第一篇：打造五項廉政工作品牌推進懲治和預防腐敗體系建設

近年來，云浮市各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和廣東省委《實施辦法》，以及省紀委提出的“六個一”要求，以黨風廉政建設責任制為抓手，著力打造“大西關清風”廉政教育、廉政直通車制度、鄉鎮辦案、糾風為民、“三比三創”五項工作品牌，推進懲治和預防腐敗體系建設。

一、著力打造“大西關清風”廉政教育品牌，建立“教育倡廉、文化育廉”長效機制。以保障和促進“廣東富庶文明大西關”建設為目標，以廉政文化“六進”為引領，以推進教育基地化、經常化、網絡化、制度化為路徑，著力打造“大西關清風”廉政教育品牌，營造風清氣正的發展環境。一是推進教育基地化。建立黨校廉政教育基地，組織黨員干部開展“五個一”廉政教育即上一堂廉政黨課、看一次警示片、觀一次反腐倡廉圖片展、考察一個廉政示范點、寫一篇廉政文章。創建市縣鎮村四級廉政文化“六進”示范基地116個。去年來，共有1.2多萬名領導干部到市縣兩級各類廉政教育基地參觀和接受教育。二是推進教育經常化。堅持開展“一年一主題”紀律教育學習活動。堅持每年開展“石都清風”系列廉政文化活動，先后舉辦“清風廉影”兩廣六市廉潔文化攝影巡回展云浮首展、廣東省9個地級市廉政書畫巡回展、《云浮市腐敗案件警示錄》貪腐之鑒警示教育、廉潔讀書月、廉潔文化周等活動。三是推進教育網絡化。實施數字廉政教育工程，建設“兩網一平臺（云

浮市廉政網、手機廉政網、手機廉政彩信平臺）”，利用網絡、電視、電腦、手機等現代媒介和信息化手段，向黨員干部提供網上廉政培訓、網上廉政教育和廉政信息化體驗等便捷的數字化廉政教育。去年來，廉政網發布法規、信息等500多項，干部群眾通過計算機和手機網絡登錄2萬多人次；手機廉政彩信平臺共編發廉政彩信30期。四是推進教育制度化。出臺《關于進一步加強廉政文化建設的意見》，明確廉政“六進”教育6個牽頭部門，制定配套制度，推進廉政教育“六進”制度化、規范化。成立廉政文化研究員和宣傳員隊伍，制定管理、激勵辦法，推動廉政文化創新與傳播長效機制建設。近兩年來“兩員”創作廉政文藝作品134件。

二、著力打造廉政直通車制度品牌，建立“制度防腐、科技助廉”管用機制。在實施“活力民主，陽光村務”工程獲得“全國村務公開民主管理制度創新獎”基礎上，以“兩中心一平臺”即行政服務中心、會計代理服務中心、“三網融合”信息公開綜合平臺為主要載體，建立和完善廉政直通車制度，創新服務、監督、公開方式。一是完善市縣鎮村四級政務服務中心網絡體系。建立完善市縣鎮三級政府行政服務中心，推進村級公共服務工作站建設，集中辦理（代辦）行政審批事項和服務事項，推行“一站式”便民服務。同時以一體化電子政務及行政綜合電子監察系統為載體，推進市縣鎮村四級服務中心服務事項的網上審批和電子監察。去年來，市縣鎮村四級政務服務中心辦件19.7萬件，提前辦

結率99.8%。二是推進“村賬鎮代理”、“組賬鎮代理”和“鎮財縣管”制度。成立鎮級會計代理中心，統一代理村、組會計事務。至目前，全市965個村（社區）實行“村賬鎮代理”，占100%；1910個村民小組實行“組賬鎮代理”，占20.1%。新興縣在全縣12個鎮全面推行“鎮財縣管”制度,實行縣財政部門統一管理鎮財政資金、核算鎮及其所屬站所各項財務收支。該縣去年建成鎮、村、組三級財務集中結算信息化遠程網絡綜合管理系統，實行電算化管理鎮村組財務。三是建立廉政直通車信息公開綜合平臺。去年，以廣東省批準云浮開展廣播網、電信網、互聯網“三網融合”試點為契機，在全國率先建設網上“廉政直通車”。直通車以電子政務、政府12345服務熱線、手機短信和數字電視點播四大平臺為支撐，融合信息公開、網上服務、咨詢投訴、電子監察4項功能，全面覆蓋全市5個縣（市、區）、63個鎮（街）、965個村（社區）。廉政直通車實現農村黨務、村務、財務和鎮政務、服務5類信息標準化采集和發布；網上辦理涉及老百姓的社保、醫保、救濟、建房、計生、證照六大民生事項；群眾可通過“三網”獲取農村黨廉信息、網上服務，進行網上監督。至今年6月，直通車發布黨廉信息21.13萬條；網上點擊達到42.45萬人次；為群眾辦事14647件；收到咨詢投訴8206件，已處理7959件，處理率達97%；監察糾正信息公開、處理投訴等方面違規“沖紅燈”問題10752個。

三、著力打造“鄉鎮辦案”工作品牌，建立“懲防并舉、以查促防”整改機制。一是完善工作機制，加強鄉鎮辦案。制定反腐敗協調小組工作規則、聯席會議制度，建立紀檢監察、檢察、法院、公安、審計等部門每季度辦案分析、每月案件線索報送制度，開通網上舉報平臺、電子監察信訪管理系統和反腐倡廉輿情搜索系統，構建和完善辦案聯動、案件管理、案件整改和辦案保障四項機制，整合市、縣、鎮三級力量，多渠道拓展案源，嚴肅查處鎮村黨員干部違紀違法案件，著力懲治和預防發生在基層群眾身邊的腐敗問題，保證中央、省和市的各項強農惠農政策貫徹落實到基層。2001年至今年4月實現63個鎮街紀委連續11年堅持100%有自辦案件，共辦案837件，形成了“鄉鎮辦案”品牌。省紀委2009年在云浮召開粵西九市鄉鎮辦案現場會，專題總結推廣經驗。二是建設廉政教育中心（辦案點），加強查辦大要案。貫徹落實省紀委《辦案工作點建設指引》，建設廉政教育中心，增強依紀依法組織協調和突破大要案的能力。2007年至今年6月，全市紀檢監察機關立案844件，其中涉及處級干部21人、科級干部109人，涉及萬元以上大案204件。三是強化治本功能，提升辦案效果。堅持不定期通報典型違紀違法案件，震懾違紀腐敗，警示干部。落實重大案件“雙報告”、“整改建議”制度。2007年來，共對87件重大案件提出整改建議198項，督促落實整改制度和措施283條，堵漏了管理漏洞。

四、著力打造“糾風為民”工作品牌，建立“糾建并舉、服務民生”督查機制。一是開展專項治理。深入治理教育亂收費，全市5個縣（市、區）被省評為“教育收費規范縣”，市被省評為“教育收費規范市”。認真糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風，全面實行公立醫院藥品網上“陽光采購”制度，推廣“陽光用藥”電子監察系統，開展收受醫藥回扣專項治理，醫德醫風明顯好轉。認真治理公路亂設卡、亂收費、亂罰款行為，該市被省評為“所有公路基本無三亂市”。認真治理涉企涉農亂收費，取消不合理收費項目，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，督促落實企業成長工程和強農惠農政策，減輕了企業和農民負擔。認真治理環境保護、征地拆遷、住房保障、食品安全、安全生產、制售假劣農資等方面損害群眾利益問題均取得了良好成效。二是實施民主評議。堅持以群眾滿意為第一標準，采取實地考察、問卷調查、明察暗訪、設置意見箱、網上調查、熱線電話、民主測評等方式，保障和擴大群眾在行風評議中的參與權、表達權、評判權、監督權。2007年來，先后在市縣鎮三級300多個機關和單位開展評議活動，推動加強教育、建章立制、完善管理。三是深化網絡糾風。推動市縣兩級行風熱線向網絡、電視、電臺等多種媒體聯合直播，建立咨詢投訴跟蹤督辦機制，推動社會和諧。2007年來，市縣兩級行風熱線共播出節目153期，受理群眾咨詢投訴4776件，辦結率98.4%。農村廉政直通車成為網絡糾風新平臺。

五、著力打造“三比三創”工作品牌，建立“規范管理、創先爭優”執紀機制。以比作風、比紀律、比和諧、創亮點、創品牌、創一流“三比三創”為載體，深入開展創先爭優活動，加強學習型、服務型、創新型、和諧型紀檢監察機關建設。2007年來，舉辦業務培訓班16期，培訓干部1284人次。市紀委制定和完善《關于進一步加強全市紀檢監察系統內部監督工作的意見》等41件規范性文件，規范執紀行為和加強隊伍建設。完成市縣兩級派駐紀檢監察機構統一管理，派駐市直單位紀檢監察機構由11個增至19個；派駐縣直單位紀檢監察機構共31個，派駐鎮街紀檢監察機構共11個。以有較強隊伍、有基本辦公條件和設備、有基本工作制度、有正常業務、有工作亮點“五個有”為基本要求，規范了鎮街紀委建設。2007年來，全市紀檢監察系統評選紀檢監察創新項目41個；獲得全省表彰的紀檢監察工作先進集體8個、先進個人20人，獲得全國紀檢監察系統嘉獎1人。

第二篇：2009推進懲治和預防腐敗體系建設

2009推進懲治和預防腐敗體系建設

年 度 工 作 報 告

市紀委懲防體系建設領導小組：

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市紀委的關心指導下，市機關事務管理局堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、十七屆中央紀委第四次全會和省紀委九屆五次全會精神，加大教育力度、注重制度建設、嚴格責任考核、強化責任追究，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成績。現將工作情況總結如下：

一、加強學習，提高認識，增強黨員領導干部拒腐防變的自覺性和堅定性

思想是行動的先導，腐敗首先是思想上的滑坡。一是加強黨員干部的學習教育。管理局以深入學習實踐科學發展觀活動的開展為契機，組織廣大黨員干部認真學習“三個代表”重要思想和科學發展觀理論體系，重點學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等，教育廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，樹立勤政廉潔、克已奉公的信念，從我做起，自覺抵制腐敗，爭當反腐衛士。二是組織全局人員撰寫懲治和預防腐敗心得體會。結合深入學習實踐科學發展觀活動，在懲治和預防腐敗專題學習周 內，要求全局黨員干部撰寫了懲治和預防腐敗心得體會，并張貼上墻。三是利用典型事例，開展警示教育。組織黨員干部觀看了反腐倡廉電教片，剖析了一些腐敗典型案例，利用反面典型進行警示教育，進一步增強了黨員干部的廉潔自律意識和法制觀念，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。一年來，通過各種形式的學習教育，使全體黨員干部進一步理解和掌握了在市場經濟新形勢下黨的各項紀律和規定，增強了用黨的紀律約束和規范自己行為的自覺性和堅定性。

二、加強領導，落實責任，認真抓好黨風廉政建設目標責任制管理

深化黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設的一個重要抓手。管理局黨組非常重視加強黨風廉政建設工作，堅持把認真貫徹落實黨風廉政建設責任制列入重要議事日程，抓緊抓好。按照市紀委要求，及時調整和充實了黨風廉政建設責任制領導小組成員，研究分解了黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務，形成了一級抓一級、一級對一級負責的格局，做到了上下聯動、齊抓共管。在此基礎上，把黨風廉政建設責任制與干部年終考核相結合，堅持和業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，做到了黨風廉政建設和反腐敗工作有部署、有檢查、有總結。黨組書記作為黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人，充分發揮第一責任人的職責作用，班子其他成員則協助“一把手”做好黨風廉政建設工作，并對各自分管科室的黨風廉政建設工作認真負責。

三、加強監督，規范行為，認真抓好領導干部廉潔自律工作

領導干部帶頭廉潔自律是加強黨風廉政建設的關鍵。班子成員都能以身作則，嚴格按照黨風廉政建設責任制的有關要求，自覺遵守廉潔自律的各項規定，規范個人行為，做廉潔勤政的表率。一是認真執行領導干部《個人收入申報制度》、《收受禮品登記制度》、《個人重大事項報告制度》，對涉及領導個人的重大事項及時向市紀委報告，一年來，沒有發現領導干部有不廉潔行為。二是認真貫徹、全面落實領導干部廉潔從政各項規定，一年來，沒有發生違規收受現金、禮品和有價證券事件，沒有發生違規購置更換小汽車，用公款大吃大喝，巧立名目公款旅游及參與公款高消費等情況，沒有發現黨員領導干部參與賭博、“跑官要官”等方面的問題。三是按時召開民主生活會。班子成員認真對照領導干部廉潔自律有關規定和文件要求進行了深刻自查，撰寫了自查材料，相互開展了批評與自我批評，通過民主生活會找到了思想作風、工作紀律等方面存在的問題，明確了整改的方向，推動黨風廉政建設工作的開展。

四、加強管理，完善制度，確保黨風廉政建設工作取得實效

落實黨風廉政建設責任制，制度建設是根本。管理局黨組十分重視制度建設，先后制訂和完善了領導干部黨風廉政建設、廉潔自律、政務公開、黨組織和黨員教育管理實施辦 法等各項管理制度，規范了國有資產管理、辦公用品采購、接待費用管理、接待禮品招標，用制度管人、管事，有效防止了因管理上出現漏洞為干部違法違紀提供便利的問題發生，杜絕了領導干部不廉潔行為發生的漏洞。

開展黨風廉政建設和反腐敗工作，最終目的是講求實效。一是嚴格控制辦公經費，全局小額辦公用品采購需報分管局長同意，大額辦公用品采購需報黨組集體研究同意；二是規范公務車輛管理。嚴格執行出車登記，杜絕公車私用行為；車輛實行定點維修，維修與結算分離，保證成本最低化。三是加強財務管理工作。嚴格執行“收支兩條線”制度，重大開支實行班子會集體研究決定，一支筆審簽，沒有亂設帳戶、私設“小金庫”的現象。

一年來，管理局黨風廉政建設工作雖然取得一定成績，但仍存在廉政宣傳教育力度不夠，效果不是很突出；制度落實不夠好，量化不夠到位，內部管理規范有欠缺，責任追究還缺乏力度等問題，2010年，我們將采取有效措施，切實抓好落實，推動管理局黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

聊城市機關事務管理局黨組

二〇〇九年十二月二十日

第三篇：淺議如何推進懲治和預防腐敗體系建設

淺議如何推進懲治和預防腐敗體系建設

今年1月，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，這是黨中央在深刻總結歷史經驗、科學判斷形勢的基礎上作出的重大戰略決策，對當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的具有重要指導意義和深遠的歷史意義。

隨著國際、國內形勢的發展變化和改革開放的不斷深入，反腐敗斗爭呈現出新的規律、新的特點。從我縣的情況看，反腐倡廉總的形勢是好的，各方面工作都取得了新的進展，政治、經濟、社會發展一直比較平穩，這與我們在毫不放松地抓懲治的同時注重抓預防工作有很大關系。我們堅持不懈地開展正反典型教育，對領導干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對不同時期出現的新情況、新問題，適時研究制定相關的法規制度，規范和約束領導干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機制；圍繞加強權力的監督，狠抓政務公開，實行陽光政務，提高公開性和透明度等等。但也必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭形勢依然很嚴峻，嚴重腐敗案件還時有發生，教育不扎實、制度不健全、監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。

建立教育、制度、監督并重的懲治和防范腐敗體系，既包含了從嚴治標、懲防并舉的措施，又涵蓋了注重預防、著力治本的內容；既立足于當前，又著眼于長遠；既體現了黨的意志，又反映了人民群眾的意愿，深得黨心、民心。其中，教育是基礎，解決領導干部“不想”腐敗的問題；制度是保證，解決領導干部“不能”腐敗的問題；監督是關鍵，解決領導干部“不敢”腐敗的問題。三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可。建立這個體系的目的就是為了加強教育，真正筑牢黨員領導干部思想道德防線；就是為了健全制度，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制；就是為了強化監督，有效地防止權力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯誤；就是為了能夠積極主動地從源頭上鏟除產生腐敗的土壤和條件，有效地預防和解決腐敗問題。對于如何進一步貫徹落實好《實施綱要》，扎實有效地推進懲治和預防腐敗體系建設，本人認為應堅持做到“五變五不變”。

一、堅持注重預防的主線不變，預防的重點要變

有效防止腐敗是加強黨的執政能力建設的要求。注重預防既是《實施綱要》的主線，又是《實施綱要》的靈魂，既是工作的方向，又是工作的手段。一方面要堅持注重預防不動搖。我們無論是抓黨風廉政建設，還是開展反腐敗工作，都要把“標本兼治、注重預防”這根主線，貫徹工作的全過程，落實到每一環節。既不能偏移，更不能脫離，始終堅持主線不動搖，貫徹主線不走樣，體現主線不變形。特別要在思想上要樹立注重預防的觀念，工作中要堅持注重預防的方針，行動上要增強注重預防的本領，努力在提高預防能力、水平及質量上下功夫、見實效。另一方面，注重預防的重點要變。就是要積極探討在新形勢下，如何做實、做細、做好預防工作。特別是對預防領域、部位、時機、對象、重點等要根據變化著的現實情況及時調整方向，重新鎖定目標，科學配置力量，關口隨機前移。尤其要杜絕和防止事前不知道，事發嚇一跳，后事發牢騷的現象發生。真正做到萬事防為先，凡事預為主，要防得住、防得嚴、防得全、防得好。當前預防的重心要實現“四個轉變”：即由事中、事后預防向事前預防轉變，由教育預防向制度預防轉變，由思想預防向行為預防轉變，由個別預防向集體預防轉變。

二、堅持三者并重的體系不變，治理腐敗的手段要變

教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是我們黨長期以來加強黨風廉政建設和反腐敗工作實踐的經驗總結。教育、制度、監督是一個有機整體，三者相互配套，相輔相成，互為作用，相互促進，缺一不可。當前反腐敗斗爭的形勢比較嚴峻，教育不扎實、制度不完善、監督不得力、懲治不到位，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。解決這些問題，僅靠單一的措施和手段難于奏效。《實施綱要》在繼承中發展，在發展中創新，充分吸收改革開放特別是十三屆四中全會以來黨風廉政建設和反腐敗工作的基本經驗，同時又根據形勢的發展變化，抓住了教育、制度、監督三個關鍵環節，牽住了能夠真正發揮整體作用的“牛鼻子”。一方面要堅持三者并重。事實證明，教育要取得經常性的效果，不僅取決于教育的內容和形式，還需要制度、監督作保障，而制度有效實施，不僅要求制度本身具有合理性、科學性，還需要經常性的監督和有效的思想教育來推動。同樣，監督工作要取得實效，不僅取決于監督的權威性，還需要加強教育，健全制度來提高廣大黨員干部接受監督和自我監督的自覺性。因此，在實踐中要把教育、制度、監督三者融為一體，切實做到教育倡廉、制度保廉、監督管廉三管齊下。教育倡廉，即要將教育作為反腐倡廉的基礎性措施常抓不懈。首先要在領導干部中開展理想信念教育，認真學習實踐“三個代表”重要思想，堅持“兩個務必”，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，進一步筑牢思想道德防線；其次，要開展黨紀、政紀、法紀教育，當前要重點學好“三部條例兩部綱要”，提高依法執政、依法行政的能力，筑牢法制防線；第三，要開展正反典型教育，用先進典型來激勵人，用反面典型來警醒人。同時，要把廉政教育走進家庭，走進社會，筑牢家庭廉政防線，形成全社會“以廉為榮、以貪為恥”良好氛圍。制度保廉，即要將制度建設作為反腐倡廉的根本性措施常抓不懈，以制度建設來規范領導干部的從政行為，圍繞反腐倡廉工作建章立制，不斷完善管理制度，筑牢制度防線，真正形成以制度管人，按制度辦事的機制。監督管廉，即要將監督作為反腐倡廉的關鍵性措施常抓不懈。這就要求我們既要加強自我監督，搞好自律，更要自覺接受監督，抓好“他律”。特別是要突出對“一把手”的監督，加強對各級班子監督，加強對權力行使部門的監督，加強對財政支配權、人事調配權、工程發包權、項目審批權等的監督，進一步筑牢監督防線，切實防止權力失控、行為失范、決策失誤。

另一方面，治理腐敗的手段要變。就是要做到“五個結合”。重點整治與普遍教育相結合，重點糾風與立章建制相結合，重點懲處與源頭治腐相結合，重點工程與重點監督相結合，重點人員與重大經費相結合。同時，要進一步建立健全協作辦案機制，要加強與公、檢、法、審等有關部門的聯系協調，加強優勢互補，運用各種辦案手段，提高辦案效能，形成辦案合力；要創新辦案思路，拓寬辦案渠道；要提高對腐敗分子的依法懲治力度，對現行法律涉及行賄者和受賄者的經濟處罰要作更明確的規定，大幅度提高雙方經濟成本和代價，使賄者不敢行，貪者不敢收；要注重查案的政治、經濟、社會綜合效應。在此基礎上，還要突出一個“早”字，即早進入角色，早進入情況，早進入陣地，早主動出擊，克服只靠群眾舉報、涉案人坦白，公、檢、法移交和上級交辦等被動應付狀態，反腐敗斗爭要打進攻仗。要注重一個“全”字：監督要全方位、情況要全清楚、方向要全把握、治理要全徹底、人員要全出動、程序要全到位，變被動應付為主動出擊。

三、堅持依法辦案的觀念不變，查辦案件的作風要變

依法辦案是反腐倡廉形勢發展的客觀需要，也是堅持依法治國、依法執政、依法執紀的必然要求。“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完畢，程序合法”的二十四字方針，是我們紀檢監察干部的辦案準則。當前在辦案工作中，在嚴格遵守這二十四字方針同時，要切實轉變辦案工作作風。一是政治作風要堅定。要樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，時刻不忘紀檢責任，時刻不忘辦案紀律，時刻不忘辦案方針。二是工作上要深入。要大舉調研之風，堅持理論聯系實際，密切聯系群眾，不怕難、不信邪，肯吃苦，敢碰硬，善較真。要開門受舉報，出門勤摸底，上門深調查。深入一線調查研究，掌握線索，發現問題，核實情況，在比較中識真偽，克服想當然，憑經驗辦案的現象。要在深、實、細、準、嚴上下功夫。深：就是查辦每一個案件，每一個環節都要深入調查，切忌走馬觀花。實：要務實、要真實、實干、實事求是，防止“虛情假意”。細：工作要細，要細心如發，不放過任何線索和疑點，杜絕馬虎了事。準：切入點要準，定性要準，做到分毫不差。嚴：嚴格按程序辦案，嚴守組織紀律，嚴禁徇私情、辦私案、人情案。三是生活上要艱苦。要經得起誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。放下架子，撲下身子，不搞特殊化，與群眾打成一片，在艱苦的環境中磨煉自己、成熟自己，檢驗自己。四是學習上要勤奮。對于紀檢監察干部來說，學習尤為重要。政治堅定和業務的熟練，來源于勤奮的學習，既要學習政治理論，用科學理論武裝頭腦，在政治上當明白人，在紀律上當把關人。又要學習業務，成為紀檢工作行家里手。要解決“學的多消化吸收少”的問題，自覺把勤奮學習與善于思考、全面消化吸收有機地結合起來。要轉變“以干好工作代理學習，工作繁忙躲避學習，時間太緊不參加學習”的不良風氣，堅持邊工作邊學習，邊實踐邊學習，做到在學中干，在干中學，學干中提高素質，增長本領。

四、堅持領導體制不變，考評考核的方式要變

在貫徹落實《實施綱要》過程中，要始終堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，群眾積極參與的機制。當前少數領導干部對實行責任制還存在一些模糊的認識，這嚴重影響著責任制的有效落實。因此，要用《實施綱要》來引導各級領導干部進一步強化“四個觀念”。一是第一位的政治責任觀念。反腐敗斗爭是關系到黨和國家生死存亡的嚴重的政治斗爭，是各級黨委的重要工作、政治任務。只有堅持黨委統一領導，才能保證反腐敗工作的政治方向。對各級黨委來講，黨風廉政建設的狀況直接關系黨委的凝聚力、戰斗力，關系到領導干部的形象和共產黨員的先進性，關系到本地本部門的穩定和發展。二是一把手負總責，挑大梁、唱主角觀念。落實責任制，必須堅持“一把手”工程，“一把手”要負起“第一責任人”的責任，對本地本單位黨風廉政建設中的重大問題要親自過問，對落實責任制的情況要親自督促檢查，對群眾反映強烈的熱點、難點問題要親自解決，對反腐倡廉工作中的困難和阻力要親自出面協調。三是誰分管、誰具體抓好的觀念。黨委班子成員要根據工作分工，著力增強對職責范圍內黨風廉政建設的領導責任，認真督促指導自己分管的部門和單位，抓好黨風廉政建設，真正做到“管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門”。四是黨政形成合力、齊抓共管的觀念。黨風廉政建設和反腐敗工作是一個系統工程，它的多樣性、復雜性、艱苦性和長期性，決定著我們在具體的實際工作中，黨政必須齊抓共管，部門要各司其責和共同協調。檢查考核是保證責任制落實的關鍵措施。當前在落實黨風廉政建設責任制抓好反腐敗工作上，普遍存在著檢查考核不嚴、辦法不多、考核不細、力度不大、質量不高的問題，一些重經濟指標考核，輕黨風廉政建設責任目標考核的現象，還沒有徹底改變。為此，一要著力健全和完善各項制度。建立和堅持形勢分析、自查自糾、群眾評議、定期報告、適時通報、定期考核、嚴格獎懲等制度，以制度來保證責任制落實。二要以改進考核方法提高落實質量。要注重“四個結合”，突出“一個重點”，即：把黨風廉政建設責任制考核與業務工作考核結合起來，保證“一崗雙責”的真正落實；與領導班子的考核結合起來，不斷提高領導干部的責任意識；與工作總結結合起來，把責任制貫穿到各項任務中去；與群眾評議測評結合起來，使群眾受教育，班子領導受監督。要進行大力表彰和獎勵，對個別履行職責不到位、單位分工不明確，導致發生違紀問題的，可視情采取誡勉談話、責令檢查、通報批評或停職檢查、調離崗位等辦法進行組織處理或責任追究。要堅持把領導干部和領導機關作為檢查考核的重點。對領導干部和領導機關，特別是管理人、財、物等重要部門和重要崗位上的人員，要切實加大監督檢查力度，及時發現解決存在的問題，防止發現腐敗問題“內部消化”和不廉潔行為“私下了結”現象的發生。

五、堅持政治保證的作用不變，服務大局的能力要變

《實施綱要》特別注重與完善社會主義市場經濟體制和發展社會主義民主政治相適應，充分體現了以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，圍繞建立和諧社會，發展社會主義民主政治，強調黨風廉政建設和反腐敗工作，必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，為全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化提供政治保證。市場經濟對黨風廉政建設的影響是雙重的，既有消極的一面，也有積極的一面。貫徹落實《實施綱要》，要主動適應社會主義市場經濟的特點和要求，自覺地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭寓于改革和發展的全部領域，滲透到各個環節，確保社會主義現代化建設的順利進行。一是政治保證工作要進一步增強。要維護中央權威，保證黨的路線方針、政策的貫徹落實，確保政令暢通；要規范領導干部依法行政，保證廣大人民群眾的切身利益和社會穩定。要做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系，保證黨與群眾的溝通聯系；要堅決嚴厲懲治腐敗，保證優化政治環境和經濟發展環境。二是服務大局的本領要變強。各級紀檢監察機關協助黨委抓好黨風廉政建設，必須緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，努力維護和促進改革發展穩定的大局，為解放和發展社會生產力服務，為經濟建設服務。當前，一方面，要強化中心意識，要正確處理反腐敗與改革發展的關系。自覺做到，一切工作要著眼發展、圍繞發展、服務發展，用發展眼光去審視和研究黨風廉政建設和反腐敗工作中遇到的新情況、新問題，妥善處理好改革開放同黨風廉政建設和反腐敗工作的關系，既不能把反腐敗同改革開放對立起來，也不能在反腐敗斗爭中把握不住“第一要務”，而忽視為改革開放和經濟建設服務。同時，要按照《實施綱要》的要求，在協助黨委提高“五種能力”上下功夫。一是要圍繞大局抓黨風廉政建設，以抓好黨風廉政建設促發展的本領；二是要增強貼近第一要務維護經濟秩序，排除障礙謀發展的本領。三是要增強履行監督職能，優化環境求發展的本領。四要增強依法辦案，嚴懲腐敗保發展的本領。五要增強發掘黨內民主，維護黨員權利、推動發展的本領。

第四篇：推進懲治和預防腐敗體系建設工作自查報告

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推進懲治和預防腐敗體系建設工作自查報告

根據市紀委《關于印發<**市xxx年推進懲治和預防腐敗體系建設檢查工作方案>的通知》（x紀辦xxx號）的要求，我局對xxx年以來推進懲治和預防腐敗體系建設工作開展了自查，現將自查情況報告如下：

一、工作責任落實情況

為全面貫徹黨的十七大精神，認真落實黨中央、國務院、省委、市委以及各級紀委關于反腐倡廉建設的部署和要求，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設工作，我局在《貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并舉的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》的基礎上，制定《關于貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系xxx年工作規劃〉的實施細則》（以下簡稱《實施細則》，成立領導小組及其辦公室，進一步落實反腐敗建設的主體責任，落實反腐倡廉的各項任務。同時，每年都制定黨風廉政建設工作方案，明確指導思想。

（一）堅持用科學發展觀統領黨風廉政建設工作

牢固樹立和落實科學發展觀，進一步提高黨的領導水平和執政水平，提高領導干部防腐防變和抵御能力。以科學發展觀指導和統領

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全局反腐倡廉工作，把握科學發展觀指導工作的全過程和各個環節，把貫徹落實科學發展觀作為重要的政治任務抓緊、抓實，抓出成效，不斷把我局黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

（二）以強化監督為重點，提高廉潔自律意識

一是加強制度建設。我局把黨風廉政制度建設擺在更加突出的位置，貫穿于反腐倡廉工作的各個環節、各個方面。根據市委、市紀委的工作部署，結合我局實際，逐步健全完善各項制度，形成按制度辦事、靠制度管人的長效機制，先后在黨務、人事、行政、業務方面完善多項制度。二是加強監督檢查。我們從領導干部廉潔從政實際出發，一方面落實黨內監督制度，對公款吃喝、公車私用、收送禮品禮金等違紀違規行為保持高度的警覺，做到警鐘長鳴。另一方面，加大對重點部門、重點崗位權力運行的監督力度，逐步探索建立結構合理、配置科學、程序嚴密、監督有效的權力運行機制，促使權利規范運行、陽光操作。三是加強反腐倡廉教育。我們綜合運用各種教育手段和載體，結合主題實踐活動和警示教育，深入開展廉政文化教育，促使全局樹立”以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。

（三）強化第一責任人制度

一是黨組書記作為本單位黨風廉政建設的第一責任人，對本單

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位的黨風廉政建設負總責。我們做到將黨風廉政建設工作作為全年的一項重要工作，列入議事日程，與本單位的業務工作一同部署、一起落實、一起檢查、一起考核，明確分工，健全制度，責任到人。二是及時將上級有關黨風廉政建設的指示、精神和要求，向全體黨員傳達。

二、推進工作情況

一是任務分工具體。我們將《實施細則》確定的工作任務細化落實到具體科室、單位，作為各科室、各單位懲防體系建設的工作分解任務，共同推進懲防體系的建設。

二是嚴格落實責任。我們明確了在《實施細則》推進中，從局領導班子成員，到各科室、直屬單位，在貫徹中的責任，并嚴格責任考核，強化責任追究，保證任務落實。

三是強調學習教育。我們積極開展理論學習、法律法規教育、示范教育、警示教育和主題教育等多種形式，提高教育的針對性和有效性。

四是突出長效機制。我們完善了局黨組理論學習中心組學習制度，開展反腐倡廉學習；同時，還健全領導干部講黨課制度，堅持由

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局領導班子成員為全體干部職工上黨課；把各級干部反腐倡廉教育列入培訓計劃，加強黨員干部廉政教育培訓，通過述職述廉，將學習、教育、培訓作為考核的重要內容之一，常年堅持不懈。

五是堅持集體決策。我們完善黨內民主和黨內監督制度，維護和執行黨的紀律和行政紀律，有效預防腐敗。堅持實行局黨組討論決定重大問題和任用干部表決制；建立政務公開制度，增強工作透明度；進一步完善重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用的集體決策制度和監督制度；嚴格執行黨風廉政建設責任制和反腐倡廉各項規定；

六是深化人事制度。加強干部職工的考核，制定實施了考核工作規定；為推進干部人事制度改革，引入競爭機制。

三、主要做法

在懲治和預防腐敗體系建設推進工作過程中，我局共修訂了公車使用、公務接待等多項行政性制度，完善了工作制度體系，逐步實現以制度管人、用制度辦事，同時加大了管理力度，并清查了”小金庫”。在懲治和預防腐敗體系建設工作中，我局做到了領導重視，在抓好業務工作的同時搞好黨風廉政建設；責任明確，重點突出，措施得力，效果較好；積極探索從源頭上加強對腐敗問

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題的整治；把黨風廉政建設納入的重點工作規劃中；注重制度建設，探索機制體制創新，力求懲治和預防腐敗體系建設工作的開展，從深度和廣度上都達到一個新的高度。在懲治和預防腐敗體系建設工作推進中，做到”五個注重”：

一是要注重主觀能動性。即要用合理方式調動全體干部職工的參與積極性，提高大家對懲治和預防腐敗體系建設工作的熱忱程度。

二是要注重可操作性。即要在推進過程中更加注意各項制度在實際工作中是否具備可操作性，努力做到每一條制度都有執行力，并能發揮其作用，每一條制度都能管到實處。

三是要注重創新性。即要鼓勵全體干部職工主動參與，大膽構思，獻計獻策，敢于提出自己獨到的想法，為完善體系建設實現制度的創新。

四是注重全面性。即懲治和預防腐敗體系既然謂之體系，就必須力求全面、詳細。因此，體系的確立，包括其具體的實施要注意在教育、制度、監督、改革、糾風、辦案等各個環節加以明確，并在實

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踐的不斷執行和驗證過程中，加以不斷的完善和提高。

五是注重監督性。即在懲治和預防腐敗體系建設工作中，必須增加對制度落實貫徹的監督環節，針對各科室、各單位的落實貫徹情況進行詳盡的監察和督促。

四、存在問題及整改措施

通過自查我們發現，各科室、各單位在推進懲防體系建設工作方面還不盡平衡，有的部門認為自身權力不大，所以懲防體系建設與自己關系也不大；此外，懲防體系的建設力度還需要加大，部分干部職工反腐倡廉自覺性還需要提高。針對存在的問題，我們著重從以下幾方面入手整改：

1、統一思想，提高認識。開展廉政風險點防范管理工作是拓展源頭治腐領域，強化對權力監督制約，實施保護干部的一項重要舉措。要認真組織干部職工開展學習教育活動，讓大家充分認識到，在全局實施廉政風險點防范管理，是新形勢下深化黨風廉政建設、落實”預防為主、防范在先”方針的有效措施；是落實”三個更加注重”（更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設），推進黨風廉政建設的重要舉措。

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2、全面查找，完善防控。要把在市場監管中存在的風險點融入到廉政風險點的內容中，對在履職、執法、監管中存在的風險點進行認真部署加以防范；強化”人人有責”的意識。通過風險辨識評估，規范和增強全員依法行政、廉政從政的能力。

3、突出教育，防范管理。通過典型示范、廉政警示教育、廉政文化建設等形式，深入開展廉政建設，不斷提高干部職工的反腐倡廉自覺性。通過完善制度加強預警、強化問責從嚴責任追究、完善監督防范體系，建立起廉政風險防范管理的長效機制，推進廉政風險防范管理程序化、規范化和系統化。《推進懲治和預防腐敗體系建設工作自查報告》

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第五篇：鎮推進懲治和預防腐敗體系建設工作

鎮推進懲治和預防腐敗體系建設工作

情 況 報 告

我鎮在縣委的堅強領導和縣紀委的正確指導下，認真學習黨的十七大、十七屆四中和中紀委四次全會精神，精心抓好黨風廉政建設責任制和反腐倡廉工作的落實，較好地完成了各項工作任務。

一、懲治和預防腐敗體系建設工作的落實情況

為全面貫徹黨的十七大精神，進一步推進全鎮懲防體系建設，特制定了我鎮的實施方案，成立了領導小組，進一步落實了反腐敗建設的主體責任，落實了反腐倡廉的各項任務。

（一）建立健全領導體制和工作機制，形成抓懲治和預防腐敗體系工作的整體合力。在推動懲防體系構建工作中，我鎮及時將任務分工進行具體化，嚴格落實責任。出臺一系列文件，對建立健全我鎮抓懲治和預防腐敗工作的領導機制和工作機制提出了明確要求。成立了在鎮黨委領導下，由鎮紀委牽頭，各分管領導參加，機關各站所參與的懲治和預防腐敗工作領導小組，結合我鎮實際，將工作任務細化落實到各站所，明確黨委、班子成員貫徹《實施方案》的責任，突出工作重點，逐步推進，嚴格責任考核，強化責任追究，保證任務落實，最終實現目標任務。

（二）加強黨風黨紀教育，營造反腐倡廉的良好氛圍，提高全鎮各級黨員領導干部的廉潔自律和拒腐防變能力。我鎮把黨風廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，形成了黨委統一領導，紀檢、組織、宣傳等共同配合的黨風廉政宣傳大格局。針對我鎮在不同工作階段、不同時機節點上的任務特點，采取靈活多樣的方式把黨紀、政紀、法紀的“三紀”教育和作風建設納入了鎮村干部的培訓計劃進行廉政教育，達到了預期目的。一是將鎮黨委政府領導班子的民主生活會和農村基層“兩委”班子的“雙述測評”活動納入工作日程。要求鎮村兩級把貫徹落實科學發展觀情況、執行民主集中制情況及廉潔自律的各項規定作為民主生活會的主要內容，勇于開展批評與自我批評，剖析問題、查找根源，防微杜漸，通過自評、互評，主要領導點評，切實筑牢預防腐敗的防線。二是開展好創建廉政文化一系列活動，努力營造風清氣正的氛圍。

（三）以強化監督為重點，狠抓制度建設，著力體現黨委政府抓防腐工作的決心。預防和竭制腐敗關鍵在源頭，核心是要有一套嚴密的制度。為確保懲治和預防腐敗體系健全，我鎮以制度建設為載體，針對權力運行的重點部位和關鍵環節，圍繞解決群眾身邊的腐敗問題，制訂和出臺了各項配套制度。

1、加強制度建設，強化“高壓線”。一是繼續實行黨風廉政建設責任制，堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，明確要求，強化責任意識，堅持誰主管負責制；一級抓一級，層層抓落實。二是繼續完善村級財務管理制度。將“村財民理鎮監管”制度落到實處，同時完善村務公開的內容、規范公開時間、形式和程序，重點突出惠農政策、惠農資金及項目、財務收支的公開。三是制定出臺村級考核辦法，將黨風廉政建設及推進災后重建工作納入農村年終考核范疇，做到績效與勞動報酬掛鉤，促使村干部牢固樹立廉潔工作意識。四是進一步完善機關管理制度。對原有的規章制度重新進行了修訂和完善，制定了更加嚴格規章制度，明確了學習制度、考勤制度、接待制度、領導班子民主決策制度，同時對機關公用經費管理進行了再明確，有效限制了各種不合理支出情況的發生，以制度促規范。

2、加強監督檢查，確保“安全紅線”。結合全鎮領導干部廉潔從政的實際，認真研究黨員領導干部廉潔方面存在的突出問題，尤其強化對機關領導干部公款吃喝，公車私用，收送現金，利用過生日收錢財，參與賭博等行為的監督檢查，對違反規定的行為，堅決予以嚴肅查處。加大對重點單位，重點崗位權力運行的監督力度。把述廉，評廉，用廉結合起來，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，監督有效的權力運行機制，促使權利規范運行。一是抓實堡壘的防腐建設。明確鎮村黨委、支部書記為本單位黨風廉政建設的第一責任人，對鎮、村的黨風廉政建設負總責。將黨風廉政建設工作作為全年的一項重要工作，列入議事日程，與各方面業務工作一同部署，一起落實，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責任到人。二是強化村級“一把手”防范工作。要求各村支部書記要立足教育，著眼防范。對縣鎮兩級有關黨風廉政建設的指示、精神和要求，要及時向全體黨員傳達。通過開展各種形式的黨員會議，始終把自己置于黨組織監督之下，自覺接受群眾監督。三是保障好普通黨員履行權利義務的行為。要求每個黨員要牢記入學誓言，充分發揮主觀能動性作用，在認真履行好一名黨員的權利和義務的同時，提高自我約束力及參與黨風廉政建設的自覺性。

3、抓好懲防工作，設置“警戒線”。鎮黨委的主要領導對新調整的農村基層領導干部全部開展了任前廉政談話，對群眾有反映的農村基層黨員干部進行誡勉談話。針對個別村

組干部利用職務之便謀取私利的行為，鎮紀委在第一時間對當事人進行誡勉談話。通過嚴肅執紀辦案，懲處違紀人員，達到了查處一案、教育一片的目的，有效促進了全鎮各級黨員領導干部作風轉變、廉潔自律。

二、建立健全懲治和預防腐敗體系建設工作的推進情況

（一）加強反腐倡廉宣傳教育，增強黨員領導干部廉潔從政意識。在反腐倡廉宣傳教育上，我鎮充分發揮中心學習組學習帶頭作用，牢固樹立以民為本思想，樹立正確的世界觀、權力觀，努力踐行“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的政策路線。利用鎮黨委政府組織召開各種會議的時機，以會代訓，開展黨風廉政教育，力保各村（社區）支部的廉潔性、模范性，使支部真正成為推動反腐倡廉建設的主力軍和示范帶。

（二）加強黨務政（村）務公開力度，努力實施“陽光政（務）務工程”。對需公開、可公開的內容，努力做到上墻、入欄；對需告知廣大黨員干部的內容，采取會議、宣傳等的形式，努力做到公開化，最大化地尊重和保證干部群眾黨務政務工作參與權、知情權和監督權，鼓勵干部群眾參與權力謀劃、運行，提高民主決策的科學性和正確性。

（三）加強和改進作風建設，杜絕損害群眾利益的不正之風。一是結合學習實踐科學發展觀活動，加強科學發展觀的理論學習，使廣大黨員干部正確理解科學發展觀的核心宗旨，牢固樹立一心一意為人民服務的崇高職業理想，從思想上杜絕損害群眾利益的行為的發生；二是健全強化了鎮政府首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、績效考核制等多項制度，將機關干部工作效率、服務態度、群眾測評結果作為職工考核的重要內容，迫使干部保持良好作風、服務人民生活；三是加強了對政務中心的管理，方便了群眾辦事。

三、建立健全懲治和預防腐敗體系建設工作采取措施情況

（一）完善懲治和預防腐敗體系責任分解，嚴格落實責任，使領導黨員干部時時做到自重、自警、自省、自律，做到管好自己的眼，不該看的不看；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腿，不該去的不去。要守得住清貧、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節，做防腐拒變的典范。

1、完善工作制度，規范工作規則，推行政務公開，強化民主監督，保證決策的科學性和實效性。

2、執行黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，采取有效措施，落實“一崗雙責”。

3、遵守廉潔自律各項規定，執行個人重大事項報告制度，增強責任意識，提高反腐倡廉的自覺性。

4、加強履職盡責情況的監督檢查，及時發現問題，不斷改進工作。

四、存在的問題及整改措施

開展懲防體系建設，是加強黨的建設的重要一環。我鎮堅持不懈抓黨風廉政建設，力保經濟發展環境風清氣正、廉潔高效。但也存在一些問題：

一是認識不到位。一些黨員干部反腐倡廉自覺性還不夠高，特別是基層村組干部黨員認為，自己工作在第一線、疲于化解形形色色的矛盾，沒有多少的權力，懲防體系建設與自己關系不大。機關一些黨員干部認為，鎮一級組織是責大權小，腐敗沒市場。

二是觀念存在差距。查找廉政風險點不夠深入細致，存在應付了事現象。

針對存在的問題，我們著重從以下幾方面入手。

1、進一步統一思想，提高認識。按照“三個更加注重”（更加注重制本、更加注重預防、更加注重制度建設）的要求，創新懲治和預防腐敗的工作理念、推進措施和管理方法上，抓好源頭預防、過程監督工作，重在按照平時強化教育、事前適時警示、事中及時檢查、事后作好總結等四個步驟抓好全過程管理。

2、全面查找，完善防控。要結合工作實際，未雨綢繆，按照廣泛征求意見、拓寬排查范圍和深挖腐敗根源三個環節抓好廉政風險點排查。不因權小責大而不為、不因任重道遠而高擱，實實在在的把鎮黨委政府及村支部在各種行政作為潛在的風險點全面融入到廉政風險點的排查內容中，強化“人人有責”的意識。

3、堅持科學發展觀指導，防范管理。一是全面落實分級管理責任制。區分對象，明確責任主任，制定防范措施。二是全面探索崗位責任與廉政風險責任一肩挑的機制。三是著力通過完善制度加強預警、強化問責從嚴責任追究、完善監督防范體系，建立起廉政風險防范管理的長效機制，推進廉政風險防范管理程序化、規范化和系統。