第一篇：20121010福建“1552”科技工作思路

堅持新導向新思路 開創(chuàng)福建科技工作新局面

鄭慶昌

胡錦濤總書記在全國科技創(chuàng)新大會上明確提出，要以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點，進一步深化科技體制改革。會議提出的一系列具有變革性、戰(zhàn)略性、導向性的新要求，釋放出了新形勢下國家啟動新一輪科技體制改革的新信號。“強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合”，是這次大會的重要政策指向，為福建科技工作指明了變革的正確方向。

省委省政府高度重視科技創(chuàng)新工作。省科技部門按照會議部署和省領(lǐng)導講話精神，在“十二五”科技規(guī)劃的基礎(chǔ)上，圍繞構(gòu)建福建科技工作的新格局，確立了以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點的科技工作鮮明導向，系統(tǒng)提出了“突出一個重點，把握五個堅持，實現(xiàn)五個主要，促進兩個落地”科技工作思路（簡稱“1552”科技工作思路）。這一新導向、新思路符合全國科技大會的精神和要求，是福建貫徹國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要等國家科技工作部署，順應世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，解決科技體制機制突出問題作出的積極探索。對于開創(chuàng)福建科技工作新局面，推動區(qū)域特色創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型省份建設(shè)，引領(lǐng)支撐福建科學發(fā)展跨越發(fā)展具有重要意義。

◆新導向：強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

全國科技創(chuàng)新大會提出，科技體制改革的核心問題是科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，中心任務(wù)是推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，最迫切需要解決的是加快建立企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。

科技與經(jīng)濟結(jié)合的一個主要制度因素是企業(yè)成為創(chuàng)新主體。只有以企業(yè)為主體，才有可能真正堅持市場導向，反映市場需求。真正確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，讓企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，才是抓住有效解決科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵問題。

國家層面的科技創(chuàng)新，需要基礎(chǔ)研究、應用研究、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化形成合理的布局與聯(lián)系。地方科技，重點為對區(qū)域的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展提供支撐和引領(lǐng)作用。深刻把握國家的意圖與導向，地方需要堅持強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的導向。對福建而言，確立科技工作以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點的導向，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，不僅是技術(shù)創(chuàng)新問題，而且是福建整個科技工作的全局問題。只有讓以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成為區(qū)域科技工作的重心，成為區(qū)域

創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口，才能有效破解制約科技與經(jīng)濟脫節(jié)的科技體制機制等深層次問題。福建提出“1552”科技工作思路，本質(zhì)上是要確立和形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點的科技工作導向，并把它貫穿于整個科技工作大局中。這一導向的確立，既是因應國家精神，更是福建科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。◆新思路：突出一個重點，把握五個堅持，實現(xiàn)五個主要，促進兩個落地如何促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，使科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用？在全國首創(chuàng)高位嫁接科技資源的“科技特派員制度”，在全國甚至國外形成具有廣泛影響力的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“福建模式”——“6·18”項目成果交易會，在全國開展首個國家創(chuàng)新基金創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群試點并加以推廣，在全國率先建立企業(yè)R&D經(jīng)費專戶(專賬)制度??福建一直在探索科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的有效途徑。

福建提出的“1552”科技工作思路，對企業(yè)、高校、科研院所、政府、市場等關(guān)系進行新的定位，核心思想在于：堅持創(chuàng)新驅(qū)動、服務(wù)發(fā)展，企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新，政府支持、市場導向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開放合作；通過加快科技體制機制改革和科技工作管理創(chuàng)新，促進科技與經(jīng)濟社會緊密結(jié)合，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)核心競爭力，讓科技真正擔負起支撐引領(lǐng)福建科學發(fā)展跨越發(fā)展的重任。

突出“一個重點”，就是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃科技工作，以確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位為重點，以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為核心，通過政府引導、企業(yè)試點、創(chuàng)新示范，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)核心競爭力，進一步形成科技工作以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點的導向。

把握“五個堅持”，一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是堅持服務(wù)理念，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)創(chuàng)新能力；三是堅持打造創(chuàng)新平臺，提升區(qū)域創(chuàng)新能力；四是堅持整合資源，進一步健全多元化科技投入體系；五是堅持公開公平公正原則，創(chuàng)新科研管理方式。實現(xiàn)“五個主要”，就是進一步集聚創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新要素、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，力求實現(xiàn)政府財政投入經(jīng)費主要投向企業(yè)，科技創(chuàng)新平臺主要建在企業(yè)，高層次人才主要引向企業(yè)，全社會研發(fā)投入主要由企業(yè)完成，科技獎勵主要由企業(yè)獲得的工作格局，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

促進“兩個落地”，就是促進重大科技成果在福建落地轉(zhuǎn)化，促進高水平研發(fā)機構(gòu)在福建落地建設(shè)。

“一個重點”，解決的是科技工作導向的問題。“五個堅持”，立足政府的角色職責，著重從政府的角度解決以企業(yè)為導向的科技體制機制與創(chuàng)新環(huán)境的問題。“五個主要”，圍繞企業(yè)主體的導向，為科技工作提出了實實在在的目標要求。“兩個落地”，側(cè)重科技工作的開放合作，提出了從更大空間集聚

優(yōu)勢科技資源，落地福建、落地企業(yè)。

◆新格局：科技與經(jīng)濟社會緊密結(jié)合的區(qū)域特色創(chuàng)新體系

推動形成科技與經(jīng)濟社會緊密結(jié)合的區(qū)域特色創(chuàng)新體系的新格局，是福建科技工作新導向、新思路的目標所在，也是開創(chuàng)福建科技工作新局面的必然要求。這一新格局，包含以下層面的目標蘊意：

——企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、研發(fā)投入主體、科研組織和成果轉(zhuǎn)化主體。創(chuàng)新成為企業(yè)內(nèi)在的需求和戰(zhàn)略，企業(yè)有動力、也有能力依靠創(chuàng)新贏得生存和發(fā)展。——協(xié)同創(chuàng)新提升整體效能。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)主體主導，產(chǎn)學研有機結(jié)合，金融、中介等其他主體充分介入，政府有效支持，創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能提升。

——形成與區(qū)域創(chuàng)新體系相適應的科技體制機制。圍繞加快建立企業(yè)主導、產(chǎn)學研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體制機制，提升區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效能，在科技宏觀決策體系、科技評價與獎勵、科技項目和經(jīng)費管理、人才發(fā)展、科技與金融結(jié)合、科技資源的高效配置、公平公正的市場環(huán)境等方面的體制機制改革取得突破，科技體制機制更富效率和活力。

——創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的良好局面形成。創(chuàng)新成為全社會的追求與時尚，創(chuàng)新得到尊重。創(chuàng)新能夠獲利，創(chuàng)新者得到包括投資、財富增值、人生增值及成功等利益。創(chuàng)新大規(guī)模發(fā)生，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化加快，創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，推進科技與經(jīng)濟社會有機結(jié)合。

福建科技工作構(gòu)建新格局、開創(chuàng)新局面已有了良好基礎(chǔ)，企業(yè)主體成效初顯，但福建企業(yè)創(chuàng)新還存在一些突出問題，與國家依靠創(chuàng)新驅(qū)動促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求還存在較大差距。確立新導向、落實新思路、構(gòu)建新格局、開創(chuàng)新局面，還有待各方面參與，從理論、認識、決策、實踐上探索破解之道。我們要根據(jù)國家科技創(chuàng)新大會精神，深入研究以下幾個問題：

一是如何把握投資與創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)系。當前，經(jīng)濟發(fā)展依然需要依靠投資和傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的投入，但不可否認，當前，福建企業(yè)乃至全社會創(chuàng)新緊迫感不夠強。必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動，主動調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

二是如何強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。重新審視政府與市場在科技發(fā)展中的定位，研究思考在推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、研發(fā)投入主體、科研組織和成果轉(zhuǎn)化主體的過程中政府該做什么，根據(jù)市場信號企業(yè)自身可以做什么。重新審視高校、科研院所與企業(yè)的定位，研究思考如何克服高校、科研院所的科技創(chuàng)新在各自系統(tǒng)內(nèi)自我循環(huán)的弊端，提升高校和科研院所服務(wù)經(jīng)濟

社會的創(chuàng)新能力。

三是如何以協(xié)同創(chuàng)新提高區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效能。企業(yè)為主體，并不能解決全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新問題。要研究思考高校、科研院所如何與企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，創(chuàng)新合作模式與機制，金融、科技中介等在創(chuàng)新鏈條中如何發(fā)揮相關(guān)的支撐服務(wù)作用。

四是如何推進科技體制深化改革。按照國家深化科技體制改革要堅持創(chuàng)新驅(qū)動、服務(wù)發(fā)展，企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新，政府支持、市場導向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、遵循規(guī)律，開放合作、互利共贏的五項基本要求，研究思考如何在大科技戰(zhàn)略、完善評價體系和獎勵制度、營造鼓勵社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境等方面有所突破。國家“十二五”規(guī)劃要求，“發(fā)揮東部地區(qū)對全國經(jīng)濟發(fā)展的重要引領(lǐng)和支撐作用，在更高層次參與國際合作和競爭，在改革開放中先行先試，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新中走在全國前列”。福建是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)主體，有著國家賦予的先行先試政策優(yōu)勢，有著“海納百川、愛拼會贏”的福建精神底蘊，要著眼大格局、大趨勢，深化科技體制改革，打造特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，推動福建由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)“福建制造”和“福建創(chuàng)造”雙重優(yōu)勢。

（作者為福建農(nóng)林大學軟科學研究所所長、教授、博導）

第二篇：科技工作思路

科技工作思路

一、指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照國家、省、**市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有關(guān)要求，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以加強自主創(chuàng)新、推進成果轉(zhuǎn)化、構(gòu)建創(chuàng)新平臺、引進高端人才和強化政策保障為抓手，全面提升區(qū)域核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、主要目標任務(wù)。堅持“一個

核心”，即以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心，努力實現(xiàn)“八倍增”、“兩提高”的目標任務(wù)，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)；完善“兩大體系”，即科技平臺服務(wù)體系和科技金融服務(wù)體系，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展；主攻“三項任務(wù)”，既營造科技創(chuàng)新氛圍、完成省級知識產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建、建設(shè)科技大市場；實施“四大工程”，即企業(yè)自主培育工程、成果合作轉(zhuǎn)化工程、科技惠民工程和隊伍建設(shè)工程，為我市新一輪的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大支撐。

努力實現(xiàn)全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.5%，規(guī)上R&D經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入比例1.4%以上；新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重22%以上；建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)2家；省級高新技術(shù)研發(fā)中心4家，每百家規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)數(shù)25個以上；實施省級以上科技項目200項以上，規(guī)上新產(chǎn)品產(chǎn)值率40%以上；專利授權(quán)量2200件，萬人擁有工業(yè)有效發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為2.5個以上，新增省級專利示范企業(yè)2家；開展各級各類科技合作對接交流活動30場次；引進大院名校共建創(chuàng)新載體3家；科技創(chuàng)業(yè)園全面建成，完善服務(wù)體系，引進項目30個以上。

三、工作措施

（一）堅持“一個核心”，全面提升科技創(chuàng)新能力

以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心，努力實現(xiàn)“八倍增”、“兩提高”的目標任務(wù)。進一步加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，推進經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

（二）構(gòu)建“兩大體系”，完善科技服務(wù)功能

一、搭建新型科技金融服務(wù)體系。

一是實施科技金融體制改革。出臺科技金融結(jié)合的實施意見，完善科技中小微企業(yè)擔保貸款管理辦法，提高單筆貸款額度，減少對擔保機構(gòu)補貼。加強與金融機構(gòu)的合作，在原有基礎(chǔ)上拓展業(yè)務(wù)品種和范圍，開展信用貸款和專利權(quán)質(zhì)押等貸款形式，探索“分類服務(wù)”機制。

二是建立科技金融結(jié)合機制。建立科技金融工作領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)解決科技金融結(jié)合中的問題；建立科技金融專項基金，增強財政資金的引導作用和放大效應；完善科技金融有關(guān)政策，降低科技型企業(yè)融資成本。

三是拓展新型金融服務(wù)體系。探索成立科技支行，培育融資擔保中介，鼓勵企業(yè)通過股權(quán)交易中心等公開市場融資，降低企業(yè)私募融資的交易成本及風險，不斷完善科技金融的市場運作體系。

二、完善平臺綜合服務(wù)體系。

一要推進綜合孵化平臺建設(shè)。一方面科創(chuàng)中心要依托高速鐵路、高速公路，立足高橋新區(qū)，吸納高端人才，引進高端技術(shù)，培育高端產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建引領(lǐng)全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新一代科創(chuàng)高地。抓好科創(chuàng)中心入孵企業(yè)的管理，幫助企業(yè)加快項目研發(fā)、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化進程，培育一批高新技術(shù)骨干企業(yè)。另一方面盡快完成場地等配套建設(shè)，力爭新科創(chuàng)園區(qū)在明年初正式啟用。科學規(guī)劃國際科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展定位，形成“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園” 的完整培育體系。

二要發(fā)揮行業(yè)創(chuàng)新平臺功能。完善毛衫和皮毛兩大省級區(qū)域科技創(chuàng)新平臺的服務(wù)能力，加強設(shè)計、創(chuàng)意、檢測、電子商務(wù)等服務(wù)機構(gòu)引進，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)、人才、服務(wù)保障。打造濮院毛衫、崇福皮草時尚購物景點與創(chuàng)意設(shè)計基地，助推全國第一旅游大縣的發(fā)展。

三要加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)培育。制訂全市企業(yè)研發(fā)機構(gòu)培育方案，引導企業(yè)建設(shè)各級各類研發(fā)中心。指導現(xiàn)有各級研發(fā)機構(gòu)提升研發(fā)能力，積極創(chuàng)建省級研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研究院和重點實驗室。鼓勵企業(yè)聯(lián)合大院名校、科研院所建立多種形式的科技創(chuàng)新載體，提升企業(yè)自身研發(fā)能力。

三、主攻“三項任務(wù)”，既完成省級知識產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建，著力營造創(chuàng)新氛圍，建設(shè)科技大市場。

（一）營造科技創(chuàng)新氛圍。完善創(chuàng)新政策體系，督促落實企業(yè)研發(fā)費加計扣除等稅收優(yōu)惠政策；召開全市科技創(chuàng)新大會，表彰先進，樹立典范，激發(fā)全社會共同推進科技創(chuàng)新的熱情；以“八倍增、兩提高”的目標落實為重點，進一步增強企業(yè)創(chuàng)新的使命意識、機遇意識和責任意識。

（二）完成省級知識產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建。組織召開領(lǐng)導小組會議，根據(jù)《**市創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)示范市工作實施方案》（桐政發(fā)〔2012〕38號），明確職責，細化分工，督促相關(guān)部門完成資料收集和臺賬管理，確保順利通過考核驗收。

（三）建設(shè)科技大市場。一是對**科技網(wǎng)進行改版升級，擴大“陽光科技”實施范圍，開展各級項目的網(wǎng)上申報管理，及時對立項信息公開。加強對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費管理使用的指導和監(jiān)督檢查，督促企業(yè)研發(fā)經(jīng)費單獨建賬，獨立核算，形成跟蹤服務(wù)監(jiān)管機制。同時深入企業(yè)調(diào)研，優(yōu)化項目申報程序，積極向上爭取科技經(jīng)費支持。二是積極籌劃與高校院所、科技中介等合作共建網(wǎng)上技術(shù)市場，提高企業(yè)技術(shù)市場交易額。通過與省科技信息研究院的合作，向我市企業(yè)提供文獻檢索、技術(shù)難題征集、科研成果發(fā)布等服務(wù)。三是在科創(chuàng)中心建立辦事大廳，為企業(yè)提供技術(shù)難題受理、科技金融貸款、專利申請、科技咨詢等服務(wù)；在科創(chuàng)園區(qū)設(shè)立成果展示廳，吸引項目、人才入駐。

四、實施“四項工程”，即企業(yè)自主培育工程、成果合作轉(zhuǎn)化工程、科技惠民工程和隊伍建設(shè)工程。

（一）實施企業(yè)自主培育工程，加強創(chuàng)新能力建設(shè)

一是建立創(chuàng)新型企業(yè)培育機制。培育和扶持一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策，知識產(chǎn)權(quán)明晰，具有一定技術(shù)含量的創(chuàng)新型企業(yè)。積極做好國家高新技術(shù)企業(yè)、省創(chuàng)新試點示范企業(yè)和科技型企業(yè)的推薦申報工作。重點扶持一批高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)全市97家后備企業(yè)實施梯度培育計劃，新認定高新技術(shù)企業(yè)不少于10家。

二是開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育。全年開展不少于6場知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識培訓，培育各級專利示范企業(yè)20家以上，指導、幫助不少于5家企業(yè)通過企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標。探索建立考核評價和獎勵激勵機制，同時加強知識產(chǎn)權(quán)保護，及時調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

（二）實施成果合作轉(zhuǎn)化工程，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。

一是完善難題收集與解決機制。進一步完善企業(yè)技術(shù)難題及需求收集機制，分行業(yè)征集重大（重點）共性關(guān)鍵技術(shù)難題，定期匯總有待解決的技術(shù)難題信息向有關(guān)高校院所發(fā)布并尋求合作。加大財政投入，集中優(yōu)勢資源，著重解決當下制約我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、社會影響較明顯的一兩個重點共性關(guān)鍵技術(shù)難題，提升各行業(yè)整體科技發(fā)展水平。

二是深化國內(nèi)外科技合作。進一步發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟**工作站、**理工大學**工作站等公共創(chuàng)新載體作用，解決我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的技術(shù)瓶頸。爭取與中國科學院城市環(huán)境研究所、國家林業(yè)局竹子研究開發(fā)中心、**省生物炭工程技術(shù)中心等科研機構(gòu)共建合作平臺，助力我市生態(tài)環(huán)境的保護與改善。對全市大院名校共建創(chuàng)新載體進行一次深入調(diào)研，摸清現(xiàn)有創(chuàng)新載體建設(shè)狀況，為推動創(chuàng)新載體健康有序發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

三是引育創(chuàng)新人才和團隊。繼續(xù)組織各項大型科技人才對接交流活動。通過“招才引智”平臺吸引海內(nèi)外人才及項目落戶**，重點培育和引進國家、省“千人計劃”和市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。繼續(xù)做好大院名校科技特派員聘任和名校碩博進企業(yè)活動，促進企業(yè)與高校院所合作開展科技創(chuàng)新。啟動**理工大學、**科技學院青年教師入企鍛煉工作，為企業(yè)搭建各類引智平臺，讓企業(yè)真正走近人才，挖掘人才，儲備人才。

（三）實施科技惠民工程，推動社會全面進步。

一是增強科技惠農(nóng)力度。與涉農(nóng)部門聯(lián)動，進一步擴大先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，將符合我市三農(nóng)實情的新品種、新技術(shù)進行轉(zhuǎn)化；派駐第六批科技特派員，以個人特派員駐點、企業(yè)科技特派員服務(wù)和團隊科技特派員對接三結(jié)合提升服務(wù)能力；通過國家星火、省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、市本級重點科技計劃等項目的實施，突破幾項共性關(guān)鍵技術(shù)；以項目為示范打造一批基礎(chǔ)設(shè)施好、研發(fā)能力強、對外具有影響力的示范基地；以省級、**市級科技示范村建設(shè)為平臺，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等方面推廣一批新技術(shù)，逐步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技含量。

二是促進民生科技發(fā)展。在完成國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)目標的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入實施一批示范亮點，在森林**、水環(huán)境治理等中心工作中嵌入科技因素，積極開展科技示范與合作，發(fā)揮前沿示范作用；大力開展農(nóng)村適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣、公益技術(shù)研究等涉及民生科技服務(wù)的各類項目，推進民生科技事業(yè)的發(fā)展

三是保障防震減災工作。以防震減災示范基地建設(shè)為重點，落實防震減災宣傳普及和應急保障機制，提高全民防震減災意識；做好國家級地震監(jiān)測臺站的日常管理，確保數(shù)據(jù)正常傳輸；加強地震安全性評價工作的管理，助力平安縣市建設(shè)。

（四）實施隊伍建設(shè)工程，提升組織保障能力。

一是加強群眾路線建設(shè)。認真貫徹落實中央八項規(guī)定, 省機關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”、**市機關(guān)工作人員“六條禁令”，在新形勢下堅持群眾路線，堅持黨風廉政建設(shè)，進一步推動科技管理人員轉(zhuǎn)作風、強執(zhí)行、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展。

二是加強組織領(lǐng)導隊伍。認真落實“一把手抓第一生產(chǎn)力”的工作責任制，完善鎮(zhèn)、街道、部門黨政領(lǐng)導科技進步目標責任制考核制度，把“實現(xiàn)八倍增，促進兩提高”作為考核的核心內(nèi)容，把財政科技投入作為考核評價的關(guān)鍵指標，提高各級領(lǐng)導對科技創(chuàng)新的認識與支持力度。

三是加強科技管理員隊伍。設(shè)立鎮(zhèn)街道專門“科委辦公室”并掛牌運作，合理調(diào)整科委機構(gòu)人員安排，切實保障科技管理隊伍不斷檔、不缺位。將經(jīng)發(fā)中心、農(nóng)經(jīng)中心、統(tǒng)計中心等各條線具體負責科技工作的人員統(tǒng)籌納入，確保基層科技管理有專門機構(gòu)、有專職人員、有工作制度、有具體分工。

第三篇：科技工作思路

科技工作思路

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神和市**次黨代會精神，以建設(shè)創(chuàng)新型城市和省級知識產(chǎn)權(quán)示范市為目標，大力實施“科教興市”戰(zhàn)略，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，狠抓落實，大干快上，努力把科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新熱情激發(fā)出來、創(chuàng)新能力提升起來、創(chuàng)新活動規(guī)范起來、創(chuàng)新成果應用起來、創(chuàng)

新業(yè)績體現(xiàn)出來，全面提升全市科技創(chuàng)新水平，促進科技創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二、工作目標

創(chuàng)建省級創(chuàng)新型試點城市和省級知識產(chǎn)權(quán)示范市，通過國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收。全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.4%；新增高新技術(shù)企業(yè)6家，省級高新技術(shù)研發(fā)中心2家；實施省級以上科技項目200項以上；建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特色產(chǎn)業(yè)基地2個；專利申請量3000件，專利授權(quán)量2000件；新增省級專利示范企業(yè)3家；開展各級各類科技合作對接交流活動25場次；引進大院名校共建創(chuàng)新載體3家；科技創(chuàng)業(yè)園全面建成，引進項目20個以上。

三、工作措施

做到四個結(jié)合：科技與經(jīng)濟工作相結(jié)合；科技與金融工作相結(jié)合；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展相結(jié)合；工業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)、社會民生科技創(chuàng)新相結(jié)合。

（一）依靠創(chuàng)建帶動，完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)

一是爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是科技創(chuàng)新和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，是培育高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)家的搖籃，也是促進城市發(fā)展、提高城市品位的重要舉措。要聯(lián)合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，進一步完善規(guī)劃方案，加強與省廳的溝通協(xié)調(diào)，爭取以最快的節(jié)奏、最短的時間、最強的合力開展創(chuàng)建工作，并同步啟動爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各項工作。

二是抓好公共創(chuàng)新服務(wù)平臺創(chuàng)建。重點爭取創(chuàng)建浙江省聯(lián)合應用技術(shù)研究院（暫名），統(tǒng)籌整合我市創(chuàng)新平臺科技資源。通過創(chuàng)新產(chǎn)學研用合作機制，促進創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素良性互動，促進創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求有機銜接，協(xié)調(diào)管理創(chuàng)新平臺，解決產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)，從而實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的“雙向融合”。增強現(xiàn)有毛衫、皮草科技創(chuàng)新平臺服務(wù)功能，提供技術(shù)對接與人才支撐，組織開展行業(yè)共性技術(shù)難題攻關(guān)；鼓勵產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮巨石玻璃纖維研究院、新鳳鳴新型化學纖維企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體的作用，有效集聚、配置和激活各類創(chuàng)新要素。

三是創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)示范市。今年是我市創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)示范市的第二年，也是決定成敗的關(guān)鍵之年，要按照《**市創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)示范市工作方案》，加快實現(xiàn)四個“突破”：一要在激勵創(chuàng)造、提質(zhì)擴面上取得新突破；二要在推動轉(zhuǎn)化、促進運用上取得新突破；三要在依法保護、營造環(huán)境上取得新突破；四要在科學管理、強化服務(wù)上取得新突破，確保創(chuàng)建工作按期順利通過考核驗收。同時組織開展全市專利發(fā)展狀況專題調(diào)研。

（二）推進創(chuàng)新載體建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐

一是加強綜合科技服務(wù)平臺建設(shè)。狠抓質(zhì)量和安全，大力推進工程建設(shè)，全面建成并啟用科技創(chuàng)業(yè)園。以招商引資、招才引智為重點，整合科創(chuàng)平臺各項資源，吸引一批國內(nèi)外高端人才和優(yōu)質(zhì)項目落戶；創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)水平，促進高科技成果轉(zhuǎn)化；加大考核和培育力度，完善優(yōu)勝劣汰機制，加快孵化企業(yè)成長。創(chuàng)新思路，科學規(guī)劃，落實措施，努力打造集孵化功能、加速功能和服務(wù)功能為一體的國家級科技孵化器。

二是加強創(chuàng)新主體培育。發(fā)展培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)機構(gòu)，加大機構(gòu)、人員與設(shè)備投入，支持創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，提升企業(yè)自身研發(fā)能力。鼓勵企業(yè)聯(lián)合大院名校、科研院所建立多種形式的科技創(chuàng)新載體，重點推動規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)中心，提升龍頭骨干企業(yè)研發(fā)中心水平，有條件的企業(yè)要建設(shè)企業(yè)研究院，使企業(yè)盡快在科技創(chuàng)新中發(fā)揮主導作用。積極幫助企業(yè)向上申報項目，爭取國家、省級科技專項資金支持。

三是全面促進農(nóng)業(yè)和社會科技發(fā)展。抓住國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收的契機，全面促進農(nóng)業(yè)和社會科技發(fā)展。重點培育對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展起支撐引領(lǐng)作用的科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，繼續(xù)推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合示范園和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力做大做強科技服務(wù)業(yè)，增強科技在推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)作用。抓好防震減災工作，加強對全市重大建設(shè)項目的抗震設(shè)防管理。重視社會民生科技發(fā)展，提高我市公共衛(wèi)生、節(jié)能減排、綠色環(huán)保等方面的技術(shù)水平。

四是加大內(nèi)外科技合作交流力度。征集、解決重大（重點）共性關(guān)鍵技術(shù)難題和技術(shù)需求。深化與滬杭科技交流與合作，爭取引進上海有關(guān)轉(zhuǎn)制科研院所落戶**，聯(lián)合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推動國際科技創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃編制與項目落地。落實科技合作獎管理辦法，編制在外**籍專家目錄，推動與國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)、大院名校和浙商交流合作，引進更多科技項目與人才。充分發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟

**工作站的作用，聯(lián)合浙江理工大學建立**工作站。組織開展“百名碩博進**”等活動。

（三）凝聚科技發(fā)展要素，強化創(chuàng)新保障措施

一是政策環(huán)境保障。抓好配套政策及實施細則等一系列科技扶持政策的修訂與落實，逐步完善有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的政策體系，大力促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，營造良好的創(chuàng)新氛圍。加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高

新技術(shù)企業(yè)減稅等政策的宣傳、落實，鼓勵企業(yè)加大開發(fā)投入。

二是研發(fā)投入保障。加大財政科技投入力度，兌現(xiàn)各項科技投入的政策。調(diào)整財政科技投入由“多而散”轉(zhuǎn)向“少而精”的轉(zhuǎn)變；完善財政科技投入資金管理，提高科技經(jīng)費支出使用效益；探索開放多元的投入機制，拓寬科技發(fā)展融資渠道，進一步發(fā)揮科技型中小微企業(yè)貸款擔保專項基金的作用。推動專利質(zhì)押貸款工作。

三是科技管理保障。加快形成部門聯(lián)動的工作機制，發(fā)揮科技領(lǐng)導小組的職能作用，形成“一張皮”、“一條心”、“一股勁”，從而實現(xiàn)“1+1＞2”的效果。認真落實“一把手抓第一生產(chǎn)力”的工作責任制，完善鎮(zhèn)、街道、部門黨政領(lǐng)導科技進步目標責任制考核制度。

四是人才資源保障。深入實施**“精英引領(lǐng)計劃”和**“金鳳凰”計劃，吸引高層次科技人才和急需緊缺人才，鼓勵高等學校、科研院所、國有企業(yè)的科技人員、留學回國人員和社會各界，帶領(lǐng)和參與創(chuàng)辦科技企業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供人才智力支撐。

（四）加強科技隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平

一是進一步改進作風。杜絕“庸懶散”，打造勤政、能政、廉政“三合一”干部隊伍；切實加強機關(guān)效能建設(shè)，提高效率，團結(jié)協(xié)作。加強鎮(zhèn)、街道科技管理隊伍，建設(shè)好企業(yè)科技管理隊伍，切實為企業(yè)解決難題，打響科技服務(wù)的品牌。二是加強黨風廉政建設(shè)。強化內(nèi)部管理和監(jiān)督，恪守“公開、公平、公正”原則，嚴格執(zhí)行科技計劃項目管理程序。按照政府投資項目管理辦法，嚴格執(zhí)行工程招投標各項規(guī)定，把科技創(chuàng)業(yè)園工程打造為“優(yōu)良工程”、“廉潔工程”。三是深入實施“五聯(lián)五助”活動。以科技服務(wù)團為載體，以科技特派員工作為抓手，通過多種服務(wù)形式，加強科技宣傳與普及工作，提升全民科技素質(zhì)。加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓，強化自主創(chuàng)新意識，大力宣傳科技稅收優(yōu)惠政策和企業(yè)自主創(chuàng)新先進典型，營造科技創(chuàng)新的良好氛圍。

第四篇：局科技工作思路

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》、市委、市政府《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》及全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展暨科技獎勵工作會議等各級有關(guān)會議文件精神，結(jié)合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實際、部門職能職責和分管工作情況，圍繞“2011年科技工作干什么，科技工作怎么干”這一主題，各抒己見，暢所欲言。通過激烈討論，最終敲定了明年的科技工作思路。

1、提高全民科技創(chuàng)新意識。通過開展“科技活動周”、“科技下鄉(xiāng)”、科技培訓等活動加大科技宣傳普及力度，營造科技創(chuàng)新氛圍；科學編制“十二五科技發(fā)展規(guī)劃”，并切實抓好落實，推進科技進步；制定政策，完善獎懲機制，細化目標責任狀，嚴格考核兌現(xiàn)，激發(fā)科技創(chuàng)新熱情，全面提高科技創(chuàng)新意識。

2、明確科技扶持重點。加快五大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力培植五個重點科技型企業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展增強后勁。“五大特色產(chǎn)業(yè)基地”即肚倍、茶葉、蔬菜、鄖巴黃牛、竹山大雞等特色產(chǎn)業(yè)基地。“五個重點科技型企業(yè)”即天新醫(yī)藥化工公司、林產(chǎn)化工實業(yè)公司、中強釩業(yè)公司、鑫源皂素公司、秦巴鋇鹽公司等科技型企業(yè)。

3、抓住有力時機加快項目建設(shè)。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家這一大好時機，加大科技項目的調(diào)研、申報、爭取、實施力度，加快科技項目建設(shè)，培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。全年力爭爭取市級以上科技項目3個，組織實施市級以上科技項目5個，組織實施縣級科技項目20個以上。

4、強化科技成果管理。進一步加大專利執(zhí)法力度，保護專利權(quán)人的合法權(quán)益，增強人們自我保護意識。全年力爭組織申請國家專利50項以上，登記科技成果2項以上。

5、大力實施產(chǎn)學研結(jié)合專項行動。力爭在保持與原有產(chǎn)學研合作的基礎(chǔ)上，鼓勵企事業(yè)單位與大專院校、科研院所開展新的科技合作項目。

6、大力實施科技特派員專項行動計劃。積極配合省派科技特派員開展工作的同時，抓好縣選派的20名科技特派員的服務(wù)、管理和考核工作。

7、努力完成縣委、政府交辦的各項工作任務(wù)。切實抓好黨風廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、計劃生育、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、移民安置、招商引資等各項工作任務(wù)。

第五篇：2011工作總結(jié)2012工作思路(科技)

科技型中小企業(yè)2011年工作總結(jié)

積極貫徹市、區(qū)加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持做好基礎(chǔ)工作，強化專項幫扶，使科技型中小企業(yè)面上不斷擴展，質(zhì)上不斷提升，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高綜合競爭力發(fā)揮了關(guān)鍵作用。目前全鎮(zhèn)已通過認定的科技型中小企業(yè)達79家，有6家企業(yè)達到科技小巨人標準；申請認定高科技企業(yè)4家；申請專利73件。一是抓注冊認定，迅速擴大科技型中小企業(yè)隊伍。年內(nèi)幫助35家企業(yè)進行了網(wǎng)上注冊認定，目前已有27家獲得通過。積極引導企業(yè)與科研院所搞好技術(shù)對接，協(xié)助10余家企業(yè)進行了技術(shù)改造。同時著力抓好科技招商，加大王穩(wěn)莊高端金屬示范園的優(yōu)勢宣傳，吸引科技含量高的高端金屬加工項目前來投資建廠，目前在建科技項目13個，簽約科技項目9個，成為重要的增長點。二是抓專項幫扶，促進科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。對于認定通過的科技型中小企業(yè)，充分利用市、區(qū)優(yōu)惠政策，加大專項幫扶力度，幫助企業(yè)解決實際困難，步入加快發(fā)展的快車道。篩選了14個企業(yè)的科技項目，幫助申請科技型中小企業(yè)“天使”專項基金扶持，幫助18家科技型中小企業(yè)申請科技型中小企業(yè)“周轉(zhuǎn)資金” 貼息貸款項目。

2012年工作思路和重點

深入落實各項政策措施，堅持“三個結(jié)合”，推動科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”式發(fā)展，幫助部分優(yōu)秀企業(yè)實現(xiàn)“頂天 1

立地”式擴張。一是堅持量的擴張與質(zhì)的提升相結(jié)合，進一步擴大科技型中小企業(yè)的數(shù)量與規(guī)模。幫助現(xiàn)有50多家有一定技術(shù)含量的企業(yè)轉(zhuǎn)化認定為科技型中小企業(yè)，強化科技招商引進一批科技含量較高的企業(yè)，調(diào)動各層次干部積極性創(chuàng)辦領(lǐng)辦一批科技型企業(yè)。同時，對一部分富有潛力的企業(yè)強化幫扶措施，盡快成長為科技“小巨人”。二是堅持引進來與走出去相結(jié)合，進一步提高科技型中小企業(yè)的技術(shù)含量。在積極引進科技項目和科研機構(gòu)的同時，主動走出去，通過召開推介會、說明會及參加展覽會等形式，推動企業(yè)與科研院所搞好對接，幫助企業(yè)提高技術(shù)水平。三是堅持機制建設(shè)與載體建設(shè)相結(jié)合，進一步優(yōu)化科技型中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。制定完善鼓勵和幫扶科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，建立真正延伸進入企業(yè)的科技興企工作機制。注冊成立王穩(wěn)莊鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進中心，籌備建設(shè)科技型中小企業(yè)孵化器，搭建服務(wù)平臺，促進科技型中小企業(yè)大量出現(xiàn)并加快發(fā)展。