第一篇：建立反腐倡廉制度的論文

關(guān)于建立反腐倡廉制度體系的論文

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉是我國關(guān)系到黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新時期將長期堅持的一項重要工作，黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國家制度建設(shè)的有機(jī)組成部分，是社會主義政治文明的重要內(nèi)容，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時代離不開黨風(fēng)廉政和反腐倡廉的制度建設(shè)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉深入開展也離不開制度建設(shè)。黨的十六屆三中全會提出，要逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是黨和國家新時期對我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識的深化。把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的核心和根本途徑，預(yù)示著制度反腐必將是我們黨在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的戰(zhàn)略性選擇。因而，有必要在此談?wù)匋h風(fēng)廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系。

一、我國黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和反腐倡廉制度體系淵源及現(xiàn)狀

當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現(xiàn)象來看，權(quán)力是腐敗的軸心，體制機(jī)制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對于貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來，我黨堅持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善體制機(jī)制制度，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。我市也和全國全省一樣，這幾年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但還存在著一些問題和不足，適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機(jī)制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時加強(qiáng)探索和研究，勢必影響整個反腐倡廉的大局。

二、黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題

黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)是一項龐大系統(tǒng)工程，必須總體規(guī)劃，突出重點，整體推進(jìn)，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實際問題，又要從長計議，有利于反腐敗懲防體系的長遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)又是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須解放思想，立足創(chuàng)新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，確保各項工作落到實處。

1.黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)注意把制度建設(shè)貫穿于反腐各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，在加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督等各方面都建立起長效的制度反腐機(jī)制。

2.黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)注意從源頭上抓起，制度建設(shè)應(yīng)突出合理、公平、公開和公平競爭的特點，如制定的“收支兩條線”為基礎(chǔ)的財政管理體制，就應(yīng)該突出合理的收費(fèi)以及合符國情的公開的財政管理的特點，防止亂收費(fèi)、亂支出。

3.黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)要注重加強(qiáng)保護(hù)老百姓和群眾的利益。

4.黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)要注重提高干部隊伍廉潔自律意識。

5.黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)要求注重建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

三、制度建設(shè)應(yīng)從預(yù)防腐敗的角度去創(chuàng)新

1、制度建設(shè)要符合全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求

制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持為人民服務(wù)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。要通過學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)來落實科學(xué)發(fā)展觀。加深理解，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，增強(qiáng)認(rèn)識和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和緊迫性。要通過正確處理反腐倡廉與科學(xué)發(fā)展觀理論的關(guān)系來落實科學(xué)發(fā)展觀。既要把維護(hù)群眾根本利益作為己任，又要把維護(hù)干部合法權(quán)益作為職責(zé)；既要堅決懲治腐敗，又要善于有效預(yù)防腐敗；既要促進(jìn)教育、制度、監(jiān)督三者并重，又要實現(xiàn)自律機(jī)制與他律機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。要通過加大監(jiān)督檢查來來落實科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞“八個堅持、八個反對”的要求，加強(qiáng)對干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。

2、要在查辦違法違紀(jì)案件上有所創(chuàng)新

加強(qiáng)監(jiān)管，不能“走過場”，必須切實做到有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究。一但發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，要一查到底、決不姑息。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真做好違法違紀(jì)案件的查辦工作。進(jìn)一步加強(qiáng)建立信訪舉報工作機(jī)制，對于群眾舉報信件，經(jīng)加大查辦工作力度，實行信訪督辦案件通報制度。進(jìn)一步加大違法查辦責(zé)任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法辦事行為。對發(fā)現(xiàn)干部中有濫用權(quán)力、謀取私利的違法亂紀(jì)案件；在工作中玩忽職守、失職瀆職的案件；在辦事中損害國家利益和群眾利益的案件；知法犯法違規(guī)審判的案件；要組織力量，嚴(yán)肅地予以查處，決不姑息遷就。要逐步建立事后的跟蹤隨訪制度，重點調(diào)查案違法違紀(jì)現(xiàn)象

3、制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實際相結(jié)合的道路

制度建設(shè)要在不斷完善原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項制度的宣傳，使國家干部熟悉各項制度，把已經(jīng)制訂的制度落實到位，在實際工作中，要把工作中遇到的問題及時梳理，找到制度缺陷，從而進(jìn)一步完善制度建設(shè)。制度反腐作為新形勢下反腐敗的基本手段和主要途徑，必須納入整個懲防體系，與教育監(jiān)督等其它手段相互結(jié)合、綜合運(yùn)用，以達(dá)到反腐的最佳效果。要通過把制度建設(shè)貫穿于教育監(jiān)督的全過程，努力形成教育監(jiān)督的長效機(jī)制。要通過教育，深刻認(rèn)識制度反腐的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化制度反腐意識，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級黨委政府制度反腐的自覺性和能動性。要通過對制度的執(zhí)行狀況的嚴(yán)格監(jiān)督，狠抓落實，切實維護(hù)制度的尊嚴(yán)和權(quán)威，從而全面推進(jìn)制度反腐工作。

4、制度建設(shè)應(yīng)注重提高國家工作人員依制度辦事的意識

要創(chuàng)造公開、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度，對出現(xiàn)的違法違紀(jì)案

件嚴(yán)格依照制度處理，做到獎懲嚴(yán)明，并加大宣傳力度，對違法辦事人員在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使違法辦事的“成本”大大加強(qiáng)和提高，從而提高和規(guī)范國家工作人員的依制度辦事意識。推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化，完善監(jiān)督管理機(jī)制。堅持以各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點，以防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建自上而下、自下而上及同級監(jiān)督相互結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督體系。在突出抓好黨內(nèi)監(jiān)督的同時，拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的十項監(jiān)督制度，制定各項監(jiān)督配套措施，增強(qiáng)制度的剛性和可操作性，把黨內(nèi)監(jiān)督工作推向制度化、規(guī)范化、程序化的新階段。

5、制度建設(shè)中應(yīng)注重建立新的具有強(qiáng)大約束力和不可人為控制的事前監(jiān)督和事后懲罰機(jī)制

盡快建立起行政辦事的信息化管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)及高科技手段來加強(qiáng)辦事的監(jiān)督，把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，從而使問題公開化、明朗化，使違反制度者公開暴光，無藏身之地，使問題在未產(chǎn)生不良后果之前及時解決，同時推進(jìn)懲處工作法制化，強(qiáng)化法紀(jì)約束機(jī)制。堅持依紀(jì)、依法、依規(guī)懲治腐敗，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，制定完善辦案制度，促進(jìn)辦案工作的程序化、規(guī)范化，努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。深入分析收集的信息，動態(tài)研究腐敗行為的類型、形式、手法和發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時預(yù)測一段時間內(nèi)黨風(fēng)民情動向，為制度防范提供決策依據(jù)。建立預(yù)情反饋制度，發(fā)現(xiàn)單位在制度和管理上存在漏洞的，及時下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等責(zé)令糾正，防患于未然。以預(yù)警機(jī)制的全面構(gòu)建，提高制度反腐的科學(xué)性和主動性。

6、制度建設(shè)要符合市場經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的要求

建立真正的公正、公平和公平競爭的機(jī)制，思想要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，要把過去在計劃經(jīng)濟(jì)形成的人說了算的行政管理習(xí)慣改成現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)下的由市場調(diào)節(jié)的行政機(jī)制，改革政府的經(jīng)濟(jì)管理方式，反對壟斷，鼓勵公平競爭，確保各種資源按市場需求自由流動，各種貿(mào)易按經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，制度反腐工作會不斷面臨新的挑戰(zhàn)。因此，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規(guī)律，自覺適應(yīng)實踐的需要，更新工作觀念，及時依據(jù)變化了的客觀情況，創(chuàng)新法規(guī)制度，提出解決問題的新辦法。必須體現(xiàn)服從服務(wù)于第一要務(wù)的思想，與促進(jìn)發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求相協(xié)調(diào)，始終把制度反腐放在社會主義初級階段的大背景、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大前提、構(gòu)建反腐敗懲防體系的大格局中來把握。必須與政治、經(jīng)濟(jì)、社會方面的其它改革相配套，針對不同地方、部門、領(lǐng)域的特點，有的放矢地進(jìn)行制度創(chuàng)新和改革。

第二篇：如何建立反腐倡廉制度體系

關(guān)于如何建立反腐倡廉制度

物理科學(xué)與技術(shù)學(xué)院 陳華漢 20122941171、制度建設(shè)要符合全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求

制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持為人民服務(wù)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。要通過學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)來落實科學(xué)發(fā)展觀。加深理解，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，增強(qiáng)認(rèn)識和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和緊迫性。要通過正確處理反腐倡廉與科學(xué)發(fā)展觀理論的關(guān)系來落實科學(xué)發(fā)展觀。既要把維護(hù)群眾根本利益作為己任，又要把維護(hù)干部合法權(quán)益作為職責(zé)；既要堅決懲治腐敗，又要善于有效預(yù)防腐敗；既要促進(jìn)教育、制度、監(jiān)督三者并重，又要實現(xiàn)自律機(jī)制與他律機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。要通過加大監(jiān)督檢查來來落實科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞“八個堅持、八個反對”的要求，加強(qiáng)對干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。

2、要在查辦違法違紀(jì)案件上有所創(chuàng)新

加強(qiáng)監(jiān)管，不能“走過場”，必須切實做到有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究。一但發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，要一查到底、決不姑息。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真做好違法違紀(jì)案件的查辦工作。進(jìn)一步加強(qiáng)建立信訪舉報工作機(jī)制，對于群眾舉報信件，經(jīng)加大查辦工作力度，實行信訪督辦案件通報制度。進(jìn)一步加大違法查辦責(zé)任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法辦事行為。對發(fā)現(xiàn)干部中有濫用權(quán)力、謀取私利的違法亂紀(jì)案件；在工作中玩忽職守、失職瀆職的案件；在辦事中損害國家利益和群眾利益的案件；知法犯法違規(guī)審判的案件；要組織力量，嚴(yán)肅地予以查處，決不姑息遷就。要逐步建立事后的跟蹤隨訪制度，重點調(diào)查案違法違紀(jì)現(xiàn)象

3、制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實際相結(jié)合的道路

制度建設(shè)要在不斷完善原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項制度的宣傳，使國家干部熟悉各項制度，把已經(jīng)制訂的制度落實到位，在實際工作中，要把工作中遇到的問題及時梳理，找到制度缺陷，從而進(jìn)一步完善制度建設(shè)。制度建設(shè)應(yīng)注重進(jìn)一步提高執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)的思想，使國家工作人員認(rèn)識到權(quán)利是人民給的，行使權(quán)利只能為人民服務(wù)。推進(jìn)教育工作制度化，健全思想教育機(jī)制。堅持教育面向全黨全社會，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育制度化，推進(jìn)制度反腐的基礎(chǔ)性工作。堅持黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和干部理論

學(xué)習(xí)考核制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平。堅持反腐倡廉專題教育制度，各級黨組織每年要集中一段時間組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動，把專題教育與領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會結(jié)合起來，增強(qiáng)教育的實效性。堅持完善網(wǎng)絡(luò)教育制度，加強(qiáng)廉政文化制度建設(shè)，充分運(yùn)用影視、電教、戲曲、文學(xué)等黨員干部和人民群眾喜聞樂見的文化載體，努力提高黨風(fēng)廉政教育的感染力和影響力；實行分層施教制度，建立對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分發(fā)揮教育的防范功能。堅持和完善黨風(fēng)廉政教育聯(lián)席會議制度，把黨風(fēng)廉政教育納入黨校和各類干部培訓(xùn)計劃進(jìn)行統(tǒng)一部署，形成反腐倡廉教育強(qiáng)大合力。制度與教育監(jiān)督在反腐敗中既要各有側(cè)重，又要相互滲透，相互促進(jìn)。教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于教化，同時教育為制度的制訂、執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)；制度是保證，側(cè)重于權(quán)力行使的規(guī)范，同時制度為教育、監(jiān)督的規(guī)范有效提供保障；教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于對權(quán)力運(yùn)行的制約，同時為制度的執(zhí)行和人的素質(zhì)的提高提供硬性約束。制度反腐作為新形勢下反腐敗的基本手段和主要途徑，必須納入整個懲防體系，與教育監(jiān)督等其它手段相互結(jié)合、綜合運(yùn)用，以達(dá)到反腐的最佳效果。要通過把制度建設(shè)貫穿于教育監(jiān)督的全過程，努力形成教育監(jiān)督的長效機(jī)制。要通過教育，深刻認(rèn)識制度反腐的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化制度反腐意識，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級黨委政府制度反腐的自覺性和能動性。要通過對制度的執(zhí)行狀況的嚴(yán)格監(jiān)督，狠抓落實，切實維護(hù)制度的尊嚴(yán)和權(quán)威，從而全面推進(jìn)制度反腐工作。

4、制度建設(shè)應(yīng)注重提高國家工作人員依制度辦事的意識

要創(chuàng)造公開、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度，對出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件嚴(yán)格依照制度處理，做到獎懲嚴(yán)明，并加大宣傳力度，對違法辦事人員在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使違法辦事的“成本”大大加強(qiáng)和提高，從而提高和規(guī)范國家工作人員的依制度辦事意識。推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化，完善監(jiān)督管理機(jī)制。堅持以各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點，以防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建自上而下、自下而上及同級監(jiān)督相互結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督體系。在突出抓好黨內(nèi)監(jiān)督的同時，拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的十項監(jiān)督制度，制定各項監(jiān)督配套措施，增強(qiáng)制度的剛性和可操作性，把黨內(nèi)監(jiān)督工作推向制度化、規(guī)范化、程序化的新階段。

5、制度建設(shè)中應(yīng)注重建立新的具有強(qiáng)大約束力和不可人為控制的事前監(jiān)督和事后懲罰機(jī)制

盡快建立起行政辦事的信息化管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)及高科技手段來加強(qiáng)辦事的監(jiān)督，把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，從而使問題公開化、明朗化，使違反制度者公開暴光，無藏身之地，使問題在未產(chǎn)生不良后果之前及時解決，同時推

進(jìn)懲處工作法制化，強(qiáng)化法紀(jì)約束機(jī)制。堅持依紀(jì)、依法、依規(guī)懲治腐敗，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，制定完善辦案制度，促進(jìn)辦案工作的程序化、規(guī)范化，努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。強(qiáng)化制度的規(guī)范功能和懲戒作用，充分利用地方立法權(quán)，適時地將一些懲治性的規(guī)范上升到法規(guī)和規(guī)章層面，切實提高制度權(quán)威，彌補(bǔ)懲處工作中的紀(jì)律疏漏，增強(qiáng)對黨員干部的紀(jì)律約束力，加大對違紀(jì)違規(guī)行為的依法懲處力度。建立辭職制、調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部等組織處理制度，強(qiáng)化干部問責(zé)制，加大對違規(guī)干部和不稱職干部的組織處理力度和責(zé)任追究力度，進(jìn)一步形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制環(huán)境。要逐步建立廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)，在檢察、審計、信訪、新聞媒體等單位設(shè)立廉政預(yù)情聯(lián)系站，在縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、企業(yè)和村級組織有選擇地建立廉政預(yù)情直報點，組建黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員為主的廉政預(yù)情觀察員隊伍，多渠道、全方位地收集與反腐倡廉有關(guān)的信息資料。深入分析收集的信息，動態(tài)研究腐敗行為的類型、形式、手法和發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時預(yù)測一段時間內(nèi)黨風(fēng)民情動向，為制度防范提供決策依據(jù)。建立預(yù)情反饋制度，發(fā)現(xiàn)單位在制度和管理上存在漏洞的，及時下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等責(zé)令糾正，防患于未然。以預(yù)警機(jī)制的全面構(gòu)建，提高制度反腐的科學(xué)性和主動性。

6、制度建設(shè)要符合市場經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的要求

建立真正的公正、公平和公平競爭的機(jī)制，思想要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，要把過去在計劃經(jīng)濟(jì)形成的人說了算的行政管理習(xí)慣改成現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)下的由市場調(diào)節(jié)的行政機(jī)制，改革政府的經(jīng)濟(jì)管理方式，反對壟斷，鼓勵公平競爭，確保各種資源按市場需求自由流動，各種貿(mào)易按經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，制度反腐工作會不斷面臨新的挑戰(zhàn)。因此，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規(guī)律，自覺適應(yīng)實踐的需要，更新工作觀念，及時依據(jù)變化了的客觀情況，創(chuàng)新法規(guī)制度，提出解決問題的新辦法。必須體現(xiàn)服從服務(wù)于第一要務(wù)的思想，與促進(jìn)發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求相協(xié)調(diào)，始終把制度反腐放在社會主義初級階段的大背景、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大前提、構(gòu)建反腐敗懲防體系的大格局中來把握。必須與政治、經(jīng)濟(jì)、社會方面的其它改革相配套，針對不同地方、部門、領(lǐng)域的特點，有的放矢地進(jìn)行制度創(chuàng)新和改革。

第三篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè) 建立反腐倡廉制度體系

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè) 建立反腐倡廉制度

體系

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉是我國關(guān)系到黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新時期將長期堅持的一項重要工作，黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國家制度建設(shè)的有機(jī)組成部分，是社會主義政治文明的重要內(nèi)容，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時代離不開黨風(fēng)廉政和反腐倡廉的制度建設(shè)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉深入開展也離不開制度建設(shè)。黨的十六屆三中全會提出，要逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是黨和國家新時期對我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識的深化。把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的核心和根本途徑，預(yù)示著制度反腐必將是我們黨在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的戰(zhàn)略性選擇。因而，有必要在此談?wù)匋h風(fēng)廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系。

制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持為人民服務(wù)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。要通過學(xué)習(xí)和掌

握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)來落實科學(xué)發(fā)展觀。加深理解，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，增強(qiáng)認(rèn)識和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和緊迫性。要通過正確處理反腐倡廉與科學(xué)發(fā)展觀理論的關(guān)系來落實科學(xué)發(fā)展觀。既要把維護(hù)群眾根本利益作為己任，又要把維護(hù)干部合法權(quán)益作為職責(zé)；既要堅決懲治腐敗，又要善于有效預(yù)防腐敗；既要促進(jìn)教育、制度、監(jiān)督三者并重，又要實現(xiàn)自律機(jī)制與他律機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。要通過加大監(jiān)督檢查來來落實科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞“八個堅持、八個反對”的要求，加強(qiáng)對干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。

第四篇：加強(qiáng)學(xué)校廉政制度建設(shè),建立反腐倡廉制度體系

加強(qiáng)學(xué)校廉政制度建設(shè)，建立反腐倡廉制度體系

盧繼輝

【摘要】：黨風(fēng)廉政建設(shè),關(guān)系黨的形象和人心向背,關(guān)系學(xué)校改革發(fā)展大局,是辦

好社會主義大學(xué)的重要政治保障。我校黨委長期以來,高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè),堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)來抓,認(rèn)識不斷深化,措施不斷加強(qiáng),積累了寶貴經(jīng)驗,工作形成了特色,取得了明顯成效,為學(xué)校的改革發(fā)展提供了有力的保證。

【單位】：景德鎮(zhèn)市第二十小學(xué)

【關(guān)鍵詞】：黨風(fēng)廉政建設(shè)、學(xué)校、制度

【正文】：

今年是建黨90周年，縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設(shè)和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊伍、提高戰(zhàn)斗力的斗爭史。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上用了大量篇幅闡述反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義并提出工作要求，為當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向！作為一名黨員干部，深入學(xué)習(xí)講話，倍感鼓舞人心，倍感激勵斗志，倍感責(zé)任重大。筆者認(rèn)為，在反腐敗制度建設(shè)的基層實踐中，把講話精神落到實處，就要在認(rèn)識制度建設(shè)的重要性上、在抓住制度建設(shè)的著力點上和在提高制度建設(shè)的執(zhí)行力上狠下工夫。

由于面對不同的環(huán)境和形勢，我黨的領(lǐng)導(dǎo)人反腐倡廉思想存在差異，由此導(dǎo)致不同歷史時期我黨反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的側(cè)重點有所不同。學(xué)校反腐倡廉建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域的嶄新課題，如何從歷史中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，探索一套適合學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，對于開展好學(xué)校反腐倡廉建設(shè)工作具有重要意義。

一、我黨反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的歷史

1、建國以前。我黨只有在局部掌權(quán)的經(jīng)歷。在反腐倡廉方面，主要有安源煤礦工人運(yùn)動，中華蘇維埃政府，延安整風(fēng)。以上幾個歷史時期的針對腐敗采取的措施是我黨早期開展反腐倡廉建設(shè)的有益嘗試和探索，積累了寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)。這些措施表明了我黨較早認(rèn)識到腐敗對黨的危害，對中國革命的巨大危害，必須要認(rèn)真對待，加以鏟除。

這個時期的反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制主要側(cè)重于開展自上而下的批評和自我批評運(yùn)動。采取這樣的運(yùn)行機(jī)制主要有三點原因：一是建國以前，我黨只有局部掌權(quán)的經(jīng)歷，比如中央蘇維埃政府、延安革命根據(jù)地、陜北解放區(qū)等，黨的主要任務(wù)是帶領(lǐng)廣大人民投入革命斗爭，反腐倡廉建設(shè)不是全局性工作，還未上升到黨的主要矛盾；二是革命斗爭的需要，我黨需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量投入到與反動派的斗爭中去，如果把反腐倡廉斗爭擴(kuò)大化，不利于團(tuán)結(jié)可能團(tuán)結(jié)的各種力量；三是革命戰(zhàn)爭年代，經(jīng)濟(jì)困難，腐敗問題只是發(fā)生在局部，不是全局性問題，涉案金額也比較小。因此，開展批評和自我批評是當(dāng)時適應(yīng)形勢需要的一種

反腐倡廉運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)然，這種方式的局限性也是很明顯的，過度強(qiáng)調(diào)了人的主觀性、覺悟性和自覺性。

2、建國以后到文化大革命階段。在我們黨在全國范圍全面掌權(quán)以后，腐敗問題隨之而來。毛澤東在黨的七屆二中全會上指出：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況…務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”毛澤東看到問題的嚴(yán)重性，下決心懲治腐敗。在1950年全黨開展整風(fēng)運(yùn)動之后，1951年又在全國大張旗鼓地開展“三反”運(yùn)動，這個運(yùn)動還沒結(jié)束，1952年又在全國開展“五反”運(yùn)動。1953年1月5日，中共中央在全國各地開展“新三反”運(yùn)動。1956年，開展了以反對官僚主義、宗派主義和主觀主義為內(nèi)容的整風(fēng)運(yùn)動，后又轉(zhuǎn)化為反右派斗爭的群眾性運(yùn)動。1959年接著又是全黨開展反右傾運(yùn)動。運(yùn)動接著一個又一個，1963年開展了“四清”和“五反”運(yùn)動，1964年又發(fā)展成為“大四清”運(yùn)動，直到文化大革命的全面爆發(fā)。

我們應(yīng)該看到，反腐倡廉建設(shè)離不開群眾的廣泛支持，但是把群眾運(yùn)動作為反腐倡廉建設(shè)的基本運(yùn)行方式，是不合適的。它的局限性主要在三個方面：一是偏離了民主和法制的軌道；二是不能解決持久問題，運(yùn)動往往像一場風(fēng)，風(fēng)一過，一切又照樣抬頭，只能治標(biāo)不能治本；三是群眾運(yùn)動一旦缺乏有效地引導(dǎo)，容易失控，給國家?guī)砀蟮臑?zāi)難。

3、改革開放到1992年。文化大革命結(jié)束后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及時采取措施，停止階級斗爭為綱的路線方針政策，把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動和市場行為越來越頻繁，腐敗問題日益增多。對此，鄧小平同志認(rèn)為“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄?992年，他在南方講話中講到：“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。還是要靠法律，搞法制靠得住些”。由此看出，反腐倡廉已經(jīng)上升到一項重要的政治任務(wù)，得到了中央和領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。

在這一歷史階段，反腐倡廉建設(shè)的主要運(yùn)行方式是制度、法制反腐。這是適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)政治形勢的必然選擇，表明黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)從民主和法制的高度來思考和解決反腐敗問題，相比較群眾運(yùn)動的方式，使反腐倡廉建設(shè)逐步走向有序和持久。制度和法律具有穩(wěn)定性、長期性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性的特點，不會因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，用制度和法律反腐會產(chǎn)生長期的效益。

二、我黨反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)實

1、“科學(xué)機(jī)制反腐”方式的提出。制度和法律的執(zhí)行要有載體，載體的合理結(jié)構(gòu)形成體制，體制的有序運(yùn)行構(gòu)成機(jī)制。因此，科學(xué)機(jī)制才是反腐倡廉建設(shè)的正確方向。江澤民從這一發(fā)展走向出發(fā)，在鄧小平“法制反腐”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了“科學(xué)機(jī)制反腐”的新思路。他在中紀(jì)委第七次全會上強(qiáng)調(diào)指出：“從干部工作看，選拔任用干部的科學(xué)機(jī)制和監(jiān)督管理干部的科學(xué)機(jī)制尚未真正建立起來，干部隊伍中存在的種種問題，一定程度上都與這兩個機(jī)制不健全、不完善有關(guān)”。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話中他指出：“要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制”。

到黨的十六大，科學(xué)機(jī)制發(fā)腐的運(yùn)行方式更加成熟。江澤民同志在十六大報告指出：“堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督”。

科學(xué)機(jī)制反腐已經(jīng)被實踐證明是一條科學(xué)的反腐倡廉運(yùn)行方式，這是我黨審時度勢，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)提出的新的歷史條件下反腐倡廉建設(shè)的正確方向，這是一條適應(yīng)中國國情的反腐倡廉之路。它的優(yōu)越性表現(xiàn)在兩個方面：一是從治本上下功夫，不再局限于治標(biāo)，從體制、機(jī)制的深層次上探究腐敗發(fā)生的原因，從而加以治理；二是從發(fā)揮合力上下功夫，不再局限于依靠某一方面的力量，形成了多管齊下，齊抓共管的反腐倡廉格局。從“法制反腐”到“機(jī)制反腐”，使我黨的反腐倡廉思路更加成熟。

2、“懲防體系”的建立。為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，2005年，中央頒布了《關(guān)于建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，標(biāo)志著中央開始著力推進(jìn)以懲防體系建設(shè)為核心的反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的新措施。以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是我黨“科學(xué)機(jī)制反腐”的繼承和發(fā)揚(yáng)，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

2008年5月，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》頒布，進(jìn)一步確立了現(xiàn)階段我黨反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，就是“懲防體系”建設(shè)。《工作規(guī)劃》提出：“經(jīng)過今后5年的扎實工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。”可以看出，“懲防體系”建設(shè)的方式并不是虛無和空洞的，而是完全切合當(dāng)前我黨反腐倡廉建設(shè)的實際需要，它的著力點就是抓好教育、制度、監(jiān)督三位一體建設(shè)，這對于做好當(dāng)前學(xué)校反腐倡廉建設(shè)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

三、學(xué)校反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的分析和探討

“懲防體系”建設(shè)在宏觀上為學(xué)校反腐倡廉建設(shè)指明了方向，明確了思路，但是學(xué)校由于和黨政機(jī)關(guān)不同，存在一些自身的特點，反腐倡廉建設(shè)存在一定的特殊性。尤其是當(dāng)前，我國高等教育事業(yè)發(fā)展站在了新的歷史起點上，正從大眾化向高水平高質(zhì)量目標(biāo)邁進(jìn)，黨和國家對高等教育改革發(fā)展提出了新要求，人民群眾對高等教育提出了新期盼，學(xué)校所處的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境更加復(fù)雜。面對新形勢新任務(wù)提出的新要求，建立一套適應(yīng)高等教育特點的反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制成為擺在面前的一個重要課題。通過對我黨反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的歷史研究分析和現(xiàn)實研究分析，學(xué)校反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)要做到“重宣教，強(qiáng)內(nèi)控，監(jiān)關(guān)鍵，實制度，抓責(zé)任，促公開”。

1、重宣教，積極推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)。學(xué)校是教書育人的神圣殿堂，校園文化對學(xué)生的成長成才具有潛移默化的熏陶作用，對社會風(fēng)尚具有重要的引領(lǐng)

作用。廉政文化作為大學(xué)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揮著激勵、規(guī)范、導(dǎo)向、教化功能，影響著人的價值取向和行為方式。將廉政文化滲透到學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)校管理、廉政建設(shè)中，可以形成一種健康向上的校園文化，為克服不良風(fēng)氣、抵御各種腐朽思想的侵蝕創(chuàng)造良好條件。校園廉政文化建設(shè)要貫徹“分層實施”的指導(dǎo)思想。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部大多出身于高級知識分子，具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和思想道德品質(zhì)，有的受到多年黨的教育和培養(yǎng)，具有較高的黨性修養(yǎng)，對于這些同志的教育，主要側(cè)重于警示教育，幫他們算好“七筆賬”；黨紀(jì)和法制知識的教育主要側(cè)重于對新上崗的年輕干部，讓他們知道哪些可為，哪些不可為；針對廣大教師，要注重加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)淡泊名利、廉潔從教、學(xué)為人師、行為世范的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，提倡誠信治學(xué)，反對弄虛作假，在各種誘惑面前保持清醒，真正成為青年學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人；針對青年學(xué)生，要上好“廉政第一課”，推進(jìn)廉政文化進(jìn)課堂，使廉政文化在學(xué)生心中深深扎根，為他們今后健康成長和發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)內(nèi)控，切實加強(qiáng)學(xué)校管理工作。在管理學(xué)中，一個系統(tǒng)要想保持穩(wěn)定，就必須讓系統(tǒng)內(nèi)各個部件健康有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。因此要做好學(xué)校反腐倡廉工作，就必須狠抓學(xué)校管理，抓好內(nèi)部控制。管理出質(zhì)量、出效益、出廉政，一流的教育必須有一流的管理作為支撐和保障。目前一些學(xué)校的管理還不適應(yīng)教育改革發(fā)展的新任務(wù)新要求，不適應(yīng)學(xué)校反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，有的學(xué)校存在著重發(fā)展、輕管理的現(xiàn)象，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對管理工作下功夫不多；一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏與現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的管理經(jīng)驗和管理能力，管理理念和管理方式落后；一些學(xué)校制度不健全，管理粗放。從最近幾年學(xué)校暴露出來的腐敗方面的問題看，職務(wù)犯罪之所以多發(fā)易發(fā)，不良風(fēng)氣之所以在有的學(xué)校蔓延，管理不到位、內(nèi)部控制不得力是一個重要的原因。學(xué)校的管理工作是一項十分復(fù)雜的研究課題，涉及到各個領(lǐng)域和方面，但是從反腐倡廉的角度來說，加強(qiáng)管理，是有效預(yù)防腐敗的重要手段，是對干部的關(guān)心和愛護(hù)，做好管理工作的最終目的就是讓涉及到人、財、物分配等重要權(quán)力的運(yùn)行能夠得到有效制約。

3、監(jiān)關(guān)鍵，加大對重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度。學(xué)校的反腐倡廉建設(shè)涉及方方面面，要有效遏制當(dāng)前學(xué)校腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭，必須從最容易出問題的領(lǐng)域入手，抓住最容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)。從近年來查處的學(xué)校案件看，財務(wù)、基建、招生、采購、校辦企業(yè)等領(lǐng)域，違紀(jì)違法案件發(fā)生率比較高，學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理使用中的違規(guī)違紀(jì)問題日益突顯。特別是基建領(lǐng)域建設(shè)規(guī)模大、資金投入多、工程建設(shè)制度不完善，已經(jīng)成為學(xué)校腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。基建資金密集，環(huán)節(jié)眾多，往往容易形成大案要案、串案窩案。“樓起來了，人倒下去了”，教訓(xùn)十分深刻。要把這些權(quán)力集中、監(jiān)管又比較薄弱的領(lǐng)域，作為學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的重點。在這些領(lǐng)域解決權(quán)力濫用問題，最大限度地減少腐敗行為的發(fā)生。必須在加大打擊力度的同時，更加注重制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理，從根本上遏制腐敗，從學(xué)校實際出發(fā)，認(rèn)真查找和堵塞漏洞，健全體制機(jī)制，完善制度程序，規(guī)范和約束權(quán)力，做到制度安排無漏洞，科學(xué)管理無死角，讓腐敗分子無機(jī)可乘。制度建設(shè)要注重針對性、有效性和可操作性，原則性制度不宜太多，但具體的操作細(xì)則、操作流程必不可少，是制度建設(shè)的重點，也是紀(jì)檢部門需要督促完成的重點工作方向。

4、抓責(zé)任，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制意識。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的重要制度保證，是落實反腐倡廉各項任務(wù)的總抓手。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持“一崗雙責(zé)”，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

制與抓好業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，堅持業(yè)務(wù)分管到哪里，反腐倡廉要求就延伸到哪里，堅持反腐倡廉工作和其他行政工作同部署、同檢查、同考核。學(xué)校究竟該如何結(jié)合自身實際開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作呢？主要有三點：一是要強(qiáng)化責(zé)任意識。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部大多是某一領(lǐng)域的專家，除承擔(dān)繁忙的管理工作外，還承擔(dān)著相當(dāng)?shù)慕虒W(xué)、科研任務(wù)，有的還有社會兼職，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制意識或多或少存在不夠強(qiáng)的情況，比較普遍的觀點是只要我自己不貪不拿就行了，這是種錯誤的想法。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不僅要求領(lǐng)導(dǎo)干部管好自己，更要管好自己的身邊人和下屬。因此，必須要通過細(xì)致入微的黨風(fēng)廉政教育，通過簽訂責(zé)任書、廉政談話等形式不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制意識；二是抓好反腐倡廉建設(shè)任務(wù)責(zé)任分解和責(zé)任落實。目前，反腐倡廉建設(shè)工作原則是“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)”，因此，單靠紀(jì)檢監(jiān)察部門是不夠的，必須要依靠黨委，將任務(wù)細(xì)化，把反腐倡廉的工作責(zé)任、工作要求落實到每個干部的身上，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、逐級負(fù)責(zé)、層層落實的責(zé)任體系，才能保證反腐倡廉工作任務(wù)真正落到實處；三是要重視責(zé)任考核和責(zé)任追究。沒有檢查和考核，責(zé)任制落實就會流于形式，起不到應(yīng)有的效果。因此對那些重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力，管轄范圍內(nèi)屢屢出現(xiàn)問題的，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)發(fā)揮好督促作用，一定程度上還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

5、促公開，確保權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。權(quán)力不受監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。一些學(xué)校干部之所以走上違法違紀(jì)道路，一個十分重要的原因就是脫離了組織和群眾的監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)力的最有效方式，就是讓權(quán)力公開透明，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。在學(xué)校，黨代會、教代會等學(xué)校的組織和機(jī)構(gòu)在監(jiān)督方面的作用要得到充分的發(fā)揮，并根據(jù)形勢發(fā)展進(jìn)一步加以完善，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性和針對性。近幾年，學(xué)校普遍在內(nèi)部監(jiān)督制度方面進(jìn)行了創(chuàng)新和探索，最主要的形式就是推行校務(wù)公開制度，取得了明顯成效。實踐證明，校務(wù)公開是防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的有效舉措，是反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制中重要的一環(huán)。當(dāng)然，目前校務(wù)公開也存在一定的問題，有的學(xué)校還不是很重視，有的學(xué)校在公開領(lǐng)域、公開項目、公開方式上隨意性還比較大，存在著一定的走形式、走過場的問題，制度化和規(guī)范化水平不高。這些問題亟待解決。在學(xué)校，凡是涉及到群眾最關(guān)心、涉及師生切身利益、最容易滋生腐敗的事項都要及時通過各種渠道向教職工公開，比如改革發(fā)展的重大決策；人事調(diào)動、干部選拔任用、職稱評審、教職工福利；重大項目開支；大宗物資、設(shè)備的采購供應(yīng)；基建工程建設(shè)招投標(biāo)等。

從以上幾點分析中不難看出，我們黨在反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制方面，經(jīng)過長期的摸索和實踐，從自上而下的批評與自我批評到廣泛開展群眾運(yùn)動，從逐漸認(rèn)識到從民主和法制的高度解決反腐倡廉問題到提出建立科學(xué)的反腐倡廉機(jī)制來解決腐敗問題，并最終提出建立“懲防體系”，體現(xiàn)了全黨的智慧和與時俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新的精神。在對我黨反腐倡廉建設(shè)運(yùn)行機(jī)制歷史和現(xiàn)實的探究中，我們認(rèn)識到，學(xué)校反腐倡廉建設(shè)在運(yùn)行機(jī)制的建立上必須以“懲防體系”建設(shè)為宏觀指導(dǎo)，但是要結(jié)合學(xué)校的特點，建立符合自身實際的反腐倡廉運(yùn)行機(jī)制，才能充分發(fā)揮反腐倡廉建設(shè)的作用，為學(xué)校的穩(wěn)定、改革和發(fā)展保駕護(hù)航。

【參考文獻(xiàn)】：郭成林 ,毛樹林;政治體制改革若干理論觀點綜述[J];理論探討;1986年06期 2 胡敬豪;黨組織和黨員在精神文明建設(shè)中的責(zé)任[J];求實;1986年06期 3 李牧;;試論蘇聯(lián)后備干部制度[J];領(lǐng)導(dǎo)科學(xué);1986年09期陳紀(jì)常;張守華;;關(guān)于編寫《共產(chǎn)黨建設(shè)的基本理論》的初步構(gòu)想[J];甘肅理論

學(xué)刊;1986年04期余吳恩;李永健;;大學(xué)生黨員發(fā)展工作的制度建設(shè)[J];學(xué)校黨建與思想教育;1986年03期鄭志飆;黨建學(xué)科改革芻議——兼論黨的學(xué)說的理論體系[J];理論導(dǎo)刊;1987年02期郝志遠(yuǎn);;加強(qiáng)人民代表大會制度建設(shè)[J];山西大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版);1987年02期

第五篇：反腐倡廉制度

反 腐 倡 廉 制 度 匯 編

議 事 制 度

一、在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行本機(jī)關(guān)的職能職責(zé)，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，宣傳貫徹黨的各項方針政策及法律法規(guī)，努力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項工作。

二、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，在抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時，切實做好機(jī)關(guān)各部門的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，分工合作，切實當(dāng)好縣委、縣政府工作決策的參謀。

三、認(rèn)真履行對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)職責(zé)。

四、抓好群團(tuán)工作，加強(qiáng)思想政治工作，推動機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。

五、嚴(yán)格實行分工負(fù)責(zé)制，認(rèn)真抓好三個會議：

1、黨委會：一般三個月召開一次，特殊情況隨時召開。由黨委書記主持。

2、行政例會：行政一般事務(wù)工作及針對各階段工作落實、執(zhí)行情況，以及研究布臵下步工作任務(wù)，實行行政例會制度。行政例會，由鎮(zhèn)長或鎮(zhèn)長辦公會議決定召開，由鎮(zhèn)長或分管副鎮(zhèn)主持，一般每半個月召開一次，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。

黨委議事規(guī)則

為貫徹民主集中制原則，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)黨委議事內(nèi)容和程序，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和市委的有關(guān)規(guī)定制定本規(guī)則。

一、議事范圍

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；

（二）貫徹上級黨委的決議、決定；

（三）黨委和紀(jì)檢工作計劃和黨建工作中的重要問題；

（四）討論和決定本單位的重大問題;

（五）計劃及實施情況;

（六）黨委會議和工作報告；

（七）黨委成員認(rèn)為應(yīng)該提交討論決定的重要問題。

二、議事程序

（一）由有關(guān)部門提出議案，黨委書記審定，并確定開會時間、會前準(zhǔn)備工作及列席人員等，一般不討論臨時動議的問題。

（二）黨委成員接到議案后，要認(rèn)真準(zhǔn)備，進(jìn)行必要的調(diào)查研究。

（三）召開黨委會議，就議案進(jìn)行充分討論，通過討論研究，還要形成明確而具體的貫徹決議、實施步驟和基本措施，決議一旦通過，每個委員在行動中必須絕對服從，按照分工各負(fù)其責(zé)，積極貫徹。

三、表決

（一）對需要作出決議的議案，要進(jìn)行表決。

（二）每個成員對所要決議的議案，必須表示明確的態(tài)度，或贊成、或反對、或棄權(quán)。

（三）書記和黨委成員在黨委內(nèi)部是平等的，一人只有一票的表決權(quán)利。

（四）按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，作出決議，如果贊成和反對的人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，一般應(yīng)當(dāng)暫緩作出決議，要進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，下次會議再表決，在特殊情況下，也可將爭論情況及時向上級黨委報告，請求裁決。

四、黨委決議的貫徹

（一）黨委有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)決議貫徹情況的查辦工作；按照會議確定的實施步驟和基本措施，對黨支部和有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查，并將查辦情況向黨委匯報。

（二）決議在貫徹實施中，如發(fā)現(xiàn)與黨的政策或單位的實際不符，黨委要及時重新討論，并作出撤銷或修正原有決議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政八項承諾

一、不利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品買賣臵換中，以明顯低于市場價格購臵或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益；

二、不為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以其他方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益；

三、不以借為名占用他人住房、汽車；

四、嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備、使用和管理的規(guī)定；

五、不參與賭博或以變相賭博等形式收斂錢財；

六、不收受和贈送現(xiàn)金、代幣購物券、各種支付憑證和貴重物品；

七、不利用本人及家庭成員婚喪嫁娶、遷新居等名義大操大辦、收錢斂財；

八、不公款大吃大喝、高消費(fèi)娛樂健身、出國（境）或國內(nèi)旅游。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除自覺參加所在黨支部的組織生活以外，還必須積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開的以思想交流、統(tǒng)一認(rèn)識、開展批評自我批評、進(jìn)行工作總結(jié)等為中心內(nèi)容的民主生活會。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會時間安排：原則上每年一次，按排在十一月份；如遇特殊情況，可適當(dāng)增加次數(shù)，需要延期的報上級黨委同意后實施。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會內(nèi)容和議題：基本內(nèi)容主要就以下問題進(jìn)行檢查、總結(jié)、統(tǒng)一認(rèn)識，開展批評和自我批評。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、實行民主集中制情況；艱苦奮斗、清正廉潔、遵紀(jì)守法情況；堅持群眾路線、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、深入調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾情況；其他重要問題。

三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的準(zhǔn)備：領(lǐng)導(dǎo)班子成員在會前必須做好參會準(zhǔn)備。準(zhǔn)備工作包括根據(jù)縣委的要求，結(jié)合本單位工作和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的主要問題，確定中心議題；采取多種形式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，歸納整理在會議上通報；召開會議的確切日期，并提前通知到會人員準(zhǔn)備工作；提前一周報告上級黨委，以便級黨委派人參加會議。

四、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志召集和主持。主要負(fù)責(zé)人要做到三帶頭：會前帶頭準(zhǔn)備發(fā)言提綱；會上帶頭開展批評和自我批評，引導(dǎo)班子成員暢所欲言；會后帶頭整改。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要圍繞會議中心議題實事求是準(zhǔn)備發(fā)言提 綱，并踴躍發(fā)言和積極整改；領(lǐng)導(dǎo)干部之間要互相談心、溝通情況、交換意見，達(dá)到真誠團(tuán)結(jié)，共同做好工作。

五、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的報告于會后15天以內(nèi)，要書面向上級黨委報送會議情況。

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及責(zé)任追究

一、堅持定期研究信訪工作，每季度召開一次會議，研究信訪工作，解決信訪工作中存在的突出問題，有特殊情況要及時研究，解決重大疑難問題。

二、堅持領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度。定期接待來訪群眾，親自聽取群眾的呼聲，協(xié)調(diào)解決重大信訪案件。

三、堅持親自批閱重要來信制度。對于群眾直接寄送的信件和重要來信，都要親自批閱。凡是需要辦理的，要有明確的意見批交有關(guān)人員辦理。對上級領(lǐng)導(dǎo)批示的群眾來信，要及時查辦，并向領(lǐng)導(dǎo)反饋處理結(jié)果。

四、實行目標(biāo)管理制度。把信訪工作納入干部職工責(zé)任制考核范圍，把落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做好信訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定及群眾來信、來訪處理等列入職工考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎罰。

五、嚴(yán)格實行信訪責(zé)任考核查究制度。對重點信訪案件不履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延的，將予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重造成不良后果的按職工管理權(quán)限給于黨紀(jì)政紀(jì)處分；工作人員在工作中玩忽職守、徇私舞弊，給工作造成損失和惡劣影響的視情節(jié)輕重，應(yīng)當(dāng)給予批評教育或給予黨紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對上級有關(guān)部門交辦的信訪案件，在確定的時 限內(nèi)不能查結(jié)上報的或無故推托不辦或?qū)σ呀?jīng)確定的正確處理意見拒不執(zhí)行，致使案件久拖不決一個月以上的；對轄區(qū)群眾到上級機(jī)關(guān)集體上訪，上級機(jī)關(guān)通知前去做工作而在規(guī)定時間內(nèi)無故不到，使群眾在上級機(jī)關(guān)較長時間滯留，對社會政治穩(wěn)定造成一定影響的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，報告上級部門，采取通報批評，一票否決等形式，實行則任追究。

領(lǐng)導(dǎo)接待日制度

為密切黨同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，及時協(xié)調(diào)處理信訪事項，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，制定本制度。

一.參加接待群眾來訪的領(lǐng)導(dǎo) 由擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)輪流接待。二.接待群眾來訪的時間和方式

領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪分為定期和不定期兩種：定期接待群眾來訪時間為每周三，每位領(lǐng)導(dǎo)輪流安排接待；不定期接待每周三以外的時間，如果發(fā)生群眾集體上訪或有重要信訪問題，根據(jù)信房事項請有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)直接出面接待信訪人。

三．接待群眾來訪的地點

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待室設(shè)在黨委會議室里 四．接待群眾來訪事項的處理原則和方法

㈠堅持首訪接待責(zé)任制和重大疑難信訪件領(lǐng)導(dǎo)包案件制； ㈡嚴(yán)格遵守國家《信訪條例》規(guī)定的程序、手續(xù)和時限要求； ㈢對能夠當(dāng)場處理的問題，接訪領(lǐng)導(dǎo)直接答復(fù)或提出處理意見，責(zé)成有關(guān)部門辦理；對情況復(fù)雜、涉及面廣的疑難信件，責(zé)成有關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)辦理；

㈣對已給受理并在規(guī)定期限內(nèi)正在辦理的信訪事項，對不屬于本局職權(quán)范圍的信訪事項，對已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過訴訟的信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時向信訪人告知；

㈤對多人來訪提出共同信訪事項的,要求信訪人推選不得超過5人以上的代表提出.領(lǐng)導(dǎo)信訪包案下訪制度

一、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要按照有關(guān)文件要求，層層落實責(zé)任制，形成全方位監(jiān)督約束機(jī)制。

二、包案領(lǐng)導(dǎo)要對本部門的信訪工作負(fù)責(zé)。不得推諉、拖延，更不得將矛盾上交、轉(zhuǎn)移。造成不良后果，影響社會穩(wěn)定的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、包案領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批重要來信來訪和接待重要來訪，認(rèn)真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題，及時吸取群眾的合理化建議，切實解決群眾反映的問題。對那些不切實際或一時難以解決的，將政策講清、道理講透、讓群眾心悅誠服，切忌態(tài)度粗暴、方法簡單，將矛盾激化。

四、包案領(lǐng)導(dǎo)要超前開展工作，變上訪為下訪，要深入細(xì)致地搞好信訪隱患排查，采取必要的防范措施，防止大規(guī)模集體上訪的醞釀和形式。發(fā)現(xiàn)集體上訪苗頭，要及早介入，早控制、早化解。切實做到見微知者，未雨綢繆及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

五、把信訪工作列入重要議事日程，要召開專門會議，對信訪工作進(jìn)行分析研究，同時將信訪動態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)安排意見向信訪辦報送

行政例會制度

一、行政例會由鎮(zhèn)長或鎮(zhèn)長辦公會議決定召開，由鎮(zhèn)長或分管副鎮(zhèn)長主持，一般每半個月召開一次，科室負(fù)責(zé)人參加，必要時全體職工參加。

二、行政例會主要內(nèi)容：

行政一般事務(wù)工作及對各階段工作落實、執(zhí)行情況以及研究布臵下步工作任務(wù)。

1．傳達(dá)學(xué)習(xí)黨和國家方針政策、上級有關(guān)文件精神和縣委、縣政府重要文件及領(lǐng)導(dǎo)講話精神；

2．通報縣委、縣政府的決定、決議； 3．通報工作情況，廣泛聽取意見；

4．安排布暑中心工作和下一個階段的工作。

政務(wù)公開行政首長負(fù)責(zé)制

第一條 為了把政務(wù)公開工作真正抓好抓實，理順政務(wù)公開工作程序，形成上下協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，使政務(wù)公開工作按照正常軌道運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有作用，特制定本制度。

第二條 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對政務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)，擔(dān)任政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)公開工作，全面抓好政務(wù)公開工作。

第三條政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組按照分管工作的職權(quán)范圍，負(fù)責(zé)分管工作以內(nèi)的政務(wù)公開工作。根據(jù)需要定期或隨時向組長匯報請示政務(wù)公開工作，總結(jié)行政公開工作經(jīng)驗，準(zhǔn)確掌握分工范圍內(nèi)政務(wù)公開工作的運(yùn)行情況。

第四條 各部門負(fù)責(zé)人，對本部門的政務(wù)公開工作負(fù)全責(zé)，把政務(wù)公開作為行政過程中的主要手段。對所屬工作人員的政務(wù)行為實施管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)違反政務(wù)公開規(guī)定的公務(wù)行為，并進(jìn)行妥善處理。問題較大時要及時向領(lǐng)導(dǎo)組匯報。

文明辦公制度

一、政務(wù)公開、執(zhí)法透明。

1、在主要窗口或顯著位臵向社會和服務(wù)對象公開本單位的主要職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，公開辦事流程、公開經(jīng)辦人姓名、崗位、職責(zé)、聯(lián)系電話、監(jiān)督舉報電話以及能夠公開的辦事結(jié)果。

2、堅持“四牌”制度（部門機(jī)構(gòu)指示牌、部門部門職責(zé)牌、工作人員身份牌、外出工作留言牌）。

3、執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度，自覺主動地執(zhí)行單位和上級的各項規(guī)章制度。

二、文明辦公、熱情服務(wù)。

1、全面推行文明服務(wù)用語，杜絕服務(wù)禁語，為服務(wù)對象營造文明、熱情、便捷、周到的服務(wù)環(huán)境。

2、對待服務(wù)對象思想上真心、用心、誠心，工作上熱心、細(xì)心、耐心。

3、工作人員風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、衣著整潔、舉止端莊、文明禮貌，依法辦事。

三、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然。

1、合理布臵辦公設(shè)備，辦公桌椅擺放整齊、整潔有序。

2、凈化、美化、優(yōu)化室內(nèi)外環(huán)境，做到室內(nèi)外清潔衛(wèi)生，窗明幾凈，物品擺放有序。

政務(wù)公開監(jiān)督制度

第一條 為確保政務(wù)公開工作長效機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使其在一個良好約束環(huán)境下，充分發(fā)揮其在執(zhí)政中的優(yōu)勢效能，特制定政務(wù)公開監(jiān)督制度：

第二條 實行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。1.內(nèi)部監(jiān)督，即由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)實施監(jiān)督政務(wù)公開工作，對行政過程中是否按照政務(wù)公開要求施政進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出糾正意見；

2.外部監(jiān)督，通過設(shè)立征求意見箱、設(shè)立舉報電話、發(fā)放征求意見表、網(wǎng)站公布熱線電話等定期聽取群眾意見及反映的問題，并逐條逐項地梳理出來，向政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組呈報。

第三條 實行上下級互相監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)約束機(jī)制。上級對職權(quán)所轄的政務(wù)公開工作真正負(fù)起職責(zé)，經(jīng)常指導(dǎo)、幫助、教育、督促下級的政務(wù)公開工作；下級有權(quán)向上級反映情況、提出要求和觀點。對政務(wù)公開工作過程中的不合理情況可向政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組提出。

政務(wù)公開承諾制度

第一條 為把我鎮(zhèn)政務(wù)公開工作深入到實際工作中，使其從一般性政務(wù)公開轉(zhuǎn)向規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、科學(xué)的政務(wù)公開，特制定以下承諾制度。

第二條 承諾內(nèi)容

1.按照公開、透明、科學(xué)的辦復(fù)程序辦事； 2.在承諾的時限內(nèi)給予辦復(fù)；

3.公平行政，不辦關(guān)系證，不辦人情證； 4.辦事人員真誠熱情，周到服務(wù)；

5.依照國家法律、法規(guī)、規(guī)定、制度辦事； 6.收費(fèi)項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開； 7.辦事結(jié)果公開；

8.舉報投訴電話及時向外界公開； 9.政務(wù)公開工作的各項制度向外界公開； 10.及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行總結(jié)并向上級匯報工作。第三條 承諾保證

1.嚴(yán)格遵守上述承諾，一旦違反規(guī)定制度辦事者，將按《責(zé)任追究制度》嚴(yán)肅處理。

2.政務(wù)公開接受全體干部和社會群眾監(jiān)督。

政務(wù)公開社會公示制度

第一條 公示的原則：堅持社會公示內(nèi)容與黨和國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)相一致，堅持公開、公平、公正，實事求是的原則，不涉及黨和國家機(jī)密，能公開的政務(wù)事項一律對外公開、公示，全面推行陽光政策。

第二條 公示的內(nèi)容： 1.單位制定的規(guī)范性文件； 2.事關(guān)全鎮(zhèn)的重大行政決策； 3.管理職能及其調(diào)整、變動情況；

4.發(fā)展規(guī)劃；

5.重大項目的審批和實施；

6.重大公共事件的預(yù)報、發(fā)生和處臵情況；

7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的必須公開的事項和其它需要公開的事項。

第三條 公示的形式：

1.通過政府通報、簡報等形式公示； 2.通過報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式公開； 3.通過印發(fā)辦事指南、發(fā)放便民冊等形式公示； 4.其他公示形式。

第四條 各部門根據(jù)政務(wù)事項變動情況，應(yīng)及時更改公示內(nèi)容，確保政務(wù)公開的時效性、準(zhǔn)確性，使焦點、熱點問題及時向社會各界和廣大群眾公示。

第五條 要主動接受社會和群眾的監(jiān)督，及時收集群眾的主 要意見和建議，對人民群眾和社會各界提出的意見和建議，要及時認(rèn)真答復(fù)、處理，做到事事有答復(fù)，件件有落實。

第六條 凡應(yīng)公示而沒有公示以及公示不規(guī)范的，或者因政務(wù)公開工作不力而出現(xiàn)違法違紀(jì)問題的單位和個人，按照管理權(quán)限追究其行政責(zé)任，造成重大影響和不良后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處罰。

政務(wù)公開信息反饋制度

第一條 為暢通政務(wù)公開信息渠道，強(qiáng)化和監(jiān)督推動服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，制定信息反饋制度：

第二條 信息內(nèi)容：

1.貫徹落實黨和國家的方針、政策，執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定； 2.上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時的情況、重要指示和講話； 3.主辦、承辦的各類重大活動情況；

4.各項工作的改革措施和最新動態(tài)，取得的重要進(jìn)展與成績；

5.在黨建、思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗，在改革發(fā)展中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人物、先進(jìn)事跡等；

6.有特色、有創(chuàng)新的工作，對各項工作建設(shè)性的意見和建議；

7.干部職工的思想動態(tài)； 8.突發(fā)性事件與敏感性問題； 9.其他有價值的信息等。

第三條 機(jī)關(guān)各部門及信息員要發(fā)揮收集信息的職能作用，開展調(diào)研，加強(qiáng)與干部職工的密切聯(lián)系，及時、準(zhǔn)確地收集和報送相關(guān)信息。

第四條 各部門上報信息要完整、準(zhǔn)確、及時。

崗位責(zé)任制度

一、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員要以飽滿的政治熱情和高度的責(zé)任感做好本職工作。

二、堅持按時上、下班制度，忠于職守，不擅自離崗串崗，不做與工作無關(guān)的事情。

三、按“三定”方案的明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)；有中心工作和突擊性任務(wù)，密切配合，互相協(xié)助，提高辦事效率。

四、工作做到有計劃、有安排、有檢查、有總結(jié)，使機(jī)關(guān)工作緊張有序，有條不紊。

五、對來訪和咨詢的人員，要熱情接待，嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦事，做到事事有交待，既入情又入理，樹立公務(wù)員的良好形象。

辦事公開制度

一、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門，凡辦理與群眾利益相關(guān)的事項，在不涉及黨和國家秘密、不違反保密工作規(guī)定的情況下，依照有關(guān)規(guī)定向社會或有關(guān)部門公布相關(guān)內(nèi)容。

二、政務(wù)公開基本程序：經(jīng)辦部門提出公開的內(nèi)容、范圍形式，經(jīng)分管鎮(zhèn)長審核后，鎮(zhèn)長辦公會議討論決定，辦公室具體組織實施。

三、政務(wù)公開的主要形式：制定下發(fā)文件；召開會議通報情況；張貼告示、公開宣傳報道；開展咨詢服務(wù)。

一次性告知制度

1、對前來辦事的管理相對人或服務(wù)對象應(yīng)一次性告知其辦事程序和需要提交的全部材料。

2、對前來辦事的管理相對人或服務(wù)對象提交的資料不完備，承辦人應(yīng)在一日內(nèi)審核并一次性告知應(yīng)補(bǔ)交的全部資料。

3、對管理相對人或服務(wù)對象所申辦的事項、法律、法規(guī)和規(guī)范性文件不明確或情況比較特殊的，承辦人應(yīng)在第一時間請示分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)，并把是否受理告知管理相對人或服務(wù)對象。

限時辦結(jié)制度

一、工作人員務(wù)必須樹立“交給我辦、馬上就辦、辦就辦好、辦就辦實”的雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。

二、工作人員在接到任務(wù)后，要在規(guī)定時間內(nèi)迅速辦結(jié)，不拖泥帶水，不推諉扯皮。

三、能當(dāng)日解決的事情，當(dāng)日解決。能當(dāng)場辦結(jié)的工作，當(dāng)場辦結(jié)。不能在短時間辦好的工作，要向當(dāng)事人說明理由，并告知具體的辦結(jié)時間。

四、上級領(lǐng)導(dǎo)批示件和本單位領(lǐng)導(dǎo)批示件，必須按批示的規(guī)定期限辦結(jié)。

五、對一些特別重大、時間緊或需多部門配合的工作，應(yīng)上報請示，再由領(lǐng)導(dǎo)作出統(tǒng)一安排。遇特殊情況，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，適當(dāng)延長辦結(jié)時間。

首問負(fù)責(zé)制度

一、本機(jī)關(guān)工作人員均列入首問負(fù)責(zé)制范圍。

二、群眾到本機(jī)關(guān)內(nèi)辦理或咨詢有關(guān)事情時，所詢問的第一人即是首問的責(zé)任人。

三、首問責(zé)任人要熱情服務(wù)，認(rèn)真解答服務(wù)對象提出的有關(guān)問題。屬于首問責(zé)任人職權(quán)范圍內(nèi)的事，要按有關(guān)規(guī)定及時辦理。

四、服務(wù)對象提出的問題不屬于首問責(zé)任人職權(quán)范圍的事，首問責(zé)任人必須引導(dǎo)辦事的人員找到經(jīng)辦人或分管領(lǐng)導(dǎo)。

五、所辦的事不屬于本單位范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人要給予耐心說明解釋，并盡可能提供所辦理部門的電話、地址等。

同崗替代制度

一、工作人員因公（出差、開會等）或因私（生病、休假等）不能正常上班處理公務(wù)時，由領(lǐng)導(dǎo)指定其他工作人員暫時頂崗，承當(dāng)起他的工作。

二、頂崗的工作人員應(yīng)服從鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，認(rèn)真做好頂崗的各項工作。

三、頂崗的工作人員要認(rèn)真履行好崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定辦事，不得應(yīng)付了事。

四、頂崗的工作人員要勤奮好學(xué)，高度負(fù)責(zé)，全心全意努力完成頂崗的工作任務(wù)。

來信來訪工作制度

一、人民來信和上級批示下轉(zhuǎn)的來信由辦公室統(tǒng)一簽收登記，并交領(lǐng)導(dǎo)批示，再轉(zhuǎn)交有關(guān)部門負(fù)責(zé)人承辦，每辦結(jié)一件來信及時整理上報和歸檔。

二、領(lǐng)導(dǎo)對來信情況要認(rèn)真分析，屬于一般信訪件，可指定專人處理，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。屬于重大問題的信訪件，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門積極配合。屬于違法違紀(jì)和黨風(fēng)廉政的信訪件，由紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)處理，做到分工明確，各負(fù)其責(zé)。

三、要定期或不定期召開信訪工作會議，研究分析信訪工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

四、對來信來訪者要熱情接待，認(rèn)真聽取來訪者的意見，并做好記錄，如遇重大情況及時向領(lǐng)導(dǎo)和上級信訪部門匯報，防止重大事件的發(fā)生。

五、做好來信來訪的信息反饋工作，做到誰主管誰負(fù)責(zé)，一級對一級負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)做好信訪工作。

保密工作制度

一、認(rèn)真貫徹落實《保密法》，牢固樹立保密觀念，嚴(yán)守黨和國家機(jī)密，自覺遵守保密制度。切實做到不該說的，絕對不說；不該問的，絕對不問；不該看的密級材料，絕對不看；不在不利于保密的地方存放密級文件材料；不攜帶密級材料出入公共場所或探親訪友；不用公用電話、明碼電報、書信件傳達(dá)密級事項；不擅自傳抄、翻印中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和上級指示；不私存密級文件、報表、圖紙等材料；要時刻提高警惕，嚴(yán)守保密紀(jì)律。

二、加強(qiáng)保密文件的日常管理，健全手續(xù)。單位各類文件統(tǒng)一收發(fā)、登記、編號、傳閱和保管。

三、凡屬秘級文件、材料要單獨保管，確保安全，未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁攜帶秘密文件、資料外出。

四、秘密文件要及時送領(lǐng)導(dǎo)批示，緊急密件、密電要隨到隨送、不過夜；一般密件要在三天內(nèi)處理完畢。領(lǐng)導(dǎo)閱辦完畢，及時退回辦公室。收、退秘密文件都要履行簽字手續(xù)。對領(lǐng)導(dǎo)批示需要送有關(guān)人員閱看的保密文件，由保密員通知有關(guān)人員到閱文處（辦公室）閱看，嚴(yán)禁將密級文件帶走。

五、機(jī)關(guān)工作人員外出參加會議帶回的秘密文件、資料要及時交辦公室登記保存，個人不得存放。

六、查閱文件、資料、檔案，要認(rèn)真遵守保密規(guī)定和有關(guān)制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得查閱、摘錄和引用。

七、翻印、復(fù)印文件、資料必須報經(jīng)原設(shè)密單位的批準(zhǔn)，且翻印、復(fù)印件和原件一樣進(jìn)行嚴(yán)格管理。

八、不準(zhǔn)在社會上的印刷廠和營業(yè)場所印刷秘密文件、資料。

九、文秘人員對收到和發(fā)出的文件要按規(guī)定進(jìn)行清退。凡需要銷毀的保密文件、資料，各部門必須交回辦公室，由辦公室進(jìn)行銷毀。銷毀涉密文件、資料，應(yīng)由2人同時在場，并履行銷毀和監(jiān)銷手續(xù)。

十、凡起草、打印密級文件過程中剩下的草稿和廢紙，要及時清理、燒毀，不留字跡。

十一、加強(qiáng)會議保密管理。凡黨委會議、黨政班子會議研究未行成決策和規(guī)定的會議討論內(nèi)容，不得向其他人員泄漏，造成后果的追究責(zé)任。

十二、加強(qiáng)微機(jī)管理。涉密文件打印后，要及時存放到其它介質(zhì)上，并采取加密措施，存放到安全地點。臨時存放在微機(jī)硬盤中，要采取穩(wěn)妥的加密措施，防止其他人調(diào)閱。禁止在能進(jìn)入國際互聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)中存放涉密文件、資料。學(xué)習(xí)制度

一、根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合部門職能工作，堅持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，經(jīng)常性學(xué)習(xí)和集中教育相結(jié)合，制定學(xué)習(xí)計劃、內(nèi)容和方式，認(rèn)真做好記錄和個人學(xué)習(xí)筆記。

二、經(jīng)常性學(xué)習(xí)活動，主要以馬列主義、毛澤思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，法律法規(guī)，基本知識，市場經(jīng)濟(jì)知識和指導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作的方針、政策內(nèi)容為主。

三、重點學(xué)習(xí)以黨和政府的重大政治活動，各級黨委政府布臵的中心學(xué)習(xí)任務(wù)和集中教育學(xué)習(xí)為主。

四、鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)：每周集中安排一次，由辦公室負(fù)責(zé)組織。其他特殊情況學(xué)習(xí)活動，適時安排。

五、每月或每季度須確定半天時間為支部學(xué)習(xí)活動日，學(xué)習(xí)活動內(nèi)容由支部書記安排。

六、自學(xué)活動：要求做好學(xué)習(xí)記錄和個人學(xué)習(xí)筆記，圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持個人學(xué)習(xí)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周不少于3個半天，一般干部不少于4小時，要樹立良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，結(jié)合自身的特點，理論聯(lián)系實際，支持并鼓勵干部、職工不脫產(chǎn)參加文化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)修。

考勤制度

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，始終堅持為人民服務(wù)的宗旨，廉潔勤政，做人民公仆。

二、自覺遵守作息時間，不遲到，不早退，按時上、下班，辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工作人員的考勤工作。

三、請假：事假一天內(nèi)由部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)，二天以上由分管鎮(zhèn)長簽字，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；病假憑就診醫(yī)院休假證明；病事假證明（條）隨同出勤卡，月末一并交辦公室存查。

四、法定休假按有關(guān)文件執(zhí)行；按文件規(guī)定實行機(jī)關(guān)工作人員公休，由分管領(lǐng)導(dǎo)作出安排，并報鎮(zhèn)長審批。

五、因公外出，應(yīng)事先征得領(lǐng)導(dǎo)同意，以便考勤和聯(lián)系工作。

六、深入基層，服務(wù)基層，切實把黨的方針政策貫徹落實到基層，把縣委、縣政府布臵的各項工作抓緊抓好抓實。

七、全體工作人員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺地把自己臵身于黨和人民群眾的監(jiān)督之下。不得以機(jī)關(guān)組織名義、工作職權(quán)向基層索賄和吃喝、賭博等。以良好的作風(fēng)，自覺維護(hù)政府機(jī)關(guān)的形象。

工作紀(jì)律和會議紀(jì)律

一、不準(zhǔn)在上班時間內(nèi)玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、觀看影視節(jié)目。

二、不準(zhǔn)無故離崗、脫崗、串崗、上班遲到或早退。實行請銷假制度，普通工作人員向部門負(fù)責(zé)人請假，部門負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)請假，分管領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人請假。

三、不準(zhǔn)對服務(wù)對象態(tài)度冷漠生硬，做到有問必答，熱情服務(wù)。

四、不準(zhǔn)在上班時間到各種娛樂、休閑、洗浴場所參與娛樂活動。

五、要嚴(yán)格遵守個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級的組織原則，自覺維護(hù)部門形象和內(nèi)部團(tuán)結(jié)，認(rèn)真完成上級交辦的各項任務(wù)，不得打折扣、提要求、拖著不辦，確保政令暢通。

六、要嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律。凡是鎮(zhèn)召開的會議，必須按會議通知要求，準(zhǔn)時參加；未經(jīng)會議主持人同意，任何人不得無故遲到早退、缺席或他人代開會，因故不能參會的必須向會議召集人請假；會議期間不準(zhǔn)擅自離開座位，在會場內(nèi)隨意走動，不準(zhǔn)交頭接耳，私下議論；進(jìn)入會場通訊工具一律關(guān)閉或調(diào)至振動狀態(tài)，會議期間不得隨意撥打接聽電話，收發(fā)短信；不準(zhǔn)看與會議無關(guān)的報刊雜志材料。

公車使用管理制度

一、駕駛員要積極參加本鎮(zhèn)組織的各種活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷提高思想政策水平和駕駛專業(yè)水平。

二、實行坐班制，服從安排，搞好服務(wù)。遵守交通規(guī)則和操作規(guī)程，不開快車，嚴(yán)禁酒后開車，確保行車安全。

三、嚴(yán)格車輛管理。車輛外出由辦公室統(tǒng)一調(diào)度，完成出車任務(wù)后要及時歸隊，車輛必須停放車庫。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，駕駛員不得私自出車。

四、加強(qiáng)車輛保養(yǎng)，做到勤檢查、勤保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時報告、維修。車輛用油、維修由辦公室負(fù)責(zé)審核后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

五、駕駛員因公出車發(fā)生事故，根據(jù)交警部門裁定責(zé)任大小，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究，相應(yīng)扣發(fā)福利補(bǔ)貼；未經(jīng)請示私自出車發(fā)生事故，所有費(fèi)用由個人承擔(dān)，并追究其責(zé)任。

六、嚴(yán)禁公車私用，不準(zhǔn)動用公車參加紅、白喜事、釣魚等活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除追究當(dāng)事人責(zé)任外，分管領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

效能考評制度

一、考評對象：鎮(zhèn)全體工作人員

二、考評內(nèi)容：

1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)、規(guī)章，以及縣委、縣政府決定、批示等情況。

2、完成鎮(zhèn)中心任務(wù)、崗位責(zé)任目標(biāo)和履行國家公務(wù)員職責(zé)情況。

3、貫徹執(zhí)行“崗位責(zé)任制”、“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”和鎮(zhèn)管理制度等情況。

三、獎勵懲罰

1、對國家公務(wù)員的獎懲以《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》為依據(jù)。聘用人員的獎懲可參照國家事業(yè)單位工作人員執(zhí)行。

2、對于違反有關(guān)勤政規(guī)定、績效差的工作人員，經(jīng)調(diào)查屬實的，按照規(guī)定程序給予批評教育、告誡，構(gòu)成違法違紀(jì)的，移送有關(guān)部門調(diào)查處理。一年內(nèi)被告誡一次的，考核不能評為優(yōu)秀等次；一年內(nèi)被告誡兩次以上（含兩次）的，當(dāng)年工作考核等次應(yīng)定為不稱職，予以降職處理；一年內(nèi)被告誡三次的，報任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)予以調(diào)整工作崗位。

失職追究制度

一、失職的種類

1、不認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項方針、政策，對部署的工作實施不力的；

2、濫用職權(quán)、循私舞弊，玩乎職守的；

3、違反廉政規(guī)定，利用職權(quán)謀取私利，造成惡劣影響的；

4、沒有依法行政，隨意超越權(quán)限、推卸責(zé)任、該辦的事不給辦或拖著不辦的；

5、不服從領(lǐng)導(dǎo)，有礙政令暢通的；

6、不履行服務(wù)承諾，給當(dāng)事人造成較大損失的；

7、服務(wù)態(tài)度生硬，與服務(wù)對象發(fā)生爭吵，情節(jié)嚴(yán)重，有損公務(wù)員形象的；

8、拒絕接受群眾及有關(guān)部門監(jiān)督的；

9、工作效率低下，完不成工作任務(wù)的；

10、其它被認(rèn)定為失職行為的。

二、責(zé)任追究

工作人員失職，根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)和后果，較輕者給予批評教育；重者給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

黨員、干部廉潔自律規(guī)定

黨員、干部要堅持廉潔自律，講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣、講貢獻(xiàn)，做到熱情服務(wù)。堅決克服門難進(jìn)、臉難看、事難辦等現(xiàn)象。嚴(yán)禁下列行為：

1、索取錢物；

2、受賄、貪污、挪用公款、鋪張浪費(fèi)；

3、因私支出或私自到企業(yè)報銷發(fā)票，領(lǐng)取錢物；

4、接受可能影響公正工作的禮物饋贈和宴請；

5、參加非法組織和違法違紀(jì)活動。

6、參與賭博、封建迷信和有損形象的活動；

7、工作日中午飲酒、晚上酗酒；

8、對上級決定、決議評頭論足，濫發(fā)議論；在鄰里之間搬弄是非，參與打架斗毆。