第一篇：90候助學金平等那個問題

論文摘要：隨著高等教育從精英教育向大眾教育轉變，高校貧困生的數量不斷增加，為了縮小大學生之間的經濟差距，促進教育公平，激勵貧困生勤奮學習，國家設立了國家助學金。毋容置疑，這一制度是科學合理的，但是，由于90后大學生大多為獨生子女，容易陷入自我中心的泥潭，諸多因素使國家助學金成為敏感的利益博弈和爭奪的焦點。分析了國家助學金評定發放過程中的問題，并提出了若干對策建議。

論文關鍵詞：國家助學金；90后大學生；評定；問題；對策

伴隨著高等教育的大眾化，多元辦學模式并存以及我國地區經濟發展不平衡，金融危機背景下企業減員增效，城鎮失業人口增加，自然災害（如地震、臺風、旱災）頻發，致使不少低收入家庭雪上加霜，高校中來自貧困地區和貧困家庭的大學生數量不斷增多，比重不斷加大。為了縮小大學生之間的經濟差距，解除家庭經濟困難學生的后顧之憂，讓家庭經濟困難學生能夠安心學習并順利完成學業，促進教育公平，構建和諧校園、和諧社會，實現高等教育事業又好又快發展，從2007年秋季開始，中央和地方政府大約每學年投入100余億元，用于建立新國家獎、助學金制度。當前影響國家助學金對90后大學生激勵作用發揮的因素

（1）宣傳工作不到位。

在評定國家助學金過程中，信息傳播不到位，宣傳力度不夠，許多高校及其輔導員把工作的重點放在評選過程中而忽視了將國家的這些優惠政策及時宣傳到每一位學生，這就可能使得很多學生對國家助學金政策不清楚，同時也可能造成很多有資格獲得國家助學金的學生，不清楚申請程序而錯過了申請時間，未能及時獲得資助，國家助學金的影響范圍和激勵作用也大打折扣。

（2）多重因素拷問貧困生認定工作的權威性、公正性。

如果說國家獎學金的主要宗旨是獎優的話，國家助學金的主要宗旨則是幫困。貧困證明開與不開、開多開少對本地區政府只有權力，而無相關責任制約，導致“假貧困證明”泛濫，在較大的經濟利益面前，很多并不貧困的學生很容易通過各種渠道也開具了相關的貧困證明，更有甚者家庭條件較好的“有能耐”的學生開具貧困證明更加容易，而且高校學生資助工作者對學生開具的貧困證明又缺乏有效的鑒別。此外，“貧困生”無論從時間上，還是地域上，都應該是相對的概念，時間是隨著社會經濟的發展而動態變化的，地域上各地消費水平不一樣，標準也就不一樣，有些同學在當地可能算貧困，但在所在院校就不屬于貧困了。

（3）申請條件的可操作性較低。

由于政策的普遍適用性，國家助學金的有關政策規定往往只是從定性的層面對助學金的申請條件作出普遍適用性規定，這種普遍適用性就在一定程度上抹殺了政策的可操作性。如怎樣認定學生愛國和擁護黨的領導和遵守憲法、法律，怎樣界定學生誠信及其程度，如何評價學生勤奮學習和積極上進，如何認定學生家庭經濟困難和生活儉樸等缺乏可操作性，導致評定過程中容易出現兩大極端化傾向：一是難于掌握貧困程度，尤其是班級建檔的貧困生較多時，往往單純以學習成績排名來確定人選，使助學金淪為獎學金；二是單純考慮學生家庭貧困情況，而忽視學生在校綜合表現，使助學金淪為救濟金。

（4）90后自我中心使“幫困”淪為“奪金”。

由于90后大學生大多為獨生子女，在家庭中大多如太上皇，眾望所歸，父母及親人往往對其要求無限制、無條件予以滿足，使其容易陷入自我中心的泥潭。致使其到學校后無集體觀念和集體意識，容易以自我為中心，在涉及自身經濟利益的國家助學金面前，首先考慮自己的需要，諸多因素使國家助學金成為敏感的利益博弈和爭奪的焦點。如學生為獲得高額助學金不惜采用請吃、送禮等多種不正規的手段拉票競爭，讓資助政策變了味，成了人氣與關系的比拼。此外，貧困生檔案難以及時更新，使得一些學生進入貧困生檔案庫后就像進了保險箱，獲得過一次資助后，往往心安理得享受每年資助。但由于名額限制，當班級貧困生

較多時，一旦有某一年沒有考慮到自己，就覺得評定不公平，和老師“扯皮”，和學校“翻臉”，以自我為中心出發上訪、上訴，不從集體、大局的角度考慮犧牲自己、援助別人。學生集體主義觀念淡薄，團結互助意識缺乏，奉獻友愛精神流失。

（5）注重物質資助，缺乏心靈關懷。

家庭貧困的學生，往往進入了學校貧困生檔案庫。由于國家政策的連續性，這部分同學每年都能獲得國家無償資助，尤其是當少數貧困生集國家助學金和國家獎學金或國家勵志獎學金、學校的優秀學生獎學金、社會獎學金、貧困補助等多項獎助學金于一身時，巨額的經濟補償使得這部分貧困生每學年能獲得高達幾萬元的獎助，“貧困生”搖身一變成為校園“困難貴族”。有的學生拿了錢就去做頭發，買電腦、手機、MP3等，還有一些同學拿了錢以后去上網，找朋友等。由于資助的無償性以及國家政策的連續性，有些貧困生和家長走入了思想誤區，把貧困當做是一種獲得國家無償資助的籌碼和資本，滋生“等、靠、要”的思想，不愿意通過自己勤工儉學獲得補助解決生活問題，一旦沒有獲得資助，便以自我為中心質疑評定的公正性，不顧班級其他同學情況上訪、上訴。利用國家助學金激勵90后大學生健康成長的有效措施

（1）加強對國家助學金有關政策的宣傳力度。

國家助學金是黨和政府一項惠民利民的好政策，為保證國家助學金資助作用的有效發揮，各級政府、各有關部門、各新聞媒體和各學校首先應通過多種形式廣泛開展政策宣傳工作，如國家及地市電視臺、報紙、網絡，學校的網頁、宣傳欄、廣播臺、校報等，各高校應該抓住新生入學教育的機會列專題宣講國家及學校資助政策，各輔導員應組織召開相關主題班會，使國家助學金資助這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學生知曉受助的權利。激勵貧困生努力學習、奮發進取

（2）完善貧困生認定機制，科學合理認定貧困生。

貧困生的認定涉及政府、學校、家庭等多元主體，需要多方協調配合，理順健全機制，方能維護資助的公平正義。因此，我們首先應建立生源地家庭經濟困難學生認定監督與責任追究機制，擺脫貧困生認定高校唱“獨角戲”的困境；其次，要探索一套科學的指標量化體系幫助界定貧困生，如采用資助指數分值，將學生不同的家庭特殊情況根據其決定貧困程度的影響大小分別賦予一定大小的分值來幫助界定貧困生；再次，應健全貧困生認定動態管理與監督機制，及時更新貧困生檔案庫。高校每年可根據學生家庭經濟狀況的變化對建立貧困檔案的等級進行適度調整，有提高檔次，降低檔次和撤消檔次三種情況。在調整過程中可綜合運用以下幾種方式：一是班級民主評議的方式。由全班同學對已建檔貧困學生根據其在校消費生活情況對其是否調整進行投票，以參加評議學生2/3及以上投票表示同意作為檔次調整的必要條件。對經民主評議需要進行檔次升降或撤消檔案的學生由學院審核確定，記錄在案，并報學校備案。高校通過與生源地民政部門協調配合核實。二是高校可通過學生處與網絡中心、飲食中心、財務處等部門聯合，了解學生在食堂用餐和校園超市消費情況，作為貧困生認定的標準之一。這樣既可以幫助學校尋找“假貧困”，也可以發現因家庭出現臨時變故而影響基本生活的學生，從而及時給予資助。并定期或不定期地調查貧困生的消費情況，這樣可以有效制止與糾正出現的問題，采取相應的懲罰或取消貧困資助的措施，從而有利于貧困生的認定，還可以幫助貧困生合理使用資助資金。三是學校和院（系）每學年要不定期隨機抽取一定比例的家庭經濟困難學生，通過信件、電話、個別對象實地走訪等方式進行核實。對于一些特殊性的指標，如殘疾、單親、離異等等。我們可以進行實地走訪，可以深入了解學生家庭經濟情況、家庭消費支出情況、家庭成員之間相互關系、家長農閑時的喜好、居住環境和家長及學生在當地的評價，全方位地了解學生家庭實際經濟狀況。如發現弄虛作假現象，應立刻取消其資助資格，收回資助資金。情節嚴重的，學校應依據有關規定給予紀律處分，并在其檔案中留下不誠信記錄，力求從機制上杜絕虛假貧困。

（3）鼓勵貧困生自己動手，豐衣足食。

享受國家資助是貧困生的一項權利，根據權利與義務對等原則，必須承擔一定的義務和責任。目前國家助學金評定發放過程中，往往單方面強調學生所擁有的權利，忽略學生應承擔的義務和責任。這種“免費午餐”式的沒有承擔相應義務的權利享受，是在追求大學生物質上的結果均等，但也造成了家庭經濟困難學生與非家庭經濟困難學生經濟機會上的不平等。要實現從“無償式”資助逐漸向“回報式”資助轉變，比如受資助家庭經濟困難學生應開展一些社區服務活動、義務勞動等，這樣一方面會使那些假家庭經濟困難學生因不愿承擔相應的義務而自動退出，實現高校家庭經濟困難學生的自動認定；另一方面通過回報社會的資助方式，使他們認為這種資助除國家和社會的救濟外，也是自己通過勞動換來的，可以緩解享受貧困資助、“不勞而獲”的心理壓力。

（4）資助解困和心理解困相結合。

筆者認為，在新國家獎助學金制度實施的過程中，應展開與加強對大學生的思想教育和人格素質教育。強化大學生自強意識，鼓勵大學生積極用自己的勞動和才智養活自己。讓學生認識到自強是改變自我，創造美好未來的能力，并采取有針對性的教育措施，教育學生用樂觀向上的情感來對待暫時的困難，鼓勵他們奮發向上，通過努力學習獲得獎學金等形式“脫貧”。樹立自立自強的觀念，使他們認識到貧窮不是恥辱，而應是一種動力，使他們培養吃苦耐勞的精神，磨練意志，在逆境中勇往直前，打出一片新天地。另外，應正確引導貧困生看待社會和個人的資助，既不能把它看成是“理所當然”，更不能把它看成是“施舍”，應將它作為一種動力，激勵自己刻苦學習，以優異的成績和表現回報社會。在大學生中提倡勤儉節約的優良傳統，加強給他們提供節約開支的方法和建議。同時還應該充分利用傳媒多宣傳典型人物，正確引導大學生的消費意向和消費行為。結語

國家助學金是一項惠民利民、有效促進教育公平的好政策，各級政府、各有關部門、各新聞媒體和各學校，應該站在新世紀國家人才發展戰略大局的高度充分認識做好國家助學金評定工作的重要性，克難奮進，務實解決評定過程中存在的問題，才能讓溫暖的春風吹遍神州大地，讓關愛的陽光播撒菁菁的校園。

第二篇：辯論賽候選題

辯論賽候選題

1密碼盜取案

案情：某網絡高手甲復制了某銀行的網頁，通過黑客手段掌握了一些儲戶個人信息。給這些人發去了電子郵件，稱系統調整，請登陸他制作的地址（可亂真的銀行頁面）更改密碼。很多儲戶信以為真，紛紛對自己的儲蓄密碼進行了更改。甲進行跟蹤連接，知悉密碼后把儲戶的錢劃走。

辯題：甲構成詐騙罪，還是盜竊罪

正方：甲構成詐騙罪。

反方：甲不構成詐騙罪，構成盜竊罪

2超市寄存物丟失案

李某到某大型超市購物，將一背包(包內裝有價值3000元的數碼相機等若干物品)存入超市提供的免費自助寄存柜、確認鎖好之后，將鑰匙隨身攜帶進入購物區。一小時后，李某買到了自己滿意的商品，打算離開，當他從口袋中拿出鑰匙準備取包時，卻發現存放其背包的寄存箱已呈打開狀態，寄存箱的鎖完好無損，箱中物品已被人取走。該案未能破獲。李某遂將超市訴至法院，要求超市對其損失承擔賠償責任。經查明，該超市允許攜帶物品進入購物區，寄存區不設專人看管，寄存箱無質量問題，但是每一個寄存箱的顯著位置都標有“貴重物品請隨身攜帶，如有丟失概不負責”的提示。

辯題：超市是否應當對寄存物承擔賠償責任

正方：超市應當對李某的損失承擔賠償責任

反方：超市不應當對李某的損失承擔賠償責任

3結婚證**

某機關進行最后一次福利分房，分房的對象僅限于已婚人員，這對于大學畢業后分配到機關工作不到兩年的陳偉來說是一道難題，因為他至今還沒有女朋友。思來想去，他托朋友小楊找一個女的與他假結婚，分到房子之后再離婚。條件是付給對方

20000元作為酬謝。未婚女青年王黎因男朋友患重病急需用錢，聽小楊介紹后，考慮再三，決定答應陳偉的條件。兩人見面后達成書面協議：王黎同意與陳偉登記結婚，陳偉向王黎付酬20000元，婚后二人不發生性關系在內的任何夫妻關系，一個月后雙方自愿到婚姻登記機關辦理協議離婚。隨后兩人辦理了協議結婚手續，陳偉也分到了住房。婚后，王黎多次找陳偉辦理離婚協議，但陳偉找到各種借口推托，無奈之下，王黎寫好訴狀準備到法院起訴離婚，陳偉惱羞成怒，以自己與王黎已經辦理合法婚姻登記為由，強行與王黎發生了性關系。王黎以強奸罪向公安機關報了案。

辯題：陳偉的行為是否構成強奸罪？

正方：陳偉的行為構成強奸罪

反方：陳偉的行為不構成強奸罪

4婦科手術室的**

教授：“今天這個病歷很特別，通常女性子宮肌瘤與這位女同志存在著很大的差異，由于部位和肌瘤的性質不同，所以采用不同的手術方法。今天我特意把你們叫來，你們要仔細觀察。”同學們不斷地點著頭。

女病人張麗手術室蘇醒后問教授： “大夫，今天誰為我做手術？”

教授： “我呀。”

張麗：“那他們（同學們）來干什么？”

教授：“噢，忘了告訴你，我是他們的導師，這些都是我的學生。”

辯題：醫院是否侵犯了張麗的隱私權？

正方：醫院侵犯了她的隱私權

反方：醫院沒有侵犯病人的隱私權

5愛情的苦果

黃艷艷（女）與王輝（男）同在一個單位，已戀愛多年。眼看正要登記結婚，卻因為王輝的一次出差，使事情發生逆轉。在這次

出差中，經人介紹王輝認識了另一女青年張，并一見鐘情。以后，王輝多次提出與黃艷艷終止戀愛關系，黃艷艷不同意。一日黃持一小瓶劇毒農藥來到王輝宿舍，要求王輝答應結婚，并斷絕與張往來。王輝則要求黃艷艷不要再糾纏他，黃拿出裝有農藥的小瓶，說：如果不答應，就將農藥喝下去。王輝說：你喝就喝，與我無關。黃艷艷一氣之下，將農藥全部喝下。王輝見狀也未加以阻攔。黃艷艷喝下去后，頓感疼痛難忍。王輝不僅不救，反將黃拖出門外，鎖門離去。后有鄰居撥打110求救，在警察趕到現場時，黃艷艷已死亡。

辯題：王輝的行為是否構成殺人罪（故意殺人或過失殺人罪）？正方：王輝的行為構成殺人罪

反方：王輝的行為不構成殺人罪

6明星演唱會

歌星張林晚上將在體育館舉行一場個人演唱會，其傍晚出門購物時，遇某進出口公司的車輛，駕駛員開車不慎，將張林撞傷，造成當晚的演唱會被取消。演唱會的舉辦單位中泰公司因此向法院提出訴訟，要求該進出口公司賠償因演唱會取消而造成的經濟損失。辯題：該進出口公司是否應當賠償中泰公司的損失？

正方：進出口公司應該賠償

反方：進出口公司不應賠償

7游戲廳傷害案

案例：王某的朋友任某在一家游戲廳玩耍時，與正在玩游戲機的李某發生口角，任某遂將此事告訴了同在游戲廳玩的王某。王某和任某一起把李某喊到游戲廳外面，由于言語不和，三人之間便發生了打斗。在扭打中，任某掏出隨身攜帶的匕首，朝李某的左大腿捅了一刀，李某即刻捂著傷口跑離現場。王某發現后，責怪任某道：“我們倆打他一個，你干嘛用刀捅人！”隨后，兩人也逃離了現場。李某被送到醫院后，經搶救無效死亡。經法醫鑒定，系被他人用銳器刺擊股部而至股動脈斷裂并失血性休克死亡。

辯題：王某是否構成犯罪

正方：王某構成犯罪

反方：王某不構成犯罪

8違章的建筑

案例：李某于2000年3月12日在某市某區一大街公房西側面緊貼圍墻違法建房，建筑面積20平方米，混凝土結構，高度6米。某市某區規劃土地管理局針對陳某的違法行為，于2000年4月12日作出行政處罰決定，認為李某在某市某區的建筑無建設工程規劃許可證，擅自施工，依照《某省城市規劃條例》第68條第2款的規定，限李某于2000年6月1日前無條件拆除。李某對某區規劃土地管理局作出的行政處罰決定，既未申請行政復議、未提起行政訴訟，也未在規定的期限內拆除違章建筑，該違章建筑嚴重影響了居民的正常起居生活。相鄰權人陳某請求某區規劃土地管理局對此作出處理，某區規劃局隧于同年4月26日和5月3日兩次書面答復陳某，表示將督促李某在6月底拆除違章建筑，李某于7月15日拆除了部分違章建筑。而后，某區規劃土地管理局于陳某提起訴訟前即2000年8月16日一直未向人民法院申請強制執行。

辯題：行政機關申請人民法院強制執行是一項權力還是義務 正方：行政機關申請人民法院強制執行是一項權力。

反方：行政機關申請人民法院強制執行是一項義務。

9單位受賄案

案情： 2000年至2005年五年內，某法院接受請托，索取、收受相關中介機構財物，為其謀取利益，以拍賣傭金分成、評估作價費分成及“感謝費”的名義，向某公司及某價格事務所等單位，索取、收受人民幣357萬余元，并將上述款項在該法院賬外、存入以該法院法官協會名義開設的賬戶或直接將現金使用。某檢察院起訴書指控，該法院涉嫌非法索取、收受賄賂款357余萬元，涉嫌單位受賄罪。

辯題：本案審判機關是否構成單位受賄罪

正方：審判機關構成單位受賄罪

反方：審判機關不構成單位受賄罪

10出租司機送孕婦 連闖紅燈該不該處罰

案情：2005年1月13日上午10點左右，出租車司機王某開著空車在路上行駛，看見一名年輕男子很著急地向他招手。男子身邊的女子，肚子挺得很高，滿臉痛苦。原來，該男子的妻子馬上要生產了，兩人正著急去醫院.王某載著兩人迅速趕往附近某醫院。到了卻得知沒有產房。王某又載著兩人迅速趕往另一醫院。孕婦在車上不停喊疼，越喊聲越大。王某非常著急，一路上，他連闖了六次紅燈。上午10點半，趕到了該醫院婦產科急診室門口。車停穩后，王某發現孕婦已將孩子生在了車上，跟他一起的男子因太緊張而手足無措。王某讓他趕緊喊大夫出來，男子才醒過神來，下車向急診室跑去。一位女大夫推著車出來將母子二人都送進急診室之后，沒有要車錢的王某便離開了。根據新交法，闖紅燈一次就要扣3分罰款200元。

辯題：王某是否應受到懲罰

正方：本案中王某應受處罰。

反方：本案中王某不應受處罰。

第三篇：候斌視頻

觀看候斌視頻、相關資料后

心得體會

通過2011年11月2日下午14：00學習候斌精神，我深深的領悟到70后的候斌成功背后所付出的艱辛、流出的汗水，堅持不懈的努力真正深深感動和震撼著我。

候斌的表現在我的腦海中時時想起，銘記于自己心里：

一、2004年雅典殘奧會，候斌的頭部受到撞傷，在沒有打麻醉劑的情況下縫合4針，這是多么疼痛的時刻，然而帶傷參賽，而不受影響，又取得驕傲的好成績——獲得金牌。

他獲得金牌，上臺領獎的剎那間，為了向世界展示一個健康的中國健兒，毅然將自已頭部的紗帶取下，高度重視外在形象。他懂得代表的不僅僅是他個人，而是代表著一個國家形象。

令我體會到，在日常工作當中，在與外部任何部門接觸過程當中，要時刻謹記自已身為巨恒集團一員，與公司謹密結合，注意自己言行舉止，牢記我的形象，就是公司形象。

二、近年來候斌在接受各個媒體采訪時說過這樣一句話：“不是為了金牌，而是為了挑戰”。就此句而言，頗受教育：①很多時候，只看別人贏得的鮮花、掌聲和報酬，但是過程、拼博的過程、努力學習過程、工作背后努力的付出被忽視了，只要用心去做每一件事了，一個進取的一個過程，就會有收獲、就會成功。②樹立頑強拼搏的信念，有超越自我的精神。仁者見仁，智者見智吧!

綜上所述，候斌，如此平凡的人，創造了一個又一個的輝煌事跡。因為意外的事故，造成他的肢體不健全，做出了常人所不及的事情，試問？一個身體健全的人，樹立對的信念，天下有難事嗎？正應了那句古話：“天下無難事，只怕有心人”。

第四篇：平等就業

就業現狀

就業問題

平等就業的權利

平等就業的意義

如何實現平等就業

平等就業與就業歧視

2013年注定是個不平凡的一年，2013年是我們堅持勇敢生活后，平安度過2012年世界末日后的第一年，2013年是我們艱難奮斗備考后，成功開始研究生學習的第一年，2013年也是習近平主席執政，開始領導中國人實現中國夢的第一年，2013年是我們美好的新生活，快樂的新學習階段的起點，與此同時，2013年也是就業最難，就業形勢更嚴峻的一年。

11月，又是一年畢業季，又有近700萬畢業生開始他們人生的新起航，可是面對他們的卻是十分嚴峻的就業形勢。據教育部網站消息，教育部副部長杜玉波在2013年全國普通高校畢業生就業工作推進會上表示，今年全國普通高校畢業生規模為699萬人，比去年增加19萬人，再創歷史新高，當前高校畢業生就業形勢復雜嚴峻，就業工作已進入關鍵時期。這組數據僅僅反映了就業難的一個問題，就是在金融危機的環境下，就業人數多，用工單位少。可實際上，就業難面臨的最大問題就是就業歧視，無法平等就業，那到底什么是平等就業，為什么要平等就業，又該如何實現平等就業呢？

所謂就業平等，就是在就業機會均等和錄用標準相同的條件下，求職者以平等的身份相互競爭實現就業，勞動者享有平等的就業權利和就業機會。也就是說勞動者享有平等的就業權利和就業機會。任何公民都平等的享有就業的權利和資格，不因民族、種族、性別、年齡、文化、宗教信仰、經濟能力等而受到限制；在應聘某一職位時，任何公民都需平等的參與競爭，任何人不得享有特權，也不得對任何人予以歧視；但平等不等于同等，平等是指對于符合要求、符合特殊職位條件的人，應給予他們平等的機會，而不是不論條件如何都同等對待。

平等就業權究竟有什么意義？

第一，平等就業權使憲法中的平等原則具體化，有利于保障勞動者勞動權利的實現。想勞動要有勞動的機會，這個機會就是就業。現行的憲法就勞動者的平等權利作了以下規定，第33條“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”；第42條“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務”。憲法是我國的根本大法，是我國整個社會的指向標，平等作為憲法原則之一，是比較抽象的，將平等權細化到平等就業權，并且出臺《促進就業法》，有助于就業平等權的保障，也有助于勞動權利的實現。

第二，為每一個自然不平等的人提供平等的就業機會，充分調動發揮勞動者的主觀能動性，讓每個人都有“事”可做，有助于我國社會矛盾的緩和，有利于社會的穩定。改革開放以來，我國的經濟迅猛發展的同時，也帶來的社會兩極分化，貧富差距逐漸擴大的社會矛盾，平等的就業權不是單純的解決就業問題，更多的是解決人民的生存問題，就業后可增加收入，提高生活水平，解決溫飽，減少社會矛盾的發生。

第三，平等就業，不僅能調動勞動者的主觀能動性，還能激勵勞動者勞動的積極性，促進其自身的完善與發展，讓滿足人生存這一自然屬性與個人價值實現的社會屬性有機相結合合統一，形成良性競爭并良性循環，提高社會經濟發展的效率與效益，提高整個社會的剩余價值，也完成了國家的政治職能。

今年２月，《就業促進法》草案首次提請全國人大常委會審議。隨后，這部法律草案向社會全文公布，廣泛征求意見。在一個月的時間里，各界群眾共提出意見１１０２０件，禁止就業歧視成為最強烈的聲音。學歷歧視、戶口歧視、性別歧視、外貌歧視、對殘疾人的歧視、對乙肝病毒攜帶者的歧視，許多人結合自己的親身經歷，向最高立法機關反映生活中

客觀存在的種種就業歧視現象，并建議草案強化公平就業的原則，通過立法反對各種形式的就業歧視。比如有人提出，目前國企用工普遍分正式工和非正式工。“非正式工被視為二等公民，在待遇上受到歧視，同工不同酬。”還有人提出，目前很多政府機關在招聘工作人員時往往有戶籍、年齡等要求，而這些要求與工作本身沒有多大關系。“這實際上也構成了就業歧視。”

在這些意見中，多是自然的不平等帶來的。我也曾參加過很多招聘會，應聘過很多公司、企業，招聘條件都是大同小異，例如興業銀行，齊魯證券，長江證券中國電信，還有很多外貿公司，我也都順利通過并被告知錄取，我也一直沉浸在成功的喜悅和自豪中，可是夾雜在其中的還有失敗的經歷。其中一個是幼兒英語培訓機構，要求面試時唱歌或跳舞，初面沒有唱，算是勉強通過了，復試以失敗告終，我自知能力有限，我是個沒有藝術細胞的人，唱歌更是五音不全，這是沒有天賦的問題。另一個是三一重工，這是一個很知名的大企業，招聘多個崗位的員工，也吸引了很多來參加招聘會的人，包括我。我看中了其中一個崗位，可是這個崗位要求男性，面試官是個女性，看到這些，很多來參加招聘會的女生都直接放棄了，轉向其他公司，在職場，同性之間的較量比異性之間的較量來的更殘酷。可我是個不服輸的人，從小的座右銘就是：誰說女子不如男？我也一直相信，堅持到最后，一定有奇跡會發生！堅持站在隊伍中等候面試。終于到我了，我與面試官交談的氣氛也很輕松快樂，就在我以為真有奇跡要發生，我會順利通過這次面試時，被委婉告知，“雖然你很優秀，可是，我們還是覺得男生更適合這個崗位”。這個經歷在我讀凌老師的文章之前，一直是耿耿于懷的，我一直覺得這個企業，這個擁有著全球工程機械制造商50強、全球最大的混凝土機械制造商、中國企業500強、工程機械行業綜合效益和競爭力最強企業、福布斯“中國頂尖企業”，中國最具成長力自主品牌、中國最具競爭力品牌、中國工程機械行業標志性品牌、亞洲品牌500強等若干個頭銜的大集團怎么可以有性別歧視？

現在，我釋然了。性別問題，就如同人的外貌，自己的父母家庭一樣，是無法選擇的。人生而不平等，先天的因素是使得人存在差異，如果我們對這些差異視而不見，空談平等，這絕不是社會正義價值的精神，不是真正意義上的平等，可如果我們將目光專注于這些差異上，那么人與人又是無法定位與同一水平線上，就像你一生無法踏入同一條河流，樹上不會掉下相同的兩片葉子一樣，平等從何而來？人天然的不平等，決定了后天的“能力”，“能力”影響你的社會分工和職務。人生來就是不平等的，人有美丑，高矮，胖瘦等外觀上的差別，也有貧窮富貴等身份上的差別，這些都是自然的不平等。有多少個人，就有多少種人生，柏拉圖認為，有些人生來適合當統治者，另外一些人生來適合于從事手工業和農業，體力勞動是一些人的天然職業，腦力勞動天生宜于貴族，彼此絕對不能改變。在《婦女權益保護法》中第22條規定，“任何單位均應根據婦女的特點，依法保護婦女在工作和勞動時的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作和勞動，婦女在經期，孕期，產期，哺乳期收特殊保護”。所以，三一重工那個崗位，又苦又累，女生體力不如男生，女生又有很愛干凈，怕影響皮膚，根本無法堅持更好的完成工作。這個社會賦予女性美麗優雅與溫順的氣質，正如這個社會賦予男性吃苦耐勞與霸氣的氣場一樣，在婚姻中，女人要承擔家務主要工作，男人則是承擔起養家主要責任。社會分工中，每個人應當擔任哪種行業和職務，是取決于秉性，由先天決定的。能力分有和沒有，能否去做這個工作，從事什么什么職業；也分強與弱，能否更好的去完成這個工作，獲取更高的職位。這樣也就有了學生與老師，社科院的所長與研究員不同的；大學里講師與教授，社會上平民百姓和成功人士，商場精英與政界高官。

如此，是不是在招聘會上，等待應聘的隊伍永遠是按照211 985博士生排前列，普通高校本科在中間，專科，自考，技校畢業的永遠在吊車尾這樣的順序排列？是不是有能力的畢業生可以不愁工作，在應聘過的公司中去挑一個，輕松入職；沒有能力的畢業生在找工作時就處處碰壁，坐等啃老？是不是能力強的員工不愁升職，3年內可以買房配車，出席高等酒

會，能力弱的員工到退休還是一個部門小經理，每天擠公交車，勉強省出房子的首付，30年還沒有還清房貸，每天買菜還要為了那一角錢與菜農爭的臉紅脖子粗？如果無法平等就業，豈不是強者更強，弱者更弱，富翁更富，窮人更窮？

這樣的弱肉強食的社會是不公平的，要尋求真正的平等，就應該對弱勢群體給與特權，對能者精英有所限制。

如何實現平等就業呢？十八屆三中全會上，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確指出健全促進就業創業體制機制。建立經濟發展和擴大就業的聯動機制，健全政府促進就業責任制度。規范招人用人制度，消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視。完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制。完善城鄉均等的公共就業創業服務體系，構建勞動者終身職業培訓體系。增強失業保險制度預防失業、促進就業功能，完善就業失業監測統計制度。創新勞動關系協調機制，暢通職工表達合理訴求渠道。

第一，政府以身作則，從行政機關單位以及大型企業作起。每年參加公務員考試的人數不勝數，多是僧多粥少，招收的標準也越來越嚴格，從簡單的要求學歷，專業，年齡，到現在要求戶籍，身高，性別，無傳染疾病等，這些都是就業歧視，應廢除這些就業歧視，在其他各行各業的用人單位中起帶頭表率作用。

第二，完善立法。在出臺《就業促進法》基礎上，應進一步針對就業歧視制定并完善專門的部門法，明確就業歧視的法律法規，在就業領域上，使得一些或明顯或隱性的就業歧視問題可以依法解決，讓勞動者在有法律保障的情況下行使勞動平等就業權利。，第三，完善法律監督體系，讓司法維護正義，制定并實施詳細嚴格的懲處措施，讓勞動者在受到就業歧視后，有法可依，有處申訴，維護自己的正當權利。

總的來說，最根本的就是讓法治理念的深入人心，提高的用人單位求職者素質，逐步實現平等就業。

第五篇：平等就業問題

平等就業是指勞動者享有平等的就業權利和就業機會。即：一是勞動者享有平等的就業權利；二是勞動者享有平等的就業機會。平等就業權，指勞動者平等地位獲得就業機會的權利，即在就業機會的獲得方面，勞動者不因性別、年齡、種族等人的自然差別而受歧視，就業機會面前一

（一）就業，給我們一個公平的起點——最高立法機關重視消除就業歧視

新華網北京６月２５日電（記者周婷玉 崔靜 鄒聲文）６月２５日上午，全國人大常委會組成人員分組審議就業促進法草案。大家在發言中強調，就業促進立法要堅決反對就業歧視，促進公平就業，切實保障勞動者平等就業的權利。

今年２月，就業促進法草案首次提請全國人大常委會審議。隨后，這部法律草案向社會全文公布，廣泛征求意見。在一個月的時間里，各界群眾共提出意見１１０２０件，禁止就業歧視成為最強烈的聲音。

學歷歧視、戶口歧視、性別歧視、外貌歧視、對殘疾人的歧視、對乙肝病毒攜帶者的歧視??許多人結合自己的親身經歷，向最高立法機關反映生活中客觀存在的種種就業歧視現象，并建議草案強化公平就業的原則，通過立法反對各種形式的就業歧視。

比如有人提出，目前國企用工普遍分正式工和非正式工。“非正式工被視為二等公民，在待遇上受到歧視，同工不同酬。”

還有人提出，目前很多政府機關在招聘工作人員時往往有戶籍、年齡等要求，而這些要求與工作本身沒有多大關系。“這實際上也構成了就業歧視。”

在種種就業歧視中，乙肝歧視問題受到許多人的特別關注。有人在意見中指出：“我國約有１．２億乙肝病毒攜帶者，他們在就業方面受到歧視，導致許多優秀人才求職無門。”

征求意見的就業促進法草案雖有反就業歧視的內容，但過于原則，操作性不強。為此，許多人提出，“草案應針對就業歧視的問題作出更有針對性和可操作性的規定，并明確用人單位歧視勞動者就業的法律責任，以更好地保護勞動者的平等就業權。” 針對就業歧視問題，有意見提出，當前因戶籍和婚育狀況導致的就業歧視比較常見，建議本法案能夠明確寫入反對就業中的戶籍和婚育狀況歧視，同時建議對“就業歧視”的概念予以明確界定，增加或明確就業歧視的法律責任，特別是要保障進城務工青年等群體的平等就業。就業壓力越大，越要關注公平就業

http://view.QQ.com2007年06月14日13:38新華網 蔡定劍 中國政法大學教授

核心閱讀

今年３月２５日，就業促進法草案公布，向社會公開征求意見，短短１個月收到上萬件意見，其中，反就業歧視呼聲最烈。法律上，如何界定就業歧視？現實中，怎樣遏制就業歧視？在勞動力總體供過于求的今天，還需要反就業歧視嗎？正在制定中的就業促進法，又該怎樣扛起反就業歧視的大旗？

對話嘉賓

蔡定劍：中國政法大學憲政研究所所長，北京大學法學院人民代表大會與議會研究中心主任。

調查數據

“目前就業領域的歧視有多嚴重？”近期，中國政法大學憲政研究所在北京、廣州、南京、武漢、沈陽、西安、鄭州、銀川、青島等十大城市發放了3500份調查問卷，實際收回3454份，結果顯示，認為存在就業歧視的受訪者，占85.5%，認為相當嚴重的占50.8%。

就業壓力越大，越要關注公平就業

記者：您為什么要關注反就業歧視？

蔡定劍：有件事對我觸動很大：網上有個女孩給我寫信，她叫蔡劍，我們的名字只差一個字。她是南京郊區的一名教師，夢想著申請市區的一個教職。考試名列前茅，卻因查出攜帶乙肝病毒最終沒被錄取。我深切地感受到這種歧視給她帶來的傷害。反就業歧視真的關系到每一個人的生活，關系到人的基本生存權。我們講社會和諧、社會公正，不僅要關注、改變經濟領域的不公正，還要力爭給每個人提供社會公正的平臺，這更重要。

記者：有人說，現在勞動力總體供過于求，就業壓力這么大，反就業歧視是一種奢侈。

蔡定劍：越是很多人爭一個飯碗，就越要求公平就業。如果任由就業歧視蔓延，我們每個人都將成為受害者。比如年齡歧視，許多用人單位招聘都要求“３５歲以下”，有研究認為，它會導致整個社會的心態老化。就業歧視，就是與工作無關的差別對待

記者：在百度上鍵入“就業歧視”，可以搜到３２６０００個網頁，年齡、性別、戶口、學歷、地域、長相、口音、屬相，無所不包。更有甚者，提出“聘銷售經理要Ｏ型或Ｂ型血”、“不招姓'裴’的”！也有人提出，有就業，就有就業門檻，不該大驚小怪。那么，究竟該如何界定就業歧視？

蔡定劍：２００５年，全國人大常委會批準加入國際勞工組織《１９５８年消除就業和職業歧視公約》，這個公約，對就業歧視做了界定，這也是國際上通用的標準。根據公約，基于種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族血統或社會出身等原因，具有取消或損害就業或職業機會均等或待遇平等作用的任何區別、排斥或優惠，都被視為歧視。

當然，并非所有的差別對待都構成歧視，關鍵要看這個差別對待是否基于工作崗位客觀的內在的需要，同時要看法律是否有規定。此外，各國可以根據自己的情況規定歧視現象，總的來說，禁止歧視的范圍一步一步在擴大。目前在我國，法律規定的就業歧視范圍還比較窄，勞動法只規定了民族、種族、性別、宗教信仰四種。

記者：如何理解“工作崗位的內在、客觀需要”？

蔡定劍：比如要演一個男角色，需要找男性演員，這就是內在、客觀要求。還有私密性決定的職業要求，像婦科檢查的醫生需要女性，看管女犯人要招女警察。

記者：法律沒有禁止，就構不成歧視了嗎？

蔡定劍：判斷是否構成歧視，主要看用人單位提出的條件和分類是不是與工作無關的差別對待。有些歧視雖法律中沒有明確禁止，但屬于明顯荒唐的，如不要某種屬相、某種血型或者某種星座，沒有人能證明這與工作性質有關，當然屬于歧視。

記者：可以看出，就業歧視涉及一個分類問題。能不能這么理解，招聘人員設定類別時，這個分類必須是必要的、合理的，否則就構成了歧視？

蔡定劍：對，歧視就是不合理的分類。

記者：有的單位不想招收女性員工，并不直接說，而是提出只招１米７５以上的員工，通過這樣的身高限制來變相拒絕??

蔡定劍：你說的其實就是間接歧視。它提出的條件似乎是平等的，但事實上，會給某一類人造成不公正待遇。有的單位規定，工作期間不得休假，否則要被辭退，這就是間接歧視女性，因為有的女性員工可能會休產假。

記者：間接歧視這么隱蔽，認定起來肯定非常困難。

蔡定劍：這里有個準則，不管主觀故意，只看歧視結果。歐盟、美國采用了一種辦法，叫舉證責任倒置。一個雇主招錄了１０個人，結果全是男的，沒被錄取的女性就可以起訴雇主，她只需要證明雇主錄取了１０個人全是男的，而自己是女的，那么舉證責任就轉移到了雇主身上，雇主除非能證明這１０個男的都優秀，否則就要承擔敗訴的風險。

企業招人，自主權并不是絕對的記者：一個企業的人力資源經理曾說：“我們如果不想要一個人，什么理由都可以講出來”。很多企業把招

錄員工看成市場經濟挑選“商品”的自主行為，招什么人是自己的自由。企業真的享有完全的招人自主權嗎？ 蔡定劍：企業有用人的自主權，但是招人的自由不是絕對的，它選擇的條件必須合理，必須是工作崗位內在的客觀的需要，不能損害人的尊嚴和平等公正等社會基本價值。

記者：反就業歧視是不是意味著企業必須作出“犧牲”？

蔡定劍：反歧視并不是要求企業做無條件的犧牲，只是反對企業提出與工作性質無關的要求。比如招個郵遞員，需要跑很多路，這時提出不招殘疾人，任何人都不會認為是歧視。但要招一個計算機信息錄入員或者會計，一個腿有殘疾的人是沒有任何問題的。

記者：這讓我想起了任長霞，她個子也不高，聽說當年報考警察，穿上高跟鞋才過的關。如果當初把她擋在大門外，我們也許就失去這位英模了。

蔡定劍：就業歧視會扼殺人才。我再講一個例子，去年７月畢業的武漢殘疾大學生何志雄，從小患有小腦癱瘓和小兒麻痹癥，求職時，２００多份簡歷“泥牛入海”，后來他利用自己的技術辦起一家電腦公司，目前在武漢開了三個分店。事實證明，許多用人單位的歧視條件是多么愚蠢！

反就業歧視，政府首先要以身作則

記者：維護就業公平、反對歧視應當被列入企業應承擔的責任范疇。眼下的難題是：由誰、通過何種方式和途徑來明確企業的這個社會責任？

蔡定劍：當然是政府。政府在反就業歧視中擔當著不可推卸的責任。現在的問題是，許多歧視正是從政府部門開始的。

記者：您能舉個例子嗎？

蔡定劍：我們在調查中發現，有的地方在選拔國家機關工作人員時，很多崗位要求只能男性報考。某省人事廳要求公務員無嚴重性鼻炎、鼻竇炎、鼻息肉，另一個地方則將“無頻繁發作的口腔潰瘍”寫入錄用條件，還有的規定“齒缺失四個以上，為不合格”??而現實中，許多企業用的體檢表格，完全是參照公務員錄取的體檢表格格式。

記者：具體來說，政府應該承擔哪些責任？

蔡定劍：首先要制定平等的就業規則，從制度上保障公平就業權。還要采取積極措施促進就業，做好求職者的求職培訓，增強其求職能力。當前非常迫切的是，政府要帶頭反就業歧視，政府部門應該成為反就業歧視、推動就業公正的榜樣。

就業促進法，要著力完善救濟途徑

記者：許多公眾反映，我國目前關于反對就業歧視的立法基本上只是一些原則性的規定，在具體的司法實踐上缺乏可操作性。法律上的空白，使求職者在遇到歧視時投訴無門，也給用人單位以可乘之機。

蔡定劍：我國的反歧視法律制度建設要做三件事：一是在立法中明確就業歧視的定義；二是有一套程序來保證公民能夠投訴并以司法訴訟作保障；三是消除現有法律中的歧視性規定。最重要的是建立起反歧視的機制，比方說可以考慮成立就業平等委員會這樣的機構，明確職能，完善救濟途徑，設定訴訟程序。記者：還有人擔心，即便規定了訴訟程序，但是恐怕打這種官司的也少之又少，因為一旦打官司，就會暴露自己的隱私，同時也意味著不大可能再進入這個單位了。

蔡定劍：我認為這種擔心還是源于我們目前法律訴訟程序的缺位。有個例子很有意思，美國華爾街瑞士銀行有名女雇員，２００１年被男上司認為“又老又丑不能勝任工作”遭解雇。她提起“性別歧視”訴訟，最終，法院判決瑞士銀行付給她２９００萬美元的高額賠償金。這樣的懲罰性賠償，足以讓任何企業分外小心，別碰就業歧視這根高壓線。

記者：您認為當前討論就業促進法，迫切要做的是什么？

蔡定劍：完善訴訟救濟程序，使就業歧視變成可訴的對象，遭遇就業歧視就會有救濟保證。

記者：對于就業促進法草案中有關反就業歧視的條款，作為專家，您有什么建議？

蔡定劍：目前草案中沒有關于就業歧視的明確定義，影響了對歧視的認識和消除。再有就是應增加有效的、可操作的司法救濟內容，包括針對政府不作為的行政訴訟，針對企業歧視行為的訴訟，針對中介機構欺詐欺騙行為的訴訟等等。訴訟程序應當簡便、低成本，使普通勞動者能夠真正通過司法救濟，維護自身權利。（記者 范正偉）

3、李堅：反就業歧視我們的法律缺少什么

2007-11-13 09:31:51 來源: 中國保險報 網友評論 0 條 點擊查看法律并不是道德準則，法律的作用在于它的強制性，而強制性需要一定的強制措施來執行。我們很難想象一部沒有威懾和強制力量的法律會有多少人會去遵守。

作者：李堅

“身高1.60米以上，每月底薪1000元；身高1.65米以上，每月底薪1500元；身高1.70米以上，每月底薪2000元??”前天，一則貿易公司招聘女大學畢業生的廣告出現在重慶市沙坪壩區一高校校園里，引起學生嘩然。（11月6日《重慶晚報》）

盡管若干年來有關部門對如何抑制就業歧視現象出臺了一系列措施，已經獲得全國人大通過并將于明年1月1日起實施的就業促進法中，也設定了“公平就業”專章，來規定有關反對就業歧視的內容。但當下，用人單位招聘時的歧視條件仍然可以說比比皆是，有性別歧視、身高歧視、血型歧視、經驗歧視、年齡歧視、學歷歧視、戶籍歧視??諸如此類仍然不勝枚舉，公民平等的就業權利在現實中繼續在被不斷閹割。

用法律來防止就業中的歧視問題，并加強這方面的執法力度無疑是消除就業歧視的一個重要途徑。許多西方國家的法律對就業歧視有明確的規定，例如，美國法律規定了詳細的反就業歧視條款，雇主在招聘時不能向求職者提出年齡、性別、膚色、種族、宗教信仰、母國國籍、個人身體素質、家庭狀況等方面的問題，否則求職者就可能把用人單位告上法庭。按照歐盟國家的法律，只要求職者狀告用人單位有歧視行為，法官就一定假設歧視行為存在，并要求被告出示充分的證據來證明其不存在。也就是說，在就業歧視訴訟中，雇主往往要承擔舉證責任，來證明自己沒有歧視。

然而，從立法、執法、司法及社會實際情況來看，應該說，近些年反就業歧視在我國實際上取得實質性進步并不大。即使是明年起實施的就業促進法，對反就業歧視也不過只作了點到為止的原則性規定，對就業歧視的具體表現形式、受歧視就業者的權利救濟、對有歧視行為單位的制裁等都沒有詳細的規定，這很有可能導致上述規定淪為一紙空文，難以貫徹執行、落到實處。由此看來，我國現有法律在反就業歧視方面顯然存在很大的不足，不僅許多常見的歧視現象在法律中沒有得到反映，舉證責任機制及糾正、救濟機制也不健全，尤其是沒有規定違反禁止性規定應當承擔什么樣的法律后果。

法律并不是道德準則，法律的作用在于它的強制性，而強制性需要一定的強制措施來執行。我們很難想象一部沒有威懾和強制力量的法律會有多少人會去遵守，只有明確了就業歧視的法律責任，讓就業歧視者付出“代價”，才是遏制就業歧視的有效途徑。否則，將直接影響到相關的禁止性規定能否得到落實。(本文來源：中國保險報 作者：李堅、4、翻開報紙，我們時常可以看到這樣的招聘啟事：業務員，男、身體健康、本地戶口、工作經驗2年以上。性別歧視、疾病歧視、戶籍歧視等非職業本身內在需要的歧視因素都影響著就業市場的公平性，近些年甚至出現血型、星座、屬相等就業歧視。

天健網消息（記者 金東淑）翻開報紙，我們時常可以看到這樣的招聘啟事：業務員，男、身體健康、本地戶口、工作經驗2年以上。這樣的啟事看似平常，但暴露出在就業公平上的諸多問題。性別歧視、疾病歧視、戶籍歧視等非職業本身內在需要的歧視因素都影響著就業市場的公平性，近些年甚至出現血型、星座、屬相等就業歧視。

政協委員薛京利認為，這種人為剝奪公民公平就業權的行為，造成優秀人才找不到工作，社會不能人盡其

才，嚴重傷害了社會經濟發展的和諧有序。并對我市的就業市場進行調研。

性別歧視

現在，大學生畢業正值婚齡、育齡，企業出于經濟利益和人員成本考慮，不愿選擇女性求職者；另一方面，企業也常常對單位中的女職工結婚、生育設置人為障礙。女大學畢業生承認求職時受到性別歧視的高達32.75%，可見女性就業者在職場中受限頗多。

戶籍歧視

在就業市場上，戶籍歧視和性別歧視一樣是最為常見的現象之一。“城市戶口”、“本地戶口”常常成為用人單位的前提條件。固有的二元化戶籍制度，很大程度上限制了勞動者在平等基礎上自主擇業的權利，增加了流動就業的難度和成本，人為造成了城鄉、地域之間人力資源市場的壁壘。

歧視乙肝病毒攜帶者

乙肝病毒攜帶者反映，他們在就業方面受到諸多歧視，很多企事業單位或明或暗的以各種方式拒絕接受乙肝病毒攜帶者。

社會關系歧視除了以上三種類型的就業歧視外，就業市場的不公平現象還呈現了多樣化的歧視，部分企業存在學歷歧視、相貌歧視、身高歧視以及社會關系歧視等等。同時，我們也發現在企業的不公平現象中隱性歧視現象增加，惡化了社會的就業關系，增加了監管處罰的難度。

薛京利在《關于推進公平就業的提案》中建議：

完善現行法律法規

解決就業中的公平問題，相對于立法而言，更重要的應該是建立更為切實有效并且健全的糾紛解決機制。在現行的憲法、勞動法等法律中對就業公平問題均有相關規定，但出現了糾紛受理難、解決難的現象是問題的瓶頸，受害者維權成本高、維權效果差，嚴重威脅了全社會的勞動權利平等和勞動者的尊嚴意識。建議由各勞動相關行政部門和各行業協會，針對就業公平問題，制定本部門、本行業細化的規章制度，創造可行的糾紛解決平臺，同時發現新情況、解決新問題，結合實際、借鑒經驗不斷完善和充實。

勞動部門督察應當注重主動性和日常化

作為就業問題的主管機構，勞動執法部門應加大執法力度，將主動監督和日常監督有機結合。對于用人單位在招工和用工過程中存在的不公平對待或歧視勞動者的行為進行主動監督檢查，增加監督的頻次和效率，對于監督的行業、企業做到監督有記錄、違法有處罰。對違法者加大懲罰力度，從增加用人單位的違法成本上制約用人單位，以監管帶動就業公平。

獎勵示范企業 解決用工問題的一個有效途徑是從勞動市場供需關系上入手，增加就業崗位和機會。政府應該延續鼓勵就業的各項政策，例如鼓勵自主創業、一村（社區）一名大學生、人才定制項目等。同時，社區應結合自身情況為轄區大學畢業生、“4050”人員以及各類弱勢群體創造就業機會和崗位。另外，企業在消除就業歧視、促進平等就業方面也承擔著不可推卸的社會責任。各類企業要加強自主創新能力，通過技術改造提升競爭力，創造更多就業崗位。從根本樹立企業的守法用工意識：為求職者創造公平就業機會，增加企業吸納人才的能力。對于在公平就業上有突出貢獻的用人單位授予示范企業的稱號，并結合多部門給予政策方面的優惠。

加大宣傳力度，創造良好的就業環境

消除就業歧視，實現就業公平不是單部門、單領域、單機構的工作，需要全社會的認同和努力。新聞媒體應該加大公平就業的宣傳倡導力度，對就業歧視現象和行為進行批評報道，在勞動者受到歧視或平等就業權益被侵害時，提供積極的輿論支持，在全社會形成公平就業的良好氛圍。用人單位拒絕接收女性就業的兩大因素：第一，就業之后女性要面臨婚嫁和生育的問題，在這期間還要保證其工資，無形中增大了企業運營資本；第二，很多工作男女都適應，但男性在體力方面有相對優勢，所以單位更愿意錄用男性。“隨著就業市場壓力的增大，女性就業問題會越來越