第一篇：【精品：DOC】2010年化妝品安全風險監測工作總結報告框架

唯有努力方可成就，唯有惜時方能成功！

題記：

曾記得剛參加工作那會的豪情萬丈，興奮、激動、一切都是新鮮的。工作了多年，慢慢覺得自己錯了，職場要的是成熟、穩重。要的是能力、實力。還記得那時候為了一份材料，網上找啊、找啊，中午可以不休息，晚上也可以睡得很遲。那時候精力很充沛，覺得沒事。工作了幾年，慢慢的問題出來了，腰也疼、脖子也疼、眼睛也不好使了，唯獨電腦里面多了幾篇文檔，看著這些曾經挑燈夜戰的作品，有高興、有淚水，現在把他們都拿出來，希望參加工作的同志，不要再像我一樣?，F在才明白：時間就是金錢，效率就是生命！借鑒別人的文檔是非常高效的一條捷徑！

——辦公室職場感言 附件2（9）

2010年化妝品安全風險監測工作總結報告框架

封頁（報告名稱，項目承擔單位，報告編制時間）

摘要（簡要描述抽檢組織實施情況，簡要分析抽檢結果，簡要說明產品衛生質量安全概況）（文字不超過3000字）

一、項目背景（包括國際、國內相關的化妝品衛生質量安全狀況，監管情況、相關技術法規和標準規范情況以及開展化妝品安全風險監測的意義）

二、項目組織實施情況（包括采樣點分布，采樣的類別、品種、數量及監測項目等）

三、監測結果評價分析

（一）化妝品衛生質量安全現狀：總體合格率、不合格率及衛生質量安全評價；各類化妝品合格率、不合格率及不合格項目和原因分析。

（二）禁限用物質及安全風險物質的存在情況及水平，確定對禁限用物質及安全風險物質監管重點關注的化妝品品種和重點物質。

四、存在的問題及原因分析

用革命的精神來工作！

唯有努力方可成就，唯有惜時方能成功！

分析本省（區、市）化妝品衛生質量安全存在的主要問題及原因，要善于利用現有的國內外研究成果，并征求和參考相關方面專家的意見。

五、風險管理策略與建議

（一）根據檢驗方法的研究結果和部分物質的安全風險監測結果提出制修訂化妝品安全標準和技術規范的具體建議。

（二）根據監測分析結果，提出加強化妝品許可、安全監管與風險管理的措施和建議；措施與建議要具體，具有可操作性。

后記：

有志者事竟成，百二秦關終屬楚；苦行人天不負，三千越甲可吞吳。希望在以后的工作中能越做越好。

用革命的精神來工作！

用革命的精神來工作！

第二篇：食品安全風險監測工作的發展

淺析食品安全風險監測的發展

任凌云

天津市津南區衛生監督所

國以民為本，民以食為天。食品安全關乎人的生命安全，從古至今，一直是人們普遍關注的問題，《尚書〃洪范》中即有“八政之目，以食為先”的記載。在中國，目前食品安全已成為社會發展的戰略議題，是和諧社會建設的主要任務。而在“蘇丹紅事件”、“阜陽毒奶粉事件”以及最近沸沸揚揚的“三聚氰胺問題奶粉事件”等一系列的食品安全事件出現的背后，暴露了中國食品安全的風險管理體系中存在的許許多多的問題，這些問題不解決，不僅會對國內民眾的健康有極大的不利影響，還會對中國的食品對外食品貿易產生重大的不利影響。

WTO國際貿易體系建立后，WTO有一系列的規則來保障食品貿易的安全，WTO各成員方也紛紛制定、完善國內的食品安全法規以及各項相關制度。其中，歐盟于2003年建立了歐盟食品和飼料快速預警系統（RASFF）。同年，日本政府成立食品安全委員會，美國FDA也于2004年出臺了扣留進口食品的行政程序。而中國入關以后，在這方面的工作做的還遠遠不夠，要想融入新的國際貿易體系，就必須加強食品安全相關的立法工作，建立健全食品安全風險管理體系。

一、食品安全風險管理體系概述

風險性分析是利用多科學的理論知識建立的食品安全評價、管理和信息交流的全面框架，在國際食品衛生標準和各國食品法規政策制定和管理實踐中得到了廣泛實踐和應用。風險性分析概念首先應用于環境科學領域，80年代末食品法典委員會(CAC)逐步考慮經風險性分析應用于CAC標準制定，揭開了風險性分析在食品衛生領域應用的序幕。1995、1997和1999年聯合國糧農組織和世界衛生組織召開“風險性分析在食品標準中的應用”、“風險性管理與食品安全”、“風險性信

息交流在食品標準和安全問題上的作用”三個專家會議，提出了風險性分析的定義、框架及三個要素的應用原則和應用模式，奠定了一整套完整的風險性分析理論體系。1995年1月，烏拉圭回合多邊貿易談判結束，WTO成立，涉及食品貿易的衛生與植物檢疫協定（SPS協定）與貿易技術壁壘協定（TBT協定）作為附件隨之生效。風險性分析與風險性評估在文件和協定中的引述，更加確定了風險性分析理論在協調各國食品衛生標準、法規中的法律地位，風險性評估成為全球范圍食品安全研究和提出食品監管措施的通用技術手段。風險分析通常包括風險評估、風險管理和風險信息交流。

（一）風險評估

風險評估是指對人體接觸食源性危害而產生的已知的或潛在的對健康不良作用的科學評價，是純科學的評估過程，由科學家獨立完成，評估得出的結論可以是定性和定量兩種形式，適用于所有人群。比如說蘇丹紅,它對消費者的健康有沒有危害、消費者能攝入多少、食用后能造成多大程度的危害、吃多少是安全的、吃多少是不安全的，都需要通過風險性評估來回答。

風險性評估分為危害識別、危害特征描述、暴露評估、風險性特征描述四個步驟。

1、危害識別：確認食品中或食品本身可能產生健康不良效果并且可能存在于某種或某類特別食品的生物性、化學性、物理性因素。

2、危害特征描述:對于食品中可能存在的生物、化學、物理因素有關健康不良效果性質的定性、定量評價，是危險性評估的開始。

3、暴露評估：就是對人體接觸的生物、化學、物理因素進行定性定量評估，對食品而言就是攝入量估計。

4、風險性評估特征描述：風險性特征描述的結果是提供人體攝入生物、化學、物理因素對健康產生不良作用的可能性估計，它是危害識別、風險特征描述和攝入量評估綜合分析。其中包含伴隨的不確定性。

（二）風險性管理

風險性管理是指權衡接受、減少或減低危險性，通過選擇和實施適當的政策措施，盡可能的控制這些危害，從而保障公眾健康，具體就是講根據風險性評估的結果，權衡管理決策方案，并在必要時選擇并實施適當的控制措施過程。

食品安全風險管理的一般原則包括：

（1）風險管理應當采用一個具有結構化的方法，它包括風險評價、風險管理選擇評估、執行管理決定、以及監控和審查。在某些情況下，并不是所有這些方面都必須包括在風險管理活動當中。

（2）在風險管理決策中應當首先考慮保護人體健康。

（3）風險管理的決策和執行應當透明。

（4）風險評估政策的決定應當作為一個特殊的組成部分包括在風險管理中。

（5）風險管理應當通過保持風險管理和風險評估二者功能的分離，確保風險評估過程的科學完整性，減少風險評估和風險管理之間的利益沖突。

（6）風險管理決策應當考慮風險評估結果的不確定性。

（7）在風險管理過程的所有方面，都應當包括與消費者和其他有關團體進行清楚的相互交流。

（8）風險管理應當是一個考慮在風險管理決策的評價和審查中所有新產生資料的連續過程。

（三）風險交流

食品安全管理的最終目標是控制并減少食源性疾病的發病率，保護公眾健康。消費者的飲食習慣、身體基本狀況等是風險評估的重要研究內容，消費者對政策的理解影響著他們對食品市場的信心，而這對市場的正常運行有著重要作用。因此，消費者在整個風險分析系統中占有十分重要的地位，也受到了管理當局的重視。

英國的管理機構在政策制定過程和決策中充分征求了消費者的意見，這些調查包括食品營養和食品消費偏好等，并由此對大眾的食品消費習慣得出結論。在荷蘭，公眾也能迅速獲得風險評估和管理機構的決議和建議。關于新型食品，更有專門網站進行詳細介紹，并提供生產過程、應用、資料檔案、衛生委員會的評估、形成的決議、在國內和歐盟的發展等相關信息。

除了和消費者直接的交流，風險交流還可以在管理的透明度方面加強建設，做到各項工作的公開化和透明化。美國就主要從法律的角度來確保管理的公開透明性，信息公開法則保證公眾有權知曉聯邦行政管理的各種信息和情況，信息公開是增強管理過程透明度的關鍵。

風險交流除了在國內進行，隨著全球貿易一體化的加深，在國際范圍內的交流會變得越來越重要。隨著人們生活方式的逐漸改變，食品供應體系的日益復雜化，食品供應鏈中非人為的技術性不確定風險成為各發達國家食品安全的中心問題。

當然,進行一個風險分析的實際項目時,并非三個部分的所有步驟必須包括在內,但是某些步驟地省略必須建立在合理的前提下,而且整個風險分析的總框架應當完整。

二、HACCP和GMP 4

危害分析和關鍵控制點（HACCP）和良好作業規范（GMP）是用于食品生產過程中的預防性的食品安全性質量控制措施，即風險管理的實際應用。(一)HACCP HACCP是生產(加工)安全食品的一種控制手段；對原料、關鍵生產工序及影響產品安全的人為因素進行分析，確定加工過程中的關鍵環節，建立、完善監控程序和監控標準，采取規范的糾正措施。

在HACCP中，有七條原則作為體系的實施基礎，它們分別是：

1、分析危害 – 檢查食品所涉及的流程，確定何處會出現與食品接觸的生物、化學或物理污染體。

2、確定臨界控制點 – 在所有食品有關的流程中鑒別有可能出現污染體的、并可以預防的臨界控制點。

3、制定預防措施 – 針對每個臨界控制點制定特別措施將污染預防在臨界值或容許極限內。

4、監控 – 建立流程，監控每個臨界控制點，鑒別何時臨界值未被滿足。

5、糾正措施 – 確定糾正措施以便在監控過程中發現臨界值未被滿足。

6、確認 –建立確保HACCP體系有效運作的確認程序。

7、記錄 – 建立并維護一套有效系統將涉及所有程序和針對這些原則的實施記錄，并文件化。

由此可見，HACCP實際上是一種包含風險評估和風險管理的控制程序。CAC認為HACCP是迄今為止控制食源性危害最經濟最有效的手段。1995年 5

12月，美國發布聯邦法規“水產與水產加工品生產與進口的安全與衛生的規范（21CFRPart123and1240ProceduresforthesafeandsanitaryProcessingandImportigofFishandFisheryProductsFinalRule）該法規又簡稱為：海產品HACCP法規，它規定自1997年12月18日開始在美國水產品加工業及水產品進口時強制推行HACCP，這不僅對美國國內水產業，而且對于進入美國的外國水產品及其生產者都產生了巨大影響。1997年12月18日該法規正式實行。至此，美國基本完善了在水產界推廣應用HACCP的法規體制。我國目前還沒有把實施HACCP作為官方的強制性要求。

(二)GMP 食品GMP誕生于美國，因為深受消費大眾及食品企業的歡迎，于是日本、英國、新加坡和很多工業先進國家也都引用食品GMP。目前除美國已立法強制實施食品GMP以外，其他如日本、加拿大、新加坡、德國、澳洲、中國臺灣地區等均采取鼓勵方式推動企業自動自發實施。

GMP--食品良好生產規范，要求食品生產企業（公司）具備合理的生產過程，良好的生產設備、先進科學的生產規程、完善的質量控制以及嚴格的操作程序和成品質量管理體系，并通過對其生產過程的正確控制，以達到食品營養與安全的全面提升為目標。GMP也是一種風險管理措施，我國國內醫藥企業強行實施GMP。

三、我國食品安全風險評估現狀

我國作為一個農業大國，食品在國民經濟中占重要位臵。多年來，我國政府十分重視食品安全工作，建立了一系列的法律法規，采取了多項控制措施，取得 6

了很大進展。2001年將“食品安全關鍵技術”列入國家“十五”攻關重大項目，2002年上升為國家12個重大科技項目之一?！笆濉逼陂g，我國投入經費16億多元開展食品安全技術研究。目前我國已構建了共享的全國食品污染物監測網、進出口食品監測與預警網，制訂或修訂國家標準39項、行業和地方標準161項，提出了595個食品安全標準限量指標的建議值。同時建立了219項實驗室食品安全檢測方法，研制出81個檢測技術相關試劑(盒)和現場快速檢測技術，以及25種相關檢測設備。并首次進行了實驗室質量控制國際對比試驗，有168個實驗室參與國際有關實驗室組織之間的對比試驗或獲得互認。

四、發達國家的食品安全風險管理工作

（一）美國食品安全風險評估與應用

美國食品安全風險評估應用廣泛, EPA農藥項目辦公室生物農藥及污染防護處介紹了轉基因植物(大豆和玉米)注冊程序和風險評估。風險評估主要內容包括危害識別、人體健康影響評價和環境影響評價。危害識別首先確定產品特征, 從分子特征、蛋白質表達水平、分析方法等方面進行分析。對人體健康影響評價包括急性經口毒性試驗, 確定生物化學性質, 氨基酸序列符合性評價等。環境影響評價包括非目標生物體試驗、環境災難性和瀕臨物種影響評價等。

從1995~ 2010年, EPA已通過注冊33種轉基因植物。美國愛荷華州立大學獸醫藥學院介紹, 風險評估首先要對危害識別, 確定鏈接危害的因果途徑,根據危害途徑確定風險分析使用模型, 然后為模型收集相關數據資料, 分析、整理數據, 最終做出科學決策。風險評估中數據資料系統性審查十分重要,關系到評估結果的科學公正。

審查程序包括問題的系統性闡述, 文獻搜索, 文獻關聯性篩查, 文獻質量評價, 數據抽取與整合、撰寫研究報告, 發布研究報告等步驟。文獻搜索應當在全球廣泛收集相關資料(包括文章、研究報告、政府信息等)。文獻關聯性篩查應當成立資料審查工作組, 工作組由統計、微生物、化學分析、流行病學、免疫學等領域的6~ 8位專家組成。工作組對收集的資料進行審查,去除錯誤數據、實驗設計存在缺陷、分析方法錯誤等方面的資料, 同時要考慮采集含有對分析結果產生較大影響數據資料。保證資料采集的隨機、客觀、正確, 盡可能避免資料分析的主觀性。當多個實驗數據不同或存在結果相反的情況, 評估專家應當作出決定。在工作組中流行病專家應當發揮重要的作用。

（二）澳大利亞風險分析應用情況

澳大利亞有一套科學的風險分析系統用于進口食品中化學劇毒物和有害微生物。澳大利亞把進口食品分為風險食品、積極監督食品、隨機監督食品三類。

1、食品的風險監管

1.1、風險食品：是指那些已知能夠給人體健康及安全帶來風險的食品。

風險食品有三種檢查水平：

(1)嚴格水平：對進口實施批批檢驗，連續5批檢驗通過后轉為正常水平；

(2)正常水平：對進口批的25%抽樣檢驗，連續20批檢驗通過后轉為簡化水平；在正常水平狀態下只要一次檢驗不通過則轉為嚴格水平。

(3)簡化水平：按進口批的5%進行檢驗；在簡化水平下只要一次檢驗不合格，則轉為正常水平。

1.2積極監督食品：是指有可能給人體健康及安全帶來風險，但目前對這些風險了解不足，或者由于種種原因需要對風險進一步確認或評估。

1.3隨機監督食品：是除風險食品和積極監督食品以外的食品。進口時隨機抽查5%。

2、食品微生物的風險分析

以進口奶酪為例，需要以下步驟： 2.1確認奶酪中有害的病原微生物；

2.2在奶酪生產的各個環節評估此微生物的壽命；

2.3與經巴氏滅菌或熱處理過的牛奶所作的奶酪作等同比較；

2.4檢查原產地的檢驗審核機構以保證此奶酪產品是嚴格按照規章生產的。

四、我國食品安全風險評估存在問題

一直以來，中國食品安全監管的對象僅限于已確知有毒有害的食品以及食品原料，食品召回也針對已經或可能引發食品污染、食源性疾病以及對人體健康造成危險的食品。而對不斷涌現的新食品、食品原料的安全性，以及新涌現的生物、物理、化學因素、食品加工技術對食品安全的影響和危害，沒有開展科學風險評估。

（一）風險評估與管理“一肩挑”

中國目前所開展的風險評估主要在衛生部下屬的食品衛生標準委員會中進行，由同一組專家既進行風險評估、又進行風險管理(如起草標準)。這是由于專家資源不足而采取的權宜之計，不符合“風險分析”中“評估”與“管理”相對獨立以確保其過程科學的原則。

（二）.科技人才嚴重匱乏

中國食品安全管理體系涵蓋中央、省級、地級食品藥品監管部門，但作為食品生產的源頭和消費基地的縣級區劃亟須加強監管能力建設?，F在中國各相關機 9

構擁有最先進、完善的檢測儀器，但招收具有食品安全風險評估意識和操作能力的研究生尚且不易，很難相信這些儀器能在合格的操作者手中得到充分使用——科技人才缺乏的問題，正是評估工作的“軟肋”。

（三）食品的危險性評估控制技術未廣泛應用

發達國家廣泛采用“良好農業規范”（GAP）、“良好生產規范”（GMP）、“良好獸醫規范”（GVP）和“危害分析與關鍵控制點分析”（HACCP）等安全控制技術，對提高食品質量安全十分有效。而在應用HACCP方面，我國食品企業才剛剛開始實施，缺少覆蓋整個行業的HACCP 指導原則和評價標準；在實施GAP、GVP 的食品源頭治理方面，目前，我國所掌握的科學數據還不夠充分，還需進一步研究與實踐。這些缺陷會使得我國的食品安全出現一系列的問題。

（四）食品方面的新產品安全性評估缺乏

一方面，我國對一些新型包裝材料、酶制劑、食品添加劑以及轉基因食品的安全性問題缺乏研究與評估；另一方面，與發達國家相比，我國在對采用新工藝、新技術、新資源加工的食品的安全性研究與評估方面存在較大差距。這樣就難以發現食品生產中的新問題，我們的食品安全性評估體系就難以與世界接軌

五、建議與措施

（一）建立專門的食品安全風險管理的國家級機構

從美國和歐盟的食品安全風險管理體系可以看出，當今國際上共同的趨勢是設立一個部門負責風險評估和風險交流。而中國食品安全管理體系中的弊端決定了中國需要建立一個國家級的食品安全管理機構，一改多頭監管的混亂局面，無論是評估還是交流，都應該由這個國家級機構來負責，評估和交流作為這個機構的兩個子機構，各司其職。

對于風險評估，《食品安全法》中第二章共七條明確了關于風險評估的規定，由此明確了“風險評估”在行政管理和執法中的法律基礎。但與國際水平相比，中國食品安全領域開展風險評估尚處在需要大量實踐的階段，技術手段和專家資源都集中在國家級業務機構中，在現有基礎上建立國家級的評估機構，可以最大限度地利用現有的資源，還可以避免不同地區各自的評估沖突、不同部門分階段評估導致方法不統一、結果不同等混亂局面。

對于風險交流，食品安全信息需要國家有統一的渠道予以發布和解釋。食品安全信息是國家制定食品安全政策、法規的基礎，也是現代食品安全保障體系建設的重要內容，是風險管理有效實施的重要手段，關系到社會穩定和食品行業的發展。在食品安全事件中，公眾主要依靠政府提供權威而專業的信息，中國有必要加強對媒體、對公眾提供針對事件特定內容的信息服務，而最有效的方式就是通過政府的機構開展這方面的工作。建立國家級的統一的風險交流機構，無疑會有利于這方面工作的開展。

建立這樣一個國家級的食品安全管理機構，會更有效地處理種類食品安全事件，也使得中國的食品安全風險管理體系更好地與國際接軌。

(二)要構建好食品安全性風險評價管理制度根據我國的實際情況，逐步建立起我們自己的食品安全風險評價與管理制度，通過選擇和實施適當的措施，盡可能控制好我國的食品風險，保障公眾健康安全。為此，要大力匯總和掌握在實施GAP、GVP 食品源頭治理方面的科學數據，大力鼓勵和推進食品企業采用和實施HACCP 體系，大力制定和規范好覆蓋全行業的HACCP 指導原則和評價標準。

參考文獻：《WTO體制下中國食品安全風險管理體系的構建》

北京科技大學《食品安全風險評估現狀與發展趨勢》2010.4.16

《美國食品安全監督管理現狀》,2011.01 陳 銳、張鳳、吳勇衛、張睿明、王冀、郭艷

第三篇：尾礦庫安全監測系統考察總結報告

尾礦庫安全監測系統考察總結報告

摘要

通過此次山西各地尾礦庫的實地考察我們了解了現實中尾礦庫的具體內容，其中安全監測（又稱在線監測）設備在尾礦庫當中的應用是考察的重點，此次考察我們一共考察了9個尾礦庫，其中尖山尾礦庫是山西省第一個引進成套安全監測設備的礦業單位，同時據我們了解它也是山西省目前在安全監測方面最具權威的單位，在壩體浸潤線、壩體水平（沉降）位移、灘頂高程以及庫水位等方面的監測已經相當純熟，因此以尖山尾礦庫安全監測系統為例來簡述尾礦庫安全監測系統的具體內容。

正文

一、尖山尾礦庫概況

尖山鐵礦是國家大型黑色冶金礦山企業,是太鋼集團重要的鐵精粉原料生產基地,年產鐵精粉320多萬t。其城東溝尾礦庫距選礦廠5 km,筑壩方式為上游式,采用水力旋流器筑壩工藝同分散放礦相結合的方法堆筑子壩平臺。初期壩設在溝口,初期壩地面標高1 276 m,初期壩壩頂標高1 305 m,壩高29 m。尾礦庫按原設計選礦廠年處理原礦400萬t,尾礦產率60%,尾礦最終堆積標高1 400 m,最大壩高124 m,總庫容9 427萬m3。按原處理量尾礦庫可使用51 年。目前尾礦堆積標高1 354 m,尾礦壩壩高已達78.0 m,從1 354 m到最終堆積標高1 400 m尚有庫容6 427萬m3,按年處理原礦1 100萬t,最終堆積標高提高到1 410 m,尚可使用15 年，屬于三等尾礦庫。整體布局見下圖。

圖1.1 尾礦庫遠景

圖1.2

尾礦庫遠景2

圖1.3

尾礦庫主壩

圖1.4

尾礦庫主壩2

圖1.5

施工建設中的后期壩

圖1.6

尾礦庫干灘

圖1.7

尾礦庫干灘2

二、尾礦庫安全監測概況

尖山鐵礦是山西省首家投用尾礦庫在線監測系統礦山企業，系統于2009年7月30號全部建設完成并投入使用，由北京礦咨信礦業技術研究有限公司設計和承建，主要監測：壩體浸潤線埋深、壩體水平（沉降）位移、灘頂高程、干灘特征點高程、庫區水位、降雨量，通過對比分析，得出警告、預警和報警信息，實現尾礦庫的安全穩定運行。

下面按照各個測量量的相關方面進行闡述：

1、壩體浸潤線埋深————滲壓管深埋測量

尖山尾礦庫浸潤線監測是：浸潤線觀測點按平行壩軸線間距120 m，垂直壩軸線間距100 m布置，總共有39個浸潤線觀測點。現狀條件下，浸潤線觀測點：1320 m子壩3個，1340 m子壩7個。并采用進口滲壓計檢測，浸潤線埋深控制：最小埋深6m(埋深普遍在15．5—30米)。浸潤線檢測：浸潤線水位測餐的精度不大于15 mm。

據了解滲壓管本身很長，它的前端兩米不透水，以此為線以上部分為透水層，通過人工鉆孔讓壩體內的地下水流過，流過時水面的高度平面便形成了所謂壩體一側的浸潤線，通過實時監測浸潤線的位置（高度）數據從而有效保證尾礦庫安全。值得一提的是，尖山尾礦庫對不同時期的后期壩浸潤線測量有所區別，前期主要采取圖2.1的堅固模型，而隨著后期堆積的不斷拔高，浸潤線測量則采取了聯合水位監測儀的方法，如圖2.2所示。

圖2.1 前幾期尾礦庫浸潤線監測點

圖2.2

后幾期尾礦庫浸潤線監測點

2、庫水位以及干灘長度監測————溢洪塔底端帶有浮子式水位計

前面提過尖山尾礦庫分為主壩和子壩，排洪系統使用塔洞方案，溢洪塔為框架式結構，有4個溢洪塔。l#，2#,3#溢洪洞已經封堵埋沒，現在只啟用4#溢洪塔。其中庫水位的監測主要在4個溢洪塔那邊，在溢洪塔底端帶有浮子式水位計以及監控設備，如圖3.2所示據了解溢洪塔測量干灘長度主要是根據干灘長度可以通過沉積灘頂與庫水位高差、尾礦庫的實際運行坡度計算獲得，通過設置安全長度對壩體安全進行預警。

庫水位檢測采用防感應雷擊能力較強的遙測水位計。該水位計是一種浮子傳感器型水位計。

圖3.1

4號溢洪塔銘牌

圖3.2

溢洪塔底端（帶有浮子式水位計）

圖3.3

溢洪塔遠景

3、壩體水平（沉降）位移————GPS定位監測

尖山尾礦庫可以說走在了全省壩體位移監測的最前列，率先安裝了全套GPS位移監測系統，由于GPS具有精度高、操作性強和易于管理等優點，通過尾礦庫監測管理系統可以輕松的做到實時監測壩體位移將數據反饋到管理者界面上。

尾礦庫沒置了位移觀測設施，位移觀測點按平行壩軸線問距120 m、垂直壩軸線間距100 m布置，初期壩和尾礦壩共布置39個位移標點。目前子壩1356 1111標高以下，壩體表面位移標點：初期壩2個，1320 m子壩3個，1340 m子壩7個；壩體表面形變檢測采用GPS位移檢測的方式。

尖山尾礦庫壩體形變監測系統，其包括：監測站，包括監測站ＧＰＳ天線和監測站ＧＰＳ接收機以及監測站通訊模塊；基準站，包括基準站ＧＰＳ天線和基準站ＧＰＳ接收機以及基準站通訊模塊；以及數據控制模塊，連接于監測站和基準站，用于處理來自于監測站和基準站的數據，并對監測站和基準站進行控制。

如圖4.1所示，GPS監測點上面安有4個接收天線，用于接收GPS信號從而得到壩體位移信息。不過美中不足的是購買成套的GPS位移監測系統成本過高，對于項目的研究不是很合適，但是在壩體位移監測方面也為我們提供了一個很好的借鑒。

圖4.1

GPS監測點

圖4.2

GPS監測點遠景

4、灘頂高程測量————干灘設置標桿測量

尖山尾礦庫干灘自動化監測系統，是在尾礦庫干灘上設置多個剖面，每個剖面設兩個監測點，在上述監測點處設置干灘高程監測儀，測量該監測點處的高灘高程數據，通過無線傳輸方式傳送至數據采集設備；上述數據采集設備所匯集的高灘高程數據，傳送至控制中心計算機中，計算機內的專用軟件根據每一個剖面的灘頂和灘內兩處高程數據，結合庫區水位數據，解算庫區的安全高差和調洪高差是否處于尾礦安全生產規范所要求的安全標準內，并根據解算結果自動發出相關預警信息。本實用新型實現了尾礦庫干灘數據在各種惡劣條件下的自動化采集，真正實現了尾礦庫干灘數據、安全高差、調洪高差在各種條件下的實時監測，具有產業上的利用價值。

如圖5.1所示，干灘中等間距設置了10個測量標桿，仔細觀察會發現在標桿頂端有一個類似于突起的裝置，據了解是小型太陽能裝置，能夠為標桿的傳感器進行供電，從而合理的利用資源，而且這種灘頂高程的測量方法還能夠達到很高的標準，能夠滿足尾礦庫的精度要求。

圖5.1

灘頂高程測量標桿

圖5.2

測量標桿遠景

5、太陽能供電裝置

尖山尾礦庫在環保節能方面也走在了前面，在壩體的一側設置了專門的太陽能供電模塊，稱為“采集室”，如圖所示，房頂安裝有一塊太陽能板，據了解在陽光充足的情況下可以對整個系統進行持續供電，不但節省成本，也能避免造成過多的資源浪費和環境污染。

圖6.1 太陽能供電模塊

圖6.2

太陽能采集室

6、視頻監控設施

尖山尾礦庫在主要6個地點設置了視頻監控點，通過安全監測系統對如干灘、尾礦壩大院、初期壩等尾礦壩關鍵地段進行實時的視頻監控，實時的掌握大壩基本情況，對于任何可能的突發狀況做出快速有效地處理，更好的提高大壩監測的安全系數。

圖7.1 監控室視頻監控界面

7、監控室尾礦庫管理系統概況

尖山鐵礦尾礦庫安裝了成套在線安全監測系統，其中也包括工程師在監控室中完成實時監控的管理系統，如圖所示是我們拍到的尾礦庫管理系統的界面和主要功能以及相關數據，在監測過程中用戶可以通過設置一定的數值上限作為報警臨界值，若超過此值則報警，管理者可以很輕松的完成對大監測的各方面進行實時管理，同時系統模塊化設計更方便人們來管理，及時發現問題并作出相關措施，這是監測過程核心的部分。

圖8.1

系統模擬尾礦庫畫面（紅色標記干灘監測點位置）

圖8.2

GPS觀測點分布

圖8.3

浸潤線觀測點分布

圖8.4

實時監測數據界面

圖8.5

沉降位移監測界面

結合了解到的尾礦庫安全監測系統的信息可以看出了解到現在可行的在線監測系統公認的設計要求，如下所示：

(1)浸潤線觀測孔和壩體表面位移標點要按照尾礦庫設計單位的設計布設，另外還要考慮尾礦庫后續27個浸潤線觀測孔和27個壩體表面位移標點的擴展性和部分數據線的預先鋪設。數據傳輸用光纜從尾礦庫傳至礦調度中心。

(2)壩體表面形變檢測：采用GPS位移檢測的方式，檢測精度不大子2 mm。

(3)防洪高差檢測：防洪高差的檢測是通過液位計檢測處理得到的，精度為≤±0．1 m。(4)庫水位檢測：庫水位測量的精度不大于15mm。

(5)干灘長度檢測：干灘長度的檢測是通過數據處理得到的，精度為≤±10 m。由于尖山鐵礦在實際運行過程中干灘長度近l km，遠遠大于設計420 m的干灘長度要求，所以對干灘長度檢測精度要求較低。

三、收獲與不足

此次考察尾礦庫之行可以說收獲頗豐，相對于泛泛的在實驗室查資料憑空想象，實地的考察則顯得更加直觀明了，現實中跟自己腦子里面想的有很大區別，也讓自己對尾礦壩有了一個全新的認識，更加重要的是通過現場調研我們也真正了解了實際的尾礦庫安全監測是什么樣子、具體用什么方法、采用何種設備以及實際操作狀況等信息，同時在監控室里也親身體驗了在尾礦庫安全監測系統操作下各種監測如何協調等方面的解決，通過考察真正對尾礦壩安全監測、對咱們的項目規劃有了全新的認識。

不過美中不足的是由于實際安裝了安全監測系統的尾礦庫是集體采購的一整套在線安全監測系統，因此對于具體到每個器件甚至傳感器單元的具體信息以及參數等詳細信息生產廠家并沒有提供，我們也就無法得到具體到節點的有效信息，只能得知一些合作公司的簡單信息，具體細節并不是很詳細，但是通過此次考察我們還是學到了很多東西，尤其是了解到很多有用的信息，對后面的項目進程都有很大幫助。

四、安全監測系統的可行性方案

綜合所考察的9個尾礦庫安全監測系統的實際情況可以看出，在監測對象方面可以大體分為浸潤線、庫水位、干灘長度、干灘標程，壩體位移，降雨量、視頻監控等幾個方面來監測，通過客戶端與服務器連接從而實時的反映出各個檢測量的情況，并通過網絡向上級機關進行匯報，大大加強了尾礦庫的安全系數。對于安全監測的幾個方面，結合我們自己的想法，我想提出自己的可行性方案如下：

1.浸潤線監測：所有考察的尾礦庫都是采用深埋滲壓管來實現，通過中間透水部分流過的水面高度來監測浸潤線，一般埋深為15.5到30米，在滲壓管中安裝類似于浮子式水位計的壓力傳感器，根據水的壓強變化來監測，同時還可監測滲流量，這個方法是現在比較成熟的。傳感器方面建議采取振弦式滲壓計安裝在滲壓管中，從而實時監測浸潤線和滲流量等參數。

2.壩體位移監測：同樣的所有尾礦庫都是采用GPS監測位移，包括水平位移和沉降位移，這也是一個核心的部分，一套完整的在線監測系統最重要也是最昂貴的就是GPS位移監測模塊，只是價格上來說比較昂貴，我曾經考慮過用激光原理來監測位移，但是由于激光的直線性傳輸使得它很難對位移的細微變化準確監測，而且激光本身也需要耗費大量時間且技術并不成熟，因此這個方法行不通。綜合考慮還是應該選用GPS監測系統來實現位移監測，不過我們想所拍到的只是GPS的接收裝置，另外在監控室旁邊設有GPS基站，以此為基準進行測量，因此我們可以做的應該是接收裝置以及后期的無線組網這些工作，具體用到的高精度傳感器需要另行購買。3.干灘長度、庫水位：前面已經提到干灘長度和庫水位都是通過安裝在溢洪塔上面的水位計來實現的，區別在于庫水位是直接測量得到，而干灘長度則是通過庫水位和干灘長度成反比的關系，同時結合具體的幾何關系相似三角形計算得出的因此二者可以合二為一，庫水位監測有多種選擇，常見的是浮子式，另外還有超聲波等，值得一提的是干灘高程的監測就是在標桿上端安裝超聲波傳感器，通過兩點間干灘的高度差經計算便可得出干灘長度，因此才會劃分成干灘長度和干灘高程兩個測量參數。4.視頻監控：我想這個應該是最簡單的，現在的視頻監控技術越來越成熟，應用也很廣泛，只需要選好幾個監測點，一般為6到9個點，然后安裝攝像頭最后組網即可，而且我們的現實條件也允許我們自行制作視頻監控設備，十分方便。另外在龍華尾礦庫我們還發現除了攝像頭他們還加裝了夜視儀，也算是一個創新了。

5.系統界面：需要作為補充的是，我們所考察的9個尾礦庫中監控室里面除了實時傳送的視頻監控圖像外，還有為了方便監控的管理員系統，正如上面舉例的尖山尾礦庫安全監測系統界面一樣，不同公司做的系統有所不同，但基本功能都差不多，我想到后期我們也需要做出這樣的一個系統軟件，方便用戶對實時了解尾礦庫現狀并進行管理，使用起來能夠方便快捷。

第四篇：2017年健康素養監測工作總結報告

2017年貴州省畢節市七星關區健康素養

監測工作總結報告 一、七星關區概況及項目背景

七星關區位于貴州省西北部，東經104°51′～105°55′，北緯27°3′～27°46′，地處烏蒙腹地，西接云南，北毗四川，是貴州省畢節市轄區，畢節市的政治、經濟、文化中心、交通運輸物流中心，川滇黔渝結合部區域性中心城市，西南地區重要的綜合交通樞紐、物資集散地和商貿物流中心，國家重要的新型工業、特色農業和旅游業基地。轄區共計42個鎮、鄉、街道辦事處，總面積3412.2平方千米，總人口158萬。歷史悠久厚重，文化多姿多彩。鐘靈毓秀，人杰地靈，氣候宜人。

健康素養是指個人獲取和理解基本健康信息和服務，并運用這些信息和服務做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。提升居民健康素養，是促進人民群眾健康生活方式形成、改善人民群眾健康狀況的重要策略和措施，是推進健康中國建設的應有之義和先導工作。2017年中央補助地方健康素養促進項目將繼續在貴州省開展。根據《2017年貴州省城鄉居民健康素養監測工作方案》相關要求，我區（S09）確立為省級城市監測點，負責轄區內鴨池鎮（1）、大銀鎮（2）、陰底鄉（3）三個鄉鎮共六個村（居委會）（鴨池鎮石橋村+石格村（04）、營中巖村（10）；大銀鎮保旺村+高峰村（03）、半林村（07）；陰底鄉紅星村（06）、路朗村（08））居民健康素養監測相關工作。

二、項目執行情況

（一）建立健全組織領導機構，明確工作職責分工 為進一步做好監測現場調查工作，七星關區衛計局成立以局分管領導、疾控中心領導及分管領導為主要負責人的居民健康素養監測工作組，包括負責人、協調員、調查員、質控員及數據管理員。同時進一步明確工作組人員職責分工。工作組制定《2017年七星關區居民健康素養監測現場調查工作方案》，全面負責6個現場調查點信息上報、繪圖列表；根據省級方案要求組織相關工作培訓；統籌協調后勤物資保障；根據省級抽樣結果組織開展現場調查、進行調查質量控制、按時歸還調查設備、按時形成總結報告等工作。

（二）加強培訓，強化指導，確保調查工作準確一致

1.接受省級培訓。2017年9月、10月，我區分別派遣相關人員參加省級組織的健康素養監測項目培訓班、現場調查工作培訓班，培訓內容包括項目實施方案、抽樣方法、繪圖列表、現場調查技巧、PAD使用、質量控制等。

2.監測現場調查員培訓。為認真執行項目方案，提高我區調查組工作人員的專業素質，確保調查工作準確一致，七星關區疾控中心于2017年11月10日、11日舉辦了為期兩天的健康素養現場調查工作培訓班，來自三個監測鄉鎮及疾控中心慢病科全體人員共計25人參加培訓，畢節市疾控中心葉彩云科長親臨指導。培訓班采取講授與實踐相結合的方式，介紹了2017年七星關區現場調查方案、現場調查技巧、PAD使用及錄入等內容，現場模擬入戶調查。培訓結束后，經測試合格率100%，培訓班取得預期效果。

（三）建立上下聯動機制，夯實監測基礎工作 2017年9月，七星關區居民健康素養監測工作組認真搜集監測點居委會信息上報至省健康教育所，省級進行抽樣，確定最終6個現場調查點。而后，區疾控中心工作組相關人員與衛生院、居委會同志熱情溝通、精誠合作，在其提供基礎資料的前提下，深入居民戶進行摸底登記，現場核實后注明空戶、商戶、學生集體宿舍、超齡、搬遷、無法調查戶等情況，并根據該現場調查點衛星地圖，擬定最適合行走路線，根據省級方案要求完成繪圖列表工作，為后期現場調查打下堅實基礎。

（四）積極統籌協調，確保后勤物資保障

應省級要求，我區工作人員領取省級配備設施與統一著裝（平板電腦、現場調查工作服、工作牌、背包、標簽），根據項目需要積極配合中心辦公室進行項目經費預算，采購調查使用平板電腦、充電器及小禮品等，統一分配給各鄉鎮調查員，為順利開展現場調查工作做好充分物資保障。

（五）深入基層，周密安排，確保現場調查科學有效 1.提前預約，協調入戶調查

經疾控中心統一進行現場調查培訓后，各鄉鎮調查員于2017年11月15日先后有計劃地開展落實現場調查工作：

現場入戶調查前，統一由各村協調員采用電話、入戶預約等方式先行取得居民同意并預約具體入戶調查時間；區疾控中心慢病健教科全體工作人員作為本次健康素養調查部分成員分批次分組下村參與各鄉鎮現場調查工作，在各村協調員協助下，與各鄉鎮調查員齊心協力、有序分工，及時順利地完成了有效問卷共390份（每個監測村65份），且真實率為100%，完全貫徹2017年貴州省居民健康素養監測重要宗旨——真實性。

2.入戶調查，嚴格控制問卷質量

現場調查工作過程中，協調員與調查員視具體情況認真填寫《現場調查任務管理表》，及時記錄現場調查進度情況、特殊情況、出現問題等，通過與省疾控老師實時反映問題等方式及時解決問題，避免拖累工作進程。

當天調查完成后統一上傳數據，全部調查完成后收集《現場調查任務管理表》，統一處理調查中出現的問題，如家庭成員問卷錄入錯誤、拍照出錯等問題，盡量使問卷合格有效。

3.按時完成資料匯總及設備回收工作

2017年12月，我區正式完成現場調查工作，獲取有效問卷390份且全部上傳成功，及時收集《協調員預約情況表》、《現場調查任務管理表》等紙質資料，及時填寫《監測縣健康素養監測完成情況上報表》與工作總結報告，回收省級發放的4臺平板設備，于規定時間內統一上報資料、返還設備。

三、項目總結與思考

（一）良好的群眾基礎是項目成功的前提

由于前期繪圖列表時摸底調查工作落實不到位，本次調查中陰底鄉紅星村有效家庭戶數不足，故重新申請20戶備用家庭戶，其他調查點亦存在空戶、超齡戶未完全標注的情況。再者，協調員對住戶的熟悉與否、與群眾關系良好與否，直接影響到預約工作的效率及入戶調查的質量。

（二）過硬的專業素質是項目成功的關鍵

本次現場調查工作縣級調查員全部參與，就6個現場調查點的預約工作來看，不同協調員協調能力高低不一，導致部分村現場調查工作進度慢、有序性差，說明前期培訓、準備工作存在不足，需加強培訓及經驗交流，提升業務能力；由12月中旬省級專家督導考核中提出的意見可以看出，我區調查員在調查過程中存在調查時長短把握不住、錄音時未注意細節等從而引起省質控員懷疑其真實性，需引起重視，加以改進；《現場調查任務管理表》填寫不統一，部分村由協調員填寫，部分村由調查員填寫，存在多個調查員填寫一張表格上等情況，導致調查員實際調查家庭戶等情況不太明確、家庭戶電話號碼漏項等問題，可能對后期匯總資料造成影響，對此應在以后工作中進行統一安排，保證調查員人手一份表，不漏填，不混亂；本次調查過程中存在多戶相片丟失問題，是調查系統、調查員操作、調查員經驗不足等多方面原因造成，發現問題要及時采取相應措施，保證調查質量；調查員、協調員對符合調查對象人員理解存在細微差異；部分調查員現場調查應對能力存在不足，對居民因有難處而拒絕調查、居民配合調查能力部分缺失等情況未能及時正確處理。

綜上所述，過硬的專業素質是項目成功的前提。調查員、協調員過硬的專業素質，可大大提高現場調查效率，縮短項目進程，保證調查質量。

（三）充分的后勤保障是項目成功的必要條件

由于條件受限，本次健康素養監測所使用調查設備（PAD）稍顯不足，不能保證每個調查員人手一臺調查設備，存在多人共用一臺設備，登錄一個賬號與一位調查員姓名進行調查等現象，導致后臺管理復核時與實際調查人員不符；現場調查中，由于人員較少，調查過程中出現調查員單獨進行調查，協調員幾家奔走等現象，為實際調查工作增加了難度，調查過程質量關不易控制，如自行調查完成后無合適的人員協助照相，出現自拍、等待協調員幫忙照相過程中問卷丟失再次重做等現象。

總的來講，本次健康素養監測工作，既是了解我區居民健康素養水平的重要機遇，也是檢驗我區健康教育工作成效的重要途徑。通過本次監測工作，大大提高了我區相關單位健康教育工作者的業務水平及業務素養，同時也在一定程度上反映出我區健康教育工作短板。在今后的工作中，要不斷總結不斷思考，尋求適合我區且真正能提高居民健康素養水平的健康教育工作新模式。

畢節市七星關區疾控中心

2017.12.18

第五篇：2014年保健食品化妝品安全風險分析報告

易門縣2014年保健食品化妝品質量

安全風險分析報告

為加強對我縣保健食品和化妝品質量安全的風險監測，確保保健食品和化妝品的質量可控，根據2014年玉溪市食品藥品監督管理局保健食品和化妝品質量安全監管責任要求、對轄區保健食品和化妝品質量安全情況進行分析，現將我縣保健食品和化妝品質量安全監管情況分析如下：

一、2014年保健食品化妝品經營企業基本情況

(一)保健食品經營企業基本情況

截止2014年08月，易門縣轄區內登記備案保健食品專營(兼營)門店70家，其中保健食品專營門店14家, 保健食品兼營門店 56家,主要經營營養型、強化型、功能型、機能因子型保健食品。

(二)化妝品經營企業基本情況

截止2014年08月，易門縣轄區內化妝品專營(兼營)門店 55家，其中專營門店19家，兼營化妝品的(綜合超市、美容店)門店 36家，主要經營護膚類、發用類、美容修飾類等。

（三）我縣無保健食品化妝品生產企業。

二、2014年保健食品化妝品經營企業監管情況

2014年，易門縣局根據年初制定的工作計劃，對轄區 內的保健食品、化妝品經營企業進行了209家次現場檢查，具體檢查情況為：

(1)上級通知查處的專項整治檢查及日常監督檢查：209家次.出動車輛5臺次.出動執法人員439人次。

(2)監督抽檢監測：1家次, 出動車輛1臺次、出動執法人員3人次。

日常監管中，易門縣局通過宣傳《食品安全法》、《保健食品監督管理條例》、《化妝品監督管理條例》，積極引導保健食品、化妝品經營企業建立“企業是產品質量第一責任人”的意識，嚴把產品質量關，通過與企業簽定“保健食品化妝品安全責任書”，督促企業建立索證索票、進貨查驗制度、從業人員健康體檢制度，制定了約談制度等一系列行之有效的工作機制，全面推進經營企業進貨查驗管理。目前，轄區內各保健食品、化妝品經營企業基本能按照《食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《化妝品監督管理條例》的要求，經營保健食品、化妝品，我縣保健食品化妝品的安全狀況不斷改善，市場經營秩序有所好轉。

(一)專項整治檢查

2014年我局深入開展保健食品化妝品違法專項整治、違法標識、虛假夸大宣傳、利用集會及法治宣傳曰開展專項整治、假冒保健食品專項整治，實現專項整治與監管任 務相結合。

一是按照省、市局下發的《關于查處標示為北京天辰醫藥科技發展有限公司、北京萬杰郎醫療技術有限公司生產的假冒保健食品》（玉食藥監[2013]146號）；協查“標示為山東禹城綠源生物科技有限公司生產的假冒“深海魚油軟膠囊保健食品”（徐食藥監健稽函[2014]75號）；查處假冒知名品牌化妝和洗滌用品；查處違法生產經營兒童魚肝油（玉食藥監[2014]23號）；查處《云南省食品藥品監督管理局關于對補王蟲草精口嚼片等4個違法保健食品廣告品種實施暫停銷售的廣告》（玉食藥監信函[2014]3號），玉溪市食品藥品監督管理局轉發《云南省食品藥品監督管理局關于查處金蟲草等假冒保健食品及違法銷售食品案件的通知》的通知（玉食藥監（2014）62號）均按文件在全縣范圍內開展了查處檢驗不合格、假冒保健食品化妝品的專項行動。在監督檢查中，未發現通報查處的不合格或假冒保健食品化妝品的違法行為。并按要求總結上報。

二是專項整治與日常監督檢查相結合。對整治中發現的問題要求經營企業及時整改，并按照整治要求全面進行自查，并要求建立索票、索證及臺賬，違法添加、包裝、標簽、說明書違法標示等專項檢查。

(三)日常監督檢查

2014年我局按照保健食品化妝品經營企業檢查規范對 企業進行檢查，使企業基本了解現階段保健食品化妝品監管工作的思路和管理措施，督促企業按照相關要求，建立從業人員檔案、供貨方檔案、購銷臺帳、入庫驗收、索證索票、進貨查驗等管理制度，規范經營行為及開展自查自糾。

(四)監督抽驗

根據市局抽檢工作計劃按排我縣抽檢二批，結合我縣保健品經情況，對保健食品銷售較多的健之佳藥店抽取西瓜霜喉口寶含片、金銀花清涼糖進行了監督抽驗，并已送市食品藥品檢驗所檢驗?，F未出檢驗結果。

三、2014年保健食品化妝品質量安全分析報告

(一)保健食品化妝品經營風險評估

一是保健食品化妝品從業人員素質較低，專業知識貧乏，法律意識淡薄。保健食品化妝品從業人員不懂或很少懂保健食品、化妝品基本常識，辨別產品真假及違法標示的的能力有限;不了解當前保健食品化妝品監管法律法規，增加了違法的風險。應加強對企業相關法規和質量安全責任意識、風險意識的教育，同時，經營企業應加強組織內部員工的專業知識和相關法律法規的培訓，提高辨假識劣能力，從而降低企業經營風險和保健食品化妝品安全的風險。

二是企業自律性差、誠信意識缺乏的風險。有些經營 者只顧經濟利益，不顧消費者使用安全，盲目推薦保健食品、化妝品等不誠信行為屢見不鮮，增大了監管風險。反映了企業的自律性極差、誠信與道德嚴重缺失，嚴重侵害了廣大消費者的利益。

三是產品購進把關不嚴的風險。目前，保健食品、化妝品生產管理處于逐步規范的階段，不法分子為了獲得暴利，銷售假冒保健食品批準文號的產品、違法添加藥物、違法使用禁限用物質，產品違法標示、夸大宣傳等現象層出不窮。經營企業在購進產品時又疏于查驗供應商資質、或者直接通過電話或網絡購進產品，未嚴格實行索證索票、購銷臺賬制度，極易被欺騙，購進非法產品，又無法追蹤違法產品的源頭和去向。

四是銷售模式和廣告宣傳的風險。目前，保健食品、化妝品的銷售除了傳統的柜臺銷售外，新型的廠家直銷、分銷、網絡銷售、電視銷售等模式所占據的市場份額越來越大。一些保健食品經營企業為追求利潤，無視國家有關法律法規，利用網絡、電視、報刊、雜志以及銷售人員的宣傳等導向性強、直觀等特點，虛假宣傳，欺騙消費者;還采取健康講座、免費體檢或義診、會員制直銷等方式，擴大目標人群，夸大保健食品的功效，宣傳化妝品的療效，甚至不惜偽造理論或者擅自更改標簽、說明書，混淆、炒作、捏造新理論、新概念等，誤導消費者，增加了保健食 品、化妝品消費安全的風險。

五是產生家庭不和諧的風險。目前，會議、會員制直銷、網絡營銷等不規范銷售方式仍有存在，容易誘發家庭矛盾，產生影響社會和諧與不穩定的風險。會議營銷的對象多為老年人，營銷人員利用老年人早起鍛煉的習慣，在上班之前租借一個場地，有的甚至與老年協會或老年服務機構合作，組織老年人聽講座、采取贈送小禮品、請吃飯、上門陪老年人聊天等方式推銷保健食品，價格昂貴而功效不明顯。這種非正規的銷售方式，避開監管，產品真真假假，消費者無法辨別，又因價格昂貴，極易引發家庭矛盾，累積不和諧的風險。

綜上所述，保健食品化妝品經營中的風險主要來自生產經營企業誠信缺失、法律觀念、質量安全責任和風險意識淡薄，消費者在保健食品化妝品消費過程中存在思想和認識上的誤區。主要應抓好保健食品化妝品源頭控制，經營企業嚴把產品進貨關，針對不同的銷售模式采取有效監控，加大宣傳引導合理、理性消費，提高消費者法律維權意識實行控制的淡薄源頭。

四、保健食品化妝品經營監管工作中存在的風險

(一)監管法規不健全

隨著保健食品、化妝品衛生監管法制建設嚴重滯后，極大地影響了監管工作的開展。用于監管保健食品市場的 法規依據缺失，導致保健食品監管工作不能很好地開展。而用于監管化妝品市場的法規依據，還是1989年制定的《化妝品監督管理條例》及其實施細則，所面臨的法規體系不健全，法律明確的執法主體還屬衛生部門。

(二)監管檢測力量有限與監管對象復雜龐大之間的矛盾明顯

全縣保健食品化妝品經營企業涉及面廣，而負責保健食品、化妝品監管工作的人員只有2人，而面對監管對象數量眾多，分布零散的現實，監管和檢測力量明顯不足，根本無法完成對監管對象的全覆蓋監督檢查任務。保健食品、化妝品監管隊伍，急需調整充實，以提高專業執法能力和水平，降低監管不到位的風險。

五、保健食品化妝品經營風險控制舉措及建議

2014根據省、市局?；繁O管工作責任要求，應重點加強保健食品化妝品安全控制措施如下：

(一)突出監管重點 對轄區內保健食品化妝品生產經營企業開展日常監管的同時，突出對重點企業、重點品種、重點環節、高風險產品的監督檢查頻次和對重點抽檢品種的抽檢。

1、重點企業：曾經被查出經營假冒或不合格保健食品化妝品的經營企業。

2、重點品種：容易違法添加化學藥物成分的保健食品，如減肥類、改善睡眠類、抗疲勞類等品種;易違法使用禁限用物質的化妝品，如育發、染發產品;易違法標識、夸大宣傳的化妝品。

3、重點環節：保健食品化妝品經營企業索證索票、查驗供應商資質、進貨查驗等容易忽視并且把關不嚴易出問題的環節。

4、高風險點：對各保健食品化妝品經營企業經營過程中存在的共性風險點或重點風險進行統一梳理，制訂具有指導性、針對性的整改措施，幫助企業、督促企業提高安全風險的警覺性，從而達到風險控制的目的。

(二)加強宣傳和從業人員培訓

采取多種方式加強保健食品、化妝品安全法制宣傳，向群眾宣傳和普及保健食品、化妝品安全知識及法律法規，提高廣大消費者自我保護意識和依法維權意識。同時，強化保健食品化妝品企業及從業人員的相關法律法規的培訓，加強企業及從業人員風險管理理念的理解和學習正確掌握和運用風險管理工具來開展風險管理工作，采取有效的措施降低風險，確保消費者的食用和使用安全。

(三)構建公眾參與的多元監管模式

建立以食藥監部門為主導的多元監管模式，通過城鎮一體化建設，通過調動媒體、協會、消費者、企業和其它第三方機構的積極性，聚集社會監督力量，形成監管合力。引導媒體對合法的保健食品、化妝品及企業開展客觀真實的報道，引導科學消費。

(四)建立與完善誠信體系建設。進一步促進企業增強自律意識、守法意識、質量意識和誠信意識，自覺加強企業自身的質量管理，增強市場競爭力，樹立良好的企業形象。

(五)對保健食品、化妝品實行許可制度，通過設立經營前置條件，對企業的場地、設施、機構、管理制度與記錄、從業人員的培訓進行規范。引導其在經營活動中合法購進、儲存、經營(使用)保健食品、化妝品，提升行業的整體素質與管理水平。

易門縣食品藥監督管理局?；?/p>

2014年08月12日