第一篇：在市政府辦理人大代表建議和政協提案工作暨業務培訓會上的講話

各位領導、同志們：

今天，市政府在這里召開辦理人大代表建議和政協提案工作暨業務培訓會，主要目的是總結去年辦理工作，交辦今年市十一屆人大六次會議代表建議，并培訓具體經辦人員，動員市政府各承辦單位和工作人員，進一步統一思想，提高認識，加強領導，以對黨、對人民高度負責的精神，密切聯系人民群眾，轉變工作作風，提高工作效率，高質量、本

資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料高水平辦理好2005年市人大代表建議。剛才，市政府表彰了辦理工作先進單位和先進個人，對此，我代表市人大常委會對受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀！對在辦理人大代表建議的過程中付出辛勤勞動，做了大量工作的先進個人表示衷心感謝！借此機會，下面我講幾點意見：

一、對市政府近年來辦理工作的總體評價

近幾年來，市政府及承辦單位統一思想，領導重視，措施得力，工作扎實，認真貫徹落實“三個代表”重要思想、十六屆三中、四中全會精神，充分認識到辦理人大代表建議，是堅持和完善人民代表大會制度的客觀要求和貫徹依法治國方略的重要內容；是加強社會主義民主法制建設，保障人民當家作主，參與管理國家事務的需要；是推進我市社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設重要途徑；是密切聯系人民群眾，全心全意為人民服務，切實轉變工作作風，提高執政能力，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀的具體體現，也是自覺接受人大法律監督和工作監督的實際行動。從而使我市人大代表建議的辦理工作不斷得到加強，主要表現在以下3個方面：

一是把辦理工作作為重要議事日程來抓。市政府和各單位建立健全了領導負責制，做到分工明確，責任落實，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，專人負責直接辦，有關人員協同辦的一級抓一級，層層抓落實的領導機制，確保了辦理工作順利進行。

二是辦理工作程序進一步規范。大多數承辦部門都能按照市委、市人大關于辦理人大建議的規定，制定制度和程序，交辦、面商、答復、督促落實、回訪等環節比較規范和完善，使整個辦理工作真正落到實處。

三是辦理工作的制度進一步完善。市人大常委會制定了《××市人大常委會辦理市人大代表建議、批評和意見的辦法》，市委、市政府也制定完善了辦理工作的規定，多數承辦部門也根據各自的實際建立健全了相應的工作制度，這些制度的建立和完善保證了建議辦理工作的有序地進行。

四是辦理工作方式方法進一步改進。許多承辦單位，以解決問題、注重實效、提高代表滿意率為中心，轉變作風，調查研究，先面商，后答復，再回訪，加強與代表的溝通和聯系，一些承辦單位還認真梳理和研究歷年來的B類件和C類件，創造條件，進一步續辦續復，抓好落實。通過不斷改進辦理工作方法，解決了一大批人大代表和廣大人民群眾關注的問題。去年市政府承辦的367件市人大代表建議，已經得到解決和部分解決的A類件占承辦總數的56，這是本屆以來A類件比例最高的一年。同時，通過辦理代表建議，也推動了政府機關及各部門的工作。市人大常委會和市人大代表對建議辦理工作總體上是滿意的。在此，我代表市人大常委會向各承辦單位和同志們表示衷心地感謝！

但是，我們也應當看到，按照憲法和法律的規定，按照市人大常委會和市人大代表的要求，建議辦理工作還存在一定的差距。主要是對一些涉及全局性、深層次問題的建議，在組織研究、主動協調和解決落實上還存在不足；極少數單位辦理認識不到位，強調客觀原因多，一定程度上存在著應付的現象，落實工作做得較差；極少數承辦單位因機構改革職能變更，經辦人員工作調動培訓不及時，四區區劃變動后工作交接不及時，協調聯系不夠，造成辦理工作脫節，影響辦理進度和質量；有的對往年的B類和C類建議跟蹤辦理比較差；極少數單位調查研究和創新精神不夠，不注重與代表的溝通聯系，導致有的建議不能得到解決。這些問題需要我們進一步改進，切實加以解決。

今年是我市加快現代新××建設的關鍵一年，也是本屆人大、政府任期的最后一年。剛剛召開的市十一屆人大六次會議，是一次十分重要的會議。會議期間，代表們依照憲法和法律賦予的職責，就事關我市經濟、社會發展和人民群眾關注的熱點難點問題積極提出議案和建議，共提出建議、批評和意見422件，其中包括議案轉為建議辦理的81件。與往年相比，不僅數量上是本屆以來最多的一年，而且涉及的領域范圍比較廣泛，有不少是事關全局性、戰略性的深層次問題，這就對辦理工作提出了更高的要求。在此，我還要強調幾點。

第一，以“三個代表”重要思想為指導，充分認識對建議辦理工作重要性

“三個代表”重要思想，既是全面推進黨的建設和有中國特色社會主義各項事業發展的根本方針，也是立黨為公、執政為民的本質要求。市政府、市人大及其常委會的每一項職權，都與“三個代表”重要思想密切相關，人大及其常委會的每一項工作都直接關系到“三

個代表”重要思想的貫徹落實。我們要進一步深刻認識和領會“三個代表”重要思想的基本精神和深刻內涵，增強以“三個代表”重要思想統領人大各項工作的自覺性，只有把“三個代表”重要思想貫徹落實到人大工作的各個方面，才能保證人大工作的正確方向，開創人大工作的新局面。貫徹落實黨的十六大和十六屆三堅持和完善人民代表大會制度，貫徹依法治國方略的高度，進一步提高對辦理工作重要性的認識，這是做好代表建議辦理工作的思想基礎和首要環節。

（一）認真辦理代表建議，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。黨的十六大報告指出，貫徹“三個代表”重要思想，本質在堅持執政為民。全心全意為人民服務是代表建議辦理工作的出發點和落腳點。人大代表來自人民，與人民群眾保持著最直接的聯系。人大代表的建議不僅是對各方面工作提出的建議、批評和意見，也不僅僅是一個代表對某一方面工作的看法和要求，更重要的是這些建議、批評和意見反映了人民群眾的意見和要求，表達著民情、民意、民智，代表著廣大人民群眾的根本利益，具有廣泛性、代表性、真實性。因此，對辦理代表建議，我們不能作為一般性工作來對待，而要作為實踐“三個代表”重要思想的具體要求來對待，作為人民政府全心全意為人民服務，切實維護人民群眾根本利益的自覺行動來體現，進一步提高認識，強化措施，真正在思想上、工作上高度重視代表建議辦理工作。

（二）認真辦理代表建議，是堅持和完善人民代表大會制度，實行依法治國的內在要求。人民代表大會制度，是我國的根本政治制度，是實現人民當家作主的最好組織形式，也是黨在國家政權建設中充分發揚民主，貫徹群眾路線的重要形式。人大代表對各方面工作提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予人大代表的一項重要職權，是代表人民依法管理國家和社會事務，行使人民當家作主權利的重要形式。國家機關及其工作人員的一切權力都是人民賦予的，無論任何國家機關都必須代表人民的根本利益，無論哪一級國家機關工作人員都應當當好人民的公仆。嚴肅認真地辦理好代表建議是國家機關及其工作人員應盡的法定責任和義務，也是對人民負責，自覺接受人大監督的重要體現。因此，各承辦單位一定要端正態度，擺正位置，認真辦理，自覺接受代表的監督。市十一屆人大六次會議之前，市人大常委會專門要求各縣（市）區人大常委會組織了一次代表活動，對如何做好提出議案、建議的工作進行了專題布置。廣大代表履行職責，會前就當前改革發展穩定中的重大問題和人民群眾關心的熱點難點問題，深入實際傾聽群眾意見，認真調查研究，為提出議案和建議做了大量扎實的準備工作。422件建議不僅體現了代表高度的政治熱情，也反映了代表良好的業務素質。因此，嚴肅認真地辦理好代表提出的每一件建議，給代表們一個滿意的答復，不僅是代表們的期望，也是市人大常委會的要求。

（三）認真辦理代表建議是提高政府執政能力和水平，促進政府工作科學化、民主化，加強政府自身建設的重要途徑。在全面建設小康社會的進程中，我們面臨著新的機遇和挑戰，各方面工作都面臨著許多新情況、新問題和新的困難。人大代表來自社會的方方面面，是社會各階層的優秀分子，他們經過認真準備，對國家機關工作所提出的建議，有分析、有見解，不乏真知灼見，對國家機關來說，不僅是對“公仆”的意見和要求，也是送上門來的社情民意和對策辦法。認真辦理人大代表提出的建議，自覺地向人大代表報告工作，有利于國家機關在深化改革、擴大開放、加快發展的各項對策中更好地集思廣益，提高政府工作的民主化、科學化水平，增強工作的針對性和有效性；也有利于國家機關及其工作人員轉變作風，加強與人民群眾的溝通和聯系，贏得人民群眾的理解和支持，更好地推動國家機關的各項工作。

二、加強領導，扎實工作，進一步提高辦理質量

辦理人大代表建議重在質量，貴在落實。我們不僅要看是否按照規定的時限答復代表，做到“事事有回音”，更重要的是要看代表提出的問題是否得到了認真解決，做到“件件有著落”。要把辦理質量和問題的解決落實作為代表建議辦理工作的根本要求，把代表是否真正滿意作為衡量辦理工作的主要標準。為此，在具體工作中必須著力抓好以下工作。

（一）加強領導，強化協調。各承辦單位要繼續堅持主要領導負總責，分管領導具體抓，指定專門的機構和人員具體辦的制度，明確要求、落實責任，做到任務、人員和措施“三落實”。對事關經濟、社會發展以及人民群眾關注、反映強烈，代表連續幾年提出沒有解決的建議，主要領導要親自抓，統一組織，加強協調，集中力量，一抓到底，切實加以解決。在辦理涉及到幾個部門、綜合性較強或因職能交叉，職責不明確的建議，市政府辦公廳要積極發揮組織協調職能作用，一方面要根據問題的主次關系確定主辦單位和協辦單位，落實責任，明確任務，并加強督促檢查和協調；另一方面各部門之間要加強協作配合，做到相互理解相互支持，有問題共同研究，協商辦理，防止因業務交叉而相互推諉，因意見分歧而相互扯皮，貽誤辦理工作的現象發生。

（二）加強聯系溝通和調查研究，不斷提高辦理工作水平。各承辦部門要進一步規范辦理工作，嚴格執行市人大常委會和市委、市政府關于辦理工作的原則、程序、責任、時限等方面的規定。在辦理過程中，要繼續堅持“先面商，后答復”的制度，加強同代表的聯系與溝通，對于遠郊縣（市）代表提出的建議，要走出去，到基層、到代表住地去面商，聽取代表的意見。要注重調查研究，解決問題的辦法舉措應產生于調查研究之后，不要草率答復代表，應付了事。要通過調查研究，不斷提高面商的質量和效果；要繼續推行面商答復后“再回訪”的做法，要檢查答復意見中承諾的問題是否兌現，答復意見中需要逐步解決的問題，是否列入計劃，能否創造條件爭取解決。在辦理工作中，要做到“四個到位”，即：條件具備的抓緊辦理，落實到位；熱點難點問題重點辦理，協調到位；條件所限的分批辦理，督查到位；暫時不能解決的據實辦理，解釋到位。切忌說大話、套話、空話。

另外，在市政府及其信息辦、督辦室的重視和努力下，今年人大代表建議已實行網上辦理。由于該系統才開始使用，難免出現不完善、不實用的地方。因此，請市政府及其信息辦、督辦室加強與各部門的聯系、溝通和協調，及時進行修改和完善，以確保系統高效正常運轉。

（三）扎實工作，提高建議的落實解決率。人大代表提出的建議，其目的是為了促進相關問題的落實解決，推動黨和政府部門的工作。其中相當一部分是涉及人民群眾切身利益的問題，代表及廣大人民群眾對解決問題寄予了厚望。各承辦部門都要把代表建議的落實解決率作為最終目標。要以務實的態度，努力在解決率上下功夫，真正做到讓代表滿意，讓人民滿意。這也是衡量辦理工作實效的根本標準。今年的代表建議面廣量大，不少問題涉及到全市經濟、社會發展和人民群眾的切身利益。市政府及各承辦部門要統籌兼顧，突出重點，著力在推動全面工作，解決群眾實際問題上下功夫。力求取得解決一個問題推動一個方面工作的效果，使辦理代表建議的過程真正成為解決問題，改進工作，為人民辦實事的過程。在辦好今年代表建議的過程中，各部門還要注重梳理本屆內代表提出的建議，特別是B類和C類建議，要續辦續復，力求使代表在本屆提出的問題能夠在本屆內落實解決，為本屆的辦理工作畫上一個圓滿的句號。

另外，有個具體問題需要強調一下。四個區和有的縣的人大代表提出的一些涉及需要市級有關委辦局研究辦理的建議，轉到市級有關部門辦理后，有的部門能夠高度重視認真辦理，答復代表，但一些部門就很不認真，辦理的質量和效果較差，有的甚至不予辦理答復。這次開展保持共產黨員先進性教育活動，市人大常委會領導和機關干部黨員分別下去聽取各縣（市）區人大常委會的意見，縣（區）人大常委會的同志提出，要求市人大常委會對這個問題要加強監督檢查。這個意見是提得對的，請市政府及其各部門要高度重視這個問題，法律并未規定本級代表只能對本級各方面的工作提出建議。根據全國人大常委會的法律解答，代表有權對各級各方面的工作提出建議，有關機關和組織應當研究處理并負責答復。因此，對這個問題首先要解決認識問題，不要認為是下級人大代表的建議，就可以馬虎了事。不管是哪級代表提出的建議，正如我前面所說的，表達著民情、民意、民智，我們辦理代表建議，都要作為實踐“三個代表”重要思想的具體要求來對待，作為人民政權機關立黨為公、執政為民，全心全意為人民服務，切實維護人民群眾根本利益的自覺行動來體現，高標準，嚴要求地把這部分建議辦理好。

三、市人大常委會將進一步加強對建議辦理工作的監督檢查

加強對人大代表建議辦理工作的監督檢查，是市人大常委會一項重要的工作，在以往工作的基礎上，市人大常委會將針對存在問題，進一步采取有效措施和多種形式加大對代表建議辦理工作的督辦力度。適時組織市人大代表和常委會組成人員對市政府及承辦單位的辦理工作進行檢查。市人大常委會人事代表工委作為專門的督辦工作機構，要進一步加強同市政府督辦室及各承辦單位和代表之間的聯系，及時溝通情況，共同協調處理辦理過程中出現的一些矛盾和問題，積極探索提高建議辦理工作質量和水平的有效方法和途徑。

同志們，認真辦理人大代表提出的建議、批評和意見是我們共同的責任。我們相信，在中共××市委的領導下，在市人大常委會的依法監督下，在市政府及各承辦單位的共同努力下，我們一定能不斷提高辦理工作水平，人大代表建議辦理工作一定會一年比一年好。

我的講話完了，謝謝大家。

第二篇：人大代表建議和政協提案辦理培訓講話

人大代表建議和政協提案辦理是全區的一項重要工作，今天的會議標志著2008這項工作正式拉開了帷幕。剛才市政府議案處周少茫處長就人大代表建議和政協提案辦理工作給我們上了很好的一課，四個部門交流了辦理工作好的做法，區政府王波副區長就今年的辦理工作提出了明確的要求。為使今年的辦理工作更扎實更規

范，我結合往年辦理的情況，從業務角度和技術層面，講一講具體辦理過程中應當著重把握的幾個問題，為了便于大家記憶，我把它歸納為“一二三四五”，即：樹立一個觀念，理順兩個關系，搞好三次見面，分清四類情況，抓牢五個環節，希望能給大家一點啟示。

一、樹立一個觀念。就是時間觀念。《區人大代表建議和政協提案辦理辦法》（以下簡稱《辦理辦法》）明確規定，“會議期間的代表建議和政協提案的辦理期限為三個月，個別在規定時間內辦理完畢確有困難的，在報請區委、區人大、區政府、區政協辦事機構同意后可適當延期，并應及時向代表、委員說明情況，但正式答復最遲不得超過六個月。”這就要求我們必須在三個月以內將所有代表建議和政協提案辦理答復完畢。雖然有可以延期辦理的規定，但除非情況極為特殊，一般不延期。況且，申請延期的報批手續復雜，我想，沒有哪一個單位愿意因辦不完而向區委區人大區政府區政協寫專題報告的。所以，截止時間一定卡在三個月內，具體到今年，所有建議、提案必須在4月10日前辦理答復完畢。三個月的時間聽起來很長，但實際辦理起來會感覺很短，承辦件數較多的部門和單位，會感到時間特別緊張。特別是今年交辦時間早，中間還有一個春節長假，時間緊任務重的矛盾更加突出。以前曾出現過這種情況，有的單位交辦會結束后，認為時間還早，日子還長，并沒有立即著手辦理，臨到截止日了，才匆忙上陣著手辦理，影響了辦理的質量。其中有個單位在截止日前兩天才跟提案人聯系，但對方出差外地，給工作造成了很大的被動，也直接影響了政府部門的形象。所以，作為辦理工作的負責人、牽頭人，一定要樹立時間觀念，加強督辦落實，把工作盡可能往前趕，多給自己留些時間余地。

另外，《辦理辦法》還規定，對閉會期間代表、委員所提的建議或提案，也就是我們通常說的“平件”，一般應在一個月內作出答復。有的單位把“平件”也按照三個月的期限來辦理，這是不對的。希望今后加以注意。

二、擺正兩個關系。就是擺正主辦與會辦的關系，辦理與答

1、主辦與會辦的關系。《辦理辦法》規定，建議或提案所提問題需要兩個以上單位辦理時，由交辦機關指定主辦單位。主辦單位要認真負責，主動同會辦單位協商辦理；會辦單位要積極配合，主動向主辦單位提出辦理意見。確定辦理意見后，由主辦單位負責擬寫答復函，經會辦單位同意后，由主辦單位、會辦單位共同進行面復。但在實際工作中，有的主辦單位不發揮主辦作用，要么有畏難情緒牽不起頭，要么撇開會辦單位只答復本部門職責范圍內的事項；有的會辦單位態度不積極，要么不及時提供情況，要么會而不辦，對主辦單位的要求拖泥帶水、答非所問；還有的部門圖省事，沒有做到主辦單位與會辦單位共同面復。這些問題不同程度的影響了辦理質量。因此，主辦單位要主動召集會辦單位研究辦理方案，會辦單位要主動配合，提供情況，達成一致意見后共同面復。關于主辦和會辦，還有兩個問題需要進一步明確，一是由于有的建議或提案涉及的問題復雜，很難分清哪是主辦哪是會辦，參照市里的做法，確定由兩個部門共同主辦，根據各自職責分別向代表或委員面復；二是會辦單位向主辦單位提出會辦意見的時間，參照市有關規定，明確為交辦之日起一個月內以書面形式向主辦單位提出會辦意見。

2、辦理與答復的關系。《辦理辦法》規定，承辦單位辦理代表建議、政協提案要堅持實事求是，注重解決實際問題的原則。這一原則明確了辦理工作的著力點應當放在解決實際問題上。但在實際工作中，重答復、輕辦理，重回復內容的遣詞造句、輕實際問題的具體解決的現象還比較普遍。像有的部門受領任務后，既沒有調查研究，也沒有具體工作，就著手起草答復意見，本末倒置；有的部門避重就輕，只辦理難度小的內容，對難度較大的敷衍了事，搪塞過關；有的單位答復時態度誠懇、措施具體，但往往是答復一完畢，“辦理”就完結，問題仍然在，致使有些建議、提案連續提了幾年卻一直得不到解決，代表和委員對此很有看法。今年區人大、區政府、區政協剛剛換屆，新一屆領導班子對建議、提案的辦理工作非常重視，代表和委員的參政輔政意識越來越強，對辦理工作的標準也越來越高，上述問題希望引起各承辦部門和單位的重視，真正把著力點放到狠抓實際問題解決上，切實讓代表和委員發自內心地感到滿意。

三、搞好三次見面。我區實行以“三見面”為主的面復辦理方式，可以有效增進部門與代表、委員的溝通交流，減少因對建議、提案的真實意圖把握不準而出現對辦理工作不滿意的情

第三篇：人大代表建議和政協提案辦理培訓講話

人大代表建議和政協提案辦理是全區的一項重要工作，今天的會議標志著2008這項工作正式拉開了帷幕。剛才市政府議案處周少茫處長就人大代表建議和政協提案辦理工作給我們上了很好的一課，四個部門交流了辦理工作好的做法，區政府王波副區長就今年的辦理工作提出了明確的要求。為使今年的辦理工作更扎實更規

范，我結合往年辦理的情況，從業務角度和技術層面，講一講具體辦理過程中應當著重把握的幾個問題，為了便于大家記憶，我把它歸納為“一二三四五”，即：樹立一個觀念，理順兩個關系，搞好三次見面，分清四類情況，抓牢五個環節，希望能給大家一點啟示。

一、樹立一個觀念。就是時間觀念。《區人大代表建議和政協提案辦理辦法》（以下簡稱《辦理辦法》）明確規定，“會議期間的代表建議和政協提案的辦理期限為三個月，個別在規定時間內辦理完畢確有困難的，在報請區委、區人大、區政府、區政協辦事機構同意后可適當延期，并應及時向代表、委員說明情況，但正式答復最遲不得超過六個月。”這就要求我們必須在三個月以內將所有代表建議和政協提案辦理答復完畢。雖然有可以延期辦理的規定，但除非情況極為特殊，一般不延期。況且，申請延期的報批手續復雜，我想，沒有哪一個單位愿意因辦不完而向區委區人大區政府區政協寫專題報告的。所以，截止時間一定卡在三個月內，具體到今年，所有建議、提案必須在4月10日前辦理答復完畢。三個月的時間聽起來很長，但實際辦理起來會感覺很短，承辦件數較多的部門和單位，會感到時間特別緊張。特別是今年交辦時間早，中間還有一個春節長假，時間緊任務重的矛盾更加突出。以前曾出現過這種情況，有的單位交辦會結束后，認為時間還早，日子還長，并沒有立即著手辦理，臨到截止日了，才匆忙上陣著手辦理，影響了辦理的質量。其中有個單位在截止日前兩天才跟提案人聯系，但對方出差外地，給工作造成了很大的被動，也直接影響了政府部門的形象。所以，作為辦理工作的負責人、牽頭人，一定要樹立時間觀念，加強督辦落實，把工作盡可能往前趕，多給自己留些時間余地。

另外，《辦理辦法》還規定，對閉會期間代表、委員所提的建議或提案，也就是我們通常說的“平件”，一般應在一個月內作出答復。有的單位把“平件”也按照三個月的期限來辦理，這是不對的。希望今后加以注意。

二、擺正兩個關系。就是擺正主辦與會辦的關系，辦理與答復的關系。

1、主辦與會辦的關系。《辦理辦法》規定，建議或提案所提問題需要兩個以上單位辦理時，由交辦機關指定主辦單位。主辦單位要認真負責，主動同會辦單位協商辦理；會辦單位要積極配合，主動向主辦單位提出辦理意見。確定辦理意見后，由主辦單位負責擬寫答復函，經會辦單位同意后，由主辦單位、會辦單位共同進行面復。但在實際工作中，有的主辦單位不發揮主辦作用，要么有畏難情緒牽不起頭，要么撇開會辦單位只答復本部門職責范圍內的事項；有的會辦單位態度不積極，要么不及時提供情況，要么會而不辦，對主辦單位的要求拖泥帶水、答非所問；還有的部門圖省事，沒有做到主辦單位與會辦單位共同面復。這些問題不同程度的影響了辦理質量。因此，主辦單位要主動召集會辦單位研究辦理方案，會辦單位要主動配合，提供情況，達成一致意見后共同面復。關于主辦和會辦，還有兩個問題需要進一步明確，一是由于有的建議或提案涉及的問題復雜，很難分清哪是主辦哪是會辦，參照市里的做法，確定由兩個部門共同主辦，根據各自職責分別向代表或委員面復；二是會辦單位向主辦單位提出會辦意見的時間，參照市有關規定，明確為交辦之日起一個月內以書面形式向主辦單位提出會辦意見。

2、辦理與答復的關系。《辦理辦法》規定，承辦單位辦理代表建議、政協提案要堅持實事求是，注重解決實際問題的原則。這一原則明確了辦理工作的著力點應當放在解決實際問題上。但在實際工作中，重答復、輕辦理，重回復內容的遣詞造句、輕實際問題的具體解決的現象還比較普遍。像有的部門受領任務后，既沒有調查研究，也沒有具體工作，就著手起草答復意見，本末倒置；有的部門避重就輕，只辦理難度小的內容，對難度較大的敷衍了事，搪塞過關；有的單位答復時態度誠懇、措施具體，但往往是答復一完畢，“辦理”就完結，問題仍然在，致使有些建議、提案連續提了幾年卻一直得不到解決，代表和委員對此很有看法。今年區人大、區政府、區政協剛剛換屆，新一屆領導班子對建議、提案的辦理工作非常重視，代表和委員的參政輔政意識越來越強，對辦理工作的標準也越來越高，上述問題希望引起各承辦部門和單位的重視，真正把著力點放到狠抓實際問題解決上，切實讓代表和委員發自內心地感到滿意。

三、搞好三次見面。我區實行以“三見面”為主的面復辦理方式，可以有效增進部門與代表、委員的溝通交流，減少因對建議、提案的真實意圖把握不準而出現對辦理工作不滿意的情況。但實際辦

理過程中，個別單位對這一制度堅持得不夠好，有的部門滿足于電話來電話去，只在答復時見一次面；有的部門見面、辦理、答復不是同一個人；還有極個別的同志在與代表或委員見面時，不注意態度和用詞，語氣生硬，甚至對代表或委員的建議、提案挑剔指責，在代表和委員中產生了較壞的影響，甚至反映到區領導那里。從2006年開始，市政府全面推行“雙互動工作法

”，其中一個互動就是，承辦單位與提案人進行辦理互動，讓代表、委員理解在辦理之中、滿意在答復之前。因此，要提高認識，端正態度，切實把“三見面”制度落實好。具體講，第一次見面了解實情。領受任務后，首先與代表或委員見面溝通，了解建議、提案的目的和要求辦理的實際問題，解決部分建議、提案內容寬泛、不易把握的問題。第二次見面尋求共識。在確定具體辦理方案后，再次與代表或委員進行面對面的協商，征求對辦理方案的意見，爭取指導，并在解決辦法和途徑上達成共識。第三次見面答復結果。在建議、提案辦理完畢后，向代表或委員面復辦理結果，征求對辦理結果的滿意程度，并請代表或委員填寫《辦理情況征求意見表》。通過事前、事中、事后三次見面，進一步規范辦理程序，增強針對性，提升辦理質量和代表、委員的滿意度。

四、分清四類情況。在答復代表或委員時，要按照辦理結果實事求是地按照A、B、C、D四類情況作出標記。A表示所提問題已經解決或基本得到解決；B表示所提問題正在解決或已列入規劃逐步解決；C表示所提問題因目前條件限制或其他原因近期難以解決；D表示所提問題不符合政策規定或客觀現實不允許，確實不能解決，只能留作參考。這四類情況由于受建議、提案內容的影響，沒有優劣之分，關鍵是要實事求是地進行標記。但在具體辦理過程中，有的部門對這四類情況區分不清，標記混亂；有的部門把承辦的所有建議、提案全部標記為A，違背客觀地追求落實率；有的部門把不能辦理留作參考的建議、提案也標記為A，理由是代表或委員對答復表示滿意；還有的部門把不能解決或短期無法解決的問題標記成B，為后來的續辦續復增加了困難。因此，請各承辦部門一定要從實際情況出發，嚴格按照《辦理辦法》的分類標準，是什么就標記為什么，不可人為更改。

五、抓牢五個環節。在座的各位都是各部門、單位辦理工作的承辦人，即要親自參與辦理，還要統籌抓好本部門的辦理工作。抓工作就要抓關鍵，對于這項工作，我想主要應該抓牢五個環節。一是抓責任落實。按照規定，各承辦單位要建立辦理制度，確定分管負責人、分管科室和直接辦理人。同時，要納入目標績效管理，作為考核的重要內容。會議結束后，請大家立即向主要領導匯報，提出辦理意見，將每一件建議或提案落實到具體人。承辦件數較多的單位也可以采取交辦會的形式進行交辦，切實把責任落實到位。二是抓調度催辦。要經常向主要領導匯報本部門辦理工作情況，適時調度，有序推進。在調度催辦時要注意加強具體指導，及時發現糾正辦理過程中出現的問題，幫助承辦科室協調解決遇到的困難，營造好的辦理環境。三是抓審核把關。承辦科室的答復意見成稿后，要認真進行審核，看答復意見是否對題，辦理意見是否具體可行，時限是否明確，行文格式是否規范等。不能出現錯別字或語句不通的情況，更不能出現應抄送人大卻寫著抄送政協這類情況。答復文稿必須經單位主要領導審閱后簽發，并加蓋承辦單位公章。凡是不符合要求的答復文稿絕不能同代表或委員見面。對于市人大代表建議、政協提案和區政協組織提案，由承辦單位提出答復意見送區政府辦公室，市人大代表建議、政協提案由分管區領導審核簽發，區政協組織提案由區政府辦主要領導審核簽發，再由區政府辦會同承辦單位共同面復。四是抓續辦續復。在辦理工作結束后，應認真主動地檢查代表建議和政協提案的落實情況。對答復代表或委員列入規劃逐步解決的問題，要盡快兌現落實，不能言而無信；對因情況變化不能落實的情況，要認真及時續復，做好解釋，使辦理工作真正形成回路。五是抓整理歸檔。去年在開展5年B類件落實情況“回頭看”活動時，個別單位找不到以前的資料，影響了活動的開展。從今年開始，對本部門建議、提案的辦理材料，除按要求報送區政府政務督查室、區人大代工委或區政協辦公室外，各單位要按照檔案管理的要求整理分類歸檔，進一步規范本單位的資料建設，方便日后查找。

以上是結合前幾年代表建議和政協提案辦理工作情況，從具體業務角度談了幾點看法，未盡之處，請大家諒解。希望在今后的工作中，多溝通、多交流，互相促進，使我區的代表建議和政協提案辦理工作邁上一個新臺階。

第四篇：人大代表建議政協提案辦理工作規定

人大代表建議政協提案辦理工作規定

2005.03.17市人民政府

市人民政府關于印發人大代表建議政協提案辦理工作規定的通知 發[2005]15號

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《人大代表建議政協提案辦理工作規定》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二ＯＯ五年三月十七日

人大代表建議政協提案辦理工作規定

第一條 為了加強社會主義民主和法制建設，進一步做好人大代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）和政協提案（以下簡稱提案）辦理工作，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《江西省縣級以上地方各級人民代表大會建議、批評和意見辦理規定》、《政協江西省委員會提案工作條例》和省人民政府《關于人大代表建議政協提案辦理工作規定》，結合我市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用辦理下列建議、提案：

（一）各級人大代表、政協委員和參加政協的各民主黨派、人民團體，在人民代表大會及其常委會和政協全體委員會議及其常委會會議期間、閉會期間提出（含各級人大、政協有關部門用書面綜合）的書面意見或建議。

（二）各級人大代表和政協委員在參加統一組織的視察、考察中提出的書面意見和建議。

（三）各級人大代表、政協委員來信和來訪提出的書面意見和建議。

（四）各級人大代表和政協委員在與本級人民政府組成人員協商座談中提出的書面意見和建議。

第三條 辦理建議、提案應堅持全心全意為人民服務的宗旨，尊重人大代表、政協委員的民主權利，接受人民群眾監督，做到高度負責，積極主動，真抓實干，不斷提高辦理工作水平。在辦理建議、提案工作中，應堅持以下工作原則。

(一)堅持為民辦實事。以民為本，加強調查研究，努力解決人民群眾最關心的改革開放和經濟建設中的重大問題以及實際困難。

(二)堅持實事求是，一切從實際出發。對有條件解決的問題，要認真研究，盡快解決；對因財力、物力等客觀條件限制，一時解決不了的問題，要列入規劃，創造條件，逐步解決；對與實際情況不符，或與國家政策法規有抵觸的問題，要實事求是說明情況，耐心細致地做好解釋；對超出本級政府職權范圍的問題，要積極向上反映情況，爭取上級的支持。

(三)堅持分級負責、歸口辦理。各級人民政府辦公廳(室)對同級和上級的建議、提案，應當按下列規定處理：

1、屬于部門或下級政府工作范圍內的問題，交有關部門或下級政府辦理。

2、涉及兩個以上部門或地方解決的問題，交主辦部門或地方會同有關部門、地方研究辦理。

3、需要上級政府或部門解決的問題，按公文處理程序上報上一級政府和部門決定。

第四條 各級人民政府及其部門辦理工作職責：

(一)辦理上級交辦的建議、提案。

(二)組織各承辦單位承辦同級和上級的建議、提案。

(三)督促各承辦單位抓好建議、提案辦理的落實，對領導作出過批示以及重要的建議、提案，應加強督促檢查。

(四)認真做好對各承辦單位辦理建議、提案的考核評比工作，及時總結、推廣先進經驗，指導和推動辦理工作。

第五條 辦理建議、提案的程序：

(一)交辦。各級人民政府辦公廳(室)，接到人民代表大會和政協會議期間提出的建議、提案后，一個月內要召開有承辦任務的部門和單位領導、經辦人員參加的交辦大會，進行專門布置，特殊情況可采取會中辦理；對閉會期間提出的建議、提案，發書面通知交辦。交辦單位應力求準確，交辦時間要及時。

(二)承辦。各承辦單位接到建議、提案后，要及時開會研究，確定承辦工作計劃。

1、認真清點，逐件登記，核實交辦是否準確。對不屬于本單位職責范圍內辦理的，應向同級或上級人民政府辦公廳(室)書面說明理由，并在接到建議、提案之日起5天內退回交辦單位，不得自行轉給其他承辦單位。規定時間內未退回建議、提案的，該單位要書面向市政府辦公廳、市人大常委會選任聯工委或市政協提案委說明原因。

2、逐件填寫公文處理單，認真提出擬辦意見和辦結時限要求，送分管領導或主要負責同志批示后組織實施。

3、明確專人承辦，按時辦結。對一些重要建議、提案，承辦單位的主要領導要親自抓，組織專門力量，制定實施方案，抓好落實。

4、對涉及兩個以上單位承辦的建議、提案，應明確牽頭單位，會辦單位要積極配合，及時將會辦意見書面告知主辦單位，以便共同做好辦理工作；辦理結果由主辦單位起草，并負責答復。如工作需要，也可聯名答復。

(三)催辦。各級人民政府辦公廳(室)和各承辦單位要通過書面或電話等方式，經常對辦理進度和辦理質量情況進行催辦和檢查，并通報辦理工作進展情況。對辦理建議、提案多，難度較大的承辦單位，要重點進行催辦和檢查。

(四)審核。承辦單位領導對建議、提案辦理的方案和辦理結果要認真審查，對答復函件的內容、格式要逐件審核，嚴格把關。對超越職權范圍無法處理的問題，應按隸屬關系向上級主管部門請示后，再答復代表和委員。

(五)答復。對大會期間的建議、提案，應在3個月內辦完；對平時的建議、提案，應在2個月內辦完，并按規定的要求將辦理結果書面答復代表和委員，如屬聯名提出的建議、提案，除答復領銜代表、委員外，還應分別答復聯名的代表、委員。對涉及面廣，情況復雜，不能在限辦時間內辦理完的建議、提案，應向人民政府辦公廳（室)報告，經同意后適當延長辦理時間，但最多不得超過1個月，同時要向代表、委員作出說明，待辦結后再作正式答復。各承辦單位要按規定的答復格式和要求，草擬書面答復函件，報分管領導或主管領導簽發。答復的方法：

1、市政府辦公廳交由市政府各部門、市屬、駐市各單位和各縣(市、區)人民政府辦理的省人大代表建議和省政協提案，承辦單位要將辦理結果寫成書面答復意見，報市政府辦公廳，由市政府辦公廳負責答復。

2、市人大代表建議和市政協提案的辦理結果，由市政府各部門，市屬、駐市各單位和各縣(市、區)人民政府書面答復代表、委員，并分別抄報市政府辦公廳、市人大常委會選舉任免聯絡工作委員會、市政協提案委員會。

縣(市、區)、鄉（鎮）人民政府和部門答復同級人大代表、政協委員的行文，可參照上述答復方法辦理。

3、答復函件，要逐件附上《征詢意見表》（一式三份），征求代表、委員對辦理工作的意見。對非國家正式職工和居住比較偏遠的代表、委員，答復件要附上信封、郵票，以方便代表、委員反饋意見。對代表、委員不滿意的問題，要查明原因，說明情況，耐心細致地做好解釋工作；需要重新辦理的，應認真研究辦理，并將辦理結果再次給予書面答復。

(六)查辦。各級人民政府辦公廳(室)要加強對所屬單位辦理情況的督促檢查，特別要對領導批示的或需協調處理的建議、提案的落實情況和一些應該解決，也有條件解決的問題，要督促檢查是否按期得到落實。

(七)總結。辦理建議、提案在5件以上的部門和單位應在辦理工作結束后的15天內，將書面總結材料一式兩份分別報同級人民政府辦公廳(室)和人大常委會辦公廳(室)、政協辦公廳(室)。

（八）歸檔。辦理工作全面結束以后，對建議、提案辦理的相關資料要進行分類歸檔，明確專人保管。

第六條 各級人民政府辦公廳(室)和各承辦單位要建立健全以下工作制度。

(一)聯系網絡制度。收集各承辦單位的分管領導、辦公室主任、專(兼)辦工作人員的姓名、職務和電話，建立聯系網絡，加強工作聯系。

(二)承辦工作責任制度。承辦單位在辦理工作中，要堅持領導把關、辦公室主任負責、工作人員具體承辦的責任制度。對重要的建議、提案，應加強督促檢查。

(三)督查通報制度。在辦理初期、中期和末期，不定期地對承辦單位的辦理進度進行督查，督促各承辦單位在規定期限內完成辦復任務，同時對督查情況進行不定期地通報。

(四)調查研究制度。承辦單位對代表、委員提出的重要問題，要進行調查研究，弄清情況后再答復代表、委員。

(五)與代表、委員聯系制度。承辦單位在辦理建議、提案過程中，應采取多種形式與代表、委員聯系，認真聽取他們的意見。對重要的建議、提案，要走訪代表、委員，與他們共商解決辦法。

(六)二次辦理制度。各承辦單位對當年辦理答復的建議、提案，代表或委員表示不滿意的，要分析原因，重新研究，進行二次辦理答復，直到代表委員滿意為止。對以往答復了代表、委員并承諾了對其提出的問題將逐步解決的B類件和當時條件不具備、政策不容許，問題解決不了的C類件，要重新進行梳理，凡條件成熟、政策允許可以解決的問題，也要進行二次辦理答復。

（七）考核評比制度。辦理工作結束后兩個月內，要會同人大選任聯工委和政協提案委組織檢查和考核評比，檢查與考評結果作為評選先進的條件。

第七條 辦理建議、提案的要求：

(一)切實加強組織領導。各級人民政府及其部門，都要把建議、提案辦理作為一項重要工作來抓，列入目標管理和領導工作的議事日程，確定一位領導同志分管此項工作。市、縣（市、區）政府辦公廳（室）要有專門的機構具體負責辦理工作的組織、協調；鄉（鎮）人民政府辦公室要有固定的人員負責辦理工作。市政府各部門，市屬、駐市各有關單位，縣屬、駐縣各有關單位要明確一個科室和專(兼)辦人員承擔這項工作。

(二)嚴格按照本規定認真做好辦理工作。各單位要結合自己的實際，制定相應的工作計劃和措施，使辦理工作制度化、程序化、規范化。要避免推諉扯皮、敷衍塞責的現象，保證辦理質量，做到件件有著落，事事有答復。

(三)答復代表、委員的函，要符合國家有關政策和法律，實事求是，逐條答復。答復的語句要誠懇、通順、精煉、易懂。為便于統計和分類，已經解決或基本解決的，用“A”標明；正在解決或列入規劃逐步解決的，用“B”標明；因條件限制，一時難于解決、供作參考的，用“C”標明。

(四)辦理建議、提案工作中，各級人民政府辦公廳(室)要與人大、政協有關部門加強聯系，互相配合，密切協作。在人大、政協會議期間，政府辦公廳(室)和政府有關部門應抽調工作人員，參加會議議案組、提案組，共同做好建議、提案的收集、登記、審核、分類、擬辦等工作。

第八條 對辦理建議、提案工作做出顯著成績的承辦單位、主管人員和辦理人員，每年將給予表彰；對辦理情況差的，予以通報批評。

(一)符合下列條件之一的單位給予表彰：

1、領導重視、責任明確、機制健全、措施過硬、工作任務完成好的。

2、在考核、評比中，累計分數較高的。

3、在辦理工作中有好的做法和典型經驗的。

(二)符合下列條件之一的個人給予表彰：

1、工作認真負責、進度快、質量高、落實好的。

2、服務態度好、作風扎實、程序規范、資料完整、成績突出的。

(三)凡屬下列情況之一的單位或個人給予通報批評并取消評先資格：

l、對辦理工作不重視、不明確分管領導、不落實具體辦理人員的。

2、辦理工作質量差、敷衍塞責、馬虎了事的。

3、互相推諉、拖著不辦、貽誤工作的。

4、責任不明確、制度不健全、承辦人員不負責任、遺失建議、提案的。

5、未在規定時間內退回不屬于本單位職責范圍建議、提案和報送辦理工作總結的。

6、無特殊原因，未經報告批準超過規定的辦理時限的。

第九條 本規定由市政府辦公廳負責解釋。

第十條 本規定自公布之日起施行。過去規定與本規定不一致的，以本規定為準。

第五篇：人大代表建議和政協提案辦理總結

人大代表建議和政協提案辦理“回頭看”小

結

根據《江西省人大代表建議、批評和意見辦理工作考核評比辦法（試行）的通知》（贛常任發[2008]4號）、《江西省林業廳辦理人大建議和政協提案工作規定》（贛林廳[2007]225號）和《關于做好2012年<政府工作報告>及省人大代表建議和政協提案辦理工作的通知》（贛林辦發[2012]23號）要求，我局開展了往年人大代表建議和政協提案辦理“回頭看”總結活動，現將有關內容匯報如下：

一、人大代表建議和政協提案辦理情況

自2008年，我局作為人大代表建議和政協提案的協辦單位，需要辦理的案件有：《科學劃定保護區，加大鄱陽湖、“五河”源頭野生動植物及自然保護區的保護管理力度，做到不準在自然保護區內開山采石采礦和建設有礙景觀的項目》；《加大鄱陽湖、“五河”源區及重要區位的濕地生態保護力度》；《關于在鄱陽湖保護區推行濕地生態補償機制的建議》；《關于保護與研究東方白鸛在鄱陽湖繁殖的建議》；《關于給予江西鄱陽湖國家級自然保護區群眾生態補償和生產扶助的建議》；《關于在鄱陽湖保護區推行濕地生態補償機制的建議》；《國家要進一步采取措施保護候鳥天堂》；《關于加大鄱陽湖候鳥保護投入的建議》；《關于盡快制定《江西省濕地保護條例》的建議》；《關于增撥鄱陽湖區越冬候鳥、野豬等野生動物對農作物等所造成損害的補償經費的建議》；《關于增撥鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護工作經費的建議》；2008年—2010年提案，我局已經按照要求協助主辦單位上交了協辦意見。

2011年—2012年，我局作為人大代表建議辦理的協辦單位，協助廳野保局、廳計財處出具了以下協辦意見：

1、根據贛林辦發[2011]27號文件——關于下達《政府工作報告》及省人大代表建議和省政協提案辦理任務的通知要求，我局協助野保局局辦理《政府工作報告》中抓好野生動物疫源疫病防控，加強疫源疫病監測和應急處理能力建設的工作任務。我局已按要求向野保局呈報了一年來在“抓好野生動物疫源疫病防控，加強疫源疫病監測和應急處理能力建設”方面的協辦意見--關于“抓好野生動物疫源疫病防控，加強疫源疫病監測和應急處理能力建設”協辦意見的函。

2、根據贛林辦發[2011]27號文件——關于下達《政府工作報告》及省人大代表建議和省政協提案辦理任務的通知要求，我局協助野保局辦理《政府工作報告》中禁止在鄱陽湖核心保護區和“五河”源頭保護區搞開發建設的工作任務。因我局給出具體意見和建議--關于“禁止在鄱陽湖核心保護區和‘五河’源頭保護區搞開發建設”協辦意見的函。

3、根據《省十一屆人大五次會議代表建議辦理責任分工表》的要求，我局協助野保局局辦理007號人大代表建議——“關于增撥鄱陽湖越冬候鳥、野豬等野生動物對農作物等所造成損害的補償經費的建議”。出具--關于辦理“增撥鄱陽湖越冬候鳥、野豬等野生動物對農作物等所造成損害的補償經費的建議”的協辦意見函》

4、根據朱樂耕等10位政協委員提出的4293號——《關于加強保護鄱陽湖候鳥力度，禁止殘酷獵殺》提案，我局出具《關于加強保護鄱陽湖候鳥力度，禁止殘酷獵殺》的提案回復。

5、我局對省十一屆五次人民代表大會會議代表建議第[008]號《關于增撥鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護工作經費的建議》進行了認真研究，協助廳計財處出具了《關于回復省第十一屆五次人大會議代表建議的協辦意見函》

二、我局對需要再次答復提案的辦理情況

針對需再次答復的2009年政協提案：國家要進一步采取措施保護候鳥天堂；關于保護鄱陽湖區候鳥安全過冬的建議，及需再次答復的2010年人大代表建議：關于加大鄱陽湖候鳥保護投入的建議，我局協助野保局及時出臺了《國家要進一步采取措施保護候鳥天堂》協辦意見函；《關于保護鄱陽湖區候鳥安全過冬的建議》；關于《加大鄱陽湖候鳥保護投入的建議》協辦意見函上報省野保局。

三、我局關于人大代表建議和政協提案辦理工作的下一步打算 我局今后在處理人大代表建議和政協提案辦理的工作中，按照建議要求，協助主辦單位做好協辦意見。