第一篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理7

第七講農(nóng)業(yè)與農(nóng)村勞動力問題

一、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村勞動力的概念

社會勞動力是人口的一部分。

農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村勞動力是兩個概念。

農(nóng)業(yè)勞動力：①從事農(nóng)業(yè)的勞動力。包括農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)勞動力和國有農(nóng)場中的農(nóng)業(yè)勞動力。農(nóng)村和國有農(nóng)場中都有許多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力。國有農(nóng)場什么都辦，搞了許多二、三產(chǎn)業(yè)。②具有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)業(yè)勞動力。國有農(nóng)場的人是非農(nóng)業(yè)戶口，國有農(nóng)場中的農(nóng)業(yè)勞動力不包含在內(nèi)。

農(nóng)村勞動力：①居住在農(nóng)村范圍內(nèi)的勞動力。②具有農(nóng)業(yè)戶口的勞動力。包括農(nóng)業(yè)勞動力和非農(nóng)業(yè)勞動力。

我們常說的9億“農(nóng)民”指的是具有農(nóng)業(yè)戶口的人，男女老幼都算，既不等同于農(nóng)業(yè)勞動力，也不等同于農(nóng)村勞動力，完全是中國特色的一個概念。戶籍制度的存在把問題搞得復(fù)雜化了。

二、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村勞動力的數(shù)量與質(zhì)量

（一）數(shù)量

我國過去由于人口政策的失誤，導(dǎo)致人口增長過快，總量過大。1950年我國人口即達(dá)5.5億，數(shù)量龐大，但并未引起人們的關(guān)注，于是1953~1957年出現(xiàn)了第一次人口生育高峰，人口出生率與自然增長率分別達(dá)到34.7‰與24.1‰，年平均絕對增加人口達(dá)1400萬。1958~1961年期間，由于嚴(yán)重的食物短缺，人口出生率銳減。但1962~1973年，出現(xiàn)了第二次人口生育高峰，人口出生率與自然增長率分別達(dá)到33.8‰與25.6‰，年平均絕對增加人口達(dá)2300萬。此時才引起決策者的重視，開始實行計劃生育，此后計劃生育政策逐步嚴(yán)格，但由于生育適齡人口過多以及計劃生育政策落實不夠得力，1982~1996年出現(xiàn)了第三次人口生育高峰，人口出生率與自然增長率分別達(dá)到21‰和15‰，年平均絕對增加人口達(dá)1500萬。近年來雖然人口出生率與自然增長率有較大幅度下降，但由于人口基數(shù)大，每年凈增人口仍達(dá)1000萬左右。由于人口持續(xù)增加，勞動力隊伍相應(yīng)擴(kuò)大，就業(yè)壓力空前巨大。

馬寅初（1882—1982年）早在20世紀(jì)50年代初期就十分關(guān)心我國的人口問題。他在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長期準(zhǔn)備，于1957年6月在第一屆全國人民代表大會第四次會議上做了題為《新人口論》的書面發(fā)言，在此前后還發(fā)表了一些文章，并在不同場合就我國人口問題多次發(fā)表演講，比較全面、系統(tǒng)地闡述了我國人口問題的性質(zhì)、表現(xiàn)形式和解決辦法。馬寅初逆著人口愈多愈好、社會主義永遠(yuǎn)不會存在人口問題的教條主義之風(fēng)，提出了我國存在人口問題的嶄新觀點。馬寅初認(rèn)為，人口發(fā)展必須同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，并在數(shù)量上保持一定的比例關(guān)系，否則，就會表現(xiàn)出許多不適應(yīng)，表現(xiàn)出許多矛盾來。針對我國人口過快增長的現(xiàn)實，馬寅初提出：控制我國人口增長，實屬刻不容緩，控制的辦法就是計劃生育，控制數(shù)量，提高質(zhì)量。不幸的是，馬寅初受到了不公正的批判，他的真知灼見被束之高閣，直到20世紀(jì)70年代，才引起了最高決策者的重視。人們沉重地說“錯批一人，誤增三億”。（馬寅初著《新人口論》，吉林人民出版社1997年）

新中國成立以后，為了快速實現(xiàn)工業(yè)化，我國執(zhí)行了一種優(yōu)先發(fā)展、甚至是片面優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略。大力發(fā)展重工業(yè)必然導(dǎo)致“資本增密，排斥勞動”，重工業(yè)吸收就業(yè)的能力是比較弱的。與此同時，由于追求“一大二公”，追求純潔的社會主義，限制甚至取消多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，必然導(dǎo)致就業(yè)門路的狹窄。這兩方面因素相結(jié)合，必然導(dǎo)致工業(yè)化和城市化脫節(jié)，城市無法提供大量的就業(yè)機(jī)會。為了限制農(nóng)村人口向城市流動，我國實行了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。不但如此，為了解決城市剩余勞動力的就業(yè)問題，大約有1800萬 1

知青“上山下鄉(xiāng)”，大量人口從城市流向農(nóng)村，出現(xiàn)了“逆城市化”的現(xiàn)象（成江編著《老知青——圖文追憶中國三代知青》，石油工業(yè)出版社1998年）。當(dāng)然，知青“上山下鄉(xiāng)”，還有其他目的。直到20世紀(jì)70年代末我國才對工業(yè)化戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整，調(diào)整了農(nóng)、輕、重之間的關(guān)系。同時，為了廣開就業(yè)門路，對多種經(jīng)濟(jì)成分的限制也逐步放寬了。

由于以上因素以及其他因素的共同作用，時至今日，我國的城市化水平和工業(yè)化水平仍然是很不相稱的。2005年，農(nóng)村人口有9.49億，占全國總?cè)丝诘?2.6%，農(nóng)村勞動力有5.04億，農(nóng)業(yè)勞動力有3.00億，從人口角度看，我國仍然是一個農(nóng)業(yè)國，雖然2005年農(nóng)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中的比重只有12.5%。

（二）質(zhì)量

勞動力的質(zhì)量是一個比較復(fù)雜和難以確定指標(biāo)的概念，但一般可以從以下幾方面來考慮：①身體素質(zhì)，指勞動力的健康程度、體質(zhì)強(qiáng)弱、壽命長短、營養(yǎng)狀況、抗病能力等。一般物質(zhì)生活水平越高，體力狀況就越好。我國農(nóng)民的動物性產(chǎn)品消費量較少，這在一定程度上影響了我國農(nóng)業(yè)勞動力的質(zhì)量。②文化素質(zhì)，指勞動力的文化知識水平、受教育程度等。我國農(nóng)業(yè)勞動力中的低學(xué)歷者和文盲半文盲的比例較高，與發(fā)達(dá)國家相比差距是很大的。③科技素質(zhì)，指勞動力所具備的科技知識水平，反映在勞動力所掌握的科技知識的數(shù)量、質(zhì)量以及運用于生產(chǎn)實踐的熟練程度上。由于我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比重較大，農(nóng)業(yè)勞動力所掌握的技術(shù)大多為傳統(tǒng)技術(shù)。受文化素質(zhì)低下的影響，加上農(nóng)業(yè)職業(yè)教育乏力，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)勞動力對科技的接受能力不強(qiáng)。④經(jīng)營管理素質(zhì)，指農(nóng)業(yè)勞動力根據(jù)市場信息來組織、控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)勞動力經(jīng)營管理素質(zhì)較低，市場意識淡薄，信息接收與反饋能力差，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，不利于農(nóng)業(yè)勞動力參與市場競爭。從總體上說，我國農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量不高。

近年來，農(nóng)村青壯年大量流向城鎮(zhèn)，形成“民工潮”，這些流向城鎮(zhèn)的勞動力是農(nóng)村中素質(zhì)相對較高的勞動力，農(nóng)業(yè)勞動力的主體變成了婦女、兒童、老人，被人們戲稱為“386199部隊”（38指婦女，61指兒童，99指老人），農(nóng)業(yè)勞動力總體質(zhì)量有下降的趨勢，這對農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展非常不利。

三、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村勞動力利用率問題

（一）影響農(nóng)業(yè)與農(nóng)村勞動力利用率的因素

充分合理地利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動力資源需要從兩方面來考慮，一是勞動力的利用率，二是勞動生產(chǎn)率。前者表明勞動力利用的程度，后者表明勞動力利用的效果。

勞動力利用率是指在一定時間內(nèi)有勞動能力的人實際參加勞動的人數(shù)，是從數(shù)量或外延上考察勞動力的利用。

影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動力利用率的因素是多方面的，不僅有勞動力自身的健康狀況、技術(shù)狀況和文化水平等主觀因素，而且還有自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件等方面的客觀因素，如自然資源、土地制度、人地比例、多種經(jīng)營的開展情況、農(nóng)村工業(yè)發(fā)展水平、耕作制度、農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備狀況和家務(wù)勞動的社會化程度等等。

（二）提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)村勞動力利用率的途徑

1．不斷完善農(nóng)業(yè)勞動組織形式。合理的勞動組織是提高農(nóng)業(yè)勞動力利用率的必要條件。勞動組織的實質(zhì)是勞動者之間的一種物質(zhì)利益關(guān)系和科學(xué)的資源配置方式。現(xiàn)階段我國實行的農(nóng)業(yè)家庭承包制，使過去統(tǒng)一的集體勞動變成了分散的家庭勞動，農(nóng)業(yè)勞動力利用率有了明顯的提高。以家庭為單位的勞動組織形式使勞動者的勞動與其物質(zhì)利益密切地聯(lián)系了起來，而且也比較好地適應(yīng)了農(nóng)業(yè)勞動本身的特點，即農(nóng)業(yè)勞動的季節(jié)性、分散性、連續(xù)性以及難于核算性等。因此，現(xiàn)階段要穩(wěn)定和完善以家庭為單位的勞動組織形式，以提高農(nóng)業(yè)勞動力的利用率。

2．在農(nóng)業(yè)各部門之間合理地分配勞動力。像國民經(jīng)濟(jì)各部門一樣，農(nóng)業(yè)各部門之間同樣存在著一定的比例關(guān)系，合理的比例關(guān)系可以使農(nóng)業(yè)各部門相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．不斷向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的深度和廣度進(jìn)軍。提高勞動力的利用率，就是要不斷為勞動力提供就業(yè)機(jī)會。所謂深度是指在單位面積土地上追加更多的勞動，不斷提高集約經(jīng)營水平。所謂廣度是指不斷擴(kuò)充農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目，包括開發(fā)利用荒山、荒坡、荒灘以及可用于水產(chǎn)業(yè)的淡水水面和海域，樹立“大農(nóng)業(yè)”的觀念，另外還包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各種服務(wù)項目，特別是產(chǎn)后的收購、包裝、運輸、加工、儲藏、分級、銷售以及信息等各項服務(wù)，這將為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動力提供更廣闊的就業(yè)領(lǐng)域。

4．不斷把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中勞動力過剩是一種必然現(xiàn)象，因此，要大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，吸收大批剩余勞動力。

另外，上面提到的各方面都是在一定勞動力數(shù)量前提下，如何充分利用的問題。我國當(dāng)前的主要問題，不是勞動力利用率高低的問題，而是人口過多，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動力過剩又難以轉(zhuǎn)移的問題。所以，控制人口，壓縮勞動力再生產(chǎn)的能力，提高勞動力的素質(zhì)，才是頭等大事。還需要一提的是，過分地強(qiáng)調(diào)充分就業(yè)也會造成一些問題。只強(qiáng)調(diào)充分就業(yè)，而沒有勞動生產(chǎn)率的提高，必然造成低效率、平均主義和低的生活水平，而這些結(jié)果反過來又會造成更高的就業(yè)率、更多的人口和更多的勞動力等，形成一種惡性循環(huán)。因此，必須正確地理解提高勞動力利用率的意義，提高勞動力利用率要同時提高勞動生產(chǎn)率。

四、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率問題

（一）影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的因素

影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的因素是多方面的，主要有三個大的方面：①自然條件，包括土地、水、氣候、生物等。這些條件優(yōu)越，就可以用同樣的勞動時間生產(chǎn)更多的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率就高；這些條件惡化，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率就下降。1949年以后，由于人口劇增，人均耕地面積明顯減少，過度墾殖耕作使土地條件及其他自然條件惡化，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率實際上是在下降。②經(jīng)濟(jì)條件，主要指農(nóng)民收入水平和農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備狀況。如果農(nóng)民收入水平提高，積累水平也就提高，這樣才能不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有更高的勞動生產(chǎn)率。③社會條件，包括人口增長速度、農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)部門和城市轉(zhuǎn)移的速度以及非農(nóng)部門對農(nóng)業(yè)的影響力。假如人口增長速度放慢，農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移速度加快，那么每一個農(nóng)業(yè)勞動力所擁有的耕地面積就會相對增加，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率就會相對提高。

（二）提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的途徑

提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的途徑綜合起來講就是不斷改善自然條件、經(jīng)濟(jì)條件和社會環(huán)境條件。為了更具體地分析，可以把提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的途徑簡化為使L=p/t式的值增大，即增加產(chǎn)量（或產(chǎn)值）p，降低勞動消耗t。

怎樣才能增加產(chǎn)量（或產(chǎn)值）p呢? 首先要充分合理地利用自然資源。充分是指盡可能地對自然資源加以利用，在其他條件不變的情況下，只要資源投入量增加，產(chǎn)量就相應(yīng)增長；合理利用就是要因地制宜地進(jìn)行農(nóng)業(yè)布局，把多種多樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目與千差萬別的自然條件有機(jī)地結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化和專業(yè)化。其次要搞好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，創(chuàng)造一個良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。國家要加強(qiáng)這方面的投資，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要增加公共積累，特別

是勞動積累，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一治理。另外還要逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)。大量投入和使用現(xiàn)代的農(nóng)用生產(chǎn)資料和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，如農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥、薄膜、良種、配合飼料等現(xiàn)代生產(chǎn)資料和耕作栽培制度、飼養(yǎng)管理制度等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。

降低t就是減少勞動的投入量，提高勞動效率。①要合理地配置勞動力。在數(shù)量上要滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，但不能毫無效益地投入過多的勞動力；在結(jié)構(gòu)上要合理搭配，不斷促進(jìn)分工與協(xié)作。生產(chǎn)力水平越高，社會分工就越細(xì)，勞動效率就越高。協(xié)作是分工引起的必然現(xiàn)象，分工越細(xì)，協(xié)作就越密切。科學(xué)的分工與協(xié)作可以用較少的勞動投入獲得較多的勞動產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動分工包括生產(chǎn)過程的專業(yè)化和生產(chǎn)空間上或地域上的專業(yè)化。農(nóng)業(yè)勞動協(xié)作主要是各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和整個生產(chǎn)過程的相互服務(wù)和共同勞動，如統(tǒng)一購買化肥、良種，統(tǒng)一耕作、防治病蟲害，統(tǒng)一收集和銷售產(chǎn)品以及其他各項服務(wù)活動。因此，真正的由農(nóng)民自愿組建的合作組織可以節(jié)約大量勞動，提高勞動效率。②要提高農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)品產(chǎn)量的多少和質(zhì)量的高低在很大程度上不是取決于勞動量投入的多少，而是決定于勞動力質(zhì)量水平的高低。要提高農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)，首先是要在農(nóng)村普及基礎(chǔ)教育，辦好農(nóng)村職業(yè)中學(xué)，在此基礎(chǔ)上建立農(nóng)民培訓(xùn)體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，采用各種形式（如短訓(xùn)班、電視、廣播、報刊等）傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識。其次是要鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)民中去，把科研成果應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中去。另外，要全面抓好農(nóng)村各種文化建設(shè)，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。③調(diào)動勞動者的積極性，提高勞動效率。關(guān)鍵的問題是調(diào)節(jié)好生產(chǎn)關(guān)系。現(xiàn)階段要穩(wěn)定和完善家庭承包制，特別是要穩(wěn)定農(nóng)民對土地的使用權(quán)。要在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，堅持以家庭為單位的基本農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，使勞動者的勞動與物質(zhì)利益密切聯(lián)系起來，從而調(diào)動勞動者的積極性，提高勞動效率。

五、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村勞動力的過剩與轉(zhuǎn)移

（一）農(nóng)業(yè)勞動力的過剩與轉(zhuǎn)移

一般來說，隨著農(nóng)業(yè)的逐步現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的勞動力數(shù)量相對地甚至絕對地會逐步減少。這已被世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史所證明。農(nóng)業(yè)勞動力過剩對發(fā)展中國家來說是一個普遍的現(xiàn)象和規(guī)律。我國由于人口數(shù)量的急劇增加，人口與耕地、人口與糧食之間的矛盾日益突出；而城市和工業(yè)部門還沒有形成對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的吸收能力。農(nóng)業(yè)勞動力的過剩已成為制約我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要問題。深入研究農(nóng)業(yè)勞動力過剩的原因及轉(zhuǎn)移的方式具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

農(nóng)業(yè)勞動力的過剩并不表現(xiàn)為一部分人的失業(yè)，尤其是在土地使用權(quán)分散的情況下更是如此。如果沒有其他就業(yè)機(jī)會，也沒有任何形式的失業(yè)保障制度，過剩的勞動力就只能在狹小的土地面積上竭盡全力地追求最高產(chǎn)量，而不考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)營利潤。這樣，一部分農(nóng)業(yè)勞動力雖然參加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，但其所創(chuàng)造的價值只相當(dāng)于甚至低于維持勞動力再生產(chǎn)所必需的消耗量，而這一部分勞動力又不能分離出來。所以，農(nóng)業(yè)勞動力的過剩往往是以“隱蔽”的形式存在著。

為什么以隱蔽的形式存在呢？①農(nóng)產(chǎn)品是人類生存的基本需要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可以采取自給自足的方式，而其他產(chǎn)業(yè)則不可能如此。在農(nóng)業(yè)中，產(chǎn)品可以全部或大部供生產(chǎn)者自己消費，只要能生產(chǎn)出足以養(yǎng)家糊口的產(chǎn)品，無需進(jìn)行任何成本核算。因此，農(nóng)民在勞動中考慮的只是人多少干一些，人少多干一些，而不去考慮勞動力投入與產(chǎn)品產(chǎn)出之間的合理比例關(guān)系。這樣就造成勞動力的過多投入，以及共同貧窮的后果。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，勞動時間和生產(chǎn)時間不一致，勞動場所分散而復(fù)雜，這些特點決定了農(nóng)業(yè)勞動力不可能象工業(yè)那樣分工精細(xì)和協(xié)作密切。沒有分工和協(xié)作的強(qiáng)制性，往往是多幾個或少幾個勞動力并不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的正常進(jìn)行。③根本的原因在于落后國家的農(nóng)業(yè)還處在自然經(jīng)濟(jì)或半自然經(jīng)濟(jì)狀

態(tài)。如果是完全的商品經(jīng)濟(jì)，由于競爭的壓力，生產(chǎn)經(jīng)營者必須進(jìn)行全面嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算，以實現(xiàn)用最少的勞動投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效果的目的。因此，多余的勞動力投入是不可能的，過剩的農(nóng)業(yè)勞動力就會從“隱蔽”狀態(tài)轉(zhuǎn)為公開的失業(yè)狀態(tài)，象城市工業(yè)中的情況一樣。但需要一個漫長的歷史發(fā)展過程。

農(nóng)業(yè)剩余勞動力留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部不能帶來任何收益，只能使全體農(nóng)業(yè)勞動者更加平均的貧窮化。所以，整個社會必須創(chuàng)造環(huán)境條件，把農(nóng)業(yè)剩余勞動力從農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移出去。

農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取決于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和前景以及各產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的變化趨勢。某一部門的就業(yè)容量等于該部門的總產(chǎn)值除以平均每個勞動者所創(chuàng)造的總產(chǎn)值：如果勞動生產(chǎn)率不變，則該部門的就業(yè)總量的變化取決于該部門生產(chǎn)規(guī)模的變化；如果生產(chǎn)規(guī)模不變，則取決于勞動生產(chǎn)率的變化。因此，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前景取決于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展前景與勞動生產(chǎn)率的變化趨勢。

（二）農(nóng)村勞動力的過剩與轉(zhuǎn)移

農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是結(jié)合在一起的。

張五常：現(xiàn)在中國從事農(nóng)業(yè)的人口大概是70%～80%。中國經(jīng)濟(jì)要想現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)人口一定要大量減少。日本明治維新開始時，政府允許土地自由買賣。當(dāng)時沒有人想到農(nóng)民會因此統(tǒng)統(tǒng)搬到城里去，一點準(zhǔn)備也沒有，城市人口短期內(nèi)暴升十幾倍。但是日本明治維新以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是歷史上最快的。明治維新并不是特例。二戰(zhàn)后，逃難者、偷渡者、內(nèi)地移民潮水般涌入香港，20年間人口漲了10倍，但沒有什么問題，也沒有什么戶口控制，經(jīng)濟(jì)增長很快。所以農(nóng)民想去城市就讓他們?nèi)グ伞＃ā赌戏街苣?000年4月14日）

全國政協(xié)委員劉茂才：1998年，中國農(nóng)村勞動力中從事非農(nóng)行業(yè)的勞動力總數(shù)為1.38億人，這些人中間至少有一半以上已不依靠農(nóng)業(yè)收入生活，如果加上他們的家屬，至少有1億人已不依靠農(nóng)業(yè)收入生活。把這1億人放進(jìn)城不可怕——不會影響這些人自己的生活；不會影響目前城市居民的工作和生活；留在農(nóng)村的人可以增加1/8的耕地；將大大促進(jìn)勞動分工的發(fā)展；可以擴(kuò)大城市消費；城市化可以從1998年的30.4%提高到38.4%。但是，90年代我們沒有及時這樣做，結(jié)果影響了整個中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）制約農(nóng)業(yè)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的因素

1．農(nóng)村土地制度

《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有”。“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。”根據(jù)這一規(guī)定，土地在地理學(xué)意義上被分割為一個一個的社區(qū)，由生活在其上的農(nóng)民集體所有（實際上這種所有權(quán)是不完整的）。

農(nóng)民可以因為自己與生俱來的社區(qū)成員資格而擁有對集體土地的承包權(quán)，在他的戶籍離開社區(qū)時——這樣他就不再是社區(qū)成員了——則必須放棄土地權(quán)利，但是他無權(quán)向集體要求補(bǔ)償。比如，農(nóng)業(yè)戶口的學(xué)生上了大學(xué)，畢業(yè)后留在城市工作和生活，戶籍改為非農(nóng)業(yè)戶口，這種情況在我國非常普遍，但是我們從未聽說有人因為放棄了土地權(quán)利而要求集體給予補(bǔ)償。同時，由于農(nóng)村沒有社會保障體系，土地承擔(dān)的社會保障功能越來越強(qiáng)，許多農(nóng)民把土地看作是最后的生存希望。在這種情況下，對許多農(nóng)民來說，放棄土地權(quán)利的所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于所失，所以即使早已脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也堅決不放棄土地權(quán)利。這樣一方面是有限的土地資源不能充分利用，另一方面是制約了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。解決問題的辦法應(yīng)該是將轉(zhuǎn)移

出來的勞動力納入社會保障體系，只有這樣才能剝離土地的社會保障功能，解除這些勞動力的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。

2．戶籍制度

1958年以前，我國沒有嚴(yán)格的戶籍管理制度，人口可以自由遷徙。1958年1月9日，我國頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》，從此宣告了中國特色戶籍制度的誕生。隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制由計劃轉(zhuǎn)向市場，傳統(tǒng)的戶籍制度與新體制的矛盾日益突出，傳統(tǒng)的戶籍制度已成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的障礙。傳統(tǒng)的戶籍制度最大的弊端是，割裂了城鄉(xiāng)，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會政治文化結(jié)構(gòu)，阻礙了勞動力的自由流動，使大量的剩余勞動力滯留在農(nóng)村，使我國的城市化和工業(yè)化脫節(jié)。目前農(nóng)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中的比重已經(jīng)降到了15%以下，農(nóng)村人口在全國總?cè)丝谥械谋戎貐s仍然高達(dá)70%以上。農(nóng)民進(jìn)入城市，從事最臟最累最危險的工作，付出心血和汗水，為城市的繁榮和發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，卻不能得到平等的待遇，和城市戶口的人員同工不同酬。而且，他們無法融入城市的主流社會，不能真正成為城市的主人，經(jīng)常受到各種形式的歧視，他們的子女只能在條件簡陋、師資力量薄弱的“民工子弟學(xué)校”中接受教育。這些情況顯然制約了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)的戶籍制度已經(jīng)到了非改不可的時候了。當(dāng)然，戶籍制度的改革應(yīng)該是積極穩(wěn)妥的、循序漸進(jìn)的，不能一下子以新?lián)Q舊，否則會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會秩序失控，引發(fā)一系列的社會問題，如失業(yè)更加嚴(yán)重、住房因人口迅速膨脹而短缺、社會治安惡化等。

3．勞動力素質(zhì)

勞動力素質(zhì)的高低直接影響到其在勞動力市場上的競爭力。高素質(zhì)的勞動力，擇業(yè)范圍廣、就業(yè)路子寬，還可以得到較為優(yōu)厚的工資待遇。素質(zhì)低的勞動力，只能從事體力勞動，不能從事技術(shù)性工作，不但勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境差，而且工資待遇是低水平的。我國勞動力市場盡管總體上供過于求，但是高素質(zhì)勞動力并不過剩，甚至短缺。例如，勞動和社會保障部2004年4月對全國40個城市技能人才狀況的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：技師和高級技師占全部技術(shù)工人的比例不到4%，而企業(yè)需求的比例是14%，供求之間存在較大差距。素質(zhì)不高顯然是制約農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的一個重要因素。

提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)是一個社會系統(tǒng)工程，至少應(yīng)做到這樣幾點：提高農(nóng)村人口的生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，提高農(nóng)村勞動力和后備勞動力的身體素質(zhì)；改革農(nóng)村基礎(chǔ)教育，變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，增加投入，改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村勞動力和后備勞動力的文化素質(zhì)；發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對絕大多數(shù)不能升學(xué)的農(nóng)村學(xué)生提供職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力和后備勞動力的科技素質(zhì)和經(jīng)營管理素質(zhì)；重點提高農(nóng)村基層干部、農(nóng)民企業(yè)家和回鄉(xiāng)知識青年的素質(zhì)，他們是農(nóng)村勞動力中的骨干和中堅，提高他們的素質(zhì)，他們可以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用。

第二篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理_在線作業(yè)_A

一 單項選擇題

1.城鄉(xiāng)人口遷移學(xué)說是由哪一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出來的？（托達(dá)羅）

2.由于市場是一種“效益和效率”為先的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，所以當(dāng)勞動力在某一生產(chǎn)部門形成勞動力成本過高而不經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)時，市場將迫使該生產(chǎn)部門或單位排除多余的勞動力。這是勞動力轉(zhuǎn)移的（節(jié)約）原則。

3.在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會和總量，趕不上農(nóng)村人口絕對量的增長。也就是非農(nóng)就業(yè)機(jī)會較快增長的效應(yīng)，被更快的農(nóng)村勞動力的增長抵消了。這就是人口（阻滯）效應(yīng)。

4.資金的儲備階段是農(nóng)業(yè)資金運動的（第一）階段，也叫供應(yīng)階段。

5.固定資金的運動，從固定資產(chǎn)的購置開始，屬于（一次性）投入。

6.按來源，可把農(nóng)業(yè)資金分成（自有資金和借入資金）。

7.按分配形式，可把農(nóng)業(yè)資金分成（財政資金和借貸資金）。

8.按用途，可把農(nóng)業(yè)資金分成（基本建設(shè)資金、生產(chǎn)資金和專用資金）。

9.按周轉(zhuǎn)性質(zhì)，可把農(nóng)業(yè)資金分成（固定資金和流動資金）。

10.資金的循環(huán)是指資金經(jīng)過四個階段。化肥、農(nóng)藥處于哪個階段？（供應(yīng)）。

二 多項選擇題

1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)為（自給自足手工勞動）。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是（）的農(nóng)業(yè)。

用戶解答：| 最新科學(xué)技術(shù)成果武裝 | 用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)武裝 | 市場經(jīng)濟(jì)狀態(tài)

3.用物質(zhì)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，包括（）。

用戶解答：農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，電氣化 | 把生物工程技術(shù)用于農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)過程，基因工程等| 保護(hù)地農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施

4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的兩重性決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理兩個基本職能，這就是（）。用戶解答：合理組織生產(chǎn) | 正確維護(hù)和調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系

5.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的農(nóng)業(yè)，主要表現(xiàn)為（）。用戶解答：生產(chǎn)力水平低下 | 手工勞動 | 自給自足

6.農(nóng)業(yè)的農(nóng)學(xué)（根本）特征包括（）。

用戶解答：農(nóng)產(chǎn)品的多樣性。| 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性。| 土地是農(nóng)業(yè)不可替代的基本生產(chǎn)資料。| 農(nóng)業(yè)生態(tài)的平衡性。

7.農(nóng)業(yè)的勞動對象是（）。

用戶解答：植物 | 動物 | 微生物

8.自然環(huán)境是農(nóng)業(yè)的依存條件。主要包括（）。

用戶解答：陽光和空氣 | 土地及土壤 | 水分和養(yǎng)分 | 氣候和熱量

9.農(nóng)業(yè)管理過程的目的是（）。

用戶解答：提高勞動生產(chǎn)率 | 物質(zhì)生產(chǎn)的時效性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

10.農(nóng)業(yè)的管理過程就是（）生物的生命活動過程。

用戶解答：管理 | 控制 | 強(qiáng)化

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理_在線作業(yè)_B

一 單項選擇題

1.動、植物和微生物是農(nóng)業(yè)的勞動（對象）。

2.農(nóng)業(yè)是（以上都是）的部門。

3.從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)過程，是（以上都是）過程。

4.農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征主要表現(xiàn)為（）。

用戶解答：農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織。

5.從生態(tài)學(xué)的角度看：農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)過程是動植物的（生命活動）過程的不斷循環(huán)的過程。

6.農(nóng)業(yè)中，解決人類生存的最基本的物質(zhì)生產(chǎn)是（種植業(yè)）。

7.人們生活質(zhì)量的提高，要靠（廣義農(nóng)業(yè)）農(nóng)業(yè)。

8.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場化主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事的是（商品）生產(chǎn)。

9.動植物的生產(chǎn)時間遵循（自然）規(guī)律。

10.動植物的生產(chǎn)過程，是一個（連續(xù)）的生命過程。

二 多項選擇題

1.農(nóng)產(chǎn)品科技含量的不斷提高。主要體現(xiàn)在（新品種 | 新用途 | 新結(jié)構(gòu)）方面。

2.以下哪些屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的類型？（）

用戶解答：創(chuàng)匯農(nóng)業(yè) | 生態(tài)農(nóng)業(yè) | 都市農(nóng)業(yè)白色農(nóng)業(yè)

3.農(nóng)業(yè)的特征，首先表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)過程中，主要包括（）再生產(chǎn)。用戶解答：植物 | 動物 | 微生物

4.生產(chǎn)者的勞動時間在遵循自然規(guī)律的同時，也要遵循（經(jīng)濟(jì)技術(shù)再造）規(guī)律。

5.農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展影響到農(nóng)業(yè)勞動的規(guī)律。主要表現(xiàn)為某些科學(xué)技術(shù)有了新的發(fā)明，可以替代人的勞動。比如（）。

除草劑可以替代農(nóng)民鋤草的勞動，| 中耕機(jī)可以替代農(nóng)民的中耕勞動等

6.土地是一個立體概念，包括（地面以上的自然物、光、氣、溫度、動植物群落 | 土地地面以下的土壤層、地下水，）。

7.農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)是生物的再生產(chǎn)，適宜的生態(tài)環(huán)境是不可或缺的。我國采取的維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的生態(tài)平衡的措施主要有（）。

用戶解答：田間林網(wǎng)化，解決田間小氣候的問題； | 退耕還草，解決草場退化、沙化問題。| 退耕還林，解決山區(qū)的水土保持問題；

8.農(nóng)業(yè)信息的特點是（）。

用戶解答：地域性 | 綜合性 | 時效性不可封閉性

9.農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)包括（）。

提供產(chǎn)品的貢獻(xiàn) | 積累外匯的貢獻(xiàn) | 擴(kuò)大市場的貢獻(xiàn)對生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)

10.國民經(jīng)濟(jì)由（）生產(chǎn)和勞動部門共同組成的龐大的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、| 商業(yè)、交通運輸業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、文教衛(wèi)生科學(xué)研究 信息業(yè)

1.生產(chǎn)者的勞動時間必須遵循的經(jīng)濟(jì)規(guī)律主要是（勞動節(jié)約）規(guī)律。

2.農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)過程中，最根本的條件就是（太陽能）。

3.農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位首先在于它是（人類生存）的基礎(chǔ)。

4.農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是一條（普遍的）規(guī)律。

5.一個國家，在由農(nóng)業(yè)國走向工業(yè)國的過程中，農(nóng)業(yè)所占比重越來越小，但是，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位（不能動搖）。

6.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有與生產(chǎn)力相聯(lián)系的一面，由生產(chǎn)力的水平來決定的特性，我們把它叫做（自然）屬性。

7.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有兩重性，是因為（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程）有兩重性。

8.農(nóng)產(chǎn)品需求，是指國民經(jīng)濟(jì)各部門、以及城鄉(xiāng)居民，在一定時期內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品有（支付能力）的需求量。

9.農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的直接對象是（農(nóng)業(yè)市場）。

10.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個（世界性）概念。

二 多項選擇題

1.農(nóng)業(yè)直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)是（）。

用戶解答：部分工業(yè)原料基地 | 消費市場勞動力來源

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的兩個基本職能是（）。

用戶解答：正確維護(hù)和調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系 | 合理組織生產(chǎn)力

3.社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的特點是（）。

用戶解答：“互助合作”的人與人的關(guān)系原則 | “公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”的生產(chǎn)關(guān)系 | “以家庭經(jīng)營為主的雙層經(jīng)營體制”的組織形式 | “按勞分配為主，與按要素分配相結(jié)合”的分配原則

4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的管理職能主要有（）。

用戶解答：計劃 | 組織 | 控制 | 指揮

5.我國農(nóng)業(yè)微觀的管理體制主要是（）。

用戶解答：獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)經(jīng)營體制 | 以家庭經(jīng)營為主體的、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制合作經(jīng)濟(jì)組織

6.家庭承包經(jīng)營與現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。具體表現(xiàn)是（）。用戶解答：農(nóng)村生產(chǎn)力水平仍然是以手工操作為主、人畜力為主的狀態(tài)，適宜個體勞動和以家庭為主的作業(yè) | 市場發(fā)育不健全，人口的流動受到多重限制，家庭經(jīng)營是一個就業(yè)機(jī)會，也是一個生活保障社會分工不發(fā)達(dá)生產(chǎn)的社會化程度不高家庭的生產(chǎn)功能仍有意義

7.農(nóng)村建立了地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織，組織形式有以下幾種（）。

用戶解答：鄉(xiāng)級經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（或農(nóng)工商總公司）| 農(nóng)戶家庭經(jīng)營 | 村級（或生產(chǎn)隊）經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（或農(nóng)工商總公司）

8.農(nóng)業(yè)宏觀管理體制的深化改革的基本內(nèi)容是（）。

用戶解答：明確中央與地方政府在農(nóng)業(yè)方面的關(guān)系 | 明確市場與政府的關(guān)系

9.農(nóng)民收入分配不公的主要原因有（）。

用戶解答：地理資源的原因 | 市場的原因 | 歷史的原因

10.農(nóng)產(chǎn)品市場體系主要包括（）。

用戶解答：集貿(mào)市場等組成 | 批發(fā)市場 | 期貨市場零售市場

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路選擇可以通過（以上都有）選擇。

2.自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一種自我封閉式（內(nèi)在）循環(huán)系統(tǒng)，3.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益最佳的標(biāo)志是（）。

用戶解答：經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的完美統(tǒng)一。

4.農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，已經(jīng)進(jìn)入買方市場階段。如果是農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的階段，那就是（需求優(yōu)先）。

5.氣候環(huán)境資源是（經(jīng)濟(jì)）資源。

6.農(nóng)業(yè)自然資源地域差異性（大）。

7.土地是農(nóng)業(yè)（不可替代）的生產(chǎn)資料。

8.“土地是一個立體概念”是（經(jīng)濟(jì)學(xué)）的觀點。

9.“土地是人們生息、發(fā)展和進(jìn)行生產(chǎn)活動所不可缺少的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)是（社會學(xué)）的觀點。

10.“土地是實現(xiàn)物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化的重要來源，是動植物的立地條件和繁殖的自然基礎(chǔ)”是（生物學(xué)）的觀點。

二 多項選擇題

1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場基本建設(shè)，主要內(nèi)容有（）。

用戶解答：加強(qiáng)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) | 完善市場信息服務(wù)制度 | 完善市場管理制度 | 培育農(nóng)產(chǎn)品流通組織

2.農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的法律手段主要包括（）。

用戶解答：繼續(xù)健全農(nóng)業(yè)法律體系 | 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查 | 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的教育

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策主要指政府指導(dǎo)和影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的（）。用戶解答：準(zhǔn)則 | 措施

4.農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想要樹立（全選）。

5.戰(zhàn)略帶有（）特點。

用戶解答：指導(dǎo)性 | 全局性 | 長期性 | 原則性

6.農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)于一個國家或地區(qū)在一定歷史時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的（）的等問題的重大決策。

答：總體指導(dǎo)思想 | 指導(dǎo)方針、| 奮斗目標(biāo)實現(xiàn)目標(biāo)的實施措施

7.農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容有（全選）。

8.農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化要靠兩個技術(shù)，那就是（生物技術(shù) | 物質(zhì)技術(shù)）。

9.農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段（）。

用戶解答：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) | 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原始農(nóng)業(yè)

10.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制約因素主要有（全選）。

用戶解答：開發(fā)與生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾 | 人口與資源的矛盾 | 資金短缺與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的矛盾 | 人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾 | 水資源不足的矛盾

一 單項選擇題

1.“土地是自然的產(chǎn)物，是固有的，它的存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移”是土地的（自然性）性。

2.農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營有三種類型，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國家以（勞動）集約為主。

3.農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營有三種類型，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家以（資金和技術(shù)）集約為主。

4.農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營有三種類型，下面所列哪一個不是？（精神）

5.粗放經(jīng)營，物化勞動投入（少）。

6.粗放經(jīng)營，活勞動投入（少）。

7.粗放經(jīng)營，技術(shù)投入（少）。

8.粗放經(jīng)營，土地產(chǎn)出率（低）。

9.集約經(jīng)營，物化勞動投入（多）。

10.集約經(jīng)營，活勞動投入（多）。

二 多項選擇題

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在（）等方面。

用戶解答： 除了 “農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化其它全選

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化用到的物質(zhì)技術(shù)主要是（）。

用戶解答：機(jī)械技術(shù)、電子技術(shù) | 化學(xué)技術(shù)、保護(hù)技術(shù)、栽培技術(shù)

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生物技術(shù)，或生命科學(xué)技術(shù)包括（）。

用戶解答：基因工程 | 組織培養(yǎng)技術(shù) | 生物防治技術(shù)

4.從生產(chǎn)力的水平上看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（）。

用戶解答：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是低生產(chǎn)力農(nóng)業(yè) | 人畜力結(jié)合 | 以手工操作為主，| 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)民世代承傳的經(jīng)驗和技能為主

5.從經(jīng)濟(jì)狀態(tài)上看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（）。

用戶解答：自給自足或半自給自足 | 商品率很低 |

6.新的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四化是指（）。

用戶解答：集約化 | 社會化 | 科學(xué)化 | 商品化”

7.持續(xù)農(nóng)業(yè)這一概念強(qiáng)調(diào)的三種平衡是（）。

用戶解答：一是經(jīng)濟(jì)平衡，即生產(chǎn)與收入 | 二是環(huán)境平衡，即資源利用與保護(hù) | 三是社會平衡，即農(nóng)民富裕與農(nóng)村文明進(jìn)步

8.持續(xù)農(nóng)業(yè)的基本特征是（全選）。

用戶解答：生產(chǎn)可持續(xù)性 | 社會可持續(xù)性 | 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性 | 生態(tài)可持續(xù)性

9.影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本因素有（全選）。

用戶解答：居民消費和市場需求 | 社會因素 | 資源條件

10.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有（）等特點。

用戶解答：整體性 | 動態(tài)性 | 多層次性 |

一 單項選擇題

1.集約經(jīng)營，技術(shù)投入（多）。

2.集約經(jīng)營，土地產(chǎn)出率（高）。

3.粗放經(jīng)營，勞動生產(chǎn)率（低）。

4.集約經(jīng)營，勞動生產(chǎn)率（高）。

5.粗放經(jīng)營，耕作方式（簡耕粗作、廣種薄收）。

6.集約經(jīng)營，耕作方式（精耕細(xì)作、提高單產(chǎn)）。

7.農(nóng)業(yè)勞動有四種勞動形態(tài)，計時工資屬于（流動）勞動形態(tài)。

8.農(nóng)業(yè)勞動有四種勞動形態(tài)，計件工資屬于（流動）勞動形態(tài)。

9.農(nóng)業(yè)勞動有四種勞動形態(tài)，基本工資屬于（潛在）勞動形態(tài)。

10.農(nóng)業(yè)勞動有四種勞動形態(tài)，年終獎金屬于（物化）勞動形態(tài)。

二 多項選擇題

1.近十年來，居民的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生著兩個變化（）。

用戶解答：由以植物性食品為主向以動物性食品為主轉(zhuǎn)變 | 對食品的品質(zhì)和品種有了更高的要求

2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要是（）。

用戶解答：種植業(yè)的比重在下降 | 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和品種結(jié)構(gòu)正在向優(yōu)質(zhì)、多品種、無污染方向轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)比重在上升

3.合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀的三大效益是（）。

用戶解答：經(jīng)濟(jì)效益 | 生態(tài)效益 | 社會效益

4.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場導(dǎo)向原則主要是說（）。

用戶解答：作好引導(dǎo)和服務(wù)工作 | 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該以市場為導(dǎo)向 | 政府轉(zhuǎn)變職能

5.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因地制宜原則主要是說（全選）。

用戶解答：因自然資源、因經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等，發(fā)展適合本地情況的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) | 不能盲目攀比，為追求政績而瞎指揮，造成勞民傷財 | 發(fā)展適合當(dāng)?shù)貤l件的特色產(chǎn)業(yè)，就是因地制宜

6.土地的合理利用主要包括土地的（規(guī)劃 | 改良 | 布局）。

7.資金按照來源分為（）。

用戶解答：借入資金 | 自由資金

8.資金按照用途分為（）。

用戶解答：基本建設(shè)資金 | 專用資金 | 生產(chǎn)資金

9.資金按照周轉(zhuǎn)性質(zhì)分為（流動資金 | 固定資金）。

10.衡量固定資金利用效果的指標(biāo)是（）。

用戶解答：固定資金利潤率 | 固定資金產(chǎn)值率

第三篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，又叫勞動經(jīng)濟(jì)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于勞動力資源的占有和配置。

由于科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)，人類開發(fā)自然資源的能力很低。對于大多數(shù)資源來說，短缺問題并不突出。例如，直至19世界人們還認(rèn)為森林是砍伐不盡的。因此，在這一時期，勞動力是主要的爭奪對象。有了勞動力就能開發(fā)資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，獲得財富。古代許多戰(zhàn)爭的目的就是掠奪勞動力——人口，而西方販賣奴隸的活動一直持續(xù)到19世紀(jì)末。從政治制度來看，集中的管理體制有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央集權(quán)的中國和法國曾分別是亞、歐大陸上勞動力經(jīng)濟(jì)作為發(fā)達(dá)的國家。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)了幾千年。在這一經(jīng)濟(jì)階段中，人們采用的是原始技術(shù)，使用的是犁、鋤、刀、斧等手工生產(chǎn)工具和馬車、木船等交通運輸工具，主要從事第一生產(chǎn)——農(nóng)業(yè)，輔以手工業(yè)。在這幾千年中，盡管科學(xué)技術(shù)有所發(fā)展，生產(chǎn)工具不斷改進(jìn)，但在工業(yè)革命之前，這種生產(chǎn)格局沒有改變。這時的勞動生產(chǎn)率主要取決于勞動者的體力。因為從總體來看，人的智力方面的差別不太大。據(jù)統(tǒng)計，在低機(jī)械程度條件下，勞動者的體力支出和智力支出之比是9:1。

同樣，土地也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，所以它也成為爭奪的對象。從最初來看，水美田肥的地方就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，所以就有了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之后的諸多文明之地：如印度河恒河流域、尼羅河流域、底格里斯河幼發(fā)拉底河的兩河流域、黃河流域等。就整個世界而言，生產(chǎn)的分配主要是按勞動力資源的占有或通過體地占有的勞動力資源來進(jìn)行的。

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，廣大人民的生活十分貧苦，缺衣少食比較普遍，不能抵御自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。教育很不普及，文盲占大多數(shù)，人才難以流動和發(fā)揮作用。

第四篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理考試題范文

1概念農(nóng)業(yè)：栽培農(nóng)作物 飼養(yǎng)家禽 人類社會與大自然密切的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要組成2農(nóng)業(yè)的地位：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，因為是最古老的最基礎(chǔ)的部門，由于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其他國民經(jīng)濟(jì)才得以發(fā)展。為社會發(fā)展提供物質(zhì)保障，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，為其他經(jīng)濟(jì)部門提供市場，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了緊缺的外匯，為人類提供了良好的生態(tài)環(huán)境。

3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點：土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可代替的最重要的最基本的生產(chǎn)資料。受自然環(huán)境的影響。具有周期性和季節(jié)性。動植物生產(chǎn)是生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)，緊密聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)。適合家庭經(jīng)營

4農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：以農(nóng)業(yè)為對象的標(biāo)準(zhǔn)化活動，是指運用統(tǒng)一，簡化，協(xié)調(diào)，優(yōu)先的標(biāo)準(zhǔn)原則，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后，全過程通過制定標(biāo)準(zhǔn)和實施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)先進(jìn)成果和經(jīng)驗的迅速推廣，確定農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，規(guī)范市場秩序，指導(dǎo)生產(chǎn)引導(dǎo)消費，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)競爭力的目標(biāo)。

5農(nóng)業(yè)勞動力：一般指參加農(nóng)業(yè)勞動的質(zhì)量和數(shù)量，農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量是指農(nóng)村中適合勞動年齡并有勞動力的人的數(shù)量和不到勞動年齡及超過勞動年齡仍參加勞動的人的數(shù)量

6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營內(nèi)涵：以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以龍頭組織為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系統(tǒng)化服務(wù)為手段，通過實行種、養(yǎng)、加工、產(chǎn)、銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)連成一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)分散的農(nóng)戶，小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)的組織形式，是市場經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)營方式

7農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特征：生產(chǎn)專業(yè)化，企業(yè)的規(guī)模化，經(jīng)營一體化，服務(wù)的社會化，市場國際化

8概念農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：一定地域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)部門和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部相互之間的比例關(guān)系及組合形式

9農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展的……條件：生產(chǎn)力水平，主要條件。需求，前提。地理位置，基礎(chǔ)條件。勞動力，內(nèi)在條件。資本，基本條件。科學(xué)技術(shù)，動力。

10市場：生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，市場劃分為狹義和廣義市場

11農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場：經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品日用品以及其他民用物品的專業(yè)性 綜合性市場

12農(nóng)產(chǎn)品零售市場：農(nóng)產(chǎn)品最終的交易場所，反映著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者加工者經(jīng)營者和消費者多方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，大多集中在人口密集區(qū)

13農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵：運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段，以先進(jìn)的科學(xué)方法組織和管理農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)含義：指農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，使以體力勞動為主的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R密集型的農(nóng)業(yè)。經(jīng)濟(jì)含義：不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，高度的社會分工。，制度含義：較為發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)制度，較為完善的政府干預(yù)制度。社會含義：由封閉的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐坊⒂纱藥愚r(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，文化結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)和商品價值觀念的轉(zhuǎn)變。生態(tài)含義：人類在認(rèn)識自然和改造自然地過程中，保持和維護(hù)生態(tài)平衡，是人類與大自然和諧相處。

14農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化：用現(xiàn)代化的物質(zhì)和技術(shù)來裝配和武裝農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)提供良好的生產(chǎn)條件和手段，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械代替落后的手工操作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、電氣化、水利化、園藝化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化：農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的高低，取決于動植物的生產(chǎn)情況，對自然的生產(chǎn)和控制，調(diào)整和控制成為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，勞動生產(chǎn)率提供的決定因素，為此必須借助于科技理論實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)勞動者的現(xiàn)代化：勞動者是生產(chǎn)中最活躍的因素，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力系統(tǒng)的全面改革和進(jìn)步。農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化：它要求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化水平，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要求對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的評價，要求運用現(xiàn)代化管理辦法.。

15農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營大量存在的原因：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性決定了農(nóng)業(yè)與家庭經(jīng)營必須緊密結(jié)合。農(nóng)業(yè)自然環(huán)境的復(fù)雜和不可變性以及勞動成果的最終決定性決定家庭經(jīng)營是最為合適的組織形式。家庭成員具有利益目標(biāo)的認(rèn)同感，是的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營管理成本最低。家庭成員在性別體質(zhì)年齡技能上的差別也可以實現(xiàn)勞動充分利用

16農(nóng)業(yè)自然資源的管理：自然界中可以被人類用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)和能量及保證生產(chǎn)活動正常進(jìn)行所需要的自然環(huán)境的總稱、17農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的研究對象：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展運動和農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)力各個要素的合理組織與開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)規(guī)律及其應(yīng)用，研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律在農(nóng)業(yè)中得具體表現(xiàn)形式和管理學(xué)原理在農(nóng)業(yè)中的具體應(yīng)用

18農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)研究任務(wù)：提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在充分合理的開發(fā)利用各種資源的前提下，以盡量少的勞動消耗生產(chǎn)出盡可能多的社會需要

18土地資源：土地作為自然要素，是在現(xiàn)在和可預(yù)見的將來能為人們所利用并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的那部分土地。

19土地資源特征：自然方面：面積的有限性。位置的固定性。質(zhì)量的差異性。利用的有序性、。經(jīng)濟(jì)方面：供體的稀缺性。利用的選擇性。利用方向變更的困難性。報酬的遞減性。利用后果的社會性、。

20農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控：是指意義上的宏觀調(diào)控在農(nóng)業(yè)部門和領(lǐng)域中的特殊體現(xiàn)，它是以政府作為主體，著眼于經(jīng)濟(jì)運行的全局，運用法律，經(jīng)濟(jì)，和必要地行政手段，對農(nóng)業(yè)資源的配制從宏觀層次上進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制，保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)，穩(wěn)定，協(xié)調(diào)發(fā)展

21政府對宏觀調(diào)控的職責(zé)：制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村長期發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)和規(guī)劃。制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村長期發(fā)展的政策，包括土地財政金融以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投資政策和價值政策。建立重要的農(nóng)產(chǎn)品市場，尤其是糧食儲藏收購制度。制定農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)劃，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和網(wǎng)絡(luò)體系。保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，維護(hù)生態(tài)平衡。推行農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易。

22概念產(chǎn)權(quán)：財產(chǎn)主體（生產(chǎn)資料所有者和使用者）對財產(chǎn)（生產(chǎn)資料和生產(chǎn)經(jīng)營）的權(quán)利，包括生產(chǎn)資料所有使用和處置以及收益的使用權(quán)

23產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)：按不同類型的產(chǎn)權(quán)所構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)框架及其比例，產(chǎn)權(quán)類型的規(guī)劃是

以財產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)劃分的，所有權(quán)是核心內(nèi)容

24現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)的基本特征：產(chǎn)權(quán)主體多元化，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確化，收益權(quán)實現(xiàn)多元化，產(chǎn)權(quán)交易的市場化

25物流：按用戶的需求，以最小的總費用，將物資資料從供給地向需求地轉(zhuǎn)移的過程，包括運輸，儲存，包裝，裝卸，流通，加工，信息處理的活動，物流活動是一種創(chuàng)造時間價值，場所價值，和一定的加工價值的活動

26物流的時間價值：物流資料從供給者到需求者之間有一定的時間差，由于改變這種時間差所創(chuàng)造的價值

27物流的發(fā)展趨勢：黑大陸說，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中得黑大陸。物流冰山說，大部分在水中，露出的只是冰山一角、。第三利潤說、。

28概念經(jīng)營決策：指農(nóng)業(yè)企業(yè)通過對內(nèi)部條件和外部環(huán)境進(jìn)行綜合分析確定企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，選擇最優(yōu)經(jīng)營方案并付出實施的過程。

29概念經(jīng)營預(yù)測：運用科學(xué)的理論和方法，對預(yù)測的對象及有關(guān)過去和現(xiàn)在的資料進(jìn)行分析研究，從而掌握預(yù)測對象發(fā)展變化的規(guī)律，并預(yù)測對象在未來的發(fā)展做出估計和判斷 30農(nóng)業(yè)經(jīng)營決策概念：農(nóng)業(yè)企業(yè)通過對其內(nèi)部條件外部環(huán)境進(jìn)行綜合分析，確定企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，選擇最優(yōu)經(jīng)營方案，并付諸實施的過程。

31期貨交易的特征：買空賣空的一種交易。委托形式的交易。以期貨合約自由轉(zhuǎn)讓為前提的交易，在交易所內(nèi)進(jìn)行的交易。

32農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的構(gòu)成要素：價格，油成本決定，成本包括生產(chǎn)，流通，政策成本。質(zhì)量，本身生物學(xué)特征指標(biāo)，食品衛(wèi)生安全指標(biāo)。商業(yè)信譽(yù)，涉及產(chǎn)品品牌等誠信問題

第五篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理2

第二講國民經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)

一、農(nóng)業(yè)的概念

農(nóng)業(yè)是人們利用太陽能，依靠生物的生長發(fā)育來獲取產(chǎn)品的社會物質(zhì)生產(chǎn)部門。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象是生物體，獲取的是動植物產(chǎn)品。

在不同時期和不同國家，農(nóng)業(yè)這個概念所包含的具體內(nèi)容有所不同。在古代，直至今天社會分工尚不發(fā)達(dá)的國家，許多農(nóng)村的非農(nóng)生產(chǎn)活動都作為農(nóng)業(yè)的副業(yè)，包含在農(nóng)業(yè)的概念之中。我國在改革開放之前，農(nóng)業(yè)就存在狹義和廣義之分。狹義的農(nóng)業(yè)僅僅指種植業(yè)（有些場合畜牧業(yè)也包含在內(nèi)）；廣義的農(nóng)業(yè)，包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)。所以在那時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這個部門概念，同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個地區(qū)概念的內(nèi)涵幾乎是相同的，概念也幾乎是混同的。在國外，農(nóng)業(yè)概念的內(nèi)涵和外延也不盡相同，有些發(fā)達(dá)國家把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前后的各種服務(wù)也包括在農(nóng)業(yè)之內(nèi)。

二、農(nóng)業(yè)的特點

農(nóng)業(yè)的根本特點是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程和自然生產(chǎn)過程交織在一起。

農(nóng)業(yè)的具體特點是由農(nóng)業(yè)的根本特點決定的：

1．土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的最基本的生產(chǎn)要素。人多地少的國家，技術(shù)進(jìn)步的方向是替代土地，重點發(fā)展化肥、農(nóng)藥、生物技術(shù)；人少地多的國家，技術(shù)進(jìn)步的方向是替代勞動力，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械。一國或一個地區(qū)的資源狀況決定其生產(chǎn)要素的價格，生產(chǎn)要素的價格決定技術(shù)進(jìn)步的方向。

2．自然環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較強(qiáng)的影響力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較大的自然風(fēng)險。

3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，勞動時間和生產(chǎn)時間不一致。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較大的市場風(fēng)險。

4．農(nóng)產(chǎn)品具有體積大、鮮活、易腐、收獲時間集中和空間分散的特點。農(nóng)產(chǎn)品的特點決定了其在市場上處于天然的弱者地位。

5．農(nóng)業(yè)還具有其他經(jīng)濟(jì)上和社會上的特點。比如，農(nóng)業(yè)勞動很難衡量，很難像工商業(yè)一樣進(jìn)行分工與合作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般以家庭為單位進(jìn)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者（農(nóng)戶、農(nóng)場）的規(guī)模不能和工商企業(yè)的規(guī)模相提并論。

三、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)

趙冬緩主編《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社2000年）第230—231頁： 工業(yè)化是一個連續(xù)漸進(jìn)的過程，但為了研究各時期的主要特征，集中解決各時期的主要矛盾，往往人為地把工業(yè)化過程分為數(shù)個有區(qū)別又有聯(lián)系的階段。

1．工業(yè)化初始階段。基本特征是：工業(yè)化的推進(jìn)主要依靠農(nóng)業(yè)積累；農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系是農(nóng)業(yè)支援工業(yè)，工業(yè)受到保護(hù)，發(fā)展政策以保護(hù)工業(yè)為特征；由于工業(yè)的快速擴(kuò)張，工業(yè)的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)業(yè)。亦即工業(yè)化資本原始積累階段。資本原始積累的完成就標(biāo)志著這一階段的結(jié)束。根據(jù)上述的工業(yè)化過程的特征，綜合不同國家工業(yè)化的實踐，尤其是對處于不同發(fā)展水平的國家的截面分析，這一階段的終點標(biāo)志大致可以設(shè)定為：工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比例為6∶4，農(nóng)業(yè)的就業(yè)份額為60%，城鎮(zhèn)人口率為35%。

2．工業(yè)化中級階段。基本特征是：農(nóng)業(yè)不再為工業(yè)提供資本積累，農(nóng)業(yè)的積累用于農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展；工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展則依靠工業(yè)自身的積累；兩大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系基本上是通過產(chǎn) 1

品的平等交換來實現(xiàn)的；由于農(nóng)業(yè)的剩余不再外溢，農(nóng)業(yè)的自身投資增加較快，因而農(nóng)業(yè)發(fā)展速度加快，工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的差距在上一階段的基礎(chǔ)上趨于縮小。總之，這一階段工農(nóng)業(yè)關(guān)系的核心是均衡發(fā)展。資本原始積累的完成就標(biāo)志著這一階段的開始，這意味著在該階段工業(yè)已經(jīng)形成了自我發(fā)展的能力和調(diào)節(jié)機(jī)制，工業(yè)的擴(kuò)張由依靠農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向依靠自身的積累。這一階段的終點標(biāo)志可以設(shè)定為：工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比例為8∶2，農(nóng)業(yè)的就業(yè)份額為40%，城鎮(zhèn)人口率為50%。

3．工業(yè)化高級階段。基本特征是：工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)受到保護(hù)，發(fā)展政策以保護(hù)農(nóng)業(yè)為特征。此時經(jīng)濟(jì)發(fā)展以工業(yè)積累為主，農(nóng)業(yè)依靠工業(yè)支援實現(xiàn)了自身的現(xiàn)代化，農(nóng)民收入快速提高使城鄉(xiāng)差別趨于縮小乃至消除。這種工農(nóng)關(guān)系的形成標(biāo)志著工業(yè)化已進(jìn)入了成熟階段，農(nóng)業(yè)也由傳統(tǒng)步入了現(xiàn)代。亦即工業(yè)化成熟階段。這一階段的標(biāo)志是，整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以工業(yè)積累為主，農(nóng)業(yè)由依靠自身積累的發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠工業(yè)積累的更大發(fā)展，工業(yè)的資本積累回歸于農(nóng)業(yè)，形成了對農(nóng)業(yè)的反哺。這一階段的終點標(biāo)志設(shè)定為：工業(yè)份額開始下降，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)總體中的地位被服務(wù)業(yè)取代，經(jīng)濟(jì)開始走向“服務(wù)業(yè)化”。

李昌平著《我向總理說實話》（光明日報出版社2002年）第231—232頁：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個過程，無疑會表現(xiàn)出不同的階段。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)與工業(yè)相互關(guān)系的演化順序，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程實際上可以劃分為三個階段，而不同階段的工農(nóng)業(yè)關(guān)系具有各自不同的特征。第一階段為農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展階段，亦即以農(nóng)養(yǎng)工或以農(nóng)補(bǔ)工階段；第二階段為農(nóng)業(yè)與工業(yè)平等發(fā)展階段，亦即農(nóng)工自養(yǎng)階段或農(nóng)工自補(bǔ)階段；第三階段為工業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，亦即以工養(yǎng)農(nóng)或以工補(bǔ)農(nóng)階段。

一種普遍的觀點認(rèn)為，我國已進(jìn)入農(nóng)工自養(yǎng)階段。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫通過對世界20多個國家的考察證明，工業(yè)化中期階段是一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)展最為困難的階段，如美國在1900—1940年的工業(yè)化中期階段，農(nóng)業(yè)長達(dá)40年處于停滯狀態(tài)，英國徘徊了80年，法國停滯徘徊了60年，日本農(nóng)業(yè)衰退也經(jīng)歷了50年左右。我國的情況更特殊，由于在體制轉(zhuǎn)軌時期，國有企業(yè)面臨企業(yè)改制，結(jié)構(gòu)調(diào)整，加上面臨東南亞金融危機(jī)和加入WTO的壓力，困難重重，步履艱難，不僅不能反哺農(nóng)業(yè)，而且還將在很長時期依靠農(nóng)業(yè)注入大量的資源幫助擺脫困境。據(jù)資料說明，在我國國民收入中，非國有經(jīng)濟(jì)所占的份額為80%，國有經(jīng)濟(jì)所占的比例是20%，而為了維持國有經(jīng)濟(jì)正常運轉(zhuǎn)（包括虧損補(bǔ)貼、投資）占去了70%的投資與80%的貸款。這就是說，作為我國經(jīng)濟(jì)主體的國有經(jīng)濟(jì)由于經(jīng)濟(jì)效率低下，不僅無力反哺農(nóng)業(yè)，而且還侵占了大部分的國民收入。正因為如此，近幾年來，我國對農(nóng)業(yè)的各方面投入都在不斷下降。顯然，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展還取決于工業(yè)的發(fā)展，而我國工業(yè)的發(fā)展，又取決于深化國有經(jīng)濟(jì)的改革，取決于國有經(jīng)濟(jì)效益的提高。在國有企業(yè)大面積虧損的情況下，自身生存與發(fā)展都成問題，更談不到對農(nóng)業(yè)的反哺。除此以外，我國城市化滯后，城市建設(shè)欠賬太多，百業(yè)待舉，嗷嗷待哺，排斥農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，還需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)輸血，更談不上財政分配上分配到農(nóng)業(yè)應(yīng)得的份額。事實證明，我國雖然按國際通則（在人均國民生產(chǎn)總值800—1000美元時）已進(jìn)入農(nóng)工自養(yǎng)階段，但中國政府不是不為也，實為不敢為也。

我國三農(nóng)問題的經(jīng)濟(jì)根源是重工輕農(nóng)，向農(nóng)業(yè)過度索取，取之者多，予之者少，且積重難返。我國除正常的農(nóng)業(yè)稅外，向農(nóng)業(yè)索取主要是通過暗取方式達(dá)到的，有兩種索取方式：

（1）用超經(jīng)濟(jì)力量無償平調(diào)，強(qiáng)行攤派，向農(nóng)民索取資金、物質(zhì)和勞動力。索取所得大多用于當(dāng)?shù)氐母黜椈顒雍徒ㄔO(shè)，這是個無法統(tǒng)計的無底洞。（2）用工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差向農(nóng)業(yè)過度索取。據(jù)計算，剪刀差的數(shù)額1952—1989年為9716.75億元，相當(dāng)于國家統(tǒng)計局計算的農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值的1/5，另一種計算的數(shù)額則大大高于此數(shù)，僅1953—1978年的剪刀差數(shù)就達(dá)9494.9億元，相當(dāng)于同期農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值的57.5%。1979—1984年國家一度縮小剪刀差，農(nóng)業(yè)進(jìn)入建國以來最好的發(fā)展時期，但當(dāng)1985年經(jīng)濟(jì)改革的中心轉(zhuǎn)移到城市時，又再度忽視農(nóng)業(yè)，擴(kuò)

大剪刀差。僅1995—1996年就超過1836.3億元，弄得農(nóng)民難以維持簡單再生產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織難以維持簡單再服務(wù)。

國民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，簡稱GDP）。為了弄清這一概念，可以先從一個企業(yè)的生產(chǎn)談起。

假設(shè)某企業(yè)在2009年生產(chǎn)和銷售了500萬元制成品，能否說這500萬元產(chǎn)品價值都是這個企業(yè)生產(chǎn)的或者說創(chuàng)造的呢？不能，因為生產(chǎn)中必須消耗原材料、能源等。假定這些消耗是200萬元，則該企業(yè)新生產(chǎn)的價值充其量只有300萬元（其實這300萬元價值中還沒有扣除廠房設(shè)備消耗即折舊部分，這里暫不扣除）。這300萬元的價值就是該企業(yè)產(chǎn)品價值與從別的企業(yè)購進(jìn)的原材料、能源等價值之間的差額。這個差額稱為價值增值（增加值）。這一增值部分才被認(rèn)為是該企業(yè)在2009年真正所生產(chǎn)的，真正貢獻(xiàn)給社會的。因此，說企業(yè)在某年的產(chǎn)出，是指價值增值。

弄清這一點對于認(rèn)識經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的一個國家或地區(qū)一年的總產(chǎn)出是至關(guān)重要的。舉個例子說，假定一件上衣從生產(chǎn)到消費者最終使用共要經(jīng)過5個階段：種棉、紡紗、織布、制衣、銷售。假設(shè)棉花價值為15元，并假定它都是當(dāng)年新生產(chǎn)的價值，不再包含為生產(chǎn)棉花所費的肥料、種子等價值（當(dāng)然，這事實上是不可能的，但為說明問題起見，需做這樣的假定）。再假定棉花紡成紗售價20元，于是紡紗廠生產(chǎn)的價值是5元，即增值5元。20元的紗織成布售價30元，于是織布廠生產(chǎn)的價值是10元，即增值10元。30元布做成上衣賣給售衣商為45元，于是制衣廠生產(chǎn)的價值是15元，即增值15元。售衣商賣給消費者為50元，于是售衣商在售賣中增值5元。可見，這件上衣在5個階段中的價值創(chuàng)造即增值共計：15+5+10+15+5=50元，正好等于這件上衣的最后售價。現(xiàn)在這件上衣不再出售，由其最后使用者即顧客消費了。像這樣一種在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的并由其最后使用者購買的產(chǎn)品和勞務(wù)就稱為最終產(chǎn)品，而棉花、紗、布等則稱為中間產(chǎn)品。中間產(chǎn)品是指用于再出售而供生產(chǎn)別種產(chǎn)品用的產(chǎn)品。

上衣的例子說明，一件最終產(chǎn)品在整個生產(chǎn)過程中的價值增值，就等于該最終產(chǎn)品的價值。一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)生產(chǎn)千千萬萬種最終產(chǎn)品。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的說法，這些最終產(chǎn)品的價值總和就等于生產(chǎn)這些最終產(chǎn)品的各行各業(yè)新創(chuàng)造的價值的總和。這被認(rèn)為是該國在該時期真正生產(chǎn)的價值，稱為國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。GDP是一國或一個地區(qū)在一定時期內(nèi)（通常是一年）所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場價格的總和。通常所說的經(jīng)濟(jì)增長率，指的就是GDP的增長率。農(nóng)業(yè)增加值就是農(nóng)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)。

1952年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是50.5%。1978年，降到28.1%。1990年，27.1%。1993年，19.9%，首次低于20%。1997年以后，低于20%。（姜春云主編《中國農(nóng)業(yè)實踐概論》，人民出版社、中國農(nóng)業(yè)出版社，2001年，第61頁）

初步核算，2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，比上年增長8.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，增長9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，增長8.9%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.6%，比上年下降0.1個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，下降0.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為42.6%，上升0.8個百分點。（中華人民共和國國家統(tǒng)計局《中華人民共和國2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》2010年2月25日）

四、農(nóng)業(yè)的多功能性

（一）農(nóng)業(yè)多功能性的提出

農(nóng)業(yè)的多功能性(multifunctionality)是指農(nóng)業(yè)除了具有提供食物和纖維等多種商品的功能外，同時還具有其他經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等方面的非商品產(chǎn)出功能，這些功能所產(chǎn)生的有形結(jié)果和無形結(jié)果的價值無法通過市場交易和產(chǎn)品價格來體現(xiàn)。

在20世紀(jì)80年代末90年代初，日本最先在其“稻米文化”理念中明確提出了農(nóng)業(yè)多功能性的概念。為保護(hù)國內(nèi)的大米市場，日本提出，日本文化與水稻種植密切相關(guān)，日本國內(nèi)許多節(jié)日和慶典是根據(jù)水稻的播種、移植和收獲活動確定的，保護(hù)日本水稻生產(chǎn)也就保護(hù)了日本的“稻米文化”。1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會通過了《21世紀(jì)議程》，將第14章第12個計劃（可持續(xù)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展）定義為“基于農(nóng)業(yè)多功能特性考慮上的農(nóng)業(yè)政策、規(guī)劃和綜合計劃”。1996年世界糧食首腦會議通過的《羅馬宣言和行動計劃》承諾中提出“將考慮農(nóng)業(yè)的多功能特點，在高潛力和低潛力地區(qū)實施??農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展政策”。

1999年9月12日至17日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織和荷蘭政府在馬斯特里赫特召開了國際農(nóng)業(yè)和土地多功能特性會議，來自100多個國家和國際組織的260名代表參加了會議。會議認(rèn)為，所有人類活動均具有多功能性，即除了履行其基本職能外，還可以滿足社會的多種需要和價值。農(nóng)業(yè)也是如此，其基本職能是為社會提供糧食和原料，這是農(nóng)民謀生的基礎(chǔ)。在可持續(xù)鄉(xiāng)村發(fā)展范疇內(nèi)，農(nóng)業(yè)具有多重目標(biāo)和功能，包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會、文化等各個方面，對此，需要在充分考慮各區(qū)域和各國不同情況的基礎(chǔ)上制定一個系統(tǒng)的分析框架來衡量相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會成本和效益，通過分析，促進(jìn)對農(nóng)業(yè)不同方面之間相互關(guān)系的重新認(rèn)識和思考，以制定相應(yīng)政策，確保農(nóng)業(yè)所涉及的各個方面的協(xié)調(diào)和有機(jī)結(jié)合。會議還指出，在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和土地多功能性的同時，需要建立公平的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制以避免不合理的貿(mào)易壁壘；必須做出一切努力來確保政策措施不會導(dǎo)致不公平地限制市場準(zhǔn)入，扭曲糧食和農(nóng)產(chǎn)品出口市場。

在1999年11月召開的聯(lián)合國糧農(nóng)組織第30屆大會上，與會各國對馬斯特里赫特國際農(nóng)業(yè)和土地多功能特性會議報告進(jìn)行了審議，對“農(nóng)業(yè)多功能性”這一概念進(jìn)行了激烈爭論。歐盟、日本和韓國認(rèn)為“農(nóng)業(yè)多功能性”這一新概念的提出有助于我們重新審視和認(rèn)識農(nóng)業(yè)這一古老產(chǎn)業(yè)，從而在新的理論基礎(chǔ)上制定下一世紀(jì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，希望糧農(nóng)組織進(jìn)一步開展這方面的工作，完善和發(fā)展這一新概念。美國和凱恩斯集團(tuán)（由15個國家組成的非正式聯(lián)合體，1986年成立于澳大利亞凱恩斯。在多邊貿(mào)易談判中凱恩斯集團(tuán)是一個堅強(qiáng)的聯(lián)合體，它要求撤消貿(mào)易壁壘并穩(wěn)定削減影響農(nóng)業(yè)貿(mào)易的補(bǔ)貼）則認(rèn)為，人類活動都具有多重功能，“農(nóng)業(yè)多功能性”這一新概念沒有任何理論指導(dǎo)和實踐意義，只能被用來作為反對貿(mào)易自由化的工具，因此堅決反對糧農(nóng)組織進(jìn)一步開展這方面的工作。在辯論中，美國代表發(fā)言指出“農(nóng)業(yè)多功能性是一些國家塞進(jìn)《21世紀(jì)議程》和《羅馬宣言和行動計劃》中的一塊磚，現(xiàn)在想在此基礎(chǔ)上建一個龐大建筑來阻礙農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程”。美國和凱恩斯集團(tuán)最后提出，“農(nóng)業(yè)多功能性”這一概念目前存在很大分歧，糧農(nóng)組織不應(yīng)在這方面開展進(jìn)一步工作。歐盟等國則針鋒相對地指出，“我們討論農(nóng)業(yè)多功能特性，沒有與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易聯(lián)系，貿(mào)易問題應(yīng)該在世界貿(mào)易組織討論”，“正是由于大家對這一概念存在分歧，才特別需要糧農(nóng)組織這一中立的、權(quán)威機(jī)構(gòu)來對此進(jìn)行研究”。其他一些發(fā)展中國家因擔(dān)心發(fā)達(dá)國家利用農(nóng)業(yè)和土地多功能性概念，對其農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)置環(huán)境壁壘，也對此表示反對。最后，會議無果而終。

在2000年4月底召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會第8次會議上，與會各國再次對農(nóng)業(yè)多功能性進(jìn)行了激烈的爭論。歐、日、韓等國特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的多重功能，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)對保護(hù)文化遺產(chǎn)、確保糧食安全、保持空間上的平衡發(fā)展、保護(hù)地面景觀和環(huán)境具有不可替代的重要作用，認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)多功能性的研究并用來指導(dǎo)實踐有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要求在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會的決議中，呼吁各國和國際社會加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)多功能性的研究。美國和凱恩斯集團(tuán)則針鋒相對，指出農(nóng)業(yè)多功能性概念的提出是一些國家為了替其農(nóng)業(yè)高保護(hù)政策

尋求理論依據(jù)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概念已包含了農(nóng)業(yè)在環(huán)境保護(hù)等方面的多重功能，農(nóng)業(yè)多功能性概念是他們無法接受的，它將阻礙農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程。部分發(fā)展中國家也因擔(dān)心農(nóng)業(yè)多功能性概念可能被發(fā)達(dá)國家用作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而堅決反對。會議最后在決議中取消了“農(nóng)業(yè)多功能性”這一概念，但保留了這方面的內(nèi)容，即敦促成員國研究農(nóng)業(yè)在社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的作用。

目前，對“農(nóng)業(yè)多功能性”這一概念的激烈爭論仍然在持續(xù)。

（二）農(nóng)業(yè)多功能性的內(nèi)涵

一般認(rèn)為，農(nóng)業(yè)所具有的非商品產(chǎn)出功能可以分為環(huán)境功能、社會功能、糧食安全功能、經(jīng)濟(jì)功能和文化功能5個方面。

1．環(huán)境功能。農(nóng)業(yè)及其相關(guān)土地的利用對環(huán)境可產(chǎn)生有利或不利的影響。農(nóng)業(yè)的環(huán)境保護(hù)功能包括農(nóng)業(yè)景觀和各種生態(tài)問題：水土保持、補(bǔ)充地下水、維持生物多樣性、緩解氣候變化、防治荒漠化、減少水污染、保護(hù)野生動植物棲息地、控制洪水、提供農(nóng)業(yè)景觀、避免城市擁擠等。農(nóng)業(yè)的直接環(huán)境收益包括：通過管理土壤和植物減少污染，通過多種作物輪作和肥料施用增加生物量和養(yǎng)分固定量，通過控制土壤侵蝕技術(shù)提高生態(tài)系統(tǒng)彈性等。農(nóng)業(yè)對生態(tài)系統(tǒng)和可再生自然資源也具有負(fù)面影響，包括農(nóng)用化學(xué)品、灌溉和機(jī)械耕作的過量投入所帶來的影響。農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的外部性主要是化學(xué)品污染、水土流失、種植系統(tǒng)彈性和多樣性消失、土壤結(jié)構(gòu)破壞、動植物棲息地減少等。農(nóng)業(yè)對環(huán)境的影響具有不同規(guī)模的地域性特征，吸收二氧化碳和減少溫室效應(yīng)具有全球性影響，河流污染具有區(qū)域性影響。某些環(huán)境影響還具有不可逆性，如自然物種的滅絕等。

2．糧食安全功能。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的定義，糧食安全是指所有的人在任何時候都在經(jīng)濟(jì)上有能力并且可以獲得足夠數(shù)量的衛(wèi)生安全和營養(yǎng)的食品，從而達(dá)到積極和健康生活對食品的需要及偏好。糧食安全由以下4個要素構(gòu)成：充足的供給，供給的穩(wěn)定性，糧食的可獲得性，食物的衛(wèi)生安全、質(zhì)量和偏好。實現(xiàn)糧食安全的途徑有三：一是依靠自己生產(chǎn)（自給自足）；二是依賴進(jìn)口；三是將兩者結(jié)合起來。一般而言，開放貿(mào)易有助于穩(wěn)定世界農(nóng)產(chǎn)品市場，這反過來又有利于穩(wěn)定糧食進(jìn)口國的價格和保障其國家糧食安全。開放貿(mào)易可以產(chǎn)生貿(mào)易利益，提高人們的收入和購買力，從而有助于保障國家的糧食安全。這種結(jié)論的前提是，不管一國的貿(mào)易地位如何，實行開放貿(mào)易后，所有國家都為穩(wěn)定世界農(nóng)產(chǎn)品市場做出了貢獻(xiàn)，從而有助于消除偶然因素的影響。但是，那些嚴(yán)重依賴糧食進(jìn)口的國家極為擔(dān)心未來國際農(nóng)產(chǎn)品市場的演變態(tài)勢。他們關(guān)注兩個重要的事實：一是未來食物供給和需求的發(fā)展前景并不令人樂觀；二是現(xiàn)實世界中并不存在任何擔(dān)保，保證開放貿(mào)易一定會導(dǎo)致食物供給和價格的穩(wěn)定。況且那些糧食進(jìn)口大國具有拉動世界糧價上漲的能力，那些與糧食出口國存在現(xiàn)實或潛在政治沖突的國家，更缺乏依賴國際市場解決糧食安全問題的信心。因此，一個國家的農(nóng)業(yè)在糧食安全方面的功能除了提供糧食這一特殊商品的供給外，還具有非商品功能，即保證一定的糧食自給水平，減少過度依賴國際市場的擔(dān)憂，增加糧食安全的保障感，確保國家宏觀戰(zhàn)略的實現(xiàn)。對于面臨糧食短缺和購買力不足的國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有消除饑餓和營養(yǎng)不良、確保家庭糧食安全的特殊功能。

3．社會功能。由于農(nóng)業(yè)所具有的地域性分布特點，農(nóng)業(yè)不僅為農(nóng)村居民提供了謀生手段和就業(yè)機(jī)會，而且為他們提供了生活和社交場所，有助于形成和維持農(nóng)村生活模式以及農(nóng)村社區(qū)活力，具有減少農(nóng)村人口盲目向城市流動、保持社會穩(wěn)定、形成社會資本的功能。特別是對貧困人口集中于農(nóng)村、農(nóng)村地區(qū)又缺乏必要的社會福利保障體系的許多發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)還具有消除貧困和替代社會福利保障的功能。在這些國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民的重要生活保障，而農(nóng)民擁有土地可以在一定程度上替代社會福利保障。由發(fā)展中國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水

平所決定，發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)的社會功能，比發(fā)達(dá)國家更重要，具有更大的價值。

4．經(jīng)濟(jì)功能。農(nóng)業(yè)除了與其他部門一樣具有提供產(chǎn)品和就業(yè)機(jī)會等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)功能外，還具有其他經(jīng)濟(jì)方面的非商品產(chǎn)出功能，如保障勞動力就業(yè)、經(jīng)濟(jì)緩沖作用、保持國土空間上的平衡發(fā)展、提供消遣場所、文化和歷史繼承、形成農(nóng)業(yè)景觀、促進(jìn)社會公平、提高農(nóng)村居民學(xué)習(xí)能力和維持特殊的生態(tài)系統(tǒng)等功能。農(nóng)業(yè)多功能性所具有的經(jīng)濟(jì)方面的非商品產(chǎn)出功能有別于一般經(jīng)濟(jì)活動所具有的可通過市場機(jī)制實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)功能，如提供就業(yè)機(jī)會。保障農(nóng)村勞動力就業(yè)之所以成為農(nóng)業(yè)非商品產(chǎn)出功能之一，是因為很多發(fā)展中國家二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在以及國際間勞動力流動受到限制，使這些國家的農(nóng)業(yè)承受了保障勞動力就業(yè)和提供隱蔽性失業(yè)保障的功能。農(nóng)業(yè)具有的經(jīng)濟(jì)緩沖作用是指農(nóng)業(yè)隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的波動適時釋放和吸納勞動力，為減緩經(jīng)濟(jì)危機(jī)和加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用。

5．文化功能。農(nóng)業(yè)具有形成和保持農(nóng)村獨特文化和歷史的功能。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與農(nóng)村生活緊密結(jié)合，農(nóng)業(yè)對形成和保持特定的傳統(tǒng)文化、維護(hù)文化的多樣性具有重要作用，一些國家的文化和傳統(tǒng)深深地根植于農(nóng)村生活，許多傳統(tǒng)節(jié)日與農(nóng)業(yè)密不可分，形成了許多富于地方特色和鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村文化和傳統(tǒng)。

復(fù)習(xí)思考題

1．農(nóng)業(yè)。

2．農(nóng)業(yè)的根本特點與具體特點。

3．工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)。

4．農(nóng)業(yè)的多功能性。