸引力的點子智慧。啤酒節展示了烏蘇城市最具活力和創造的一面，以小見大，烏蘇活力無限。

商務吸引力：烏蘇啤酒節體現了城市在投資、消費、貿易等方面的吸納能力，體現了烏蘇的城市經濟活力，展示了外界對一個城市經濟發展環境的評價。以“啤酒之都、價值烏蘇”為主題的新疆烏蘇啤酒節，已成功推動了重塑歷史重鎮、振興工業強市的步伐。烏蘇人也巧借烏蘇啤酒節這張城市名片，確立了“工業優先，富民強市”的戰略目標。借勢啤酒節，烏蘇舉全市之力招商引資，強力推動高載能及化工產業、裝備制造產業、農副產品精深加工產業、建材產業為主的工業發展。中電投、天玉淀粉等一批大型企業大集團入駐烏蘇，工業經濟總量大幅提升。入駐烏蘇工業園區企業達48家，完成工業總產值4.72億元，同比增長54%；工業增加值1.36億元，同比增長25%；完成銷售收入4.47億元，實現利稅2876萬元，安置就業3200人。中電投烏蘇熱電廠工程、青松建化水泥項目正在進行緊張施工，工地上一派繁忙景象。據介紹，園區已初步形成了以高載能、石油化工、機械加工和裝備制造、農副產品精深加工為主的產業集群。

區域影響力：烏蘇啤酒節提高了區域影響力和輻射能力，提高了在區域圈中所處地位，提高了烏蘇在天山北坡經濟帶的作用力。市委提出通過啤酒節，拉動烏蘇區域經濟加速發展。烏蘇新修訂的城市規劃，提出了同城化發展的開放式理念，積極融入區域經濟一體化發展，主動深化與周邊區域經濟體的合作發展。烏蘇啤酒節是最好的自然融合，烏蘇啤酒節不僅是烏蘇老百姓的狂歡節，也是奎屯、獨山子市民的狂歡節，如同一城的便利交通，使參節非常容易，啤酒節期間，匯聚了巨大的客流和商機，直接拉動了金三角區域的旅游、商貿、餐飲、住宿、文化交流、交通運輸等相關行業。啤酒節期間，三地密切合作，互送客流，共同打好節慶旅游牌。2010啤酒節舉辦了首屆“天山論談”，邀請了自治區人民政府政策研究室研究員、自治區專家顧問團專家、宏觀經濟研究員，對口支援烏蘇的遼寧省相關領導，地區領導、奎屯市、托里縣等周邊縣市區相關部門的領導參加，共同探討推動烏蘇經濟社會跨越式發展專題，為烏蘇的經濟社會發展指路引航、出謀劃策，體現了烏蘇區域合作發展的理念和胸襟，做出了區域共同發展的公關信息。

第三篇：烏蘇一中

烏蘇市圖書館總分館服務協議

甲方：烏蘇市圖書館（總館）

乙方：烏蘇市第一中學圖書室（分館）

塔城地區圖書館現有藏書四十余萬冊（含電子版），為了提高圖書館文獻資源的利用率，實現文獻資源共建共享，讓學校師生享受到圖書借閱“一卡通”的便利，根據乙方烏蘇市第一中學圖書室提出的申請，甲方經審核后，同意乙方成為塔城地區圖書館分館。經雙方友好協商，簽訂協議如下：

一、甲方職責與義務

1、負責研究制定圖書館業務工作標準和規則。實行統一運作模式，統一形象標識，統一服務標準。

2、協助乙方做好圖書采購指導和編目加工。

3、根據實際需要提供或調撥給乙方的流動圖書、期刊總數1000 冊。

4、負責圖書通借通還管理系統的安裝、維護等技術工作。

5、負責對乙方圖書管理人員的業務培訓。

6、為各分館免費提供數字資源的共享服務。開展網上參考咨詢服務，解答乙方工作人員及讀者的咨詢。

7、負責對乙方的服務情況進行考核，保留對分館的授予或取消的解釋權。

二、乙方職責與義務

1、乙方需提供100平方米以上的借閱場地。

2、乙方自配藏書要求達到10000冊以上，圖書編目要求規范化、數字化，并納入到甲方（總館）的聯合書目數據庫。

3、乙方應與總館統一計算機管理系統，統一借閱制度和辦證手續，實現圖書借閱“一卡通”。分館內至少配有工作電腦和讀者查詢電腦各一臺（硬盤160G，內存1G），配有讀卡器、網絡及寬帶連接設備等。

4．乙方應配備1名以上具有一定計算機操作能力的已簽訂勞動合同的專職圖書管理人員。

5、乙方應保證每周開放時間不低于36小時。并自覺遵守甲方制定的各項業務規范，按要求完成應承擔的工作任務。按月遞交當月業務情況統計表。

6、乙方應及時向甲方反映工作中存在的問題及傳遞讀者需求信息，配合甲方共同做好讀者服務及全民閱讀推廣工作。自覺參加甲方組織的各項業務培訓和讀書活動，自覺接受甲方的相關業務考核及分館運作的績效考評。

7、分館新書輪換每年至少三次。

8、甲方分配給乙方的圖書條碼號為

9、乙方自愿選擇借書證類型為E卡和免押卡兩種，其中E卡為學生用卡，免押卡為教師用卡。規定通借通還的范圍為總館和本校分館。

10、乙方在提交辦證讀者名單前，須與甲方簽訂免押金辦證協議，甲方免收辦證工本費。

11、甲方在乙方統一掛牌。

三、本協議一式兩份，雙方各執一份，簽字蓋章后生效，雙方應共同遵守協議內容。未盡事宜，甲乙雙方協商解決。

甲方（蓋章）烏蘇市圖書館 乙方（蓋章）烏蘇市第一中學 代表： 代表： 聯系電話： 聯系電話： 二O 年 月 日 二O 年 月 日

第四篇：烏蘇殘疾人聯合會2017年工作總結

烏蘇市殘疾人聯合會2017年工作總結

2017年以來,在市委、市人民政府的正確領導下，在上級殘聯的親切關懷和指導下，我會密切結合工作實際，依法認真履行“代表、服務、管理”職能，以加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設為主線,以保障和改善殘疾人民生為出發點和落腳點,以殘疾人民生工程、信訪維權、康復服務、就業扶貧、教育培訓、基層組織建設和宣傳文體等工作為重點，努力改善廣大殘疾人生存狀況，千方百計為殘疾人解難題、辦實事，逐步形成政府主導、社會參與、部門配合、高效運轉的工作長效機制，按照年初制定的目標，扎實開展工作，現將2017年工作總結如下：

（一）加大殘疾人就業宣傳和培訓力度，努力提高殘疾人的就業率。

1、我會積極與財政、地稅部門溝通協調，以征收殘疾人就業保障金促進殘疾人就業。截止目前，總審核認定企事業單位56個，給予認定就業殘疾人124人。按照上級殘聯的要求，對上所有納稅單位安置殘疾人情況，在殘保金審核系統中進行逐一填報，總完成填報錄入系統數據2677個；其中零安置殘疾人就業納稅單位2590個；安置殘疾人就業達標納稅單位87個；通過審核認定手續安置就業殘疾人154個；截止10月，共征收殘疾人保障金204萬元。

2、組織開展了殘疾人就業需求摸底調查工作，并且認真組織開展了2017年殘疾人“就業援助月活動”。活動中，統計走訪登記56戶殘疾失業人員；登記失業的殘疾人員38人。組織1次專場招聘會；幫助16名失業人員實現就業；幫助32名殘疾人享受了專項扶持政策。

3、我會就業所在甘家湖、頭臺、西湖等鄉鎮連續組織舉辦了三期農村殘疾人實用技術培訓班，統計參加培訓殘疾人達340人，培訓覆蓋了5個鄉鎮就業年齡段殘疾人。就業所計劃在11月中旬舉辦100人的電商培訓班。

4、在第二十七次全國助殘日期間，我會就業所在南區人力資源市場舉辦了一場殘疾人就業專場招聘會，有23家企業在現場進行招聘，為殘疾人提供了十幾種崗位，我會在現場設立了殘疾人就業政策服務咨詢臺，為來政策咨詢和就業指導的殘疾人累計達50多人次，當天有6家企業為16名殘疾人初步達成了就業意向。

5、根據殘疾人自主創業扶持的相關政策，我會經過前期篩查統計，為申請自主創業資金符合條件的10名殘疾人發放每人1萬元的自主創業扶持資金,本次共發放金額10萬元。今年，申請殘疾人自主創業資金的個體戶主要經營服裝銷售、餐飲業、養殖類等，他們在經營過程中資金周轉存在困難，急需給予一定扶持；通過扶持資金的發放，使具有勞動就業能力的殘疾人殘有所助，勞有所得，也讓他們通過自己的勞動實現了人生價值。

6、今年圓滿完成了全年三個季度殘疾人就業和職業培訓系統數據更新工作。

7、在九月中旬對城鎮殘疾人個體工商戶養老保險補助申請資料進行了審查核批，確定了18名殘疾人個體工商戶，補助金額總計11066.4元。

(二)整合資源，注重調動各方面積極性，推進殘疾人康復工作。

1、做好康復救助工作，讓殘疾人得到實惠。截至目前，精神病免費住院任務8人，已輸送8人至石河子綠洲醫院進行康復治療，共補助資金32000元；精神病免費服藥任務完成44人，共補助資金27600元；肢體殘疾康復任務25人，已輸送至市人民醫院殘疾人康復中心進行康復訓練，共補助康復資金52500元；腦癱兒童康復任務6人，已送至烏魯木齊溫泉療養院6人進行康復治療，共補助康復治療費79200元；免費為全市白內障患者實施復明手術20人，副市長牛義強在市殘聯、衛生局等相關負責人的陪同下，看望了免費接受白內障復明手術的受益貧困患者，他們送上祝福和價值2300元慰問品。

2、今年3月市領導及人民醫院領導參加烏蘇市殘疾人康復中心的揭牌儀式，殘疾人康復中心成立有效解決了全市廣大殘疾人朋友的康復、治療、訓練等問題。截至目前，康復中心門診治療336人，病房治療218人，偏癱患者治療24人，心理康復治療124人，腦癱治療1人，并且為18名殘障人士進行了綜合性康復治療，通過對康復中心醫療資源的高效整合，有效提升殘疾患者的康復效果，幫助患者更好地回歸家庭、回歸社會；進一步把“人人享有康復服務”目標落到了實處。

3、我會積極做好調查摸底工作，深入殘疾人家庭了解情況，為貧困殘疾人開展家庭免費安裝無障礙設施,最后25戶重度殘疾人家庭受助，工作人員給25戶家庭安裝了個性化無障礙用品用具,真正解決了重度殘疾人日常生活困難，給其家庭成員減輕負擔和壓力，保障殘疾人充分平等參與社會生活的權益。

4、為了幫助貧困肢體殘疾人能夠同健全人一樣積極參與勞動、享受快樂生活，特邀請自治區輔具中心技術人員免費為我市6名貧困肢體殘疾人更換安裝假肢、適配矯形器，幫助他們恢復了喪失的功能，解決他們日常生活與出行不便等問題。

5、我會積極謀劃，以實際行動深入基層，對貧困肢體殘疾人進行了摸底篩查，截止目前，免費為全市81名貧困重度肢體殘疾人發放了輪椅。

6、努力加強殘疾人托養服務標準化。烏蘇市殘疾人托養中心正在建設中,項目位于烏蘇市社會福利園區，總投資730萬元，其中中央預算內投資資金584萬元，市級財政配套資金146萬元。建筑面積3670平方米，建設內容包括：生活技能訓練用房、康復治療用房、就業訓練與生產勞動用房、培訓與教育用房、托養住宿用房、生活用房、輔助用房。目前項目已完成主體工程。

7、全力呼吁社會愛心救助。在助殘日期間，烏蘇市人民政府殘工委決定開展捐資助殘獻愛心活動，通過愛心捐贈活動，呼吁社會各界愛心人士都加入到扶殘助殘的隊伍中，為殘疾人送去溫暖。截至目前，已經收到全市各單位20.8萬余元愛心捐款。

8、順利完成全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新專項調查工作。按照自治區、地區統一部署，將專項調查工作作為今年工作的一個重點。市殘聯組織各街道、鄉（場）鎮殘聯理事長、殘聯干事、社區殘協專職委員進行 為期三天的系統培訓，共50余人參加培訓。經過為期一個月的入戶調查，完成系統分配殘疾人4513人，與各鄉場鎮、街道殘聯干事一起系統錄入登記表4480人及社區報表199張，注銷死亡殘疾人33人，系統錄入完畢上報地區；我市殘疾人專項調查系統錄入全部完成，并通過地區審核上報至中殘聯。

（三）加強宣傳工作，開展豐富多彩的文體活動，呼吁全社會關心關注殘疾人事業。

1、在“全國愛耳日”、“全國助殘日”“肢體殘疾人日”“特奧日”期間，市殘聯協調全市各鄉（場）鎮、街道、市直各單位在醒目位置懸掛扶殘助殘宣傳標語，有條件的單位通過LED屏在節日期間滾動播放宣傳標語，在人群密集的廣場發放宣傳單，在機關、企事業單位、鄉鎮、社區、農村廣泛宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人優惠政策》、《殘疾人教育條例》等法律法規，推動保障法貫徹實施，提高廣大人民群眾維護殘疾人合法權益的法律意識，增強扶殘助殘的自覺性和積極性。

2、為更好地宣傳殘疾人工作，提高殘聯系統宣傳工作者的新聞寫作水平和信息報送質量。5月，我會在殘疾人綜合服務中心三樓會議室舉辦了新聞寫作培訓班，市殘聯工作人員，各鄉（場）鎮、街道殘聯理事長，殘聯專職委員50余人參加培訓。

3、為疑似精神、智力殘疾人進行殘疾鑒定。助殘日期間，邀請石河子綠洲醫院精神、智力鑒定專家分別在烏蘇哈圖布呼鎮和市南苑街道開展了精神、智力殘疾鑒定服務活動。當天，共有27名疑似精神、智力的殘疾人參加了此次 鑒定活動，為每位鑒定患者節省開支590元,27名患者共計減免鑒定費15930元。

4、積極開展孤殘兒童及貧困殘疾人慰問工作。今年助殘日期間，烏蘇市委常委、宣傳部部長葛俐帶領市殘聯領導帶著滿滿的牽掛和關愛走訪慰問了兩戶殘疾貧困家庭，為他們送去了大米、清油等生活用品，并為每戶殘疾人送上了500元慰問金。隨后，又看望慰問了福利院的七名孤兒，送去了由我會為孩子們購買的衣服、鞋子。了解了孩子們在福利院、在學校的生活學習情況；希望他們能好好努力，將來回報社會。

5、組織殘疾人及殘疾人工作者參觀市博物館。5月，我會專門組織了50余名殘疾人代表參觀了烏蘇博物館，游覽烏蘇南區體育公園。在參觀過程中，每位殘疾人專心致志聽取博物館講解員的介紹；在南區體育公園里，殘疾人朋友們放飛心情，紛紛拿出手機在美景中拍照留念，充分表現出了美好生活的熱愛。

6、按照上級部門的要求，認真組織落實殘聯志編纂工作，在志書編寫啟動初就把志書的真實性和志書質量作為編修工作的頭等大事來抓，從組織領導、篇目擬定、資料收集與整理到撰稿的每個環節，都層層把關，盡可能做到精益求精，盡可能的編寫出能服務當代、重鑒后世的專業志書。

（四）做好殘疾人信訪、維權等工作，保障殘疾人合法權益。

1、進一步宣傳落實《殘疾人保障法》等法律法規及政策，與司法部門密切協作，暢通聯系渠道，深入開展殘疾人 法律救助與服務工作，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求，保障殘疾人的合法權益。

2、做好信訪接待工作，暢通信訪渠道，健全信訪事項督查、督辦與突發群體性事件應急處置機制。加大矛盾糾紛排查化解力度，將殘疾人信訪反映的困難和問題解決在基層，盡全力解決好殘疾人的實際困難和問題。

3、做好殘疾人證的審核辦理工作。推進辦證工作制度化、規范化,做到服務流程公開、辦事依據公開、辦事時限公開，方便快捷地為殘疾人服務，確保黨和政府的惠殘政策落實到每一個應享受的殘疾人中。提升辦證服務質量，提高辦證工作效率，扎實做好殘疾人證辦理和管理工作；今年辦理新增殘疾證199人。

（五）殘疾人脫貧攻堅工作完成情況

為切實貫徹落實《新疆維吾爾自治區殘疾人事業“十三五”發展規劃》（新政發【2017】13號）文件精神，扎實推進自治區2017年民生工程實施，幫扶殘疾登記失業人員實現就業，烏蘇市殘聯把殘疾人就業工作列入重要議事來抓，統籌安排。

1、為了加大殘疾人生活救助力度。我會以元旦、春節、“全國助殘日”等節日為契機，共為貧困殘疾人送去面粉21噸、大米250公斤、清油25桶、慰問金2800元、臨時生活救助8000余元等，使廣大貧困殘疾人感受到社會的溫暖；

2、以“訪民情、惠民生、聚民心”活動為載體，開展殘疾人幫扶活動。“訪惠聚”工作隊在“三八婦女節”協調市計生指導站醫務人員為烏木克全村婦女同志進行免費健康體檢，并進行女性健康知識宣講。并在春節期間走訪慰問 了該村所有貧困殘疾人，共發放1噸面粉和20桶清油。真正做到走進村隊服務百姓，充分發揮駐村工作隊的優勢。

3、努力做好“烏蘇市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼”的審核及督促補助金的落實發放工作。截止目前，審核了全市符合貧困殘疾人生活補貼條件的殘疾人560名，符合重度殘疾人護理補貼條件的殘疾人905名，貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兩項條件都符合的殘疾人1036名，全市將有2501名殘疾人享受到兩項補貼，共計發放約170萬元。

4、以“全國助殘日”為契機，兩個殘疾人扶貧就業基地為全市100戶貧困殘疾人免費發放雞苗5000只、飼料2500公斤、雞用飲水機500個、雞用料壺500個。讓100戶殘疾人通過飼養雞增加收入，由等、靠、要變為自己動手脫貧致富。

5、為確保“萬村千鄉市場工程”助殘扶貧項目順利實施，烏蘇市殘聯確定了2戶符合條件的農村殘疾人個體戶為2017年“萬村千鄉市場工程”項目扶持對象，對皇宮鎮袁軍和西大溝鎮王義紅兩人，每人1萬元的助殘扶貧項目資金，鼓勵他們就業創業，幫助他們解決實際困難。

6、烏蘇市殘聯通過夾河子鄉瞿帆養殖合作社、皇宮鎮新同養殖合作社兩個殘疾人扶貧就業基地對貧困殘疾人進行就業幫扶，并根據實際情況對他們進行實用技術培訓。今年春節，瞿帆養殖農民專業合作社對夾河子全鄉38名殘疾人進行走訪慰問，每家每戶發放了大米和清油等，共計發放慰問品約7千余元。皇宮鎮西海子村新同養殖合作社殘疾人扶貧就業基地，對西海子村30戶幫扶對象中選定3戶，作 為今年重點脫貧對象，免費提供種植技術指導，水費全免，電費減免，使3戶幫扶對象脫貧。

烏蘇市殘疾人聯合會

2017年10月18日

第五篇：烏蘇2018年財政工作計劃[范文模版]

烏蘇市2018年財政工作計劃

2018年，烏蘇財政將深入貫徹落實黨的“十九大”會議精神及總書記的重要講話、按照自治區黨委、地委、市委關于財政目標與發展的總體要求、關鍵舉措和重點工作，牢固樹立“一個總目標”的思想，繼續深化財政管理改革，充分發揮財政職能作用，統籌整合財政資金，支持穩增長、轉方式、調結構、促發展，全力保障社會穩定和民生支出，不斷鞏固社會穩定和長治久安的基礎，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而努力。

一、2018年財政工作主要思路

（一）深入領會黨的十九大會議公報精神，牢記歷史使命開創財政工作新局面。牢記“堅持和發展中國特色社會主義的總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興”深化供給側結構性改革，深化投融資體制改革，多措并舉建立權責清晰、規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。深化稅收制度改革。深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力,促進多層次資本市場健康發展。提高和保障民生水平，加快教育事業發展，加強社會保障體系建設，堅決打贏脫貧攻堅戰。

（二）牢牢把握社會穩定和長治久安總目標，確保財政工作服從、服務于總目標。深刻領會、牢牢把握總書記系列重要講話精神，特別是參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議時的講話、視察新疆時的重要講話精神，堅決落實自治區、地區、市委關于維護社會穩定的各項決策部署，堅持將總目標作為

統領財政工作的總綱領、核心任務，堅定不移的統一思想、堅持不懈的努力工作、堅強有力的采取措施，抓好收支管理，千方百計籌集資金，為貫徹總目標、落實總目標、實現總目標提供財力保障。

（三）牢牢把握穩中求進工作總基調，有效落實積極的財政政策。中央經濟工作會議將穩中求進工作總基調確立為治國理政的重要原則，地委經濟工作會議和自治區財政工作會議著重強調了貫徹落實總基調是做好經濟工作的方法論，貫徹好總基調對做好當前財政各項工作具有非常重要的意義。“穩”就是要發揮好財政基礎和支撐作用，“進”就是要改善財政調控手段，落實積極的財政政策，降低企業成本，增強實體經濟活力，保障和改善民生，推進財稅體制改革，提升財政管理水平，努力開創財政支持經濟社會事業發展新局面。

（四）牢牢把握推進供給側結構性改革，推動“三去一降一補”五大任務落實。堅持供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。主動適應經濟發展新常態，充分運用財政宏觀調控手段，努力推動落實市委、政府關于推進供給側結構性改革工作的安排部署，發揮財政在資源配置、補齊短板、促進經濟穩定增長等方面的職能作用。推動“三去一降一補”五大任務落實，圍繞地區固定資產投資增長目標，運用多元化融資方式為地區重點項目建設和產業結構調整提供財力支持，補齊基礎設施短板，著力實現“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”。

二、2018財政工作主要任務

根據市委、市政府的決策部署和地區財政工作會議精神，今年我市財政將著重抓好以下幾個方面的重點工作。

（一）強化收入征管，確保收入穩定增長。財政收入是反映經濟運行情況的晴雨表，是制定經濟政策的重要依據。我們要正確認識組織財政收入的形勢，增強信心、落實責任。要把組織收入作為首要任務來抓，全面落實“營改增”改革工作，建立完善組織收入工作機制。要在現有財源基礎上，積極培育后續財源，加大耕地占用稅、土地出讓金等稅費清繳力度，嚴防“跑冒滴漏”。要充分發揮涉資源類經濟信息互通共享平臺作用，以推進資源類央企屬地法人注冊為切入點，理順稅費征管機制，確保“注冊在當地，核算在當地，納稅在當地”。更加注重引導本地企業參與本地工程建設，堅持依法治稅，依法征管，分析研究新情況、新問題，科學研判，加強部門協作配合，實現稅費源頭管控。要科學研究提高財政收入質量的政策和措施，在“保工資、保運轉、保民生”的基礎上，不斷提高收入的質量和效益，確保完成市委擴大會議確定的財政收入增長預期目標。

（二）調整優化支出結構，提升財政資金效益。按照“清理沉淀、整合專項、壓縮一般、保證重點”的要求，進一步優化調整支出結構，牢固樹立“過緊日子”的思想，集中財力保基本、保民生、保穩定、保重點，嚴控一般性支出。今年，面對財政減收因素多，剛性支出壓力大，精準脫貧任務重的新形勢，要嚴格預算編制、嚴肅預算執行，科學化解收支矛盾。一是規范預算編制，堅持有保有壓，清理規范與支出掛鉤的事項，對過去政府承諾已超過財力承受能力的要堅決調整。嚴控人員支出，落實財政供養

人員實名制管理制度，科學測算機構運行成本和定員定額標準。二是嚴格預算執行，預算一經批準，嚴格按預算序時進度執行，要認真落實市委大幅壓縮行政支出要求，規范“三公經費”和專項經費管理，實行支出包干、差費包干，執行中原則上不辦理預算追加事項，對確需解決的重大事項，通過優化存量、部門單位結余和現有預算中調劑。三是改進預算控制方式，強化預算剛性約束，完善部門預算管理制度，明確預算支出責任，嚴控預算調整事項，完善國庫集中收付，政府采購和公務卡結算制度。進一步完善預算穩定調節基金管理制度，當年超收，收回結余資金要全部補充預算穩定調節基金。四是大力整合專項資金，要加強專項資金管理，明確責任，強化監督，執行中對項目執行慢，開工晚的要加大整合力度，統籌用于民生、扶貧等重點項目，使財政資金盡快形成投資效益。五是強化預算績效管理，建立全過程的預算績效評價機制，規范部門預算績效考核目標，明確責任，加強監控，建立預算執行績效獎懲制度，財政資金科室要切實承擔起管理職責，將支出效益貫穿財政預算執行工作的全過程。

（三）突出抓好民生改善，提升人民群眾·幸福感。全面落實九項惠民工程，進一步織密扎牢民生保障網,提高就業質量和人民收入水平。一是全力支持就業惠民，就業是最大的民生支持落實農業轉移人口市民化、高校畢業生就業創業和“兩后生”培訓計劃,促進實現就業。二是全力支持教育惠民，健全義務教育經費保障機制,深入推進農村學前三年免費雙語教育，支持農村學前雙語幼兒園建設，繼續實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，加強中等職業教育，推動教育事業均衡發展。三是全力支持醫療

惠民，全面落實全民健康免費體檢政策，推進公立醫院改革，支持鄉、村衛生室建設，不斷提升醫療服務水平。四是全力支持社保惠民，推進機關事業單位養老保險制度改革，實施大病醫療保險，建立大病醫療救助制度，落實人身意外傷害保險政策，做好各類困難群眾生活保障工作，提高社會保障能力。五是全力支持扶貧惠民，全面落實地委脫貧攻堅戰的各項決策部署,支持“訪惠聚”駐村工作，扎實推進定點幫扶工作，做到真幫、真扶，嚴格規范扶貧信貸小額風險補償金管理，繼續加大涉農資金整合力度，將財政扶貧資金、行業資金、援疆資金、社會幫扶資金及有關涉農資金項目統籌整合使用，嚴格扶貧資金管理、強化責任倒查、嚴肅責任追究，全力以赴推進實施脫貧工作。六是全力支持安居惠民，推進安居富民工程、保障性住房和農牧民安居工程建設，完善公共服務，加大水、電、路、垃圾處理等公共服務設施建設力度，切實解決農牧民和城市中低收入家庭的住房困難問題。七是全力支持暖心惠民，深入推進地區實施的12項農村飲水安全鞏固提升工程，大力改善飲水安全條件，通過財政扶持、稅收減免等優惠政策，鼓勵引導社會資本參與農村道路、水利等基礎設施建設，改善農牧民生產生活條件。八是全力支持興邊富民，加大專項資金整合力度，統籌用于基礎設施建設，扎實推進興邊富民行動項目建設。九是全力支持安全惠民，支持防災減災體系建設，提升突發事件應急處置能力水平。全面落實各項維穩決策部署，打牢基層穩定基礎，保障社會和諧穩定。

（四）突出抓好經濟發展，推動經濟平穩健康運行。認真研

究財政支持經濟發展的著力點，創新財政支持經濟發展的手段，全力服務穩增長、調結構、惠民生、防風險，促進去產能、降庫存，推進經濟結構調整和發展方式轉變。一是加快產業結構優化升級，促進工業經濟提質增效。按照“調結構、轉方式、優質量”的要求，圍繞石油化工、機械制造、農副產品加工、新型建材、紡織服裝“五大產業”，樹立優勢資源就地轉化和與金三角地區協調發展理念，實現發展混合所有制經濟、培育龍頭企業兩大突破，以創建國家級工業園區為目標，狠抓企業技改升級、重點項目工程進度，促進工業經濟提質增效。把扶持財政貢獻大、解決就業多、創新能力強的中小企業作為支持實體經濟的重點。加大閑置土地清理力度，規范工業用地管理。完善園區規劃，健全中小企業服務體系建設，優化煤、電、油、運等資源配置，引導各類生產要素向園區重點骨干企業、項目集聚，形成產業集群，逐步擴大園區經濟總量，提高經濟效益。二是增強農業經濟發展活力，促進農牧民持續增收。緊緊圍繞促進農牧民增收這一核心，按照“壓棉、穩糧、優果、興畜”的思路，不斷優化糧食和經濟作物區域布局，把畜牧養殖與果品產業開發結合起來，鼓勵小戶散養，扶持大戶規模養殖，發展“畜牧產業+”，有效提高畜牧業在農業產值中的比例。支持提高農業綜合生產能力，落實農業補貼三費合一轉變為耕地保護補貼政策，推進農田水利和重大水利工程配套設施建設。搶抓棉花目標價格管理改革試點機遇，落實棉花補貼直接向農民直補過渡。三是聚集發展要素，進一步壯大城市經濟規模。全力保障“以城帶鄉、城鄉協調”發展思路。突出抓好潔凈城市和美麗鄉村建設，爭取城市地下綜合管廊和海綿城市等新型

城鎮化政策支持，探索建立科學規范的投融資渠道，支持環境整治、公共衛生、文明素質提升工程，努力爭創全國園林、“雙擁模范”城市和自治區級衛生、文明城市。四是大力促進房地產業保持發展活力。通過實施“房展會”、契稅補貼、放寬首付比例、降低二手房交易限制等措施，激發群眾住房需求。建立棚戶區改造和拆遷安置基金，把棚戶區、老舊小區改造、保障性住房建設與去存量商品房相結合，采取貨幣安置或政府購買存量商品房的方式，推進“去庫存”。五是支持擴大對外開放。以建設“一帶一路”為契機，搶抓烏蘇作為國家中小城市綜合改革試點縣(市)的系列政策機遇，支持拓展經濟合作領域和空間，培育壯大外貿企業。推進跨境電子商務建設，提高吸納國內產業轉移能力，發展面向國際市場的加工制造、商貿物流等產業。六是支持綠色環保發展。牢固樹立樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌財政專項資金支持區域生態環境保護、治理、修復、水源涵養，有效服務區域內流域綜合治理、草原生態修復工程、農田水利基本建設，落實國家加強稅費對資源開發與環境保護的激勵約束政策，促進資源集約、高效開發利用。七是保障和改善民生。堅持“把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點”，樹立民生優先、群眾第一的理念，要借力援疆資金，加大融資力度，集中財力支持保障性民生項目工程。加強社會保障和就業工作，扎實推進機關事業單位養老保險制度改革。深化醫藥衛生體制改革，不斷提高醫療衛生服務水平。堅持教育優先發展，支持義務教育學校標準化建設。支持群眾性文化體育活動，滿足群眾文化生活需求。

（五）突出抓好金融工作，服務經濟社會發展。金融是現代經濟的核心，是經濟的血液和命脈。緊緊圍繞地區固定資產投資增長任務，善于用好金融工具，加大融資力度，推動固定資產投資項目順利實施。加強政府投融資平臺建設，大力推進政府和社會資本合作，利用“銀團式”貸款模式，為社會資本提供信貸支持，整合打包優質項目和經營性項目，通過特許經營權、資源配置、政府補貼等多元化手段，吸引社會資本參與建設，充實和完善PPP項目庫，擴大項目涵蓋領域和范圍。加快推進PPP項目的可行性研究、立項、實施方案等工作，促進項目落地實施。要推動金融服務實體經濟發展，按照市場化運作模式，用好、用活塔城地區金融工作座談會成果，加強與金融機構有效對接，建立合作平臺和信息溝通機制，研究制定金融招商支持政策，吸引金融機構進駐烏蘇，積極參與地方金融機構股權改制。支持培育企業上市，擴大企業在資本市場籌集資金規模，推動實體經濟發展。加強融資擔保體系建設，推進“4321”政銀擔合作機制，開展保證保險擔保業務，引導各金融機構擴大信貸支持力度，緩解融資難、融資貴問題。要擴大政府購買服務范圍，優先將公共衛生、社會服務、促進就業等社會關注度高、適合由社會力量承擔的服務領域納入政府購買范圍。推進政府購買服務績效評價工作，提升購買服務的質量和效果。

（六）突出抓好深化改革，推動財政改革發展。一是認真研究國家新一輪稅制改革政策，重點關注個人所得稅改革、消費稅改革、混合所得稅制改革。做好“營改增”稅制改革工作，認真落實中小微企業稅收優惠政策，繼續清理涉企收費項目，減輕企業

負擔，促進經濟協調發展。二是研究中央推進與地方事權與支出責任劃分改革政策，積極提出合理建議，科學介定地方與中央事權，該保留的一定要保到位，不該保留的堅決退出，切實解決財政事權不清、責任不明的問題。三是以管資本為主加強國有資產監管，支持企業兼并重組和混合所有制經濟發展，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。四是健全政府預算管理體系，規范公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保障預算支出管理，加大財政資金統籌力度。加快建立現代財政制度，建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。五是繼續盤活財政存量資產資金。要規范預算執行管理，嚴禁以撥作支，將部門預算執行進度納入財政監督重點工作，強化責任落實，對年底形成的結余結轉資金全部收回，補充預算穩定調節基金，對確需繼續使用的項目資金，按規定程序辦理。六是加強地方政府債務管理，嚴格控制債務限額，認真落實政府債務償債責任，建立風險防控機制，將存量債務還本付息納入預算，完善政府債務限額管理長效機制。七是推進公共服務領域政府和社會資本合作模式。我們要把加快推進PPP作為當前及今后一個時期的一項重要任務，充分發揮職能作用，抓住機遇，轉變觀念，加快推進PPP模式項目可行性研究、項目立項、項目實施方案的前期工作，聘請有資質的中介機構，合理確定盈利空間，制定合同法律文本，規避政府風險，推介成熟的、可以落地的項目入庫，抓住自治區設立PPP基金的有利時機，爭取在項目前期、培訓、中介資費、獎

勵方面給予更多支持。八是全面完善鄉鎮預算編制、預算執行管理工作。推進鄉鎮綜合預算，建立鄉鎮預算執行績效管理制度，加強鄉鎮資產管理，規范非稅收入管理，提高專項資金管理水平。落實部門和鄉鎮主體責任，將財政涉農惠民補貼資金的發放逐步納入新版信息系統進行統一管理，進一步落實惠農補貼基礎信息公示制度，完善備查檔案資料。全面推行鄉鎮財政預決算公開工作，按規定內容、項目、時間、程序公開。

（七）突出抓好財政監督管理,保障財政資金安全。充分發揮財政監督職能作用，牢固樹立“大監督”理念，強化財政監督檢查力度，確保財政資金安全、規范和有效使用。一是加強內部管理，建立業務科室定期監督檢查制度，每月要對預算、國庫和各業務科股室的資金活動情況進行抽查，核對預算指標下達、資金撥付是否及時準確、手續是否齊全規范，核對總預算會計與各業務科室資金撥款臺賬，資金指標是否相符。要深入推進內控體系建設，做好內控制度細化、修訂、完善工作。二是強化外部監督，嚴格落實“誰撥付、誰負責，誰使用、誰負責，誰違規、誰擔責”的要求，建立和完善財政資金撥付跟蹤檢查制度，撥付每一筆資金，同時下達跟蹤監管單，對資金的撥付使用情況進行全程監管，加強對財經政策、財經紀律和財會制度執行情況的監督檢查，確保資金專款專用，不斷規范財政資金管理。三是加強鄉財政資金監督管理，當前基層仍然存在擠占、挪用、貪污和私設“小金庫”問題。充分認識問題的嚴重性，被追責的違紀干部絕大多數都與資金有關，財政部門承擔財政資金監管職能，監管不到位必須承擔失職責任。通過自加壓力、加強管理，加大監督檢查力度，深入開展財政資金安全檢查，定期或不定期對財政資金進行抽查巡查，嚴禁財政資金被擠占、挪用、貪污，將村集體收支全部納入公共預算管理，建立財政資金監督檢查常態化工作機制，確保財政資金安全。四是全面推行“雙隨機、一公開”，加大督查力度，隨

機抽查，及時公開，接受各族群眾和人大監督。五是嚴格責任追究，對違反財經紀律的行為，將嚴肅追究部門單位直接責任人的責任，同時追究財政部門相關人員監管責任，進一步保障財政資金安全。

（八）突出抓好干部隊伍建設，提升適應新常態的履職能力。新形勢下，財政干部要積極解放思想、轉變觀念、開拓創新，以深入學習黨的十九大精神為契機，持續改進作風，促進工作落實，不忘初心，牢記使命，全面推進財政工作提質增效。

2018年我局將堅定信心、頑強拼搏、真抓實干、銘記初心，用科學的管理思路、積極的工作作風、飽滿的工作熱情，為保障烏蘇社會和諧穩定、經濟平穩健康發展作出新的更大貢獻，以優異成績為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的新疆篇章獻力。

烏蘇市財政局

2017年11月20日