第一篇：懷柔區促進生產性服務業和文化創意產業發展的若干政策

懷柔區促進生產性服務業和文化創意產業發展的若干政策

第一條 為全面落實市十次黨代會和區三次黨代會精神,大力發展生產性服務業和文化創意產業，提高本

區核心競爭力，促進區域經濟又好又快發展，依據北京市相關政策，結合本區實際，制定本政策。

第二條 本政策所指生產性服務業主要包括商務服務業、會展服務業、科技研發服務業、現代物流服務

業、金融保險服務業、信息服務業等。

第三條 本政策中文化創意產業是指按市統計局、國家統計局北京調查總隊《關于印發〈北京市文化創意產業分類標準〉的通知》(京統發﹝2006﹞154號)中確定的文化藝術，新聞出版，廣播、電視、電影，軟件、網絡及計算機服務，廣告會展，藝術品交易，設計服務，旅游、休閑娛樂及其他輔助服務等行業。

第四條 根據本區區域經濟特點，在生產性服務業領域重點支持區域商務會展服務業、科技研發服務業和物流服務業。在文化創意產業領域重點支持電影、電視制作和發行，文化商務服務，文藝創作、表演及演出場所，文化藝術代理以及旅游、休閑娛樂服務的文化創意產業。經認定符合條件的企業和項目，可享

受本政策。

第五條 設立懷柔區促進生產性服務業和文化創意產業發展專項引導資金。通過貸款貼息、項目補助、政府采購服務、獎勵、資助等方式，扶持區域內生產性服務業和文化創意產業發展。區財政自2008年開始，每年安排2億元專項引導資金。其中：商務會展服務業和物流服務業每年安排6000萬元；科技研發服務業每年安排6000萬元；文化創意產業每年安排6000萬元；中小企業信用擔保資金每年安排2000萬元。

第六條 成立懷柔區促進生產性服務業和文化創意產業領導小組，由區委、區政府主要領導任組長和副組長。下設懷柔區商務會展服務業和物流服務業發展領導小組、促進科技研發服務業發展領導小組和促進文化創意產業發展領導小組，分別由區委、區政府主管領導任組長和副組長。領導小組辦公室分設在區商務局、區科技研發服務中心和區文委，具體負責各相應行業內企業和項目的認定，協調政策執行中的具體問題。各成員單位各司其職，具體負責職責范圍內的政策執行。發展專項引導資金的使用等具體配套政策

意見，由相應行業領導小組另行制定。

第七條 申請促進生產性服務業和文化創意產業發展專項引導資金支持的企業和項目，企業應處于創立初期，項目應未完成。申請的程序為：先向相應行業領導小組提出申請，由各行業領導小組提出審核意見

后，報懷柔區促進生產性服務業和文化創意產業領導小組審批。

第八條 加快建立和完善生產性服務業和文化創意重大項目儲備制度。對符合政府投資支持條件的生產

性服務業和文化創意產業項目，積極爭取國家和北京市支持，多渠道籌措資金。

第九條 發揮本區中小企業信用擔保資金杠桿作用，引導、鼓勵各類創業風險投資機構和信用擔保機構、金融機構對符合國家產業政策的生產性服務和文化創意企業予以擔保和信貸支持。

第十條 建立生產性服務業和文化創意產業發展綠色通道，進一步簡化程序，提高效率，為生產性服務

企業和文化創意企業項目的注冊、登記、審批等提供方便快捷的審批服務。

第十一條 設立生產性服務企業和文化創意企業公共服務平臺，積極鼓勵和支持中介機構進入平臺，為生產性服務企業和文化創意企業提供主體注冊和商標注冊服務、申請專利服務、工商稅收服務、產業政策

和法律咨詢服務等。

第十二條 科學合理劃分功能區，抓緊研究制定全區生產性服務業和文化創意產業發展空間布局規劃、重點區域和重點行業發展規劃。加強產業輻射帶動能力，引導產業集聚發展，加快建設一批生產性服務業

高端服務功能區、專業服務集聚區和特色街區。

第十三條 加強對生產性服務業和文化創意產業建設用地支持。國土分局、規劃分局對生產性服務企業

和文化創意企業發展用地重點考慮，并在年度土地利用計劃和供地計劃中優先安排項目用地。

第十四條 加快生產性服務業和文化創意產業人才隊伍建設，采用引進和培養相結合的方式，建立多層次的生產性服務業和文化創意產業人才保障體系。對區外引進、聘用的高層次的管理人才、技術人才和營銷人才，在戶籍辦理、子女入學、入托方面提供支持保障。鼓勵和支持區屬中等職業學校、高等職業學院

及社會培訓機構培養生產性服務企業和文化創意企業所需專業人才。

第十五條 設立懷柔區生產性服務業人才特別貢獻獎和懷柔區文化創意人才特別貢獻獎，每兩年評選一

次，表彰對懷柔區生產性服務業和文化創意產業發展有突出貢獻的人才。

第十六條 加快建立各類生產性服務業和文化創意產業行業協會，推動生產性服務和文化創意企業實現

自我協調、自我約束的良性競爭機制，規范市場行為，促進全行業的健康發展。

第十七條 懷柔區生產性服務企業和文化創意企業除享受本政策支持外，企業正式運營或項目完成后，符合條件的仍可享受《北京市懷柔區人民政府關于完善促進區域經濟發展有關財政政策的通知》(懷政發﹝2005﹞2號)、《懷柔區關于促進高新技術產業發展的若干財政政策》(懷政發﹝2005﹞41號印發)、《懷柔區高新技術企業申請使用科技及中小企業擔保資金管理辦法》(懷政發﹝2006﹞28號印發)中的相關政策。

以上政策不重復享受。

第十八條 本政策由區發展改革委負責解釋。

第十九條 本政策自發布之日起施行。如遇國家及北京市相關政策發生變化，本政策亦同時進行調整。

第二篇：北京市促進文化創意產業發展的若干政策

北京市促進文化創意產業發展的若干政策

北京市發展和改革委員會 2006年11月07日

為貫徹科學發展觀，落實《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》，實現“十一五”規劃目標，加快發展文化創意產業，特制定以下政策。

一、放寬市場準入，完善準入機制

第一條 制定和發布《北京市文化創意產業投資指導目錄》，明確鼓勵、允許、限制和禁止投資的項目，進一步放寬市場準入條件和領域，鼓勵非公有資本及海外資本進入文化創意產業。

第二條 完善和全面執行《北京市在文化體制改革試點中支持文化產業發展的實施辦法》和《北京市在文化體制改革試點中經營性文化事業單位轉制為企業的實施辦法》規定的各項政策，推進經營性文化事業單位轉制為文化創意企業。

第三條 落實《關于深化北京市文化體制改革的實施方案》，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，轉變政府職能，強化市場主體地位，積極營造有利于文化創意產業發展的公開、公平、公正的市場環境。

第四條 鼓勵企事業單位及個體創意人員，利用一切符合文化創意產業生產規律的經營方式和組織形式，發展文化創意產業。文化創意產業各類經營主體，凡符合條件的，均可享受本政策。

二、支持創意研發，鼓勵自主創新

第五條 在中關村科技園區內新辦文化創意企業，被認定為高新技術企業的，企業所得稅自獲利起2年內免征，2年后減按15%稅率征收。

第六條 對單位和個人在本市從事文化創意產業技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業稅。高等學校、科研機構服務于文化創意產業的技術轉讓、技術開發、技術咨詢和技術服務所取得的技術性服務收入，暫免征收所得稅。

第七條 加大對企業自主創新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額，當年抵扣不足部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。企業提取的職工教育經費在計稅工資總額2.5%以內的，可在企業所得稅前扣除。

第八條 允許企業加速研究開發儀器設備的折舊。單位價值在30萬元以下的該類儀器和設備，可一次或分次攤入管理費，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產折舊年限或加速折舊的政策。

第九條 支持和引導有條件的文化創意單位，設立市級企業技術中心或工程技術中心。對符合條件的，積極推薦申報國家級企業技術中心、國家工程技術中心或國家工程研究中心，承擔國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術裝備研究開發項目和重大引進技術消化吸收再創新項目。

三、保護知識產權，營造創意環境

第十條 創新知識產權保護和服務體系，研究制定文化創意產業知識產權保護和促進辦法。鼓勵知識產權評價機構發展，建立健全知識產權信用保證機制。

第十一條 建立版權資源信息中心和版權國際交易中心，構建版權授權體系。鼓勵中外著作權人參與本市文化創意活動。加強文化創意產業版權保護，支持現代著作權保護技術的開發和應用，嚴厲打擊侵權行為，維護著作權人的合法權利。

第十二條 鼓勵文化創意產業自主創新形成的成果及時申請、注冊相關權利。文化創意企業申請專利的費用，可從市專利申請資助資金中給予支持。本市設立數字著作權登記中心，鼓勵文化創意企業登記著作權，對屬于本市文化創意產業發展重點領域的作品的著作權登記，政府給予資助。

第十三條 保護和推廣本市文化創意產業著名商標。制定文化創意產業商標管理辦法，定期編制和發布全市文化創意產業著名商標名錄。

四、加大資金支持，拓寬融資渠道

第十四條 自2006年起，市政府每年安排5億元文化創意產業發展專項資金（以下簡稱“財政專項資金”），采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式，對符合政府重點支持方向的文化創意產品、服務和項目予以扶持。

第十五條 市政府設立文化創意產業集聚區基礎設施專項資金，資金規模5億元，分三年投入。

第十六條 政府進一步完善中小企業融資擔保機制。支持和引導擔保機構為本市中小企業特別是中小文化創意企業、中小高新技術企業的融資提供擔保，并鼓勵金融機構開展文化創意企業知識產權權利質押業務試點。

第十七條 為文化創意企業在國內外資本市場融資創造條件。積極支持符合條件的文化創意企業改制上市。支持中關村科技園區非上市文化創意產業股份有限公司進入證券公司代辦股份轉讓系統進行股份轉讓試點。

五、拉動市場需求，促進內外貿易

第十八條 擴大對文化創意產品和服務的政府采購范圍。凡納入本市預算管理的機關、事業單位和社會團體，在采購文化創意產品和服務時，優先采購自主創新產品和服務。

第十九條 鼓勵和支持文化創意產品和服務出口業務。具有自主知識產權和自主品牌文化創意產品和服務的出口，按照國家稅法規定享受出口退（免）稅政策。對在境外提供文化勞務取得的境外收入不征營業稅、免征企業所得稅。

第二十條 市政府對文化創意產品和服務出口業績突出的企業予以獎勵。市政府在國際市場開拓資金中，對企業在文化創意產品和服務出口過程中所發生的境外市場推廣費用，經核定后給予支持。引導商業銀行對有效益、有還貸能力的文化創意自主創新產品或服務出口所需的流動資金貸款優先安排、重點支持。

第二十一條 培育輻射國內外的文化創意產業營銷網絡體系。支持文化創意企業實施收購國際營銷渠道和傳媒等戰略性境外投資項目，市政府給予資金配套或貼息補助，并支持企業獲得國家開發銀行的股本貸款以及金融機構的其他優惠貸款。

第二十二條 改善文化消費環境，促進消費結構升級。統籌規劃，支持和引導經營性文化設施的建設。鼓勵經營性文化設施打破分割，發展電影院線和劇院院線。發展書報刊、影視產品、音像制品、電子出版物、藝術品、演出劇目的現代市場營銷系統。

六、優化資源配置，推動產業升級

第二十三條 本市認定一批文化創意產業集聚區。文化創意產業集聚區環境整治、基礎設施和公共服務平臺建設等公共設施工程，市政府在文化創意產業集聚區基礎設施專項資金中安排資金予以支持。

第二十四條 本市認定一批重點文化創意企業。鼓勵重點文化創意企業承擔本行業共性技術研發、市場推廣等公共服務平臺的建設。對經認定的涉及文化創意產業發展全局性、可持續性的重大項目，市政府在“財政專項資金”中安排資金予以支持。

第二十五條 鼓勵國際著名文化創意、制作、經紀、營銷機構，利用其人才、技術、資金和營銷渠道，與本市有條件的文化創意企業合作，開展文化創意活動，生產制作科技含量高、資金密集型的出口文化產品和服務，開展國際營銷。通過提高本市文化創意產業的競爭力，擴大優秀民族文化的國際影響力。

第二十六條 鼓勵盤活存量房地資源，用于文化創意產業經營。工業廠房、倉儲用房、可利用的傳統四合院區域、傳統商業街和歷史文化保護街區等存量房地資源轉型興辦文化創意產業，凡符合國家規定、屬于本市產業升級和城市功能布局優化的，經認定，原產權單位以劃撥方式取得的土地使用權保持不變，政府可暫不對劃撥土地的經營行為征收土地收益。

第二十七條 在本市設立的具有一定規模和重大經濟效益的文化創意企業總部，對其境外管理服務、研究開發、投資和資產處置所獲得收益的所得稅地方留成部分，財政資金予以支持；在規劃新城內選址建設的，政府在土地供應方面予以優先支持。

七、實施人才興業，強化智力支撐

第二十八條 支持高等院校、職業院校與文化創意企業聯合建設文化創意產業人才培養基地，加快培養、培訓文化創意研發設計、經營管理、營銷經紀人才。

第二十九條 鼓勵高等院校、研究機構和企業開展文化創意人才的國際交流。教育部門對文化創意人才海外培訓、海外專家和大學生來京研習予以資助。人事部門對文化創意企業引進外國專家、留學人員或建立博士后科研工作站給予立項、經費資助等方面的支持。

第三十條 對于文化創意企業聘用海內外高層次的管理人才、創意人才和營銷經紀人才，可參照《北京市吸引高級人才獎勵管理規定》予以獎勵。上述人才中的京外人才，可按照我市相關政策申請辦理調京或辦理《北京市工作居住證》。

第三十一條 市政府設立文化創意獎，對發展文化創意產業做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵，所得獎金免征個人所得稅。文化創意企業以股權、期權等形式給予其高級管理人員的獎勵，按現行稅收政策規定在計征個人所得稅時給予優惠。

八、完善統籌機制，加強組織協調

第三十二條 建立健全文化創意產業發展推進機制。成立北京市文化創意產業促進中心。

第三十三條 本市對文化創意產業集聚區、重點文化創意企業、文化創意產業人才培養基地實行認定制度，經認定后，享受本文件規定的有關優惠政策。

第三十四條 建立健全文化創意產業統計制度及統計指標體系，及時準確地跟蹤監測和分析研究本市文化創意產業發展狀況。

第三十五條 市政府各有關部門應及時清理現有有關文件，對與本文件規定不一致的進行修訂或廢止，要依據本文件要求制定必要的實施細則。各區縣人民政府可結合本地實際，制定相應的配套政策。本文件引用的《實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）>的若干配套政策》中的有關財稅政策，待國務院有關部門出臺實施細則后執行。

第三篇：武漢發展文化創意產業-促進商業發展

文章參考：房道網新聞資訊頻道－/fcxw/

武漢發展文化創意產業－促進商業發展

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武漢文化旅游項目建成2011年國慶，沙湖畔的萬達中央文化區一期楚河漢街開街，迎來了逾200萬名游客的光顧，成為全國假期人流排名前三的熱點區域。投資達500億元的武漢中央文化區，是目前萬達集團在全國投資額最大的一個項目，也是武漢第一個主打以文化為基礎，兼具旅游、商業、商務、居住功能為一體的世界級文化旅游項目。

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武漢漢街介紹

“漢街的確給武漢市民帶來了驚喜。首先“楚河漢街”名字起的好，有文化底蘊；屈原、昭君、知音等五個文化廣場也充滿楚文化特色。不僅如此，漢街還為武漢市民帶來了國際時尚消費文化，給大武漢商業氛圍的營造增添了濃墨重彩的一筆，甚至改變了武漢的商業格局。”湖北省社科院經濟研究所副所長葉學平表示。

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以文化創意產業為主導是目前一線城市商業地產的發展趨勢，例如北京的798、南鑼鼓巷；上海的田子坊、莫干山路；成都的寬窄巷子、錦里等等。武漢從2007年開始就可以改造漢陽造、曇華林，希望借此朝文化產業的方向發展，也許是武漢文化氣氛的淡薄，也許是開發理念、運營模式方面的不成熟，又或許是政府政策支持的缺乏，武漢的文化創意產業街也一直未形成氣候。

2011年，武漢中央文化區的出現又開始重拾武漢商業地產的文化之夢。無論是已建成的漢街上的省內最大書店、各大畫廊及琴行，以及規劃中中央文化區東端的漢秀劇場及西端的世界唯一市內電影文化公園，中北路商圈已然成為全國規模最大的文化創意商業街的實驗之地。

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武漢文化創意產業發展方向 文化創意產業發展趨勢

不過目前看來，主打文化創意產業的中央文化區發展之路任道而重遠。“一個新的商圈形成，至少需要5至6年的時間，長的可達10多年，一般來說，商業地產初期都不會很熱鬧。”一位業內人士表示，盡管中央文化區處于武漢市政府重點打造的新城區域，但該商圈目前尚未成熟。

此外，結合武漢市政府的發展規劃，可以預見的是，傳統的武昌濱江商務區將進一步發展為集商務辦公、高端住宅以及商場、酒店一體的高端商務區；而中南中北商圈將主力發展總部經濟以及現代服務業的發展；光谷商圈則側重金融后臺服務中心以及金融外包業務的發展。

參考資料：

第四篇：深圳文化創意產業振興發展政策

深圳文化創意產業振興發展政策

為推動科學發展，加快轉變經濟發展方式，構建以“高、新、軟、優”為特征的現代產業體系，提高文化創意產業對經濟發展的貢獻率，引領產業結構轉型升級，創造深圳質量，提升城市文化品位，更好地滿足市民精神文化需求，根據《深圳文化創意產業振興發展規劃（２０１１－２０１５年）》，特制定本政策。一 產業定義及發展重點

（一）產業定義。本政策所稱文化創意產業是指以創作、創造、創新為根本手段，以文化內容、創意成果和知識產權為核心價值，以高新技術為重要支撐，為社會公眾提供文化產品和服務，引領文化產業發展和文化消費潮流的新興產業。

（二）發展重點。提升文化產品內涵和質量，推進文化與科技融合，重點發展創意設計、文化軟件、動漫游戲、新媒體及文化信息服務、數字出版、影視演藝、文化旅游、非物質文化遺產開發、高端印刷、高端工藝美術等文化創意產業領域。二 加強組織保障

（三）領導機構。市戰略性新興產業發展領導小組（以下簡稱領導小組）全面統籌我市文化創意產業發展工作，市委宣傳部、文體旅游局、統計局等部門作為領導小組新增成員單位參加涉及文化創意產業相關工作。領導小組辦公室設在市發展改革委，負責領導小組日常工作。

（四）協調機制。建立深圳市文化創意產業發展聯席會議制度，聯席會議具體負責我市文化創意產業發展協調工作，組織推進重大建設項目，就文化創意產業發展專項資金的管理和使用進行溝通和協調，提出計劃等。聯席會議由市委宣傳部牽頭，市發展改革委、科工貿信委、財政委、文體旅游局等部門參加，根據議題可邀請其他部門參加聯席會議。三 加大財政投入

（五）增加市級財政投入。２０１１－２０１５年，每年市高新技術重大項目專項資金安排１億元、市宣傳文化事業發展基金安排０．８億元、原市文化產業發展專項資金安排１．２億元，共安排３億元，市財政新增２億元，集中５億元設立文化創意產業發展專項資金（以下簡稱專項資金），用于支持文化創意產業發展。

獲得國家、廣東省文化產業發展相關專項資金資助的，專項資金給予配套支持。

相同內容的項目已經獲得市政府投資或我市其他市級財政性專項資金資助或獎勵的，本專項資金不再資助或獎勵。

（六）鼓勵設立區級專項資金。鼓勵各區及新區按照《深圳文化創意產業振興發展規劃（２０１１－２０１５年）》對各區域的產業布局，設立區級文化創意產業發展專項資金，與市級專項資金形成配套。獲得市級專項資金資助的，各區和新區可按比例給予相應的配套資助。四 發展內容產業

（七）扶持原創動漫產品。我市原創影視動畫片在中央臺主要頻道、省級上星頻道、省級少兒動畫頻道黃金時段播出的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過２００萬元。獲得國際知名動漫節展、國際Ａ類電影節主要獎項、國家級政府類重大獎項的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過５０萬元。同一產品在多個電視臺播出或獲得多個獎項的，按從高不重復原則給予獎勵。

（八）鼓勵原創影視產品。我市原創影視產品在中央臺主要頻道、省級上星頻道黃金時段首輪播出的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過１００萬元。獲得國際Ａ類電影節主要獎項、國家級政府類重大獎項的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過５０萬元。同一產品在多個電視臺播出或獲得多個獎項的，按從高不重復原則給予獎勵。

（九）培育原創舞臺演出劇。我市原創舞臺演出劇進行符合規定條件的商業演出的，演出場次超過５０場的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過１００萬元。進行境外商業演出的，按２００００元／場的標準給予獎勵。

（十）鼓勵原創出版精品。對我市數字出版、圖書報刊出版、音像出版等企業出版的產品獲得“中國出版政府獎”等國家級政府類重大獎項的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過５０萬元。

（十一）支持非物質文化遺產合理開發。支持全國各地國家級、省級和我市市級以上非物質文化遺產項目在深圳進行產業化合理開發，按項目的社會和經濟效益等評審條件，專項資金給予最高不超過２００萬元的研發資助。

國家級非物質文化遺產代表性傳承人落戶我市進行傳承活動的，按照我市相關標準給予資助。五 促進自主創新

（十二）支持原創文化創意項目研發。對我市文化創意產業重點支持領域內具有發展前景和導向意義、自主創新、擁有自主知識產權的原創文化創意項目，經認定的，專項資金采取貸款貼息、無償資助、配套資助等方式，按項目創新程度、社會和經濟效益等評審條件，給予最高不超過２００萬元研發資助。

（十三）加快文化創意產業領域核心技術研發。在文化創意產業領域建立符合規定條件的工程實驗室、重點實驗室、工程（技術）研究中心，專項資金給予最高不超過５００萬元資助。

企業、高等院校和科研機構承擔文化創意產業領域國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心建設任務的，專項資金給予最高不超過１５００萬元配套資助。

（十四）落實文化創意產業自主創新稅收優惠政策。在文化創意產業支撐技術等領域內依據國家有關規定認定的高新技術企業減按１５％的稅率征收企業所得稅；文化創意企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用允許按國家稅法規定在計算應納稅所得額時加計扣除。文化創意產業支撐技術等領域的具體范圍按相關文件執行。

（十五）培育新興文化創意業態。鼓勵文化與科技融合等新興業態的文化創意企業發展，經領導小組審定，每年發布１０家優秀新興業態文化創意企業，專項資金給予每家最高不超過５０萬元創新獎勵。

（十六）鼓勵分離發展創意設計服務。引導制造業、建筑業等行業的領軍企業將創意設計環節分離，設立獨立的創意設計企業，為全行業和全社會提供服務。經認定為分離設立的創意設計企業，按其對地方財力的貢獻程度，專項資金給予最高不超過１００萬元的資助。

（十七）設立深圳創意設計獎。圍繞“設計之都”建設，提升我市創意設計業的影響力，設立深圳創意設計獎，每年舉辦一屆，安排專項資金獎勵為我市做出突出貢獻的設計企業、設計師及設計作品。

六 培育產業主體

（十八）提高國有文化集團競爭力。支持深圳報業集團、深圳廣電集團、深圳出版發行集團積極探索利用資本市場，實現創新發展，提高經營管理水平和市場競爭能力，努力發展成為文化創意產業的戰略投資者，打造現代大型文化傳媒集團。

（十九）鼓勵領軍企業加快發展。建立“深圳市文化創意產業百強企業”發布制度，發揮文化創意產業各領域領軍企業的示范、表率和帶動作用。對上一工業增加值或服務業增加值增速達到３０％以上的文化創意產業百強企業，專項資金按企業對地方財力的貢獻程度給予獎勵，獎勵金額最高不超過１００萬元。

（二十）引進國內外知名文化創意企業。國內外知名文化創意企業在深圳設立符合規定條件的企業總部，按照我市發展總部經濟的有關規定享受優惠政策。

（二十一）降低中小文化創意企業運營成本。經認定的中小文化創意企業入駐政府投資建設的創新型產業用房，首３年給予５００平方米以下部分免房租、５００－１０００平方米部分房租減半資助。

鼓勵各區和新區對入駐經認定的文化創意產業園區的中小文化創意企業給予房租補貼，專項資金可給予相應配套。

（二十二）鼓勵創辦文化創意企業。進一步降低文化創意產業市場準入門檻，強化服務，鼓勵非公有資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等多種方式進入法律和政策許可的文化創意產業領域。

（二十三）建設文化創意產業集聚區。鼓勵各區、新區和企業通過收購、升級改造舊城區、舊村、舊工業區等方式建設文化創意產業集聚區，符合城市總體規劃和文化創意產業振興發展規劃的，優先納入到城市更新單元規劃和計劃。

獲得國家有關部門認定為國家級文化創意產業類園區（基地）的，專項資金給予獎勵。七 鼓勵拓展市場

（二十四）培育骨干文化出口企業。建立“深圳市文化出口企業１０強”發布制度，重點培育和扶持一批出口規模大、有較強國際競爭力、符合文化出口導向的骨干文化出口企業。

（二十五）加強國際市場開拓服務。發揮我市境外經貿代表機構的作用，積極舉辦文化創意產業投資貿易推介活動，幫助文化創意企業了解境外市場信息、投資貿易環境及有關政策法規，推動文化創意企業開展國際間合作。

（二十六）組織參加境內外專業展會。市政府相關部門積極組織和支持我市文化創意企業參加國家重點支持的文化創意產業展會，支持我市有國際競爭力的文化創意企業參加境外藝術節、動漫展、影視展、演藝展、游藝游戲設備展覽等國際大型展會和文化活動。

（二十七）加強區域文化創意交流與合作。促進區域創意設計、動漫游戲、數字出版、影視傳媒等產業的分工協作和優勢互補，吸引國內外文化創意企業總部、知名設計機構、文化中介服務機構、研發中心、采購中心入駐前海深港現代服務業合作區。

（二十八）發展文化消費市場。加快發展書報刊、電子音像、演藝娛樂、動漫游戲、電影、廣播電視節目、藝術培訓等市場，支持文化創意企業建立新型文化產品連鎖經營、物流配送、電子商務和電影、劇院院線等現代流通體系。八 構建服務平臺

（二十九）大力建設公共技術平臺和公共服務平臺。圍繞文化創意產業發展的重大戰略需求，在產業發展的薄弱環節加強公共技術平臺和公共服務平臺建設，對開放式、專業化公共技術平臺和公共服務平臺的建設和運營專項資金給予資助。

（三十）支持文博會發展。將中國（深圳）國際文化產業博覽交易會打造成為我國文化產業走向世界的國際知名品牌，每年安排專項扶持經費給予資助。

（三十一）支持深圳文交所發展。將深圳文化產權交易所打造成為國家級的文化創意產業產權交易、無形資產評估和投融資綜合服務平臺，２０１１年至２０１４年，專項資金每年給予專項扶持經費和辦公場地房租補貼。（三十二）支持中國文化產業投資基金發展。按照《關于促進股權投資基金業發展的若干規定》對中國文化產業投資基金及其管理機構落戶深圳給予優惠政策支持。九 拓寬投融資渠道

（三十三）引導風險投資資金進入。鼓勵有實力的企業、團體、個人依法發起組建各類文化創意產業投資基金和機構。市創業投資引導基金加大對文化創意產業的支持力度，可安排一定引導資金，用于吸引其他產業投資基金和創業投資機構投資種子期和起步期的文化創意企業。

（三十四）支持商業銀行創新文化創意產業信貸服務。支持我市商業銀行積極探索在文化創意產業領域開展知識產權質押貸款或以知識產權質押作為主要擔保方式的組合貸款、信用貸款以及其他非抵押類創新模式貸款。專項資金每年安排一定資金，對以上述方式獲得銀行貸款的文化創意企業，經認定后，給予貸款貼息資助，每年貼息金額最高不超過２００萬元。

（三十五）引導為文化創意企業提供擔保服務。支持我市擔保機構加大對文化創意產業知識產權質押貸款的擔保支持力度，將文化創意產業領域的知識產權質押貸款業務納入到本市再擔保體系給予重點支持，給予再擔保風險分擔比例最高和再擔保費率最低的政策傾斜。

（三十六）支持開展文化創意產業保險服務。支持保險機構探索開展適合文化創意企業特點和需要的新型險種和各種保險業務，專項資金每年安排一定資金，對在文化部和保監會認定的試點保險公司投保試點險種并已支付保險費的文化創意企業，經認定的，給予保險費資助，每年資助金額最高不超過２００萬元。

（三十七）支持文化創意企業上市融資。鼓勵符合條件的文化創意企業通過上市、發行企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據等方式融資，開展文化創意企業聯合發行企業債券試點。在境內上市企業向中國證監會提交首次公開發行上市申請并取得《中國證監會行政許可申請受理通知書》，在境外上市企業與券商簽訂有關上市協議、且其有關上市申請已被境外證券交易所受理的，市民營及中小企業專項資金優先給予資助。十 優化發展環境

（三十八）保障土地資源供給。市土地使用計劃根據文化創意產業發展的需要，優先安排文化創意產業重大項目和龍頭企業新增建設用地指標，在供地安排上予以傾斜。

新建或通過城市更新建設文化創意產業項目的，按照市政府制定的產業扶持政策給予優惠地價。（三十九）加強人才隊伍建設。將文化創意產業高層次人才納入到我市高層次人才支持體系，研究制定文化創意產業高層次專業人才認定標準，按照有關規定享受相關優惠政策。

（四十）加強知識產權保護。鼓勵文化創意企業登記著作權，對屬于本市文化創意產業發展重點支持領域作品的著作權登記，專項資金給予資助。

創新文化創意產業知識產權保護和服務體系，專項資金每年安排不低于３００萬元，用于支持數字著作權保護和交易技術的開發和應用、版權資源管理系統建設、知識產權預警報告發布。加強文化創意產業版權保護，嚴厲打擊侵權行為，維護著作權人的合法權利，建立和完善文化創意產業版權法律援助和版權糾紛行業調解機制。

（四十一）支持舉辦文化創意活動。鼓勵行業協會和有關組織舉辦對我市文化創意產業發展有重大影響的活動，經領導小組審定，專項資金給予最高２００萬元資助。

引進經市文化藝術專家委員會評審認定的國內外高雅藝術和優秀民族文化藝術的演出，專項資金給予適當的票房補貼。

（四十二）完善產業服務體系。通過政府購買服務和資助等方式，鼓勵相關行業協會、中介機構以及其他符合條件的組織，組建中介機構聯合服務平臺，開展產業發展研究、政府決策咨詢、人才培養與交流等產業服務工作。

本政策自發布之日起實施，市政府相關部門盡快制定相關實施辦法，各區及新區根據實際情況制訂相應配套扶持政策。

第五篇：國外文化創意產業的發展政策

國外文化創意產業的發展政策

一、英國的文化創意產業的發展政策

2002年，英國創意產業增加值達809億英鎊，成為英國第二大產業（僅次于金融服務業）。2003年，英國首相戰略小組指出，以就業和產出衡量，倫敦創意產業對經濟發展的重要性已經超過了金融業。一年中倫敦的境內外游客在藝術文化方面的花費超過了60億英鎊。在20世界80年代，因為政府的產業政策成效不彰，英國的文化等眾多產業的發展陷入困局。工黨再執政后，對經濟發展動力、特別是知識經濟的力量重新評估。工黨認識到美國等國家因為重視知識產權，鼓勵文化投資而獲利良多，經驗證明文化創意與經濟發展有密切關系。政府認為文化政策應該普及全民，而不再只是為少數人服務的精英藝術，推廣創意產業是拯救英國經濟困境的有效方法。

英國政府提出了以下政策思路：首先，設立了創意產業專門工作組（Creative Industries Task Force），具體規劃和協調文化創意產業的發展；其次，規劃創意產業藍圖，倡導創意產業的概念，發掘文化對經濟層面的影響力；再次，建議各地政府與民間通力合作，以伙伴關系來推動創意產業。英國的創意產業企業并不希望政府干預太多，只希望協助建立優質健康的環境，幫助產業未來的發展，文化媒體體育部為政府的統籌部門，扮演的是為創意產業催生的角色。針對創意產業當時所面臨的諸如缺乏支持的網絡、缺乏經營忠告、缺乏良好的策略、教育機會有限等問題，英國政府采取了諸如創意投資的財務支持、智慧財產權的保護、促進輸出、教育和訓練等補救對策，促使了軟件開發、出版、廣告、電影和電視，藝術和設計，以及表演藝術等創意產業的高速發展。

二、韓國政府推動創意產業的方法和政策措施

在亞洲，韓國是較早認識到文化創意產業對經濟發展具有巨大推動作用的國家。早在1990年，韓國政府就設立了“文化產業局”，負責出版等相關事務，后經政府內部整并，文化創意、觀光事務等合并成立了“文化觀光部”。1997年亞洲金融風暴促使韓國政府意識到，文化創意產業是21世紀最重要的產業之一，并納入政府主持發展計劃。韓國1998年文化經費只占國家總預算之0.62％；1998年后逐年增加，到了2002年文化預算達到政府總預算之

1.09％。

韓國發展文化創意產業走過了立法和機構創新之路。1999年通過文化產業促進法，成立“文化產業基金”，為新創文化企業提供貸款。設立“文化產業局”，下設文化產業政策、新聞出版、廣播及廣告政策、電影錄像帶、多媒體、文化內容推廣等六個部門，分別執掌各項文化創意產業事務，包括政策面的研究、對廠商的輔導經營、營銷推廣、人才培育、行政事務的協調統合、補助/贊助、獎勵等。“文化產業局”附設十二個附屬機構，韓國廣播公司、出版倫理委員會、電影委員會、電影圖書館、媒體仲裁委員會、韓國廣播院、國際廣播基金會、媒體中心、媒體基金會、游戲產業發展基金會、工藝發展基金會、韓國文化產業振興院等，以輔導監督管理各項產業。“文化產業振興院”協助將創意文化內容衍生成文化產品的一個輔助機制，其界定的產業項目有：動畫、音樂、卡通、電玩等，以提供設備租借、投資、技術教育訓練、協助發展國際營銷策略、進行產業中長期計劃的研究、并與其它單位發展策略聯盟的伙伴關系。

韓國振興文化創意產業的主要政策措施有：（1）提供設備支持技術。政府提供設備給業者，只收取低廉的使用費，提高民間業者的研發能力，提高文化創意成為產業的可能性。如：韓國文化觀光部是游戲事業的主管單位，1999年成立游戲推廣中心，提供游戲產業所需的一切援助。（2）投入公共硬件基礎。寬帶是韓國政府主力發展的策略型產業，早于1993年即開放固網寬帶硬件系統的架設，使得軟件內容的開發可以很快的占有市場，得到廣大商機。

（3）提供資金。政府設立“文化產業基金”，提供新創文化企業貸款，使得中小企業也能貸到資金，開始文化創意的研發生產。（4）立法保障文化產業的發展。1999年通過文化產業促進法，明確協助文化、娛樂、內容產業，并設立獎勵措施吸引民間業者的投入。（5）設立一系列的產業振興院：1998年成立游戲產業振興中心（壯大游戲軟件產業），IT業振興院(壯大數字內容與軟件)，2001年成立文化產業振興院(扶持動畫、音樂、卡通)，有七十多位員工，上百億韓元的年預算。（6）充足的政府經費協助廠商。政府以充足的經費全力輔佐補助，從人才培育、研發、到生產后的國際營銷推廣等各個環節，如全額補助翻譯與制作費，使文化產品國際化。（7）推動手法周延細膩。政府輔助創意廠商的發展，采取許

多有創意且細膩的作法，如運用國防替代役補救軟件人才短缺的問題、補助廠商海外參展、播放廣告等手法。

三、新加坡的文化創意產業發展政策

新加坡的文化創意產業包括音樂、劇院、書籍出版、視覺藝術、電影/影帶、平面媒體、廣播/電視、建筑/設計、玩具/主題樂園等，以及與之相關產業及服務業。新加坡發展文化創意產業的思路是：

自我定位：藝術本質有向上提升生活的影響力：以藝術本質對人的影響為出發，來思考藝術與社會、城市的交互關系。政府補助的角度：政府積極地投入藝文硬件設施的建設，建立一個平臺來激勵藝術創作與發表。

策略：新加坡提出成為世界一流城市的愿景，以文藝來復興一個城市，為了達到這個理想，政府提出許多策略：透過藝術教育來培養藝文的欣賞人口：為了加強藝術教育在學校的影響力，每年額外提供40萬坡幣的補助，擴充藝術教育委員會對中小學及學院推廣藝術教育的監督；強化藝文組織的經營管理能力；發覺培養具藝術天分的人才；投入藝文硬件設施；國際交流；挹注藝文經費，建立文化活動的亞洲知名度。

新加坡政府思考如何使新加坡成為“國際藝術活動的舉辦中心”，并透過下列方法達成目標：對于到新加坡演出的國際表演藝術家以及經辦藝文活動的經紀公司，給予稅法優惠；連續三年共投入50萬經費研究國際表演藝術市場-以亞洲為主，讓表演藝術團體找到表演的舞臺，如：藝術節的策劃者、經紀人；以國際展演中心來定位新加坡，做為世界一流展覽或表演藝術中心。

現狀問題的檢討和調整。根據新加坡（Advisory Council）咨詢委員會環顧新加坡的文化發展所面對的諸多議題所做的評估：缺乏基金、缺乏知識、缺乏專業人才、倡導不足、文化設施不足、缺乏教育機會、對文化資產議題的認識不足。通過四方面努力來改善現狀：改善組織、改善教育系統、改善文化設施、致力于藝文的推展。

社會資源利用。新加坡的文化創意發展資源來源于全社會，如藝文基金來源有政府、民間和賽馬賭金。以1999年為例，彩金收益撥出580萬作為藝文經費，其中有60％做為藝文贊助

基金，剩余的部分資助新加坡交響樂團和國樂團兩個單位。政府還出面將閑置建筑空間釋放，并補助租金提供藝文團體作為排演、訓練、辦公之場所。1999年有319萬租金補助，26700平方公尺的樓版面積給56個藝文組織和26個視覺藝術家。