第一篇：關于金集鎮全民創業情況的調研報告

關于金集鎮全民創業情況的調研報告

市政協經濟委員會

3月10日，市政協經濟委員會組織部分委員，在副主席周玉生、朱承平的帶領下，赴金集鎮調研全民創業情況。委員們先后深入到慧旺玩具、天翔機械、鑫森玻纖有限公司等企業和草廟山旅游度假村、天然居生態度假村，了解情況，聽取意見。在農民工返鄉創業園召開座談會，聽取鎮黨委負責同志及企業負責人關于全民創業情況和企業發展情況的介紹。并就如何加快全民創業步伐，促進科學發展提出了意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

金集鎮總面積101.1平方公里，轄9個村兩個社區，人口近4萬。2009年全鎮實現工農業總值12.9億元，財政收入1700萬元，農民人均純收入6758元。

全鎮現有工商注冊企業172家，年創工業產值7億元，其中一般納稅人企業114家，年產值500萬元以上的規模企業上報15家，實際超過20家。吸納就業人數1.1萬人，注冊企業中群眾自主創業的有165個，占企業總數的96%，返鄉農民工投資創業的有64個，占企業總數的37%。目前全鎮有各類個體工商戶607家，以商貿物流、餐飲、交通運輸、物流為主。

經過多年的發展，金集鎮已初步形成以玩具、機械加工制造、船舶配件為主導的支柱產業。全鎮現有92個玩具廠和加工點，其中具備一般納稅人資格的玩具廠有21個，為7200名農民尤其是50歲左右的農村婦女提供了就業機會。全鎮現有從事機械制造、汽車零部件加工的企業8家。天翔機械科技有限公司就是由全民創業帶頭人徐樂高于2002年創辦的。經八年的打拼，企業初具規模，擁有固定資產1000多萬元，員工165人。2009年銷售額5155萬元，去年-1-

該企業被鐵道部指定為鐵路軌道定點生產企業。在鎮骨干企業艷陽燈具的影響和帶動下，近幾年船舶配件業發展較快，全鎮從事船舶配件生產的企業有6家，產品涉及船舶核能燈、船舶油漆、船用配電箱、接插件和駕控臺等。

金集鎮的“農字號”龍頭企業天長市白塔湖食品有限公司，采用“公司+農戶”的運作模式，已初步形成了“養殖、加工、銷售”一條龍服務和市場營銷體系。該企業2009年創產值3000萬元，帶動鵝業養殖145戶，戶均年收入5萬元。另外由農民自主創業的糧食加工、苗木、花卉等企業，帶動農戶215戶，年創產值5000多萬元。

全民創業給金集鎮帶來了可喜的變化：一是推動經濟發展，加快了全面建設小康社會的步伐。全鎮2009年實現工業產值7.02億元，與去年同期增長(下同)8%,其中：規模工業總產值2.8億元, 同比增長40%，實現工業銷售收入6.1億元，增長8.9 %，其中規模工業銷售收入2.7億元。規模工業利稅總額1294億元,增長8.5%。新增規模以上企業4家，實現財政收入1700萬元。農民人均收入6758元；二是激活了民間資本，培育出一大批農村致富能人，如馬塘村吳慶寶投入100多萬元組建了林業合作社，成立苗木基地800多畝，帶動農民20多戶。三是促進了土地流轉，推動了現代農業的發展，又為工業企業提供了相對充裕的勞動資源；農民專業合作社的成立也為農民就地創業搭建了平臺，現在全鎮共創建農民專業合作社11個，流轉土地7569畝，涉及農戶1033戶。益民村新型農業合作社，現有會員373戶，去年入社社員戶均凈增收入2100元。全鎮有1000多名農民工在企業上班；四是為培育巨人企業和科技創新型創業奠定了基礎。如我鎮的艷陽電氣集團有限公司，現為安徽省高新技術企業和火炬計劃項目承擔單位，年創產值1億多元，已成為我鎮骨干龍頭企業。

二、金集鎮推動全民創業的幾點做法

1、強化宣傳引導。通過各種會議、活動，對全民創業的意義、政策

進行宣傳。通過宣傳著重轉變觀點，解放思想。為進一步轉變黨員干部的觀念，提高創業意識，去年，金集鎮組織了由黨政班子成員，各村書記、主任和骨干企業主組成的黨政代表團，到江蘇太倉黃涇鎮、江都小季鎮和江陰華西村考察了全民創業的先進經驗和做法，充分調動黨員干部參與全民創業的熱情。全鎮有10名村干帶頭創辦了企業，在他們的帶動下，各村的黨員干部都在積極尋找創業門路。

2、制訂全民創業優惠政策。一是制訂了《村干部引領辦企業獎勵辦法》，對村干部引領創辦企業的，除享受上級有關招商引資政策外，政府還在用地、資金扶持、政治待遇上給予優先照顧。二是制定了《進一步加快省級創業園孵化基地建設意見》，在土地使用期限、土地補償款的給付以及獎勵上給予優惠，鼓勵社會共同參與建設園區孵化基地。三是制訂了企業入園優惠政策。創業園內的各類經濟實體，減半繳納場地費用，水電費給予適當優惠。三年內免費為創業者提供事務代理、信息咨詢、創業輔導、融資擔保、員工技能培訓等配套服務。

3、搭建平臺，創辦園區。農民工創業園已投入2000多萬元，目前已有12個企業入住園區，投資額可達3.5億元。

4、優化發展環境。一是轉變政府職能。同時開設創業“綠色通道”，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務。建立了黨政班子聯系企業和人大代表評議單位制度，設立了涉企收費環境監測點，班子成員每月至少到聯系企業一次，實行幫扶幫辦，了解情況，協調矛盾，解決問題，去年金融危機期間，為幫助渡過難關，一方面組織召開了園區建設促進會，邀請市金融部門、中小企業擔保公司參加，為企業提供貸款扶持，同時由政府黨政班子出面為企業擔保融資300多萬元。二是進一步強化國稅、地稅、土地、供電等職能部門的服務功能，在各自的職責范圍內，為企業提供方便、快捷的服務。

三、關于推進全民創業的意見和建議

1、進一步提高對全民創業重要意義的認識。加快推進全民創業是社會與經濟發展的重要舉措，是加快土地流轉，推動現代農業發展的有效措施，是加快城鄉一體化發展，加快工業化進程的必由之路。全民創業也是貫徹落實科學發展觀、解決就業、改善民生、促進和諧的重大舉措，是發展縣域經濟的有效途徑，是實現天長跨越式發展的具體措施。因此，我們在著力扶優扶強的同時，要高度重視全民創業這一帶有戰略意義的工作。各級各部門要進一步解放思想、更新觀念，全力推進全民創業，促進財政增長和群眾增收，努力構建平等競爭、充滿活力的創業機制和全方位、多層次、寬領域的創業支撐體系，弘揚創業精神，激發全社會創業熱情，激活各類生產要素，培育創業主體，營造創業環境，加大創業扶持，加快經濟發展，迅速掀起全民創業的熱潮。

2、認真總結推廣金集鎮的經驗做法，切實加強對全民創業工作的領導。各鎮（街道）黨委、政府和各有關部門要把全民創業工作列入重要議事日程，主要領導要親自抓，認真研究全民創業工作的規劃、措施和辦法，全力推進全民創業工程的實施。

3、進一步搞好園區和工業集中區的規劃建設，為全民創業搭建好平臺。鼓勵多種渠道引入社會資本，有效利用現有存量土地和閑臵場地、廠房等，因地制宜進行規劃、改造和再利用，建設各類創業載體和平臺。科學合理規劃工業園區，進一步加大各園區基礎設施建設。金集鎮農民工創業園，規劃田畝2200畝，已被省農民工工作聯席會議批準為“省級農民工創業園”。目前已有12個企業入住園區，投資額可達3.5億元。

4、出臺政策，加快全民創業步伐。（1）鼓勵城鄉居民創業。引導有創業意愿、創業條件的城鄉各類人員進入創業園區興業、臵業和創辦非正規就業組織，享受就業相關優惠政策。（2）放寬從事個體經營人員的條件。凡具有完全民事行為能力的公民均可申請從事個體經營。積極引導規模較大、雇工人數較多的個體工商戶申辦私營企業。（3）失業人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營的，商行政管理部門首次登記注冊之日起3年內，免收屬于管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。失業人員從事個體經營的，憑《安徽省就業失業登記證》除可享受行政事業性收費優惠外，還可享受在稅收、小額擔保貸款等方面的優惠政策。（4）鼓勵公職人員辭職離崗在本市范圍內投資興業，直接從事經濟活動。（5）鼓勵農民創業。農民初次申辦個體工商戶、農民專業合作社的，免交登記費。農民從事手工業生產項目，除國家另有規定外，免收工商登記和有關用費。（6）鼓勵在中專畢業生自主創業。自主創業的大中專畢業生，其檔案和人事關系由人事部門所屬的人才交流中心代理，為其在檔案管理、社會保險、職稱評聘和辦理流動手續等方面提供優質服務。（7）鼓勵返鄉創業。麗滁州籍在外工作人員回滁創業的，享受市外資本投資企業的同等待遇。（8）鼓勵企業加大自主創新力度，改善經營管理，推動產業升級，不斷做大做強。對科技含量高、市場前景好、帶動能力強的“二次創業”項目，優先列入重點項目，優先給予財政扶持，優先解決項目用地。凡符合產業導向的“二次創業”項目，優先進入園區。積極引導創業成功人士富而思進，由非生產性領域向生產性領域“二次創業”，由自我積累發展向利用社會融資“二次創業”。關心幫助創業受挫者，堅定創業信心，增強創業能力，尋找創業門路，大膽進行“二次創業”。

5、加快土地流轉步伐，使大批農民從土地上解放出

來，讓一部分農民投身到現代農業和現代服務業上來。鼓勵廣大農民群眾通過創辦專業合作社形式，就近就地實現創業。尤其是要支持和鼓勵懂技術、會經營、善管理的農村能人通過創辦農場及生產、加工等龍頭企業，實現規模化經營。積極推進農村土地承包經營權有序流轉，落實好有關資金、信貸、稅收、用地等方面的優惠政策。對企業從事農、林、漁業項目所得，按國家稅收法律、法規及政策有關規定給予免征或減征企業所得稅。鼓勵農民工回鄉創業。

6、搞好服務。鼓勵和引導社會資本以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式，參與經營性公益事業、基礎設施項目建設。本著辦事程序最簡、審批事項最少、工作效益最高、服務質量最好的原則，全力打造“無阻力、無障礙、無干擾”的投資發展環境。全面推行“一站式”辦公和“一條龍”服務，限時辦結，嚴格責任追究，切實提高工作效率。嚴格執行重點企業檢查準入制度，嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為。切實開展農民工培訓工作，提高他們的技能。

第二篇：關于金集鎮全民創業情況的調研報告

關于金集鎮全民創業情況的調研報告

市政協經濟委員會

3月10日，市政協經濟委員會組織部分委員，在副主席周玉生、朱承平的帶領下，調研金集鎮全民創業情況。委員們先后深入到慧旺玩具、天翔機械、鑫森玻纖有限公司等企業和草廟山旅游度假村、天然居生態度假村，了解情況，聽取意見。在農民工返鄉創業園召開座談會，聽取鎮黨委負責同志及企業負責人關于全民創業情況和企業發展情況的介紹，并就如何加快全民創業步伐，促進科學發展提出了意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、金集鎮全民創業基本情況

金集鎮總面積101.1平方公里，轄9個村兩個社區，人口近4萬。

全鎮現有工商注冊企業172家，其中一般納稅人企業114家，年產值500萬元以上的規模企業上報15家，實際超過20家。在注冊企業中，農民自主創業的有165家，占企業總數的96%，其中返鄉農民工投資創業的有64家，占企業總數的37%。目前全鎮有各類個體工商戶607家，以商貿物流、餐飲、交通運輸為主。

經過多年的發展，金集鎮已初步形成以玩具、機械加工制造、船舶配件為主導的支柱產業。全鎮現有92個玩具廠和加工點，其中具備一般納稅人資格的玩具廠有21個，為7200名農民尤其是50歲左右的農村婦女提供了就業機會。

全鎮現有從事機械制造、汽車零部件加工的企業8家。在鎮骨干企業艷陽燈具的影響和帶動下，近幾年船舶配件業發展較快，全鎮從事船舶配件生產的企業有6家，產品涉及船舶核能燈、船舶油漆、船用配電箱、接插件和駕控臺等。

金集鎮的“農字號”龍頭企業天長市白塔湖食品有限公司，采用“公司+農戶”的運作模式，已初步形成了“養殖、加工、銷售”一條龍服務和市場營銷體系。該企業2009年創產值3000萬元，帶動鵝業養殖145戶，戶均年收入5萬多元。另外由農民自主創業的糧食加工、苗木、花卉等企業10多家，帶動農戶215戶，年創產值5000多萬元。

全民創業給金集鎮帶來了可喜的變化：一是加快了經濟發展。全鎮2009年實現工業產值7.02億元，與去年同期增長8%,其中：規模工業總產值2.8億元, 同比增長40%，實現財政收入1700萬元，農民人均收入6758元，財政收入和農民人均收入絕大多數來自二產和三產。二是激活了民間資本，培育出一大批農村致富能人。現在全鎮170多個企業老板和600多名個體小老板，吸納農村勞動力2萬多人，加快了農民致富的步伐。在金集鎮農村幾乎看不到青壯年打牌搓麻將。在益民村白天幾乎家家戶戶鎖門，所有人員（除老弱病殘者）不是進工廠就是在合作社干活。農民人均收入超過8600元。三是促進了土地流轉，農民自主創業有力地促進了土地流轉，加快了現代農業的發展的步伐，同時又為工業企業提供了相對充裕的勞動力資源。全鎮共有農民專業合作社11個，流轉土地7569畝，涉及農戶1033戶。土地流轉后大

部分農民成了企業工人和合作社成員，其中一部分能人還成了小老板。益民村新型農業合作社，現有會員373戶，去年入社社員戶均凈增收入2100元。四是為培育巨人企業奠定了基礎。天翔機械科技有限公司就是由全民創業帶頭人徐樂高于2002年創辦的。經八年的打拼，企業初具規模。現在擁有固定資產1000多萬元，員工165人。2009年銷售額5155萬元，去年該企業被鐵道部指定為鐵路軌道定點生產企業。

二、金集鎮推動全民創業的幾點做法

1、強化宣傳引導。近年來，金集鎮黨委、政府始終把引導全民創業作為落實科學發展觀，加快經濟發展的重中之重。他們通過各種會議和活動，對黨員干部和群眾進行全民創業重大意義的宣傳。為進一步轉變黨員干部的觀念，提高創業意識，去年，金集鎮組織了由黨政班子成員，各村書記、主任和骨干企業負責人赴江蘇太倉黃涇鎮、江都小季鎮和江陰華西村進行考察，學習他們全民創業的先進經驗和做法，鼓勵黨員干部帶頭創業。在黨委、政府的支持下，全鎮先后有10名村干帶頭創辦企業，其中有6人擁有了自己的小汽車。如今在他們的帶動下，各村的黨員干部都在積極尋找創業門路，投身創業行列。

2、制訂優惠政策。一是制定了《村干部引領辦企業獎勵辦法》，對村干部引領創辦企業的，除享受上級有關招商引資政策外，政府還在用地、資金扶持上給予優先照顧。二是對農民創業除享受省、滁州市的優惠政策外，鎮上還在用地和融資上給予一定的照顧和幫助。

3、搭建創業平臺。該鎮成功地申報了省級農民工返鄉創業園建設項目。投入2000多萬元進行規劃建設，現在已初具規模，目前已有12個企業入住園區，總投資額3.5億元。為鼓勵創業者入園創業，鎮上還制定了《進一步加快省級創業園孵化基地建設意見》，在土地使用期限、土地補償款的給付以及獎勵上給予優惠。三是免費為創業者提供事務代理、信息咨詢、創業輔導、融資擔保、員工技能培訓等配套服務。創業園內的各類經濟實體，均減半繳納場地費用，水電費給予適當優惠，使部分白手起家的能人能夠成功地創業。

4、優化發展環境。一是轉變政府職能。開設創業“綠色通道”，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務。二是建立黨政班子聯系企業和人大代表評議服務單位制度，設立了涉企收費環境監測點。班子成員每月至少到聯系企業一到二次，了解情況，協調矛盾，解決問題。去年金融危機期間，為幫助企業渡過難關，鎮上組織召開了園區建設促進會，邀請市金融部門、擔保公司參加，為企業提供信貸支持，由黨政班子成員出面為企業擔保融資300多萬元。三是進一步強化國稅、地稅、土地、供電等職能部門的服務功能，在各自的職責范圍內，為企業提供方便、快捷的服務。

三、關于強力推進全民創業的意見和建議

1、進一步提高對全民創業重要意義的認識。推進全民創業是加快實現“千億天長”重要舉措，是加快土地流轉，推動現代農業發展的有效措施，更是實現城鄉一體化，加快工業化進程的必由之路。我市無資源優勢，之所以能夠連續十年位居全省十強縣市行列，最重要的一個因素就是全面創業。可以說全面創業是天長經濟發展的一大亮點，也是實現“千億天長”奮斗目標的關鍵所在。因此，在扶優扶強、招大引強的同時，必須加大全面創業的力度，以確保天長經濟可持續發展和跨越式發展。各地各部門要進一步解放思想、更新觀念，采取積極措施，全力推進全民創業。

2、切實加強對全民創業工作的領導。各鎮（街道）黨委、政府要借鑒金集鎮的經驗做法，把全民創業工作列入重要議事日程，切實加強領導，各地要根據本地的實際情況，認真研究制定出全民創業的規劃、措施和辦法，通過強化宣傳和引導，出臺優惠政策，在全市進一步掀起全民創業的熱潮。

3、進一步搞好園區和工業集中區的建設。建議市政府加大對各園區和工業集中區的資金支持力度，使之盡快完善基礎設施。要支持各工業園區、集中區及農民工創業園在園區內設立中小企業孵化中心，建設一批標準化的工業廠房和創業設計室，為創業者成功創業提供條件，降低創業風險。

4、盡快出臺政策加快全民創業步伐。建議市委、市政府在省和滁州市已出臺的有關文件的基礎上，針對天長實際制定出更加切實可行的優惠政策。通過政策的激勵，鼓勵城鄉居民大膽創業，要引導有創業意愿、創業條件的人員就近進入園創業。工業經濟相對發達，企業較多的村和社區可以

規劃建設村（社區）級工業集中區或創業園，使并鄉并村后的閑臵房屋、場地得到有效利用。鼓勵公職人員辭職離崗在本市范圍內投資興業，直接從事經濟活動。要采取措施引導和扶持轉業退伍軍人和大專院校畢業有志青年回鄉創業，自主創業的大中專畢業生，其檔案和人事關系由市人才交流中心代理，并為其社會保險、職稱評聘和辦理流動手續等方面提供優質服務。天長籍在外工作人員回家創業的，可享受招商引資的同等待遇。建議從市財政中拿出部分資金設立創業基金，對初始創業者，興辦新興產業和新上科技型項目的予以扶持。

5、加快土地流轉步伐。鼓勵廣大農民群眾通過創辦專業合作社形式，就近就地實現創業。要支持和鼓勵懂技術、會經營、善管理的農村能人通過創辦農場和合作社以及農產品深加工龍頭企業等，加快土地流轉，實現規模化經營，土地流轉后將為創業者提供充裕的勞動力資源。

6、為創業者提供保姆式服務。各地要本著辦事程序最簡、審批事項最少、工作效益最高、服務質量最好的原則，全力打造“無阻力、無障礙、無干擾”的三無投資發展環境。全面推行保姆式“一條龍”服務，讓創業者辦事能省心，創業有信心，遇到挫折不灰心。

第三篇：全民創業調研

匯 報 提 綱

林甸縣工業和信息化局（2015年4月）

各位領導：

首先，我代表工信局全體職工對縣人大調研組到我局檢查指導工作表示熱烈歡迎，并對縣人大多年來給予我局的支持和幫助表示衷心的感謝。下面，將我局全民創業工作情況簡要匯報如下。

一、工信局在全民創業工作中的定位

（一）工信局基本職責

工信局是中小企業行政主管部門，主要負責宣傳貫徹執行國家、省、市有關工業行業管理、商貿流通管理的方針、政策和法律、法規；負責中小企業發展的宏觀指導；會同有關部門擬訂促進中小企業發展和非國有經濟發展的政策措施；指導和推動全縣中小企業創業、融資、創新、培訓和配套服務體系建設工作；培育小企業向規模企業發展，指導基地建設；利用信息網絡向外推介全縣非公企業及產品。

（二）工業和商務管理工作的意義

一方面，工信局作為主管部門對中小企業的發展和壯大提供了重要支持，通過扶持企業成長，培植財源，增加稅收，為地方經濟增長提供動力；另一方面，通過服務引導中小企業不斷擴大規模，提供更多的工作崗位，從而提高就業率，逐步提高居民生活水平，維護社會和諧安定。

（三）工信局在全民創業工作中應發揮的作用 作為中小企業主管部門應該對本行政區域內的中小企業進行綜合協調、促進、指導和服務、引導和鼓勵中小企業的發展。加強對中小企業的創業指導和服務工作，為創業人員提供政策咨詢、開展創業培訓，并發揮創業指導專家和社會創業服務機構在創業咨詢、商務代理和培訓等方面的作用。匯集中小企業發展的產業政策、扶持措施、行業動態、辦事程序、專項資金等信息并為創業者及時提供。

二、近幾年工信局圍繞全民創業所做的工作

（一）工業方面

目前，我縣共有工業企業73戶，其中規模以上企業12戶。近幾年來，我縣工業經濟呈現良好發展態勢，工業增加值、產值、利稅穩步增長。2012年以來，共建設重點工業項目 個，總投資 萬元。林甸工業園區漸成規模，已經有星客食品等 戶企業入駐。搭建銀企對接平臺，累計為幫助 戶企業獲得貸款 萬元。組織 人次參加省市工信委舉辦的各類培訓 次。圍繞創業進行的具體工作主要有以下幾項：

1、萬名創業小老板培育工作

我局創業小老板培育工作，在縣委、縣政府的領導和重視下，在市工信委創業服務科的指導下，和縣人大的關心幫助下，深入貫徹以創業帶動就業的發展戰略，激發全社會創業活力，大力推進我縣全民創業、全面落實全民創業行動、培育壯大市場經濟、增強縣域發展活力和競爭力，積極推進《全省萬名創業小老板培育計劃實施方案》的實施和落實，促進地方經濟又好又快發展，取得了較好的成績。2014年累計創辦、扶持小微企業90個，集中培訓2次，分散培訓傳達上級文件精神10余次，培訓創業人數157人，安臵就業816人。

2、中小企業創業（孵化）基地建設情況

為進一步加快我縣中小企業創業（孵化）基地建設，促進中小企業、非公有制經濟快速健康發展，我局鼓勵和引導伊利公司和聯誼商場兩個重點企業，發揮各自優勢，先后成功建設了龍頭帶動性創業（孵化）基地和商貿流通型創業（孵化）基地兩處重點創業（孵化）基地。

——龍頭帶動性創業（孵化）基地林甸伊利乳業有限公司。林甸伊利公司在林甸縣域內現有10個奶牛養殖專業合作社，含奶站230余座，日交售鮮奶230噸，帶動奶牛養殖戶1萬余戶，為帶動奶牛養殖專業合作社快速發展公司為入駐奶牛養殖專業合作社提供了一系列綜合服務。截至目前已經累計組織大型專題培訓會二十場，各類小型培訓會一百三十余場，為奶戶、奶站科學化、規模化提供了強有力的技術保障。為養殖戶提供資金補貼以及借款支持，執行奶款打卡到戶，減少了中間環節，保障了奶牛養殖戶利益。奶戶月得奶款2800萬元。

——商貿流通型創業（孵化）基地林甸聯誼商場。林甸縣聯誼商場前身為林甸縣國營第一百貨商店。屬個人獨資企業。目前已建成總建筑面積18826.8平方米的綜合性服務商場，已引駐電影院、皮草、品牌鞋、超市以及各種日常用品幾千余種，現有入駐業戶330余戶，安臵就業人員1100余人，年繳稅金100余萬元，主要從事服裝鞋帽、美食、網絡服務。幾年來通過商場不斷扶持和規范入駐創業者，基地就業人數不斷增加、效益不斷提升，通過一系列優惠政策讓創業者慢慢壯大起來，壯大一批，畢業一批。聯誼商場今年將進一步加大對創業者的扶持力度，預計2015年底實現入駐業戶500人，增加就業崗位500個。以創業帶動就業，為我縣拉動內需擴大消費、促進縣域經濟發展、社會穩定做出更大貢獻。

3、中小企業創業項目庫建設及項目儲備情況 為了全面貫徹全省大力發展非公有制經濟和中小企業會議精神，全面落實全省萬名創業小老板培育計劃，完善創業服務平臺建設，結合我局實際做好創業項目庫儲備工作。2014年，利用我局網站開辟創業項目庫專欄，擬建項目范圍農副產品、木材、木制品、營養保健品、紡織、造紙、科技、電子產品、工藝品、乳制品、飲品、米、油產品醫藥、服裝鞋帽等欄目，累計謀劃儲備創業項目30個。我們還根據創業項目需求，利用全縣的閑臵廠房、設備、資源環境等

優勢，擬建一批適合于地方經濟發展，符合產業政策的項目。再從網上選取一些適合于各類人群的小項目，帶動創業和就業。

4、有序推進工業項目，為創業工作提供有力保障 今年我局重點推進工業項目7個，其中新建項目1個，續建項目5個，擬建項目1個，計劃總投資15.9億元，其中固定資產投資15.5億元。大豐集團東明園風電場項目和花園風電場項目于春節后復工建設，截至目前東明園風電場累計完成投資36422萬元，花園風電場23748萬元，25.2公里進場及場內道路的路基填方已全部完成；兩個風電場全部66臺風機全部吊裝完成，集電線路全部架設完成，正在進行送出線路架設工作以及箱變測試工作，預計4月可并網發電。陸河農牧業有限公司10萬噸稻米加工項目已完成廠區地面硬化工作，廠房、辦公樓以及4個倉庫的土建施工已完成。待天氣轉暖可復工建設。金地糧園糧食深加工儲存項目，已建設完成低溫糧食儲藏庫、玉米烘干塔、綜合辦公樓等工程，水稻加工生產線、雜糧精包裝生產線計劃于4月復工建設。擬建設秸稈生物質能源發電項目，項目計劃總投資5億元，建設規模為日焚燒秸稈1000噸，配臵1臺130t/h秸稈焚燒鍋爐和1套30MW汽輪發電機組的秸稈焚燒發電廠。

三、我縣全民創業工作中存在的問題

（一）思想觀念落后

從總體來看，我縣的全民創業工作仍然處于起步階段，創業意識，創業氛圍，以及總量、體量、質量，都存在明顯的不足。和經濟發達地區相比，最根本的差距是思想觀念。寧愿苦熬、不愿苦干的惰性心態，小富即安、不富也安的自足心理，不愿開拓、畏前畏后的習慣思維，確實在我們一部分人群中客觀存在，透過現象看本質，是落后的經商意識不強、窮在畏難怕苦、差在進取精神，這是推動全民創業的最緊迫任務。

（二）經濟基礎較差

我縣是國家級貧困縣，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入和周邊地區相比較低，一部分人有創業的意愿，但缺少啟動資金。再加上缺少足夠的抵押物，無法獲得銀行貸款，也限制了創業者的實際行動。同時，我們的創業街區、專業市場的繁榮發展不夠，整個林甸縣還沒有一個功能完善的全民創業園區，各個村集體經濟收入普遍不高也影響了全民創業的開展。

（三）政策扶持不夠

近年來，國家為了支持創業出臺了《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，省里也發布了《黑龍江省促進中小企業發展條例》。而在縣級層面，我們至今還沒出

臺過系統、完善的支持創業的政策。由于政策的不完善導致我們的創業者面臨融資難、項目少、限制多等一系列問題，所以需要建立更完善的創業制度體系。堅持以改革促發展，按照科學發展和諧創業的要求，精塑創業軟環境，為創業者提供強大的物質和精神動力。

四、今后如何做好全面創業工作

（一）深度剖析現狀 謀劃創業項目

圍繞綠色食品、新能源等重點支柱產業，結合我縣資源稟賦和比較優勢，牽頭謀劃一批技術領先、成長性好的創業項目，建立創業項目庫，編制創業項目引導目錄，及時向社會公布，引導創業者創業，提高創業成功率。

（二）提升公共支持 創立服務平臺

建設縣中小企業公共服務平臺，綜合運用政府購買服務、無償資助、業務獎勵等方式，不斷強化信息、技術、創業、融資、培訓、法律、知識產權、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術轉移等公共服務功能，通過信息化手段將縣中小企業公共服務平臺延伸到各個鄉鎮的創業基地，實現平臺資源開放共享和全覆蓋，同時鼓勵引導各鄉鎮建設具有多種服務功能或在某一方面具有特色服務功能的平臺。

（三）強化資金投入 加大政策扶持

通過政府引導、市場化運營，聯合風險投資機構共同籌劃設立創業投資基金，以資金配比、以獎促投、政策補貼

等形式，對有發展潛力的中小微企業和創業者給予資金支持。利用好國家、省、市中小企業發展專項資金，重點支持創新型企業發展。積極通過財政支持等方式，不斷加大投資力度，完善提升服務功能，促進伊利乳業、聯誼商場等創業基地提檔升級。

（四）擴大基地范圍 積極引入企業

結合我縣實際，在伊利乳業、聯誼商場2個創業基地的的基礎上，再建設幾個具有孵化特色和產業特點的創業基地。可以采取將服務機構掛靠各類園區、集貿中心等載體的手段完善功能，或選擇利用廢棄廠房、辦公樓作為基地場所，由政府委托或引入企業建設具有初步服務功能的入門級別的創業基地。提高創業基地功能覆蓋率，逐步將基地以外的所有創業小企業和零散創業者納入服務范圍，實現創業基地資源、政策、服務全社會共享。

（五）加強創業引導 提供教育活動

聘請擁有豐富經驗和創業資源的企業家和專家學者擔任創業導師，加大商業模式構建、創業輔導、資本運作、市場營銷、互聯網創新等方面培訓力度。支持創業基地及創業小企業和創業者參與創業沙龍、創業大講堂、創業訓練營等創業培訓活動。鼓勵伊利乳業、聯誼商場等創業基地積極開展小老板創業競賽活動，積極支持參與各種創新創業大賽。

第四篇：關于開展全民創業情況調研報告

“全民創業”理念，已寫進十一五規劃，并作為未來發展的思路和方向。何謂全民創業，全民創業就是要讓每個創業者的積極性都得到充分的發揮，每個人的潛能都得到有效釋放，整個社會創造財富的源泉充分涌流、活力競相迸發。實施全民創業戰略，便是通過活躍人們創業思維，激活各類創業主體，挖掘社會創業潛能，從而以創業推動發展，以創業帶動就業，以創業加快致富，以創業促進和諧。

一、我縣開展全民創業基本情況

我縣嚴格按照上級文件精神，加大政策扶持，提供創業平臺，加強創業服務，積極開展推動全民創業的“十百千萬”活動，營造良好的創業氛圍，將全民創業活動不斷引向深入。

1、制定配套政策，推進創業。我縣成立了促進返鄉農民工就業和創業推進全民創業工作領導小組，為推進全民創業工作開展提供了有力的組織保障。同時出臺了《崇仁縣推進全民創業活動實施辦法》，細化了有關優惠政策，建立了領導聯系會議制度、部門協調工作制度、情況通報制度和定期督查制度文秘雜燴網等相關工作制度。

2、擴大宣傳發動，激勵創業。在干部層面，高位推動，召開全縣全民創業動員大會，首先攪動了干部的思想；在群眾層面，采取了典型人物巡回報告會，設立創業就業電視專欄，宣傳回鄉成功創業人士，講詢相關創業政策，從而激勵有創業愿望的人員加入創業隊伍。

3、依托產業優勢，引導創業。在工業方面，近幾年先后有16家企業落戶縣工業園區，這些創業者全部都是本縣在外從事變壓器研制、銷售的返鄉人員。在農業方面，發展“公司+農戶”。江西天地緣麻雞食品有限公司落戶我縣，實行保護價收購崇仁麻雞，形成飼養、加工、運輸、銷售“一條龍”，使崇仁麻雞的飼養量翻番，達到9000萬羽。在三產方面，積極鼓勵創業者圍繞衣食住行、社區服務、休閑娛樂、農業產前、產中、產后服務進行創業。僅今年通過勞動部門鼓勵百姓創家業，為466人發放小額貸款3201萬元，帶動就業1800余人。

4、提供幫扶措施，鼓舞創業。我縣為鼓勵本縣在外人員回鄉辦企業，采取了“領導牽頭、鄉情感化、政策支持、服務配套”的辦法吸引本鄉在外人員回鄉創業，并安排專項資金100萬元。去年，曾宇華、楊國輝等許多在外人員通過鄉情感化，扎根家鄉創業。

二、影響和制約創業的主要因素

1、創業意識缺乏。個人創業隨時面臨可能失敗的風險，如何評估這種風險以及風險帶來的后果是創業者必須考慮的。如果一旦創業失敗可能會危及基本生活條件或引發生存危險的話，一個理性的人會自覺回避這種后果，特別是原來已經有穩定生活來源的，很難拋棄已有的東西去重新創業。因此，部分勞動者有了一定的經驗、技能、資金積累后，首先想到外出繼續打工，而不會想創業，缺乏自主創業的意識和沖動。

2、創業文化缺乏。要形成一個地方的創業文化需要一代甚至幾代人的努力，像浙江溫州，有著渾厚的創業文化底蘊，人們自然而然會想到先當小老板，然后慢慢做大。

3、創業能力缺乏。目前我縣的創業者大多數處在生存型創業階段，這就要求創業者有吃苦耐勞的精神，較強的機會感知能力和創新能力，要在實踐中對商業意識培養，了解市場，不斷提高創業能力。

4、創業項目的選擇。現在有很多人想創業，但不知要創什么業，可供農民工創業的項目不多。

5、職能部門合力未形成。少數單位從自身部門利益出發，對市委1號文件變通執行，沒有站在全局的高度看待全民創業。

三、進一步做好創業帶動就業的建議

省、市全民創業文件精神鼓舞人心，措施具體，現在最關鍵的是要抓好落實。

1、著力營造好全民創業的濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各類新聞媒體開辟專欄，廣泛宣傳上級政府和縣委、縣政府鼓勵支持全民創業的政策規定，積極宣傳農民工返鄉創業和推進全民創業中的好典型、好經驗，大力倡導勤奮、拼搏、有為的價值觀念。要大力開展主題教育。在機關中開展以“創新服務、效能服務”為重點的主題教育，樹立服務為本，為創業服務的理念。在企業中開展以“誠信立業、創新創業”為重點的主題教育，樹立靠誠信立業、靠創新發展的理念。在市民中開展以“支持創業、投身創業”為重點的主題教育，倡導“人人都是創業主體，人人都是創業環境”的觀念，營造尊重創業、投身創業的濃烈氛圍。形成政府鼓勵創業、社會支持創業、群眾自主創業的強大聲勢，掀起新一輪創新、創業的熱潮。

2、著力落實好全民創業扶持政策。進一步加大財政扶持、稅收扶持、規費減免、金融扶持、社保扶持、費用補貼、政策準入等各項扶持政策的落實力度。

3、著力搭建好全民創業服務平臺。整合崇仁縣人力資源市場，集辦公、培訓、實訓、創業孵化為一體，改變服務平臺少而小，培訓場地少而散，實訓場地、創業孵化基地缺乏的局面。把做好全民創業工作放在與招商引

第五篇：青山湖區全民創業工作調研報告

青山湖區全民創業工作調研報告

一、貫徹落實洪發[2006]23號文件的具體措施和配套辦法：

根據省、市的統一部署，我區緊緊圍繞“科學發展，和諧創業、快速崛起、率先富強”這個主題，制定了《青山湖區落實市委、市政府<關于進一步推動全民創業，促進個體私營經濟發展的若干意見>的主要措施》：

（一）以典型引路推動全民創業。典型引路是對推動全民創業一種無聲而有力的號召，是實打實的創業文化和創業氛圍。我區創業致富的典型和事例很多，看得見、摸得著。百姓創業的典型如：羅家鎮下崗職工周云蘭、周蘭香姐妹倆靠小作坊起家，現在的針紡廠年產值已達到2000多萬元；能人創企業的典型如：塘山鎮的萬樂平從經營小雜貨店開始做起，現在辦起了萬事達連鎖超市；干部創業的典型如：早些時候的曾榮茍和近些年的羅玉英、魏牛庚、魏云龍、秦國水等等，為社會主義新農村建設立下了汗馬功勞。這些典型及他們的成功事例，是全民創業的品牌和無形資產。為此，區委、區政府抓住這一有利時機，將在每的經濟與社會發展綜合考核表彰工作中，增加開展推薦和評選“創業之星”活動，大張旗鼓地宣傳那些創業典型的成功事例和先進事跡，倡導“創業有功、合法致富光榮”的價值觀念，大力營造“尊重創業、尊重創造、成就創業有功、敗壞創業有過”的創業氛圍。

（二）以產業集聚吸引全民創業。針對我區業已形成的針織服裝、食品飲料、醫藥化工這三大特色和支柱產業越來越明顯的集約效應，為推動全民創業，我區將順勢而上，千方百計把這三大特色和支柱產業做大做強，尤其是要努力打造成全國中部地區重要的針織服裝加工及出口基地。一是將不失時機地搞好包裝、策劃、推介和宣傳。通過與主流媒體和研究機構聯合舉辦論壇等多種方式，迅速把我們自己的這一特色品牌樹起來。二是將不失時機地做大做強一批領軍企業。三是將不失時機地加大產業鏈招商的力度。針對目前我區針織服裝等支柱產業的產業鏈條中的缺漏，更加有意識地加快相關產業企業、市場等項目招商的步伐，使全民創業早日進入左右逢源的境界。

（三）以發展服務業推進全民創業。我區服務業點多面廣，領域寬，機會也多，是全民創業的重要方向。為此，我們將在堅定不移地實施建設南昌現代制造業重要基地的基礎板塊、核心板塊和特色板塊這一核心戰略的同時，要把加快服務業的發展作為又一戰略重點來抓。做到堅持“三個并重”，實行“六個優先”。即堅持傳統服務業與現代服務業并重，做大規模與提升能級并重，面上整體推進與點上加速集聚并重。以打造特色商業街為平臺，優先發展商貿流通業；以城東路網和城市功能不斷完善為契機，優先發展市場物流業；以集聚人氣、拉動商機為目的，優先發展餐飲、酒店和房地產業；以現有資源為依托，優先發展會展旅游業；以豐富城東功能為重點，優先發展教育、文化、衛生、體育等方面的三產項目；以工業園區建設配套為需求，優先發展信息咨詢、金融證券等現代服務業和生產型服務業。同時將突出四個著力點：一是尋找有效空間。重點是推動洪都鋼廠等一批退城進郊項目的實施、羅家新區、楊子洲生態功能區、“城中村”改造和環南鋼、江氨等大企業的若干產業基地等戰場，盡可能盤活那些馬上就可以利用起來的現實資源。二是提升業態水平。在抓好傳統服務業發展的同時，充分利用好市委、市政府最近出臺的相關政策，加快發展現代服務業。每年都要力爭上幾個大項目，上幾個品牌項目，上幾個世界500強項目。三是服務園區經濟。積極引進和發展生產性服務業，努力在金融、物流、設計、采購、研發、咨詢、中介、職教等方面尋求突破。四是加快項目推進。近年來，我們已經引進了不少服務業項目，有些還是重大項目。對這些項目，都要積極創造條件，迅速啟動起來，使我區全民創業的載體、空間和前景越來越廣闊。

（四）以工業園區承載全民創業。我區將加大工業園區基礎設施的建設力度，努力完善工業園區服務功能，南昌民營科技園、昌東工業區及一批村級工業組團將以優惠、優質的服務歡迎創業者來工業園區創業。為了適應全民創業的新形勢，我們將突出抓好三個方面的工作：一是已經建成的村級工業組團要優先面向本地的初始創業者，千方百計地利用好。各工業園區要主動與有關鄉鎮和村加強銜接，對現有村級工業組團的利用情況進行一次全面摸底，該清理的要清理，該整合的要整合，該盤活的要盤活。對清理、整合和盤活出來的標準廠房，原則上在同等條件下，將優先考慮租賃或出售給本地那些剛剛起步的創業者。二是積極創造條件，啟動建設一批新的村級工業組團。區委、區政府已經決定在昌東工業區以鄉鎮為單位，按照“規模大、起點高、節奏快”的要求，再規劃和建設一片村級工業組團。昌東工業區、民營科技園和各有關鄉鎮要密切配合，想方設法抓緊啟動起來。三是因地制宜出臺扶持全民創業的有關政策。村級工業組團的標準廠房建成之后，應鼓勵和吸引本地那些投資意愿較強而又資本實力不足的能人獨租或合租，同時在一定時間內，由園區和鄉鎮、村給予一定的租金補貼，或減免有關規費，以達到孵化出一批小企業、培育出一批小老板的目的。

（五）以群眾自身的物業資源引導全民創業。全民創業的一個重要的內在要求，就是要在人盡其才的同時，做到物盡其用。為此，根據我區老百姓家中的物業資源比較多的現狀，將積極引導老百姓充分利用現有物業資源，自主進行創業。一是從轉變觀念上加以引導。通過廣泛深入的宣傳發動，讓那些有物業的群眾進一步增強創業意識，能利用的不閑置，能做老板的不做伙計，能當股東的不當房東。二是從統一規劃上加以引導。堅持把推動群眾利用自身的物業資源自主創業，同打造特色商業街有機結合起來。三是從提供服務上加以引導。在老百姓利用自身物業資源自主創業的過程中，各單位、各部門要主動為他們解決證照辦理難、水電擴容難等方面的現實困難和問題。四是從稅收調節上加以引導。在不影響面上出租屋稅收征管的大前提下，對那些利用自身物業資源自主創業的群眾，盡早出臺一個統一、公開、可行的稅收減免辦法。五是從綜合運用各種手段上加以引導。在主要運用經濟杠桿調節的同時，適當地運用法律、行政等各種手段，加強出租屋人口管理、規范物業經營秩序等辦法，促使那些有物業資源的群眾更加自覺地投入到全民創業的行列中來。六是從充分發揮“基金”作用上加以引導。充分發揮科技、制造業、擔保等基金的作用，對符合條件的全民創業項目，優先解決解決資金難題。區政府還專門拿出50萬元，設立了中小企業發展專項基金和扶持全民企業專項資金，主要用于獎勵、幫扶全民創業相關項目，各鄉鎮、園區也設立了相應資金予以幫扶。

（六）以短平快致富項目拉動全民創業。圍繞園區企業的需求、社區建設的需求及農業產業化的需求，全區各級和各有關部門都要用心篩選出一批投入少、見效快、風險小、影響面大的短平快致富項目，在適當的時候、以適當的方式向基層群眾推出，從而真正把政府的引導和服務落到實處，努力形成一種“家家有項目、戶戶忙賺錢、人人想創業”的生動局面。一是圍繞園區企業的需求推。著眼于滿足民營科技園和昌東工業區內企業生產和員工生活的各種需求，推出一批諸如小超市、餐飲店、書報亭、美容美發店等項目，廣泛吸引群眾參與創業。二是圍繞社區建設的需求推。社區建設離不開社區服務，而社區服務本身就是最適宜群眾創業的一個領域。我區作為快速發展的新城區，社區服務有著豐富多彩的需求。各街道和有關鄉鎮要著眼于滿足社區居民商業、衛生、家政等方面的服務需求，認真篩選出一批諸如便利店、飲食店、維修店、洗衣店、衛生所、健身房等這樣的小型服務項目，推薦給社區居民和農民群眾承辦。三是圍繞農業產業化的需求推。農業產業化，需求無限大。各鄉鎮場和農業等部門要著眼于滿足那些農業產業化龍頭企業發展的需求，緊緊盯牢哪些種養項目或其它項目眼前有錢賺、長遠有前景，看準了就及時向廣大農民群眾推薦。四是圍繞“一村一品”和“三培兩帶”工程推。鼓勵村干部、黨員、能人充分發揮各自所能，能干個體的別閑著，干了個體的轉為企業，辦了企業的做大做強些，從而帶領、帶動更多的群眾創業、致富。

（七）以新方法新途徑服務于全民創業。全區各級黨委、政府和廣大干部將進一步強化地捧著“干部創事業的實質就是為老百姓創家業、能人創企業提供好服務”的理念，著力建立健全長效服務機制、提高服務效能，真正把服務于全民創業轉化為我們的自覺行動。一是突出服務重點。堅持為各類企業搞好服務，特別是要把全區上下的思想和精力進一步聚焦到為重點企業搞好服務上來，以抓重點帶一般。二是深化服務內容。適應形勢的發展變化，深入了解企業的所思、所想、所急、所需、所求、所盼，從開工建設、投產經營、達產達標等各個環節，找準為企業服務的抓手，讓企業深切地感受到無微不至的呵護。三是創新服務手段。堅持把服務當作一種能力，著力建立健全長效服務機制，提高服務的效能，使服務逐步達到最高境界。四是落實服務責任。變幫忙為義務，變軟任務為硬約束，真正把服務企業轉化為全區上上下下和方方面面的自覺行動。同時區委、區政府2005年8月1日制定的《關于為重點企業和重點項目提供重點服務的若干措施》，對各級黨委、政府和區直各單位明確了嚴格的紀律，即：對全區重點企業和重點項目反映的問題，職能部門要限時辦結、現場解決。對他們的訴求，做到：不允許有事找不到人，不允許就同一問題打第二次電話，不允許事情交辦之后沒有回音，不允許同一類問題發生三次以上。對因工作不力、導致企業利益和發展環境受到損害的，依法依規從嚴懲處。對區領導和區項目推進辦公室交辦的事項，延誤一次，對負領導責任和直接責任人員給予誡免教育；延誤兩次，對負領導責任和直接責任人員給予效能告誡直至行政警告處分；延誤三次，對負領導責任和直接責任人員給予記過處分直至降級或行政撤職處分。通過完善措施、明確紀律、搞好服務，在更高層次上努力營造包容性強、親和力強、創造力強、誠信度高的全民創業環境。

二、實施全民創業工作的經驗做法：

為切實加強對全民創業工作的組織領導，我區專門成立了以區委副書記、區長熊桂金為組長，區委副書記胡小洪、區委常委、宣傳部長王繼軍、區委常委李云峰、科技副區長陳蒙為副組長，區有關單位主要負責人為成員的領導小組（新的領導班子調整后，領導小組再作調整），在區個私辦設立了辦公室，各鄉鎮場、各街道、各園區、各部門、各單位也指定了分管領導和人員具體負責這項工作。具體做法是：

（一）明確清新的目標思路。一是按照市政府“六個一”工程計劃，抓好新辦企業，開發新崗位的落實。今年新辦企業200戶，新增個體工商戶500個。重點扶持100家納稅大戶，選擇100家規模企業，實行區領導掛點扶持，推動個私民營經濟大發展。二是以昌東工業區、民營科技園、村級工業組團為載體，實施項目推進，吸引更多人員創業，尤其是引導失地農民、下崗職工、回鄉青年積極創辦企業。三是每年有計劃安排部分區、鄉（鎮）企業管理人員參加培訓，主動與大專院校聯系，充分發揮區職校的作用，抓好職工的培訓。四是建立區、鄉（鎮）街辦、村三級聯動機制，搭建創業平臺，為創業再就業提供信息服務，以大型招聘會，信息發布為手段，增加就業率。五是發揮區位的優勢，依托城市、服務城市，利用服務業點多面廣、領域寬、機會多的特點，找準適合自身創業的路子，推動就業和發展。

（二）制定合理的方法步驟。一是1-3月份，區、全民創業領導小組就制定實施方案，向區有關部門和各鄉（鎮）、園區分解目標任務，明確全民創業的具體內容及活動方式、時間安排及工作要求。二是4-5月份，通過電視、廣播、版報等多種形式宣傳全民創業活動，使全區人民明確全民創業的目的、意義、內容、范圍和形式，激發社會各界人士的創業熱情。三是將全民創業指標分解到各鄉（鎮）、街道、部門、村，明確責任，形成人人熱心創業、支持創業、關心創業的氛圍。

（三）完善具體的工作措施。一是依托國家“銀行培訓工程”及省、市中小企業培訓工程，組織企業的管理人員、財會人員、專業技術人員進行培訓，從今年起3年內，安排全區中小企業職工普遍培訓一次。二是根據我區已形成針紡服裝、食品飲料、醫藥化工三大支柱產業的實際和就業人員多、集約效應明顯的特點，充分發揮特色產業的帶動作用，加快產業集聚的步伐。三是以生態型、集約化、高效益為目標，打造園區的服務功能，引進一批科技含量高、工藝先進、效益好的企業集團，促進產業集聚，加快村級組團的開發建設，逐步形成創業孵化基地。四是推出一些短平快致富項目。為了推動全民創業，以短平快致富項目起步，篩選出一批短平快致富項目，向群眾推出，形成“家家有項目，戶戶忙工作，人人想創業”的生動局面。

（四）借鑒成功的典型引路。我區創業致富的典型和事例很多，看得見、摸得著。百姓創業的典型如：羅家鎮下崗職工周云蘭、周蘭香姐妹倆靠小作坊起家，現在的針紡廠年產值已達到2000多萬元；能人創企業的典型如：塘山鎮的萬樂平從經營小雜貨店開始做起，現在辦起了萬事達連鎖超市；干部創業的典型如：早些時候的曾榮茍和近些年的羅玉英、魏牛庚、魏云龍、秦國水等等，為社會主義新農村建設立下了汗馬功勞。這些典型及他們的成功事例，是全民創業的品牌和無形資產。為此，青山湖區抓住這一有利時機，積極倡導“創業有功，合法致富光榮”的價值觀念，大力營造“尊重創業、尊重創造、成就創業有功、敗壞創業有過”的創業氛圍。

（五）建立和完善中小企業服務體系。一是認真貫徹落實《中小企業促進法》和國務院《關于進一步鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》及省、市、區出臺扶持全民創業的有關政策，充分發揮創業指導、投資融資、市場開拓，技術咨詢、法律支持、評價評估等各類社會中介機構的作用。二是從今年起，區財政設立了中小企業發展專項資金預算科目，主要用于全民創業和個私民營經濟服務平臺的建設。三是借助南昌市中小企業服務平臺，為中小企業和創業人員提供融資、信息、人才、技術、市場等方面的服務。四是積極促進政、銀、企合作，主動與金融部門溝通，為銀企合作牽線搭橋，緩解中小企業的資金短缺。同時，完善中小企業擔保體系，為中小企業提供融資擔保服務，促進中小企業的發展。

三、1—6月份新增個體工商戶、私營企業戶數及從業人數： 由于全民創業的推動，我區今年1—6月份新增個私民營企業500余家（戶），從業人數近10000人。

四、設立中小企業發展專項基金情況：

為了充分發揮科技、制造業、擔保等基金的作用，對符合條件的全民創業項目，優先解決融資難題。區政府專門拿出50萬元，設立了中小企業發展專項基金和扶持全民企業專項資金，主要用于獎勵、幫扶全民創業相關項目。各鄉鎮、園區也設立了相應資金予以幫扶。

五、創新創業成長型小企業發展情況：

隨著我區工業園區的設施不斷完善，為創新、創業、成長型小企業的發展提供了充分展示的舞臺，有的已成為我區骨干企業，如：300元起家到現在擁有8000萬元固定資產的年生產能力一萬噸針對性布染整，1000噸筒子紗染整的專業化染整企業京東實業公司；還有成功針織制衣有限公司，原只是利用自家住房生產針織品的一個小作坊，到現在已成為擁有3000余萬元固定資產的生產出口產品的新型企業；還有圣豐高新農業開發有限公司，他突破傳統粗放模式，利用公司加農戶的方式，辦起了6個養殖基地，6000多農戶加入養殖，公司收購加工兔制品的新型企業。

六、實施《中國·南昌中小企業創業培訓工程》情況：

我區實施創業培訓工程的主要做法，一是根據中小企業的需要，擬開展一系列的企管、財務、統計、融資等方面的培訓工作；二是配合省、市組織好我區企業參加上級的培訓、推介等活動；三是擬與黨校、職校、安監局、農業局等有關單位和部門一道進行相關培訓。

七、百姓創家業、能人創企業、干部創事業先進典型情況：

我區創業致富的典型事例很多，百姓創家業的典型如：羅家鎮下崗職工周云蘭、周蘭香姐妹倆靠小作坊起家，現在的針紡廠年產值已達到2000多萬元；能人創企業的典型如：塘山鎮的萬樂平從經營小雜貨店開始做起，現在辦起了萬事達連鎖超市，遍布了南昌市的每一個地方；干部創業的典型如：早些時候的曾榮茍和近些年的羅玉英、魏牛庚、魏云龍、秦國水等一大批，為黨為民為社會主義新農村建設辦好了黨的事業，帶領了廣大人民致富。

八、在全民創業中遇到的主要困難和問題：

（一）希望全市各級、各部門要認真貫徹執行市委洪發[2006]23號文件精神，有關的一些政策、措施要具體落實到位。

（二）資金問題仍然是困擾企業的最大難題，而我區的主要資金來源又是農業銀行。希望農業銀行要放開手腳、放活思想，應全心全意為建設社會主義新農村作出一份貢獻。

九、下半年全民創業工作的打算與舉措：

下半年，我們將繼續圍繞區委提出的“實力、和諧、繁榮”的總體要求，緊緊抓住南昌率先做大做強，發展現代制造業的歷史機遇，突出基礎板塊、核心板塊和特色板塊的核心戰略，努力實現個私民營經濟跨越式發展，為“工業強區、三產富區、科教興區”作出更大的貢獻。

（一）強化服務意識，優化投資發展環境，構筑堅實的基礎板塊。努力在全區形成人人支持個私民營經濟發展，人人關心幫助個私民營經濟發展的氛圍，為個私民營經濟創造一種寬松、合適、良好的發展環境。對個私民營企業發展過程中遇到的困難和問題，做到急事急辦、特事特辦、隨叫隨辦、全天侯服務。堅持放心、放膽、放手、放開、放寬、放活的“六放方針”，在工作措施上繼續著重做好給政策、給機會、給待遇、給擔保，為個私民營經濟發展創造寬闊的舞臺，切實解決一些制約民營經濟發展的“瓶頸”問題，依法保護民營企業的合法權益，進一步釋放個私民營經濟發展能量。

（二）以園區為載體，充分發揮園區集聚效用構筑特色板塊。著力幫助發展和壯大針紡服裝、食品飲料、醫藥化工等三大支柱產業，努力打造和培育電子信息等新的支柱產業，形成各具特色的產業群優勢；充分利用區位和產業的優勢，大力發展外向型經濟，努力實現產業升級和提高民營企業的市場競爭能力；積極主動地參與“南昌針紡專業大市場”的開發建設，為重塑“市場大區”作出更大的貢獻。

（三）大力引導和支持個私民營企業參與現代制造業發展構筑核心板塊。按照建立現代企業制度的要求，積極引導個私民營創新機制；對個私民營企業一視同仁地給機會、給擔保、給政策、給待遇，催生其內在的創業動力，激發其創業的激情，鼓勵和幫助他們加入到發展現代制造業的行業中來；鼓勵和幫助中小企業靠大聯大，推進企業技術創新和改造，提高企業裝備水平，形成大型企業與中小配套企業緊密聯系的分工協作關系，為做大做強優勢企業和支柱產業創造條件。努力做好“全民創業”相關的服務工作和息服務工作。

（四）加大融資服務工作力度，切實幫助解決民營企業融資難問題。利用一切可以利用的資源，積極主動做好招商引資工作；進一步努力爭取國家開發銀行的中長貸款更多地投放到我區；努力做好擔保公司的工作，積極為民營企業做好融資擔保服務工作的同時，進一步規范擔保公司運作規程，降低擔保風險，努力籌集更多的資本金，爭取銀行更多的支持，從而提高融資服務的能力和水平。

（五）加強自身建設，提高為民營企業服務的能力和水平。進一步鞏固、提高“優化投資環境服務年”和“機關作風年”活動的成果；堅持組織學習與自學相結合的制度，高度重視理論與業務知識學習，不斷提高機關干部綜合素質；認真做好調查研究工作，為上級和領導決策提供更多更科學的參謀作用；努力做好上級交辦的工作，不折不扣地完成上級布置的各項工作任務；努力調動全區個私民營經濟系統干部職工的工作熱情，為個私民營經濟的持續、協調、健康、快速發展作出更大的貢獻。