第一篇：《廣州市募捐條例》正式施行

《廣州市募捐條例》正式施行

今日《廣州市募捐條例》(以下簡稱《條例》)正式實(shí)施，廣州將有效防御“郭美美事件”發(fā)生。《條例》按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”以及“陽光募捐”的思路，將有效解決“募捐工作成本高、多頭超募、諾而不捐、剩余財(cái)產(chǎn)處理難”等廣州募捐工作中存在的問題。

設(shè)定了6類社會募捐主體

《條例》將民辦非企業(yè)單位擴(kuò)大為募捐主體，是一項(xiàng)在全國具有首創(chuàng)性的改革措施。《條例》第五條設(shè)定了6類社會募捐主體，除現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的紅十字會、慈善會和公募基金會外，還擴(kuò)大到慈善公益類的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和非營利的事業(yè)單位。其中，將民辦非企業(yè)單位擴(kuò)大為募捐主體，是一項(xiàng)在全國具有首創(chuàng)性的改革措施。

2011年發(fā)生的“郭美美事件”暴露出對慈善組織監(jiān)管力度不夠、募捐過程不透明等問題，《條例》規(guī)定紅十字會、慈善會和公募基金會等3類社會組織向市民政局備案后才可募捐，以規(guī)范這類組織募捐的程序，增強(qiáng)其透明度和公信力。

《條例》第五條規(guī)定，慈善公益類的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和非營利的事業(yè)單位必須取得市民政局的許可后方可募捐，并列舉了許可募捐需具備的8項(xiàng)條件。

強(qiáng)制公開募捐信息，所有募捐信息保留3年以上

《條例》著力實(shí)現(xiàn)募捐信息公開透明，為實(shí)行“陽光募捐”提供制度保障。《條例》中涉及募捐信息公開內(nèi)容的條文就有6條，適用于包括紅十字會在內(nèi)的所有6類社會募捐主體，要求募捐組織在募捐前，將募捐公告、方案、組織登記證書、許可證等信息向社會公布;募捐組織在募捐時(shí)，在活動現(xiàn)場或者載體的顯著位置公布組織名稱、方案、許可證、聯(lián)絡(luò)資料以及信息查詢方法;募捐組織在每次募捐活動結(jié)束后，向社會公布募捐的具體情況;募捐組織在募捐財(cái)產(chǎn)使用期限屆滿或者期限每滿一個年度后，向社會公布財(cái)產(chǎn)的使用情況;募捐組織在本組織網(wǎng)站上公布募捐相關(guān)信息;市民政局在其網(wǎng)站上為募捐組織免費(fèi)提供信息發(fā)布平臺，并將所有募捐信息保留3年以上，充分保障社會公眾的知情權(quán)。

嚴(yán)格控制工作成本，不高于實(shí)際募捐財(cái)產(chǎn)的10%

募捐工作成本列支一直是社會公眾詬病頗多的話題。針對這些問題，《條例》第二十八條規(guī)定，募捐工作成本應(yīng)當(dāng)控制在已經(jīng)公布的募捐方案所確定的工作成本列支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，一般不得高于實(shí)際募捐財(cái)產(chǎn)價(jià)值的10%。對義演、義賽、義賣等募捐活動，考慮到其工作成本明顯高于一般募捐活動以及為防止借募捐之名搞假義演、義賽、義賣之實(shí)，故同時(shí)規(guī)定其工作成本列支不得高于實(shí)際募捐財(cái)產(chǎn)價(jià)值的20%。

第二篇：廣州市募捐條例(DOC)

廣州市募捐條例

（2011年10月26日廣州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十五次會議通過 2012年1月9日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)

2012年2月2日公布 自2012年5月1日起施行）

第一條 為了鼓勵捐贈，規(guī)范募捐行為，保護(hù)捐贈人、受益人和募捐組織的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于募捐組織在本市行政區(qū)域內(nèi)面向社會公眾公開募集財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)及相關(guān)的管理活動。為了幫助特定對象，面向本單位或者本社區(qū)特定人群開展的募捐活動，不適用本條例。本條例所稱的募捐組織是指紅十字會、慈善會、公募基金會以及根據(jù)本條例取得募捐許可的公益性的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和非營利的事業(yè)單位。

第三條 市民政部門主管本市募捐管理工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。區(qū)、縣級市民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的募捐管理工作。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)行政管理部門和募捐組織的業(yè)務(wù)主管單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好募捐管理的有關(guān)工作。

第四條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持募捐組織依法開展募捐活動，鼓勵和支持自然人、法人或者其他組織向募捐組織捐贈財(cái)產(chǎn)。對在募捐活動中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織，由政府或者有關(guān)部門予以表彰。對捐贈人進(jìn)行公開表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈人的意見。

第五條 紅十字會、慈善會和公募基金會可以開展募捐活動，但應(yīng)當(dāng)在其章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和地域范圍內(nèi)開展，并向市民政部門備案。前款規(guī)定以外的為扶老、助殘、救孤、濟(jì)困或者賑災(zāi)目的而設(shè)立的公益性的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和非營利的事業(yè)單位經(jīng)申請取得募捐許可后，在許可的范圍和期限內(nèi)開展募捐活動。

本條第一款、第二款規(guī)定以外的組織不得開展募捐活動。

第六條 本條例第五條第二款規(guī)定的公益性社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和非營利的事業(yè)單位開展募捐活動的，應(yīng)當(dāng)向市民政部門申請募捐許可。

申請募捐許可應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）募捐申請書；

（二）組織登記證書；

（三）法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明；

（四）本條例第七條第（二）、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)證明資料；

（五）募捐方案。

第七條 市民政部門應(yīng)當(dāng)自受理募捐申請之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查并作出是否準(zhǔn)予許可的決定。申請募捐符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)作出許可決定；因不符合條件不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由：

（一）為扶老、助殘、救孤、濟(jì)困或者賑災(zāi)的目的而募捐；

（二）符合組織章程或者事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的規(guī)定；

（三）具有公益事業(yè)捐贈票據(jù)領(lǐng)取資格；

（四）有符合第八條規(guī)定條件的募捐方案；

（五）符合《中華人民共和國會計(jì)法》、《民間非營利組織會計(jì)制度》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的財(cái)務(wù)制度；

（六）有健全、規(guī)范的決策、執(zhí)行和信息公開制度；

（七）有開展募捐的人員和場地；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

市民政部門核發(fā)的募捐許可證應(yīng)當(dāng)載明募捐組織名稱、募捐目的、募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額目標(biāo)、募捐方式、募捐期限、募捐地域等內(nèi)容。許可募捐的期限不得超過三個月。被許可人需要延期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿五日前向市民政部門提出申請。市民政部門應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延期。募捐許可最多可以延期一次，延續(xù)時(shí)間不得超過三個月。許可募捐的期限屆滿后，募捐組織不得進(jìn)行募捐。

第八條 募捐方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）募捐目的；

（二）募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額目標(biāo)；

（三）募捐方式；

（四）募捐期限和地域；

（五）募捐財(cái)產(chǎn)的使用期限和使用計(jì)劃；

（六）剩余募捐財(cái)產(chǎn)的處理辦法；

（七）符合本條例第二十八條規(guī)定的工作成本預(yù)算和列支項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 紅十字會、慈善會和公募基金會應(yīng)當(dāng)在募捐活動開始之日的三十日前將募捐方案報(bào)送市民政部門備案。募捐方案的內(nèi)容不符合法律、法規(guī)以及本條例第八條規(guī)定的，市民政部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起十個工作日內(nèi)提出意見，并督促募捐組織修改完善。兩個或者兩個以上的募捐組織就同一項(xiàng)目或者同一受益人分別制定募捐方案，且各募捐組織募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額目標(biāo)之和明顯超出實(shí)際需要的，市民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)募捐組織修改募捐方案。

第十條 募捐組織有業(yè)務(wù)主管單位的，市民政部門應(yīng)當(dāng)自作出募捐許可決定或者接受備案之日起五日內(nèi)將募捐方案抄送業(yè)務(wù)主管單位，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督募捐組織依法開展募捐活動。

第十一條 募捐組織應(yīng)當(dāng)在募捐活動開始之日前的五個工作日內(nèi)，在市民政部門網(wǎng)站上公布募捐公告、募捐方案、組織登記證書或者募捐許可證。募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額目標(biāo)在一千萬元以上的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在本市具有較大影響力的媒體上公布。募捐組織應(yīng)當(dāng)按照公布的募捐方案開展募捐活動。

第十二條 在發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性嚴(yán)重災(zāi)害時(shí)，市、區(qū)、縣級市人民政府可以發(fā)動募捐組織開展賑災(zāi)募捐活動。市民政部門應(yīng)當(dāng)簡化辦理程序，縮短審批或者備案辦理時(shí)間，保證募捐財(cái)產(chǎn)及時(shí)、安全、有效地用于救災(zāi)活動。

第十三條 募捐組織可以通過下列方式開展募捐活動：

（一）通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體募捐；

（二）在公共場所擺放募捐箱；

（三）兩名以上的工作人員持募捐組織頒發(fā)的有效證件募捐；

（四）寄發(fā)募捐函件或者募捐信息；

（五）義演、義賽、義賣；

（六）募捐許可證載明的其他方式。

募捐組織采用募捐箱方式募集錢款的，在使用募捐箱前應(yīng)當(dāng)在箱門處貼上封條，開箱時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名以上的工作人員共同開啟、清點(diǎn)數(shù)額并簽字確認(rèn)。禁止通過攤派或者變相攤派的方式募捐。

第十四條 捐贈人可以采取現(xiàn)場付款、郵政匯款、銀行轉(zhuǎn)賬、提供金融票據(jù)、電子支付等方式支付捐贈款項(xiàng)，募捐組織應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施方便捐贈人捐贈。

第十五條 募捐組織開展募捐活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)在募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置公布募捐組織名稱、募捐方案、聯(lián)絡(luò)資料以及募捐信息查詢方法。經(jīng)許可募捐的，還應(yīng)當(dāng)公布募捐許可證。

第十六條 募捐組織應(yīng)當(dāng)對募捐物資的權(quán)屬來源和質(zhì)量進(jìn)行審查。募捐財(cái)產(chǎn)為知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的，募捐組織應(yīng)當(dāng)審查其權(quán)屬來源以及證明其價(jià)值的相關(guān)材料。募捐物資應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 募捐物資的價(jià)值需要評估的，由募捐組織和捐贈人協(xié)商委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估；對超過募捐實(shí)際需要或者不易儲存、運(yùn)輸?shù)哪季栉镔Y，募捐組織可以依法采取變賣、拍賣等方式處理。評估費(fèi)用、拍賣傭金和其他處理費(fèi)用可以根據(jù)捐贈人的意愿在其所捐贈的財(cái)產(chǎn)中沖減或者由其另行支付。

第十八條 募捐組織接受募捐財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向捐贈人開具由財(cái)政部或者省財(cái)政部門印制的公益事業(yè)捐贈票據(jù)。捐贈人放棄接受捐贈票據(jù)的，募捐組織應(yīng)當(dāng)做好記錄，并經(jīng)捐贈人簽字確認(rèn)后，將開具的捐贈票據(jù)存檔備查。

第十九條 募捐組織對經(jīng)許可或者備案募集的全部資金應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶進(jìn)行專賬管理，依法進(jìn)行會計(jì)核算；對募集的物資應(yīng)當(dāng)建立分類登記表冊和進(jìn)出倉管理制度，進(jìn)行妥善保管。

第二十條 募捐組織應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)師事務(wù)所對募捐財(cái)產(chǎn)的使用情況進(jìn)行審計(jì)，募捐財(cái)產(chǎn)使用期限在一年以上的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)。有本條例第二十八條第三款規(guī)定情形的，募捐組織應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告報(bào)市民政部門和市審計(jì)機(jī)關(guān)備案。

第二十一條 捐贈人要求簽訂書面捐贈協(xié)議的，募捐組織應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議。捐贈財(cái)產(chǎn)數(shù)額在五十萬元以上的，募捐組織應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議，但捐贈人明確表示不愿意簽訂的除外。捐贈人不愿意簽訂書面捐贈協(xié)議的，募捐組織應(yīng)當(dāng)做好記錄，并經(jīng)捐贈人簽字確認(rèn)。書面捐贈協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括捐贈財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃、實(shí)施項(xiàng)目和剩余財(cái)產(chǎn)處理等內(nèi)容，不得違反募捐方案關(guān)于募捐目的的規(guī)定。

第二十二條 捐贈人不能當(dāng)場履行捐贈承諾的，募捐組織應(yīng)當(dāng)與捐贈人就捐贈財(cái)產(chǎn)種類、質(zhì)量、數(shù)量、用途和履行時(shí)間等內(nèi)容簽訂書面捐贈協(xié)議，并可以公證。捐贈人到期不履行或者不完全履行捐贈協(xié)議約定義務(wù)的，募捐組織可以催告、依法向人民法院申請支付令或者起訴。

第二十三條 捐贈人對捐贈行為、捐贈財(cái)產(chǎn)和其他有關(guān)事項(xiàng)要求保密的，募捐組織和受益人應(yīng)當(dāng)保密。

第二十四條 募捐組織應(yīng)當(dāng)在募捐方案確定的期限內(nèi)終止募捐，并自終止募捐之日起四十五日內(nèi)在市民政部門網(wǎng)站上公布募捐的情況。實(shí)際募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額或者募捐方案確定的募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額目標(biāo)在一千萬元以上的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在本市具有較大影響力的媒體上公布。

公布募捐情況應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）實(shí)際募捐的起止時(shí)間；

（二）實(shí)際募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額；

（三）實(shí)際募捐財(cái)產(chǎn)種類和具體數(shù)量；

（四）未履行捐贈承諾以及催告、申請支付令或者起訴的情況；

（五）工作經(jīng)費(fèi)和工作人員工資的開支情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)。

第二十五條 募捐組織應(yīng)當(dāng)按照募捐方案規(guī)定的期限使用募捐財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變募捐財(cái)產(chǎn)的使用計(jì)劃，禁止滯留、私分、挪用、貪污和侵占募捐財(cái)產(chǎn)。捐贈人與募捐組織對捐贈財(cái)產(chǎn)的計(jì)劃用途、實(shí)施項(xiàng)目和受益人有特別約定的，募捐組織應(yīng)當(dāng)按照約定執(zhí)行；需要改變約定事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的書面同意。

第二十六條 募捐組織應(yīng)當(dāng)就募捐財(cái)產(chǎn)的使用向受益人提出書面要求或者與受益人簽訂書面協(xié)議，并對使用情況進(jìn)行監(jiān)督。書面要求或者書面協(xié)議不得違反募捐方案關(guān)于募捐目的的規(guī)定。受益人不按照要求或者約定使用募捐財(cái)產(chǎn)的，募捐組織可以依據(jù)相關(guān)要求或者協(xié)議終止資助，并要求受益人退還募捐財(cái)產(chǎn)。資助目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者因受益人死亡等特殊情況無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，募捐組織應(yīng)當(dāng)終止資助。退還或者終止資助后剩余的募捐財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)納入剩余募捐財(cái)產(chǎn)處理。

第二十七條 募捐財(cái)產(chǎn)按照募捐方案或者與捐贈人的約定使用后有剩余的，募捐組織應(yīng)當(dāng)按照募捐方案的規(guī)定使用剩余募捐財(cái)產(chǎn)，其用途應(yīng)當(dāng)與原募捐目的性質(zhì)相同。與捐贈人有特殊約定的，按照約定處理。

第二十八條 募捐組織應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，降低工作成本，除組織募捐活動必不可少的工作經(jīng)費(fèi)、工作人員工資外，募捐財(cái)產(chǎn)及其增值應(yīng)當(dāng)用于募捐方案所確定的公益事業(yè)。開展募捐活動所產(chǎn)生的工作成本，國家有規(guī)定的，募捐組織不得超出國家規(guī)定的列支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；國家沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)控制在已經(jīng)公布的募捐方案所確定的工作成本列支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。除本條第三款規(guī)定的情形外，工作成本列支最高不得超過實(shí)際募捐財(cái)產(chǎn)價(jià)值的百分之十，義演、義賽、義賣募捐活動的工作成本列支最高不得超過本次募捐活動實(shí)際募捐財(cái)產(chǎn)價(jià)值的百分之二十。在財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)中已經(jīng)列支募捐工作成本的，不得在募捐財(cái)產(chǎn)中重復(fù)列支。

有下列情形之一的，募捐組織應(yīng)當(dāng)委托會計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)師事務(wù)所編制預(yù)算的詳細(xì)方案，在開展募捐活動前報(bào)市民政部門審核同意，其中，紅十字會和慈善會的預(yù)算方案還應(yīng)當(dāng)由市民政部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，市民政部門和市人民政府在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審核和控制：

（一）義演、義賽、義賣募捐活動的工作成本經(jīng)測算超過募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額目標(biāo)百分之二十的；

（二）其他募捐活動的工作成本經(jīng)測算超過一百萬元或者超過募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額目標(biāo)百分之十的。捐贈人與募捐組織對工作成本列支有約定的，依照其約定，但約定的工作成本不得超出本條規(guī)定的列支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 募捐組織應(yīng)當(dāng)自募捐方案確定的募捐財(cái)產(chǎn)使用期限屆滿之日起四十五日內(nèi)，在市民政部門網(wǎng)站公布募捐財(cái)產(chǎn)的使用情況。募捐方案確定的募捐財(cái)產(chǎn)使用期限在一年以上的，募捐組織還應(yīng)當(dāng)自上一屆滿之日起四十五日內(nèi)公布上一募捐財(cái)產(chǎn)的使用情況。實(shí)際募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額以及募捐方案確定的募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額目標(biāo)在一千萬元以上的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在本市具有較大影響力的媒體上公布募捐財(cái)產(chǎn)的使用情況。

公布募捐財(cái)產(chǎn)使用情況應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額；

（二）募捐財(cái)產(chǎn)使用數(shù)額；

（三）募捐財(cái)產(chǎn)使用詳細(xì)情況；

（四）工作成本列支詳細(xì)情況；

（五）剩余募捐財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃；

（六）專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)。

剩余募捐財(cái)產(chǎn)使用期限屆滿之日起三十日內(nèi)，募捐組織應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定公布使用情況。

第三十條 募捐組織建有網(wǎng)站的，本條例第十一條、第二十四條和第二十九條規(guī)定的信息除依照各該條的規(guī)定公布外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在本組織網(wǎng)站上公布。募捐組織有業(yè)務(wù)主管單位的，應(yīng)當(dāng)自募捐方案確定的募捐財(cái)產(chǎn)使用期限屆滿之日起四十五日內(nèi)，向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告開展募捐活動和募捐財(cái)產(chǎn)使用的情況，接受業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督。

第三十一條 募捐組織符合國家有關(guān)規(guī)定的，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。捐贈人向募捐組織的捐贈支出，符合國家有關(guān)規(guī)定的，享受稅前扣除等稅收優(yōu)惠。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)簡化辦事程序，依法及時(shí)辦理有關(guān)減免稅手續(xù)。

第三十二條 捐贈人有權(quán)向募捐組織查詢其捐贈財(cái)產(chǎn)的使用情況，募捐組織應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)予以答復(fù)。捐贈人要求書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)。捐贈人有權(quán)按照與募捐組織的約定，委托有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)師事務(wù)所對其捐贈財(cái)產(chǎn)使用情況進(jìn)行審計(jì)，募捐組織應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十三條 捐贈人或者受益人對募捐財(cái)產(chǎn)及其使用情況有異議的，可以向募捐組織核實(shí)，經(jīng)核實(shí)仍有異議的，捐贈人或者受益人可以向募捐活動開展地的民政部門投訴，也可以依法向人民法院起訴。

第三十四條 市民政部門應(yīng)當(dāng)建立募捐組織的守法檔案，定期向社會公布相關(guān)信息。市民政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上為募捐組織免費(fèi)提供募捐信息發(fā)布平臺，并督促募捐組織按時(shí)公布募捐信息。募捐信息在市民政部門網(wǎng)站公布的，市民政部門應(yīng)當(dāng)保留三年以上，方便公眾查詢。市、區(qū)、縣級市民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督募捐組織建立、健全、落實(shí)內(nèi)部管理制度，對募捐組織開展募捐活動的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條 市、區(qū)、縣級市審計(jì)機(jī)關(guān)可以對募捐財(cái)產(chǎn)的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。對因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性災(zāi)害由市、區(qū)、縣級市人民政府發(fā)動募捐組織面向社會公眾開展募捐所得的財(cái)產(chǎn)，由同級審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)。財(cái)政部門依法對募捐組織會計(jì)事務(wù)和公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十六條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會公眾、新聞媒體對募捐組織的募捐活動和募捐財(cái)產(chǎn)管理使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)募捐活動或者募捐財(cái)產(chǎn)管理使用存在違法、違規(guī)情形的，可以向當(dāng)?shù)孛裾块T或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并且公開全市統(tǒng)一的舉報(bào)和投訴電話，接到單位或者個人的舉報(bào)、投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)、投訴之日起二十日內(nèi)將處理情況書面告知舉報(bào)、投訴人。

第三十七條 違反本條例第五條第三款規(guī)定，擅自面向社會公眾開展募捐活動的，由市民政部門責(zé)令停止違法行為、限期返還募捐財(cái)產(chǎn)，并可以處違法募捐財(cái)產(chǎn)價(jià)值一倍以下的罰款；募捐財(cái)產(chǎn)不能返還捐贈人的，由市民政部門將該財(cái)產(chǎn)交由合法募捐組織管理使用。假借募捐名義騙取財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 募捐組織弄虛作假、騙取募捐許可的，由市民政部門撤銷募捐許可證，并可以責(zé)令撤換其直接負(fù)責(zé)的主管人員；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 募捐組織有下列情形之一的，由市民政部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，可以責(zé)令暫停募捐活動，并可以責(zé)令撤換其直接負(fù)責(zé)的主管人員：

（一）攤派或者變相攤派的；

（二）未按照規(guī)定將募捐方案報(bào)送備案的；

（三）未按照規(guī)定修改完善募捐方案的；

（四）未按照規(guī)定履行信息公布義務(wù)的；

（五）未按照規(guī)定答復(fù)查詢捐贈財(cái)產(chǎn)使用情況的捐贈人的；

（六）泄露捐贈人、受益人隱私，造成嚴(yán)重后果的。

出現(xiàn)前款第六項(xiàng)規(guī)定情形的，當(dāng)事人可以依據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定追究侵權(quán)責(zé)任人的民事責(zé)任。

第四十條 募捐組織有下列情形之一的，由市民政部門責(zé)令改正，可以責(zé)令暫停募捐活動、責(zé)令撤換其直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷募捐許可證，或者責(zé)令停止募捐活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）以募捐名義進(jìn)行營利活動的；

（二）涂改、出租、出借募捐許可證的；

（三）公布虛假信息的；

（四）未按照募捐方案規(guī)定的方式、期限、地域進(jìn)行募捐的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)高于規(guī)定的工作成本或者高于批準(zhǔn)的工作成本進(jìn)行募捐的；

（六）違反規(guī)定在募捐財(cái)產(chǎn)中重復(fù)列支募捐工作成本的；

（七）未按照募捐方案使用募捐財(cái)產(chǎn)的；

（八）未按照規(guī)定開具公益事業(yè)捐贈票據(jù)的；

（九）未按照規(guī)定設(shè)立募捐專用賬號進(jìn)行專帳管理的；

（十）未按照規(guī)定妥善保管募捐物資的；

（十一）未按照規(guī)定對募捐財(cái)產(chǎn)的使用情況進(jìn)行審計(jì)的；

（十二）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。

前款規(guī)定的行為有違法所得的，予以沒收，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十一條 滯留、私分、挪用、貪污或者侵占募捐財(cái)產(chǎn)的，由市、區(qū)、縣級市人民政府民政部門責(zé)令退還，對個人處以五千元以上三萬元以下罰款，對單位處以三萬元以上十萬元以下罰款；對直接責(zé)任人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依照前款規(guī)定追回或者追繳的募捐財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于原募捐目的和用途。

第四十二條 民政、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門及其工作人員在募捐管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法作出募捐許可的；

（二）不履行對募捐活動的監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的；

（三）非法干涉募捐組織內(nèi)部事務(wù)，嚴(yán)重妨礙募捐組織正常活動的；

（四）未提供信息發(fā)布平臺的；

（五）索賄、受賄的；

（六）其他失職、瀆職行為。

第四十三條 本條例自2012年5月1日起施行。

第三篇：《北京市軌道交通運(yùn)營安全條例》正式施行

《北京市軌道交通運(yùn)營安全條例》正式施行

5月1日起，《北京市軌道交通運(yùn)營安全條例》正式施行。北京市副市長張延昆今天在接受記者們采訪時(shí)對條例中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)，并強(qiáng)調(diào)對于擅自進(jìn)入軌道、隧道等高度危險(xiǎn)活動區(qū)域，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

擅自進(jìn)入軌道、隧道等或追究刑事責(zé)任

《條例》規(guī)定，對于擅自進(jìn)入軌道、隧道等高度危險(xiǎn)活動區(qū)域，運(yùn)營單位有權(quán)制止，違法治安管理的，有公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

張延昆表示，今年一季度，北京軌道交通內(nèi)共發(fā)生46件突發(fā)事件，同比增漲了142%。

他表示，軌道新線規(guī)劃時(shí)，要充分預(yù)測客流發(fā)展，留足車站的空間和規(guī)模；接駁要同步規(guī)劃，避免老百姓出行不便。

他還指出，站前廣場最好不要用于商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營，因?yàn)樵O(shè)點(diǎn)擺攤雖然在一定程度上方便市民，但一旦發(fā)生事故可能影響人員疏散。

在地鐵車站和車廂乞討、賣藝等將受罰

從5月1日起，在地鐵車站和車廂乞討、賣藝、派發(fā)小廣告等物品將受到罰款處罰。其中，對于乞討和賣藝的，地鐵運(yùn)營單位有權(quán)制止，并可以處50元以上1000元以下罰款。對于派發(fā)小廣告的，運(yùn)營單位有權(quán)制止，由市交通行政主管部門沒收派發(fā)的廣告等物品，處100元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上1萬元以下罰款。

對于此前考慮“地鐵里禁食”的問題，此次并未納入到《條例》，張延昆稱是因?yàn)椤翱紤]到?jīng)]法執(zhí)法”。不過，他稱，仍要倡議市民不在乘車過程中飲食。

“五一起”帶證導(dǎo)盲犬可隨主人進(jìn)站

《條例》規(guī)定，行動不便人士在無人陪同情況下進(jìn)出站上下車，可以聯(lián)系車站工作人員獲得幫助。視力殘障者攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車，應(yīng)當(dāng)出示視力殘障證和導(dǎo)盲犬證，導(dǎo)盲犬應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)盲鞍和防止傷人的護(hù)具。

對此，北京地鐵公司表示，已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于視力殘障者攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車的通知(試行)》，建議視力殘障者盡量避免在客流高分時(shí)段攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站。另外，規(guī)定視力殘障者攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站時(shí)，車站工作人員應(yīng)當(dāng)主動服務(wù)，幫助其刷卡，開啟安全疏散門進(jìn)站，護(hù)送乘客乘車。

軌道交通執(zhí)法大隊(duì)工作人員將正式上崗

1日起，北京市軌道交通執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員將在318個軌道交通站點(diǎn)正式上崗，職責(zé)包括對危害軌道交通設(shè)備設(shè)施和運(yùn)營安全的行為實(shí)施行政處罰。

北京市交通委主任周正宇指出，今后軌道交通相關(guān)法律法規(guī)會越來越完善，“軌道交通建設(shè)、運(yùn)營、安檢、執(zhí)法人員都要依法進(jìn)行，乘客也要依法乘車。地鐵行為有了明確的法律規(guī)定，給今后地鐵安全運(yùn)營就提供了法律保障。”

周正宇透露，今年將對18條地鐵線路實(shí)行千分制，“每條線路1000分，每年年底都會依照分值進(jìn)行評分。對于不合格的地鐵線路，如果是運(yùn)營單位管理問題將進(jìn)行處罰，如果是硬件問題要進(jìn)行整改。”

第四篇：廣州市國家稅務(wù)局培訓(xùn)管理制度(正式下發(fā))

廣州市國家稅務(wù)局培訓(xùn)管理制度

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)廣州市國家稅務(wù)局培訓(xùn)工作的管理，提高工作質(zhì)量，促進(jìn)培訓(xùn)工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，保證各項(xiàng)培訓(xùn)工作有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，根據(jù)《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》、《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)暫行辦法》，結(jié)合廣州市國家稅務(wù)局系統(tǒng)的實(shí)際，特制定本制度。

第二條培訓(xùn)是人力資源管理系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)，是提高在職干部素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)干部職業(yè)生涯規(guī)劃的重要手段。培訓(xùn)管理制度包括培訓(xùn)分類、培訓(xùn)科目、培訓(xùn)管理等三部分，其中培訓(xùn)分類是前提，培訓(xùn)科目是基礎(chǔ)，培訓(xùn)管理是保障。

第三條廣州市國家稅務(wù)局培訓(xùn)工作由市局教育處負(fù)責(zé)開展并統(tǒng)籌安排，有關(guān)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)由市局機(jī)關(guān)對口處室負(fù)責(zé)，局屬各單位培訓(xùn)工作由人教科（處）負(fù)責(zé)開展。

第四條各單位根據(jù)工作的需要，按照崗位職責(zé)的要求，結(jié)合干部職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織地對干部進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使干部不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉和掌握所需的專業(yè)知識與工作技能，勝任本職工作，并為未來發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

第五條廣州市國家稅務(wù)局的培訓(xùn)工作堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，按需施教，講求實(shí)效的原則；堅(jiān)持分級分類培訓(xùn)，因材施教的原則；堅(jiān)持培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合的原則；堅(jiān)持培訓(xùn)與能級管理

相結(jié)合的原則；堅(jiān)持傳統(tǒng)面授與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的原則。

第六條本制度適用于廣州市國家稅務(wù)局所有公務(wù)員，其他人員可參照執(zhí)行。

第二章 培訓(xùn)分類

第七條公務(wù)員培訓(xùn)分為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)四類。其中，針對各類公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)，結(jié)合我局能級管理制度，將初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)以外的培訓(xùn)納入能級培訓(xùn)管理。能級培訓(xùn)針對不同能級、不同系列人員分級分類開展，采用學(xué)分制，累計(jì)干部在一定時(shí)期內(nèi)參加能級培訓(xùn)的學(xué)分，并將其作為干部能級評定和晉升的依據(jù)之一。

第八條初任培訓(xùn)是指對經(jīng)考試錄用進(jìn)入稅務(wù)機(jī)關(guān)，擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，在任職前進(jìn)行的培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)實(shí)際需要確定，一般不少于15天。

初任培訓(xùn)公共知識部分由廣東省國家稅務(wù)局或廣州市人事局統(tǒng)一安排，稅收業(yè)務(wù)知識部分及入職教育由市局教育處統(tǒng)一安排。局屬各單位在此基礎(chǔ)上，對本單位新錄用公務(wù)員進(jìn)行相應(yīng)的入職教育。

第九條任職培訓(xùn)是指對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，按照相應(yīng)職位的要求進(jìn)行的培訓(xùn)。任職培訓(xùn)在任職前或任職見習(xí)期內(nèi)進(jìn)行，培訓(xùn)時(shí)間一般不少于30天。

廣州市國家稅務(wù)局副處級（含）以上領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)由國

家稅務(wù)總局統(tǒng)一安排，科級干部任職培訓(xùn)由廣東省國家稅務(wù)局或廣州市國家稅務(wù)局統(tǒng)一安排。

晉升為副主任科員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，原則上參加同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)。

第十條專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)是指根據(jù)專項(xiàng)工作的需要，對稅務(wù)系統(tǒng)國家公務(wù)員進(jìn)行的專門培訓(xùn)。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)根據(jù)稅收工作需要進(jìn)行，依據(jù)不同職位工作的性質(zhì)，區(qū)別對象，因材施教。

專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、形式，根據(jù)實(shí)際工作需要確定。

第十一條更新知識培訓(xùn)是指根據(jù)社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步和稅收改革的需要，對國稅系統(tǒng)國家公務(wù)員進(jìn)行的新知識、新技術(shù)方面的培訓(xùn)。

更新知識培訓(xùn)每5年為一個周期，采取分散培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。稅務(wù)系統(tǒng)國家公務(wù)員在一個周期內(nèi)接受更新知識培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不得少于35天。

第三章培訓(xùn)科目

第十二條公務(wù)員培訓(xùn)的課程由公共必修課、專業(yè)必修課和選修課三部分組成。

（一）公共必修課科目包括：政治理論、法律法規(guī)和政策、市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)技術(shù)知識、公共行政管理知識和國家公務(wù)員行為規(guī)范等。

（二）專業(yè)必修課科目包括：稅收理論、稅收法規(guī)與政策、稅務(wù)管理與檢查、財(cái)務(wù)會計(jì)知識和稅務(wù)公文寫作知識等。

（三）選修課科目一般由國家稅務(wù)總局、廣東省國家稅務(wù)局確定。市局和局屬各單位可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，增設(shè)部分選修科目。

第十三條能級培訓(xùn)的課程由公共必修課、專業(yè)必修課和選修課組成。能級培訓(xùn)各類課程參照公務(wù)員培訓(xùn)課程設(shè)置，按照能級不同系列確定課程類別，按照能級不同級次確定課程內(nèi)容。

第四章培訓(xùn)管理

第一節(jié) 培訓(xùn)流程管理

第十四條為保證培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性，培訓(xùn)工作要按培訓(xùn)需求分析、制定培訓(xùn)規(guī)劃（計(jì)劃）、實(shí)施培訓(xùn)、培訓(xùn)評估等四個環(huán)節(jié)分步進(jìn)行。

第十五條 各單位在擬定培訓(xùn)規(guī)劃、具體培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，必須先開展培訓(xùn)需求調(diào)查，根據(jù)組織需求、崗位需求、個人需求和臨時(shí)性工作需求，形成培訓(xùn)需求分析報(bào)告。

第十六條各單位應(yīng)在培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際培訓(xùn)資源現(xiàn)有條件，制定相應(yīng)培訓(xùn)規(guī)劃（計(jì)劃），并確保培訓(xùn)計(jì)劃的可行性。

第十七條各單位應(yīng)以“誰負(fù)責(zé)，誰實(shí)施”的原則，落實(shí)好相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施工作。培訓(xùn)實(shí)施過程中，不應(yīng)隨意更改計(jì)劃

內(nèi)容。

第十八條各單位要加強(qiáng)培訓(xùn)評估工作的開展，及時(shí)總結(jié)和發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后培訓(xùn)工作的開展打下良好基礎(chǔ)。要積極研究和應(yīng)用現(xiàn)代培訓(xùn)評估的理念和方法，提高評估工作的及時(shí)性、有效性和指導(dǎo)性，不斷拓展培訓(xùn)評估工作的廣度和深度。

第二節(jié) 培訓(xùn)資源管理

第十九條培訓(xùn)資源包括培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材及培訓(xùn)課件等，是培訓(xùn)工作得以順利開展的物質(zhì)條件。

第二十條培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要專款專用，保證使用效率，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

第二十一條培訓(xùn)師資采用內(nèi)部兼職師資和外部專業(yè)師資相結(jié)合的形式。內(nèi)部兼職師資由市局通過一定方式在系統(tǒng)干部中選拔產(chǎn)生，外部專業(yè)師資面向社會擇優(yōu)聘請。市局要加大培訓(xùn)力度，提高內(nèi)部兼職師資的授課水平，采取必要措施，激勵師資成員為系統(tǒng)培訓(xùn)工作多做貢獻(xiàn)。

第二十二條培訓(xùn)教材和培訓(xùn)課件的選用，要有針對性，保證時(shí)效性。

第三節(jié) 網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)管理

第二十三條網(wǎng)上培訓(xùn)管理系統(tǒng)是面向全體人員的培訓(xùn)及管理平臺，是廣州市國家稅務(wù)局教育培訓(xùn)體系的重要組成部分。建

設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)管理系統(tǒng)的目的是充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，集合局內(nèi)外優(yōu)秀的培訓(xùn)資源，為全體人員提供便捷的學(xué)習(xí)渠道，為組織培訓(xùn)與實(shí)施管理提供高效載體，逐步實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)培訓(xùn)工作的信息化。

第二十四條網(wǎng)上培訓(xùn)管理系統(tǒng)實(shí)行集中管理、分級負(fù)責(zé)的方法進(jìn)行管理。廣州市國家稅務(wù)局教育處和信息中心為廣州市國家稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理部門。各單位人事教育部門、信息部門為基層的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理部門。

第五章 附則

第二十五條有關(guān)培訓(xùn)工作的具體操作辦法及實(shí)施細(xì)則，在本制度所要求的范圍內(nèi)制定。

第二十六條本制度由廣州市國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本制度自公布之日起施行。

第五篇：6、廣州市實(shí)施《中華人民共和國工會法》辦法(20080501施行)

廣州市實(shí)施《中華人民共和國工會法》辦法

廣州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

公告第24號

廣州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2007年12月7日表決通過的《廣州市實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》，業(yè)經(jīng)廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議于2008年3月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年5月1日起施行。

二○○八年四月八日

廣州市實(shí)施《中華人民共和國工會法》辦法

第一條 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國工會法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下統(tǒng)稱單位）中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利，任何組織和個人不得阻撓和限制。

第三條 未建立工會組織的單位，其職工可以向單位所在地的街道或者鎮(zhèn)總工會申請加入工會組織。

第四條 任何單位和個人不得以下列方式或者手段，阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工組建工會：

（一）拒絕為上級工會派員到本單位開展工作提供必要的場所；

（二）編造虛假情況誤導(dǎo)職工或者以不續(xù)簽勞動合同、變更或者解除勞動合同、降低工資福利待遇等威脅職工；

（三）阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工組建工會的其他方式、手段。

第五條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)定期或者不定期召開與同級工會的聯(lián)系會議，向同級工會通報(bào)政府的重要工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會反映的職工的意見和要求。

市、區(qū)、縣級市人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，健全勞動關(guān)系三方協(xié)商工作制度，規(guī)范相關(guān)的各項(xiàng)工作。

第六條 單位職工代表大會中的一線職工代表人數(shù)一般不得少于職工代表總數(shù)的百分之五十。

職工代表大會應(yīng)當(dāng)有全體職工代表三分之二以上參加、職工大會應(yīng)當(dāng)有全體職工三分之二以上參加方可召開。職工代表大會或者職工大會進(jìn)行選舉和作出決議、決定，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票方式進(jìn)行表決，經(jīng)全體職工代表或者全體職工過半數(shù)通過。

第七條 單位及其部門的經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人不兼任工會主席、副主席。

第八條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的工會，應(yīng)當(dāng)配備工會專職工作人員。職工不足二百人的，配備專職或者兼職的工會工作人員。

企業(yè)工會專職工作人員一般按不低于企業(yè)職工人數(shù)的千分之三配備，具體人數(shù)由上級工會、企業(yè)工會與企業(yè)協(xié)商確定。

街道、鎮(zhèn)的總工會可以配備一定數(shù)量的工會專職工作人員。

第九條 基層工會委員會任期屆滿前一個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成換屆選舉。因特殊情況需要提前或者延期換屆選舉的，須報(bào)上級工會批準(zhǔn)。延期換屆選舉的期限最長不得超過半年。

工會委員會成員、經(jīng)費(fèi)審查委員會成員缺位時(shí)應(yīng)當(dāng)自缺位之日起三個月內(nèi)補(bǔ)選。

第十條 企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制的，企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)自企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制完成之日起三個月內(nèi)選舉產(chǎn)生新的工會委員會。

第十一條 工會有權(quán)就職工勞動權(quán)益等事項(xiàng)，代表職工與單位進(jìn)行集體協(xié)商。單位收到工會書面提出的集體協(xié)商要求的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)與工會進(jìn)行協(xié)商。

第十二條 工會對單位侵犯職工民主管理權(quán)利和民主監(jiān)督權(quán)利的行為，應(yīng)當(dāng)要求單位糾正。單位不予糾正的，工會應(yīng)當(dāng)提請市或者區(qū)、縣級市人民政府或者有關(guān)部門作出處理。

第十三條 工會對單位裁減人員實(shí)施監(jiān)督。單位違法裁減人員的，工會應(yīng)當(dāng)要求單位改正。單位不予改正的，工會應(yīng)當(dāng)提請單位的主管部門或者勞動保障行政部門作出處理。

第十四條 企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)建立勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會，并在生產(chǎn)班組中設(shè)立工會小組勞動保護(hù)檢查員，依法對勞動安全衛(wèi)生工作實(shí)施監(jiān)督。

第十五條

工會對單位執(zhí)行法定的工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)、福利以及女職工和未成年工特殊保護(hù)等規(guī)定實(shí)施監(jiān)督。單位違反規(guī)定的，工會應(yīng)當(dāng)要求單位改正。單位不予改正的，工會應(yīng)當(dāng)提請勞動保障行政部門依法查處。

第十六條 工會有權(quán)就侵犯職工合法權(quán)益的問題向有關(guān)單位、知情人調(diào)查，有權(quán)查閱、復(fù)制與侵犯職工合法權(quán)益問題有關(guān)的資料，有關(guān)單位及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十七條 職工與單位發(fā)生勞動糾紛時(shí)，工會及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）代表職工向單位反映職工的意見和要求，并對職工的合理要求提出解決的意見、建議；

（二）依法參加勞動爭議調(diào)解；

（三）支持和幫助職工申請勞動爭議仲裁或者提起訴訟。

第十八條 職工在其合法勞動權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向單位工會反映，要求處理。單位工會應(yīng)當(dāng)自收到職工要求之日起五日內(nèi)與單位交涉。單位工會認(rèn)為單位侵害職工合法勞動權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)要求單位采取措施予以改正。

單位工會不作處理的，職工可以向單位工會的上級工會反映。上級工會認(rèn)為單位侵害職工合法勞動權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成職工所在單位工會依法履行職責(zé)或者自行受理。

第十九條 單位應(yīng)當(dāng)于每月十五日前，按照本單位全部職工工資總額的百分之二，向本單位工會撥繳工會經(jīng)費(fèi)。

第二十條 單位逾期未繳或少繳工會經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)繳，并交納所欠繳金額每日千分之五的滯納金。對未繳或者少繳工會經(jīng)費(fèi)的單位，單位工會應(yīng)當(dāng)及時(shí)催繳。

單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費(fèi)的，單位工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿痪懿粓?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條 破產(chǎn)企業(yè)在清算、處理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)時(shí)，企業(yè)工會或者上級工會可以對其欠繳的工會經(jīng)費(fèi)提出清償要求。

第二十二條

單位單方面解除工會主席、副主席勞動合同的，應(yīng)當(dāng)事先征求單位工會的上一級工會的意見，上一級工會認(rèn)為單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究處理，并將處理結(jié)果書面答復(fù)上一級工會。

第二十三條 違反本辦法第四條 規(guī)定，阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工組建工會的，或者違反本辦法第二十二條 規(guī)定，未征求單位工會的上一級工會的意見或者未將處理結(jié)果書面答復(fù)上一級工會的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，由勞動保障行政部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 職工因依法組織、參加工會而被單位解除勞動合同的，由勞動保障行政部門責(zé)令單位繼續(xù)履行勞動合同，并補(bǔ)發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報(bào)酬；職工本人不愿意繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同不能繼續(xù)履行的，由勞動保障行政部門責(zé)令單位給予職工本人上年年收入二倍的賠償，并依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第二十五條 單位違反本辦法第四條、第十三條、第十五條、第二十二條 規(guī)定，單位工會或者上級工會向勞動保障行政部門報(bào)告的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到單位工會或者上級工會的報(bào)告之日起六十日內(nèi)完成調(diào)查；對情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自完成調(diào)查之日起十五日內(nèi)依法作出處理。

第二十六條 本辦法自2008年5月1日起施行。1995年6月8日起施行的《廣州市實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉若干規(guī)定》同時(shí)廢止。