第一篇：義務教育均衡發展發展方案

中心校推進村小義務教育均衡發展實施方案

為扎實推進義務教育均衡發展，結合各村小學校實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以科學發展觀為指導，將均衡發展作為義務教育的長期堅持并逐步完善的重點工作，以辦好學校、保障學生公平接受義務教育權利為宗旨，全面實施素質教育，提高義務教育辦學水平和教育質量。

（二）基本原則。

1．遵循教育規律，制定整體規劃和分步實施方案，統籌各類工程和項目的實施，有計劃、有步驟地推進義務教育均衡發展。

2．突出重點，扶持薄弱。積極扶持家庭貧困學生和農村留守兒童等群體接受義務教育。

3．注重內涵，提高質量。堅持內涵發展，確立現代教育理念，堅持育人為本，強化質量意識，將學生的全面發展、成長成才作為出發點和立足點。

4．健全機制，強化督導。加強義務教育均衡發展制度建設，建立和完善保障義務教育均衡發展經費投入。

二、工作目標與主要任務

（一）工作目標。

根據教育局的總體部署力爭在2012年實現義務教育初步均衡，為2013年實現鎮域內義務教育基本均衡奠定基礎。

1．實現學校辦學基本標準，薄弱建設和改造。

2．實現校園校舍、儀器設備、圖書、公用經費、師資等資源大體均衡配置。

（二）主要任務。

進一步改善辦學物質條件，優化教師資源配置，為整體提升教育質量奠定基礎。推動義務教育學校堅持正確的辦學方向，貫徹國家教育方針，全面實施素質教育，堅持依法辦學，加強和改進德育工作，深化課程改革，建設學校特色文化。嚴格執行課程方案，認真落實課程標準，保證開全開足課程。加強現代學校制度建設，規范教育教學管理，深化教育教學改革，提高教育教學效率和效果。建立完善的教育教學服務和專業支撐體系，加強各級專業教研機構和隊伍建設，實現教研工作與教學工作的緊密結合，突出教研實效。

抓緊建設數字化教育服務體系，充分發揮信息技術在推進義務教育均衡發展中的重要作用。構建開放靈活的教育資源公共服務平臺，加快教學資源庫建設。

三、推進步驟及保障措施

（一）推進步驟。

1．定標普查，找出學校存在的不足和問題，全面掌握學校的辦學差距，對義務教育均衡發展情況做出客觀分析和評價。

2．制定規劃。確定學校兩年建設項目和規劃，在此基礎上，形成推進義務教育均衡發展二年規劃，要做到目標和任務明確具體，政策和配套措施完善。

3．組織實施，在經費投入、儀器設備配置、教師補充和培訓、工作指導等方面給予傾斜，使其分期分批達到規定要求，推進義務教育均衡發展。

4．督導驗收。接受各級教育督導團組織評估驗收。

（二）保障措施。

1．加強領導，完善組織協調機制。認真履行法定職責，將推進義務教育均衡發展作為首要任務，建立相應的考核機制和問責制度。

（1）明確和落實工作職責。（2）加強分工合作。

2．爭取政策支持，確保經費，完善投入保障機制。進一步加大教育投入，保證推進義務教育均衡發展的經費需求，確保學校的正常運轉。

（1）努力增加改善辦學條件投入。（2）依法加強義務教育經費管理，嚴禁擠挪用。

3．強化措施，完善校長、教師管理機制。

4．加強監督，完善督導受驗機制。

大坡小學 推進義務教育均衡發展工作領導小組

組長：樊榮貴

副組長：于廣信劉廣杰

組員：張振華、李艷玲、吳彥剛、苗偉、于春國

2012.3.1

第二篇：義務教育均衡發展方案

義務教育均衡發展方案

義務教育均衡發展方案是怎樣的。以下是小編精心整理的相關內容，希望對大家有所幫助!義務教育均衡發展方案

為認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》和《山西省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》，努力縮小城鄉間、區域間、學校間辦學水平的差距，進一步提高全市義務教育整體發展水平，促進教育公平。按照《山西省人民政府關于進一步推進義務教育均衡發展的意見》(晉政發〔20XX〕8號)精神，結合我市義務教育發展實際，特制定本方案。

一、統一思想、明確目標，充分認識推進義務教育均衡發展的重要性和緊迫性

1.站在科學發展觀的高度，正確認識推進義務教育均衡發展的重要意義。近年來，各縣(市、區)認真落實“以縣為主”的義務教育管理體制，不斷增加教育投入，大力進行布局調整，積極改善辦學條件，堅持深化教育改革，全市義務教育發展水平邁上了新臺階。與此同時，也要清醒地看到義務教育在城鄉之間、縣域之間和校際之間的辦學水平差距仍然較大，由此而引發的“擇校”問題愈演愈烈，導致市區和縣城學校尤其是一些優質學校的班容量嚴重超額，不僅違背教育教學規律，影響正常的教育教學秩序，更不利于廣大學生的健康成長。促進教育公平，推進義務教育均衡發展已經成為新時期教育事業科學發展面臨的一項緊迫性、現實性的重要任務。我們必須把實現區域內義務教育均衡發展作為新時期義務教育工作的戰略性目標任務，擺上政府工作的重要議事日程，千方百計推進全市義務教育均衡發展。

2.要認真落實各級政府尤其是縣級人民政府推進義務教育均衡發展的法定職責，把縮小義務教育差距作為促進教育公平的首要任務，將工作重心放到辦好每一所學校和保障每一個孩子健康成長上來。各縣(市、區)人民政府作為推進義務教育均衡發展的責任主體，要認真制定區域內義務教育均衡發展的工作方案和政策措施，加大工作力度，力爭20XX年實現縣域內義務教育初步均衡，20XX年實現縣域內義務教育基本均衡，20XX年實現市域范圍內義務教育基本均衡。積極鼓勵各縣(市、區)創造條件，盡快基本實現縣域內義務教育均衡發展。

3.義務教育均衡發展要努力實現以下目標：區域內義務教育學校達到省定的基本辦學標準和校舍安全標準，辦學條件基本均衡;義務教育經費保障機制全面落實，所有學校公用經費撥款達到國家規定標準，辦學經費保障水平基本均衡;義務教育教師績效工資制度全面實行，建立起義務教育階段校長、教師定期交流機制，教師配置基本均衡;貧困家庭學生扶持力度進一步加大，進城農民工隨遷子女平等接受義務教育的權益得到保障，特殊教育得到加強，不同社會群體受教育機會基本均等;義務教育階段招生政策進一步完善，辦學行為進一步規范，義務教育階段學生受教育機會基本均等;素質教育深入推進，教育質量顯著提升，“擇校熱”、“亂收費”等問題基本得到解決，人民群眾對教育的滿意程度進一步提高。?

二、進一步加大教育投入，完善義務教育經費保障機制，不斷增加教育資源?

4.全面落實義務教育經費保障機制。各級人民政府要把義務教育全面納入公共財政保障范圍，確保義務教育經費“三個增長”，并將新增教育經費主要用于均衡發展城鄉義務教育。各級人民政府要建立和完善義務教育投入保障機制和義務教育投入公告制度，將義務教育財政撥款分別列入各級人民政府領導任期考核目標。?

5.依法加快居民區配套學校建設步伐。各級人民政府要認真貫徹落實《山西省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》，根據城鎮化、社會主義新農村建設規劃和進程，依法加強配套學校建設，落實政府辦學的責任。新建、改建居民區應當配套設置相應規模的學校，并與居民區同步設計、同步建設、同步投入使用。新建的學校應當符合學校設置規劃，并達到國家和省規定的辦學標準。城市中心城區要綜合考慮區位特點、人口流動狀況、群眾需求等因素，抓好學校新建和改擴建工作，不斷擴大教育資源，努力滿足人民群眾子女入學就讀的需求。

6.拓寬教育經費來源渠道。各級人民政府要按照《國務院關于進一步加大財政教育投入的意見》(國發〔20XX〕22號)，按照我省制定下發的有關文件精神，做好財政性教育經費的籌集工作，拓寬經費來源渠道。各級財政、稅務等相關部門要嚴格執行國家有關規定，強化教育費附加征收和管理工作，認真做好開征地方教育附加工作，并落實好從土地出讓收入中計提教育資金的有關政策，確保依法足額征收。同時，積極制定優惠政策，支持引導社會資金投入教育。

7.加強教育經費管理，提高使用效益。義務教育經費要嚴格按照預算用于義務教育，任何組織和個人不得侵占、挪用，也不得向學校非法收取或者攤派費用。要統籌安排農村義務教育公用經費、專項經費，逐步縮小城鄉差距，完善學校財務管理制度，科學合理支出，切實提高資金使用效益。要加大審計監督力度，切實提高義務教育經費管理水平。

三、強力推進義務教育學校標準化建設，加快農村薄弱學校改造步伐，促進中小學辦學條件基本均衡

8.按照《山西省義務教育階段中小學辦學標準》要求，制訂本區域內學校分步達到標準化的工作方案和時間安排。在實施完成中小學校舍安全工程的基礎上，加強對新建和改擴建學校教育設施設備和儀器等配備工作，完善教育教學功能。對辦學條件低于基本標準的學校要限期改造，力爭20XX年縣域內所有義務教育階段學校的辦學條件達到標準化建設的基本標準。

9.大力加強農村學校和薄弱學校建設。按照我省農村義務教育薄弱學校改造計劃實施要求，加快薄弱學校建設。縣(市、區)人民政府要統籌使用義務教育各類專項建設資金，集中用于農村學校辦學條件改善和薄弱學校改造。鼓勵優質學校采取建分校或與薄弱學校“結對子”等方式，提高區域內學校整體均衡水平。

義務教育均衡發展方案

一、指導思想

全面貫徹落實《仙桃市推進義務教育均衡發展項目工作方案》的文件精神，爭取上級主管部門對農村教育的扶持傾斜力度，深入實施項目帶動戰略，通過組織實施農村中小學危房改造工程、農村寄宿制學校建設工程、農村中小學現代遠程教育工程、學校辦學條件標準化建設工程等，著力改善學校辦學條件，加強師資隊伍建設，促進我校義務教育均衡發展，努力辦好人民滿意的教育。

二、工作安排

(一)學校建設改造

現狀分析：

我校于20XX年建設完工，當時缺乏資金，建筑水平低下，時間久遠，未能修繕。到目前為止，部分功能用房，輔助用房破壞嚴重，設施設備極其缺乏，已嚴重影響到學生和教師的正常教育教學秩序。配電房已喪失供電功能，教學樓、學生宿舍樓設施殘缺，廁所已無法使用，運動場周圍水溝存在安全隱患，草坪與學校布局極不協調，各種設施設備不盡完善。

第一期(20XX年)

1、徹底消危：

①、配電房。瓦面破損，椽檁腐朽，墻體傾斜，設施存舊，需改建危房資金4萬元，配制室內設備1萬元，計5萬元。

②、學校圍墻。計10萬元。

2、全面翻新：

學生宿舍樓。宿舍樓陽臺下陷，門窗殘缺，墻面斑駁，圍欄缺損，地面不平，設施差，供水條件設備差，布局不當，需翻新資金30萬元。

3、迅速新建：

新建沖水式廁所，需新建資金20萬元，設置配置5萬元，計25萬元。

新建校園文化廣場，需資金5萬元。

4、添置設施：

①、完善學校澡堂設施，需資金10萬元。

②、完善技術裝備。按高標準的要求配齊80%的儀器、設備和圖書。

③、添置體育器材。嚴格按國家規定標準，基本完善所有設施和器械配備。

④、學生餐桌。需購置學生餐桌120套，資金5萬元。

⑤、學生住宿用床。需購置鐵床500套，資金10萬元。

⑥、翻新七年級學生課桌。

第二期(20XX年)

1、翻新學校主教學樓。

2、改造建設標準化實驗室。

3、完善學校主校道硬化，并將校門西移需建設資金10萬元。

4、完善多媒體教室的配備建設。

5、建設網絡教室，實行班班通。

6、翻新八年級學生課桌。

第三期(20XX年)

1、高標準建設全封閉式運動場，完成塑膠跑道建設。

2、添置體育器材。嚴格按照國家標準100%完善所有設施和所有器材配套。

3、完善技術裝備。按高標準的要求配齊所有儀器、設備和圖書。

4、建好電子閱覽室。

5、翻新九年級學生課桌。

6、學校水網改造。資金8萬元。

7、游泳池配套設施。資金10萬。

(二)教師隊伍建設

1、現狀摸底

我校現有在職在崗教師65人，其中35歲以內的教師有30人，占%,36-44歲的教師有10人，占%,45歲以上的教師有25人，占%,現有本科文憑的教師9人，大專學歷教師38人，中專學歷教師17人，廚師1人，具有高級職稱教師3人，中級職稱教師33人，初級職稱教師29人。

2、轉崗培訓

根據市教育局教師與學生1：17的人員編制數的要求，我校教師人員編制數目前已經超編，但實際上由于我校教師人員配制復雜，有二三十名教師是通過民轉公、直轉等形式進入我校任教，有極少數教師由于能力水平和身休狀況諸多方面的原因，只能安置在后勤崗就業或在家休息。目前，我校在一些小科如地理、生物、歷史、政治這幾科上就缺乏能勝任這些學科的專職教師，音美教師也偏少,鑒于這種情況，我們積極鼓勵部分教師進行轉崗，確保我校教育教學的順利進行，另外，我們還定期地輸送教師到農村小學進行支教，用以緩解我校教師暫時超編現象。

3、教師培訓提高建議

⑴、利用休息時間，對教師進行計算機培訓，以此推動多媒體教學

⑵、鼓勵教師外出參觀學習，提高教育教學能力。

⑶、訂閱教師學習資料，認真學習，寫自學心得，提高教師教學能力。

⑷、規范教學行為，學課標，學教育方針，充實自我，不斷提高。

⑸、開展教研活動，學新的教學理念及方法，提高課堂教學效率。

(三)、素質教育推進方案

1、現狀分析

①、基本按國家規定開設課程，但三級課程不能完全開齊，其一，在以分數為標準選拔人才的今天，還是沒能脫離應試教育的框框，其二，由于沒有很好的師資力量，地方課程和校本課程的開設的不全，校本教材有些是東拼西湊的內容，實用性不強，因此，有些課時用來學習中考科目。其三，開設校本課程，沒有象樣的實踐基地，在我們鄉鎮上這些課程，學生家長也不理解，認為這是不務正業。

②、關心留守學生的健康成長一直是我校工作的重中之重，我校現有學生706人，其中留守學生就達560人，留守學生父母不在身邊，他們的生活方式，思維方式與其他學生不盡相同，他們大多數由他們的祖父母或外祖父母撫養，由于情感溺愛和知識缺乏、引導不得法，隔代教育造成了許多孩子不能健康成長，他們表現在：

A、學習較差，一方面，打工父母對子女總體期待過低，缺乏硬性約束，將孩子的學業定位在完成九年義務教育上，將孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，監護人對留守學生學習介入少。他們年齡大，身體差，文化不高，不但在學習上無法正確輔導，而且監護人與留守學生思想觀念差異大，有明顯的代溝，加之還要承擔家務勞動和田間農活，根本沒時間和精力關注孩子的學習。

B、性格缺陷。在外打工，他們的父母回來一次不容易，平時與父母溝通又少，缺乏教育，在校嚴，在家松，形成強烈反差，性格養成為任性，沒有耐心，不愿與人有效溝通。逐步形成了畸形心理。

C、行為偏差。由于缺乏管束，他們的自律能力很弱，紀律散漫，不遵守規章制度，常有遲到、曠課、逃學、抽煙喝酒、上網吧和游戲廳，占染很多不良習氣。

D、價值扭曲。打工經濟的蓬勃發展，使農村生活條件明顯改善，部分打式者急切致富的心態迅速膨脹，平時對子女的倫理道德教育、法制教育關注較少，特別部分父母們長期在外，因無法照顧孩子產生負疚感，于是采取“物質+放任”的方式在進行補償，使得留守孩子擁有零花錢的數量增加，使用自由度提高，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習，并直接導致“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想抬頭。據調查，部分留守孩子產生了厭學情緒，認為讀書無用，自己父母也沒讀什么書，同樣天南地北掙錢，部分學生開始把人生發展方向定位為打工掙錢，熱衷于吃喝玩樂，在學習中往往缺乏進取心和刻苦鉆研精神，得過且過，不求上進，成績普遍較差。

③、教師年齡普遍老化，青年教師少。我校教師平均年齡是43歲，近5年來沒有再進青年教師，相反部分骨干教師調的調，走的走，教師結構不是很合理。部分學科集中，有些專業卻不夠。

④、教師業務能力還不是很強，很多教師是民轉公調進我校的，他們大多是中師文憑，沒有初中教師任職資格，有些教師根本不能勝任初中教學任務，更有甚者無法駕馭課堂，他們上課時，有的學生更是視無忌憚，課堂上亂成一窩粥。他們上課比不上課更糟，在很大程度上制約著學校教學水平的提高。加大教師培訓迫在眉睫，有部分教師通過自修與函授學習，提高自身業務素質。學校也組織教師在暑假期間到市學習，另外，學校也對教師進行自培，如：信息技術的運用，如何利用多媒體開展教學活動，如何制作課件，如何做好聽評課，如何寫教育案例，如何寫教學反思等。如外派學習或參加外縣市的教研活動時，由于學校資金有限，不能每次都能派人參與，只能在限范圍內參與。因此，學校教師會失去學習先進教學理念的時機。

⑤、課堂教學形式比較單一，傳統的一支粉筆一本書一張嘴的教學模式仍然占主動時，有相互搶占的現象，不夠用)。青年教師有時還能利用多媒體進行教學，但中、老年教師幾乎很少使用多媒體。

⑥、對學生的評價機制仍以分數為主，仍然在應試教育的模式下操作。受應試教育的強烈影響，以分定優，以分定校仍是學生被選秀的標準。因此，還沒有合理的評價機制來全面評估學生綜合素質。

2、目標與任務

學校面向教育和社會實際，主動適應新課程改革和社會發展的需要，樹立以學生長遠發展這為主的思想，在解決教與學、教與研、學與用的矛盾時，樹立以鼓勵改革創新為主的思想，面向全體學生，全員育人，以學生發展為本，使學生學會做人，學會學習，學會生活，學會創造，學會審美，學會健身，達到實施素質教育的目的。

3、主要措施

①、落實課程計劃，全面貫徹教育方針

增強法規意識，堅持按課程計劃開課，按教學大綱教學，堅決克服教育教學活動中的隨意性。學校不得自作主張，任意增加課時，擠占其他課程或延長學生的在校活動時間。

②、堅持課堂教學改革，全面提高教學質量

加強教學常規管理，加強教學過程管理，確保課堂教學效率的提高，突出學生的主體地位，杜絕填鴨式教學，培養學生獨立思考、獨立獲取知識的能力。不斷改進教學方法，教學手段，培養學生的學習興趣。

③、優化教育教學設施，實現教學手段現代化。

想辦法籌措資金購買教學設備和建造教學環境，充分利用各種現代化教學設施，提高教學效率，豐富教學內容，為全面提高學生素質服務。

④、注重養成教育，教育學生學會做人。

通過學校與學校之間，家庭與學校之間，社會與學校之間的溝通與教育，加強學生行為規范教育、孝雅教育、心理教育，及愛國主義教育。全面提高學生的人文情智。

⑤、大力開展教研活動，全面提高育人水平。

多開展教研活動，包括市外市內及校內的各種活動。豐富課堂教學手段，豐富課堂實錄，豐富新的教學理念，踐行教學實際，逐漸提高教學能力。

⑥、大力加強教師師德建設，培養敬業上進的教師隊伍。

深入學習教師新的《職業道德規范》、《教師法》、《八榮八恥》。提高政治素質，樹立敬業愛崗，愛生愛校的職業新風尚。

⑦、抓好教師的繼續教育，提高教師的學歷層次和業務水平。

抓好青年教師的培養教育工作，盡可能滿足教師外出培訓的要求。多引進，再實踐，再消化，再內化，達到學以致用。

⑧、加強績效考核力度，提高教師工作積極性。

制定相關教學考績考評細則、教研成果考評細則，師德考評細則、教師考勤考評細則，規范管理，公平操作，嚴格實行績效管理，提高教師工作積極性。

⑨、建立建全學生評價機制，不以分數論英雄。

合理評價學生的好與差，要多方面考核，要從德智體美勞五方面來權衡，不要單方面來評價。要注重學生的個性與特長培養。

三、工作專班

市教育局指導工作領導、市教科研副院長：秦和平

中心學校校長：謝進軍

組長：顏永華

成員：魏軍金義新熊幫清李加軍

第三篇：義務教育均衡發展方案

義務教育均衡發展方案

一、指導思想

全面貫徹落實《仙桃市推進義務教育均衡發展項目工作方案》的文件精神，爭取上級主管部門對農村教育的扶持傾斜力度，深入實施項目帶動戰略，通過組織實施農村中小學危房改造工程、農村寄宿制學校建設工程、農村中小學現代遠程教育工程、學校辦學條件標準化建設工程等，著力改善學校辦學條件，加強師資隊伍建設，促進我校義務教育均衡發展，努力辦好人民滿意的教育。

二、工作安排

（一）學校建設改造

現狀分析：

我校于20XX年建設完工，當時缺乏資金，建筑水平低下，時間久遠，未能修繕。到目前為止，部分功能用房，輔助用房破壞嚴重，設施設備極其缺乏，已嚴重影響到學生和教師的正常教育教學秩序。配電房已喪失供電功能，教學樓、學生宿舍樓設施殘缺，廁所已無法使用，運動場周圍水溝存在安全隱患，草坪與學校布局極不協調，各種設施設備不盡完善。

第一期（20XX年）

1、徹底消危：

①、配電房。瓦面破損，椽檁腐朽，墻體傾斜，設施存舊，需改建危房資金4萬元，配制室內設備1萬元，計5萬元。

②、學校圍墻。計10萬元。

2、全面翻新：

學生宿舍樓。宿舍樓陽臺下陷，門窗殘缺，墻面斑駁，圍欄缺損，地面不平，設施差，供水條件設備差，布局不當，需翻新資金30萬元。

3、迅速新建：

新建沖水式廁所，需新建資金20萬元，設置配置5萬元，計25萬元。

新建校園文化廣場，需資金5萬元。

4、添置設施：

①、完善學校澡堂設施，需資金10萬元。

②、完善技術裝備。按高標準的要求配齊80%的儀器、設備和圖書。

③、添置體育器材。嚴格按國家規定標準，基本完善所有設施和器械配備。

④、學生餐桌。需購置學生餐桌120套，資金5萬元。

⑤、學生住宿用床。需購置鐵床500套，資金10萬元。

⑥、翻新七年級學生課桌。第二期（20XX年）

1、翻新學校主教學樓。

2、改造建設標準化實驗室。

3、完善學校主校道硬化，并將校門西移需建設資金10萬元。

4、完善多媒體教室的配備建設。

5、建設網絡教室，實行班班通。

6、翻新八年級學生課桌。第三期（20XX年）

1、高標準建設全封閉式運動場，完成塑膠跑道建設。

2、添置體育器材。嚴格按照國家標準100%完善所有設施和所有器材配套。

3、完善技術裝備。按高標準的要求配齊所有儀器、設備和圖書。

4、建好電子閱覽室。

5、翻新九年級學生課桌。

6、學校水網改造。資金8萬元。

7、游泳池配套設施。資金10萬。

（二）教師隊伍建設

1、現狀摸底

我校現有在職在崗教師65人，其中35歲以內的教師有30人，占%,36-44歲的教師有10人，占%,45歲以上的教師有25人，占%,現有本科文憑的教師9人，大專學歷教師38人，中專學歷教師17人，廚師1人，具有高級職稱教師3人，中級職稱教師33人，初級職稱教師29人。

2、轉崗培訓

根據市教育局教師與學生1：17的人員編制數的要求，我校教師人員編制數目前已經超編，但實際上由于我校教師人員配制復雜，有二三十名教師是通過民轉公、直轉等形式進入我校任教，有極少數教師由于能力水平和身休狀況諸多方面的原因，只能安置在后勤崗就業或在家休息。目前，我校在一些小科如地理、生物、歷史、政治這幾科上就缺乏能勝任這些學科的專職教師，音美教師也偏少,鑒于這種情況，我們積極鼓勵部分教師進行轉崗，確保我校教育教學的順利進行，另外，我們還定期地輸送教師到農村小學進行支教，用以緩解我校教師暫時超編現象。

3、教師培訓提高建議

⑴、利用休息時間，對教師進行計算機培訓，以此推動多媒體教學

⑵、鼓勵教師外出參觀學習，提高教育教學能力。

⑶、訂閱教師學習資料，認真學習，寫自學心得，提高教師教學能力。

⑷、規范教學行為，學課標，學教育方針，充實自我，不斷提高。

⑸、開展教研活動，學新的教學理念及方法，提高課堂教學效率。

（三）、素質教育推進方案

1、現狀分析

①、基本按國家規定開設課程，但三級課程不能完全開齊，其一，在以分數為標準選拔人才的今天，還是沒能脫離應試教育的框框，其二，由于沒有很好的師資力量，地方課程和校本課程的開設的不全，校本教材有些是東拼西湊的內容，實用性不強，因此，有些課時用來學習中考科目。其三，開設校本課程，沒有象樣的實踐基地，在我們鄉鎮上這些課程，學生家長也不理解，認為這是不務正業。

②、關心留守學生的健康成長一直是我校工作的重中之重，我校現有學生706人，其中留守學生就達560人，留守學生父母不在身邊，他們的生活方式，思維方式與其他學生不盡相同，他們大多數由他們的祖父母或外祖父母撫養，由于情感溺愛和知識缺乏、引導不得法，隔代教育造成了許多孩子不能健康成長，他們表現在：

A、學習較差，一方面，打工父母對子女總體期待過低，缺乏硬性約束，將孩子的學業定位在完成九年義務教育上，將孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，監護人對留守學生學習介入少。他們年齡大，身體差，文化不高，不但在學習上無法正確輔導，而且監護人與留守學生思想觀念差異大，有明顯的代溝，加之還要承擔家務勞動和田間農活，根本沒時間和精力關注孩子的學習。B、性格缺陷。在外打工，他們的父母回來一次不容易，平時與父母溝通又少，缺乏教育，在校嚴，在家松，形成強烈反差，性格養成為任性，沒有耐心，不愿與人有效溝通。逐步形成了畸形心理。

C、行為偏差。由于缺乏管束，他們的自律能力很弱，紀律散漫，不遵守規章制度，常有遲到、曠課、逃學、抽煙喝酒、上網吧和游戲廳，占染很多不良習氣。

D、價值扭曲。打工經濟的蓬勃發展，使農村生活條件明顯改善，部分打式者急切致富的心態迅速膨脹，平時對子女的倫理道德教育、法制教育關注較少，特別部分父母們長期在外，因無法照顧孩子產生負疚感，于是采取“物質+放任”的方式在進行補償，使得留守孩子擁有零花錢的數量增加，使用自由度提高，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習，并直接導致“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想抬頭。據調查，部分留守孩子產生了厭學情緒，認為讀書無用，自己父母也沒讀什么書，同樣天南地北掙錢，部分學生開始把人生發展方向定位為打工掙錢，熱衷于吃喝玩樂，在學習中往往缺乏進取心和刻苦鉆研精神，得過且過，不求上進，成績普遍較差。

③、教師年齡普遍老化，青年教師少。我校教師平均年齡是43歲，近5年來沒有再進青年教師，相反部分骨干教師調的調，走的走，教師結構不是很合理。部分學科集中，有些專業卻不夠。

④、教師業務能力還不是很強，很多教師是民轉公調進我校的，他們大多是中師文憑，沒有初中教師任職資格，有些教師根本不能勝任初中教學任務，更有甚者無法駕馭課堂，他們上課時，有的學生更是視無忌憚，課堂上亂成一窩粥。他們上課比不上課更糟，在很大程度上制約著學校教學水平的提高。加大教師培訓迫在眉睫，有部分教師通過自修與函授學習，提高自身業務素質。學校也組織教師在暑假期間到市學習，另外，學校也對教師進行自培，如：信息技術的運用，如何利用多媒體開展教學活動，如何制作課件，如何做好聽評課，如何寫教育案例，如何寫教學反思等。如外派學習或參加外縣市的教研活動時，由于學校資金有限，不能每次都能派人參與，只能在限范圍內參與。因此，學校教師會失去學習先進教學理念的時機。

⑤、課堂教學形式比較單一，傳統的一支粉筆一本書一張嘴的教學模式仍然占主動時，有相互搶占的現象，不夠用）。青年教師有時還能利用多媒體進行教學，但中、老年教師幾乎很少使用多媒體。

⑥、對學生的評價機制仍以分數為主，仍然在應試教育的模式下操作。受應試教育的強烈影響，以分定優，以分定校仍是學生被選秀的標準。因此，還沒有合理的評價機制來全面評估學生綜合素質。

2、目標與任務

學校面向教育和社會實際，主動適應新課程改革和社會發展的需要，樹立以學生長遠發展這為主的思想，在解決教與學、教與研、學與用的矛盾時，樹立以鼓勵改革創新為主的思想，面向全體學生，全員育人，以學生發展為本，使學生學會做人，學會學習，學會生活，學會創造，學會審美，學會健身，達到實施素質教育的目的。

3、主要措施

①、落實課程計劃，全面貫徹教育方針

增強法規意識，堅持按課程計劃開課，按教學大綱教學，堅決克服教育教學活動中的隨意性。學校不得自作主張，任意增加課時，擠占其他課程或延長學生的在校活動時間。

②、堅持課堂教學改革，全面提高教學質量

加強教學常規管理，加強教學過程管理，確保課堂教學效率的提高，突出學生的主體地位，杜絕填鴨式教學，培養學生獨立思考、獨立獲取知識的能力。不斷改進教學方法，教學手段，培養學生的學習興趣。

③、優化教育教學設施，實現教學手段現代化。

想辦法籌措資金購買教學設備和建造教學環境，充分利用各種現代化教學設施，提高教學效率，豐富教學內容，為全面提高學生素質服務。④、注重養成教育，教育學生學會做人。

通過學校與學校之間，家庭與學校之間，社會與學校之間的溝通與教育，加強學生行為規范教育、孝雅教育、心理教育，及愛國主義教育。全面提高學生的人文情智。

⑤、大力開展教研活動，全面提高育人水平。多開展教研活動，包括市外市內及校內的各種活動。豐富課堂教學手段，豐富課堂實錄，豐富新的教學理念，踐行教學實際，逐漸提高教學能力。

⑥、大力加強教師師德建設，培養敬業上進的教師隊伍。深入學習教師新的《職業道德規范》、《教師法》、《八榮八恥》。提高政治素質，樹立敬業愛崗，愛生愛校的職業新風尚。

⑦、抓好教師的繼續教育，提高教師的學歷層次和業務水平。

抓好青年教師的培養教育工作，盡可能滿足教師外出培訓的要求。多引進，再實踐，再消化，再內化，達到學以致用。

⑧、加強績效考核力度，提高教師工作積極性。

制定相關教學考績考評細則、教研成果考評細則，師德考評細則、教師考勤考評細則，規范管理，公平操作，嚴格實行績效管理，提高教師工作積極性。

⑨、建立建全學生評價機制，不以分數論英雄。合理評價學生的好與差，要多方面考核，要從德智體美勞五方面來權衡，不要單方面來評價。要注重學生的個性與特長培養。

三、工作專班

市教育局指導工作領導、市教科研副院長：秦和平 中心學校校長：謝進軍

組長：顏永華

成員：魏軍金義新熊幫清李加軍

第四篇：義務教育均衡發展發展方案

三塔小學均衡發展規劃

為扎實推進義務教育均衡發展，促進教育公平，結合學校實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以科學發展觀為指導，將均衡發展作為義務教育的長期堅持并逐步完善的重點工作，以辦好學校、保障學生公平接受義務教育權利為宗旨，全面實施素質教育，提高義務教育辦學水平和教育質量。

（二）基本原則。

1．遵循教育規律，制定整體規劃和分步實施方案，有計劃、有步驟地推進義務教育均衡發展。

2．突出重點，扶持薄弱。積極扶持家庭貧困學生、進城務工人員隨遷子女和農村留守兒童等群體接受義務教育。

3．注重內涵，提高質量。堅持內涵發展，確立現代教育理念，堅持育人為本，強化質量意識，將學生的全面發展、成長成才作為出發點和立足點。

4．健全機制，強化督導。加強義務教育均衡發展制度建設，建立和完善保障義務教育均衡發展經費投入。

二、工作目標與主要任務

（一）工作目標。

1．實現校園校舍、儀器設備、圖書、公用經費、師資等資源大體均衡配置。

2.學校不分快慢班，教師均衡配備。

3.不按學生成績排名、排座位。

（二）主要任務。

進一步改善辦學物質條件，優化教師資源配置，為整體提升教育質量奠定基礎。推動義務教育學校堅持正確的辦學方向，貫徹國家教育方針，全面實施素質教育，堅持依法辦學，加強和改進德育工作，深化課程改革。嚴格執行課程方案，認真落實課程標準，保證開全開足課程。加強現代學校制度建設，規范教育教學管理，深化教育教學改革，提高教育教學效率和效果。建立完善的教育教學服務和專業支撐體系，加強各級專業教研機構和隊伍建設，實現教研工作與教學工作的緊密結合，突出教研實效。

充分發揮信息技術在推進義務教育均衡發展中的重要作用。從當前來看，差距較大的問題主要有：

1.學校硬件設施設備嚴重不足：實驗室不足，儀器缺口較大；現代教育技術設備不足，微機室內的電腦已處于淘汰品。

2.學校有12個教學班。班額平均60多人。

3.圖書數量一萬多冊，生均只有11冊左右。

4.體、音、美器材缺口較大。

這些都是標準化學校建設的最基本要求，也是今后幾年中我們需要達標的最主要任務。

三、推進步驟及保障措施

（一）推進步驟。

1．定標普查，找出學校存在的不足和問題，全面掌握學校的辦學差距，對義務教育均衡發展情況做出客觀分析和評價。

2．制定規劃。確定學校三年建設項目和規劃，在此基礎上，形成推進義務教育均衡發展三年規劃，要做到目標和任務明確具體，政策和配套措施完善。

3．組織實施，在經費投入、儀器設備配置、教師補充和培訓、工作指導等方面給予傾斜，使其分期分批達到規定要求，推進義務教育均衡發展。

4．督導驗收。接受各級教育督導團組織評估驗收。

（二）保障措施。

1．加強領導，完善組織協調機制。認真履行法定職責，將推進義務教育均衡發展作為首要任務，建立相應的考核機制和問責制度。

（1）明確和落實工作職責。（2）加強分工合作。

2．爭取政策支持，確保經費，完善投入保障機制。進一步加大教育投入，保證推進義務教育均衡發展的經費需求，確保學校的正常運轉。

（1）努力增加改善辦學條件投入。（2）依法加強義務教育經費管理，嚴禁擠挪用。

3．強化措施，完善校長、教師管理機制。

4．加強監督，完善督導受驗機制。

三塔小學均衡發展規劃

三塔小學

2010.9

第五篇：義務教育均衡發展

淺議義務教育均衡發展

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。為了鞏固提高我國的義務教育水平，我國在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》中提出了推進義務教育均衡發展的相關內容。該綱要認為均衡發展是義務教育的戰略性任務，要深入推進義務教育均衡發展，著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現所有適齡兒童少年“上好學”，對于堅持以人為本、促進人的全面發展，解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業科學發展，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質、建設人力資源強國，這對我國的教育發展有著重要的影響，有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。但是想要推進義務教育均衡發展，首先我們要了解義務教育均衡發展的內涵、義務教育發展不平衡的主要表現及原因，然后制定相應對策，加以實施監督，最終促進穩定均衡發展。

一、義務教育均衡發展的內涵

基礎教育的均衡發展主要是義務教育的均衡發展。我們提出的義務教育均衡發展就是使義務教育階段的各級各類學校在教育資源配置、辦學條件和教育質量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態,能夠更好地體現出義務教育的公平性、普及性和基礎性。義務教育的均衡發展不等于平均發展,不是教育上的平均主義,而是要根據經濟、社會和教育的發展實際,分階段、分步驟盡可能縮小區域之間、學校之間的發展差距,讓所有受教育者在義務教育階段都能接受本應享受到的社會給予的公平教育。就其實質而言,教育的均衡發展主要為三個層面:在物質層面上追求優質教育資源的相對均衡配置,從而為受教育者提供相對平等的教育機會與條件,在就學過程中得到同等的對待和支持;在制度層面上保障受教育權利平等的實現,獲得平等的入學機會和就學機會;在意識層面上關注每個兒童潛能的最大程度的發展,并為之提供最適宜的發展環境和條件。

我國基礎教育特別是義務教育均衡發展問題的提出有其深刻的背景。我國的基礎教育經過幾十年的發展,取得了巨大的發展和成就,但同時也面臨著不均衡發展的問題。首先是地區之間由于自然、經濟、歷史、文化等背景的差異,東部和西部、中部,城市和農村教育發展存在巨大的差異,這是提出義務教育均衡發展問題的現實背景;第二,我國的教育制度和基礎教育改革要求確保受教育權利和機會的平等,使每個兒童都能真正得到盡可能的發展,從而提高全民族的整體素質,這是義務教育均衡發展問題提出的制度背景;最后,“三個代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最廣大人民群眾的根本利益,教育均衡發展就其實質而言,它要使盡可能多的孩子得到盡可能大的發展,要求教育公正地兼顧最大多數人的利益,實際上它是“三個代表”重要思想在教育上的深刻體現,同時也是人本主義的體現，也是教育均衡發展的政治背景。

二、我國義務教育發展不均衡的主要表現及原因分析

改革開放以來,尤其是進入本世紀以后,我國義務教育發展進程明顯加快。無論是東部、中部,還是西部地區,義務教育發展都比改革開放前有了長足的進步。但是義務教育要推行均衡化發展戰略,就不能忽視我國不同區域經濟社會及教育發展不平衡這一現實。

我國義務教育發展的不均衡狀況,主要表現為：

(一)區域不均衡。我國東部沿海地區與西部地區以及中部地區由于經濟實力的差距,造成教育資源差距十分明顯,且最發達地區和最貧困地區的差距在繼續擴大，其中各區域間的教育經費差距最大。無論是硬件還是軟件,西部地區都落后于東部地區。區域發展極不平衡使得農村兒童受教育機會和受教育水平都低于城市地區,經濟欠發達地區公民受教育機會和受教育水平也低于經濟發達地區,不同民族地區受教育程度也有差異,女童失學率高于男童。

(二)城鄉不均衡。由于歷史的原因我國長期以來形成的城市中心傾向使得我國廣大的地區顯現出嚴重的城鄉二元結構背景,這使得我國教育發展呈現出城鄉教育嚴重失衡狀態,并且這種情況愈演愈烈。在城鄉之間,教育資源配備的差距越來越大,教師資源的分布極不均衡。因此,在農村地區學生的輟學率遠遠高于城市。城鄉之間的教育水平也逐漸拉大。東西部地區差異和城鄉二元結構相互交織在一起,使我國義務教育發展失衡表現出異常的復雜性。

(三)校際不均衡。城市中心傾向和精英主義教育思想,使大多數地方政府執行的是重點與傾斜的教育政策,直接表現為在教育財政和教師人事制度向所謂重點學校傾斜,從而導致了教育資源配置中的馬太效應:重點學校、窗口學校、示范學校數量雖少,但是占有的財政資源、教師資源越來越多,而大部分的薄弱學校占有的教育資源卻越來越少。由此也導致了擇校風熱愈演愈熱,為了能讓孩子上一所“好學校”,現代版“孟母三遷”的故事時常上演，同時隨著流動人口不斷增加,各大中城市中心城區中小學還出現大班額問題。而普通學校卻越辦越弱，師資流失，生源減少。從而也就在一定程度上導致了兩類學校在生源、辦學規模、教學設施、師資力量、教育質量等方面的差距。

造成我國義務教育發展不均衡的原因是多種多樣的,但主要源于以下幾方面因素:

（一）生產力發展不平衡，經濟因素是義務教育發展不均衡的根源。根據馬克思主義理論，經濟基礎決定上層建筑。生產力是經濟基礎中的重要元素，而教育屬于上層建筑，是由經濟基礎所決定的。我國是一個幅員遼闊的國家，區域間生產力發展極不平衡。生產力發展不平衡導致區域間、城鄉間經濟與社會發展不平衡，這已成為中國國情的一個極其重要的特征。東部地區生產力較發達，因而經濟、社會發展快，產業梯度也較高；而西部地區生產力則相對落后，經濟、社會發展速度也相對滯后，產業梯度也較低；城鄉之間的經濟水平差距也大。從而直接影響各地區社會成員的實際家庭收入，進而影響社會成員對于教育支出的能力，其直接導致了教育發展的不平衡。

（二）制度性不平等，政治因素是現實原因之一。制度性不平等主要表現為教育資源配置不平等、教育政策和規則不平等。在我國社會主義初級階段，教育需求不斷增長，教育資源相對短缺。有限的教育資源與龐大的受教育人口之間的矛盾，教育的公平性原則與教育資源的不平衡分布之間的矛盾，在一定程度上阻礙了我國教育快速發展的步伐。然而針對有限的教育資源，當前的配置并未體現出“注意規則的公平，以不再繼續擴大差距；在可能的情況下向落后地區傾斜，以主動縮小地區間的差距”的發展要求，而相反的是教育資源明顯向發達地區、城鎮地區傾斜，從而愈發拉大了地區之間、城鄉之間的差距。我國長期以來形成的忽視地區差別和城鄉差別的“城市中心”的價值取向作為一種思維定勢，依然潛存于社會決策，包括教育政策之中，并致使國家的公共政策往往優先滿足甚至只體現城市人的利益。其中政府的作用也不可小視，我國義務教育投資和管理的主體是政府，政府對重點學校的幫扶，普通學校不加重視投入不夠，就會直接導致

校際差距。最后導致的結果是使各個學校之間、城市和農村兒童之間、發達地區和貧困地區的兒童之間在教育環境、教育資源上的巨大差別被明顯忽略，從而影響了教育的均衡發展。

（三）區域間、城鄉間的文化差異也是導致教育發展不均衡的原因之一。各區域之間、民族之間、城鄉之間的思想觀念、教育價值觀念、辦學條件以及人口發展狀況等方面的差異，造成了教育發展速度上的不平衡。在一些偏遠貧因地區，計劃生育不但得不到落實，人口增長速度過快，而且優生優育也難以保證。大量早婚、近親結婚的現象的存在，極大地影響了人口生育的質量，致使低能或身心發育不全兒童大量產生，也對我國普及特殊兒童的義務教育增加了負擔。民族之間文化差異，導致教學要求、水平也不同，導致教育發展速度不平衡。還有些貧困地區經濟發展對教育的需求程度很低，父母文化水平低，對于孩子的文化要求也不高，導致有些學生輟學或沒有入學，而且貧困地區交通也不便，信息閉塞，居住分散，不僅增加了辦學布局和學生就學的難度，而且也造成了貧困地區教育的封閉性，由此來看，今后若干年貧困地區必將是我國普及九年制義務教育的最困難的一個環節。

三、促進義務教育均衡發展的對策

義務教育惠及全民,其均衡發展對促進社會公平、構建社會主義和諧社會、落實科學發展觀具有重大作用。“十五”期間,國家高度重視義務教育,出臺了許多政策措施,明確提出各級政府要增加對義務教育的投入,及時作出西部“兩基”攻堅的戰略部署和新增教育經費主要用于農村的重大決策。這些舉措有力地促進了義務教育地區間、城鄉間的均衡發展。但要消除地區差距,實現義務教育相對均衡發展不是一朝一夕的事,必將是一個長期的任務,因此提出了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》為推進義務教育均衡發展擬定相關改進措施。

（一）要建立健全的義務教育均衡發展保障機制，為推進義務教育均衡發展提供制度保障，為推進義務教育均衡發展提供指導思想：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規律和人才成長規律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量。加強省級政府統籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發展責任制。總體規劃，統籌城鄉，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉差距，努力縮小區域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。

（二）切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。實行縣（區）域內教師、校長交流制度。發揮優質學校的輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯盟，探索集團化辦學，提倡對口幫扶，實施學區化管理，整體提升學校辦學水平。推動辦學水平較高學校和優秀教師通過共同研討備課、研修培訓、學術交流、開設公共課等方式，共同實現教師專業發展和教學質量提升。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法，保障教育公平。義務教育階段不得設置重點學校和重點班，改變教育觀念，減少歧視與區別對待，保證一定的公平性,同時也一定程度上解決擇校熱問題。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發展民辦教育，提供選擇機會。

（三）加快縮小城鄉差距和區域差距。建立城鄉一體化義務教育發展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區義務教育的轉移支付力度，鼓勵發達地區支援欠發達地區。統籌考慮城鄉經濟社會發展狀況和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質量

為導向，加大投入力度，完善保障內容，提高保障水平。中央財政加大對中西部地區的義務教育投入。省級政府要加強統籌，加大對農村地區、貧困地區以及薄弱環節和重點領域的支持力度。繼續實施農村義務教育薄弱學校改造計劃和中西部農村初中校舍改造工程，積極推進節約型校園建設。要采取學校擴建改造和學生合理分流等措施，解決縣鎮“大校額”、“大班額”問題。改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優秀高校畢業生和志愿者到農村學校或薄弱學校任教。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結構比例時高級教師崗位向農村學校和薄弱學校傾斜。完善醫療、養老等社會保障制度建設，切實維護農村教師社會保障權益。各地逐步實行城鄉統一的中小學編制標準，并對村小學和教學點予以傾斜。重點為民族地區、邊疆地區、貧困地區和革命老區培養和補充緊缺教師。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓，提高培訓效果，提升教師師德修養和業務能力。建立和完善鼓勵城鎮學校校長、教師到農村學校或城市薄弱學校任職任教機制，完善促進縣域內校長、教師交流的政策措施，建設農村艱苦邊遠地區教師周轉宿舍，城鎮學校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農村學校任教經歷。

當然推進義務教育均衡發展是一個長期過程,也是一項復雜的社會系統工程,僅僅在教育領域內進行調整是不夠的,還有賴于其他社會制度的完善和健全。需要通過各方面的共同努力,去解決制約義務教育均衡發展的觀念、體制、政策等方面的問題,營造一個有利于義務教育均衡發展的環境。

目前，國家、政府、教育工作者以及全社會的人民都在為推進教育均衡發展而努力著，綱要中的措施也正在逐步實施中，相信在這十年里，只要上下一心加強管理，義務教育均衡發展問題一定得以改善，逐步形成穩定發展的態勢。身為小學教育專業的大學生，我們也要積極響應國家的號召，為我國的教育事業做貢獻，努力學好專業知識，積極投身到需要我們的地方去，為義務教育的均衡發展出一份力！