第一篇：2007紀檢監(jiān)察案件檢查工作會議上的講話

文章標題：2007紀檢監(jiān)察案件檢查工作會議上的講話

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同志們：

在剛剛步入2007年，全局上下正以高昂的斗志踏上新征途之際，我們適時召開全局案件檢查工作會議，這既體現(xiàn)了我們多年來始終堅持的“三個第一”的一貫態(tài)度，也表明了我們立足早部署、早開局，牢牢把握今年辦案工作主動權(quán)的堅定決心。對我們這次會議，省紀委領導十分重視，省紀委三室張主任親臨會議指導并將作重要講話，對張主任提出的要求，我們要認真領會和貫徹。剛才4個單位交流了去年辦案工作的經(jīng)驗做法，路局紀委表彰了辦案工作的先進集體和個人。后面，路局紀委檢查室和檢察分院將分別總結(jié)部署工作。

剛剛過去的2006年是全局查辦案件工作保持強勢、再創(chuàng)佳績的一年。各級紀檢監(jiān)察組織和檢察機關積極適應新體制、新布局、新編制后的情況變化，繼續(xù)加大懲治腐敗力度，強化執(zhí)紀執(zhí)法職能，在反腐敗主戰(zhàn)場上，勇于斗爭，善于斗爭，取得了查辦案件工作新的戰(zhàn)績。從全局看，主要有四個特點：一是查辦案件工作在保持強勁勢頭中收獲了扎實成果。面對反腐敗斗爭新的形勢和任務，各級紀檢監(jiān)察組織在連續(xù)多年辦案勢頭不減、戰(zhàn)果豐碩的情況下，主動克服體制改革、布局調(diào)整帶來的客觀影響，大力發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的作風，強化措施，優(yōu)化力量，激昂斗志，全力出征，繼續(xù)保持了懲腐辦案的強勁勢頭。全年共立查案件91件，其中大要案40件，占44；經(jīng)濟類案件69件，占75.8。路局紀委、監(jiān)察處自辦案件27件。全局查辦案件總數(shù)特別是大要案件數(shù)繼續(xù)位居全路部屬單位前列。二是基層辦案工作在發(fā)揮能動作用中實現(xiàn)了較大突破。針對管理體制改革后辦案工作格局和主體力量的變化調(diào)整，局屬各單位紀委自覺把握定位，明確職責，把查辦案件作為提高獨立作戰(zhàn)能力的主要標志，充分發(fā)揮主動能動作用和辦案協(xié)作區(qū)聯(lián)動作用，在查辦案件工作中大顯身手，展示作為。年內(nèi)基層各單位共立查案件64件，辦案數(shù)量和水平較往年有明顯提高，實現(xiàn)了突破性進展。三是查辦案件工作在增強整體合力中鞏固了雙贏局面。圍繞懲腐辦案這一共同任務，各級紀檢監(jiān)察組織和檢察機關同心協(xié)力，精誠合作，力量互助，優(yōu)勢互補，繼續(xù)鞏固了查辦案件的雙贏局面。去年在紀檢監(jiān)察組織取得扎實成果的同時，兩級檢察機關共查辦職務犯罪案件24件，較上年上升60，取得了優(yōu)異成績。四是查辦案件工作在促進全局改革發(fā)展中產(chǎn)生了綜合效應。各級紀檢監(jiān)察組織和檢察機關堅持服從服務于全局中心工作，本著政治、經(jīng)濟、社會“三個效果”有機統(tǒng)一的要求，通過查辦案件，不僅從嚴懲處了破壞改革、阻礙發(fā)展、影響穩(wěn)定的各種行為，進一步營造了一個政令暢通、積極向上的內(nèi)部環(huán)境，而且也為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失2146萬元，促進了新體制下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的加強和規(guī)范，為全局改革和各項事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保證。這些辦案成果的取得，來之不易。它是我們各級紀檢監(jiān)察干部和檢察干警不辱使命、不畏艱辛、團結(jié)奮戰(zhàn)、忘我工作的結(jié)果。在此，我代表路局黨委、紀委，向戰(zhàn)斗在反腐敗第一線，為全局查辦案件工作做出突出貢獻的各級紀檢監(jiān)察組織和檢察機關的全體同志表示感謝，并向在這次會議上受到表彰獎勵的辦案先進集體和個人表示祝賀。

關于今年的辦案工作，在這次會議上，路局紀委和檢察分院將分別做出具體部署。希望大家結(jié)合實際，細化措施，及早動手，抓好落實，切實保證今年全局的辦案工作繼續(xù)保持一個扎實推進、捷報頻傳的發(fā)展勢頭。下面我著重強調(diào)七個方面的意見。

一、認清面臨形勢，進一步增強抓好查辦案件工作的責任感和自覺性

今年是深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面實施部黨組關于建設和諧鐵路和第六次大提速戰(zhàn)略部署，為實現(xiàn)“十一五”鐵路發(fā)展規(guī)劃打基礎、攻難關的關鍵一年，也是我局改革和各項事業(yè)立足新起點、把握新機遇、謀求新發(fā)展的重要一年。認真抓好今年的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，特別是查辦案件工作，充分發(fā)揮反腐倡廉的服務保障作用，任務十分艱巨，意義尤為重大。各級紀檢監(jiān)察組織和檢察機關必須充分認清和正確把握今年面臨的新形勢、新任務、新要求，進一步增強查辦案件工作的責任感和自覺性。

1、深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面推進和諧鐵路建設，對今年查辦案件工作提出了更高要求。鐵道部黨組立足于服務和促進和諧社會建設，提出了建設和諧鐵路的戰(zhàn)略任務，強調(diào)要建設一個“運能充足、裝備先進、安全可靠、管理科學、節(jié)能環(huán)保、內(nèi)部和諧”的鐵路。必須指出，內(nèi)部和諧是建設和諧鐵路的基本條件，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造職工物質(zhì)文化生活水平更大幅度提高、黨群干群關系

融洽的新局面。而各種腐敗現(xiàn)象不僅嚴重阻礙著經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，同時也誘發(fā)著各種問題和矛盾，嚴重破壞著黨群干群關系，是最不和諧的因素，是建設和諧鐵路和和諧企業(yè)的一個大敵。為此，各級紀檢監(jiān)察組織和檢察機關必須站在深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面建設和諧鐵路和和諧企業(yè)的高度，認識和把握今年的反腐倡廉特別是查辦案

件工作，切實以強烈的責任感，進一步加大懲治腐敗力度，以查辦案件新的成果，有力推動和諧鐵路和和諧企業(yè)建設的進程。

2、全面實施鐵路發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進我局改革和各項事業(yè)，對今年查辦案件工作提出了艱巨任務。以全面實施部黨組關于東部鐵路率先實現(xiàn)現(xiàn)代化和第六次大提速的戰(zhàn)略部署為標志，今年我局的各項工作既面臨著新的發(fā)展機遇和條件，也面對著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。從全局看，要鞏固安全生產(chǎn)已取得的成績，適應電氣化鐵路運營和開行時速200公里列車的要求，安全工作壓力更大；要完成鐵道部下達的新的更繁重的生產(chǎn)經(jīng)營任務，在挖潛擴能空間越來越小的情況下，增運增收、節(jié)支創(chuàng)效工作難度更大；要確保電氣化鐵路改造運營和新技術(shù)裝備投入使用的順利實施，提高我局現(xiàn)代化水平，建設工程的質(zhì)量要求更高；要深入推進體制改革、布局調(diào)整、輔業(yè)重組等重大舉措的落實，有效解決隨之而來的各種問題和矛盾，企業(yè)改革涉及的層次更深；要克服深刻變化的社會環(huán)境和改革帶來的利益調(diào)整等客觀影響，鞏固全局人心同向的大局，維護穩(wěn)定工作面臨的課題更新。如何把握住新的發(fā)展機遇，經(jīng)受住嚴峻考驗，卓有成效地推進全局各項事業(yè)的健康發(fā)展，客觀上給包括執(zhí)紀執(zhí)法工作在內(nèi)的全局各項工作都提出了更加艱巨的任務。面對新形勢和任務，各級紀檢監(jiān)察組織和檢察機關要彰顯職能，有所作為，必須把從嚴懲處破壞改革、阻礙發(fā)展、影響穩(wěn)定的違紀違法行為作為神圣使命，切實通過查辦案件工作，努力為全局各項事業(yè)的發(fā)展清除各種障礙，創(chuàng)造良好環(huán)境，提供有力保證。

3、加大反腐倡廉力度，有效遏制違紀違法行為的滋生蔓延，對今年查辦案件工作提出了現(xiàn)實課題。有效遏制違紀違法行為的滋生蔓延，是黨的十六大提出的反腐敗五年工作的一個重要目標。今年是實現(xiàn)反腐敗五年工作目標的最后一年，抓好今年的反腐倡廉特別是查辦案件工作，有著非同尋常的意義。近幾年來，全局各級組織圍繞懲治腐敗，不斷加大查辦案件力度，取得了顯著成果。但是必須看到，我們懲處的腐敗分子只是一部分，還有一些腐敗分子并沒有揭露出來，而且腐敗現(xiàn)象也日益表現(xiàn)出性質(zhì)上的貪婪性、手段上的智能性、領域上的彌散性、規(guī)模上的群體性等一些特征，這充分表明了當前腐敗與反腐敗的較量和斗爭仍然十分激烈。同時，伴隨著社會的深刻變革，鐵路改革不斷向縱深發(fā)展，特別是當前我們正處于新舊體制過渡、新舊布局調(diào)整、新舊技術(shù)更替的磨合時期，企業(yè)的管理和約束機制不可能在短時間內(nèi)建立和完善，領導干部和管理人員的行為不可能在短時間得到有效規(guī)范和約束，這在客觀上為新的腐敗問題的滋生提供了空間和條件，也預示著今后一個時期仍將是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)期和多發(fā)期。面對這些新情況、新矛盾和新問題，能否承擔起懲治腐敗的艱巨任務，在我局范圍內(nèi)努力實現(xiàn)有效遏制違紀違法行為滋生蔓延的目標，是擺在我們面前的一個現(xiàn)實課題。各級紀檢監(jiān)察組織和檢察機關要應對新形勢下反腐敗斗爭的嚴峻挑戰(zhàn)，必須以更加高昂的斗志和更加堅定的信心，致力于反腐敗斗爭，全面加強查辦案件工作，務求取得新的成果。

二、明確辦案目標，繼續(xù)保持查辦案件工作的強勁勢頭

根據(jù)對今年反腐倡廉工作面臨形勢和任務的分析，要進一步加大懲治腐敗力度，保持查辦案件的強勁勢頭，必須繼續(xù)按照“穩(wěn)定數(shù)量多辦案、提高質(zhì)量辦鐵案，增強份量辦大案”的總體要求，努力實現(xiàn)“查辦案件過百件，大要案不低于50，經(jīng)濟類案件不低于60”的預期目標。繼續(xù)提出和確定這樣一個總體要求和預期目標，不僅是管理體制改革近兩年來全局辦案工作實績的總結(jié)，更主要的是基于以下三個方面的考慮：（1）這是適應全局改革發(fā)展新形勢、新任務的需要。前面講過，今年是具有特殊意義的一年。在新的一年里，各級組織、各部門和廣大干部職工圍繞實現(xiàn)全局改革發(fā)展的奮斗目標，必將會以更加扎實的工作，創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績。而我們紀檢監(jiān)察組織和檢察機關需要為全局中心工作奉獻出的最直接、最具體、最有價值的成果就是懲腐辦案成果。從這個意義上講，抓好今年的辦案工作，實現(xiàn)辦案的預期目標，是新的形勢之所需，工作大局之所求。（2）這是紀檢監(jiān)察組織和檢察機關彰顯職能、展示作為的需要。對紀檢監(jiān)察組織和檢察機關而言，懲腐辦案是其他任何組織和部門無法替代的核心職能，是贏得應有地位的重要因素，是體現(xiàn)自身價值的主要標志。我們要彰顯職能，體現(xiàn)價值，贏得地位，就必須責無旁貸地履行執(zhí)紀執(zhí)法職責，牢牢扭住懲腐辦案這一中心任務，多辦案，辦鐵案，辦大案，切實在反腐敗主戰(zhàn)場上，打贏查辦案件的每一場戰(zhàn)役。（3）這是體現(xiàn)新體制下紀檢監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)能力的需要。在新體制、新布局、新編制條件下，要體現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作不會削弱，而且不斷得到改進和加強，一個主要標志就是保持查辦案件的強勁勢頭。實現(xiàn)今年查辦案件的預期目標，實際上也是新體制下紀檢監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)能力和銳意進取精神的展示。

要實現(xiàn)今年辦案的預期目標，在新形勢下繼續(xù)保持查辦案件的強勁勢頭，寄希望于各級紀檢監(jiān)察組織和檢察機關，具體說，寄希望于在座的每一位同志。為此，我著重強調(diào)三點要求：

一是要繼續(xù)發(fā)揚敢于斗爭的精神。查辦案件，實質(zhì)上是一場你死我活的較量、沒有硝煙的戰(zhàn)斗和飽嘗艱辛的斗爭，要贏得這場戰(zhàn)斗，沒有無畏的斗爭精神和必勝的信心是不行的。為此，要求我們各級紀檢監(jiān)察組織和檢察機關要站在忠誠于黨的事業(yè)、致力于和諧鐵路建設的高度，認識和把握查辦案件工作，始終保持一種“咬定青山不放松”的斗爭精神和“不獲全勝不收兵”的必勝信念。而要達到這一要求，結(jié)合當前我們的思想實際，特別要注意克服和防止三種傾向。即：注意克服和防止由于多年來辦案工作勢頭不減、要求不變而帶來的厭戰(zhàn)思想；注意克服和防止由于實際存在的發(fā)現(xiàn)線索難、初核難、取證難、處理難而帶來的畏難情緒；注意克服和防止由于怕影響單位聲譽、怕辦不成案難以收場、怕得罪人等而帶來的懼怕念頭。切實振奮精神，激勵士氣，為查辦案件工作注入不竭的思想動力。

二是要牢固樹立真抓實干的作風。相對于其他工作而言，查辦案件是一項硬碰硬、實打?qū)嵉墓ぷ鳎枰幸环N真抓實干的作風。近幾年來，我們局的查辦案件工作之所以保持著強勁發(fā)展勢頭，一條最基本的經(jīng)驗就是這四個字：真抓實干。過去少數(shù)單位辦案工作被動，打不開局面，見不到成效，最根本的原因也就是缺乏真抓實干的作風。因此，必須在全局紀檢監(jiān)察和檢察系統(tǒng)牢固樹立“有案不查就是失職，不想查案或不堅決查案就是不稱職”的思想共識，牢固樹立真抓實干、敢于碰硬的工作作風。事實也充分證明，只要真抓實干，就會有排查線索的方法，就會有突破案件的思路，就會有打開局面的措施。總之，一句話，在查辦案件工作中，容不下絲毫的唯唯諾諾、虛虛夸夸、瞻前顧后、縮手縮腳的做法。

三是要切實增強齊抓共干的合力。實現(xiàn)全年辦案預期目標，不是哪一級組織、哪一個部門的事情，而是各級紀檢監(jiān)察組織和檢察機關的共同任務，必須聚合各級辦案的力量，調(diào)動各級辦案的積極性，進一步鞏固齊抓共干的辦案工作格局。為此，要求辦案工作取得較好成績的單位要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、唯先誓奪的精神，乘勢而進，再創(chuàng)佳績；多年無案可查的單位要痛下決心，迎頭趕上，迅速改變辦案工作的被動局面。特別是路局紀委要以身作則，自我加壓，確保自辦案件超過全局立案總數(shù)的20，在辦案工作中發(fā)揮好帶頭作用。

三、突出辦案重點，集中力量查辦大要案和經(jīng)濟類案件

要實現(xiàn)今年查辦案件的預期目標，保持查辦案件的強勁勢頭，必須既要保證辦案數(shù)量的相對穩(wěn)定，也要注重提高大要案、經(jīng)濟類案件的所占比重，切實把辦案的“數(shù)量、質(zhì)量、份量”有機統(tǒng)一起來。只有把辦案的重點和矛頭指向大要案和經(jīng)濟類案件，才能增強查辦案件的震懾力，才能更好地體現(xiàn)查辦案件工作的成效。

1、要重點查辦大要案，從嚴懲處領導干部違紀違法和職務犯罪行為。在整個辦案工作中，要堅持把從嚴懲處各級領導干部違紀違法行為擺在突出位置，對領導干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等案件，必須施之重典，揮之重拳，集中力量，從嚴查辦，力爭年內(nèi)揭露和突破一些有較大影響和震動的重要案件。首先，要把著眼點放在排查案件線索上，擴大大要案案源。一方面，要充分發(fā)揮信訪舉報主渠道作用，對于信訪舉報和其他信息資源反映的領導干部違紀問題，特別是有較為翔實內(nèi)容和情節(jié)的問題，必須作為案件線索認真分析疏理，切實做到在表層問題的分析中排查案件線索，在蛛絲馬跡的疏理中發(fā)現(xiàn)案件線索。另一方面，要注意發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)濟審計和各專項檢查的作用，對各專項檢查中揭露出的領導干部違紀問題，要抓住不放，從嚴排查。切實保證查辦大要案工作始終有充分的線索和豐富的案源。其次，要把著力點放在大要案線索的初核上，提高大要案的成案率。當前，大要案線索的初核率和初核成案率不高仍然是值得我們注意的問題。因此，要抓好查辦大要案工作，必須把注意力和著力點放在初核轉(zhuǎn)立案上。既要提高初核率，不能疏忽和放過任何一條有價值的案件線索，也要在初核中，深挖細排，獲取翔實證據(jù)和第一手材料，提高成案率。今年在落實大要案線索排查、匯報制度的同時，要建立大要案線索初核情況的分析總結(jié)制度，特別是對查否查無和未能立案的重要線索初核情況，要認真分析，有教訓的要汲取，有失誤的要問責，有主觀責任的要追究，切實從制度上保證查辦大要案工作的開展。

2、要突出查辦經(jīng)濟類案件，從嚴懲處生產(chǎn)經(jīng)營重點領域的違紀違法行為。查辦經(jīng)濟類案件，始終是辦案工作的突出重點，也是企業(yè)開展反腐敗斗爭的內(nèi)在要求。去年盡管我們整個辦案工作取得了較好成績，但是經(jīng)濟類案件所占比重較往年有所減少。如果這種狀況持續(xù)下去，不僅會影響整個辦案工作的“含金量”，而且也會影響辦案的經(jīng)濟效果，削弱辦案工作對生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟建設的積極推動作用。為此，必須把查辦經(jīng)濟類案件，從嚴懲處生產(chǎn)經(jīng)營各領域的違紀違法行為突出出來。應當看到，不僅當前生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違紀違法問題滋生蔓延的勢頭沒有得到遏制，而且隨著布局調(diào)整、輔業(yè)重組等項改革的深化和經(jīng)營領域的不斷拓展，客觀上也為不法行為提供了一些“可乘之機”，大量的新問題也將隨之產(chǎn)生。對這一問題，我們必須要有清醒的認識和足夠的思想準備，切實把注意力牢牢地放在車皮車票、財務資金、建設工程、物資采購等重點領域，牢牢地盯住體制改革、布局調(diào)整、輔業(yè)重組等關鍵環(huán)節(jié)，哪里有違紀違法案件，就把拳頭打向哪里，努力奪取查辦經(jīng)濟類案件新的成果。

3、要著力查辦窩案串案，從嚴懲處群體性違紀違法行為。在各類違紀違法案件中，窩案和串案危害最大，影響最壞。針對當前群體性腐敗現(xiàn)象增多的實際，要不斷加大查辦窩案串案工作的力度。要結(jié)合鐵路生產(chǎn)經(jīng)營實際，善于從易發(fā)群體性違紀違法問題的系統(tǒng)、領域、職業(yè)和經(jīng)濟活動中，及時排查和發(fā)現(xiàn)窩案串案線索，注意研究和把握窩案串案成案的規(guī)律性，提高辦案工作的針對性。要對已發(fā)現(xiàn)的窩案串案線索及時組織初核，構(gòu)成案件的集中力量及時立案查處。同時，要努力提高駕馭整個辦案工作的能力，既善于從整個窩案串案著眼，揭露一件件個案，又善于從查辦個案著手，突破整個窩案串案，體現(xiàn)最大的辦案效果，推動整個辦案工作。

四、強化主體作用，進一步推進基層辦案工作

自2000年我們在全局紀檢監(jiān)察系統(tǒng)提出“查辦案件過百件”年度預期目標，到體制改革前的2004年這個期間，全局辦案工作每年都保持著總量過百、穩(wěn)中有升的態(tài)勢。應當實事求是的說，完成如此繁重的辦案任務，原三個分局承擔著近80的工作量，是一支主體力量，發(fā)揮了主體作用。而分局撤銷后，要繼續(xù)保持辦案的強勁勢頭，這種主體力量的責任和作用，已經(jīng)歷史地、客觀地落在了基層紀檢監(jiān)察組織的身上。近兩年來，盡管多數(shù)單位紀委能夠認清肩負的責任，積極發(fā)揮主動能動性，在辦案工作中取得了突破性成果，但是從全局看，基層辦案主體作用的發(fā)揮還有較大差距，特別是少數(shù)多年無案可查單位的工作，仍然是全局辦案工作深入發(fā)展的制約因素。因此，必須把推動基層辦案繼續(xù)作為一項重點工作抓好落實。關于基層辦案工作，涉及的內(nèi)容很多。這里，重點提出四點要求：

1、要積極爭取黨政主要領導對辦案工作的高度重視和大力支持。黨政主要領導的重視和支持，對一個單位的辦案工作具有著決定性作用。過去少數(shù)單位多年無案可查，有的主要原因就是黨政主要領導認識不足、支持不力。因此，必須把爭取黨政主要領導的高度重視和大力支持，作為強化基層辦案工作的首要環(huán)節(jié)和前提條件。一方面，各單位紀委要經(jīng)常地向黨政主要領導宣傳中央和上級組織關于反腐倡廉工作的部署要求，宣傳反腐敗工作面臨的形勢任務，促使黨政主要領導充分認識懲腐辦案的重要性，旗幟鮮明地支持查辦案件工作。一方面，對查辦案件，包括案件線索分析和初核情況，要及時向黨政主要領導匯報，爭取他們對辦案工作的支持和指導。而對黨政主要領導確實不重視、不支持甚至阻礙辦案、單位紀委又難以做工作的，要通過適當方式向路局紀委匯報反映。路局紀委將通過思想教育、函詢談話、通報批評等方式，做好這部分黨政主要領導的工作，幫助和督促他們改變思想態(tài)度。總之，通過我們上下各級組織的共同努力，一定要使各單位黨政主要領導切實成為查辦案件的堅定支持者，為辦案工作提供有力的領導保證。

2、要切實履行紀委書記第一責任人的職責。紀委書記是一個單位辦案工作的第一責任人。辦案工作能否上去，一定意義上講取決于紀委書記愿不愿、敢不敢、會不會、能不能辦案。其中愿不愿、敢不敢辦案是根本問題。為此，要推動基層辦案工作，各單位紀委書記必須充分認清和自覺履行第一責任人的職責，帶頭樹立敢于辦案的斗爭精神，帶頭增強善于辦案的實戰(zhàn)能力，在辦案工作中真正發(fā)揮好主導作用。為保證紀委書記切實履行好第一責任人的職責，這里，我想著重強調(diào)兩點：一要確保紀委書記主要精力抓紀檢監(jiān)察工作。繼去年8月部政治部組織部下發(fā)《關于加強站段黨委工作的幾點要求》（組函[2006]3號）后，去年12月初部黨組又下發(fā)了《關于保持和發(fā)展黨的先進性，加強和改進鐵路企業(yè)黨建工作的若干意見》（鐵黨[2006]9號），兩個文件其中都有一個明確要求，就是基層黨委書記在全面負責黨委工作的同時，要具體分管組織、宣傳、穩(wěn)定等工作，黨委副書記、紀委書記用主要精力抓紀檢監(jiān)察工作。最近路局黨委也將根據(jù)部黨組的《若干意見》，提出具體《實施意見》。對這些精神要求，各單位必須貫徹落實。同時，紀檢監(jiān)察干部也要做到專職專用，原則上不得兼職，不能承擔與紀檢監(jiān)察無關的其他工作。二要加強對紀委書記工作責任落實情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)路局、路局黨委修定的《紀檢監(jiān)察機關查辦案件預期目標管理考核辦法》，今后路局紀委將建立年度辦案工作報告制度，每年由各單位紀委書記以“述職”的形式，將單位辦案工作和個人職責落實情況書面報告路局紀委；建立辦案工作問責制度，主要對年內(nèi)未完成辦案預期目標任務的單位紀委書記實施函詢問責，責令作出檢查；建立紀委書記誡勉制度，對三年內(nèi)單位無案可查或本單位違紀違法案件連續(xù)兩次被上級組織或檢察機關查處的紀委書記實施誡勉，受到試勉后一年內(nèi)工作仍無起色的，建議路局黨委給予組織處理。通過這些制度的落實，我們就是要解決紀委書記在其位不謀其政、有其職不作其為的問題，解決甘做“太平官”、“和事佬”的問題。

3、要健全完善查辦案件的組織形式和工作制度。當前，組織和制度不健全是制約基層單位辦案工作的兩個突出問題。僅從組織形式看，有的單位盡管保留著案件檢查和案件審理兩個小組，但工作不規(guī)范，作用難發(fā)揮；有的新組建單位沒有及時組建兩個小組，仍然靠專職紀檢干部“單打獨斗”，甚至有的單位紀委會組成人員也不健全，應由紀委會決議的事項有時是

一、兩個人說了算。這些問題，不僅是關系到辦案力量能否整合的問題，也是關系到辦案程序是否合法的問題。為此，各單位必須高度重視，切實把抓好組織建設作為辦案工作的一件大事來抓。這次會議后，凡是紀委會成員不健全的單位，要按程序及時增補，凡是未組成案件檢查和案件審理小組的要及時組建，需要調(diào)整的及時調(diào)整。同時，要健全完善紀委會議事內(nèi)容、規(guī)則和會議制度，建立健全案件檢查和案件審理小組的工作規(guī)范，并相應地完善紀檢監(jiān)察信訪、受理、初核、立案、調(diào)查、審理等方面的工作制度，從而在組織和制度上保證查辦案件工作的有序開展。

4、要不斷提高查辦案件的業(yè)務能力。要抓好查辦案件工作，僅僅有強烈的愿望是不行的，還要有相應的業(yè)務能力。應當看到，由于新職紀檢監(jiān)察干部增多等方面原因，目前基層紀檢監(jiān)察隊伍查辦案件的業(yè)務能力確有一個急待提高的問題。不少同志不僅有線索不會排查、有線索辦不成案子，甚至對一些案件檢查和案件審理的基礎業(yè)務常識也不掌握。為此，各單位紀委必須把提高隊伍查辦案件的業(yè)務能力作為一項緊迫任務，認真抓好落實。一方面要加強業(yè)務學習。通過建立和落實日常學習制度，組織大家系統(tǒng)地學習紀檢監(jiān)察案件檢查和案件審理專業(yè)知識，重點學習與查辦案件相關的鐵路經(jīng)營、金融財會、法律法規(guī)等方面的基礎常識，切實解決好“應知應懂”的問題。另一方面要加強實踐鍛煉。通過多排線索、多開案子和積極參與協(xié)作區(qū)辦案工作，組織大家實踐鍛煉，在辦案中學習辦案，在實踐中增長才干，切實解決好“會干能干”的問題。路局紀委也將通過舉辦查辦案件專業(yè)培訓班、抽調(diào)人員參與辦案、開展疑難案例研討和模擬辦案實戰(zhàn)演練等形式，加強對基層辦案工作的業(yè)務培訓，從而促進基層紀檢監(jiān)察隊伍的業(yè)務素質(zhì)不斷提高，以適應查辦案件工作的實際需要。

五、講求辦案策略，進一步提高查辦案件工作的整體水平

今年全局查辦案件工作任務重、要求高，而辦案力量又相對不足。要實現(xiàn)全年辦案的預期目標，保持辦案的強勁勢頭，各級紀檢監(jiān)察組織和檢察機關必須把講求辦案策略、提高辦案效率繼續(xù)作為辦案工作的關鍵來抓，積極研究內(nèi)在的辦案工作規(guī)律，探索運用靈活的辦案工作方法，不斷提高辦案工作的整體水平。

1、要改進方法，善于用靈活的謀略突破案件。查辦案件的過程實質(zhì)上是調(diào)查與反調(diào)查、控制與反控制激烈斗爭的過程，不僅要斗勇，更要斗智。斗勇需要“敢字當頭”，斗智需要“謀高一籌”。為此，各級辦案人員都要樹立“謀略”意識，對查辦的每一起案件，要認真分析把握案件的內(nèi)在聯(lián)系和案件的個性特點，本著“因案施策、因人施策”的要求，從篩選線索進行初核，到立案調(diào)查都要形成完整有序的辦案思路和方案，都要講求靈活有效的調(diào)查方式和方法，并隨著案情的發(fā)展和調(diào)查的深入，不斷調(diào)整，及時完善。特別要針對當前不法分子作案預謀性、手段防查性強的特點，在更多地運用縝密調(diào)查、迂加切入、四面出擊、異地“兩規(guī)”等方式方法的同時，要研究新的辦案謀略，注意更多地運用法律攻心、證據(jù)攻心、政策攻心等措施，不斷創(chuàng)新辦案工作手段，進一步提高查辦案件的技戰(zhàn)術(shù)水平，保證在辦案工作中立于不敗之地。

2、要深挖細排，善于用翔實的證據(jù)突破案件。證據(jù)是查明案情的根本依據(jù)和突破案件的根本條件。查辦案件的一切活動和各種手段的運用，都必須圍繞獲取翔實證據(jù)這個核心來進行。為此，各級紀檢監(jiān)察干部和檢察干警在辦案中要樹立強烈的證據(jù)意識，堅持深挖細排，切實用翔實的證據(jù)突破案件。一是要有收集證據(jù)的意識。既要收集證實違紀違法以及從重、加重的證據(jù)，也要收集從輕、減輕以及無違紀違法的證據(jù)；既要收集言辭證據(jù)，也要收集實物證據(jù)；既要收集直接證據(jù)，也要收集間接證據(jù)。二是要有固定證據(jù)的意識。在調(diào)查取證中，要切實做好證據(jù)的固定工作。固定證據(jù)的方式要科學、規(guī)范、妥當，防止人為的證據(jù)變化和流失。對大要案件的詢問、扣押等活動，可同步錄音、錄像、照相，用視聽資料固定和保全證據(jù)。三是要有運用證據(jù)意識。要選擇適當時機，以適當方式出示證據(jù)，加大刺激力和沖擊力，促使被調(diào)查人和犯罪嫌疑人做出如實陳述。同時，要注意進行推理分析，深入調(diào)查，善于用原有證據(jù)，發(fā)現(xiàn)新的線索，獲取新的證據(jù)。四是要有審查證據(jù)的意識。對收集到的正反兩方面的證據(jù)要進行比較和鑒別，合理地排除矛盾，從而使證據(jù)相互印證或形成證據(jù)鏈，為突破案件奠定堅實基礎。

3、要捕捉戰(zhàn)機，善于從關鍵環(huán)節(jié)上突破案件。查辦案件特別是查辦大要案和窩案串案，重在抓戰(zhàn)機，求速勝，貴在出奇招，用奇兵。否則，不僅會貽誤戰(zhàn)機，給作案人毀證、串供和外逃以可乘之機，而且也會使案子辦成“夾生案”，中途夭折。過去，我們有的單位在對個別案件的調(diào)查中，難以深入展開，最終沒有辦成案子，原因就是沒有捕捉住辦案時機，沒有選準切入點，沒有在關鍵環(huán)節(jié)上打開缺口。因此，各級紀檢監(jiān)察組織和檢察機關的辦案人員必須樹立“戰(zhàn)機”意識，無論在案件線索排查、線索初核和立案調(diào)查的全過程，還是在內(nèi)部詢問、外圍取證的各個環(huán)節(jié)中，都要及時準確地把握住調(diào)查的時機，做到出其不意，攻其不備，步步為營，環(huán)環(huán)相扣。特別是辦案工作的組織指揮者，必須對案件的特點和案情的變化要有敏銳的洞察力，牢牢盯住案件調(diào)查的關鍵環(huán)節(jié)，當斷則斷，當變則變，不放過每一個出奇制勝的辦案時機。只有這樣，才能牢牢掌握辦案的主動權(quán)，打勝每一場查辦案件的戰(zhàn)斗。

4、要攻堅克難，善于從要害問題上突破案件。當前，查辦案件在詢問、調(diào)查和取證等方面往往會遇到各種各樣的困難和問題，特別是取證難已成為辦案的主要矛盾。要提高辦案效率，及時突破案件，必須迎難而上，攻堅克難，勇于在突破實質(zhì)性的要害問題上下功夫、花氣力。因此，要求各級辦案人員在辦案過程中，既要善于抓住關鍵嫌疑人、關鍵證人和關鍵證據(jù)，找準主要問題，攻克關鍵環(huán)節(jié)，又要善于利用嫌疑人自身思想行為的矛盾、證人證言之間的矛盾，舉報、自供和他證之間的矛盾，在復雜多變的案情中把握主要矛盾，突破要害問題。同時，在調(diào)查取證時也要善于抓住主要的實質(zhì)性問題，切忌在非決定性環(huán)節(jié)和細枝末梢上糾纏。這樣，才能縮短辦案時間，提高辦案效率。

六、確保辦案質(zhì)量，不斷增強辦案工作的綜合效果

質(zhì)量是查辦案件工作的生命。沒有質(zhì)量，辦再多的案件也絲毫沒有意義。圍繞提高辦案工作的綜合質(zhì)量水平，過去我們曾經(jīng)提出過“五個并重”的指導思想，即：政治思維和法律思維并重，實體規(guī)定和程序規(guī)定并重，懲治與保護并重，嚴明法紀和體現(xiàn)政策并重，辦案的政治、經(jīng)濟和社會效果并重。這“五個并重”應當說涵蓋了對辦案工作質(zhì)量、依法辦案水平和辦案綜合效果的要求。為此，要繼續(xù)堅持“五個并重”的指導思想，并切實把它體現(xiàn)在和貫穿于查辦案件工作的全過程。

1、要堅持依法辦案的要求。依法辦案作為查辦案件工作內(nèi)在的本質(zhì)要求，必須貫穿于紀檢監(jiān)察案件檢查和案件審理工作的全過程，體現(xiàn)在檢察機關案件偵查、批捕、起訴的各個環(huán)節(jié)之中。各級紀檢監(jiān)察組織和檢察機關要牢固樹立法紀意識，堅持用先進的社會主義法治理念規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為，指導查辦案件工作，不斷提高依法辦案的實際水平。關于依法辦案，聯(lián)系我們的實際，下面，我想著重強調(diào)兩點：首先要嚴格程序規(guī)定，保證辦案程序的合法性。在辦案工作中，必須注意克服和防止“重實體、輕程序”的傾向，進一步強化程序意識，切實以程序運作的規(guī)范性保證實體裁決的公正性。一方面，要通過完善信訪受理、線索初核、立案調(diào)查、案件審理等制度規(guī)范，使辦案工作程序化、系統(tǒng)化。另一方面，在案件線索初核、案件調(diào)查、調(diào)查取證和“兩規(guī)”使用以及案件審理的各項工作環(huán)節(jié)中，要堅持嚴格的程序規(guī)定，不簡化辦案程序，防止由于程序不規(guī)范造成實體不公正而導致冤案、錯案發(fā)生。這里，尤其需要提醒各基層單位注意的是，必須把辦案程序的合法性突出出來，重點要解決簡化辦案程序和“查審”不分的問題。這也是當前提高基層辦案質(zhì)量水平的主攻方向。其次要嚴把審理關口，保證案件定性的準確性。在辦案工作中，要堅決糾正當前實際存在的“重案件檢查，輕案件審理”和“重反貪偵查，輕起訴審理”的問題，切實把案件的審理和審查工作擺在應有的重要位置，高度重視案件的審理、審查工作。同時，案件審理、審查工作也必須認真貫徹“二十四字”辦案方針，嚴格做到以事實為依據(jù)，以法紀為準繩，正確定性量紀，使查辦的每一起案件都能經(jīng)得起歷史的檢驗，真正發(fā)揮好審理、審查工作的“關口”、“窗口”和“出口”的作用。

2、要貫徹寬嚴相濟的政策。寬嚴相濟是黨和國家的一項執(zhí)紀執(zhí)法政策，也是提高依法辦案水平、講求辦案質(zhì)量效果的內(nèi)在要求。實施寬嚴相濟的政策，就是對各類案件要區(qū)別對待，既有力打擊和震懾嚴重違紀違法行為，維護法紀的嚴肅性，又充分重視依法從寬的一面，最大限度地化消極因素為積極因素。各級紀檢監(jiān)察組織和檢察機關都要從提高依法辦案水平、講求辦案最佳效果出發(fā)，認真貫徹寬嚴相濟的執(zhí)紀執(zhí)法政策。首先要體現(xiàn)依法從嚴的要求，做到該嚴則嚴。要堅持法紀面前人人平等的原則，不管是誰，只要違反黨紀國法，都要立案查處。特別是對違紀違法數(shù)額較多、情節(jié)較重、主觀惡性大、對社會和企業(yè)危害及影響嚴重的，要依據(jù)黨紀政紀和法律法規(guī)從嚴處理，切實增強查辦案件的震懾力。其次要體現(xiàn)依法從寬的要求，做到當寬則寬。貫徹“教育、感化、挽救”的方針，對違紀違法數(shù)額不大、情節(jié)輕微、有自首或立功情節(jié)、認錯和認罪態(tài)度較好并能積極退贓的，要依法從輕、從寬處理，切實體現(xiàn)辦案工作的政治效果。

3、要強化辦案的治本作用。在反腐倡廉工作中，查辦案件始終是手段，不是目的。查辦案件的真正目的和全部意義就在于在從嚴懲治腐敗的同時，充分發(fā)揮治本功能，推進懲治和預防腐敗體系建設。為此，首先要把查辦案件同深化廉政警示教育結(jié)合起來。今后，路局和各單位紀委都要建立并落實典型案例通報制度，對查辦的典型案件，及時編發(fā)案例通報和查辦案件紀實，利用報紙、電視臺、局域網(wǎng)等途徑，通過以案說紀、以案釋法等形式，深化黨風廉政警示教育，體現(xiàn)“查處一案、教育一片”的實際效果。路局紀委也將在上半年會同有關部門，以去年以來查辦的幾起典型大要案為反面案例，編輯制作電教光盤，以充實警示教育的資料。其次要把查辦案件同反腐敗源頭治理結(jié)合起來。認真落實“一查兩報告”制度，針對辦案中揭露出來的制度和管理方面的問題，通過查辦案件《建議書》等形式，及時向有關部門和單位提出整章建制、完善管理的建議意見，并督促抓好整改落實，切實把查辦案件的治標成果轉(zhuǎn)化為源頭治理的治本措施，整體推進反腐倡廉工作。

七、切實強化措施，為查辦案件工作提供有力的組織領導保證

查辦案件是一項涉及方方面面，需要周密部署、精心組織、協(xié)調(diào)動作、齊抓共管的工作。要深入扎實地推進查辦案件工作，必須要有強有力的組織領導、強有力的制度措施做保證。

1、進一步加強對查辦案件工作的組織領導。要堅持黨委對查辦案件工作的統(tǒng)一領導。在黨委的領導下，各級紀委要自覺承擔起對辦案工作具體組織實施的責任。特別是紀委書記要切實把主要精力和工作重心放在辦案工作上，堅持把查辦案件作為第一位的任務抓好部署安排，作為第一位的要求抓好組織落實，作為第一位指標抓好工作考核。紀委副書記要明確責任，全力以赴，既掛帥又出征，具體組織抓好辦案工作。要發(fā)揮辦案協(xié)調(diào)工作制度、與審計部門工作溝通聯(lián)系制度和監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度的作用，加強對辦案工作的協(xié)調(diào)，積極借助各方面的力量，保持和鞏固查辦案件的整體合力和強勁勢頭。要發(fā)揮辦案協(xié)作區(qū)的組織作用，建立完善協(xié)作區(qū)辦案工作協(xié)調(diào)制度，整合區(qū)域內(nèi)辦案資源和力量，使之真正成為集中各單位兵力、查辦和突破案件的有效組織形式。在辦案工作，要通過實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷深化完善黨委統(tǒng)一領導、紀委組織實施、各部門密切配合，職能明確，管理有序，考核到位，齊抓共干的辦案工作機制，切實從組織上保證查辦案件工作的深入發(fā)展。

2、加大對查辦案件工作的激勵和考核力度。要繼續(xù)以實施《查辦案件預期目標管理考核辦法》為載體，以預期目標任務和初核率、成案率、大要案、經(jīng)濟類案件比例和案件質(zhì)量為主要內(nèi)容，進一步加大對辦案工作的考核。從今年開始，在路局同局屬單位簽定的《黨風廉政建設責任書》中，路局將加大對查辦案件工作的考核比重，凡年內(nèi)無案可查或未完成預期目標任務的單位，要相應的扣減對領導班子成員的兌現(xiàn)獎勵。要堅持把辦案工作的考核結(jié)果，切實作為評選單位紀委工作和紀委書記業(yè)績的主要依據(jù)，凡年內(nèi)未完成辦案目標任務的，單位紀委和紀委書記一律不能參加紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的評先選優(yōu)。要堅持以正面激勵為主，繼續(xù)實行查辦大要案“一案一獎”和評選優(yōu)質(zhì)案件制度，大力表彰獎勵辦案先進集體和有功人員，努力在全局紀檢監(jiān)察系統(tǒng)營造一個恪盡職守、銳意進取的濃厚氛圍。

3、繼續(xù)堅持協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合辦案的路子。當前違紀違法案件特別案情復雜疑難的案件較多，查辦案件任務十分艱巨。要適應辦案工作的實際需要，必須堅持各級執(zhí)紀執(zhí)法機關和各業(yè)務部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的路子。特別是紀檢監(jiān)察組織和檢察機關要加強協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，增強整體合力。在辦案工作中，堅持做到相互支持，團結(jié)共事，不能相互脫節(jié)，動作失調(diào)，更不能相互戒備，推過攬功。同時，要嚴格按照各自的職責、權(quán)限和程序開展工作，不能借用辦案手段和超越職權(quán)，切實保證各自職能、職權(quán)的獨立行使。只有兩項職能在有機結(jié)合中充分發(fā)揮出來，才能形成重拳，才能更好更強更快地突破案件。

4、不斷加強辦案隊伍的自身建設。要適應當前和今后查辦案件新形勢新任務的要求，無論是紀檢監(jiān)察組織，還是檢察機關都必須著眼于提高綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，全面加強自身建設，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)紀執(zhí)法公正的辦案隊伍。首先，要加強思想政治建設。教育和引導大家牢固樹立忠于職守、秉公辦案、剛直不阿、樂于奉獻的敬業(yè)精神，用實際行動自覺踐行黨的忠誠衛(wèi)士的神圣職責。其次，要加強業(yè)務能力建設。引導大家在學好查辦案件基礎業(yè)務知識、打牢基本功的同時，要強化對現(xiàn)代科學知識和技能的學習與運用，不斷提高能打硬仗、能打勝仗的實戰(zhàn)能力。第三，要加強工作作風建設。積極培養(yǎng)真抓實干、嚴謹縝密、勇于攻堅、講求實效的工作作風，大力倡導艱苦奮斗、勤儉辦案的優(yōu)良風氣。特別是要引導大家圍繞加強新形勢下的辦案工作，注意研究新問題，積極探索新方法，不斷提高辦案工作的針對性、創(chuàng)造性和實效性，從而更好地完成查辦案件工作的各項任務。第四，要加強辦案紀律。決不允許辦關系案、人情案，對于在辦案中跑風漏氣、托關系講人情的要嚴肅批評教育，違紀的堅決給予黨政紀處分并調(diào)離辦案工作崗位。

以上就今年的辦案工作，強調(diào)了七點意見。由于中紀委七次全會還未召開，部紀委全年工作部署也沒有下來，這些意見有待于充實和完善。當前，希望各單位不要等，要按照這次會議的部署要求，結(jié)合各自實際，認真設計好全年的辦案工作，做到抓早抓緊抓實，確保全局今年的辦案工作有一個好的起步、好的開局。

《2007紀檢監(jiān)察案件檢查工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2007紀檢監(jiān)察案件檢查工作會議上的講話。

第二篇：^同志在全市紀檢監(jiān)察案件審理工作會議上的講話

……同志在全市紀檢監(jiān)察案件審理

工作會議上的講話

（2011年10月 日）

同志們：

這次全市紀檢監(jiān)察案件審理工作會議，是在全市上下深入貫徹市三次黨代會精神，立足中原經(jīng)濟區(qū)建設，實現(xiàn)我市加快崛起的關鍵時期和特殊形勢下召開的，也是我到紀委工作以來、換屆以后召開的第一次審理工作會。剛才，……同志回顧總結(jié)了2009年以來全市案件審理工作情況，安排部署了當前和今后一個時期審理工作任務，非常全面，我完全同意。部分縣區(qū)負責同志作了典型發(fā)言，交流了經(jīng)驗，開闊了視野，講的都很好，希望大家相互借鑒、取長補短、共同提高。會議還表彰了全市紀檢監(jiān)察案件審理工作先進集體和先進個人，在此，我代表市紀委向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向在案件審理工作崗位上辛勤工作的同志們表示親切的問候！下面，我談三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一認識，切實增強做好案件審理工作的自覺性和責任感

要正確把握案件審理工作的地位和作用。案件審理工作是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是查辦案件的法定程序和綜合把關環(huán)節(jié)。……書記在全省審理工作會上指出，審理工作是一項準司

法工作，審理部門相當于紀委的“法院”、“門面”。具體說，它是審核處理案件的“關口”、下達處分決定的“出口”、反映執(zhí)紀水平的“窗口”，地位重要、作用特殊。所謂“關口”，從字面講，就是往來必須經(jīng)過的地方。之所以說案件審理部門是關口，就是說，紀檢監(jiān)察機關凡是需要追究紀律責任的案件，都必須經(jīng)過審理把關后，才能提交紀委常委會議和監(jiān)察局長辦公會議討論。案件審理就是紀檢監(jiān)察機關處理案件時必須經(jīng)過的關口，不經(jīng)過這道關口，對案件進行了處理，那就是程序違法。所謂“出口”，就是說，紀檢監(jiān)察機關或經(jīng)黨委批準處理的案件，它的處分決定的制作、處分決定的下達，都是由案件審理部門按程序予以辦理的。也就是說，處分決定都是從案件審理部門這一個口出，其他部門無權(quán)辦理。所謂“窗口”，就是說，案件審理工作是處理各類黨紀政紀案件的集中地。在這個環(huán)節(jié)上，政策掌握得如何、案件處理的輕重、案件處理后效果怎樣，都由案件審理部門來加以平衡把握，這個部門工作的好壞，水平的高低，集中反映紀檢監(jiān)察機關的執(zhí)紀水平，代表著紀檢監(jiān)察機關的門面，案件審理部門的審核監(jiān)督對提高紀檢監(jiān)察機關的執(zhí)紀水平有著不可替代的作用。

正確分析當前審理工作面臨的新形勢。正確分析和把握當前形勢，是做好工作的前提和基礎。隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的不斷推進，案件審理工作承擔的任務更加繁重，面臨著許多新情況新矛盾。一方面，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化，— 2 —

新興經(jīng)濟領域案件和運用高新技術(shù)手段作案不斷增加，與經(jīng)濟、政治、文化、社會等各種因素相關聯(lián)，與刑事違法、民事侵權(quán)行為相交織，案件查處的焦點、難點問題越來越多地集中在案件審核處理環(huán)節(jié)；另一方面，隨著黨內(nèi)民主和國家法治建設步伐的加快，黨員干部的民主法制和權(quán)利保護意識明顯增強，對辦案中發(fā)揚民主、保障權(quán)利的要求越來越強烈，上級紀委對紀檢監(jiān)察機關依紀依法安全文明辦案的要求越來越高。與新形勢新任務要求相比，案件審理工作還存在一些不足和問題，如證據(jù)收集使用不規(guī)范、程序性規(guī)定落實不嚴、文書檔案處理不統(tǒng)一、特殊案件處理未履行審理程序、涉案款物處理不明確以及處分決定落實不到位等。

面對新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)和新要求，各級紀檢監(jiān)察機關必須統(tǒng)一思想，從對黨負責、對人民負責、對歷史負責的高度，提高對案件審理工作重要性的認識，準確把握案件審理工作的地位和作用，進一步增強做好案件審理工作的自覺性和責任感，以清醒的認識、嶄新的理念、堅實的措施，推進各項工作落實。

二、把握原則，講究策略，著力提高新形勢下案件審理工作的質(zhì)量和水平

當前和今后一個時期，案件審理工作總的要求是，認真貫徹落實全國全省案件審理工作會議精神，堅持“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的方針，堅持以人為本、執(zhí)紀為民的理念，以保障案件質(zhì)量為核心，積極探索

案件審理工作的新方式、新辦法，切實解決工作出現(xiàn)的新問題、新矛盾，努力開創(chuàng)案件審理工作的新局面。重點要正確認識和把握好以下幾個方面的問題：

（一）要堅持懲處與教育并重。懲處和教育，是紀檢監(jiān)察機關的兩項基本職能。懲處是手段，教育是目的。在案件審理工作中，我們通過懲治極少數(shù)腐敗分子，教育和挽救絕大多數(shù)黨員干部。這里要把握兩點：一是執(zhí)紀必嚴，要堅持從嚴治黨、從嚴治政，嚴懲腐敗行為，決不姑息、決不手軟；二是寬嚴相濟，要堅持懲處與教育相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合的原則，本著懲前毖后、治病救人的精神，從實際出發(fā)，具體情況具體分析，做到寬嚴相濟，區(qū)別對待。盧展工同志在今年省紀委全會上指出：“要把工作上的失誤和腐敗行為區(qū)別開來，注意保護那些敢于堅持原則、工作上敢試敢闖敢干并有政績的同志。既要嚴懲腐敗分子，又要注意保護干部，關鍵看我們對誰負責，是不是真正對人民群眾負責。”對確有嚴重違紀違法問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調(diào)查的，必須嚴肅處理；對雖有嚴重錯誤，但能夠主動承認和改正，并配合組織查清自己和其他人問題的，要依照有關規(guī)定從輕、減輕處分；對那些雖有錯誤但不需要追究黨紀政紀責任的同志，可以由組織或主管領導與他們談話，幫助其認識和改正錯誤。總之，審理工作既要發(fā)揮懲戒作用，更要立足于教育，著眼于防范，體現(xiàn)教育治本功能。

要糾正那種將寬嚴相濟、區(qū)別對待與嚴格依紀依法辦案對立

起來的錯誤認識。要辯證地來看這一政策和策略，什么情況下從寬，什么情況下從嚴，是有前提條件的，要看違紀違法行為的性質(zhì)和影響，要看違紀人的態(tài)度和一貫表現(xiàn)，要看違紀行為發(fā)生時的背景和社會環(huán)境，要綜合考慮案件處理所帶來的政治、經(jīng)濟和社會效果。該寬則寬、該嚴則嚴，這才真正體現(xiàn)實事求是。查辦案件只是手段，不是目的，我們講政策和策略，不是一味地姑息遷就，而是為了更有利于突破案件，更有利于防止冤案錯案的發(fā)生，更有利于教育廣大黨員干部，更大程度上維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。案件審理工作政策性強主要體現(xiàn)在這里，我們要認真領會，切實把握。

（二）要堅持實體審核與程序?qū)彶椴⒅亍嶓w與程序是依紀依法辦案的兩個重要方面，互相依存，互相作用，缺一不可。去年年底，賀國強書記在安徽視察看望省紀委審理室干部時指出：“審理室不僅要對案件的事實、證據(jù)、定性、處理、程序等進行審核，還要加強對查辦案件的過程進行監(jiān)督，要監(jiān)督辦案所取得的證據(jù)是不是通過合法、文明的途徑取得的。”過去，我們更多的注重辦案結(jié)果，對辦案程序重視不夠。今后，要堅持實體和程序并重，既要對調(diào)查所認定的事實、取得的證據(jù)和定性、處理建議進行審理，又要對手續(xù)是否完備、程序是否合法以及涉案款物的處理是否恰當進行監(jiān)督。當前尤其要加強對案件調(diào)查過程中使用“兩規(guī)”措施的條件、調(diào)查取證的方式、暫扣款物的處理等情況進行監(jiān)督審核。要注意內(nèi)部監(jiān)督的方式方法，主動加強與辦案

部門的聯(lián)系和溝通，聽取辦案部門和有關領導的意見，寓監(jiān)督于溝通協(xié)調(diào)之中，同時注意進行監(jiān)督不越位。

（三）要堅持處分決定作出和執(zhí)行并重。處分決定作出是案件處理的最后環(huán)節(jié)，是辦案成果的體現(xiàn)；而處分決定的實現(xiàn)，關鍵在執(zhí)行。這里強調(diào)兩點，一是在處分決定作出時，要重視審理文書的制作。俗話說，“文可載道”。審理文書是整個案件處理的表現(xiàn)和載體。制作處分決定要包含“說理”的成份，要抓住關鍵問題，加強論證說理，做到以理服人、以紀教人，讓當事人心服口服。二是要進一步加強對紀律處分決定執(zhí)行情況的督促落實，努力做好案件處理的后半篇文章。從這兩年全市處分決定執(zhí)行檢查的情況看，個別地方和單位還存在對紀檢監(jiān)察機關已經(jīng)作出的處分決定執(zhí)行不到位等諸多問題。要通過建章立制規(guī)范處分決定的執(zhí)行工作，堅決糾正一些地方紀律處分決定不宣布或不及時宣布，對個別違紀人員的處分執(zhí)行不到位，違紀違法款物追繳不力等問題。在處分決定執(zhí)行中弄虛作假、陽奉陰違，就是對黨紀政紀的褻瀆。要發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，決不允許處分決定成為一紙空文。

（四）要堅持質(zhì)量和效率并重。保證質(zhì)量和提高效率是對案件審理工作的總要求，但質(zhì)量第一是案件審理的本質(zhì)要求。質(zhì)量不高，效率再高也沒有實際意義；效率不高，那么，在一定意義上講，沒有效率的質(zhì)量就是低質(zhì)量，遲到的正義不是正義。要在保證質(zhì)量的前提下，善于抓住案件的主要矛盾和關鍵問題，避免

因糾纏于細枝末節(jié)的問題而影響案件審理效率、錯過案件處理的最佳時機，努力做到高質(zhì)量和高效率的統(tǒng)一。對于涉刑案件，尤其要在保證質(zhì)量的前提下，盡量體現(xiàn)效率的原則和要求，做好先行處理工作。中央紀委、省紀委正在就涉刑案件的處理工作出臺相關辦法，原則上應在移送司法機關前先行作出黨紀處分決定，避免“帶著黨籍蹲監(jiān)獄”問題的發(fā)生。

（五）要堅持審慎和創(chuàng)新并重。審慎和創(chuàng)新，是我們推進各項工作需要遵循的方法論。正確認識和把握兩者之間的辯證關系，對改進和創(chuàng)新審理工作來說，顯得尤為重要。《禮記〃大學》里講，“茍日新，日日新，又日新”。新形勢下的審理工作，必須開拓創(chuàng)新、改進提高，不能固步自封、裹足不前。要在堅持按程序?qū)徖怼栏裾莆照呓缦蕖⒓皶r審慎處理案件的同時，不斷總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況、解決新問題，在審理方式、業(yè)務指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、教育治本等方面積極探討，因地制宜、因時制宜、因案制宜、因人制宜，對看得準、把得住的，要大膽嘗試、重點突破、及時推進，使案件審理的指導思想、基本原則、工作方法隨著時代和實踐的發(fā)展而發(fā)展，不斷拓展和深化案件審理工作，更好地履行黨和人民賦予我們的神圣使命。

三、加強領導，更新理念，著力建設一支高素質(zhì)的案件審理隊伍

案件審理工作崗位重要，責任特殊。各級紀檢監(jiān)察機關要高度重視案件審理工作，認真研究解決案件審理工作面臨的困難和

問題，不斷加強案件審理干部隊伍建設。

（一）加強領導，為案件審理部門履行職責創(chuàng)造良好環(huán)境。案件審理工作任務重，責任大，能不能做好，有沒有成效，關鍵在領導。各級紀檢監(jiān)察機關領導班子要高度重視案件審理工作，將其列入重要議事日程，放到黨風廉政建設和反腐敗工作大局中謀劃。紀委常委會要及時研究案件審理工作中存在的問題；主要領導要充分理解審理工作的特殊性，支持、鼓勵和保障審理部門堅持原則、秉公辦案，做到重要案件親自研究、親自協(xié)調(diào)；分管案件審理工作的領導要經(jīng)常過問，主動為案件審理工作出主意、謀思路、想辦法；分管案件檢查工作的領導也要積極支持案件審理工作，努力為審理部門履行職責創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）配強人員，切實解決審理力量薄弱問題。各級紀檢監(jiān)察機關要根據(jù)本地查辦案件的實際情況，選好配足案件審理人員，真正把敢于堅持原則、責任心強、政策水平較高的同志放到審理工作崗位上，特別是選好配強案件審理室主任。要從政治上、工作上和生活上關心案件審理干部的進步和成長。對那些公道正派、堅持原則、勤奮敬業(yè)、實績突出的同志，要給予適時的表彰、獎勵和提拔使用，把審理部門作為培養(yǎng)高素質(zhì)、能力強干部的重要平臺。同時，要加強基礎設施建設，保障審理工作辦公用房、用車等必要辦公條件。

（三）更新理念，努力提高審理人員自身素質(zhì)。今年，尹晉華書記在看望省紀委審理室干部和聽取案件匯報時指出：“審理

人員要更勝一籌，具備更高的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。工作一定要細心，案件要審得下、送得出。審理人員要敢于堅持原則，實事求是，在具體案件中體現(xiàn)黨性原則。審理案件要講究準確，精雕細琢；要慎重，留有余地，對歷史負責。”要做到這些，一定要更新理念，提高素質(zhì)，切實加強自身建設。

一要培養(yǎng)學習意識，以學為基。古話說，“本領若是，事事發(fā)出來皆是；本領若不是，事事皆不是。”我們所面臨的新情況、新問題、新考驗前所未有，這對履職盡責的能力素質(zhì)提出了更高的要求。有了能力和本領，事業(yè)才有支撐、盡責才有依靠、成事才有保證。能力源自何處？一是源自學習。“立身百行，以學為基”。學習是能力之基、修身之道、成事之本。現(xiàn)在學術(shù)界流行的“知識折舊律”顯示，一年不學習，你所擁有的全部知識就會折舊80%。審理干部要去浮躁，斂心神，勤于學，潛于心，善于思，堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，有針對性地學習掌握做好本職工作、履行崗位職責必備的各種知識，系統(tǒng)學習黨的政策理論，全面吃透《黨章》、《紀律處分條例》等法規(guī)，學習與本職工作相關的新理論、新知識、新技能、新規(guī)則，加強對工作的省思、對責任的感知、對法紀的敬畏，努力成為審理工作的行家里手。二是源自實踐。雜交水稻之父袁隆平曾說：“書本很重要，電腦也很重要，但書本和電腦種不出水稻。”這說明實踐的重要性。實踐出真知、歷練長才干，是馬克思主義認識論賦予我們的智慧。只有深入實踐、善于實踐，在前瞻時代潮流中樹立

指導發(fā)展的新理念，在“摸著石頭過河”中趟出審理工作的新路子，才能具備符合時代要求和工作需要的能力和本領。三是源自調(diào)研。調(diào)查研究是審理干部的經(jīng)常事、基本功。搞好調(diào)查研究，必須日積月累、厚積薄發(fā)。希望同志們要努力提高調(diào)查研究的能力，轉(zhuǎn)變作風，深入基層，深入實際，善于發(fā)現(xiàn)問題，準確分析問題，為研判形勢、創(chuàng)新工作、領導決策提供可靠依據(jù)。

二要樹立大局意識，以大局為先。“不謀全局者，不足謀一域”。圍繞中心、服務大局是整個紀檢監(jiān)察機關履職的重要原則。審理工作政治性、政策性都很強，更要體現(xiàn)這一點。只有樹立大局意識，立足本職、融入全局、服務大局，審理工作才能更上層樓、漸入佳境。首先，宏觀上要把握方向。要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題，按照反腐倡廉建設的總體要求，把全市工作的總體取向作為審理工作基本指向，把案件審理工作放在反腐倡廉工作的全局中來認識、來把握、來部署，著力于全局之重，著力于階段之要，著力于職能之事，更好地為第一要務服務，更好地保障改革的深化和社會的穩(wěn)定，確保審理工作的正確方向。其次，個案上要全面衡量。要注意克服就案辦案、脫離實際、脫離大局、單純執(zhí)紀的思維定勢和工作方式，注重全面地、客觀地、歷史地把握案情，綜合把握和統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會和諧各方面因素，保障案件處理的整體效果。

三要樹立質(zhì)量意識，以質(zhì)為要。案件查辦工作力度大不大，關鍵在質(zhì)量高低。查辦案件就好比一個工廠生產(chǎn)一件產(chǎn)品一樣，— 10 —

從備料到初加工，然后到生產(chǎn)出成品，最后到質(zhì)量檢驗環(huán)節(jié)。審理部門就好比這工廠的質(zhì)量檢驗部門，由它按照標準檢驗產(chǎn)品質(zhì)量合格不合格。審理室每一位審理人員都是“質(zhì)檢員”，都要樹立“審理大計，質(zhì)量第一”的觀念，樹立所辦案件必須經(jīng)得起現(xiàn)實與歷史檢驗的責任意識，準確認定案件的事實和性質(zhì)，確保把每一起經(jīng)手的案件都辦成經(jīng)得起歷史檢驗的精品。尹晉華書記在全省審理工作會議上專門提出，審理人員要樹立“無錯推定”的理念。據(jù)我的理解，“無錯推定”是“無罪推定”的演變和借鑒。“無罪推定”是現(xiàn)在世界多數(shù)國家普遍適用的一條重要司法原則，在我國政府簽約的有關聯(lián)合國公約以及中央司法機關的相關文件中都有這一條原則。這條原則的內(nèi)涵也比較豐富，我們借鑒“無罪推定”原則，樹立“無錯推定”理念，關鍵是要把好證據(jù)這個“關”。證據(jù)不過關的，不能認定為違紀，不能給予處分。怎么來把握證據(jù)呢？首先，據(jù)以定案的證據(jù)要合規(guī)。每個證據(jù)的取得都要合乎黨政紀條規(guī)，一要與案件有關聯(lián)性，二要來源合規(guī)，三要客觀真實。其次，證據(jù)之間的問題要解決。證據(jù)與證據(jù)之間不能存在矛盾，證明的結(jié)果要是唯一的、排他的，不能既是此、又是彼，證據(jù)與證據(jù)要相互印證。其三，定案依據(jù)要充足。要環(huán)環(huán)相扣形成完整的證據(jù)鏈條，對于證據(jù)不扎實、不能相互印證、不能形成完整證據(jù)鏈條的案件，就不能認定為違紀，不能據(jù)以處分。《資治通鑒》上有句話是“賞疑從與”和“罰疑從去”，是我國古代先賢從實踐中做出的總結(jié)，很值得我們認真的思考、體味、— 11 —

借鑒。對于證據(jù)，一定要做到去粗存精，由表及里，由深入淺，準確把握，從而作出對組織負責、對當事人負責、對歷史負責的結(jié)論。

四要樹立權(quán)利意識，以人為本。審理工作是做“人”的工作，涉及人的權(quán)利。在民主政治日益發(fā)展的今天，只有確立以人為本的價值取向，轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，把維護和保障黨員權(quán)利的思想“固化”、“強化”，才能達到教育人、懲救人、保護人的目的，才能進一步做好新形勢下的案件審理工作。要加強對案件調(diào)查過程中維護權(quán)利情況的監(jiān)督。要通過審查立案程序、審核違紀事實材料、開展審理談話等方式，了解辦案中對黨員和監(jiān)察對象合法權(quán)利維護情況，堅決杜絕對被調(diào)查人逼供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰等現(xiàn)象，有效防止辦案安全事故。要認真做好案件審理階段維護權(quán)利工作。要進一步完善權(quán)利義務告知制度，切實保障被審查人的知情權(quán)、申辯權(quán)；要進一步規(guī)范補充調(diào)查、審理談話、處分決定宣布等程序，在處分決定中要寫明受處分人申訴的權(quán)利、途徑和期限，切實維護受處分人的申訴權(quán)。引導和鼓勵各縣區(qū)各部門探索維護黨員和監(jiān)察對象合法權(quán)利的新途徑，如審理助辯、邀請黨代表參加案件審核處理、證據(jù)適度公開等。要在審理談話中體現(xiàn)審慎、平等、客觀的工作作風，依紀依法安全文明辦案，以法為據(jù)，以理服人，使審理對象不僅感受到法紀的尊嚴和權(quán)威，而且感受到紀檢人員的優(yōu)良素質(zhì)和嚴謹作風。

五要培養(yǎng)道德素質(zhì)，以賢為尺。“德者，才之帥也”。審理

干部作為履行把關職能的干部，更應具備高尚的道德情操，以德為本，以賢為尺。要加強思想道德修養(yǎng)，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，以“日日彈塵、天天洗臉”的精神去涵養(yǎng)品德，以“如履薄冰、如臨深淵”的心態(tài)去規(guī)范行為，不為私心所擾，不為物欲所惑，努力在 “思想端正靠得住，工作精通拿得起，公正廉明立得牢”上下功夫、出形象，在思想政治上，必須做到立場堅定、剛正不阿、把握政策，頂?shù)米　⒘⒌枚恕⑿械谜辉跇I(yè)務工作中，必須做到秉公斷案、不枉不縱、公正廉明，維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

同志們，行百里者半九十。今年的工作已經(jīng)進入第四季度，任務艱巨，時不我待。我們要以貫徹落實全國全省紀檢監(jiān)察案件審理工作會議精神為契機，認真履行職責，鼓實勁、求實效，不斷把案件審理工作提升到一個新層次、新境界、新階段，為加快駐馬店平安崛起作出新的更大的貢獻。

第三篇：紀檢監(jiān)察案件檢查業(yè)務知識（精選）

紀檢監(jiān)察案件檢查業(yè)務知識

案件檢查，是紀檢監(jiān)察機關為查明違犯黨紀政紀案件的事實真相所進行的活動。案件檢查是紀檢監(jiān)察機關一項經(jīng)常性的重要工作，是嚴肅黨紀政紀的中心環(huán)節(jié)，在紀檢監(jiān)察工作中始終處于關鍵位置。沒有案件檢查，就沒有懲處，保護就缺乏有力的手段，監(jiān)督就缺乏權(quán)威，教育就缺乏豐富深刻的內(nèi)容。因此做好案件檢查工作對全面履行紀檢監(jiān)察機關的四項職能，保障黨員干部的民主權(quán)利，嚴肅黨政紀律，保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，促進黨風廉政建設的健康發(fā)展，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利進行，都有著十分重要的意義。

第一節(jié) 案件檢查的基本要求

紀檢監(jiān)察機關案件檢查的基本要求，概括起來講，就是：事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備或程序合法。

一、事實清楚

事實清楚，是指紀檢監(jiān)察對象違紀事實的認定必須具體、準確，符合客觀實際。

二、證據(jù)確鑿

證據(jù)確鑿，是指認定事實所依據(jù)的證據(jù)都要符合客觀真實情況，準確無疑；所取得的證據(jù)足以把案件中所認定的事實證明清楚。

三、定性準確

定性準確，是指在事實清楚，證據(jù)確鑿的基礎上，對黨員、干部或黨組織、國家行政機關所犯錯誤事實的性質(zhì)的認定確實無疑。

四、處理恰當

處理恰當，是指根據(jù)紀檢監(jiān)察對象違反黨紀或政紀的錯誤事實、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果、對錯誤的認識和態(tài)度，一貫工作表現(xiàn)等，按照黨和國家的有關規(guī)定作出的處理合適，妥當，恰如其分，輕重適度，不枉不縱。

五、手續(xù)完備或程序合法

在案件檢查中必須按照規(guī)定的程序辦理。這一要求在《案件檢查條例》中稱為手續(xù)完備，而《監(jiān)察機關調(diào)查處理政紀案件辦法》（以下簡稱《調(diào)查處理辦法》）稱為程序合法。手續(xù)完備或程序合法主要有三層含義：一是案件檢查程序是由《案件檢查條例》、《調(diào)查處理辦法》規(guī)定的，是黨規(guī)黨法和國家法律制度的重要組成部分；二是查辦黨紀政紀案件必須按照辦案程序進行，這既是紀檢監(jiān)察機關的權(quán)利，也是紀檢監(jiān)察機關的義務，否則，就是違紀違法；三是案件，檢查程序中每個階段的任務、手續(xù)、要求都是法定的，受理、初步核實、立案、調(diào)查、移送審理都必須符合有關的規(guī)定。

第二節(jié) 案件的受理和初核

和材料，進行初步核查、證實的活動。受理違法違紀行為的線索和材料，應當填寫受理登記表，經(jīng)紀檢監(jiān)察機關負責人批準后，進行初步核實。

初步核實的任務是，了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。

初步核實的要求：迅速及時，突出重點，細致完備，保守秘密。

初步核實結(jié)果應分別情況作如下處理：

㈠對初步核實，反映問題不實的，紀檢監(jiān)察機關應通過適當方式向被反映人所在單位黨組織或行政機關說明情況。

㈡對初步核實，雖有違紀事實，但情節(jié)輕徽，不需追究黨紀政紀責任的，紀檢監(jiān)察機關可對被反映人批評教育或通報批評，或建議調(diào)整其工作、職務等等。

㈢對初步核實，雖有違法違紀事實，不需要給予黨政紀處分，但依法應由其他執(zhí)法機關予以處理的，紀檢監(jiān)察機關應將材料移送有關主管機關。

㈣對初步核實，觸犯法律，應當追究刑事責任的，紀檢監(jiān)察機關立案并與司法機關及時聯(lián)系移送事宜。

㈤對初步核實，確有違紀事實，需要追究法律責任的，應予立案。承辦紀檢監(jiān)察機關應將核查組撰寫的初步核實情況報告和本級組織的立案意見、所反映主要問題的證據(jù)材料等，呈報分管領導等審批。

第三節(jié) 立案

一、立案的含義

立案，是指紀檢監(jiān)察機關按照其管轄權(quán)限，對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的紀檢監(jiān)察對象違法違紀問題，經(jīng)初步核實，認為確有違法違紀事實，并需要追究黨紀政紀責任的，決定進行深入調(diào)查，并按規(guī)定辦理批準手續(xù)的一種程序性活動。

１、立案的主體是有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機關（未設立紀檢監(jiān)察機構(gòu)的，由相應的黨組織、政府的主管機關決定立案）。

２、立案的對象是紀檢監(jiān)察對象中的違法違紀者及其違法違紀問題。

３、立案的條件是確有違法違紀事實，并需追究黨紀政紀責任。

４、立案的目的是對違法違紀者及其違法違紀問題進行深入調(diào)查，以查清案件真實情況，給違法違紀者以應有的黨紀政紀處分。

５、立案必須辦理批準手續(xù)。必須按照《案件檢查條例》和《調(diào)查處理辦法》的規(guī)定，辦理批準手續(xù)。否則，沒有批準手續(xù)的立案是無效的；沒有批準權(quán)的機關或個人批準的立案，同樣也是無效的。

二、寫出《立案呈批報告》

《立案呈批報告》是紀檢監(jiān)察機關的職能部門對反映的違法違紀問題經(jīng)過初步核實，在認為符合立案條件的情況下，向立案審批機關及其負責人呈報的請示批準立案的專用公文。

《立案呈批報告》一般包括三部分內(nèi)容：

第一部分，標題。呈報紀委常委會或監(jiān)察機關負責人批準的，只寫“立案呈批報告”；呈報本級

３、不得對檢舉控告人、證人及上述人員的家屬等進行打擊報復。

被調(diào)查人所在單位黨組織或行政機關應加強對被調(diào)查人和案件知情人的教育。未經(jīng)立案機關或調(diào)查組同意，不得批準被調(diào)查人出境、出國、出差或?qū)ζ溥M行調(diào)動、提拔、獎勵。

㈡調(diào)查取證。

調(diào)查取證是指辦案人員向案件當事者、知情人索取人證、物證，查閱有關檔案、資料、文件，到現(xiàn)場考察等，弄清案件真實情況，取得確鑿證據(jù)的全部過程。

凡證明案件真實情況的一切事實都是證據(jù)。證據(jù)包括：物證、書證、證人證言、被調(diào)查人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗檢查筆錄和受到刑事處分、處罰證據(jù)等。

１、物證：物證是指能夠證明案件真實性質(zhì)的物品和痕跡。收集物證應追查并盡可能提取原物，物證能隨卷保存的即隨卷保存，不能提取或隨卷保存的原物，應拍成照片入卷，但須注明原物存放地點。

２、書證。書證是指以其記載的內(nèi)容證明案件真實情況的文字材料，包括帳冊憑證、檔案材料、錄音、錄像材料、會議記錄、介紹信、文件、個人記錄、私人文件、日記等，書證也是物證的一種。收集書證采取提取方法，并盡可能提取原件。如不能提取原件，用摘抄或復印復制、拍照等方法提取，但應注明出處、原件保存單位，并應由原件保存單位加蓋公章。抄摘或復印會議記錄、個人記錄、私人日記時，要注意時間的連續(xù)性，節(jié)錄材料不得斷章取義。

３、證人證言。凡是知道案件真實情況的人都可以作為證人（生理上、精神上有缺陷或年幼，不能明辨是非，不能正確表達思想的人，不能作證人），證人就其所了解的案件情況所作的陳述就是證人證言。

收集證人證言，不能采取座談會的形式。證人證言要一人一證，一事一證。書寫的證言要用鋼筆或毛筆，把證實的問題所發(fā)生的時間、地點、當事人、事情發(fā)生的原因、經(jīng)過、結(jié)果等具體情節(jié)寫清楚。不管由取證人代寫或證人自己寫證言的，在證人對證言核對時，都應由證人簽字、蓋章或按手印。

４、被調(diào)查人的陳述。指被調(diào)查人對案件事實所作的交待與申辯和對同案人的檢舉。

５、鑒定結(jié)論和勘驗、檢查筆錄。鑒定結(jié)論指鑒定人運用專門知識或技能對辦案人員不能解決的專門事項進行科學鑒定后所作的（定案）結(jié)論。勘驗、檢查筆錄指公安司法人員對與案件有關的場所、物品及其他證據(jù)材料進行勘驗、檢查時所作的筆錄。

㈢詢問證人

詢問證人是收集證據(jù)，查清違紀案件事實的重要調(diào)查方法。能否做好證人的思想工作，使他們能夠?qū)嵤虑笫堑叵蛘{(diào)查人員提供證據(jù)，是決定案件檢查質(zhì)量和效率的重要因素，因此應注意以下兩點：

１、準確確定證人，避免盲目性，既不把與案件無關的人當作證人，又避免將與案件有關的人遺漏。

２、認真擬定詢問提綱。在詢問中如果思路不清，邊想邊問或?qū)ν蛔C人詢問次數(shù)過多過頻的同一問題，容易引起證人的反感，使詢問受阻，影響詢問效果。

另外，對證人要因人而異、區(qū)別對待；要把握目的，說明范圍；啟發(fā)思維，幫助回憶；交待政策，講明責任；精心做好談話筆錄。

㈣詢問被調(diào)查人 的應進一步修改斟酌；對申辯無理的應予解釋，必要時給予批評教育。被調(diào)查人如果同意調(diào)查組所認定的錯誤事實，要簽上同意的意見和姓名；如有不同意見，可以在材料上作出說明，也可以另寫申辯材料；如果拒不簽意見，調(diào)查組應在錯誤事實核對材料上注明。

調(diào)查組針對本人申辯提出的不同意見，應寫出事實根據(jù)的說明。說明其提出的問題和要求哪些是對的，合理的，調(diào)查組的態(tài)度或已作了怎樣的處理；哪些是不對的，不合理的，實際情況又是怎樣，要有充分的證據(jù)寫出說明材料。

４、寫調(diào)查報告

調(diào)查報告是調(diào)查組對被調(diào)查人的問題進行調(diào)查核實后所寫的說明案件事實真相，提出定性處理意見的書面綜合材料，是用文字形式表達出來的調(diào)查成果。

調(diào)查報告必須符合公文格式的規(guī)范要求，表達要準確，內(nèi)容要完整，條理要清楚，結(jié)構(gòu)要嚴謹，論點要統(tǒng)一，文字要精練。一般來說，調(diào)查報告應由標題、導語、正文、結(jié)論和署名五部分組成，主要有以下幾點內(nèi)容：

A.立案依據(jù)及調(diào)查的簡要情況。案件來源及立案依據(jù)，即根據(jù)什么人或什么單位的檢舉、揭發(fā)、交待或是根據(jù)哪一級組織及領導的決定、批示進行調(diào)查的，反映的主要問題是什么，調(diào)查組的組成情況，調(diào)查的起止時間及工作的大體經(jīng)過。被調(diào)查人的基本情況，包括姓名、年齡、職務、工作單位以及以前犯過什么錯誤，受過何種處分等。

B.主要錯誤事實及性質(zhì)。寫清每一事實的時間、地點、當事人、原因、后果，特別是主要情節(jié)要詳細具體。對調(diào)查否定的問題也應交待清楚。對錯誤的性質(zhì)作出準確的概括，提出定性結(jié)論并寫明定性依據(jù)。政紀案件難以認定性質(zhì)的重要問題可用寫實的方法予以反映。黨紀案件難以認定性質(zhì)的案件寫實要通過有關部門向省紀委請示。

C.有關人員的責任。對有關人員要分清責任。對涉及一級組織的違紀問題，要分別寫清有關領導應負的責任。

D.被調(diào)查人對錯誤的態(tài)度。要用概括的詞語寫明被調(diào)查人的一貫表現(xiàn)和認錯態(tài)度，對態(tài)度的表述不能太籠統(tǒng)，要寫明具體表現(xiàn)。

E.處理建議。應寫明處理建議的依據(jù)。調(diào)查報告須由調(diào)查組全體成員簽名，注明日期。

第五節(jié) 移送審理

移送審理，是指承辦案件的紀檢監(jiān)察部門對經(jīng)過立案調(diào)查并需要追究黨紀政紀責任的案件，在調(diào)查終結(jié)后向?qū)徖聿块T移送的活動。具體內(nèi)容是：對經(jīng)過立案調(diào)查并需要追究黨紀政紀責任的案件提出移送審理并呈報分管領導審批，對決定移送審理的案件，按照規(guī)定整理移送所需的案件材料，向?qū)徖聿块T辦理移送手續(xù)。

㈠移送審理的材料

１、分管領導同意移送審理的批示。

２、立案依據(jù)，包括：檢舉材料，有關領導關于進行初步核實的批示，初步核實情況報告，立案呈批報告，《立案決定書》和其他批準立案的材料。

３、調(diào)查報告和承辦紀檢監(jiān)察部門意見。

４、全部證據(jù)材料，包括對所調(diào)查的問題認定的證據(jù)材料和否定的證據(jù)材料。

算中，該精確的不精確，不該精確的而精確到脫離實際的程度，均是奇異數(shù)字，需要問一個為什么，并進一步查個明白。

㈡從奇異的購銷單位與往來單位發(fā)現(xiàn)問題。

單位之間的經(jīng)濟聯(lián)系是廣泛的，其關系是錯綜復雜的。但從一個單位的經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容分析，其關系又是相對固定或明確的。如支付水費，其收款單位不是自來水公司而是其他單位，就值得懷疑。

１、從業(yè)務范圍發(fā)現(xiàn)奇異購銷單位。任何一個經(jīng)濟實體，都有一定的業(yè)務范圍。如發(fā)現(xiàn)有的憑證反映的經(jīng)濟內(nèi)容與出具憑證單位的業(yè)務范圍明顯不符，則應視為奇異單位，將其作為疑點，進一步查證。

２、從購銷單位與貨款結(jié)算單位的矛盾發(fā)現(xiàn)奇異購銷單位。在正常的經(jīng)濟往來中，購貨單位是付款單位，供貨單位是收款單位。如果發(fā)現(xiàn)購貨單位是Ａ，而付款單位是Ｂ；或者供貨單位是Ｃ，而收款單位是Ｄ，都是一種不正常現(xiàn)象。

３、從往來結(jié)算的期限長短發(fā)現(xiàn)奇異往來單位。一般正常的往來單位，其經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生都有一定的頻率，其業(yè)務往來金額也有一定的幅度。如果發(fā)現(xiàn)有的往來單位名稱陌生，長期不發(fā)生業(yè)務往來，掛帳數(shù)額又較大，就應視為奇異往來單位，需進一步查明是否虛列帳戶，是否呆帳。

㈢從帳戶之間奇異對應關系發(fā)現(xiàn)問題。

所謂帳戶之間的奇異對應關系，就是指記帳憑證上的會計分錄沒有正確地反映經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容，沒有客觀地表現(xiàn)資金變化的真實情況。

１、從資金運動的來路和去向發(fā)現(xiàn)奇異帳戶對應關系。資金運動總是有來龍去脈的，如在資金來源和去向中發(fā)現(xiàn)不對應關系，應特別注意。

２、從沒有原始憑證的應收款、應付款的轉(zhuǎn)帳中發(fā)現(xiàn)奇異帳戶對應關系。近幾年，發(fā)現(xiàn)許多單位弄虛作假、違犯財經(jīng)紀律，其主要手法就是通過應收款、應付款帳戶做手腳。因此，在查帳過程中，應特別注意審查那些沒有原始憑證的應收款、應付款帳戶。

㈣從奇異時間中發(fā)現(xiàn)問題。

１、從經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的特定時間上發(fā)現(xiàn)奇異時間。如果會計憑證上沒有反映經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的特定時間，或所反映的特定時間與經(jīng)濟業(yè)務的內(nèi)容有明顯矛盾，都應視為奇異時間。

２、從時間長短中發(fā)現(xiàn)奇異時間。在商品物質(zhì)采購中，會出現(xiàn)在途商品、在途物資，根據(jù)供貨單位的遠近和運輸工具，可以測算出正常的在途時間。如果發(fā)現(xiàn)在途時間大大超過了正常時間，就需要進一步查明原因。

㈤從奇異的地點發(fā)現(xiàn)問題。

１、從距離的遠近發(fā)現(xiàn)奇異地點。在工商企業(yè)的采購業(yè)務中，同一商品、物資可以從多渠道、多地點采購。在價格、質(zhì)量等相同的情況下，一般應就近采購。如舍近求遠，又無質(zhì)量等特殊原因，應作為奇異地點。

２、從物資運動流向發(fā)現(xiàn)奇異地點。物資運動流向決定了購銷業(yè)務所涉及的地點有一定的規(guī)律。如果地點與經(jīng)濟業(yè)務的內(nèi)容無關或者與經(jīng)濟業(yè)務的內(nèi)容矛盾，就應視為奇異地點。

㈥ 從有關人員的奇異變化中發(fā)現(xiàn)問題。

１、從經(jīng)濟收入狀況認識有關人員的奇異變化。一個人的經(jīng)濟狀況取決于他的經(jīng)濟收入和對經(jīng)濟生活的安排。如一個人的經(jīng)濟收入大大超過其收入，應視為奇異變化。

２、從生活方式的突變認識有關人員的奇異變化。人們在長期生活中形成的生活方式，其變化

發(fā)現(xiàn)有用收據(jù)單獨支付貨款的，就應查明不使用發(fā)票付款的原因以及有無利用發(fā)票重復報銷的情況。

從自制憑證來看，主要舞弊手段有：虛報冒領職工旅差費、臨時工工資以及長期支取已死亡職工的退休金等。對此應審查領款出具的單據(jù)是否系本人親自簽收，如有疑問，還應向有關人員或部門進行查詢核實。

３、監(jiān)守自盜的查帳技巧。

監(jiān)守自盜大多數(shù)出現(xiàn)在倉庫管理混亂、制度不嚴的單位。但是在制度嚴格的單位，也有在自制憑證上采取舞弊手段來掩蓋盜竊活動的。其主要手段是采取虛填或涂改領發(fā)料單，開具假出門證或者一張單據(jù)重復使用等方式。對此種舞弊行為，只需核實領發(fā)料單和出門證便可查清問題。

４、盜用支票的查帳技巧。

盜用支票只有在財會人員既管出納又管分類帳的情況下才可能發(fā)生。其主要手段是私自開具現(xiàn)金支票支取現(xiàn)金后不入帳，然后利用銀行結(jié)算款不入帳來沖平此項盜用款項。其查帳技巧，可審閱現(xiàn)金支票是否有缺號不入帳的情況，同時還可通過該單位的銀行存款帳戶同銀行對帳單逐筆進行核對，以查清問題。

５、私吃回扣或吃利息的查帳技巧。

“私吃回扣”一般發(fā)生在采購人員在采購商品時，給予優(yōu)惠折扣，而私自截留其差額；“吃利息”一般發(fā)生在銀行業(yè)務人員，少給客戶利息，而侵吞其差額。這兩種情況的查帳技巧，主要與對方單位或個人進行查詢核對。對于“私吃回扣”，還須查對有關購貨帳目和對方單位有關開支帳目，才能徹底搞清楚。

６、利用帳目混亂渾水摸魚的查帳技巧。

利用帳目混亂渾水摸魚的情況，通常發(fā)生在會計制度不健全和機構(gòu)不健全，財務工作無人負責的單位。其查帳技巧首先要清理帳目，通過證證、帳證、帳帳和帳表的相互核對，清理所有帳目，然后采取內(nèi)查外調(diào)來搞清是屬于會計業(yè)務處理上的問題，還是屬于違紀違法舞弊的問題。

７、虛設帳戶從中侵吞公款的查帳技巧。

虛設帳戶從中侵吞公款的情況，一般發(fā)生在應收、應付貨款等往來結(jié)算帳戶上。如事先將一筆賒銷的貨款業(yè)務記入一個虛設的應收銷貨款帳戶上，而不以客戶真實名稱開立帳戶，該貨款收到后，即將該筆貨款侵吞入私囊，然后再采用壞帳方法注銷該帳戶。其查帳技巧是，一方面清查應收銷貨款帳戶上處理壞帳損失的手續(xù)是否完備真實；另一方面可通過其他途徑進行追查，弄清情況。

８、張冠李戴，從中貪污的查帳技巧。

采用張冠李戴手段進行貪污，一般是收到客戶支付貨款的現(xiàn)金后直接借記現(xiàn)金、銀行存款以外的一些帳戶中，最常見的是記入費用帳戶，然后伺機貪污。這種情況的查帳技巧是，根據(jù)記帳憑證來檢查費用帳戶。

９、利用差帳、漏帳，截留中飽私囊的查賬技巧。

在往來結(jié)算中發(fā)生漏帳、錯帳或者原始憑證的計算上發(fā)生錯誤的情況下，因長期無人過問，一直掛在帳上，財會人員便可能乘機截留中飽私囊。一般采用的手法是：將收到的其他現(xiàn)金款項不如實入帳，而直接沖銷該帳戶；或者將該帳戶轉(zhuǎn)入其他應收款帳目上所虛擬的暫付款帳目后，再開具現(xiàn)金支票現(xiàn)金，落入私囊，并用以沖平該項虛擬的暫付款帳戶。其查帳技巧是，前者可通過現(xiàn)金收入憑證與各該帳戶進行核對驗證；后者可通過仔細審查其他應收款帳目上的暫付帳戶，即能查清。

10、“飛過海”手法的查帳技巧。

第四篇：,全縣紀檢監(jiān)察工作會議上講話（通用）

篇 在全縣紀檢監(jiān)察工作會議上的講話（通用）

篇一：

今天召開這次會議，主要是簡單的對今年年初以來紀檢監(jiān)察各項工作進行盤點，總結(jié)經(jīng)驗做法，查找不足，補齊短板，為接下來的工作問診把脈，找準“病灶”，開出“藥方”，推動全縣紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。下面，我圍繞如何做好新時代紀檢監(jiān)察工作，講三點意見。

一、提高政治站位，清醒認識新時代紀檢監(jiān)察工作面臨的復雜形勢，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

今年，貫徹落實好十九屆中紀委四次全會、省紀委四次全會和市紀委五次全會精神，是我們的重要政治任務和主要工作內(nèi)容，紀檢監(jiān)察機關是黨的政治機關，要帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率。講政治，不是空喊口號，必須落實落細。沒有離開政治的業(yè)務，也沒有離開業(yè)務的政治。我們要始終站在“兩個維護”的政治高度來認識和定位業(yè)務工作，要深刻認識“兩個維護”是紀檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”，是開展紀檢監(jiān)察工作的根本目的，也是做好紀檢監(jiān)察工作的根本保證。黨的十八大以來，在全黨上下的不懈努力下，查處了一大批大案要案，全面從嚴治黨取得了重大成果，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利。但面對的形勢依然嚴峻和復雜，反腐敗斗爭是一項長期的艱巨的任務，距離徹底勝利還有很長的一段路要走，決不能有松一松、放一放、歇歇

腳的想法。目前，權(quán)力仍是最大的腐蝕劑，我們黨長期執(zhí)政中，黨員、干部時刻面臨被“圍獵”、被腐蝕的風險，從巡視巡察和查處案件情況來看，腐敗存量不少、增量仍在發(fā)生，一些典型案件更是暴露出許多深層次問題。反腐敗斗爭嚴峻復雜的形勢仍然是我們黨面臨的重大風險之一。因此，我們要增強憂患意識，保持清醒頭腦，保持政治定力，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著扎實推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭的壓倒性勝利。

二、聚焦主責主業(yè)，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重要原則和科學方法論。“穩(wěn)”就是要保持住當前好的態(tài)勢，“進”的目標和方向就是高質(zhì)量發(fā)展，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)妥推進。監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關的首要職責、第一職責，要切實增強履行監(jiān)督首要職責的使命感、責任感、緊迫感，聚焦“兩個維護”，緊盯“關鍵少數(shù)”，積極主動探索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，運用信訪受理、巡視巡察、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等，不斷強化常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督，突出監(jiān)督的政治性。持續(xù)保持反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢，加大對問題線索的處置，從剛才通報的情況看，還有部分紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組和鎮(zhèn)（街道）紀（工）委今年來沒有立案的情況，要對問題線索認真研判，抓住可查性強的問題線索深入調(diào)查，爭取盡快實現(xiàn)“零”的突破。要精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格按照《工作規(guī)則》，堅持依規(guī)依紀依法履職，牢固樹立“沒有安全

就沒有審查”的理念，守住安全底線，切實提高線索處置、案件查辦數(shù)量和質(zhì)量的提升。加強民生扶貧領域的監(jiān)督檢查，開展好專項監(jiān)察活動和“訪、重、助”活動，切實維護好人民群眾的切身利益。加強對掃黑除惡專項斗爭“三類問題”的查處力度，深挖徹查涉黑涉惡案件背后的腐敗問題和“關系網(wǎng)”、“保護傘”，爭取在“破網(wǎng)打傘”、“打財斷血”上取得突破。按照工作計劃開展好巡察監(jiān)督，對第五輪巡察要抓緊匯總，形成報告上會研究討論，提前謀劃好第六輪巡察的相關工作，同時還要抓好省委巡視反饋問題的整改和監(jiān)督工作，按照要求報告整改進展情況。加大宣傳教育力度，落實好“一案一整改”工作，做好“后半篇文章”，充分發(fā)揮好查處一案、警示一片的警醒教育作用。

三、不忘初心、牢記使命，從嚴從實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，切實扛起全面從嚴治黨的責任擔當

正人先正己，正己首正心。作為紀檢監(jiān)察干部，要進一步堅定理想信念宗旨，堅守初心使命，堅決做“兩個維護”的忠誠捍衛(wèi)者，把對黨絕對忠誠落實到具體的行動上，做到在當愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，無私無畏、秉公執(zhí)紀執(zhí)法，帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準則，自覺加強道德修養(yǎng)，心懷坦蕩，光明磊落，表里如一。省紀委明確今年為全省紀檢監(jiān)察干部隊伍建設年，就是旨在進一步提升廣大紀檢監(jiān)察干部的政治覺悟和政治能力，教育引導廣大紀檢監(jiān)察干部“講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強本領”，切實做到政治過硬、本領高強。我們大家要按照全縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設年工作方案開展好各項工作，加強政治業(yè)務學習，堅持深學篤用

習近平新時代中國特色社會主義思想，深入鉆研黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)，努力讓自己成為紀檢監(jiān)察工作的“行家里手”，努力在政治上、思想上、作風上、廉潔上、業(yè)務能力上達到中央要求，達到紀法要求，切實扛起黨和人民賦予的重任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，實現(xiàn)新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

篇二：

一是堅持在政治監(jiān)督..上破題。

二是堅持在日常監(jiān)督上用勁。

三是堅持在“ “ 一把手” ” 監(jiān)督上聚焦。

四是堅持在扶貧領域監(jiān)督上深化。

五是堅持在作風監(jiān)督上突破。

六是堅持在干部監(jiān)督上常態(tài)。

今年以來，縣紀委監(jiān)委堅持以政治建設為統(tǒng)領，始終把監(jiān)督挺在前面，推動定位向監(jiān)督聚焦，責任向監(jiān)督壓實，力量向監(jiān)督傾斜，切實管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，精準有效開展政治監(jiān)督，努力當好全縣政治生態(tài)“護林員”。

一是堅持在政治監(jiān)督..上破題。全縣紀檢監(jiān)察組織堅定不移貫徹中央和省市縣委及中央省市紀委各項決策部署，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，把“兩個維護”作為根本政治任務，著力推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。嚴肅黨內(nèi)政治生活，會同縣委組織部對全縣各級黨組織落實“三會一課”、召開民主生活會和組織生活會等情況開展監(jiān)督檢查，對全縣各級黨組織 2019 民主生活會和省委巡視反饋問題專題民主生活會、組織生活會進行了全程督導。由縣委常委帶隊，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位 2019 黨風廉政建設工作開展了年終考核，對考核優(yōu)秀等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提請縣委進行了表彰獎勵，對考核中位列后三位的黨組織主要負責人進行了嚴肅約談，進一步傳導了縣委堅定不移抓黨風廉政建設的堅強決心。嚴把黨風廉政關口，通過建立領導干部廉政檔案、嚴格黨風廉政意見回復、組織開展任前廉政談話等方式，嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關，對擬提拔使用、職級晉升、評先選優(yōu)的單位和個人嚴格審查，有效杜絕“帶病提拔”“帶病上崗” “帶病表彰”現(xiàn)象發(fā)生。2020 年以來，分*次對新提拔、平職轉(zhuǎn)任重要崗位和交流任職的*名干部開展了任前廉政談話，對涉及職務調(diào)整、評先選優(yōu)、職稱晉升等方面的*名黨員進行了廉政審查，完成了*份廉政檔案的動態(tài)更新。把抓好廉政教育作為黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性工程來抓，不斷創(chuàng)新方式、拓展載體，提升實效。堅持廉政教育常提醒、早告誡，在元旦、春節(jié)等節(jié)假日期間發(fā)送廉政短信 1 萬多條，利用*廉政網(wǎng)和“清風*”微信公眾號發(fā)送各類廉政資訊*多條，組織全縣科級干部觀看警示教育片*余場次，組織*名紀檢干部開展了“不忘

初心、牢記使命”知識測試，初步構(gòu)建了常態(tài)化、全方位的廉政教育格局。

二是堅持在日常監(jiān)督上用勁。組織召開縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，進一步提升了黨風廉政建設和反腐敗工作整體合力。扎實開展黨員干部利用名貴特產(chǎn)謀取私利問題整治，為常態(tài)化監(jiān)督提供有效載體。把黨員干部信教、意識形態(tài)領域及宗教領域違紀問題作為執(zhí)紀執(zhí)法的重要內(nèi)容，聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教等部門進行了全面排查整治。擴大信訪宣傳面，暢通信訪舉報渠道，提升群眾監(jiān)督意識，組織開展了慶祝《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布 2 周年暨信訪舉報宣傳周活動，制作宣傳展板*面，發(fā)放宣傳資料*萬余份，懸掛橫幅*條，面對面受理信訪舉報*件，現(xiàn)場接訪收集問題線索*件，接受干部群眾現(xiàn)場咨詢*人次，取得了良好社會效應。同時，監(jiān)督督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委進一步加強對鄉(xiāng)村干部的日常監(jiān)督，增強監(jiān)督針對性和實效性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委按照縣紀委監(jiān)委工作要求，規(guī)范化組織開展集體學習、集中培訓、警示教育、監(jiān)督檢查，有效發(fā)揮了基層紀檢組織監(jiān)督職能，為脫貧攻堅提供了重要保障。堅持關口前移、防微杜漸，最大限度防止干部和行使公權(quán)力的公職人員在小事上失察、小節(jié)上失守、小利上失足。把常態(tài)化監(jiān)督放在首要位置，督促各級黨組織和紀檢組織對黨員干部苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。2020 年以來，全縣紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”處理*人次，其中第一種形態(tài)*人次，占*%;第二種形態(tài)*人次，占*%;第三種形態(tài)*人次，占*%;第四種形態(tài)*人次，占*%，抓早抓小、動輒

則咎的常態(tài)化管理態(tài)勢初步建立。深入推進縣級巡察，今年*月初，抽組*個巡察組，對縣委換屆以來未接受過市縣巡察的*個縣直單位集中開展了為期三個月的常規(guī)巡察，收集各類問題線索*條，邊巡邊改*條。緊盯掃黑除惡專項斗爭加強監(jiān)督，全力推進“挖傘破網(wǎng)”工作，組成*個專案核查組，及時介入公安機關偵辦案件，精準推進“打傘破網(wǎng)”工作。至目前，共受理涉黑涉惡問題線索*件，屬我委辦理*件，完成初核*件，立案*件，審查調(diào)*人，給予黨政紀處分*人，組織處理*人。充分發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，加強與組織、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪、公安、法檢等外部監(jiān)督主體的協(xié)作配合，全方位收集掌握全縣各級黨員干部和公職人員日常監(jiān)督情況，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成監(jiān)督合力。

三是堅持在“ “ 一把手” ” 監(jiān)督上聚焦。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，緊盯領導班子成員特別是“一把手”，對全縣各級黨組織和黨員干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實黨中央重大決策部署和省市縣各項重點工作情況進行“政治體檢”，從大額資金支出、重大事項決策、重點項目實施等環(huán)節(jié)入手，實現(xiàn)日常監(jiān)督常態(tài)化。對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題嚴肅查處，年內(nèi)共有*名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人被立案查處。聚焦關鍵領域、重點環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗和作風問題，堅定不移減存量、遏增量。緊盯大棚房整治、安全飲水、人居環(huán)境改善、征地拆遷、環(huán)保督察反饋問題整改等群眾關注度高的反映線索，堅持快查快辦、嚴查嚴辦。2020 年至今，信訪受理問題線索*

件，同比下降*%，談話函詢*件，同比下降*%，轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組*件。立案*件，同比下降*%，給予黨紀政務處分*人，同比增加*%。對*案*人涉嫌職務違法、*案*人涉嫌職務犯罪案件立案審查調(diào)查。

四是堅持在扶貧領域監(jiān)督上深化。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，制定了《2020 年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作實施方案》和行事歷。認真整改中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題，制定了《中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作方案》，對反饋的*條問題，逐條制定整改措施，現(xiàn)已全部完成整改。對信訪問題反映集中的*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點整治，由縣紀委監(jiān)委班子成員包案督辦，有效化解了信訪存量和矛盾糾紛。抽調(diào)縣紀委監(jiān)委、縣直部門干部成立督查組，對駐村幫扶工作隊履職，扶貧政策落實、扶貧項目實施等情況開展監(jiān)督檢查*次，對發(fā)現(xiàn)的問題督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時進行了整改。*月份，縣紀委監(jiān)委全體干部對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)*鄉(xiāng)貧困戶進行了入戶訪查。組成*個督查組，重點就群眾政策知曉率、滿意度低，鄉(xiāng)村及幫扶干部對扶貧政策掌握不全面等問題逐項開展了督促整改。組織*鄉(xiāng)全體駐村幫扶干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展了脫貧攻堅應知應會知識測試。充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強與行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，針對涉及群眾切身利益的危舊房改造、低保五保、退耕還林、產(chǎn)業(yè)補助等問題，督促住建、民政、林草等部門對巡視巡察、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題限期整改，進一步加強對相關補助資金的管理，確保扶貧資金規(guī)范發(fā)放。深入推進農(nóng)村基層小微權(quán)力規(guī)范運行，組建了*人的縣鄉(xiāng)村三級

廉政監(jiān)督員隊伍，為全縣*個行政村成立了村務監(jiān)督委員會。在健全組織、配備人員的基礎上，更加注重作用發(fā)揮，嚴格按照標準選準用好村務監(jiān)督委員會主任，落實了村務監(jiān)督委員會主任工作報酬，促進了村務監(jiān)督委員會積極履職。嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題，共立案*件，給予黨紀政務處分*人，組織處理*人，通報曝光典型案例*批*件*人。深入推進“一卡通”管理問題專項治理，全縣共自查發(fā)現(xiàn)問題*個，已督促整改*個。切實發(fā)揮扶貧領域監(jiān)督信息系統(tǒng)作用，認真抓好推廣應用工作，目前已完成 2019 年基礎數(shù)據(jù)錄入，正在組織錄入 2020 年數(shù)據(jù)。

五是堅持在作風監(jiān)督上突破。緊盯“四風”問題集中整治加強監(jiān)督，從政治高度集中整治形式主義、官僚主義問題。針對全縣黨員干部中存在的“庸、懶、散、慢、軟、亂”等作風問題，在全縣范圍內(nèi)部署開展黨員干部作風整治活動，扎實開展問題查擺，逐條制定整改措施，督促限期整改落實，促進干部擔當作為。牢牢抓住落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神這個關鍵，緊盯傳統(tǒng)節(jié)假日等重要時間節(jié)點，積極開展常態(tài)化監(jiān)督檢查和明察暗訪，先后開展監(jiān)督檢查、明察暗訪*次，促進了黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。規(guī)范黨員領導干部婚喪喜慶事宜報備制度，嚴格落實《*縣黨員領導干部婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定》，共備案婚喪喜慶事宜*起。2020 年以來，全縣共查處違反中央八項規(guī)定精神問題*件，給予黨紀政務處分*人，通報曝光典型案例*批*件*人。扎實開展“四察四治”專項行動，制定了《關于開展“四察四治”專項行動深入整治形

式主義官僚主義的實施方案》，督促各級各單位廣泛聽取意見、認真開展自查，對存在的文件多、會議多、檢查考核多等形式主義、官僚主義問題逐項列出問題清單，制定整改措施，限期整改落實，切實為基層減負。按照省市紀委監(jiān)委統(tǒng)一部署，組織開展人防、食藥、金融、醫(yī)療、教育等領域?qū)ｍ椪危贫恕蛾P于集中整治重點領域突出問題的實施意見》和《*縣集中整治人防領域突出問題工作方案》，由縣紀委監(jiān)委抓總，相關部門牽頭，對各相關領域認真排查，嚴肅查處存在的違紀違法問題，不斷提升群眾滿意度和獲得感。

六是堅持在干部監(jiān)督上常態(tài)。定期召開會議研究部署全縣干部監(jiān)督工作，制定了《*縣干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和信息溝通辦法》，由縣委組織部牽頭，每季度召集縣紀委監(jiān)委、政法委、編委辦、信訪局、檢察院、法院、公安局、人社局、審計局和衛(wèi)健局等成員單位圍繞本單位的監(jiān)督職能，通報季度干部監(jiān)督情況及主要做法，通過與各成員單位的負責人進行座談交流，進一步加強對縣管科級干部的日常監(jiān)督管理，全面、準確、及時地掌握各級干部的有關信息，切實增強干部監(jiān)督工作合力，提高干部監(jiān)督工作質(zhì)量，今年共組織召開干部監(jiān)督聯(lián)席會議*次。從嚴監(jiān)督管理紀檢監(jiān)察干部，嚴格落實中央八項規(guī)定及《實施細則》精神和省市縣紀委《實施辦法》，教育引導紀檢監(jiān)察干部嚴格按黨的政策辦事、按黨紀國法辦事、按規(guī)章制度辦事，不斷打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、部門紀檢組長工作約談會，重點就鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組監(jiān)督職能發(fā)揮、扶貧領域作風整治、審查調(diào)查安全等方面做了部署要求,進一步壓實了工作責任，傳導了責任壓力。對涉及*名紀檢監(jiān)察干部的信訪反映問題進行了調(diào)查核實，對*人進行了誡勉談話。

雖然我們在監(jiān)督方面想了很多辦法，做了大量工作，取得了一定成績，但還是存在以下問題:一是紀律教育還需進一步加強。由于長期以來，把黨性黨紀黨規(guī)教育的重點放在了各級領導干部上，對基層黨員干部的教育不夠全面深入，致使個別農(nóng)村黨員干部對黨的路線方針政策和各級黨組織的重大決策部署理解不夠透徹、把握不夠全面，導致農(nóng)村黨員干部違紀違規(guī)問題特別是群眾身邊的作風和腐敗問題時有發(fā)生。二是扶貧領域監(jiān)督還存在短板。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理上，思路方法、工作措施還不多，在惠民政策落實和項目資金監(jiān)管上還不細不實。“一卡通”專項治理方面主動說清問題的少，發(fā)現(xiàn)的問題線索少，監(jiān)督執(zhí)紀力度還不大。三是對干部的監(jiān)督方式和手段單一。各級黨組織通過日常監(jiān)督管理主動發(fā)現(xiàn)問題還不夠及時，預防性的事前、事中監(jiān)督比較薄弱。對“八小時之外”監(jiān)督不到位，對干部八小時之外的生活圈、朋友圈監(jiān)督缺乏有效抓手。四是干部監(jiān)督合力發(fā)揮不到位。干部監(jiān)督工作是一項系統(tǒng)性工程，需要各相關單位的協(xié)同配合，及時溝通交流，實現(xiàn)信息共享。從目前來看，部分單位對干部監(jiān)督工作重視不夠，沒有形成“一盤棋”思想，不能主動作為，互通信息，導致監(jiān)督還不到位。五是制度規(guī)定執(zhí)行不嚴格。少數(shù)基層單位對規(guī)章制度重制定、輕落實，說在嘴上、停在紙上的現(xiàn)象仍然存

在，形式主義在一些單位和黨員干部身上還不同程度的存在。六是監(jiān)督制度還不夠健全。從總體看，紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督措施和規(guī)定還不完善，沒有形成一套完備的監(jiān)督制度體系，監(jiān)督標準不明，自我監(jiān)督制度和規(guī)定還不夠具體明確，可操作性還不強。

下一步，我們將按照省市紀委監(jiān)委關于進一步加強監(jiān)督工作的決策部署，進一步壓實基層黨組織的主體責任，把工作重心和工作力量持續(xù)向監(jiān)督傾斜，緊盯關鍵少數(shù)、聚焦關鍵領域，認真履行黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察兩項職能，推動監(jiān)督工作質(zhì)量進一步提升，為全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展營造風清氣正的社會環(huán)境。

第五篇：全縣紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

～年全縣紀檢監(jiān)察工作會議上的講話xxx（～年3月 20 日）同志們： 根據(jù)會議安排，下面，我向與會領導和同志報告～年全縣黨風廉政建設和反～工作，并安排～年的工作任務。

一、關于～年全縣黨風廉政建設和反～工作的回顧 ～年，全縣黨風廉政建設和反～工作在縣委、縣政府和市紀委、市監(jiān)察局的領導下，以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央和省市紀檢監(jiān)察工作會議精神，堅持反～領導體制和工作機制，嚴格落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴肅查處各類違紀違法案件，加大糾風治亂力度，注重源頭預防～，較好地促進了黨風廉政建設和反～各項工作任務的完成，為全縣經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展提供了堅強的政治保證。

（一）領導干部廉潔自律工作逐步深入。全縣各級領導班子和領導干部 按照“三個代表”的要求，認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，廉潔從政意識進一步增強；認真落實了領導干部勤政廉政承諾制度，實行承諾公示，接受群眾監(jiān)督。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把勤政廉政承諾和為民辦實事承諾向下延伸到了村組、站所，取得了一定成效；各黨委認真組織召開了領導干部廉潔自律專題民主生活會，解決了一些存在問題；組織開展了牢固樹立正確的權(quán)力觀教育活動，進行正反典型教育，及時對新任領導干部進行廉政培訓，促進了領導干部廉潔自律工作的深入進行。

（二）案件查處工作得到進一步加強 全縣紀檢監(jiān)察機關堅持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，突出辦案重點，改進辦案方法，嚴格執(zhí)行紀律，嚴肅查處了違紀違法案件。去年，共受理群眾來信來訪87件，辦結(jié)84件；立案查處8件，全部辦結(jié)；給予黨政紀處分的10人，其中給予開除黨籍的2人，留黨察看的5人，黨內(nèi)嚴重警告的2人，行政警告的1人。通過辦信辦案，維護了黨政紀的嚴肅性。

（三）糾風治亂工作有了新的成效。圍繞群眾用藥安全這一目標，治理整頓了醫(yī)藥市場，嚴厲打擊制售假劣藥品和藥品購銷中的違紀違規(guī)行為。共清理銷毀假劣過期藥品和醫(yī)療器械總價值5600多元，查處游醫(yī)藥販3起，取締無證行醫(yī)門點7個；對虛高定價的藥品進行了降價處理，降低藥價總金額26.5萬元，結(jié)合農(nóng)村稅費改革，積極推行了涉農(nóng)收費價格公示制，重視解決農(nóng)村稅費改革過程中加重農(nóng)民負擔的問題。認真治理中小學亂收費和公路“三亂”，鞏固了治理成果。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、街道社區(qū)的行業(yè)作風進行了評議，切實解決了一些作風方面存在的問題。

（四）源頭預防和治理～的力度進一步加大。堅持以深化三項制度改革為重點，大力推進源頭治理工作。結(jié)合“三個環(huán)境”大討論活動的開展，全縣廢止文件56個，減少行政審批項目18項，取消福利生產(chǎn)管理費、企業(yè)管理費等9個收費項目；繼續(xù)推進財政制度改革，全縣共有67個行政事業(yè)單位的財務帳目由縣會計核算中心統(tǒng)一管理，占到全縣行政事業(yè)單位的88％。認真落實政府采購制度，全縣實行政府采購的物品有65批次，執(zhí)行預算金額386.8萬元，比上年262.56萬元增加124.3萬元，增長47.35％，節(jié)約資金74.2萬元，對個別單位購置辦公設備逃避政府采購的行為進行了經(jīng)濟處罰和通報批評；認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步規(guī)范了領導干部的選拔任用程序；對20名領導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任進行了審計，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正處理。

（五）執(zhí)法監(jiān)察工作有了新的進展。按照省市有關要求，有重點地開展執(zhí)法監(jiān)察，為全縣營造“三個環(huán)境”發(fā)揮了積極作用。加強了對經(jīng)營性土地使用權(quán)公開出讓工作的執(zhí)法監(jiān)察，進一步規(guī)范了國有土地使用權(quán)出讓工作；會同有關部門先后4次對我縣已開工建設的9個國債項目的資金使用情況進行了督查，保證了國債資金的安全運行；積極參與了建筑市場的清理整頓和《招標投標法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，杜絕了隱患的發(fā)生。

（六）黨風廉政建設責任制進一步落實。全縣各級黨政領導班子和領導干部繼續(xù)把落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉工作的“龍頭”來抓，明確任務，強化責任，層層簽訂了黨風廉政建設責任書，把黨風廉政建設和反～工作與其它各項工作同安排，同檢查，同落實，同考核。縣紀委加大對基層黨組織落實黨風廉政建設責任制情況的督促檢查力度，及時掌握基層單位工作動態(tài)，適時抓好工作指導。同時，認真實施責任追究，促進了責任制的全面落實。回顧一年來的工作，雖然取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是一些部門和單位的領導干部對深入開展黨風廉政建設和反～工作的認識不足，對責任制范圍內(nèi)的工作缺乏主動性，落實任務上有差距。一些領導干部目前仍然錯誤地認為抓黨風廉政建設和反～工作只是紀檢監(jiān)察機關的事，與本部門和自己無關，致使對所轄范圍內(nèi)的黨員干部疏于管理，疏于監(jiān)督，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反～工作推諉扯皮，敷衍塞責，安排不扎實，措施不得力，特別是在對一些疑難問題和違紀問題的處理上，不愿出面，不愿負責，不愿得罪人，統(tǒng)統(tǒng)推給紀檢監(jiān)察機關去處理。二是在一些領導干部中消極～現(xiàn)象仍然存在。從～年群眾信訪舉報和查處案件的情況看，貪污、侵占、以權(quán)謀私等問題仍比較突出，在立案查處的8件違紀案件中，涉及貪污、侵占、以權(quán)謀私的4件，6人，占立案案件的50%；同時，基層干部、企業(yè)負責人以權(quán)謀私、貪污、失職、作風粗暴、吃拿卡要、欺壓群眾的問題仍有發(fā)生。在受理的87件群眾信訪件中，反映經(jīng)濟類問題的信訪件39件，占信訪總量的45.3%；涉及企業(yè)負責人、村組干部的35件，占40%。三是部門和行業(yè)不正之風仍然比較突出。一些部門和單位以經(jīng)費困難為借口，搭車收費超標準收費、加重群眾負擔的問題仍然發(fā)生，對此群眾很不滿意。四是一些基層黨委、紀委對辦信辦案工作重視不夠，對群眾反映的問題查處不及時，處理落實不到位，致使群眾反映強烈的問題不能得到及時徹底解決，造成重復上訪和越級上訪。大多數(shù)基層紀委多年來沒有辦理一起立案案件。～年縣紀檢監(jiān)察機關受理的87件信訪件中，屬越級信訪的33件，屬重復信訪的10件。對此，必須引起我們的高度重視。

二、明確任務，堅定信心，全力做好～年黨風廉政建設和反～工作 根據(jù)中紀委二次全會的總體部署和省市紀檢監(jiān)察工作的要求，～年全縣黨風廉政建設和反～工作的總體要求是

：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神、中紀委二次全會精神和省市紀檢監(jiān)察工作會議精神，堅持中央確定的反～指導思想、基本原則、領導體制和工作格局，圍繞全縣中心工作和小康建設總目標，進一步加大工作力度，創(chuàng)新機制，抓源治本，整體推進，強化監(jiān)督，落實責任，為全縣經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的政治保證。

（一）認真學習領會中紀委二次全會和省市紀檢監(jiān)察工作會議精神，增強做好黨風廉政建設和反～工作的信心和決心。中紀委二次全會是繼黨的十六大之后召開的一次專門研究部署黨風廉政建設和反～工作的大會。全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大精神，研究提出了當前及今后一個時期黨風廉政建設和反～斗爭的總體要求和基本思路，對２００4年黨風廉政建設和反～工作作了全面部署。學習貫徹中紀委二次全會精神，對于進一步推進新世紀新階段的黨風廉政建設和反～斗爭，努力完成市縣確定的 小康建設總目標具有十分重要的意義。全縣各級組織一定要把學習貫徹中紀委二次全會精神與學習貫徹黨的十六大精神結(jié)合起來切實抓緊抓好。要深刻領會胡錦濤總書記對黨風廉政建設和反～工作的新理論、新觀點和新要求，進一步明確～年黨風廉政建設和反～工作的總體要求、任務目標，工作重點，增強做好工作的信心和決心。同時，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，對照縣紀委下發(fā)的《～年黨風廉政建設和反～工作要點》，認真分析研究，理清工作思路，制定具體措施，抓好～年黨風廉政建設和反～工作的安排部署，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，為全面完成今年的各項工作任務奠定堅實的基礎。

（二）強化監(jiān)督檢查，進一步深化領導干部廉潔自律工作。一是認真落實好廉潔自律的各項制度規(guī)定，規(guī)范領導干部的從政行為。

1、重點抓好中紀委二次全會上提出的領導干部廉潔自律的3條規(guī)定：(1)、領導干部不準利用職權(quán)違反規(guī)定干預和插手建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動。違反規(guī)定的，無論有無從中謀取私利，一律給予紀律處分。(2)、領導干部不準收受與其行使職權(quán)有關系的單位和個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證。不準借節(jié)假日、婚喪嫁娶、喬遷新居、子女升學之機斂財。(3)、繼續(xù)落實關于領導干部配偶、子女從業(yè)的有關規(guī)定。采取個人申報、一定范圍公示、組織核查等措施，加強對領導干部特別市黨政主要領導執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查；領導干部要加強對自己的配偶、子女及身邊工作人員的管理教育，不準默許或授意他們打著領導的旗號以權(quán)謀私。堅決防止和克服形式主義和官僚主義。不準弄虛作假，虛報浮夸，不準搞脫離實際，沽名釣譽的“形象工程”、“政績工程”。大力倡導勤儉節(jié)約，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為，大力精簡會議，壓縮會議費、招待費等一般性支出。領導干部外出要按照規(guī)定履行請假手續(xù)。積極探索用改革的辦法解決領導干部職務消費中存在的問題。積極進行移動通信工具管理貨幣化改革，鼓勵支持部門和單位進行公務接待、公務用車和公務員福利制度改革。2、嚴格落實省紀委今年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道（社區(qū)）和基層站所領導干部廉潔自律的5條規(guī)定：(1)決定資金使用等重要事項必須民主決策，不準個人或少數(shù)人說了算。(2)發(fā)放扶貧資金、救濟款物、安排計劃生育指標、宅基地審批、辦理低保手續(xù)、承包集體企業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等，不準搞暗箱操作、優(yōu)親厚友。(3)不準以權(quán)謀私、巧立名目公款吃喝和向群眾亂收費、亂攤派、亂罰款。(4)對群眾要求辦理的事項必須限時辦理或作出說明，不準借故推托，不準吃拿卡要，不準刁難和欺壓群眾。(5)決策、管理、服務的事項、程序、結(jié)果必須全面公開，接受群眾監(jiān)督。

3、按照省紀委的要求，認真解決一些黨員干部，特別是領導干部違反計劃生育政策的問題。對～年省紀委、省監(jiān)察廳、省計生委《關于共產(chǎn)黨員和國家機關工作人員違反計劃生育法規(guī)和政策規(guī)定紀律處分的暫行規(guī)定》后違紀的，一律給予開除黨紀、開除公職處分；此前超計劃生育的，不準提拔任用，對黨員干部超計劃生育問題而不認真糾正處理的，必須嚴肅追究責任。堅決禁止用公款為個人購房。拖欠干部、教師職工工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不準購置和更換小轎車，領導干部不準用公款出國境學習考察，不準用財政資金新上建設項目。

4、落實好縣委制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部駐鄉(xiāng)工作制度》、《領導干部勤政廉政承諾制度》和縣政府《關于農(nóng)村集體資金實行鄉(xiāng)管村用的實施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要將《承諾制度》向村、站所或下屬單位延伸，并抓好承諾 內(nèi)容的監(jiān)督落實，以實際成效取信與民。5、切實解決亂發(fā)獎金補貼、違反規(guī)定報支或超標準報銷話費以及弄虛作假、虛報浮夸、奢侈浪費等問題。在本縣范圍內(nèi)不準用公款搞相互宴請。縣紀檢監(jiān)察機關和基層紀委要切實履行職責，督促各級領導干部認真執(zhí)行好廉潔自律的有關規(guī)定，對違反規(guī)定的，要認真糾正，及時查處。二是切實加強監(jiān)督檢查，促進領導干部廉潔自律工作深入進行。各級組織和黨政主要領導要加強對黨員干部的管理教育。要對有苗頭性、傾向性問題的黨員干部早打招呼，做到預防在前。領導干部凡是有違反廉潔自律規(guī)定的行為，必須主動檢查糾正，對不認真自查自糾的，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個。年內(nèi)，縣紀委要會同有關部門和單位，采取個人自查和組織清理相結(jié)合的辦法，對領導干部拖欠公款問題、黨員和干部假學歷問題進行認真清理檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時予以糾正。對情節(jié)嚴重，影響惡劣的要按照有關規(guī)定給予黨政紀處分。為加大對領導干部廉潔自律各項制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督力度，縣紀委要從重點部門、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部中聘請黨風廉政監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，確保黨風廉政建設各項制度規(guī)定的落實。[1] [2][3]下一頁