第一篇：副區長在全區推進公開辦事制度工作會議上的講話
一、回顧總結，肯定成績，全區政務公開工作初見成效
我區從2003年新區成立以來開始逐步推行政務公開工作，在各鎮、開發區和區級有關部門的共同努力下，全區政務公開工作不斷推進。一是基本形成領導機制。區委、區政府成立了以區長為組長，區委副書記、組織部長、常務副區長為副組長的南潯區政務公開領導小組及其辦公室，各鎮、各部門也按要求建立了政務公開領導小組和工作機構，明確專人負責該項工作。二是不斷充實公開的內容。根據公開辦事制度的十七項重點內容要求，圍繞群眾關注的熱點問題，結合我區的實際情況，確定了區政府及其部門公開的重點是事關“人、財、物、事”行政管理事項。與此同時，我區還開展了醫院、學校等企事業單位公開辦事制度工作的試點，獲得了寶貴經驗。三是努力豐富公開載體。通過政府網站、電子顯示屏、行政服務中心等“窗口”、公開辦事制度欄、《南潯時訊》和專題展出等形式進行公開，努力使群眾了解公開內容。同時開設了區長熱線電話，方便了群眾投訴。四是逐步完善督查制度。通過抓好試點工作，豐富工作經驗，狠抓自查和抽查，促進各鎮、開發區和區級各部門政務公開工作整改措施的落實到位。
總體上說，經過 2 年時間的探索和實踐，大家對政務公開工作越來越重視，手段越來越完善，效果也越來越明顯。通過公開制度的實施，實實在在地促進了廉政建設，改善了投資環境，密切了干群關系，效果是非常顯著的。但是，我們也要看到目前的工作還存在不少問題，需要不斷完善。各鎮之間、部門之間的工作進展不夠平衡；工作的深度還不夠，公開的內容還不全面，尤其是一些和人民群眾密切相關的行業、企事業單位的職責、辦事程序等內容還不為大家所熟知，因此，推進公開辦事制度的目的就是要在鞏固前一階段政府機關政務公開的基礎上，在廣大的企事業單位中公開辦事制度，方便群眾辦事。
二、對全區推進公開辦事制度的2點要求
（一）統一思想，提高認識，進一步增強推進公開辦事制度工作的責任感和使命感
1．推進公開辦事制度是貫徹中共十六屆五中全會精神的實際行動。最近召開的中共十六屆五中全會，提出要按照構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的要求，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。推進公開辦事制度就是為了解決人民群眾生產、生活中最關心問題的實際行動。
2．推進公開辦事制度是實踐“三個代表”重要思想的必然要求
事業單位和公用企業單位的工作事關千家萬戶，與人民群眾的切身利益息息相關。推行辦事公開，便于人民群眾了解單位管理活動過程，方便人民群眾辦事；能夠及時聽到群眾呼聲，了解群眾意愿，提高辦事的針對性和時效性；有利于促進各單位的廣大干部職工牢固樹立全心全意為人民服務的意識，改進作風，帶著深厚的感情去解決人民群眾生產生活面臨的各種困難，使群眾利益無小事的原則真正得到體現。
3．推進公開辦事制度是構建和諧社會的有效形式
公開辦事制度是新形勢下堅持和發展人民民主，建設社會主義政治文明的基礎性工作。推行公開辦事制度，有利于健全民主制度，豐富民主形式；有利于保證廣大人民群眾參與管理社會事務和公共事務，管理經濟和文化事業；有利于推動政府改進管理方式，促進行政機關、企事業單位及其工作人員依法辦事；有利于妥善處理涉及群眾切身利益的各種內部矛盾，維護社會穩定，構建和諧社會。
4．推進公開辦事制度是優化發展環境的迫切需要
實現經濟快速健康發展，必須有一個公平、公正、公開、透明、有序競爭的良好環境。實行公開辦事制度，有助于各級各部門進一步轉變職能，切實把政府經濟管理職能轉到為市場主體服務和創造良好的發展環境上來。同時，隨著經濟體制改革的深入，一些公用事業單位的服務性市場將逐步對外開放。但是，由于有些公用企事業單位長期處于壟斷地位，缺乏競爭的壓力，管理不到位，服務質量不高，辦事效率低下，遠遠不能滿足市場激烈競爭的需要。推行辦事公開，有利于推動各單位廣大干部職工內強素質，外塑形象，不斷增強服務意識，切實改進服務質量；有利于建立和完善社會公共服務體系，推動各單位逐步改進管理方式，加強職業道德建設，以公正、公平、廉潔、高效的良好形象取信于民，在激烈的市場競爭中站穩腳跟、獲得發展。
5．推進公開辦事制度是預防和治理腐敗的重要手段
近年來，一些部門、一些行業、少數干部職工中，確實存在著一些問題，比如：靠山吃山、靠水吃水、利用賦予的權力與民爭利，群眾有怨氣，迫切希望進一步解決好發生在他們身邊的不正之風。推進公開辦事制度，就是要保障人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，從增強政府工作的透明度，到把機關、企事業單位行使權力置于人民群眾的有效監督之下，用制度的形式將人民群眾關心的問題一一公開，接受人民群眾的直接監督。這對于解決人民群眾反映的突出問題，規范各單位及其干部職工的辦事行為，從源頭上預防和治理不正之風，促進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展具有重要作用。
因此，全區上下一定要從講政治、顧全局的高度，充分認識進一步推進公開辦事制度的重要意義，增強做好工作的自覺性和責任感，下大決心抓、至始至終抓、加大力度抓，確保這項工作讓群眾滿意。
（二）加強領導，落實責任，確保公開辦事制度工作取得實效
1．加強領導，落實責任。推進公開辦事制度工作在全區政務公開領導小組統一組織和部署下，有步驟、有秩序推進。要按照誰主管、誰負責的原則和領導干部崗位目標責任制、黨風廉政建設責任制的要求，抓好職責范圍內的辦事公開工作，切實做到主要領導過問抓、督辦抓，分管領導親自抓、具體抓，并落實專人負責。
2．制定方案，明確要求。各部門、各單位要抓緊推進公開辦事制度的方案，對辦事公開的指導思想、基本要求、內容、形式以及監督保障等提出明確的具體要求。各單位要各司其職、各負其責，樹立大局意識、創新意識，積極穩妥地推進公開辦事制度工作。各鎮、開發區和有關單位要在10月20日前完成工作方案制定，并上報區公開辦事制度領導小組辦公室備案。要在年底前完成公開辦事制度階段性工作。
3．突出重點，講究實效。要以人民群眾關注的問題為辦事公開的重點，注重公開的實效。比如，學校的教育收費、招生考試，醫院的藥品價格和醫療檢查價格，水、氣、電、公交等部門和行業的辦事收費、辦事程序、辦事紀律和辦事時限，為抵御災害而捐贈的款物的保管、使用情況等等，都是廣大人民群眾十分關注的問題。各單位要把這些群眾看得見、摸得著的問題作為辦事公開的重要切入點，一個問題一個問題加以解決，務求取得實實在在的效果。
4．加強宣傳，強化督查
各新聞要加大對推進公開辦事制度工作的宣傳力度，提高群眾的知曉率，形成良好的輿論氛圍。各鎮、開發區和有關部門要把對企事業單位辦事公開工作情況的監督檢查放在重要位置，對那些容易發生問題的重點部位和環節以及人民群眾反映強烈的事項，集中力量進行督查。要堅持制度創新，強化制約和監督機制，完善行為準則和職業道德規范，建立起按制度辦事，靠制度管人的機制，使事業單位始終在人民群眾的監督下為民辦事，在法紀的制約下廉潔辦事。區政務公開領導小組在年底前要組織專門力量進行督查。
同志們，推進公開辦事制度，惠澤百姓，事關全局。我們要按照區委、區政府的部署和要求，以更加堅定的信念，更加務實的作風，開拓進取，努力實踐，扎扎實實地把推進公開辦事制度工作推向深入，切實實現好、維護好、發展好全區群眾的根本利益。
第二篇：常務副市長在全市推進公開辦事制度工作會議上的講話要點
一、積極探索，我市公開辦事制度工作取得初步成效
我市事業單位的公開辦事制度工作是從1998年推行政務公開工作中同時啟動的。市委、市政府把推行公開辦事制度作為完善權力運行監督機制，優化經濟發展環境，體現執政為民的重要舉措，重點推行辦事公開的“五公開”制度，即辦事依據公開、辦事程序公開、辦事標準公開、辦事結果公開和辦事紀律公開。并于2000年在全市公用事業、中介服務單位全面推行。同時結合我市審批制度的改革，重點抓了公開事項的落實，建立了行政服務中心、招投標中心，開設了市長熱線和行政效能投訴電話，推進了公開辦事制度工作的開展。
去年5月，根據省委、省政府的統一部署，市委、市政府下發了《關于在全市鄉鎮以上行政機關全面推行政務公開制度的通知》(湖委發〔2004〕18號)，對辦事公開提出了新的要求，文件明確把參照或依照公務員管理的事業單位，具有部分行政管理或審批職能的事業單位納入了推行政務公開制度的范圍，學校、醫院以及供水、電力、公共交通等公用企事業單位實行公開辦事制度。各縣區各部門按照要求，結合實際，不斷創新，狠抓落實，辦事公開穩步推進。特別是醫院、學校等與群眾利益密切相關的單位推行公開辦事制度取得良好的效果。學校以收費政策、收費項目、收費標準為(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)重點，推行校務公開；醫院以藥品價格、醫療收費標準為重點，推行院務公開；水、氣、電、公交等部門和行業以收費項目及方便群眾為重點，推行了辦事公開。同時，引入了諸如公開招標、公開競爭、公開招考、公開分配等制度，拓寬了群眾參政議政的渠道，促進了勤政廉政建設，得到市民群眾的擁護和支持。經過幾年時間的探索，我市的公開辦事制度工作已取得初步成效。
但前階段調查中發現，我市公開辦事制度工作中還存在著發展不平衡、內容不全面、檢查監督不落實的“三不”問題。有些本應公開的內容沒有公開或還未徹底公開，有的是半公開、有的是半透明、有的是若明若暗；有些部門認為辦事公開已推行多年，思想上開始松懈；有些部門對辦事公開工作的責任不落實，監督的力度在弱化；有些部門公開形式還比較單一，不夠便民等等。究其原因，就是部分單位對辦事公開工作的重要性認識不足、工作不到位，有些單位還是怕公開，還是怕對部門利益有影響。為此，各地各部門要切實提高對加快推進公開辦事制度重要性的認識，通過這次會議，進一步統一思想，求真務實，加快推進公開辦事制度工作，使之成為長期性、制度化的工作。
二、提高認識，進一步增強推進公開辦事制度工作的責任感和自覺性
黨的十六大明確提出，要擴大基層民主，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利。這是我們黨堅持和完善社會主義民主制度的一項重要舉措，具有廣泛而深遠的意義。
1.推進公開辦事制度是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現；也是加強黨的執政能力建設，保持共產黨員先進性教育的必然要求。事業單位和公用企業單位的工作事關千家萬戶，與人民群眾的切身利益息息相關。推行辦事公開，便于人民群眾了解單位管理活動過程，方便人民群眾辦事；能夠及時聽到群眾呼聲，了解群眾意愿，提高辦事的針對性和時效性；有利于促進各單位的廣大干部職工牢固樹立全心全意為人民服務的意識，改進作風，帶著深厚的感情去解決人民群眾生產生活面臨的各種困難，使群眾利益無小事的原則真正得到體現。
2.推進公開辦事制度是體現社會主義社會人民當家作主，建設社會主義政治文明和構建和諧社會的必然趨勢。依法治國就是要讓人民通過各種途徑和形式來管理國家和社會事務。推行公開辦事制度，能夠使人民群眾更好地行使管理和監督的權利，維護自己的合法權益，增強人民群眾主人翁的責任感。能夠使各有關單位制定的政策措施及其各種活動更好地被人民群眾認同和理解，更好地實施。能夠使一些地方存在的辦事難，轉變為替群眾著想，解決好誰是服務者、誰是被服務者這一重要問題，增強為民服務的意識。
3.推進公開辦事制度是改進服務質量、提高辦事效率，適應社會主義市場經濟發展和完善的重要措施。隨著經濟體制改革的深入，一些公用事業單位的服務性市場將逐步對外開放。但是，由于有些公用企事業單位長期處于壟斷地位，缺乏競爭的壓力，管理不到位，服務質量不高，辦事效率低下，遠遠不能滿足市場激烈競爭的需要。推行辦事公開，有利于推動各單位廣大干部職工內強素質，外塑形象，不斷增強服務意識，切實改進服務質量；有利于建立和完善社會公共服務體系，推動各單位逐步改進管理方式，加強職業道德建設，以公正、公平、廉潔、高效的良好形象取信于民，在激烈的市場競爭中站穩腳跟、獲得發展。
4.推進公開辦事制度是加強部門和行業作風建設，提高黨風廉政建設和反腐敗工作整體水平的重要途徑。近年來，一些部門、一些行業、少數干部職工中，確實存在著一些問題，比如：靠山吃山、靠水吃水、利用賦予的權力與民爭利，群眾有怨氣，迫切希望進一步解決好發生在他們身邊的不正之風。因此，我們開展反腐敗斗爭，既要繼續查辦嚴重違紀違法案件，整治行業不正之風，依紀依法嚴懲腐敗分子，也要對那些發生在老百姓身邊的、群眾反映強烈的問題，進一步加大治理力度。推行辦事公開制度，用制度的形式將人民群眾關心的問題一一公開，接受人民群眾的直接監督。這對于解決人民群眾反映的突出問題，規范各單位及其干部職工的辦事行為，從源頭上預防和治理不正之風，促進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展具有重要作用。
因此，各地各部門一定要從講政治、顧全局的高度，充分認識進一步推進公開辦事制度的重要意義，增強做好工作的自覺性和責任感，下大決心抓、至始至終抓、加大力度抓，確保這項工作讓群眾滿意。
三、明確任務，全面深入推進公開辦事制度工作
做好辦事公開工作，其核心是要把人民群眾最關心、最需要了解的問題向社會公開，這是衡量辦事公開是真公開還是走形式的一條重要標準。一定要緊緊抓住與群眾利益密切相關，又最容易出現不公平、不公正，甚至可能產生腐敗的重點、熱點和難點問題，如實公開，經常公開。
1.推進公開辦事制度的基本原則和工作目標
推進公開辦事制度要堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。嚴格按照法律法規和有關政策的規定，對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私之外，都要如實公開。
推進公開辦事制度的工作目標，要與深化改革緊密結合，經過努力，用制度的形式將人民群眾關心的問題一一公開，暢通與群眾溝通的渠道，方便群眾辦事，接受群眾監督，使人民群眾的知情權、參與權和監督權等民主權利得到切實保障。
2.推進公開辦事制度的范圍和內容
推進公開辦事制度，是一項政策性很強，涉及面很廣的工作，要適應經濟社會發展和社會主義民主法制建設的需要，增強辦事公開的針對性和有效性。
推進公開辦事制度的范圍是：市、縣區、鄉鎮三級所有參照或依照公務員管理的事業單位，具有部分行政管理或審批職能的事業單位，學校、醫院以及供水、供電、供氣、公交等公用企事業單位。
推進公開辦事制度的事項有：各部門單位管理職能；領導班子和內設機構情況；與本部門工作相關的各類規范性文件；上級政府或政府部門下撥的專項經費和物資的分配、使用和管理情況；對社會捐贈款物的保管、使用情況；直接面向群眾的辦事內容、辦事依據、辦事條件、收費的項目和標準、辦事過程和結果；對外服務的辦事程序、辦事時限、辦事人員的責任、便民利民的措施以及監督制度；部門單位的工作動態以及需要向群眾公告公示的有關事項。在部門單位內部，還要將領導干部的廉潔自律情況、財務收支情況、干部職工的交流考核情況、人事任免情況以及其他重要事項向干部職工公開。
各地各部門要確定公開的重點內容，編制辦事公開的詳細目錄，分類向社會或在單位內部公開。
3.推進公開辦事制度的形式
堅持以便捷高效為目標，廣辟渠道，力求形式多樣。要體現簡便實用、喜聞樂見、群眾歡迎，為方便群眾辦事和監督創造條件。本著整合資源和方便群眾的原則，對參照或依照公務員管理的事業單位應參照行政機關部門政務公開的要求和形式實行辦事公開；對具有部分行政管理或審批職能的事業單位應參照行政機關部門或納入主管部門內設機構范圍，并按政務公開的有關規定實行辦事公開；對學校、醫院以及供水、電力、供氣、公交等公用企事業單位的辦事公開工作必須統一利用(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)政府門戶網站和辦公場地(辦事窗口)設置辦事公開欄兩種形式，各單位的基本信息統一納入政府門戶網站，其獨立網站實行與政府門戶網站的網絡鏈接，確保公開內容的完整。各部門單位還必須從實際出發，講究實效，靈活利用公共場所、新聞媒體、設置電子觸摸屏，召開聽證會等有關載體，采用公告欄，信息專刊，印發服務指南小冊子等形式推行辦事公開，并設立辦事公開意見箱、投訴電話，不斷拓寬公開的覆蓋面，不斷創新辦事公開的方式，以方便群眾辦事、查詢和監督。
四、加強領導，確保公開辦事制度工作取得實效
各地各部門要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，以人民群眾密切關注的問題為重點，以公正便民、廉潔高效為基本要求，加強領導，健全制度，強化督查，穩步推進。工作要取得實效，我看關鍵在領導、關鍵在人、關鍵在工作力度，關鍵在在座的各位。具體談四點：
1.加強領導，精心組織。各地各部門要把本地區本部門本行業企事業單位推行辦事公開納入工作總體部署，列入重要議事日程，精心組織實施。推進公開辦事制度工作在縣區政府和市級主管部門政務公開領導小組統一組織和部署下，有步驟、有秩序推進。要按照誰主管、誰負責的原則和領導干部崗位目標責任制、黨風廉政建設責任制的要求，抓好職責范圍內的辦事公開工作，切實做到主要領導過問抓、督辦抓，分管領導親自抓、具體抓，并落實專人負責。
2.制定方案，明確要求。各地各部門要緊密結合實際，盡快制定本地本部門本行業企事業單位推進公開辦事制度的方案，對辦事公開的指導思想、基本要求、內容、形式以及監督保障等提出明確的具體要求。各單位要各司其職、各負其責，樹立大局意識、創新意識，積極穩妥地推進公開辦事制度工作。各地各部門要在
3.突出重點，講究實效。要以人民群眾關注的問題為辦事公開的重點，注重公開的實效。比如，學校的教育收費、招生考試，醫院的藥品價格和醫療檢查價格，水、氣、電、公交等部門和行業的辦事收費、辦事程序、辦事紀律和辦事時限，為抵御災害而捐贈的款物的保管、使用情況等等，都是廣大人民群眾十分關注的問題。各單位要把這些群眾看得見、摸得著的問題作為辦事公開的重要切入點，一個問題一個問題加以解決，務求取得實實在在的效果。
4.加強宣傳，強化督查。各新聞媒體要加大對推進公開辦事制度工作的宣傳力度，提高群眾的知曉率，形成良好的輿論氛圍。各地各部門各行業要把對企事業單位辦事公開工作情況的監督檢查放在重要位置，對那些容易發生問題的重點部位和環節以及人民群眾反映強烈的事項，集中力量進行督查。要堅持制度創新，強化制約和監督機制，完善行為準則和職業道德規范，建立起按制度辦事，靠制度管人的機制，使事業單位始終在人民群眾的監督下為民辦事，在法紀的制約下廉潔辦事。市政務公開領導小組在年底前要組織專門力量進行督查，重點對縣區，同時對部分重點部門和事業單位進行抽查。
同志們，推進公開辦事制度是政務公開工作的重要組成部分，做好這項工作意義重大，任務艱巨。我們要按照市委、市政府的部署和要求，求真務實，與時俱進，開拓進取，扎實工作，把我市辦事公開工作提升到一個新的水平。
第三篇：副區長在交通工作會議上的講話
同志們：
經區政府研究同意，今天召開2006全區交通工作會議。這次會議是新春之后區政府召開的一次十分重要的全區性工作會議，這既隱含了“交通先行”的深刻寓意，也體現了區政府對交通工作的高度重視，更飽含了區政府對“十一五”交通發展所寄予的深切厚望。這次會議得到了區委、人大、政協和市交通局領導的高度重視，他們親臨大會，增添
了我們做好交通工作的信心和決心。會議時間不長，但形式活潑，內容豐富。表彰了先進，部署了水上交通安全管理和農村公路建設工作，簽訂了責任狀，落實了責任。市局領導就我區交通工作提出了指導性意見，為我們當前和今后一個時期的交通建設與發展進一步明確了方向。xx局長作了一個很好的工作報告，既全面總結了“十五”時期全區交通工作取得的巨大成就和積累的寶貴經驗，又在認真分析形勢的基礎上，提出了“十一五”及2006年交通工作的目標任務。工作總結實事求是，任務安排思路清晰，我完全贊同。請大家會后認真組織學習，緊密聯系實際，抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我代表區政府講三點意見。
一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好交通工作的責任感和緊迫感
“十五”以來，區委、區政府帶領全區人民，解放思想、實事求是、銳意改革、創新發展思路，努力破解發展難題，較好地完成了“十五”目標任務。經濟社會快速發展，綜合實力穩步提升，人民生活水平不斷提高。“十五”期間，我區經濟總量持續增長到達2005年末，全區實現生產總值54億元，年均增長9.4；財政收入實現3億元，同口徑相比年均增長10。五年累計完成固定資產投資達85億元，為“九五”時期投資總和的2.8倍。全區招商引資工作強力推進，民營經濟發展迅速，經濟結構明顯改善，工業的主導地位進一步顯現。實現了國民經濟的持續快速健康協調發展，開創了改革發展的新局面。
過去的五年，也是我區交通事業實現跨越式發展的重要時期，各鄉鎮辦事處、區直有關單位和交通主管部門緊緊圍繞區委、區政府的總體工作部署，扎實苦干，取得了交通事業發展的巨大成就，為我區大力實施東向發展和“一主兩翼”戰略，實現在奮力崛起中奮力進位，提供了強有力的交通支撐，交通建設已經成為拉動經濟總量增長的重要力量。為全區經濟社會發展做出了突出貢獻。這些成績概括起來說，主要體現在“四個最”：
一是速度最快。短短的5年時間，全區的交通面貌可以說是日新月異，既表現在公路等級的明顯提高，還體現在公路的通達深度有了明顯的提升，公路網密度、高速公路里程、農村公路里程分別由2000年的57公里/百平方公里、37公里、1264公里上升為2005年的61.8公里/百平方公里、53公里、1420公里；解決了14個村不通公路的問題，實現了鄉鄉通客車的目標，結束了班車不通村的歷史。
二是規模最大。“十五”期間同步實施了縣鄉公路通達工程和村村通公路工程，新建、改建縣鄉公路11條174.3公里、通村公路16條97公里，新建橋梁5座365延米。我區農村公路網絡加速形成。
三是投資最多。過去的5年，全區交通建設舉全區之力，一舉完成投資2億元，超過建國51年來完成投資總和，是“九五”期間完成投資的2.5倍。
四是質量最好。“十五”期間全區交通戰線廣大干部、職工視質量為生命，不僅堅持機械化施工，而且堅持高標準要求，工程質量大大超過了以往任何一個五年，道路的平整度、行車的舒適度都得到了明顯的提高。
可以說，這五年在各級黨委、政府的高度重視下，在全區上下的共同努力下，交通工作取得了驕人的成績，公路建設實現了歷史性突破。對此，區委、區政府是滿意的，全區廣大人民群眾是滿意的。以上成績的取得，是區委、區政府高度重視、堅強領導的結果，是市交通局正確指導、關心支持的結果，是區直有關單位和各鄉鎮辦事處積極參與、通力合作的結果，更是全區交通系統廣大干部職工努力工作、扎實苦干的結果。實踐再一次雄辯地表明，我區交通隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能團結、特別能奉獻的隊伍。在此，我謹代表區人民政府向大家在過去5年里的辛勤工作表示衷心的感謝！向受到表彰的各類先進單位、先進集體和個人表示熱烈的祝賀！并通過你們向全區交通戰線全體職工表示崇高的敬意和親切的問候！
在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，雖然我區交通事業取得了長足的進步，具備了一定的基礎，但同時也存在一些矛盾和問題，主要是：公路工程建設資金不足，地方配套資金到位率低，征地拆遷難度大，民事糾紛增多，影響了工程進展；縣鄉公路破損嚴重，亟需加強建設和養護；交通規費征收的外部環境差，增長幅度不高；安全隱患不少，潛在的不穩定因素依然存在；運輸市場環境還不和諧，保持交通長治久安任務艱巨。對這些矛盾和問題，要引起高度重視，在今后工作中切實采取有效措施，認真加以解決。
二、凝心聚力，扎實工作，努力開創“十一五”交通發展新局面
交通工作是經濟發展的著力點和支撐點，是政府工作的重要組成部分。近幾年，交通加快發展的實踐表明，依靠區委、區政府和市交通局的堅強領導，依靠區直各單位和各鄉鎮辦事處的大力支持，變部門行為為政府行為，變行業行為為社會行為是實現交通加快發展的基本前提。希望區直有關單位要
繼續圍繞交通建設搞好溝通協調，主動服務，對發展中面臨的一些重大問題提出意見或建議；各鄉鎮辦事處要把交通工作擺在更加突出位置，主要領導要負總責，分管領導要具體抓，要把各方面發展交通的積極性保護好、引導好、發揮好，牢固樹立大局意識，營造良好的施工環境，支持、推進交通發展。
當前和“十一五”期間，我們必須舉全區之力，突出抓好以下三方面工作。
（一）認真開展市區交通秩序綜合整治工作
按照市委、市政府提出的“總量控制、調整結構、規范營運、公平競爭”的工作思路，以規范機動車營運秩序為重點，全面開展交通秩序綜合整治。根據市整治領導組的部署，2月份為宣傳發動階段。市整治辦將于2月22日組織在紅星禮堂召開市直和區直干部的動員大會，2月26日在彩螺廣場召開整治工作萬人動員大會，廣泛開展各種形式的宣傳，按照劉志祥書記的話叫“濃墨重彩、鋪天蓋地”。3月份為組織實施階段。3月1日起，取締無牌無證的正三輪摩托車，設立禁行區域，對允許繼續營運的車輛辦理相關手續，限定范圍營運。4月份為鞏固提高階段，制定并形成交通管理的長效機制。現在各項準備工作基本就緒，我們要認真落實“五包”責任，把工作做深、做細、做扎實。各“五包”小組要注意信息的收集，及時掌握車主的動態，做好上訪、接訪工作的預案，努力把問題和矛盾解決在萌芽狀態，真正做到發現的了、控制的住、處置的好。鄉鎮、街道辦事處一把手要把“五包”工作作為一項重要中心工作，牢牢抓在手中，真正當成份內的事情，親自組織，認真落實。充分調動一切可以調動的力量，把各項基礎工作夯實打牢，為全面打勝這場整治工作戰役作出貢獻。
（二）切實加強水上交通安全管理
水上交通安全關系到人民群眾生命和財產的安危，關系到改革發展穩定的大局，區委、區政府歷來高度重視。2005年是我區連續取得水上交通安全無事故好成績的第5個年頭，這說明我們的水上交通安全工作是值得肯定的，但這并不等于我區水上交通安全工作不存在事故隱患。當前，我區水上交通安全工作還存四個方面的不足：一是水上交通安全基礎相對薄弱；二是少數鄉鎮領導對安全生產的重要性認識不高，與村和渡工的責任制沒有落到實處；三是從業人員的安全意識不夠強，違法、違規渡運現象仍然存在；四是管理手段薄弱，工作力度不夠，一些安全隱患長期得不到整改落實。希望有關部門要充分認識安全生產的重要性，正確把握當前水上交通安全工作形勢，切實增強這項工作的責任感，結合本地、本部門的實際情況，認真分析存在的問題，有針對性地提出解決問題的辦法和措施，確保水上交通不發生重特大責任事故。
剛才，xx同志代表區政府就2006年水上交通安全管理工作做了部署，在此，我強調四句話：
一是關口前移抓預防。安全問題很大程度上出自麻痹。麻痹、超載等，都是疏忽大意導致安全事故的直接原因，所以要關口前移，抓好防范。
二是重心下移抓基層。要從每一艘船、每一個鄉鎮抓起，把安全防范工作落實到基層，防止出現安全事故。
三是責任上移抓領導。按照安全生產責任制要求，各級領導都要落實好安全生產責任制。管安全很難，發點牢騷，有點想法這都可以理解，但必須得管，還要管好。
四是堅定不移抓嚴管。嚴管就要堅定不移，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，狠抓水上交通安全不放松，不能有一點馬虎。
關口前移、重心下移、責任上移、堅定不移，做好水上安全工作一定要把這四件事抓到位。
（三）全力做好高速公路征地拆遷和施工環境協調工作
根據《安徽省高速公路網規劃》和《宣城市高等級公路建設規劃》要求，今年省市里將啟動宣南銅、蕪雁高速的開工建設，我區主要承擔施工環境保障和征地拆遷工作，我們要充分認識到高速公路發展區域經濟，促進經濟快速發展的重要作用，要積極配合，精心組織，做好征遷和協調工作。
宣南銅涉及的鎮鄉有：文昌、寒亭、金壩、古泉、養賢、敬亭、溪口、五星、雙橋、沈村、孫埠。
蕪雁高速公路主要涉及水陽鎮。
我們務必要排除一切干擾做好征地拆遷、桿線遷移和矛盾協調工作。這次工作任務艱巨，涉及面廣，涉及到的鎮鄉人民政府、街道辦事處要成立專門組織，抽調精干人員，堅決按期完成任務，為高速的順利實施提供優良的施工環境。
（四）合力推進農村公路建設
“十一五”既是我區農村公路建設承前啟后的重要時期，也是農村公路服務于新農村建設要取得明顯成效的關鍵時期。今年是農村公路建設的關鍵之年，也是落實村村通油（水泥）路的啟動之年。開好局，起好步，對完成“十一五”建設任務至關重要。我們一定要按照區政府的總體部署，在認真總結“十五”建設經驗的基礎上，組織實施好“十一五”農村公路建設。
第一，精心組織，明確責任，有序推進農村公路建設
我們要按照“政府主導、分層負責、統籌規劃、因地制宜、建養并重、協調發展”的原則，加強領導，完善機構，科學組織，有序推進農村公路建設。要切實落實建設責任，農村公路建設由地方人民政府負責，其中鄉道由所在鄉（鎮）人民政府負責，村道在當地政府的指導下，由村民委員會按照“村民自愿、民主決策、一事一議”的方式組織建設。
第二，合理把握標準，注重環境保護和節約用地
在農村公路建設中，我們要圍繞農民需求謀劃農村公路建設，根據農民意愿推進農村公路建設，主要依靠地方政府和農民群眾的力量搞好農村公路建設。在建設標準把握上，一定要從實際需求出發，因地制宜，實事求是，把握好以下三點：
一是修實用之路。農村公路不在寬而在適用，等級不在高而在實用。農村公路建設一定要根據當地社會經濟發展水平、交通發展狀況、地形地質特點，合理確定技術標準，科學選用技術指標。要因地制宜，大力推廣就地取材、易于控制施工質量、利于后期養護的路面結構。農村公路建設項目的設計應當按照有關規定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。
二是修安全之路。要在控制工程造價的同時，高度重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段，要設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。
三是修資源節約之路。要落實最嚴格的土地保護政策，把保護耕地、節約土地、加強環保放在重要位置，注重環境保護和資源的有效利用，盡量利用舊路，做到最小限度地占用耕地、最大程度地節約土地，實現農村公路建設與自然環境相和諧，促進可持續發展。
第三，落實建設資金，加強資金監管
“十一五”期間，國家將繼續加大對農村公路新建和改造的投入，區財政也明確對“村村通”項目給予1.5萬元/公里的補助，投資千萬元為建設新農村“鋪路”，但這些還是不能滿足需求的。因此，各鎮鄉辦事處要想方設法籌措資金，要鼓勵社會籌資、企業贊助、個人捐款等方式，切實形成政府投資為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。
要加強對中央補助資金使用情況的監管，保證國家補助資金真正用到農村、用到項目，堅決防止中間截留、擠占和挪用。
第四，加強質量管理，確保工程質量
要高度重視農村公路建設質量。農村公路技術標準不高，但質量要求決不能降低。如果在質量上出了問題，“民心工程”就成了“傷心工程”。“寧可慢一點，也要好一點”，決不能留下質量隱患。
交通主管部門要認真履行好行業管理職能，加強對農村公路建設項目的招標投標、施工質量、安全生產和竣工驗收等重點環節的監督；要健全質量保證體系，落實質量責任制。質量監督機構應加強對農村公路工程質量監督。同時，充分發揮村委會的作用，發動群眾積極參與質量監督，自覺接受社會監督。
第五，加強養護管理，大力發展農村客運
“三分建，七分養”是我們在長期的公路工作中積累的基本經驗，對農村公路來講，養護工作尤為重要。交通主管部門要按照國務院辦公廳印發的《農村公路管理養護體制改革方案》的要求，及時制訂符合本地實際的農村公路管理養護制度、技術規范、質量評定標準和驗收標準，理順農村公路管理體制，落實養護責任，健全養護機制，穩定養護資金來源。加強路政管理，治理超限超載，使農村公路養護管理步入良性發展的軌道。
建設是基礎，運輸是目的。只有做到路通車通,農產品才會及時進入市場,農村和農業全面發展的路子才會越走越寬。我們要按照“路、站、運一體化”的發展思路，加快農村客運站點建設，推廣經濟實用車型，合理安排線路，推進城鄉客運一體化進程，讓農民群眾乘上方便車、放心車。
三、加強管理，強化服務，提升效能，著力塑造交通新形象
（一）全面加強交通行業管理
管理是重要的生產力。管理跟不上，影響效益發揮，影響行業形象。交通各單位要以人為本，實施嚴格、規范、科學的管理，不斷提高管理水平。一是大力推進依法行政。依法行政的關鍵在于執法。執法一定要嚴格，不允許以任何借口、任何形式逃避法律法規，必須嚴格在法定權限內行使職權，履行職責，嚴格按照法定程序操作。法律明文禁止的不能做，做了就是違法；法律授權必須做的，不做就是不作為，也是違法。要通過嚴格公正執法，把法律法規賦予我們的各項職權履行好。推進交通依法行政，必須加強交通系統內部的行政監督，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。加強執法隊伍建設和執法行為監督，對少數濫用職權、亂罰款、亂收費同的執法人員，要嚴肅查處，堅決清除出交通執法隊伍。二是要進一步加強道路運輸管理。繼續清理整頓客運市場，重點打擊“黑車”、“黑戶”及其它違法違章經營行為，規范客運秩序。要加強城區出租客運市場的管理，確保城區出租客運市場秩序穩定。三是堅持不懈地抓好安全生產工作。安全生產是交通行業管理的一項重要內容。交通行業風險性大，安全工作具有特殊的規律和特點。各單位在推進安全管理的過程中，應當密切結合行業實際，認真研究掌握交通安全的內在規律，做到有的放矢，增強工作的針對性和實效性。要按照屬地管理和誰主管誰負責、誰審批誰負責的原則，層層分解，落實到每一個人、每一個崗位、每一個環節，簽訂安全生產責任書，建立起行之有效的責任保障體系。集中抓好安全生產專項整治，對道路客運、化學危險品運輸、道路危橋等重點領域的安全生產，要通過開展專項整治活動，把握規律性，把專項整治的措施上升到管理制度，建立健全長效管理機制。要嚴把市場準入關，不符合安全要求的運力一律不準投入運營。秋冬季節惡劣天氣多，是交通事故多發易發的時節，交通各級各單位要認真研究，周密安排，精心組織，突出管理重點，狠抓措施落實，努力保持安全生產形勢穩定。四是切實加強農村公路建設的計劃管理。強化資金監管,落實地方配套資金，搞好省、市補助資金的跟蹤審計，保證資金安全有效使用。
(二)進一步加強交通規費征收工作。
交通規費是交通事業發展的主要資金來源。規費征收問題，是關系基礎設施建設，關系交通隊伍穩定，關系交通事業發展的重大問題。在當前形勢下，交通主管部門必須把規費征收工作作為重中之重工作來抓，要象重視公路建設一樣重視規費征收工作，要象稅務部門抓稅收一樣抓好規費征收工作，堅定不移地把規費征收工作抓緊抓好。各級征收管理機構要進一步加大宣傳力度和征收力度，強化征收手段，確保應征不漏，保證今年征收任務目標的實現。
（三）著力打造一支高素質交通隊伍
交通部門既是行政執法單位，又是窗口服務行業。因此，必須強化要強化服務，提高效率。一要建設法制交通。交通直接面向社會、面向廣大人民群眾，其社會性、公益性、服務性都很強，大家要認真學習和貫徹執行好《行政許可法》，抓緊做好有關行政許可性規定的清理工作，完善相關制度，健全民主、科學和透明的決策程序，認真執行《公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等行業法律法規。規范執法行為，堅持依法行政。二要建設和諧交通。要加強管理創新，精簡管理內容，改變管理方式，提高管理效能，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，培育市場，規范秩序，把該管的事管好，管到位，把該由市場調節的事交給市場、交給企業。面對形勢任務的新要求，立足于交通改革發展的新實踐，加強交通執政能力建設，不斷提高領導水平和執政水平。要把主要精力放在抓大事、抓方向、抓全局上，集中精力研究和解決帶動根本性、戰略性和前瞻性的重大問題，總攬全局，協調各方，牢牢把握交通改革發展的主動權。三要建設文明交通。要牢因樹立人本理念，結合這次保持共產黨員先進性教育，開展形式多樣的文明創建活動，樹立交通新形象。要加強交通干部職工隊伍建設，加快干部人事制度改革的進程。改革用人機制，強化對干部、職工隊伍的培訓、考核，建立嚴格的淘汰機制；強化對干部行為的過程監督；強化抓班子帶隊伍的責任，建設一支能打硬仗的干部隊伍。四要建設廉政交通。交通工作涉及面廣，在工程建設、行業管理等各項工作中常常會遇到這樣那樣的誘惑，所以大家必須要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。牢固樹立立黨為公，執政為民的理念，全面貫徹反腐倡廉“十六字方針”，在全行業建設一支為民、務實、清廉的交通隊伍。要進一步建立健全各項管理體制，以制度約束人，從根源上杜絕腐敗現象，建設更多的“陽光工程”、“精品工程”。
同志們，“十一五”交通發展的前景廣闊，任務也十分艱巨。我們要堅持以科學發展觀為指導，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，繼續保持交通事業的良好發展勢頭，努力為全區經濟社會發展做出新的更大的貢獻！
第四篇：在全區深入推進黨務公開工作會議上的講話
在全區深入推進黨務公開工作會議上的講話 同志們：
今天，我們召開全區深入推進黨務公開工作會議，主要任務是認真貫徹落實中央、省、市黨務公開工作會議精神，安排部署今年的“黨務公開深入推進年”活動，進一步推動全區黨務公開工作深入開展。下面，我就進一步深入推進黨務公開工作，講三點意見。
一、正確認識我區黨務公開工作取得的成效
推進黨務公開工作是中央、省、市部署的一項重要工作任務,區委高度重視，狠抓落實，健全了領導機制、運行機制和督查機制，并進行了積極的實踐和探索。首先,在去年年初就將推進黨務公開工作作為區紀委重要工作任務進行了安排部署,成立了由區委書記、區長任組長的區委黨務公開領導小組，結合我區實際，制定下發了《中共南明區委關于推進黨務公開的實施意見（試行）》，切實加強了對黨務公開工作的組織領導；建立和完善了黨務公開工作制度，使各項制度貫穿于公開前、公開中、公開后的全過程，不斷提高我區黨務公開的規范化水平；聘請了區委黨務公開監督員，開展了黨務公開監督檢查工作，加強對黨務公開工作的全程監督，保證了黨務公開工作的有序開展；不斷創新黨務公開形式，開通了南明區黨務公開網頁，規范了黨務公開欄的內容和樣式，在村（社區）推行“點題式”公開，切實增強了黨務公開的實效性。總的來說，在區委的高度重視和正確領導下，我區的黨務公開工作有序快速推進，取得了一定成績，主要體現在以下幾方面：
一是黨內民主得到進一步發展。推行黨務公開，不僅給黨員群眾提供了一個了解黨內事務的窗口，而且提供了一個表達意見的重要平臺，實現和維護了黨員群眾的民主權利，有效回應了基層黨員群眾的民主訴求，極大增強了黨組織工作的透明度和公信度，有效地激發了地方黨組織和基層黨組織的活力。
二是密切了黨群、干群關系，促進了社會和諧穩定。通過推進黨務公開，黨內民主和黨內監督得到了加強，黨群、干群關系日益和諧，對經濟社會穩步健康發展起到了很好的促進作用。
三是規范了黨組織的權力運行，黨內監督得到進一步加強。實行黨務公開，實現了從以往的事后監督轉變為事前、事中、事后全過程監督，使權力更加充分、透明地在陽光下運行，最大限度減少了以權謀私、濫用權力、權錢交易的體制機制漏洞，規范了黨員干部行為，有效遏制了腐敗現象的發生，促進了黨風廉政建設，形成了風清氣正的良好氛圍。
四是進一步提高了執政能力。推行黨務公開，最大限度地反映了民意、匯聚了民情、集中了民智，使決策更加符合群眾的利益，決策效果更加得到群眾的認可，從而夯實了黨執政的群眾基礎。同時，通過黨務公開，進一步完善了黨的領導體制和工作機制，形成了以制度管人、管事、管權的良好局面，縮小了隨意決策、個人決策的空間，提高了執政的民主化、科學化水平，為推動科學發展、促進社會和諧提供了有力保障。
二、客觀分析我區黨務公開工作存在的問題
由于我區黨務公開工作開展時間不長，目前仍處于探索階段，還存在一些有待加強和解決的問題。
一是對黨務公開重要性認識有待進一步增強。我區的黨務公開工作在全區開展還不平衡，一些單位和部門對黨務公開工作認識還不到位，強調黨員履行責任
和義務多、讓黨員行使民主權利相對較少，黨務公開工作還有空白點；還有一些單位沒有把黨務公開工作作為加強黨的建設、推進社會發展的重要手段，停留在消極應付階段，公開的過程和結果不能有機結合，尚需整改、跟進、督促和落實。二是黨務公開的內容有待進一步規范。部分單位黨務公開的內容僅僅是一些上級黨組織頒布的文件、法規制度和宣傳材料，或者是本級的工作計劃、安排，公開的是一些表面的東西，對群眾關注的重大事項和熱點問題，特別是在人權、事權、物權和財權等方面運作過程和結果公開不夠，透明性和開放度還有待提高。存在著事后公開多、事前公開少，結果公開多、過程公開少和公開不及時等問題，操作隨意性較大，與廣大黨員群眾的要求還有差距，有的甚至存在用政務公開代替黨務公開的情況。黨務公開如何圍繞黨建工作的重點和社會發展的難點來確定內容，還有待進一步加強。
三是黨務公開的創新意識有待進一步加強。在實際工作中，部分單位和部門沒有找準黨務公開工作與本單位、本部門實際情況的結合點，習慣于傳統模式，就公開而公開，缺乏特色亮點。一些黨員干部特別是領導干部對加強和改進黨務公開工作不夠重視，布置落實工作不是很到位。如何結合自身和黨員的實際，針對不同內容確定相應的公開形式，讓黨務公開從“墻上”走下來，從“紙上”走出來，需要各級黨組織和廣大黨務工作者積極探索，不斷創新和完善。
四是黨務公開的評估體系有待進一步完善。黨務公開工作開展的如何，要看黨員、群眾、社會滿意不滿意，要看黨組織的決策是否實現科學化、民主化，要看領導干部的廉潔自律意識是否得到增強，要看與群眾密切相關的熱點難點問題是否得到有效解決，要看廣大黨員群眾參與黨內事務的積極性是否得到充分調動。要將這些要求標準具體化，具有可操作性，才能對黨務公開工作開展情況做出科學的判斷。如何找準一套行之有效的能夠從內容、程序、辦法和效果等方面對黨務公開工作進行科學評估的體系，是目前亟待解決的一個問題。
三、深入開展“黨務公開深入推進年”活動
黨的基層組織開展黨務公開是一項嶄新實踐。為深入推進我區的黨務公開工作,區委黨務公開領導小組辦公室制定了“黨務公開深入推進年”活動方案, 今年將在全區各級黨組織中開展“黨務公開深入推進年”活動，以“黨務公開深入推進年”活動為載體，進一步規范我區的黨務公開工作，提高我區黨務公開的工作實效，不斷增加全區基層黨組織的創造辦、凝聚力、戰斗力。因此，各級黨組織要以開展“黨務公開深入推進年”活動為抓手，進一步提高對黨務公開工作的認識，增強公開的經常性、規范性和實效性，積極探索和建立黨務公開工作長效運行的保障機制，不斷總結經驗、不斷完善發展、突出重點,把握關鍵，全面提升我區的黨務公開工作。
一要深化認識、加強領導。黨內民主是黨的生命，黨務公開是黨內民主的重要內容。黨的基層組織實行黨務公開，是貫徹落實科學發展觀、保持和發展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩定、加強黨內監督、推進基層黨風廉政建設的有效途徑。開展黨務公開，既是一項重大的政治任務，更是一項政治責任。全區各級黨組織必須從講政治、講黨性的高度出發，切實負起責任，建立健全推進黨務公開工作的領導機制和工作機制，二要明確程序、規范運作。黨務公開具有很強的政策性和嚴肅性。只有規范公開程序，按程序辦事，才能避免隨意性，確保黨務公開工作規范運作。要建立黨務公開意見收集處理反饋制度、黨務公開監督員制度、黨務公開依申請公開制
度、黨務公開工作示范點制度、黨務公開責任追究制度、黨務公開責任制度、黨務公開檢查考核制度等黨務公開工作制度，形成一整套行之有效的黨務公開管理運行機制，將各項制度貫穿于黨務公開工作的全過程，大力推進黨務公開工作的規范化、制度化建設。
三要把握原則、細化內容。黨務公開要把握：服務大局、促進發展原則；依法依規、真實公正原則；積極穩妥、注重實效原則。同時，要從實處著手，認真研究，科學界定黨務公開的內容和范圍，增強黨務工作的透明度和實效性。黨務公開在公開內容上，一定要真實、全面、具體、合法。一是全局和中心工作方面，主要包括工作計劃、工作要點、工作方案，各項指標完成情況，公益事業和基礎設施建設情況等；二是基層組織建設方面，主要包括黨組織設置和活動情況，黨員和干部隊伍建設情況，黨內載體活動、組織發展和黨費收繳情況等；三是宣傳思想工作方面主要包括中心組學習、機關干部學習、文明單位創建情況等；四是廉政建設工作方面，主要包括紀檢組織機構、責任分工、查處黨紀案件流程、案件查辦結果等；五是制度建設方面，主要包括黨務公開責任、監督、反饋、評議等具體工作制度；六是重大事項方面，主要包括干部的提拔、使用、管理工作，人事安排，民政對象的確定，專項款物的發放使用、土地征占使用和補償、村級集體資產處置和公益事業等內容；七是各級各部門黨組織根據實際情況或黨員群眾認為有必要公開的黨內其他事項等。在實際工作中，要開動腦筋，結合自身實際，合理制定和完善符合本級本部門的公開內容，把黨員群眾關注的熱點、焦點、難點問題作為公開的重點，切實增強公開的實效性。
四要創新形式，豐富載體。內容決定形式，形式反映內容。要針對不同的公開內容確定不同的公開形式，隨時增添公開事項，更新公開內容，突出動態公開。比如：近年來，我們依托南明黨建網開辟南明區黨務公開網頁，將區委領導分工、區委各部委工作職責、區委工作動態、干部工作、監督電話等內容在網上公布，方便群眾查詢；在機關大廳設置區委黨委公開欄，將區委常委分工、區委各部門工作職責及聯系電話向群眾公開，方便群眾辦事；在機關大廳內設置電子公告欄，滾動播出各類公開信息，方便群眾及時了解最新信息；建立了“書記區長百姓交流平臺”，搭建了群眾與政府的互動交流平臺，切實保障了群眾的監督權和建議權；成立了效能投訴中心，向社會公布舉報電話，積極受理群眾投訴，有力地促進了我區機關的行政效能建設；執行“干部崗位明示牌”制度，為全區各級干部職工制作了“干部崗位明示牌”，方便了群眾對干部的監督；在村（社區）推行“點題式”公開，由原來的“村（社區）公開什么群眾就看什么”轉變為“群眾想了解什么就公開什么”，進一步創新和規范了公開工作，加強了基層民主政治建設。實踐證明，這些都是一些行之有效的方法。各級各部門要根據公開內容、公開對象的不同，堅持及時直接、方便有效和群眾信服的公開原則，采取先黨內、后黨外的順序暢通黨內上下互通、黨群互通的渠道，豐富公開形式。這里我要強調的是：公開形式，要突出一個“活”字，要針對不同的公開內容確定不同的公開形式，隨時增添公開事項，更新公開內容，突出動態公開，充分體現公開的經常性、動態性和及時性。
五要完善制度、建立機制。健全工作機制是黨務公開工作能夠取得成效的關鍵，必須高度重視。雖然大多數單位都制定了黨務公開的實施意見或細則，部分單位還制定了意見收集處理和反饋等制度，但從總體上看，這些制度系統性、針對性、可操作性還不夠強。要根據區委下發的《中共南明區委關于推進黨務公開的意見（試行）》和《南明區黨務公開深入推進年活動方案》的要求，建立和落
實黨務公開工作制度，保障和促進黨務公開工作自始至終在制度化、規范化的軌道上運行。要制定相應的考核辦法，將黨務公開工作納入各級黨組織及其主要負責人的工作目標考核之中，納入干部選拔任用制度中，并按照考核辦法對各級各部門的黨務公開工作分階段進行考核，作為干部獎懲的重要依據。區委黨務公開領導小組辦公室將定期開展檢查，將檢查情況與黨風廉政建設和反腐敗工作情況、當年的黨建工作情況、政務公開情況或其他綜合性考核結合起來進行考核。六要科學評估、增強實效。要建立黨務公開評估體系，主要從內容是否真實全面、形式是否靈活多樣、程序是否嚴謹規范、范圍是否準確恰當、時限是否符合要求、責任是否具體到位、效果是否實在明顯等方面評估黨務公開工作，并將黨務公開成效評估納入黨風廉政建設責任制的評價體系中。要將黨務公開的檢查評估與黨風廉政建設責任制、基層黨組織建設的檢查評估同步進行，有機結合，并注重黨務公開工作效果評估的成果轉化。要科學把握黨務公開的共性要求和個性特點，堅持從實際出發，突出重點，增強黨務公開的針對性和實效性。
七要黨政齊抓、相互促進。要正確處理好黨務公開和政務公開的關系。在公開內容上，二者各有側重，相互補充的兩項工作。政務公開發展到一定程度，就需要黨務公開發揮引領作用，黨務公開做好了，才能推動政務公開深入開展。所以，在開展黨務公開的實踐中，要注意借鑒政務公開的一些成功經驗和做法，實現黨務公開與政務公開的協調推進。一是要資源共享。政務公開起步早，推進黨務公開可利用政務公開比較完善的多元化有效載體，盡快實現基礎設施的配套運行。二是在工作部署上，力爭做到統籌兼顧，相互協調，將黨務公開與政務公開作為一個整體，納入黨組織的工作中，統一部署，統一檢查，統一考核。三是在公開的內容上，既要做到各有側重，又要相互補充，使黨務公開、政務公開齊頭并進，共同發展。
八要嚴格問責、強化監督。要建立“黨委統一領導、部門各負其責、紀委協調監督、黨員群眾廣泛參與”的黨務公開領導體制和工作機制，明確黨務公開工作的責任單位、各個環節的責任人及其崗位職責。對黨務公開工作中工作開展不力、搞形式主義、走過場的單位，要進行嚴肅的批評，并限期改正；對工作開展不力、群眾反映不好的領導干部及相關責任人，要視情節輕重給予批評教育、組織處理或調整工作崗位；對拒不推行黨務公開或在黨務公開中違背公開原則、弄虛作假、搞虛假公開、欺上瞞下、打擊報復、侵犯黨員和群眾民主權利、損害黨員和群眾合法利益，并造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關責任人的黨紀政紀責任，取信于民。黨務公開是一項“德政工程”、“民心工程”，搞好了就能贏得民心，進一步增強各級黨組織的活力，提高領導建設和諧社會的能力，搞不好，就會流于形式，嚴重影響黨在人民群眾中的形象。因此，在開展黨務公開工作的過程中，要特別注重強化上級黨組織對下級黨組織、監督員、新聞媒體、社會各界群眾對開展黨務公開工作的有效監督，堅決防止圖形式、走過場的現象發生。
同志們，抓好黨務公開工作意義重大、使命光榮，全區各級黨組織要結合工作實際，以良好的精神狀態、飽滿的工作熱情和務實的工作作風，切實搞好黨務公開工作，不斷促進經濟社會又好又快、更好更快的發展。
第五篇：公開辦事制度
公開辦事制度
一﹑公開辦事示證上崗制
（一）窗口單位統一制作明示個人姓名、照片、崗位名稱、工號等基本情況的崗位卡及掛牌(胸卡)，在工作顯眼位置設立崗位卡，方便群眾辦事和監督。
（二）工作人員應著裝整齊，佩證上崗，熱情待人，使用文明語言，嚴格執行各項規章制度及勞動紀律。
（三）窗口受理工作和業務咨詢、事務辦理的工作人員，要以高度負責的態度，全程負責答復、辦理，直到事務辦結為止。
（四）窗口單位利用各種形式設置告示欄，張貼注明工作人員的照片，印制服務指南，向社會公開本單位工作職責、服務項目和收費標準等，接受社會監督。
（五）將公開辦事制度納入重點工作目標，列入目標考評考核。廣泛征求群眾對辦事公開的意見和建議，及時解答群眾提出的問題。為加強監督管理，設立監督意見箱，對違反本制度的可監督舉報。
二﹑公開辦事一次性告知制度
（一）為強化**內部管理，體現便民、服務的原則，提高辦事效率，杜絕推諉扯皮現象，為基層和群眾提供便捷高效的服務，依據相關規定要求，特制定本制度。
（二）一次性告知制度是指行政相對人或其他有關人員(以下簡稱辦事人)通過來訪、來電、來信(函)、電子郵件等方式，要求給予 服務或咨詢有關辦理事宜時，經辦人員應一次性將其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需的材料以及不予辦理理由告知辦事人的制度。
（三）一次性告知應堅持群眾至上、熱情服務、為群眾提供便利的原則。
（四）經辦人員對辦事人負有一次性告知的義務。對手續、材料不完備或未按規定程序、受理時限辦理的，應一次性告知需要補辦的手續、材料或辦理程序、受理時限。對要求辦理事項違背有關法律、法規和規范性文件的規定的，首辦責任人應即時決定不予辦理，并一次性告知不予辦理的理由和法律依據。
（五）經辦人員在接待過程中，凡屬于本人職責權限內的工作，必須按程序認真辦理，并將辦理結果及時告知辦事人；凡不屬于本人職責權限內的工作，應主動協調或引導。
（六）對辦事人所辦事項涉及多個部門的，經辦人應幫助其咨詢了解，并將結果告知辦事人。對法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況，應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果告知當事人。
（七）一次性告知可采用口頭告知或書面告知形式，以口頭告知的應做書面記錄。如果辦事人要求以書面形式告知的，經辦人可根據實際情況將其要求的有關事項一次性書面告知。
（八）對有下列不正確履行一次性告知責任行為的，情節輕微的，對直接責任人給予批評教育；情節嚴重、影響惡劣、造成不良后果的，給予警告以上的行政處分：
1、不履行一次性告知責任制，造成辦事人為同一事項往返多次 辦理的；
2、對辦事人告知不熱情，甚至態度粗暴或故意刁難
3、告知不及時或隨意拖延，辦事人不滿意的。
三﹑公開辦事首問負責制
（一）首問責任人：是指最先受理到服務對象本人或以來信、來電、投訴等方式辦理道路運輸業務或進行咨詢、查詢、投訴的人員和部門。
（二）首問負責范圍：群眾辦理業務、查詢、咨詢各項交通規費標準，投訴本單位及其工作人員的服務質量、服務紀律、服務態度等與道路運輸業務和與之相關的各類事項。
（三）首問責任人責任：首問責任人對所受理事項得到及時、優質處理負第一責任。接受首問責任人交辦事項并負有主要承辦責任的人員和部門與首問負責人負同等責任。其他協辦部門和人員為協辦責任人，負有次要責任。
（四）對群眾提出的咨詢、投訴問題，無論是否屬于本部門范圍的事情，首問負責部門或人員必須主動熱情，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞群眾或拖延處理時間。
（五）凡群眾咨詢、投訴的問題屬于本部門范圍內的，首問負責部門或人員能立即答復的，必須當場答復群眾并認真做好解釋工作。如由于客觀原因不能當場答復的，或不屬于本人職責范圍內的問題其處理時應做到：①向群眾說明原因，并得到群眾的諒解。②在窗口受理的查詢或投訴，窗口人員進行解釋或答復用戶后，群眾仍有異議的，窗口人員及時向相關領導報告。③可用電話解決的，當場與相關部門聯系立即解決。
（六）答復群眾提出的問題時，既要準確，又要掌握政策，堅持實事求是的原則。對于不清楚、掌握不準確的問題應及時請示相關領導并給予群眾一個準確的解答。對于確實解釋不了的問題，應向群眾說明情況，并在事后主動與群眾聯系。
（七）范圍。實行全員“首問負責制”，群眾不論以何種形式向本單位提出的業務辦理要求及咨詢、查詢、投訴，不論是否屬于自身職責范圍，各首問責任人都必須主動熱情接待，不得以任何借口推諉拒絕、敷衍搪塞群眾，拖延處理時間。
（八）時限。首問負責制全過程時限 4 天(全程全網問題視情適當延長)，由最先受理群眾咨詢、投訴的部門或人員把關。
（九）考核。未按首問負責制要求，在處理群眾投訴、咨詢、查詢中，推諉、搪塞群眾引起投訴的，根據情況考核時扣 100—300 元，直至待崗。
（十）其他。對不屬于道路運輸業務范圍的群眾需求，應耐心向群眾解釋，不要使群眾產生厭煩情緒。
四﹑公開辦事依申請公開制度
第一條 為保障個人和組織的知情權，完善和規范**辦事公開制度，根據市政府辦公室《關于全市公用事業單位推行辦事公開制度工作的實施意見》，結合實際，制定本制度。
第二條 申請人申請公開的，原則上應該公開，但涉及以下內容 的除外：
(一)個人隱私；(二)商業秘密；(三)國家秘密；
(四)應當公開以外的正在審議、討論過程中的信息；(五)法律、法規禁止公開的其它信息。
第三條 申請人可以通過書面信函、電報、電子郵件或口頭形式向我局申請公開有關信息；口頭申請的，應當場記錄。申請應當包含以下內容：
(一)申請人的基本情況，包括姓名或名稱、住所、身份證明、聯系方式等；
(二)請求公開的具體內容；(三)申請人的簽名或蓋章；(四)提出申請的時間。
第四條 收到申請后，應當當場登記，并根據下列情況及時給予書面答復：
(一)屬于公開范圍的，應當告知申請人可以獲得該信息的方式和途徑。
(二)屬于免予公開范圍的，應當告知申請人不予公開。(三)不屬于受理掌握范圍的，應當告知申請人；能夠確定該信息掌握機關的，告知聯系方式。
(四)申請公開的信息不存在的，應當告知申請人。(五)申請公開的內容不明確的，應當告知申請人更改、補充申請。
第五條 依申請公開在收到申請之日起 15 個工作日內決定是否公開，其辦理辦法按業務文件辦理的操作程序進行。
第六條 對公民、法人和其他組織的申請，除可以當場予以答復的外，應當自登記之日起 15 個工作日內作出書面答復。
因正當理由不能在規定的期限內作出答復或者提供信息的，經**相關信息公開機構負責人同意，可以將答復或者提供信息的期限適當延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過 15 個工作日。決定公開的，承辦科室或部門應當制作公開決定書送達申請人。公開決定書應注明公開時間、公開場所、公開方式和應支付的費用，延長公開期限的，應說明延長的理由。決定不予公開的，應當說明理由。
第七條 申請公開的信息含有禁止或限制公開的內容，但能夠區分處理的，可公開部分應當向申請人公開。上級規定應該向社會公開而未公開的事項，任何人申請公開的，應當及時向社會公開。對相對人作出行政處理決定時，應當主動公開行政處理的決定部門、決定程序、決定依據和理由、決定結果、救濟途徑和時限等信息，未主動公開而相對人要求公開的，應立即向其公開。
第八條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規定的期限內答復申請人或者向申請人提供信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復計算。期限的中止和恢復，應當及時書面通知申請人。
第九條 答復申請人不予公開、不予提供的信息，不得再以有償服務或者變相有償服務的形式提供，不得通過與局有隸屬關系或者業 務指導等關系的企業、事業單位、中介組織以有償或者變相有償的形式向公民、法人和其他組織提供。
第十條 依申請提供信息，有條件的可以安排適當的時間和場所，供申請人當場閱讀或者自行抄錄。應申請人的要求，可以提供打印、復制等服務。申請人在申請中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取信息復制件的，應當以該申請要求的形式提供。因技術原因無法滿足的，可以選擇以符合信息特點的形式提供。
五﹑公開辦事民主評議制度
（一）為貫徹落實**公開辦事責任制，進一步推動我隊辦事公開工作的深入開展，規范工作人員的辦事行為，特制定辦事公開民主評議制度。
（二）民主評議制度，就是在上級黨委的領導下，依靠社會監督，對與人民群眾生活密切相關的公用事業單位的行風，進行公開評議，督促整改存在問題，提高辦事公開效率。
（三）民主評議制度，要堅持和落實“陽光政務、辦事公開、群眾評議、民主集中”的原則和要求。
（四）民主評議工作要與政務公開、辦事公開、熱情服務建設、創建文明行業和落實黨風廉政建設責任制結合起來，相互促進，共同發展。
（五）民主評議的內容，要緊密圍群眾關注的焦點，以及交通工作的新跨越來確定，應包括以下幾個方面：(1)辦事公開制度建設情況；(2)人員掛牌上崗、履行職責的情況；(3)工作作風、服務質量的情況；(4)誠實守信、便民服務的情況；(5)其他需要評議的情況。
（六）民主評議工作的具體要求，應包括以下幾方面：(1)進行學習動員。認真組織參加評議和被評議的人員學習有關部門文件精神，使之提高思想認識，端正評議態度，明確評議內容，掌握評議方法。
(2)報告執行情況。單位負責同志要在全體工作人員參加的大會上做本單位辦事公開情況匯報，說明本單位辦事公開執行情況。(3)組織群眾評議。采取聘用行風監督員、召開座談會、發放調查問卷、電話投訴等形式，得出對本單位的基本評價。由辦事公開領導小組匯總評議結果，及時反饋給各部門，并要求其制定切實的整改措施。
(4)反饋評議情況。將群眾評議結果及各部門的整改措施在一定范圍內進行反饋。
（七）參加評議的群眾代表要有廣泛性、代表性。評議時，要認真做好思想工作，充分發揚民主，廣泛聽取意見。
（八）評議工作要堅持實事求是，務求實效。對在民主評議工作中敷衍塞責、弄虛作假，造成影響的，除按規定處理直接責任人外，并按黨風廉政建設責任制的規定追究負責人的領導責任。
六﹑公開辦事責任追究制度
（一）為做好推行辦事公開制度工作，切實增強辦事透明度，強化管理、落實責任，進一步提高工作效率和服務質量，結合路政實際，特制定如下責任追究規定。
（二）主要領導對辦事公開工作負全面領導責任；分管領導對其職責范圍內的辦事公開工作負直接領導責任；此項工作列入目標管理考核。對辦事公開工作領導不力、工作不到位，將追究其領導責任，給予通報批評、責令作出書面檢查等。
（三）堅持依法公開、全面公開、及時便民、便于監督的原則，對執行政策、執法程序、違法責任、服務項目、辦事程序、辦事時限、辦事結果、收費標準、收費依據、服務承諾、職責任務、監督方式等實行公開。如不執行規定、不進行公開，將追究其單位主要領導責任。給予告誡、責令檢查、限期整改。
（四）加強宣傳教育，健全各項制度。利用各種宣傳工具，采取多種宣傳形式對辦事公開的內容進行宣傳，做到家喻戶曉。認真制定掛牌上崗、首問責任、服務承諾、一次性告知、反饋回應、群眾評議、考評考核、責任追究等制度，并認真加以貫徹執行。宣傳不力、制度不全、工作不到位，將追究分管領導和責任人的責任。給予告誡、責令檢查、限期整改、經濟處罰。
（五）實行踐諾活動，兌現責任追究。
(1)不堅持掛牌上崗，被檢查發現一次或群眾舉報查實一次，扣發當月獎勵。
(2)不認真履行首問責任制和“一次性”告知制，遇事推諉、不 熱情服務、態度粗暴，被發現一次或群眾舉報查實一次，扣發當事人當月獎勵；年內被發現兩次停發半年的獎勵；年內被發現三次停發年終一次性獎金。
(3)不履行服務承諾，造成群眾投訴和不良影響的，按第②條規定給予處罰。情節嚴重的，將對照黨政紀條例給予紀律處分，對照法律法規追究法律責任。
(4)不認真受理和查處人民群眾的信訪投訴、不按時辦結積極答復辦理結果或造成再次信訪投訴的，按第②條規定給予處罰。(5)不執行管理規章制度，造成不良影響和嚴重后果的，給予告誡、扣發獎金、停發補貼、待崗、下崗、黨政紀處分等處理。不按規定標準收取費用一次，扣發當事人本季度獎金，巧立名目亂收費一次，扣發當事人年終一次性獎金；不嚴格執行道路運輸政策和在執行政策過程中有故意刁難、吃拿卡要情節的，只要發現或舉報查實，對當事人停發年終一次性獎金，情節、后果嚴重的給予待崗、下崗處理，對主要領導或分管負責人給予扣發年終一次性獎金。無正理由不服從分工或為個人私事、私利發生爭吵，造成不良影響的，扣發年終一次性獎金，并視其情節、后果給予待崗、下崗處理。
本制度自二○一一年一月一日起實施。
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