第一篇：區長在全區人大代表建議、政協提案辦理工作聯合表彰會上的講話

各位代表、各位委員，同志們：

在區人代會、政協會隆重召開之際，中共**區委、區人大常委會、區政府和區政協在這里聯合表彰2006年度優秀區人大代表建議、優秀政協提案、先進承辦單位和先進承辦個人。在此，我代表區委、區政府向多年來始終關心支持**經濟社會發展的各位人大代表、政協委員表示衷心的感謝！向各承辦單位及所有為建議、提案辦理工作付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！向今天受到表彰的區人大代表、政協委員和先進承辦單位、承辦個人表示熱烈的祝賀！

一年來，在各位區人大代表、政協委員的大力支持和各承辦單位、承辦人員的辛勤工作下，我區人大代表建議、政協提案辦理工作取得了新的成績。去年區“兩會”期間，全區共承辦區人大代表建議208件、區政協提案119件，面復率、辦結率、滿意率和基本滿意率均達到100%，辦理效率和辦理質量與往年相比都有了較大提高，代表、委員和群眾對建議、提案辦理工作較為滿意。

多年來，各位人大代表和政協委員以高度的責任感和強烈的使命感，圍繞中心，服務大局，積極參政議政，認真履行職責，依法實施監督，在推動全區經濟和社會各項事業持續健康發展中做出了積極貢獻。一直以來，各位代表、委員住在**，熱愛**，始終關注和支持**的發展，針對我區在經濟建設和社會發展中遇到的困難和問題，深入開展調查研究，通過各種途徑和方式，廣泛呼吁，群策群力，為推動全區經濟社會全面發展發揮了重要的作用。在每年“市民月”、市區“兩會”期間，我區的人大代表和政協委員都圍繞縮小“南北差距”，解決制約和影響我區發展的各種問題，提出了大量針對性強、合理有力的意見和建議。這些意見和建議集中反映了廣大人民群眾的切身利益，反映了我區經濟社會發展中迫切需要解決的問題，引起了市、區的高度重視，并得到了上級有關部門的積極回應，使我區在城市基礎設施建設、社會事業發展等方面遇到的困難和問題得到了有力的解決，極大地推動了我區各項工作的開展。在去年代表建議、政協提案辦理工作中，我們也收到了許多代表、委員提出的很好的建議和意見，反映了很多群眾面臨的最關心、最直接和最現實的問題。例如去年區人大代表建議、政協提案比較集中反映的轄區部分樓院破舊和小街小巷影響出行問題。區政府高度重視，將綜合整治破舊樓院和小街小巷列入了2006年政府為民重點要辦的9件實事之一，積極爭取上級資金支持，對10萬平方米破舊居民樓院和373條小街小巷進行了綜合整治，明顯改善了居民樓院的整體環境，較好地解決了群眾“出行難”問題。民主促進會**總支提出的“依托我區文化特色，推進文化經濟繼續蓬勃發展”的政協提案，建議充分利用我區深厚的歷史文化底蘊，加大資金投入，完善基礎設施，強化政策扶持，在海云庵周邊打造文化產業街區。該提案提出的合理建議已被區政府積極采納。目前，我區正在結合老城區改造和產業結構調整，整合利用海云庵周邊地區民俗文化資源，積極推進海云庵民俗文化特色街區的開發建設。2006年，海云庵民俗文化街區概念性規劃獲得了市政府正式批準，完成了嘉禾路、糖球廣場改造工程，65公頃核心區改造項目與國際知名財團簽定了合作框架協議，并組建了項目公司，積極推進65公頃核心區的開發建設。

多年來，區委、區政府高度重視人大代表建議和政協提案辦理工作。每年“兩會”結束后，區委、區人大、區政府、區政協四大班子都要聯合召開交辦會，對人大代表建議和政協提案辦理工作進行全面部署。同時，區委、區政府每年還專門召開有關會議，對建議、提案辦理工作進行研究，有關分管領導對職責范圍內的人大代表建議和政協提案親自審閱，提出明確批辦意見，一抓到底。各承辦單位也始終把建議、提案辦理工作作為“一把手”工程，主要領導親自抓，負總責，認真研究制定具體承辦方案，嚴格落實工作措施，保證了辦理工作各個環節的有效運轉。為提高辦理工作的落實率和滿意率，區委、區政府還通過召開督辦協調會等形式，及時了解各承辦單位辦理工作進展情況，對辦理工作進行督促指導；督查部門進一步加大督查工作力度，對辦理工作定期督查，定期通報辦理工作情況，對發現的困難和問題，及時向有關領導匯報并積極協調解決，保證了辦理工作的順利推進，使人大代表建議、政協提案辦理工作落到了實處。

人大代表建議和政協提案是人大代表、政協委員實施法律監督、民主監督和參政議政的有效途徑，是民主政治建設的重要內容，是廣泛集中民智，充分發揚民主，群策群力做好我區各項工作的重要保證。為進一步做好今年我區人大代表建議和政協提案辦理工作，下面，我代表區委、區政府談兩點意見：

一、提高認識，進一步增強做好辦理工作的積極性和自覺性

人民代表大會制度以及中國黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的兩大政治制度，是充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式，也是依法實施監督、實現人民當家作主民主權利的重要途徑和手段。人大代表、政協委員依法對我們的各項工作提出建議和提案，是代表、委員積極參政議政，充分發揮自身才智和力量，共謀全區經濟社會發展大計的重要形式。人大代表、政協委員來自我區社會的各行各業、各個階層，與人民群眾聯系密切，知民意、曉民情，有著巨大的政治優勢和豐富的經濟建設經驗，是我區構建和諧社會的中堅力量。因此，我們要高度重視和切實做好人大代表建議和政協提案的辦理工作，積極為代表和委員們履行職責，諫言獻計創造條件，充分激發人大代表、政協委員的積極性和創造性，進一步發揮代表和委員們人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，努力形成全區上下共謀共建的和諧局面，努力推動全區各項工作不斷進步。同時，各級領導干部和具體承辦單位也要牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，以建設服務型政府為目標，以解決好居民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，把做好建議、提案辦理工作作為加強機關自身建設、改進政府工作的根本要求，進一步轉變作風，改進工作方法，不斷提高辦理工作的質量和水平。

二、加強領導，進一步提高辦理工作的質量和水平

一是要強化領導，明確職責。各承辦單位要堅持“主要領導親自抓，分管領導靠上抓，承辦人員具體抓”的工作機制，各部門主要領導要切實負擔起第一責任人的職責，在具體工作中，必須要明確一位分管領導靠上抓，挑選政策水平高、業務能力強、工作認真的同志負責具體辦理工作，確保任務、人員、責任“三到位”，做到辦理之前有交代，辦理期間有檢查，辦理之后有總結。二是要狠抓落實，務求實效。各承辦單位對每件建議、提案的辦理工作都要列出工作計劃，定出目標，明確責任，采取措施，切實保證每件建議、提案都能得到很好的落實。在辦理過程中，凡是應該解決而且能夠解決的問題，一定要盡快解決；對應該解決而目前暫時不具備條件解決的問題，既要向代表、委員充分說明情況，又要積極創造條件，爭取逐步解決；對確實由于政策或其他客觀原因不能解決的問題，也要誠懇地向代表、委員解釋清楚，取得代表和委員的理解，切實做到件件有著落、事事有回音，讓代表、委員滿意，讓人民群眾滿意。三是密切聯系，形成合力。各承辦單位要進一步密切與人大代表、政協委員的溝通和聯系，在辦理工作中主動聽取代表、委員們的意見，對代表、委員提出的意見和建議要認真搞好調查研究，做到有的放矢，真正把代表和委員們反映的問題、提出的要求落到實處。各承辦部門之間也要加強相互之間的聯系和協調，對涉及多個部門聯合辦理的建議和提案，要密切合作，齊抓共管，形成合力。同時，要加強對辦理工作人員的業務培訓，不斷提高辦理工作人員的政治素質和業務能力，促進辦理工作水平不斷提高。四是要注重創新，舉一反三。每年人大代表建議和政協提案都會涉及一些新領域、出現一些新特點，各承辦單位對此要認真研究，積極摸索辦理人大代表建議和政協提案的新思路、新辦法，要從每件建議、提案的辦理工作中，及時發現帶有普遍性、傾向性的問題，做到以點帶面，舉一反三，促進同類問題的一并解決。五是要加強督查，提高質量。在人大代表建議和政協提案辦理過程中，督查部門要與區人大、區政協的有關部門加強溝通協調，運用各種督查手段，加大對建議、提案辦理落實情況的督查力度。對行動不快、辦理進度滯后的，要上門督辦；對辦理不力，代表、委員不滿意的，要通報批評，確保辦理工作保質保量按期完成。

同志們，新的一年我們又面臨新的形勢和新的任務，希望各位人大代表、政協委員始終保持參政議政、諫言獻策的熱情，一如既往地支持和參與全區各項工作，繼續實施好法律監督、工作監督和民主監督，為推動我區經濟社會發展發揮積極的作用。同時，也希望各承辦單位、承辦人員繼續堅持和發揚好的經驗做法，不斷探索新形勢下做好辦理工作的方式方法，努力把我區人大代表建議和政協提案辦理工作提高到一個新水平，為推進我區民主政治建設，實現全區經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

第二篇：區長在全區人大代表建議、政協提案辦理工作聯合表彰會上的講話

區長在全區人大代表建議、政協提案辦理工作聯合表彰會上的講話

ww w.5ykj.com公文各位代表、各位委員，同志們：

在區人代會、政協會隆重召開之際，中共**區委、區人大常委會、區政府和區政協在這里聯合表彰2006優秀區人大代表建議、優秀政協提案、先進承辦單位和先進承辦個人。在此，我代表區委、區政府向多年來始終關心支持**經濟社會發展的各位人大代表、政協委員表示衷心的感謝！向各承辦單位及所有為建議、提案辦理工作付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！向今天受到表彰的區人大代表、政協委員和先進承辦單位、承辦個人表示熱烈的祝賀！

一年來，在各位區人大代表、政協委員的大力支持和各承辦單位、承辦人員的辛勤工作下，我區人大代表建議、政協提案辦理工作取得了新的成績。去年區“兩會”期間，全區共承辦區人大代表建議208件、區政協提案119件，面復率、辦結率、滿意率和基本滿意率均達到100%，辦理效率和辦理質量與往年相比都有了較大提高，代

表、委員和群眾對建議、提案辦理工作較為滿意。

多年來，各位人大代表和政協委員以高度的責任感和強烈的使命感，圍繞中心，服務大局，積極參政議政，認真履行職責，依法實施監督，在推動全區經濟和社會各項事業持續健康發展中做出了積極貢獻。一直以來，各位代表、委員住在**，熱愛**，始終關注和支持**的發展，針對我區在經濟建設和社會發展中遇到的困難和問題，深入開展調查研究，通過各種途徑和方式，廣泛呼吁，群策群力，為推動全區經濟社會全面發展發揮了重要的作用。在每年“市民月”、市區“兩會”期間，我區的人大代表和政協委員都圍繞縮小“南北差距”，解決制約和影響我區發展的各種問題，提出了大量針對性強、合理有力的意見和建議。這些意見和建議集中反映了廣大人民群眾的切身利益，反映了我區經濟社會發展中迫切需要解決的問題，引起了市、區的高度重視，并得到了上級有關部門的積極回應，使我區在城市基礎設施建設、社會事業發展等方面遇到的困難和問題得到了有力的解決，極大地推動了我區各項工作的開展。在去年代表建議、政協提案辦理工作中，我們也收到了許多代表、委員提出的很好的建議和意見，反映了很多群眾面臨的最關心、最直接和最現實的問題。例如去年區人大代表建議、政協提案比較集中反映的轄區部分樓院破舊和小街小巷影響出行問題。區政府高度重視，將綜合整治破舊樓院和小街小巷列入了2006年政府為民重點要辦的9件實事之一，積極爭取上級資金支持，對10萬平方米破舊居民樓院和373條小街小巷進行

了綜合整治，明顯改善了居民樓院的整體環境，較好地解決了群眾“出行難”問題。民主促進會**總支提出的“依托我區文化特色，推進文化經濟繼續蓬勃發展”的政協提案，建議充分利用我區深厚的歷史文化底蘊，加大資金投入，完善基礎設施，強化政策扶持，在海云庵周邊打造文化產業街區。該提案提出的合理建議已被區政府積極采納。目前，我區正在結合老城區改造和產業結構調整，整合利用海云庵周邊地區民俗文化資源，積極推進海云庵民俗文化特色街區的開發建設。2006年，海云庵民俗文化街區概念性規劃獲得了市政府正式批準，完成了嘉禾路、糖球廣場改造工程，65公頃核心區改造項目與國際知名財團簽定了合作框架協議，并組建了項目公司，積極推進65公頃核心區的開發建設。

多年來，區委、區政府高度重視人大代表建議和政協提案辦理工作。每年“兩會”結束后，區委、區人大、區政府、區政協四大班子都要聯合召開交辦會，對人大代表建議和政協提案辦理工作進行全面部署。同時，區委、區政府每年還專門召開有關會議，對建議、提案辦理工作進行研究，有關分管領導對職責范圍內的人大代表建議和政協提案親自審閱，提出明確批辦意見，一抓到底。各承辦單位也始終把建議、提案辦理工作作為“一把手”工程，主要領導親自抓，負總責，認真研究制定具體承辦方案，嚴格落實工作措施，保證了辦理工作各個環節的有效運轉。為提高辦理工作的落實率和滿意率，區委、區政府還通過召開督辦協調會等形式，及時了解各承辦單位辦理工作

進展情況，對辦理工作進行督促指導；督查部門進一步加大督查工作力度，對辦理工作定期督查，定期通報辦理工作情況，對發現的困難和問題，及時向有關領導匯報并積極協調解決，保證了辦理工作的順利推進，使人大代表建議、政協提案辦理工作落到了實處。

人大代表建議和政協提案是人大代表、政協委員實施法律監督、民主監督和參政議政的有效途徑，是民主政治建設的重要內容，是廣泛集中民智，充分發揚民主，群策群力做好我區各項工作的重要保證。為進一步做好今年我區人大代表建議和政協提案辦理工作，下面，我代表區委、區政府談兩點意見：

一、提高認識，進一步增強做好辦理工作的積極性和自覺性

人民代表大會制度以及中國黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的兩大政治制度，是充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式，也是依法實施監督、實現人民當家作主民主權利的重要途徑和手段。人大代表、政協委員依法對我們的各項工作提出建議和提案，是代表、委員積極參政議政，充分發揮自身才智和力量，共謀全區經濟社會發展大計的重要形式。人大代表、政協委員來自我區社會的各行各業、各個階層，與人民群眾聯系密切，知民意、曉民情，有著巨大的政治優勢和豐富的經濟建設經驗，是我區構建和諧社會的中堅力量。因此，我們要高度重視和切實做好人大代表建議和政協提案的辦

理工作，積極為代表和委員們履行職責，諫言獻計創造條件，充分激發人大代表、政協委員的積極性和創造性，進一步發揮代表和委員們人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，努力形成全區上下共謀共建的和諧局面，努力推動全區各項工作不斷進步。同時，各級領導干部和具體承辦單位也要牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，以建設服務型政府為目標，以解決好居民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，把做好建議、提案辦理工作作為加強機關自身建設、改進政府工作的根本要求，進一步轉變作風，改進工作方法，不斷提高辦理工作的質量和水平。

二、加強領導，進一步提高辦理工作的質量和水平

一是要強化領導，明確職責。各承辦單位要堅持“主要領導親自抓，分管領導靠上抓，承辦人員具體抓”的工作機制，各部門主要領導要切實負擔起第一責任人的職責，在具體工作中，必須要明確一位分管領導靠上抓，挑選政策水平高、業務能力強、工作認真的同志負責具體辦理工作，確保任務、人員、責任“三到位”，做到辦理之前有交代，辦理期間有檢查，辦理之后有總結。二是要狠抓落實，務求實效。各承辦單位對每件建議、提案的辦理工作都要列出工作計劃，定出目標，明確責任，采取措施，切實保證每件建議、提案都能得到很好的落實。在辦理過程中，凡是應該解決而且能夠解決的問題，一定要盡快解決；對應該解決而目前暫時不具備條件解決的問題，既要

向代表、委員充分說明情況，又要積極創造條件，爭取逐步解決；對確實由于政策或其他客觀原因不能解決的問題，也要誠懇地向代表、委員解釋清楚，取得代表和委員的理解，切實做到件件有著落、事事有回音，讓代表、委員滿意，讓人民群眾滿意。三是密切聯系，形成合力。各承辦單位要進一步密切與人大代表、政協委員的溝通和聯系，在辦理工作中主動聽取代表、委員們的意見，對代表、委員提出的意見和建議要認真搞好調查研究，做到有的放矢，真正把代表和委員們反映的問題、提出的要求落到實處。各承辦部門之間也要加強相互之間的聯系和協調，對涉及多個部門聯合辦理的建議和提案，要密切合作，齊抓共管，形成合力。同時，要加強對辦理工作人員的業務培訓，不斷提高辦理工作人員的政治素質和業務能力，促進辦理工作水平不斷提高。四是要注重創新，舉一反三。每年人大代表建議和政協提案都會涉及一些新領域、出現一些新特點，各承辦單位對此要認真研究，積極摸索辦理人大代表建議和政協提案的新思路、新辦法，要從每件建議、提案的辦理工作中，及時發現帶有普遍性、傾向性的問題，做到以點帶面，舉一反三，促進同類問題的一并解決。五是要加強督查，提高質量。在人大代表建議和政協提案辦理過程中，督查部門要與區人大、區政協的有關部門加強溝通協調，運用各種督查手段，加大對建議、提案辦理落實情況的督查力度。對行動不快、辦理進度滯后的，要上門督辦；對辦理不力，代表、委員不滿意的，要通報批評，確保辦理工作保質保量按期完成。

同志們，新的一年我們又面臨新的形勢和新的任務，希望各位人大代表、政協委員始終保持參政議政、諫言獻策的熱情，一如既往地支持和參與全區各項工作，繼續實施好法律監督、工作監督和民主監督，為推動我區經濟社會發展發揮積極的作用。同時，也希望各承辦單位、承辦人員繼續堅持和發揚好的經驗做法，不斷探索新形勢下做好辦理工作的方式方法，努力把我區人大代表建議和政協提案辦理工作提高到一個新水平，為推進我區民主政治建設，實現全區經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

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第三篇：人大代表建議和政協提案辦理培訓講話

人大代表建議和政協提案辦理是全區的一項重要工作，今天的會議標志著2008這項工作正式拉開了帷幕。剛才市政府議案處周少茫處長就人大代表建議和政協提案辦理工作給我們上了很好的一課，四個部門交流了辦理工作好的做法，區政府王波副區長就今年的辦理工作提出了明確的要求。為使今年的辦理工作更扎實更規

范，我結合往年辦理的情況，從業務角度和技術層面，講一講具體辦理過程中應當著重把握的幾個問題，為了便于大家記憶，我把它歸納為“一二三四五”，即：樹立一個觀念，理順兩個關系，搞好三次見面，分清四類情況，抓牢五個環節，希望能給大家一點啟示。

一、樹立一個觀念。就是時間觀念。《區人大代表建議和政協提案辦理辦法》（以下簡稱《辦理辦法》）明確規定，“會議期間的代表建議和政協提案的辦理期限為三個月，個別在規定時間內辦理完畢確有困難的，在報請區委、區人大、區政府、區政協辦事機構同意后可適當延期，并應及時向代表、委員說明情況，但正式答復最遲不得超過六個月。”這就要求我們必須在三個月以內將所有代表建議和政協提案辦理答復完畢。雖然有可以延期辦理的規定，但除非情況極為特殊，一般不延期。況且，申請延期的報批手續復雜，我想，沒有哪一個單位愿意因辦不完而向區委區人大區政府區政協寫專題報告的。所以，截止時間一定卡在三個月內，具體到今年，所有建議、提案必須在4月10日前辦理答復完畢。三個月的時間聽起來很長，但實際辦理起來會感覺很短，承辦件數較多的部門和單位，會感到時間特別緊張。特別是今年交辦時間早，中間還有一個春節長假，時間緊任務重的矛盾更加突出。以前曾出現過這種情況，有的單位交辦會結束后，認為時間還早，日子還長，并沒有立即著手辦理，臨到截止日了，才匆忙上陣著手辦理，影響了辦理的質量。其中有個單位在截止日前兩天才跟提案人聯系，但對方出差外地，給工作造成了很大的被動，也直接影響了政府部門的形象。所以，作為辦理工作的負責人、牽頭人，一定要樹立時間觀念，加強督辦落實，把工作盡可能往前趕，多給自己留些時間余地。

另外，《辦理辦法》還規定，對閉會期間代表、委員所提的建議或提案，也就是我們通常說的“平件”，一般應在一個月內作出答復。有的單位把“平件”也按照三個月的期限來辦理，這是不對的。希望今后加以注意。

二、擺正兩個關系。就是擺正主辦與會辦的關系，辦理與答

1、主辦與會辦的關系。《辦理辦法》規定，建議或提案所提問題需要兩個以上單位辦理時，由交辦機關指定主辦單位。主辦單位要認真負責，主動同會辦單位協商辦理；會辦單位要積極配合，主動向主辦單位提出辦理意見。確定辦理意見后，由主辦單位負責擬寫答復函，經會辦單位同意后，由主辦單位、會辦單位共同進行面復。但在實際工作中，有的主辦單位不發揮主辦作用，要么有畏難情緒牽不起頭，要么撇開會辦單位只答復本部門職責范圍內的事項；有的會辦單位態度不積極，要么不及時提供情況，要么會而不辦，對主辦單位的要求拖泥帶水、答非所問；還有的部門圖省事，沒有做到主辦單位與會辦單位共同面復。這些問題不同程度的影響了辦理質量。因此，主辦單位要主動召集會辦單位研究辦理方案，會辦單位要主動配合，提供情況，達成一致意見后共同面復。關于主辦和會辦，還有兩個問題需要進一步明確，一是由于有的建議或提案涉及的問題復雜，很難分清哪是主辦哪是會辦，參照市里的做法，確定由兩個部門共同主辦，根據各自職責分別向代表或委員面復；二是會辦單位向主辦單位提出會辦意見的時間，參照市有關規定，明確為交辦之日起一個月內以書面形式向主辦單位提出會辦意見。

2、辦理與答復的關系。《辦理辦法》規定，承辦單位辦理代表建議、政協提案要堅持實事求是，注重解決實際問題的原則。這一原則明確了辦理工作的著力點應當放在解決實際問題上。但在實際工作中，重答復、輕辦理，重回復內容的遣詞造句、輕實際問題的具體解決的現象還比較普遍。像有的部門受領任務后，既沒有調查研究，也沒有具體工作，就著手起草答復意見，本末倒置；有的部門避重就輕，只辦理難度小的內容，對難度較大的敷衍了事，搪塞過關；有的單位答復時態度誠懇、措施具體，但往往是答復一完畢，“辦理”就完結，問題仍然在，致使有些建議、提案連續提了幾年卻一直得不到解決，代表和委員對此很有看法。今年區人大、區政府、區政協剛剛換屆，新一屆領導班子對建議、提案的辦理工作非常重視，代表和委員的參政輔政意識越來越強，對辦理工作的標準也越來越高，上述問題希望引起各承辦部門和單位的重視，真正把著力點放到狠抓實際問題解決上，切實讓代表和委員發自內心地感到滿意。

三、搞好三次見面。我區實行以“三見面”為主的面復辦理方式，可以有效增進部門與代表、委員的溝通交流，減少因對建議、提案的真實意圖把握不準而出現對辦理工作不滿意的情

第四篇：人大代表建議和政協提案辦理培訓講話

人大代表建議和政協提案辦理是全區的一項重要工作，今天的會議標志著2008這項工作正式拉開了帷幕。剛才市政府議案處周少茫處長就人大代表建議和政協提案辦理工作給我們上了很好的一課，四個部門交流了辦理工作好的做法，區政府王波副區長就今年的辦理工作提出了明確的要求。為使今年的辦理工作更扎實更規

范，我結合往年辦理的情況，從業務角度和技術層面，講一講具體辦理過程中應當著重把握的幾個問題，為了便于大家記憶，我把它歸納為“一二三四五”，即：樹立一個觀念，理順兩個關系，搞好三次見面，分清四類情況，抓牢五個環節，希望能給大家一點啟示。

一、樹立一個觀念。就是時間觀念。《區人大代表建議和政協提案辦理辦法》（以下簡稱《辦理辦法》）明確規定，“會議期間的代表建議和政協提案的辦理期限為三個月，個別在規定時間內辦理完畢確有困難的，在報請區委、區人大、區政府、區政協辦事機構同意后可適當延期，并應及時向代表、委員說明情況，但正式答復最遲不得超過六個月。”這就要求我們必須在三個月以內將所有代表建議和政協提案辦理答復完畢。雖然有可以延期辦理的規定，但除非情況極為特殊，一般不延期。況且，申請延期的報批手續復雜，我想，沒有哪一個單位愿意因辦不完而向區委區人大區政府區政協寫專題報告的。所以，截止時間一定卡在三個月內，具體到今年，所有建議、提案必須在4月10日前辦理答復完畢。三個月的時間聽起來很長，但實際辦理起來會感覺很短，承辦件數較多的部門和單位，會感到時間特別緊張。特別是今年交辦時間早，中間還有一個春節長假，時間緊任務重的矛盾更加突出。以前曾出現過這種情況，有的單位交辦會結束后，認為時間還早，日子還長，并沒有立即著手辦理，臨到截止日了，才匆忙上陣著手辦理，影響了辦理的質量。其中有個單位在截止日前兩天才跟提案人聯系，但對方出差外地，給工作造成了很大的被動，也直接影響了政府部門的形象。所以，作為辦理工作的負責人、牽頭人，一定要樹立時間觀念，加強督辦落實，把工作盡可能往前趕，多給自己留些時間余地。

另外，《辦理辦法》還規定，對閉會期間代表、委員所提的建議或提案，也就是我們通常說的“平件”，一般應在一個月內作出答復。有的單位把“平件”也按照三個月的期限來辦理，這是不對的。希望今后加以注意。

二、擺正兩個關系。就是擺正主辦與會辦的關系，辦理與答復的關系。

1、主辦與會辦的關系。《辦理辦法》規定，建議或提案所提問題需要兩個以上單位辦理時，由交辦機關指定主辦單位。主辦單位要認真負責，主動同會辦單位協商辦理；會辦單位要積極配合，主動向主辦單位提出辦理意見。確定辦理意見后，由主辦單位負責擬寫答復函，經會辦單位同意后，由主辦單位、會辦單位共同進行面復。但在實際工作中，有的主辦單位不發揮主辦作用，要么有畏難情緒牽不起頭，要么撇開會辦單位只答復本部門職責范圍內的事項；有的會辦單位態度不積極，要么不及時提供情況，要么會而不辦，對主辦單位的要求拖泥帶水、答非所問；還有的部門圖省事，沒有做到主辦單位與會辦單位共同面復。這些問題不同程度的影響了辦理質量。因此，主辦單位要主動召集會辦單位研究辦理方案，會辦單位要主動配合，提供情況，達成一致意見后共同面復。關于主辦和會辦，還有兩個問題需要進一步明確，一是由于有的建議或提案涉及的問題復雜，很難分清哪是主辦哪是會辦，參照市里的做法，確定由兩個部門共同主辦，根據各自職責分別向代表或委員面復；二是會辦單位向主辦單位提出會辦意見的時間，參照市有關規定，明確為交辦之日起一個月內以書面形式向主辦單位提出會辦意見。

2、辦理與答復的關系。《辦理辦法》規定，承辦單位辦理代表建議、政協提案要堅持實事求是，注重解決實際問題的原則。這一原則明確了辦理工作的著力點應當放在解決實際問題上。但在實際工作中，重答復、輕辦理，重回復內容的遣詞造句、輕實際問題的具體解決的現象還比較普遍。像有的部門受領任務后，既沒有調查研究，也沒有具體工作，就著手起草答復意見，本末倒置；有的部門避重就輕，只辦理難度小的內容，對難度較大的敷衍了事，搪塞過關；有的單位答復時態度誠懇、措施具體，但往往是答復一完畢，“辦理”就完結，問題仍然在，致使有些建議、提案連續提了幾年卻一直得不到解決，代表和委員對此很有看法。今年區人大、區政府、區政協剛剛換屆，新一屆領導班子對建議、提案的辦理工作非常重視，代表和委員的參政輔政意識越來越強，對辦理工作的標準也越來越高，上述問題希望引起各承辦部門和單位的重視，真正把著力點放到狠抓實際問題解決上，切實讓代表和委員發自內心地感到滿意。

三、搞好三次見面。我區實行以“三見面”為主的面復辦理方式，可以有效增進部門與代表、委員的溝通交流，減少因對建議、提案的真實意圖把握不準而出現對辦理工作不滿意的情況。但實際辦

理過程中，個別單位對這一制度堅持得不夠好，有的部門滿足于電話來電話去，只在答復時見一次面；有的部門見面、辦理、答復不是同一個人；還有極個別的同志在與代表或委員見面時，不注意態度和用詞，語氣生硬，甚至對代表或委員的建議、提案挑剔指責，在代表和委員中產生了較壞的影響，甚至反映到區領導那里。從2006年開始，市政府全面推行“雙互動工作法

”，其中一個互動就是，承辦單位與提案人進行辦理互動，讓代表、委員理解在辦理之中、滿意在答復之前。因此，要提高認識，端正態度，切實把“三見面”制度落實好。具體講，第一次見面了解實情。領受任務后，首先與代表或委員見面溝通，了解建議、提案的目的和要求辦理的實際問題，解決部分建議、提案內容寬泛、不易把握的問題。第二次見面尋求共識。在確定具體辦理方案后，再次與代表或委員進行面對面的協商，征求對辦理方案的意見，爭取指導，并在解決辦法和途徑上達成共識。第三次見面答復結果。在建議、提案辦理完畢后，向代表或委員面復辦理結果，征求對辦理結果的滿意程度，并請代表或委員填寫《辦理情況征求意見表》。通過事前、事中、事后三次見面，進一步規范辦理程序，增強針對性，提升辦理質量和代表、委員的滿意度。

四、分清四類情況。在答復代表或委員時，要按照辦理結果實事求是地按照A、B、C、D四類情況作出標記。A表示所提問題已經解決或基本得到解決；B表示所提問題正在解決或已列入規劃逐步解決；C表示所提問題因目前條件限制或其他原因近期難以解決；D表示所提問題不符合政策規定或客觀現實不允許，確實不能解決，只能留作參考。這四類情況由于受建議、提案內容的影響，沒有優劣之分，關鍵是要實事求是地進行標記。但在具體辦理過程中，有的部門對這四類情況區分不清，標記混亂；有的部門把承辦的所有建議、提案全部標記為A，違背客觀地追求落實率；有的部門把不能辦理留作參考的建議、提案也標記為A，理由是代表或委員對答復表示滿意；還有的部門把不能解決或短期無法解決的問題標記成B，為后來的續辦續復增加了困難。因此，請各承辦部門一定要從實際情況出發，嚴格按照《辦理辦法》的分類標準，是什么就標記為什么，不可人為更改。

五、抓牢五個環節。在座的各位都是各部門、單位辦理工作的承辦人，即要親自參與辦理，還要統籌抓好本部門的辦理工作。抓工作就要抓關鍵，對于這項工作，我想主要應該抓牢五個環節。一是抓責任落實。按照規定，各承辦單位要建立辦理制度，確定分管負責人、分管科室和直接辦理人。同時，要納入目標績效管理，作為考核的重要內容。會議結束后，請大家立即向主要領導匯報，提出辦理意見，將每一件建議或提案落實到具體人。承辦件數較多的單位也可以采取交辦會的形式進行交辦，切實把責任落實到位。二是抓調度催辦。要經常向主要領導匯報本部門辦理工作情況，適時調度，有序推進。在調度催辦時要注意加強具體指導，及時發現糾正辦理過程中出現的問題，幫助承辦科室協調解決遇到的困難，營造好的辦理環境。三是抓審核把關。承辦科室的答復意見成稿后，要認真進行審核，看答復意見是否對題，辦理意見是否具體可行，時限是否明確，行文格式是否規范等。不能出現錯別字或語句不通的情況，更不能出現應抄送人大卻寫著抄送政協這類情況。答復文稿必須經單位主要領導審閱后簽發，并加蓋承辦單位公章。凡是不符合要求的答復文稿絕不能同代表或委員見面。對于市人大代表建議、政協提案和區政協組織提案，由承辦單位提出答復意見送區政府辦公室，市人大代表建議、政協提案由分管區領導審核簽發，區政協組織提案由區政府辦主要領導審核簽發，再由區政府辦會同承辦單位共同面復。四是抓續辦續復。在辦理工作結束后，應認真主動地檢查代表建議和政協提案的落實情況。對答復代表或委員列入規劃逐步解決的問題，要盡快兌現落實，不能言而無信；對因情況變化不能落實的情況，要認真及時續復，做好解釋，使辦理工作真正形成回路。五是抓整理歸檔。去年在開展5年B類件落實情況“回頭看”活動時，個別單位找不到以前的資料，影響了活動的開展。從今年開始，對本部門建議、提案的辦理材料，除按要求報送區政府政務督查室、區人大代工委或區政協辦公室外，各單位要按照檔案管理的要求整理分類歸檔，進一步規范本單位的資料建設，方便日后查找。

以上是結合前幾年代表建議和政協提案辦理工作情況，從具體業務角度談了幾點看法，未盡之處，請大家諒解。希望在今后的工作中，多溝通、多交流，互相促進，使我區的代表建議和政協提案辦理工作邁上一個新臺階。

第五篇：人大代表建議政協提案辦理工作規定

人大代表建議政協提案辦理工作規定

2005.03.17市人民政府

市人民政府關于印發人大代表建議政協提案辦理工作規定的通知 發[2005]15號

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《人大代表建議政協提案辦理工作規定》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二ＯＯ五年三月十七日

人大代表建議政協提案辦理工作規定

第一條 為了加強社會主義民主和法制建設，進一步做好人大代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）和政協提案（以下簡稱提案）辦理工作，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《江西省縣級以上地方各級人民代表大會建議、批評和意見辦理規定》、《政協江西省委員會提案工作條例》和省人民政府《關于人大代表建議政協提案辦理工作規定》，結合我市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用辦理下列建議、提案：

（一）各級人大代表、政協委員和參加政協的各民主黨派、人民團體，在人民代表大會及其常委會和政協全體委員會議及其常委會會議期間、閉會期間提出（含各級人大、政協有關部門用書面綜合）的書面意見或建議。

（二）各級人大代表和政協委員在參加統一組織的視察、考察中提出的書面意見和建議。

（三）各級人大代表、政協委員來信和來訪提出的書面意見和建議。

（四）各級人大代表和政協委員在與本級人民政府組成人員協商座談中提出的書面意見和建議。

第三條 辦理建議、提案應堅持全心全意為人民服務的宗旨，尊重人大代表、政協委員的民主權利，接受人民群眾監督，做到高度負責，積極主動，真抓實干，不斷提高辦理工作水平。在辦理建議、提案工作中，應堅持以下工作原則。

(一)堅持為民辦實事。以民為本，加強調查研究，努力解決人民群眾最關心的改革開放和經濟建設中的重大問題以及實際困難。

(二)堅持實事求是，一切從實際出發。對有條件解決的問題，要認真研究，盡快解決；對因財力、物力等客觀條件限制，一時解決不了的問題，要列入規劃，創造條件，逐步解決；對與實際情況不符，或與國家政策法規有抵觸的問題，要實事求是說明情況，耐心細致地做好解釋；對超出本級政府職權范圍的問題，要積極向上反映情況，爭取上級的支持。

(三)堅持分級負責、歸口辦理。各級人民政府辦公廳(室)對同級和上級的建議、提案，應當按下列規定處理：

1、屬于部門或下級政府工作范圍內的問題，交有關部門或下級政府辦理。

2、涉及兩個以上部門或地方解決的問題，交主辦部門或地方會同有關部門、地方研究辦理。

3、需要上級政府或部門解決的問題，按公文處理程序上報上一級政府和部門決定。

第四條 各級人民政府及其部門辦理工作職責：

(一)辦理上級交辦的建議、提案。

(二)組織各承辦單位承辦同級和上級的建議、提案。

(三)督促各承辦單位抓好建議、提案辦理的落實，對領導作出過批示以及重要的建議、提案，應加強督促檢查。

(四)認真做好對各承辦單位辦理建議、提案的考核評比工作，及時總結、推廣先進經驗，指導和推動辦理工作。

第五條 辦理建議、提案的程序：

(一)交辦。各級人民政府辦公廳(室)，接到人民代表大會和政協會議期間提出的建議、提案后，一個月內要召開有承辦任務的部門和單位領導、經辦人員參加的交辦大會，進行專門布置，特殊情況可采取會中辦理；對閉會期間提出的建議、提案，發書面通知交辦。交辦單位應力求準確，交辦時間要及時。

(二)承辦。各承辦單位接到建議、提案后，要及時開會研究，確定承辦工作計劃。

1、認真清點，逐件登記，核實交辦是否準確。對不屬于本單位職責范圍內辦理的，應向同級或上級人民政府辦公廳(室)書面說明理由，并在接到建議、提案之日起5天內退回交辦單位，不得自行轉給其他承辦單位。規定時間內未退回建議、提案的，該單位要書面向市政府辦公廳、市人大常委會選任聯工委或市政協提案委說明原因。

2、逐件填寫公文處理單，認真提出擬辦意見和辦結時限要求，送分管領導或主要負責同志批示后組織實施。

3、明確專人承辦，按時辦結。對一些重要建議、提案，承辦單位的主要領導要親自抓，組織專門力量，制定實施方案，抓好落實。

4、對涉及兩個以上單位承辦的建議、提案，應明確牽頭單位，會辦單位要積極配合，及時將會辦意見書面告知主辦單位，以便共同做好辦理工作；辦理結果由主辦單位起草，并負責答復。如工作需要，也可聯名答復。

(三)催辦。各級人民政府辦公廳(室)和各承辦單位要通過書面或電話等方式，經常對辦理進度和辦理質量情況進行催辦和檢查，并通報辦理工作進展情況。對辦理建議、提案多，難度較大的承辦單位，要重點進行催辦和檢查。

(四)審核。承辦單位領導對建議、提案辦理的方案和辦理結果要認真審查，對答復函件的內容、格式要逐件審核，嚴格把關。對超越職權范圍無法處理的問題，應按隸屬關系向上級主管部門請示后，再答復代表和委員。

(五)答復。對大會期間的建議、提案，應在3個月內辦完；對平時的建議、提案，應在2個月內辦完，并按規定的要求將辦理結果書面答復代表和委員，如屬聯名提出的建議、提案，除答復領銜代表、委員外，還應分別答復聯名的代表、委員。對涉及面廣，情況復雜，不能在限辦時間內辦理完的建議、提案，應向人民政府辦公廳（室)報告，經同意后適當延長辦理時間，但最多不得超過1個月，同時要向代表、委員作出說明，待辦結后再作正式答復。各承辦單位要按規定的答復格式和要求，草擬書面答復函件，報分管領導或主管領導簽發。答復的方法：

1、市政府辦公廳交由市政府各部門、市屬、駐市各單位和各縣(市、區)人民政府辦理的省人大代表建議和省政協提案，承辦單位要將辦理結果寫成書面答復意見，報市政府辦公廳，由市政府辦公廳負責答復。

2、市人大代表建議和市政協提案的辦理結果，由市政府各部門，市屬、駐市各單位和各縣(市、區)人民政府書面答復代表、委員，并分別抄報市政府辦公廳、市人大常委會選舉任免聯絡工作委員會、市政協提案委員會。

縣(市、區)、鄉（鎮）人民政府和部門答復同級人大代表、政協委員的行文，可參照上述答復方法辦理。

3、答復函件，要逐件附上《征詢意見表》（一式三份），征求代表、委員對辦理工作的意見。對非國家正式職工和居住比較偏遠的代表、委員，答復件要附上信封、郵票，以方便代表、委員反饋意見。對代表、委員不滿意的問題，要查明原因，說明情況，耐心細致地做好解釋工作；需要重新辦理的，應認真研究辦理，并將辦理結果再次給予書面答復。

(六)查辦。各級人民政府辦公廳(室)要加強對所屬單位辦理情況的督促檢查，特別要對領導批示的或需協調處理的建議、提案的落實情況和一些應該解決，也有條件解決的問題，要督促檢查是否按期得到落實。

(七)總結。辦理建議、提案在5件以上的部門和單位應在辦理工作結束后的15天內，將書面總結材料一式兩份分別報同級人民政府辦公廳(室)和人大常委會辦公廳(室)、政協辦公廳(室)。

（八）歸檔。辦理工作全面結束以后，對建議、提案辦理的相關資料要進行分類歸檔，明確專人保管。

第六條 各級人民政府辦公廳(室)和各承辦單位要建立健全以下工作制度。

(一)聯系網絡制度。收集各承辦單位的分管領導、辦公室主任、專(兼)辦工作人員的姓名、職務和電話，建立聯系網絡，加強工作聯系。

(二)承辦工作責任制度。承辦單位在辦理工作中，要堅持領導把關、辦公室主任負責、工作人員具體承辦的責任制度。對重要的建議、提案，應加強督促檢查。

(三)督查通報制度。在辦理初期、中期和末期，不定期地對承辦單位的辦理進度進行督查，督促各承辦單位在規定期限內完成辦復任務，同時對督查情況進行不定期地通報。

(四)調查研究制度。承辦單位對代表、委員提出的重要問題，要進行調查研究，弄清情況后再答復代表、委員。

(五)與代表、委員聯系制度。承辦單位在辦理建議、提案過程中，應采取多種形式與代表、委員聯系，認真聽取他們的意見。對重要的建議、提案，要走訪代表、委員，與他們共商解決辦法。

(六)二次辦理制度。各承辦單位對當年辦理答復的建議、提案，代表或委員表示不滿意的，要分析原因，重新研究，進行二次辦理答復，直到代表委員滿意為止。對以往答復了代表、委員并承諾了對其提出的問題將逐步解決的B類件和當時條件不具備、政策不容許，問題解決不了的C類件，要重新進行梳理，凡條件成熟、政策允許可以解決的問題，也要進行二次辦理答復。

（七）考核評比制度。辦理工作結束后兩個月內，要會同人大選任聯工委和政協提案委組織檢查和考核評比，檢查與考評結果作為評選先進的條件。

第七條 辦理建議、提案的要求：

(一)切實加強組織領導。各級人民政府及其部門，都要把建議、提案辦理作為一項重要工作來抓，列入目標管理和領導工作的議事日程，確定一位領導同志分管此項工作。市、縣（市、區）政府辦公廳（室）要有專門的機構具體負責辦理工作的組織、協調；鄉（鎮）人民政府辦公室要有固定的人員負責辦理工作。市政府各部門，市屬、駐市各有關單位，縣屬、駐縣各有關單位要明確一個科室和專(兼)辦人員承擔這項工作。

(二)嚴格按照本規定認真做好辦理工作。各單位要結合自己的實際，制定相應的工作計劃和措施，使辦理工作制度化、程序化、規范化。要避免推諉扯皮、敷衍塞責的現象，保證辦理質量，做到件件有著落，事事有答復。

(三)答復代表、委員的函，要符合國家有關政策和法律，實事求是，逐條答復。答復的語句要誠懇、通順、精煉、易懂。為便于統計和分類，已經解決或基本解決的，用“A”標明；正在解決或列入規劃逐步解決的，用“B”標明；因條件限制，一時難于解決、供作參考的，用“C”標明。

(四)辦理建議、提案工作中，各級人民政府辦公廳(室)要與人大、政協有關部門加強聯系，互相配合，密切協作。在人大、政協會議期間，政府辦公廳(室)和政府有關部門應抽調工作人員，參加會議議案組、提案組，共同做好建議、提案的收集、登記、審核、分類、擬辦等工作。

第八條 對辦理建議、提案工作做出顯著成績的承辦單位、主管人員和辦理人員，每年將給予表彰；對辦理情況差的，予以通報批評。

(一)符合下列條件之一的單位給予表彰：

1、領導重視、責任明確、機制健全、措施過硬、工作任務完成好的。

2、在考核、評比中，累計分數較高的。

3、在辦理工作中有好的做法和典型經驗的。

(二)符合下列條件之一的個人給予表彰：

1、工作認真負責、進度快、質量高、落實好的。

2、服務態度好、作風扎實、程序規范、資料完整、成績突出的。

(三)凡屬下列情況之一的單位或個人給予通報批評并取消評先資格：

l、對辦理工作不重視、不明確分管領導、不落實具體辦理人員的。

2、辦理工作質量差、敷衍塞責、馬虎了事的。

3、互相推諉、拖著不辦、貽誤工作的。

4、責任不明確、制度不健全、承辦人員不負責任、遺失建議、提案的。

5、未在規定時間內退回不屬于本單位職責范圍建議、提案和報送辦理工作總結的。

6、無特殊原因，未經報告批準超過規定的辦理時限的。

第九條 本規定由市政府辦公廳負責解釋。

第十條 本規定自公布之日起施行。過去規定與本規定不一致的，以本規定為準。