第一篇：加強(qiáng)制度建設(shè)

加強(qiáng)制度建設(shè) 提供履職服務(wù)

努力推進(jìn)新時(shí)期人大機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作

尹 武

新時(shí)期如何提高人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的工作水平，是一個(gè)非常重要的課題。這次全州人大常委會(huì)辦公室主任會(huì)議，就針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際提出了“如何加強(qiáng)新時(shí)期人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的制度建設(shè)”為主題進(jìn)行探討和研究。我們從事人大辦公室的同志必須要進(jìn)一步提高對(duì)制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，積極、主動(dòng)、認(rèn)真、科學(xué)地學(xué)習(xí)和掌握制度，修訂和完善制度，執(zhí)行和落實(shí)制度，通過學(xué)習(xí)、修訂和完善制度，使人大常委會(huì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作都能按步驟、按程序展開，更好地發(fā)揮人大常委會(huì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為人大及常委會(huì)依法履職提供服務(wù)。

一、發(fā)揮好人大職權(quán)，必須增強(qiáng)制度建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)

制度是貫徹黨的路線方針政策的堅(jiān)強(qiáng)保障，是規(guī)范人們行為的基本準(zhǔn)則，是評(píng)判人們工作好壞優(yōu)劣的重要標(biāo)尺，是推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的有效手段。制定的制度若不夠嚴(yán)密、規(guī)范，或者大而化之、籠統(tǒng)模糊，缺少系統(tǒng)和銜接，操作就十分不便，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。有的制度雖然制定了，但由于執(zhí)行乏力，形同虛設(shè)。還有的制度給干部行為留下不少隨意的空間。因此，人大常委會(huì)機(jī)關(guān)要更好地“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)、為代表服務(wù)”，必須與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)對(duì)制度的重要性認(rèn)識(shí)。

（一）要充分認(rèn)識(shí)制度的科學(xué)性。制度是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模皇请s亂無序的；是系統(tǒng)連貫的，而不是支離破碎的；是工作急需的，而不是無關(guān)緊要的；是長(zhǎng)期有效的，而不是臨時(shí)應(yīng)付的。制度要經(jīng)過組織的提出，干部職工的討論，反復(fù)修改形成共識(shí)后才能出臺(tái)，還要經(jīng)過同樣的組織程序和會(huì)議研究后才能修改或廢除。它不因領(lǐng)導(dǎo)者的更迭而廢止，也不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法異同而改變。因此，制定制度決不能草率行事，隨意而為，必須統(tǒng)籌考慮，慎重穩(wěn)妥，認(rèn)真操作。對(duì)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，要有明確的要求，要具有很強(qiáng)的科學(xué)性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，努力把貫徹上級(jí)精神與機(jī)關(guān)實(shí)際結(jié)合起來。認(rèn)真調(diào)查研究，多方征求意見，反復(fù)論證，制定出結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密的各項(xiàng)制度，保障和推進(jìn)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）要充分認(rèn)識(shí)制度的規(guī)范性。制度既要符合法律的規(guī)定，也要符合客觀實(shí)際，讓一定社會(huì)成員共同遵守的程序化、規(guī)范化的辦事規(guī)則、工作程序和行為準(zhǔn)則。它有著自己明確的要求和具體內(nèi)容，不允許隨意發(fā)揮、任意猜測(cè)和作出模棱兩可的解釋。因此，人大常委會(huì)機(jī)關(guān)一定要在憲法和法律的范圍內(nèi)、在道德的約束下制定和修改制度，切實(shí)形成有理有據(jù)、功能齊全、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序規(guī)范的制度體系，真正為人大常委會(huì)工作開展提供有力的制度保障。大家都知道，常委會(huì)機(jī)關(guān)的工作人員時(shí)有變動(dòng)，而新進(jìn)入人大工作的同志以前大都未從事人大工作，對(duì)人大工作不是十分熟悉。要盡快進(jìn)入角色，防止無所適從，要做到有章法可循，有規(guī)則可依，在學(xué)習(xí)中縮短工作適應(yīng)期，在遵循中實(shí)現(xiàn)履職規(guī)范化，使人大各項(xiàng)工作始終保持正常、有序、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）要充分認(rèn)識(shí)制度的導(dǎo)向性。制度體現(xiàn)著黨的意圖，體現(xiàn)著常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作的運(yùn)行程序，體現(xiàn)著對(duì)每位常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的具體要求。它給我們樹立了清晰的工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，使大家明確應(yīng)當(dāng)干什么，不應(yīng)當(dāng)干什么，怎樣去干，干到什么程度，干好了會(huì)得到什么樣的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，干不好會(huì)受到什么樣的批評(píng)和懲罰。同時(shí)，通過輿論傳播和社會(huì)評(píng)判，使人們懂得怎樣做是先進(jìn)，怎樣做是后進(jìn)，從而更好地指導(dǎo)好每位工作人員的行

為，提高每位工作人員的素質(zhì)，激發(fā)每位工作人員的熱情。比如，紅河州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)制定的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“評(píng)選優(yōu)秀工委（室）主任、優(yōu)秀科長(zhǎng)、優(yōu)秀工作人員、優(yōu)秀工勤人員”的制度，就起到了學(xué)、比、趕、超的作用，增強(qiáng)了常委會(huì)及機(jī)關(guān)的號(hào)召力、向心力和戰(zhàn)斗力，形成了先進(jìn)更先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)的積極進(jìn)取氛圍。體現(xiàn)了制度的導(dǎo)向性。

（四）要充分認(rèn)識(shí)制度的約束性。沒有規(guī)矩，不成方圓。如果一個(gè)機(jī)關(guān)職責(zé)不清，沒有約束，辦事隨心所欲、我行我素，必然會(huì)出現(xiàn)工作失控、秩序混亂的局面；如果一個(gè)機(jī)關(guān)獎(jiǎng)懲不明，沒有壓力，工作干好干壞一個(gè)樣，必然會(huì)造成得過且過、混天度日的現(xiàn)象。因此，在制定制度時(shí)，一定要有約束的明確內(nèi)容、具體標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)措施，防止搞成一般原則、抽象概念、空洞口號(hào)式的花架子。必須保證各項(xiàng)制度行得通、做得到、管得住、用得好，真正做到靠剛性的制度去管權(quán)、去管人、去管物、去管事，堅(jiān)持制度面前人人平等，對(duì)遵守制度好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反制度的給予懲處，從而使人人自覺遵守制度，人人愿意受其約束，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。

二、做好新時(shí)期人大工作，必須加強(qiáng)制度的制定和完善

人大常委會(huì)機(jī)關(guān)是人大及其常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)關(guān)。常委會(huì)機(jī)關(guān)各工委（室）的一切工作都是為人大及其常委會(huì)履行職權(quán)服務(wù)。其服務(wù)的態(tài)度、服務(wù)的理念、服務(wù)的水平、服務(wù)的能力、服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)的效果直接影響到人大及其常委會(huì)是否能夠圍繞中心，服務(wù)大局；是否能夠依法履職，民主履職，科學(xué)履職，高效履職；是否能夠鞏固人大地位，增強(qiáng)人大權(quán)威；是否能夠真正發(fā)揮人大及其常委會(huì)在推動(dòng)紅河新發(fā)展中的重要作用，加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)制度建設(shè)十分重要。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫仁菫榱思訌?qiáng)管理，規(guī)范和促進(jìn)工作，建立協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。因此，制定工作制度一定要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。2008年，州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)制定和修定出臺(tái)了19項(xiàng)機(jī)關(guān)工作制度和相關(guān)的管理辦法，達(dá)56000余字的制度匯編，明確了機(jī)關(guān)各工委(室)的職責(zé)、任務(wù)、范圍、責(zé)任和權(quán)力，進(jìn)一步推進(jìn)了各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、程序化，防止了因職責(zé)不明造成互相推諉、搪塞、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，使機(jī)關(guān)工作水平和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到了一個(gè)新的高度。州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)制度建設(shè)：

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高辦文辦會(huì)水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高辦文辦會(huì)質(zhì)量，關(guān)系到整個(gè)機(jī)關(guān)的形象和水平。因此，州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)建立了科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的學(xué)習(xí)制度和會(huì)議制度，一是科學(xué)制定了《學(xué)習(xí)制度》、《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)研究型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》，除州委、常委會(huì)黨組規(guī)定的學(xué)習(xí)外，還制定了機(jī)關(guān)黨委每季度組織學(xué)習(xí)一次，各工委（室）每月組織學(xué)習(xí)一次，通過學(xué)習(xí)，提高了干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，為使機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理的質(zhì)量和效率，制定了《紅河州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)公文處理辦法》，明確規(guī)定了文件簽批程序，把好文稿審核關(guān)，對(duì)可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)，對(duì)各工委報(bào)送的文稿，程序不規(guī)范、存在明顯問題和錯(cuò)誤的，一律返回重新核對(duì)、修改，避免了“倒流文”和濫行文現(xiàn)象的發(fā)生，保證了行文的嚴(yán)肅性。從而提高了整個(gè)機(jī)關(guān)的文稿質(zhì)量。二是嚴(yán)格會(huì)議制度，通過會(huì)議制度，嚴(yán)格明確了人代會(huì)、常委會(huì)、主任會(huì)及各種會(huì)議的材料報(bào)送時(shí)間，會(huì)議議題的安排，會(huì)前會(huì)后的服務(wù)工作及各項(xiàng)決定、決議或?qū)徸h意見的督辦落實(shí)。保證了整個(gè)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化人事管理，理順人事關(guān)系。在常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)關(guān)結(jié)合人大常委會(huì)新時(shí)期工作發(fā)展的需要，制定了《人事管理制度》、《外出考察學(xué)習(xí)制度》，加強(qiáng)人事工作，規(guī)定了科級(jí)提拔、年度考核、工資調(diào)整、辦理調(diào)動(dòng)、專業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容。從而理順了關(guān)系，規(guī)范了程序，盡可能的做到人與事的有機(jī)統(tǒng)一。建成了一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的干部職工隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化后勤管理，做好服務(wù)工作。后勤保障工作是人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的一個(gè)窗口。這項(xiàng)工作對(duì)內(nèi)對(duì)外都至關(guān)重要，直接影響到整個(gè)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的形象。因此，我們一直把服務(wù)質(zhì)量作為行政后勤工作的根本宗旨，按照“管理上水平，服務(wù)上質(zhì)量”的要求，把勤儉節(jié)約和服務(wù)對(duì)象滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。修訂和完善了《財(cái)務(wù)管理制度》、《接待制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《辦公區(qū)域管理制度》等，通過制度建設(shè)，規(guī)范了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善了接待工作，加強(qiáng)了固定資產(chǎn)的管理，做到了辦公區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境清潔，確保了整個(gè)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，樹立了機(jī)關(guān)的良好形象。

（四）強(qiáng)化老干工作，落實(shí)老干待遇。結(jié)合老干部的特點(diǎn)，機(jī)關(guān)對(duì)離退休人員的政治學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)、醫(yī)療保健、走訪慰問以及其他日常工作進(jìn)行了規(guī)范，修改和完善了《老干工作制度》，認(rèn)真落實(shí)老干部目標(biāo)責(zé)任制，關(guān)心和重視老干部的政治待遇和生活待遇問題，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，竭力幫助老干部解決一些具體的困難和問題，做到了離退休人員“老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為”。

（五）強(qiáng)化信訪工作，化解社會(huì)矛盾。接待來信來訪是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)保持與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶，也是機(jī)關(guān)直接為老百姓服務(wù)的一個(gè)重要方式。因此，我們一直把信訪工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來抓。設(shè)置了專門的信訪機(jī)構(gòu)和人員，修改和完善了《信訪工作制度》、《常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待信訪工作制度》，進(jìn)一步規(guī)范人大信訪工作程序，明確信訪工作職責(zé)和任務(wù)，促進(jìn)了信訪工作的制度化、規(guī)范化。這些年來，通過努力，信訪工作取得了明顯成效，幫助上訪群眾解決了一些實(shí)際問題，人大信任度在群眾中越來越高。

（六）強(qiáng)化車隊(duì)管理，保證行駛安全。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)多，辦公室用車多，老干部用車多的實(shí)際，制定出臺(tái)了《車隊(duì)管理制度》，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化了機(jī)關(guān)駕駛員的崗位責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全行車教育，合理調(diào)度車輛，盡量保證工作用車和領(lǐng)導(dǎo)用車。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)汽車的維修管理，堅(jiān)持維修申報(bào)制度，實(shí)行定點(diǎn)維修，節(jié)約維修費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)安全行車無事故，保證了工作的需要。

同時(shí)，我們還制定和完善了《各工委（室）工作職責(zé)》、《新聞宣傳制度》、《黨建工作制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《六項(xiàng)制度》、《工會(huì)工作制度》、《婦女委員會(huì)制度》、《精神文明創(chuàng)建活動(dòng)管理制度》、《六比六看制度》、《常用語規(guī)定》、《請(qǐng)銷假制度》、《兩學(xué)兩合格制度》、《工作紀(jì)律》、《“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，“評(píng)選優(yōu)秀工委（室）主任、優(yōu)秀科長(zhǎng)、優(yōu)秀工作人員、優(yōu)秀工勤人員”的制度》等等。另外，我們還加強(qiáng)人大常委會(huì)有關(guān)制度的學(xué)習(xí)，按照中央、省、州的有關(guān)精神，適時(shí)提出需修改常委會(huì)制度的建議。通過各項(xiàng)制度建設(shè)，強(qiáng)化了管理，規(guī)范和促進(jìn)了工作。

三、提高人大履職實(shí)效，必須加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)和貫徹

建立制度的目的是為了加強(qiáng)管理，規(guī)范和促進(jìn)工作。州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在修定和完善制度的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行，檢查落實(shí)、認(rèn)真總結(jié)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)制度建設(shè)，為人大及常委會(huì)依法履職提供服務(wù)。

（一）學(xué)深吃透，掌握制度內(nèi)容。為使機(jī)關(guān)的各項(xiàng)制度變?yōu)楦刹柯毠さ淖杂X行動(dòng)，我們要求干部職工掌握制度的內(nèi)容，逐條、逐項(xiàng)、逐句地弄懂弄通，時(shí)刻牢記制度的各項(xiàng)規(guī)定。去年，機(jī)關(guān)對(duì)已制定和修改完善的20余項(xiàng)制度，印制成小冊(cè)子，發(fā)到全州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)干部職工，大多數(shù)同志都對(duì)制度做到了心中有數(shù)，了如指掌，并嚴(yán)格遵守，自覺執(zhí)行，在工作中取得了良好效果。我們還拿出一定的時(shí)間，采取集中學(xué)習(xí)、召開座談會(huì)的形式，對(duì)“為什么要制定這些制度?”、“怎樣執(zhí)行這些制度?”、“目前還存在哪些不足?”、“如何進(jìn)行改進(jìn)?”等問題進(jìn)行討論，使之更加詳細(xì)，了解更加透徹，把握更加準(zhǔn)確。讓大家充分認(rèn)識(shí)到，制度建設(shè)是加強(qiáng)自身建設(shè)的關(guān)鍵，是充分發(fā)揮常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員積極性的有力杠桿，是履行職責(zé)的重要保障。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行，保證制度實(shí)效。制度是機(jī)關(guān)工作人員共同遵守的程序化、規(guī)范化的履職規(guī)程和行為準(zhǔn)則。制度執(zhí)行得如何，直接體現(xiàn)出人大工作者的素質(zhì)和能力，直接關(guān)系到人大工作的質(zhì)量和水平，直接影響著人大及其常委會(huì)的形象和威望。通過幾年的實(shí)踐表明，一些制度之所以沒有發(fā)揮應(yīng)有的效力，一個(gè)重要的原因就是執(zhí)行不力、落實(shí)不夠。有些同志缺乏按制度辦事的觀念，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、走老路，導(dǎo)致不少好的制度形同虛設(shè)。我們?yōu)榉乐怪话阎贫葘懺诩埳稀煸趬ι希霰砻嫖恼隆[花架子的行為，加大執(zhí)行力度，避免制度在實(shí)施過程中一遇到困難和問題，就束之高閣、半途而廢的現(xiàn)象。堅(jiān)持健全制度是基礎(chǔ)、確保落實(shí)是關(guān)鍵、保持長(zhǎng)效是根本的原則，真正做到了執(zhí)行制度不變通、不走樣，切實(shí)用制度整合人們的思想、約束人們的行為、規(guī)范工作的程序，推動(dòng)各項(xiàng)工作向更科學(xué)、更嚴(yán)密、更高效的方向發(fā)展。

（三）加大督查，確保制度落實(shí)。對(duì)制度執(zhí)行情況經(jīng)常地、認(rèn)真地、實(shí)事求是地進(jìn)行督促和檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，堵塞工作的漏洞，推動(dòng)制度的實(shí)施。因此，我們機(jī)關(guān)每一項(xiàng)制度出臺(tái)后，都認(rèn)真督促檢查，并堅(jiān)持客觀性、全面性、目的性和經(jīng)常性的原則，采取全面檢查與重點(diǎn)抽查的方式，隨時(shí)掌握制度執(zhí)行的進(jìn)程，及時(shí)進(jìn)行必要的控制，盡快糾正偏離制度的行為，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。同時(shí)，通過制度實(shí)施情況，反過來分析制度本身還存在什么缺陷和不足，及時(shí)進(jìn)行修改和完善，使制度更加科學(xué)、合理、可行。

（四）認(rèn)真總結(jié)，完善各項(xiàng)制度。總結(jié)是對(duì)制度建設(shè)的情況進(jìn)行系統(tǒng)分析、基本估價(jià)，找出新時(shí)期制度建設(shè)的特點(diǎn)，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。通過認(rèn)真總結(jié)，對(duì)執(zhí)行制度好的，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰，激勵(lì)人們爭(zhēng)當(dāng)遵守制度的模范；對(duì)執(zhí)行制度差的，要采取個(gè)別談話、通報(bào)批評(píng)等多種形式幫助其改進(jìn)不足，督促其以后嚴(yán)格按照制度辦事。同時(shí)，還注意根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確地把握制度建設(shè)的規(guī)律性東西，不斷地豐富、完善和補(bǔ)充、修訂各項(xiàng)制度，以實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，是規(guī)范工作，提高服務(wù)水平，使人大及其常委會(huì)更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，擺在我們面前的是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。我們機(jī)關(guān)將齊心協(xié)力，只爭(zhēng)朝夕，奮發(fā)進(jìn)取，真正把制度建設(shè)落到實(shí)處，努力使常委會(huì)機(jī)關(guān)制度建設(shè)躍上新臺(tái)階，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。

（作者單位：紅河州人大常委會(huì)辦公室）

第二篇：制度建設(shè)

目 錄

1、禧祉村文明新風(fēng) ?????????????????? 3

2、禧祉村村民自治章程 ???????????????? 4

3、泗安鎮(zhèn)禧祉村村規(guī)民約 ??????????????? 6

4、泗安鎮(zhèn)禧祉村“三會(huì)一課”制度 ????????????

5、泗安鎮(zhèn)禧祉村兩委聯(lián)席會(huì)議制度 ??????????? 96、禧祉村黨員干部學(xué)習(xí)制度 ?????????????? 127、村三委會(huì)民主議事原則 ??????????????? 138、泗安鎮(zhèn)禧祉村重大決策法律咨詢制度 ????????? 15

9、泗安鎮(zhèn)禧祉村村民代表會(huì)議制度 ??????????? 1710、禧祉村民主評(píng)議制度 ??????????????? 2211、禧祉村民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度 ?????????? 2312、禧祉村財(cái)務(wù)管理制度 ??????????????? 2413、禧祉村財(cái)務(wù)審批制度 ??????????????? 2614、禧祉村村務(wù)公開制度 ??????????????? 2715、禧祉村村干部任期及離任審計(jì)制度 ????????? 2916、禧祉村村干部廉潔自律制度 ????????????? 3017、泗安鎮(zhèn)禧祉村便民服務(wù)中心辦事制度 ?????????

18、泗安鎮(zhèn)禧祉村重大事故報(bào)告制度 ???????????

19、泗安鎮(zhèn)禧祉村印章管理制度 ?????????????20、泗安鎮(zhèn)禧祉村工作例會(huì)制度 ?????????????1

39

21、禧祉村責(zé)任追究制度 ???????????????? 40

22、禧祉村村干部辦公值班制度 ????????????? 41

23、禧祉村環(huán)境長(zhǎng)效管理制度 ?????????????? 42

禧祉村文明新風(fēng)

提高生活靠發(fā)展 黨員干部作表率 科學(xué)發(fā)展要緊記維護(hù)公益眾人夸節(jié)能減排千秋功移風(fēng)易俗樹新風(fēng)計(jì)劃生育要遵守鄰里寬讓和風(fēng)吹嚴(yán)教寬愛育人才村容整潔福壽長(zhǎng)建設(shè)小康新農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做先鋒 捐資修路口碑好 保護(hù)環(huán)境碧藍(lán)天 紅白理事崇節(jié)約 迷信賭博是禍害 孝敬長(zhǎng)輩傳子孫 寵子寵孫害后代 清除四害不手軟 知榮棄恥爭(zhēng)文明

禧祉村村民自治章程

（2008年5月8日禧祉村村民會(huì)議表決通過）

第一章 總 則

第一條 為依法實(shí)行村民自治，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)本村兩個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條 村委會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下、在國(guó)家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實(shí)行村務(wù)管理，并充分體現(xiàn)“四個(gè)民主”的原則，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第三條 本章程在廣泛征集本村村民意見的基礎(chǔ)上由村民代表會(huì)議通過，干部、群眾必須嚴(yán)格遵守。

本章程由村委會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章 村級(jí)重大事項(xiàng)聽證會(huì)制度

第四條 聽證內(nèi)容。主要是：（1）民主議事制度規(guī)定的11類重大事項(xiàng)；（2）村三委會(huì)擬定實(shí)施的重大事項(xiàng)；（3）村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)。

第五條 聽證對(duì)象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部、本村的各級(jí)黨代表、人大代表以及聽證內(nèi)容有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員。

第六條 聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進(jìn)行解釋說明，聽證會(huì)議結(jié)束后，由聽證會(huì)召集人（一般為村書記）綜合各方意見，提出建議方案。講座通過后，根據(jù)方案實(shí)施。

九、建立健全調(diào)解組織，堅(jiān)持以防為主，調(diào)、防結(jié)合的方針。村民鄰里發(fā)生糾紛時(shí)，申請(qǐng)調(diào)解做到三天內(nèi)進(jìn)行，做到糾紛不出村，矛盾不上交。

十、凡本村村民，都要按照建設(shè)新農(nóng)村的要求，改善居住環(huán)境，提高生產(chǎn)效益，提升生活質(zhì)量。

十一、每個(gè)村民都要保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，遵守《衛(wèi)生公約》，各戶實(shí)行“門前三包”，積極配合村清衛(wèi)隊(duì)搞好村環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)傾倒垃圾，堅(jiān)決杜絕垃圾亂倒的現(xiàn)象。

十二、凡本村范圍內(nèi)公共設(shè)施、綠化樹木，如發(fā)現(xiàn)有破壞者，輕者批評(píng)教育、差價(jià)賠償，重者進(jìn)行處罰。

十三、建立健全村理事會(huì)制度，強(qiáng)化村民自治。實(shí)行還政于民、辦事公開、移風(fēng)易俗，提倡勤儉節(jié)約、新事新辦。組織村民開展“五好家庭”、“孝順媳婦”、“生產(chǎn)能手”、“遵紀(jì)守法”、“文明村民”、“合格村民”評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。對(duì)未評(píng)為“合格村民”者，由理事會(huì)組織幫扶，限期改正。

十四、凡本村村民或進(jìn)入本村的外來人員，都必須嚴(yán)格遵守《防火公約》，嚴(yán)禁野外用火，并要教育其子女嚴(yán)禁玩火、玩爆竹等危險(xiǎn)、易燃易爆物品。

十五、村民鄰里應(yīng)和睦相處，發(fā)揚(yáng)互諒互讓，共同建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。

禧祉村村民委員會(huì) 二00八年五月八日

泗安鎮(zhèn)禧祉村村規(guī)民約

（2008年5月8日禧祉村村民會(huì)議表決通過）

根據(jù)村民委員會(huì)組織法，為維護(hù)順海村的整體利益，促使村民能自覺按照村民自治，依法進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。結(jié)合本村實(shí)際，特制定本村村規(guī)民約。

第一條：認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、執(zhí)行黨的路線方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)條例規(guī)定。

第二條：擁護(hù)村兩委會(huì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，開發(fā)建設(shè)全村各項(xiàng)公益事業(yè)。

第三條：積極參加農(nóng)技培訓(xùn)，學(xué)習(xí)科技知識(shí)，搞好優(yōu)質(zhì)種植等生產(chǎn)，開展多種經(jīng)營(yíng)，增產(chǎn)致富。

第四條：損壞公共設(shè)施、綠化環(huán)境及農(nóng)作物，除限期恢復(fù)或按實(shí)際價(jià)值賠償外，另處1—3倍的罰款。

第八條：遵守、執(zhí)行湖州市殯葬管理辦法的有關(guān)規(guī)定和條例，打擊封建迷信，制止在公共場(chǎng)所舉行殯儀活動(dòng)和從事封建迷信活動(dòng)及禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品，嚴(yán)格遵守殯葬法律、法規(guī)。

第九條：提倡講衛(wèi)生“光榮”，不講衛(wèi)生“可恥”：

1、農(nóng)戶須自覺遵守講究環(huán)境衛(wèi)生，保持自家房屋、院落和廁所衛(wèi)生整潔，不亂堆亂放。

2、自覺遵守垃圾池的管理規(guī)定：垃圾池只限于容納生活垃圾，嚴(yán)禁傾倒建筑廢料或生產(chǎn)垃圾；違者，由村委會(huì)按規(guī)定處罰。

3、禁止在村轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)地、道路、停車場(chǎng)等地亂堆、亂放雜物，違者，由村委會(huì)按規(guī)定處罰；如因村民建房、生產(chǎn)積肥、運(yùn)煤等需要暫時(shí)堆放，須經(jīng)村委會(huì)許可，方可堆放。

第十條：村轄區(qū)禁止出現(xiàn)吸毒、販毒、種毒的行為，揭發(fā)舉報(bào)屬實(shí)者，予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條：自覺遵守國(guó)家婚姻法，實(shí)行晚婚、晚育、優(yōu)生、優(yōu)育，嚴(yán)禁出現(xiàn)計(jì)劃外生育。

第十二條：外來我村轄區(qū)暫（寄）住的夫婦或民工，必須持有身份證、暫住證、結(jié)婚證、準(zhǔn)生證、節(jié)育證和流動(dòng)人口管理證。房主須登記對(duì)方的身份證情況，主動(dòng)向村委會(huì)匯報(bào)，并申辦房屋租賃證手續(xù)。

第十三條：每個(gè)村民應(yīng)做到：熱愛集體、團(tuán)結(jié)互助、尊老愛幼、扶貧幫困。嚴(yán)禁飲酒鬧事，無理取鬧或故意挑起事端；嚴(yán)禁虐待老人、妻子、兒女。

第十四條：民事糾紛調(diào)解，由雙方當(dāng)事人向村調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，被調(diào)解的雙方須尊重村調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解意見，如經(jīng)本村調(diào)解無效或不能調(diào)解的，移交上一級(jí)或有關(guān)部門處理。

第十五條；遵守執(zhí)行18—55歲村民義務(wù)工投勞制度，積極配合、支持村兩委會(huì)加強(qiáng)護(hù)村治安巡邏和災(zāi)情搶險(xiǎn)等義務(wù)。

第十六條：觸犯國(guó)家法律，情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

泗安鎮(zhèn)禧祉村村民委員會(huì)

泗安鎮(zhèn)禧祉村“三會(huì)一課”制度

一、支部黨員大會(huì)

每月季度召開一次全體黨員大會(huì)。內(nèi)容：傳達(dá)、學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨級(jí)組織的指示、決議；討論和通過支部委員會(huì)的工作報(bào)告；對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督；討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；討論對(duì)黨員閃光言行的表彰和對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的處分；向全體黨員通報(bào)全村經(jīng)濟(jì)、村委會(huì)工作等事項(xiàng)；討論決定向支部黨員大會(huì)討論決定的重要問題。

支部黨員大會(huì)通過決議時(shí)，贊成人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)正式黨員的半數(shù)方可有效。

二、支部委員會(huì)議

支部委員會(huì)議每月召開一次，遇特殊情況可隨時(shí)召開。支部委員會(huì)會(huì)議討論和研究的主要問題有：討論貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的指示決議；有關(guān)干部調(diào)整、選拔問題；黨員的教育管理和黨組織建設(shè)；發(fā)展黨員工作，對(duì)黨員的獎(jiǎng)罰問題；本村重大工程建設(shè)問題；

四、黨小組會(huì)

黨小組會(huì)每半年召開一次，遇特殊情況可隨時(shí)召開。會(huì)后，黨小組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)向支部委員匯報(bào)會(huì)議情況。

五、黨課

1、每半年講一次黨課。由書記、副書記或上級(jí)組織負(fù)責(zé)人講授。參加人員為全體黨員和入黨積極分子。

2、黨課的基本內(nèi)容是：比較系統(tǒng)地講解黨的基本理論、基本政策、基本知識(shí)，結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)黨的重大決策、決定和科技文化知識(shí)等。

泗安鎮(zhèn)禧祉村兩委聯(lián)席會(huì)議制度



為進(jìn)一步理順兩委關(guān)系，規(guī)范村級(jí)管理制度，特制定村兩委聯(lián)席會(huì)議制度。具體內(nèi)容如下：

一、參加人員：村兩委聯(lián)席會(huì)議由村支委成員，村委委員參加，會(huì)議須超過應(yīng)到人數(shù)的半數(shù)有效(無故缺席作棄權(quán)論)，會(huì)議由黨支部書記召集并主持，鎮(zhèn)駐村干部列席會(huì)議。

二、召開時(shí)間：一般實(shí)行定期例會(huì)制度，每個(gè)月召開一次，也可根據(jù)實(shí)際需要決定召開。

三、基本內(nèi)容：按職責(zé)分工先由班子成員匯報(bào)近期村務(wù)工作中的有關(guān)進(jìn)展情況，然后研究討論涉及本村有關(guān)重大問題。具體包括：貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府布置工作任務(wù)及完成任務(wù)的辦法措施；制訂本村新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、規(guī)劃和措施；研究制訂本村家庭工業(yè)、效益農(nóng)業(yè)等方面的發(fā)展規(guī)劃；工程項(xiàng)目預(yù)決算、工程承包等政策；審批審定財(cái)務(wù)預(yù)決算，一次性開支在500元以上的財(cái)務(wù)支出，一次性購(gòu)買1000元以上的集體資產(chǎn)；需要提交黨員村民代表會(huì)議討論決定的有關(guān)事項(xiàng)，其他應(yīng)提交村兩委討論的有關(guān)村務(wù)事項(xiàng)。

四、主要程序：

1、確定議題。會(huì)前由村黨支部書記與村委會(huì)主任碰頭協(xié)商確定，并就議題形成統(tǒng)一意見，鎮(zhèn)駐村干部必須列席碰頭會(huì)。

2、集體研究。根據(jù)議題內(nèi)容，確定中心發(fā)言人(一般為書記或主任)在會(huì)上提出。

3、組織討論。與會(huì)成員要暢所欲言，積極發(fā)表意見，形成統(tǒng)一意見，如果意見分歧較大，一時(shí)形不成決議，要進(jìn)一步醞釀，等下次會(huì)議再研究，必須形成決議時(shí)，要按少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行。

4、進(jìn)行表決：表決可采用口頭、舉手等形式，也可以采用無記名投票的形式進(jìn)行。贊成人數(shù)超過應(yīng)到人數(shù)的一半，決議方可生效，決議一經(jīng)形成必須堅(jiān)決執(zhí)行，不得違反。

五、會(huì)議紀(jì)律

1、凡在議事范圍內(nèi)的問題都要由兩委聯(lián)席會(huì)議集體討論決定，任何人不得擅自決定，也不得用“碰頭會(huì)”代表聯(lián)席會(huì)議。

2、凡未經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究的議題，不得提交黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議討論。

3、村兩委成員要保守工作秘密，不得向外泄露討論情況。

4、聯(lián)席會(huì)議作出決議后，村兩委成員職責(zé)分工組織實(shí)施，由具體分工者定期向村兩委匯報(bào)決議落實(shí)的進(jìn)展情況，支部書記或村主任負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。

5、執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)與政策、法律、法規(guī)不符的情況，要及時(shí)向村黨支部書記或村委會(huì)主任匯報(bào)，并召開聯(lián)席會(huì)議重新討論決定，不允許個(gè)人擅自更改或不執(zhí)行。

6、要指定專人做好會(huì)議記錄，由村黨支部書記審閱后并經(jīng)與會(huì)人員簽字后存檔。

六、注意事項(xiàng)

1、黨內(nèi)會(huì)議應(yīng)由村黨支部討論，不屬村兩委聯(lián)席會(huì)議討論的范

圍，如確有必要，可向村兩委聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況。

2、聯(lián)席會(huì)議討論后，凡需提交黨員大會(huì)，村民代表會(huì)議通過的事項(xiàng)要嚴(yán)格按照《黨章》和《組織法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

3、村日常事務(wù)可由村兩委聯(lián)席會(huì)議委托書記或村主任處理，但須定期在兩委聯(lián)席會(huì)議上通報(bào)。

4、村兩委聯(lián)席會(huì)議必須接受上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)于與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸的決議，上級(jí)黨委、政府有權(quán)糾正。

泗安鎮(zhèn)禧祉村村委會(huì)

禧祉村黨員干部學(xué)習(xí)制度

第一條 制定集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自覺學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容明確，學(xué)習(xí)時(shí)間保證。集中學(xué)習(xí)計(jì)劃由黨總支制定下發(fā)，每月組織全體黨員集中學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)時(shí)要做好記錄，討論時(shí)要踴躍發(fā)言，根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況，制定自學(xué)計(jì)劃，并落實(shí)到位。

第二條 學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方法。學(xué)習(xí)要有重點(diǎn)，要結(jié)合實(shí)際，在提高自身素質(zhì)上下功夫。在學(xué)習(xí)形式、方法上要靈活多樣，結(jié)合工作實(shí)際經(jīng)常組織學(xué)習(xí)心得體會(huì)交流。個(gè)人自學(xué)，要認(rèn)真做好讀書筆記，講求實(shí)效，不拘形式。

第三條 除堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容外，可以利用一定的時(shí)間，結(jié)合形勢(shì)與任務(wù)及黨員干部的思想實(shí)際，有針對(duì)性地組織參觀、觀看錄像、調(diào)研等活動(dòng)；在抓好政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、科技文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高思想理論水平和業(yè)務(wù)工作技能。

第四條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”中加強(qiáng)精神文明建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)政治理論、業(yè)務(wù)技能等學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，帶頭自覺參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高自身綜合素質(zhì)。

第五條 建立學(xué)習(xí)考勤和獎(jiǎng)懲制度。每次學(xué)習(xí)都要認(rèn)真進(jìn)行考勤，除特殊情況外，黨員干部特別是黨員都必須按時(shí)參加由黨總支（支部）組織的學(xué)習(xí)及活動(dòng)，如確因特殊情況不能及時(shí)參加學(xué)習(xí)的，必須由本人向黨支部書記請(qǐng)假，事后必須進(jìn)行補(bǔ)課。學(xué)習(xí)制度執(zhí)行情況將與年終目標(biāo)考核掛鉤。

泗安鎮(zhèn)禧祉村黨總支

村三委會(huì)民主議事原則

一、提議事項(xiàng)。

涉及村民利益的下列事項(xiàng)必須提請(qǐng)村民代表議事討論決定：

1、村規(guī)民約，財(cái)務(wù)管理制度的調(diào)整和修改；

2、從事集體經(jīng)濟(jì)，增減效益的使用；

3、村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的租賃，發(fā)包方案；

4、村大額資金管理及使用情況和村集體資金重大投資方案；

5、本村干部報(bào)酬，交際接待費(fèi)等生產(chǎn)性支出管理辦法；

6、村建設(shè)等項(xiàng)目的立項(xiàng)，招標(biāo)資金安排及承包方案；

7、全村的土地承包方案及承包上繳款收取辦法；

8、土地征用補(bǔ)償及分配方案包括征用補(bǔ)償管理，使用法及勞動(dòng)補(bǔ)助費(fèi)，地上附著物和青苗補(bǔ)償管理，使用法及勞力補(bǔ)助費(fèi)，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的分配；

9、村社會(huì)保險(xiǎn)，合作醫(yī)療等福利事業(yè)的安排和村民宅基地的使用方案；

10、村計(jì)劃生育，義務(wù)兵役等實(shí)施情況；

11、其他須討論決定的事項(xiàng)。

二、議事程序。1、2、3、4、村三委會(huì)準(zhǔn)備審議材料提出具體草案； 召開村聯(lián)席會(huì)議，對(duì)提議事項(xiàng)進(jìn)行初審； 提交全村黨大會(huì)討論； 召開村民代表會(huì)議決定。

三、其他規(guī)定。

1、村民代表會(huì)議需要討論決定的重要事項(xiàng)。村委會(huì)，經(jīng)濟(jì)合作社，應(yīng)先告知村民代表；

2、村民代表議事必須由三分之二以上的代表參加，所作決定經(jīng)應(yīng)到會(huì)代表的過半數(shù)通過方為有效；

3、村三委會(huì)議，全村黨員大會(huì)，村民代表會(huì)議都必須嚴(yán)格制度實(shí)施。

泗安鎮(zhèn)禧祉村村委會(huì)

泗安鎮(zhèn)禧祉村重大決策法律咨詢制度

為使我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，推進(jìn)重大決策法制化、科學(xué)化、民主化，加快全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本暫行辦法。

一、咨詢的內(nèi)容

在做出涉及全村經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃、村莊整治、重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、招商引資及資源綜合開發(fā)利用等方面的重大決策前，向有關(guān)專家咨詢。

二、咨詢程序

咨詢應(yīng)貫穿于決策的全過程，做到事前詳細(xì)咨詢，事中周密論證，事后客觀評(píng)估。

1、每年初由“兩委”會(huì)提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策事項(xiàng)選題、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、工作組建議名單、工作計(jì)劃，匯總為全村重大決策事項(xiàng)計(jì)劃；

2、對(duì)未列入全村重大決策事項(xiàng)計(jì)劃，因工作需要臨時(shí)增加的重大決策選題，須經(jīng)村兩委會(huì)研究討論，同意后方可增補(bǔ)列入重大決策事項(xiàng)計(jì)劃；

3、及時(shí)將重大決策選題的內(nèi)容和工作計(jì)劃書面提交法律專家；

4、工作組開展決策調(diào)研工作，擬訂重大決策草案，在此過程中，工作組可根據(jù)需要，就有關(guān)問題向?qū)＜疫M(jìn)行咨詢；

5、根據(jù)專家的論證意見，工作組對(duì)重大決策草案進(jìn)行修改完善，形成重大決策修改稿，提交兩委會(huì)討論；

6、討論通過的，由村主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，形成重大決策送審稿，報(bào)鎮(zhèn)黨委政府審批。

三、追究責(zé)任

對(duì)不遵循重大決策咨詢、論證制度,隨意決策，盲目決策,造成不良影響和重大損失的,將依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度追究相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

泗安鎮(zhèn)禧祉村村委會(huì)

泗安鎮(zhèn)禧祉村村民代表會(huì)議制度

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》和黨的十六大提出的“完善村民自治、健全村黨組織的充滿活力的村民自治機(jī)制”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨在農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)模村民委員會(huì)的自治行為，實(shí)現(xiàn)村民的民主決策，民主管理和民主監(jiān)督，深化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，結(jié)合本村的實(shí)際，現(xiàn)制定本制度在本村試行。

第一條 為保障村民自治實(shí)行，由村民群眾依法辦理自己的事情，實(shí)現(xiàn)民主決策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》，結(jié)合本村實(shí)際，制定制度。

第二條 村民代表會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)村民委員會(huì)的授權(quán)，行使村的決策性權(quán)力組織。

第三條 村民代表會(huì)議由村推選的村民代表、村黨員代表、村民委員會(huì)成員、村支部委員會(huì)成員和在村的各級(jí)黨和人大代表組成。

第四條 村民代表應(yīng)具備以下條件：

1、擁護(hù)黨的基本路線，執(zhí)行黨的路線，方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)；

2、辦事公道、作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則、關(guān)心集體、聯(lián)系群眾、不謀私利，在群眾中有較高誠(chéng)信；

3、身體健康，有一定的文化程度和參政議政能力，能正確地行使自己的權(quán)利和履行的義務(wù)。

第五條 村民代表會(huì)議代表由村民按每五戶至十五戶推選一人或者根據(jù)村民委員會(huì)的核定名額由各村小組推行產(chǎn)生，村民代表人數(shù)一般在四十人左右，總數(shù)不得少于三十人。村民代表中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額。

第六條 村民代表推選工作由村民選舉委員會(huì)主持推選工作，堅(jiān)

持少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行。

第七條 當(dāng)選的村民代表，需根據(jù)村民委員會(huì)的意見按5至15戶分工聯(lián)系到戶。

第八條 村民委員會(huì)應(yīng)向推選產(chǎn)生的村民代表頒發(fā)村民代表當(dāng)選證書，并將村民代表名單、聯(lián)系戶單等內(nèi)容向全體村民張榜公布，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

第九條 村民代表的任期與村民委員會(huì)相同，可以連選連任。第十條 村民代表應(yīng)享有的權(quán)利

（一）提出議題權(quán)。可以單獨(dú)或與其他村民代表聯(lián)名提出題報(bào)送村民委員會(huì)決定。

（二）監(jiān)督權(quán)。對(duì)全村的村務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議村民委員會(huì)及其成員的工作，提出批評(píng)和建議，對(duì)村民委員會(huì)及其成員在工作中造成的嚴(yán)重失誤和失職，有權(quán)提出質(zhì)詢，村民委員會(huì)及其成員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的予以說明和解答。

（三）表決權(quán)。在村民代表會(huì)議上表決決定或決議時(shí)，有表示贊成、反對(duì)和棄權(quán)的權(quán)利。

（四）反映意見或建設(shè)權(quán)。有權(quán)向村民委員會(huì)反映村民的意見，建設(shè)和要求。

第十一條 村民代表履行的義務(wù)

（一）聯(lián)系村民的義務(wù)。村民代表應(yīng)經(jīng)常性地聯(lián)系自己所代表的戶或本村民小組村民傾聽他們的意見，并將他們的意見和建議真實(shí)地帶到村民代表會(huì)議上，起到代表的作用。

（二）按時(shí)參加會(huì)議的義務(wù)。在村民代表會(huì)議開會(huì)時(shí)無正當(dāng)?shù)睦碛刹坏弥贫取?/p>

（三）模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策的義務(wù)。帶頭學(xué)習(xí)、宣傳和模范遵守國(guó)家、法規(guī)和政策、教育所聯(lián)系的村民遵守紀(jì)律法和履行分民的應(yīng)盡義務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

（四）帶頭執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決定、決議的義務(wù)。村

民代表對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過的決定、決議必須執(zhí)行，并積極宣傳和說服所聯(lián)系的村民貫徹執(zhí)行。

（五）協(xié)助村民委員會(huì)工作的義務(wù)，積極協(xié)助村民委員會(huì)做好各項(xiàng)工作，動(dòng)員和教育所聯(lián)系的村民積極完成村民委員會(huì)布置的工作任務(wù)，尤其是說服村民并帶頭完成稅、費(fèi)、統(tǒng)籌，提留或執(zhí)行計(jì)劃生育政策等任務(wù)。

第十二條 在一年內(nèi)，村民代表無正當(dāng)理由不參加村民代表會(huì)達(dá)兩次以上的，應(yīng)視為自動(dòng)放棄村民代表資格。缺額人員從本村民小組中補(bǔ)選。

第十三條 村民代表在任期內(nèi)應(yīng)接受其聯(lián)系戶和本村民小組村民的監(jiān)督。本村民小組有五分之一以上選民聯(lián)名，可以要求撤換村民代表。撤換時(shí)要提出撤換理由，被提出的村民代表有權(quán)提出申辨意見。村民小組要及時(shí)召開會(huì)議，表決撤換要求。撤換村民代表必須經(jīng)村民小組半數(shù)的選民通過，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回村民代表當(dāng)選證。空缺的村民代表從原村民小組中補(bǔ)選。

村民代表的撤換和補(bǔ)選由村民小組長(zhǎng)主持。

第十四條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持，一般每季度召開一次。若遇重大事項(xiàng)，隨時(shí)組織召開村民代表會(huì)議。

第十五條 村民代表會(huì)議根據(jù)會(huì)議授權(quán)，討論決定下列事項(xiàng)：（1）討論制定修改本村的“村民自治章程”及相關(guān)的“村級(jí)配套制度”。

（2）討論本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。（3）討論決定保護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)平衡方面及村莊環(huán)境整治規(guī)劃。

（4）討論決定村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃和方案，建設(shè)資金的來源和落實(shí)。

（5）審查全年財(cái)產(chǎn)收支預(yù)算和上年財(cái)產(chǎn)收支決算。審查村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。

（6）討論決定村公益收繳方法，審查村提留集資款的收繳、使用和義務(wù)勞動(dòng)工的安排。

（7）審查救災(zāi)，救濟(jì)款、物的發(fā)放。

（8）審查通過村民委員會(huì)個(gè)別會(huì)員的辭職報(bào)告。

（9）聽取和審議村民委員會(huì)工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。

第十六條 村民代表會(huì)議的議事程序

（一）會(huì)前制度：

1、村民委員會(huì)會(huì)同村干部共同研究會(huì)議議題和內(nèi)容。討論提出解決議題的方案和保證措施。

2、提前二天至三天，把召開會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、議題通知全體村民代表，以便村民代表有足夠的時(shí)間就會(huì)議議題征求所聯(lián)系村民的意見。

3、做好會(huì)議準(zhǔn)備工作，包括草擬和印制工作報(bào)告，財(cái)務(wù)收支報(bào)告表決的決定、會(huì)議記錄簿等。

4、布置會(huì)場(chǎng)，每次安排好會(huì)議會(huì)場(chǎng)的代表座位和小組討論地點(diǎn)。

（二）會(huì)議議程：①清點(diǎn)參加人數(shù)，村民代表會(huì)議應(yīng)由三分之二以上的組成人員參加方能有效。②宣布開會(huì)。由主持人報(bào)告本次村民代表會(huì)議應(yīng)到人數(shù)，實(shí)到人數(shù)，缺席人數(shù)，確認(rèn)符合法定人數(shù)，宣布會(huì)議有效并報(bào)告列席人員名單。③報(bào)告上次會(huì)議決定的執(zhí)行情況，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)向參會(huì)代表匯報(bào)上次會(huì)議決定或決議執(zhí)行情況接受村民代表的監(jiān)督和審查。④提出本次會(huì)議的議題。由會(huì)議主持人向村民代表報(bào)告本次會(huì)議的議題和初擬方案。⑤討論和審議。對(duì)會(huì)議的議題、初擬方案，進(jìn)行討論。村民代表在村民代表會(huì)上，可以自由地充分發(fā)表自己的建議和意見。⑥表決與通過，在充分討論的基礎(chǔ)上，對(duì)需要決定或決議的議題進(jìn)行表決，村民代表會(huì)議表決的一般采取兩種方式，一種是對(duì)重要議題采取無記名投票的方式；二是一般性的議題采取有效舉手表決的方式。村民代表會(huì)的決定，應(yīng)由村民代表組成人員過半數(shù)以上通過有效。⑦會(huì)議小結(jié)，由主持人對(duì)本次會(huì)議的內(nèi)容情況進(jìn)行總結(jié)，作出結(jié)論、部署，安排下一步所做的工作。

（三）會(huì)議記錄。村民會(huì)議要有提定專人記錄，記錄人真實(shí)、客觀、全面地記錄會(huì)議的全過程。記錄格式主要包括：①會(huì)議的人數(shù)及組織情況。②會(huì)議的議題和主要內(nèi)容。③會(huì)議論的主要意見。④會(huì)議表決的情況所形成的決定和決議。

村民代表會(huì)議結(jié)束后，村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)本次會(huì)議的記錄簿保存好，以備后查。

（四）村民代表會(huì)議作出的決定和決議后，村民委員會(huì)必須盡快地以村務(wù)公開等多種形式，向廣大村民公布宣傳。村民代表應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地把會(huì)議的精神傳達(dá)到所處的聯(lián)系戶。

第十七條 村民代表會(huì)議的議事原則。村民代表會(huì)討論和決策問題，必須堅(jiān)持以下原則：不得以黨和國(guó)家的法律、法規(guī)和政策相違背的原則。保守秘密性的原則。

第十八條 村民代表會(huì)議討論和決定問題由村民委員會(huì)組織實(shí)施。村民委員會(huì)在執(zhí)行村民代表會(huì)議決定中應(yīng)明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，保證決定，決議有效地實(shí)施。并將組織實(shí)施的情況在下一次村民代表會(huì)上報(bào)告。執(zhí)行中遇到的重大問題，由村民委員會(huì)及時(shí)提交村民代表會(huì)議決定。

第十九條 村成立財(cái)務(wù)監(jiān)督和理財(cái)二組成員由村委提名，村代表會(huì)通過，村委會(huì)成員不能兼任村公開監(jiān)督小組和村民主理財(cái)小組成員。

第二十條 接受鎮(zhèn)政府、人大對(duì)村民代表制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

第二十一條 本制度自公布之日起施行。

泗安鎮(zhèn)禧祉村村委會(huì)

2008年6月

禧祉村民主評(píng)議制度

為切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，保證廣大群眾依法行使民主權(quán)利，對(duì)干部進(jìn)行民主監(jiān)督，保障群眾的監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，特制定本制度。

一、評(píng)議對(duì)象。評(píng)議對(duì)象為村黨組織、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社的班子成員。

二、評(píng)議內(nèi)容。主要是“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委組織，村黨組織實(shí)施，一般結(jié)合村民代表大會(huì)每年舉行一次。

四、評(píng)議程序：

1、村黨組織、村委會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員進(jìn)行述職述廉；

2、參加會(huì)議的黨員、村民小組長(zhǎng)、村民代表進(jìn)行投票評(píng)議；

3、鎮(zhèn)（街道）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將民主評(píng)議情況向村三套班子集體反饋；

4、對(duì)村干部的民主評(píng)議情況向村干部個(gè)人反饋。

五、評(píng)議結(jié)果處理：

1、要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)議結(jié)果要與村干部的使用和報(bào)酬直接掛鉤。

2、對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為不合格的村干部，屬村黨組織成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理；屬村委會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員的，應(yīng)責(zé)令辭職，不辭職的應(yīng)啟動(dòng)罷免程序；其他村務(wù)管理人員，由村委會(huì)召開村民代表會(huì)議作出處理決定。

泗安鎮(zhèn)禧祉村村委會(huì)

禧祉村民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度

一、為做到財(cái)務(wù)公開，實(shí)行民主監(jiān)督，保證預(yù)算方案的順利執(zhí)行，特制定本制度。

二、村經(jīng)濟(jì)合作社設(shè)立民主理財(cái)小組。小組由5—7人組成，由社員（代表）大會(huì)推薦，可由支部分管紀(jì)檢的同志，代表1—2個(gè)人組成，支部分管紀(jì)檢的同志任組長(zhǎng)理財(cái)小組名單需張榜公布。

三、民主理財(cái)小組設(shè)（民主理財(cái)專用章一枚），有理財(cái)小組長(zhǎng)保管。

四、民主理財(cái)小組定期開展活動(dòng)。一般半年一次，做到平時(shí)有檢查，年終大檢查。遇有問題專題查。決不放過一個(gè)疑問點(diǎn)。

禧祉村村委會(huì)

禧祉村財(cái)務(wù)管理制度

一、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理

（1）村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)每年編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。

（2）財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則。應(yīng)經(jīng)過村民代表大會(huì)討論通過，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管部門審批。涉及到農(nóng)戶負(fù)擔(dān)的一事一議籌資必須經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過。

二、資金管理

（1）村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，做到經(jīng)辦人、證明人、審批人三齊全，各項(xiàng)開支由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一支筆審批。

（2）村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)應(yīng)實(shí)行賬款分管。不準(zhǔn)公款私存、不準(zhǔn)設(shè)小金庫、不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金；庫存現(xiàn)金不準(zhǔn)超限額、不準(zhǔn)以白條抵庫；非出納人員不得保管現(xiàn)金。

（3）村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收款必須由財(cái)會(huì)人員經(jīng)辦，并使用上級(jí)主管部門統(tǒng)一印制的收款憑證，不得使用白條收款，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目，必須使用縣政府統(tǒng)一印制的收據(jù)。

（4）村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在銀行開設(shè)帳戶，并加強(qiáng)對(duì)銀行存款的管理。支票、存折和印鑒應(yīng)由會(huì)計(jì)員、出納員分別保管。會(huì)計(jì)員應(yīng)當(dāng)

定期與開戶銀行核對(duì)帳目，出納員應(yīng)按月填寫現(xiàn)金交接單，做到帳款相符。

（5）村集體經(jīng)濟(jì)組織支出現(xiàn)金，必須取得真實(shí)、具有原始憑證。手續(xù)不完備的開支，出納人員有權(quán)拒絕付款，并向上級(jí)主管部門反映。

三、固定資產(chǎn)和存貨的管理

（1）村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)和存貨的管理，健全固定資產(chǎn)和存貨登記、保管制度，定期清理盤點(diǎn)，做到帳實(shí)相符。

（2）所有的固定資產(chǎn)和存貨的變賣和報(bào)廢處理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以處，由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出處理意見，經(jīng)村民代表或村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管部門審批方可處理。

四、財(cái)務(wù)監(jiān)督

（1）村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組成員由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組成員必須是關(guān)心集體、辦事公道、懂得財(cái)務(wù)的人員，任期三年，可以連選連任。村主要干部及其直系親屬不得擔(dān)任小組成員。

（2）村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)應(yīng)供開，收支帳目至少每季度張榜公布一次，涉及到農(nóng)戶收費(fèi)的帳目，年終應(yīng)分戶公布。接受群眾的監(jiān)督。

（3）村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員離任時(shí)，鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其在任期財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)束辦清手續(xù)后方可離任。

泗安鎮(zhèn)禧祉村村委會(huì)

禧祉村財(cái)務(wù)審批制度

一、健全村級(jí)財(cái)務(wù)審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制，堅(jiān)持[一支筆]審批辦法，杜絕多頭報(bào)批的現(xiàn)象。

二、本村按分工確定一名主要干部作為本村財(cái)務(wù)主管審批人，負(fù)責(zé)本村的支出憑據(jù)。

三、審批權(quán)限：財(cái)務(wù)主管審批權(quán)限在500元，500元至3000元由村三委討論通過。3000元以上由村代表會(huì)議通過，經(jīng)財(cái)務(wù)主管簽批方可憑拒支付。

四、對(duì)較大公益事業(yè)投入以出現(xiàn)較大規(guī)模生產(chǎn)項(xiàng)目投資招標(biāo)的確定。資金支付等重大財(cái)務(wù)項(xiàng)目，除經(jīng)上述審批要求外須報(bào)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心備案。

五、民主理財(cái)小組堅(jiān)持原則，辦事公道，實(shí)事求是。理財(cái)?shù)膬?nèi)容包括盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券和財(cái)產(chǎn)物資。檢查各項(xiàng)收支的合理性和會(huì)計(jì)核算的正確性。對(duì)各種原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，合理的蓋上（民主理財(cái)專用章），不合理的提出處理意見，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站備案。

六、民主理財(cái)小組應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)一年一度帳目公布，提高財(cái)務(wù)工作的透明度，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)包括一年來農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，勞動(dòng)積累工（或代金）及其他各種費(fèi)用的收支情況，以及應(yīng)付款項(xiàng)的發(fā)生和收回歸還情況。

七、民主理財(cái)小組向村民（代表）大會(huì)如實(shí)匯報(bào)，并提出意見。

泗安鎮(zhèn)禧祉村村委會(huì)

禧祉村村務(wù)公開制度

一、村務(wù)公開的主要內(nèi)容

村務(wù)公開分黨務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)，主要內(nèi)容為：

1、黨務(wù)工作及村干部管理情況：主要內(nèi)容為村黨組織和村主職干部的任期目標(biāo)；發(fā)展黨員及村后備干部選拔情況；村干部職責(zé)分工、誤工補(bǔ)貼、民主評(píng)議及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況。

2、計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、宅基地管理情況：主要內(nèi)容為村公益事業(yè)和經(jīng)費(fèi)籌集使用管理情況；村人口增減和生育對(duì)象、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、計(jì)生公益金補(bǔ)助對(duì)象、違法生育對(duì)象、依法征收社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)情況；宅基地規(guī)劃方案、申報(bào)、批準(zhǔn)、使用情況。

3、社會(huì)優(yōu)撫、救濟(jì)情況：主要內(nèi)容為上級(jí)政府部門下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況和社會(huì)捐贈(zèng)等款物的接收、發(fā)放、使用情況。

4、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)收支情況：具體公開內(nèi)容根據(jù)村財(cái)務(wù)管理制度辦理。

5、其它應(yīng)適時(shí)公開的事項(xiàng)：主要是村民普遍關(guān)心和涉及村民利益的未列入公開內(nèi)容的其它事項(xiàng)。

二、村務(wù)公開的時(shí)間要求

1、定期性公開：村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行按季度公開；村工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算方案實(shí)行一年一公開，公開時(shí)間為每年第一季度。

2、常規(guī)性公開：黨務(wù)公開、計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、宅基地管理、性聘用人員確定、黨務(wù)工作等常規(guī)性工作實(shí)行一事一公開制度。

3、全程化公開：建設(shè)工程招投標(biāo)、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包、租賃等重大事項(xiàng)要實(shí)行事前、事中、事后全過程公開。

4、即時(shí)性公開：上級(jí)制定及下發(fā)的各種政策規(guī)定，村民反映強(qiáng)烈的村級(jí)事務(wù)要按規(guī)定程序隨時(shí)公開。

三、村務(wù)公開的主要形式

1、村設(shè)立村務(wù)公開欄，面積不少于5平方米，并公開民主監(jiān)督受理電話。

2、所有公開內(nèi)容都應(yīng)按規(guī)定程序在公開欄公開。

3、重要事項(xiàng)的公開要按先黨內(nèi)后黨外、先村民代表會(huì)議后村民的順序進(jìn)行。

4、性、規(guī)劃類的公開內(nèi)容要以小冊(cè)子的形式發(fā)放到戶進(jìn)行公開。即時(shí)性的公開內(nèi)容采取廣播或入戶通知的形式進(jìn)行公開。

四、村務(wù)公開的基本程序

1、村務(wù)公開的業(yè)務(wù)工作由報(bào)帳員（文書）具體負(fù)責(zé)承辦。

2、村務(wù)公開內(nèi)容的審核監(jiān)督由村民主管理監(jiān)督小組負(fù)責(zé)。

3、村務(wù)公開內(nèi)容要建檔留存，妥善保管。

泗安鎮(zhèn)禧祉村村委會(huì)

禧祉村村干部任期及離任審計(jì)制度

一、村干部審計(jì)和離任審計(jì)工作統(tǒng)一接受縣、鎮(zhèn)兩級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)，鎮(zhèn)有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)，村民主理財(cái)小組予以配合。

二、村干部的審計(jì)內(nèi)容主要包括：各項(xiàng)目標(biāo)的完成情況，集體資金籌集與使用情況以及村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)等。

三、村干部離任審計(jì)的內(nèi)容主要包括：任期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；集體資產(chǎn)的管理情況；村購(gòu)置、個(gè)人使用的辦公用具清理移交情況；個(gè)人拖欠集體款項(xiàng)情況。此外，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)包括財(cái)務(wù)檔案材料的移交情況。

四、村主要干部離任必須堅(jiān)持先審計(jì)、后離任制度。村干部在審計(jì)的基礎(chǔ)上辦理交接手續(xù)方可離任。離任后在其工作期間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)問題仍由其自己負(fù)責(zé)。

五、堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的審計(jì)工作原則，不弄虛作假，不欺上瞞下。

六、審計(jì)工作結(jié)果必須向群眾公布，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

七、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的村干部違法違紀(jì)行為的，按有關(guān)規(guī)定處

泗安鎮(zhèn)禧祉村村委會(huì)

禧祉村村干部廉潔自律制度

第一條 村干部要廉潔奉公、忠于職守、為村民辦實(shí)事，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利。不準(zhǔn)有下列行為：

(一)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈(zèng)和宴請(qǐng)。(二)在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券。

(三)以虛報(bào)、謊報(bào)等手段獲取榮譽(yù)及將虛報(bào)冒領(lǐng)或者騙取的錢款合伙私分。

第二條 村干部要遵守公共財(cái)物管理和使用規(guī)定，禁止假公濟(jì)私、化公為私。不準(zhǔn)有下列行為：

(一)用公款參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；用公款報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；用公款請(qǐng)客、送禮。

(二)經(jīng)濟(jì)往來中收受回扣。

(三)占用公物歸個(gè)人使用；挪用公款歸個(gè)人使用；借用公款逾期不還。

(四)私自以村集體名義為他人作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

第三條 村干部要遵守組織人事紀(jì)律。不準(zhǔn)有下列行為：(一)上級(jí)方針、政策，不傳達(dá)貫徹，不檢查督促落實(shí)。(二)不關(guān)心群眾疾苦，對(duì)本村存在的問題不認(rèn)真解決，致使矛盾激化。

(三)在村黨總支部、村委會(huì)換屆選舉中拉幫結(jié)派，營(yíng)私舞弊。第四條 村干部應(yīng)自覺遵守社會(huì)主義道德，維護(hù)社會(huì)管理秩序，不準(zhǔn)有下列行為：

(一)不承擔(dān)扶養(yǎng)教育未成年子女或者贍養(yǎng)父母的義務(wù)。(二)有職權(quán)、職務(wù)關(guān)系或者誘騙等其它手段與他人發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系。

(三)參與賭博。(四)封建迷信活動(dòng)。

(五)違反計(jì)劃生育政策，超計(jì)劃生育。

(六)違反國(guó)有規(guī)定，吸食、注射毒品和種植毒品原生植物及販賣毒品。

(七)違章建私房。

(八)包庇犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，應(yīng)受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員。第五條 村黨總支負(fù)責(zé)本準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，模范遵守本準(zhǔn)則。

第六條 村黨員干部參加民主生活會(huì)要對(duì)照本準(zhǔn)則進(jìn)行檢查，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。

第七條 村干部執(zhí)行本準(zhǔn)則的情況，列入年終考核的重要內(nèi)容，作為對(duì)其任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第八條 村干部違反本準(zhǔn)則的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分。

中共泗安鎮(zhèn)禧祉村黨總支部委員會(huì)

泗安鎮(zhèn)禧祉村便民服務(wù)中心辦事制度

一、便民服務(wù)中心工作職責(zé)、負(fù)責(zé)為辦事群眾提供各類咨詢服務(wù)，解答相關(guān)法律、法規(guī)、政策。、受理群眾信訪件，開展民情代訴工作。掌握群眾上訪和糾紛苗頭，落實(shí)信訪報(bào)告和糾紛排查。主動(dòng)上門解決群眾訴求，通過民情先了解、苗頭先掌握、反映先行動(dòng)、化解先進(jìn)行，努力做到小事不出組，大事不出村。、接受群眾委托，到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心代為辦理有關(guān)事項(xiàng)。4、負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心安排到便民服務(wù)站辦理的其他具體事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范辦理。、負(fù)責(zé)做好辦理事項(xiàng)的登記和資料保存。

二、便民服務(wù)中心工作程序

群眾申辦事項(xiàng)先由村便民服務(wù)中心便民代理員受理、登記，經(jīng)村委會(huì)初審后，將有關(guān)手續(xù)交給鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心受理登記后，屬鎮(zhèn)黨委政府審批的事項(xiàng)，能當(dāng)場(chǎng)辦理的，立即辦理；需現(xiàn)場(chǎng)勘查等原因不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，由承辦單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，并轉(zhuǎn)交給便民代理員回復(fù)申辦人；屬上級(jí)（縣市級(jí)）審批的事項(xiàng)，由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心到縣政務(wù)服務(wù)中心按程序辦理（未在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口的到相關(guān)部門辦理）。辦結(jié)后由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一領(lǐng)取返還給村便民代理員并及時(shí)通知當(dāng)事人。

三、便民服務(wù)中心工作人員工作制度、便民服務(wù)工作人員實(shí)行星期一至星期五坐班制。星期

六、星期日實(shí)行電話預(yù)約服務(wù)。、便民服務(wù)中心實(shí)行代辦制度，免費(fèi)為辦事群眾提供代辦業(yè)務(wù)，代辦事項(xiàng)不得收取辦事群眾的任何報(bào)酬。、本村群眾前來反映情況、咨詢業(yè)務(wù)、聯(lián)系工作、辦理事項(xiàng)，第一位被問到的工作人員即為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)幫助辦事群眾聯(lián)系工作人員或告知有關(guān)情況。、群眾來辦事時(shí)，對(duì)符合規(guī)定，手續(xù)齊全的，應(yīng)立即辦理。對(duì)于手續(xù)不齊全或其他原因不能辦理的，應(yīng)耐心說明原因，并一次性講清楚需要補(bǔ)齊的手續(xù)、要求等。

四、便民服務(wù)中心工作人員工作規(guī)范、工作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握便民服務(wù)中心的各項(xiàng)工作流程。、為群眾辦理各項(xiàng)服務(wù)，字跡要清楚，用語要規(guī)范。3、群眾委托代辦的事項(xiàng)，工作人員應(yīng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)接件，當(dāng)場(chǎng)辦理；屬于鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在承諾時(shí)間內(nèi)將辦理結(jié)果和相關(guān)材料交給辦事群眾。

五、便民服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容、接待群眾來信、來訪； 2、代辦《失業(yè)證》； 3、代辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》； 4、代辦再生育審批； 5、代辦《獨(dú)生子女父母光榮證》； 6、代辦《流動(dòng)人口婚育證明》； 7、代辦《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址

建設(shè)意見書》；8、辦理臨時(shí)困難救濟(jì)； 9、代辦優(yōu)撫臨時(shí)補(bǔ)助； 10、代辦新型農(nóng)村合作醫(yī)療； 11、辦理城鄉(xiāng)居民最低生活保障 ； 12、代辦本縣內(nèi)婚姻遷移入戶申請(qǐng)； 13、辦理由政府蓋章的各種證明； 14、農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)信息咨詢； 15、代收代發(fā)郵件報(bào)刊； 16、發(fā)布勞動(dòng)用工信息； 17、法律、法規(guī)、政策、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、計(jì)生信息發(fā)布和咨詢； 18、代為聯(lián)系殯葬事宜； 19、代為聯(lián)系電話、有線電視線路維修； 20、計(jì)生藥具發(fā)放； 21、代辦《老年優(yōu)待證》。

泗安鎮(zhèn)禧祉村村委會(huì)

泗安鎮(zhèn)禧祉村重大事故報(bào)告制度

一、為了及時(shí)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理重大事故，積極采取預(yù)防措施，防止傷亡事故，特制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定所稱重大事故，是指造成重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失、嚴(yán)重影響處形象以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。

三、本規(guī)定適用于重大事故，但國(guó)家已有規(guī)定的除外。

四、重大事故的報(bào)告必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。

五、重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)人員和單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

六、重大事故發(fā)生地點(diǎn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人員在事故發(fā)生后，必須做到：

1、立即將所發(fā)生重大事故的情況，及時(shí)上報(bào)到村治安管理人員和村主任，村主任要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府有關(guān)歸口管理部門。

2、村治安管理人員要在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)人民政府。

七、重大事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下：

1、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；

2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

3、事故發(fā)生原因的初步判斷；

4、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

5、事故報(bào)告單位。

八、重大事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助配合國(guó)家執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和收集證據(jù)工作。

九、因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)或配合執(zhí)法部門人員做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

十、違反本規(guī)定，有下列行為之一者，可建議有關(guān)部門或者單位對(duì)有關(guān)人員給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

1、對(duì)已發(fā)生的重大事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告期限的；

2、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

3、阻礙、干涉調(diào)查工作正常進(jìn)行的；

4、無正當(dāng)理由，拒絕接受重大事故調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)的情況和資料的。

十一、事故發(fā)生涉及各單位，有下列行為之一者，由有關(guān)部門給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

1、對(duì)調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的；

2、索賄受賄、包庇事故責(zé)任者或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的；

3、不積極協(xié)助、配合國(guó)家執(zhí)法部門調(diào)查事故的。

十二、任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。

泗安鎮(zhèn)禧祉村村委會(huì)

泗安鎮(zhèn)禧祉村印章管理制度

一、使用印章時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)檢查是否有主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)用印的簽字。

二、應(yīng)當(dāng)審閱、了解用章內(nèi)容，不能不看內(nèi)容就盲目蓋印。

三、每次用章都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。登記的項(xiàng)目包括：用章日期、編號(hào)、內(nèi)容摘要、批準(zhǔn)人、用章單位、承辦人、監(jiān)印人、用章數(shù)等項(xiàng)。

四、蓋章。蓋章時(shí)精神要集中，用力要均勻，使蓋出的印章端正、清晰、美觀、便于識(shí)別。印章文字不能蓋歪或蓋得顛倒。正式公文只在文末落款處蓋章。帶有存根的介紹信、證明信或公函等要蓋兩處印章，一處蓋在落款處，一處蓋在公函的連接線上。凡是在落款處加蓋印章，都要端正蓋在成文日期的上方，并做到上不壓正文，下不壓成文日期。

五、使用正式印章要在辦公室內(nèi)，一般不能將印章攜帶外出使用。

六、印章管理人員應(yīng)不允許出現(xiàn)蓋有印章的空白憑證。如需在空白憑證上加蓋印章，要按照以下要求進(jìn)行處理：

（一）要有主要領(lǐng)導(dǎo)的特別批準(zhǔn)。

（二）此類憑證要有指明用途的特定格式，除了這種指定的用途以外，不能再用作別的憑證。

（三）對(duì)于此類憑證要辦理領(lǐng)取登記手續(xù)。登記項(xiàng)目包括：憑證名稱、起止頁碼、張數(shù)、領(lǐng)取人簽名等項(xiàng)目。

七、印章由專人保管。印章必須存放在牢固加鎖的抽屜內(nèi)或保險(xiǎn)

柜中。因故停止使用時(shí)，要鎖牢抽屜和保險(xiǎn)柜并貼好封條。重新啟用前要驗(yàn)鎖、驗(yàn)封條、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，立即上報(bào)。

八、保管人不得委托他人代為蓋章，不得隨身攜帶印章出辦公室，不得將印章交他人帶走使用，也不能在空白紙上蓋印，讓他人帶走使用。

九、印章管理人對(duì)用印有監(jiān)督權(quán)，對(duì)不合手續(xù)或不合法的用印以及不正當(dāng)?shù)挠糜。袡?quán)拒絕。印章管理人不得用掌握印章的權(quán)力為自已謀私利。

十、單位印章在該單位名稱變更、機(jī)構(gòu)撤銷、式樣改變或其他原因時(shí)，印章停止使用。首先要發(fā)文給與該單位有業(yè)務(wù)往來的單位，通知已停止印章的使用，并說明停用的原因，標(biāo)明停用的印模和停用的時(shí)間。停用的廢印章不能在原單位長(zhǎng)期留存，要及時(shí)地送交頒發(fā)單位處理。

十一、正式印章使用和作廢，并啟用新章時(shí)，要發(fā)舊章作廢、啟用新章的通知。作廢的舊印章在“□”內(nèi)，作紅色；啟用的新章印在“□”內(nèi)，用藍(lán)色，表示剛剛啟用。

十二、請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審定舊印章的處理辦法。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示，分別不同的情況，或者上繳頒發(fā)機(jī)構(gòu)切角封條；或由印章作廢單位填制作廢印章卡片，加同作廢印章一起交給檔案室立卷備查，并將作廢印章予以銷毀。

泗安鎮(zhèn)禧祉村村委會(huì)

泗安鎮(zhèn)禧祉村工作例會(huì)制度



為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，提高基層民主決策水平，提高服務(wù)效能，加強(qiáng)民情聯(lián)系，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力，推動(dòng)村級(jí)“和諧班子”建設(shè)，特制定本制度。

一、參加對(duì)象

村三委班子成員、大學(xué)生村官

二、時(shí)間地點(diǎn)

每周一上午為例會(huì)時(shí)間，由村黨組織書記主持，一般安排在村會(huì)議室召開。

三、會(huì)議內(nèi)容

1、班子成員匯報(bào)交流上周工作情況；

2、討論分析本村黨員群眾的思想動(dòng)態(tài)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況以及熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題；

3、每周對(duì)各片區(qū)所需解答和解釋的問題進(jìn)行匯總，班子成員進(jìn)行討論研究，制定切實(shí)可行的解決方案，及時(shí)予以解決；

4、學(xué)習(xí)中央和上級(jí)的重要文件；

5、傳達(dá)上級(jí)和鎮(zhèn)黨委政府的工作部署；

6、研究部署本周工作任務(wù)。

四、有關(guān)要求

1、應(yīng)參加人員無故不得缺席；

2、例會(huì)應(yīng)有會(huì)議記錄，制定專門人員負(fù)責(zé)記錄，已備查考。

泗安鎮(zhèn)禧祉村村委會(huì)

禧祉村責(zé)任追究制度

本著公平、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、民主的原則，切實(shí)保護(hù)村民合法權(quán)益，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的組織性、紀(jì)律性，對(duì)違反下列情況之一的行為，應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

（1）違反決策程序的；

（2）未通過集體議事和會(huì)議表決，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人擅自決策的；（3）決策時(shí)不尊重村班子多數(shù)成員意見的；（4）不如實(shí)向村民代表大會(huì)介紹情況的；（5）未按上級(jí)黨委要求重新議事的；（6）集體決策出現(xiàn)偏差和失誤的；（7）違反保密紀(jì)律的。

上述違反規(guī)定的行為，情節(jié)輕微的，主要責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在支部會(huì)議上進(jìn)行檢查，接受批評(píng)；情節(jié)較重并造成后果的，按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行誡免談話；情節(jié)嚴(yán)重給事業(yè)造成重大損失的，按規(guī)定上報(bào)組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。

中共泗安鎮(zhèn)禧祉村黨總支部委員會(huì)

禧祉村村干部辦公值班制度



第一條 為真正體現(xiàn)服務(wù)發(fā)展，服務(wù)和諧，急群眾所急，方便群眾辦事，特制定本制度：

第二條 法定休假日期間，照常對(duì)群眾接待辦事，做到隨到隨辦，急事急辦，保證群眾滿意。

第三條 法定休假日期間的工作人員安排二人值班，保證有一名村主要領(lǐng)導(dǎo)在崗。

第四條 各工作人員要按時(shí)到崗，做到熱情接待群眾，不推諉，不拖拉，及時(shí)辦理，及時(shí)答復(fù)，如確因特殊情況不能立即辦理的，要向群眾做好說明解釋工作，并作出限時(shí)辦理的承諾。

第五條 做好休假日值班情況記錄，缺勤必須落實(shí)替代人員，以確保休假日期間工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

泗安鎮(zhèn)禧祉村村委會(huì)

禧祉村環(huán)境長(zhǎng)效管理制度



一、河道保潔制度

1、落實(shí)專人，實(shí)行河道全年保潔。

2、保潔員每周至少二次對(duì)河道進(jìn)行打撈，對(duì)各種漂浮物打撈后及時(shí)送垃圾中轉(zhuǎn)房。

3、如發(fā)現(xiàn)水面水草較多時(shí)，由村組織其他人員集中打撈。

4、對(duì)河道兩旁的雜草，應(yīng)做到每月清除二次。

5、保潔員應(yīng)注意安全，并盡量不要與周邊農(nóng)戶鬧糾紛。

6、保潔員如發(fā)現(xiàn)河坡地段非法挖掘和種植，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。

二、環(huán)境管理制度

1、落實(shí)專人管理，定期不定期進(jìn)行檢查。

2、對(duì)公共場(chǎng)所亂涂亂畫行為及時(shí)制止，并及時(shí)進(jìn)行清除。

3、對(duì)管理范圍內(nèi)非法做廣告的，應(yīng)做到迅速及時(shí)的清理，必要時(shí)匯報(bào)上級(jí)司法機(jī)關(guān)。

4、對(duì)保潔員的日常工作予以監(jiān)督管理。

泗安鎮(zhèn)禧祉村村委會(huì)

第三篇：制度建設(shè)

**鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度

一、為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確村“兩委”和村組干部對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，保證中央、省、市、縣關(guān)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署落到實(shí)處，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，制定本制度。

二、實(shí)行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三、實(shí)行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層抓落實(shí)。

四、村黨組織對(duì)本村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。村黨組織書記為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作第一責(zé)任人；其他村干部根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

五、村黨組織、村委會(huì)及村干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下責(zé)任：

(一)貫徹落實(shí)中央、省、市、縣、鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究本村的黨風(fēng)廉政狀況，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

(二)組織黨員、干部學(xué)習(xí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本理論，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)，進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育；

(三)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)本村的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；

六、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行和考核，應(yīng)與民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)村干部相結(jié)合，廣泛聽取黨員和群眾的意見。

七、村干 1

部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為民主生活會(huì)和述職述廉報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

八、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對(duì)村干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。

**鎮(zhèn)村干部述職述廉制度

一、為加強(qiáng)對(duì)村干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任感和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等規(guī)定，制定本制度。

二、述職述廉的對(duì)象：村“兩委”在職干部。

三、述職的內(nèi)容：

（一）執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)的決定、決議及工作部署情況；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)中心工作目標(biāo)任務(wù)完成情況；村組財(cái)務(wù)收支管理情況；

（三）群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決、處理情況；

（四）其它需要說明的情況；

（五）存在問題及今后努力方向。

四、述廉的內(nèi)容：

（一）貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況；

（二）個(gè)人廉潔自律的情況；

（三）家庭成員婚喪喜慶等重大事宜報(bào)告及辦理情況；

（四）本村群眾要求說明的有關(guān)廉潔方面的情況。

五、述職述廉的方式：

（一）述職述廉工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（二）村“四職”干部述職述廉每年進(jìn)行一次，時(shí)間一般安排在年底或次年年初，可與工作總結(jié)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核結(jié)合進(jìn)行。

（三）述職述廉應(yīng)以會(huì)議的方式進(jìn)行，先由村干部宣讀述職述廉報(bào)告，再進(jìn)行民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)。

六、村干部述職述廉時(shí)，應(yīng)有全體黨員、村民代表、離任村干部代表和居住在本村的各級(jí)人大代表參加。

七、村干部述職述廉后，要對(duì)其進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)分為兩個(gè)方面：一是廉潔自律情況，二是履行崗位職責(zé)情況。廉潔自律情況分為優(yōu)、良、一般和差四個(gè)等次；履行崗位職責(zé)情況分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。

八、村干部的民主測(cè)評(píng)和評(píng)議結(jié)果，要作為對(duì)村干部選拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)等的重要依據(jù)。

**鎮(zhèn)黨務(wù)公開制度

黨務(wù)公開的重要內(nèi)容包括發(fā)展黨員、黨員教育培訓(xùn)、黨費(fèi)收繳、黨建工作重大事項(xiàng)等。

一、責(zé)任分工制度。鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)公開工作負(fù)總則；黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)公開內(nèi)容的全面性、真實(shí)性負(fù)具體責(zé)任，同時(shí)要負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開的形式、內(nèi)容以及實(shí)施進(jìn)行督查；黨委辦負(fù)責(zé)黨務(wù)公開的其它日常工作。

二、監(jiān)督檢查制度。黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查由紀(jì)檢委具體負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：對(duì)本單位黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限、范圍提出合理化建議；及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的意見和建議；向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容，促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。

三、信息反饋制度。對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開提出的意見、建議，由黨務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)收集整理，認(rèn)真進(jìn)行研究，提出處理意見。涉及重要事項(xiàng)和重大問題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究后，進(jìn)行調(diào)整完善，并將辦理結(jié)果反饋給反映人，聽取其意見，必要時(shí)，實(shí)行再次公開。

四、資料歸檔制度。對(duì)鎮(zhèn)黨委黨務(wù)公開內(nèi)容，由鎮(zhèn)黨務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)收集，年底按檔案管理有關(guān)程序進(jìn)行歸檔。

村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則

一、村民代表會(huì)議是村民自治的一種議事制度，它體現(xiàn)民意是村民自治的一種權(quán)力象征，因此必須規(guī)劃議事規(guī)則，村里所發(fā)生的一些重大事情和重大決策，必須提交村民代表議事會(huì)通過，只有這樣，才能全面推進(jìn)農(nóng)村改革、社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

二、黨的十六屆四中全會(huì)提出的全面提高我黨執(zhí)政能力建設(shè)，村民代表會(huì)議議事規(guī)則，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不動(dòng)搖，我們所必須做到的一項(xiàng)基本工作，一切從人民利益出發(fā)，不斷聽取群眾呼聲，解決群眾的實(shí)際困難，就能贏得群眾的擁護(hù)，確保我黨的基石不動(dòng)搖。

三、群眾利益無小事，凡涉及村民利益的事情，我們都要認(rèn)真加以解決，推進(jìn)村委公開欄，是充分實(shí)現(xiàn)民主管理、民主理財(cái)、民主決策的重要體現(xiàn)，也是村民代有議會(huì)規(guī)則的一個(gè)重要組成部分。

村民代表聯(lián)戶制度

村民代表是居住區(qū)域近30戶村民選舉產(chǎn)生的，因此他們代表著最基層群眾的意愿，因此村民代表必須做到以下幾點(diǎn)：

一、經(jīng)常深入所轄村民家中，了解村民對(duì)本村各項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)和意見，以及提出好的意見和建議。

二、村民所集中反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

三、及時(shí)向村支兩委反饋群眾的意見和建議，做好橋梁紐帶工作。

四、真正履行代表職責(zé)，敢于對(duì)村支兩委工作，提出寶貴的批評(píng)意見，并將村支兩委的有關(guān)規(guī)定向村民做好積極的宣傳工作。

村民委員會(huì)崗位責(zé)任制度

一、執(zhí)行黨的農(nóng)村工作路線、方針、政策，積極引導(dǎo)廣大村民科技致富。

二、積極推進(jìn)村務(wù)公開工作，充分實(shí)現(xiàn)民主管理、民主理財(cái)、民主監(jiān)督，讓群眾看的明白，干部講的清楚。

三、積極改變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，不奢侈浪費(fèi)，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，做村民的好村官。

四、充分發(fā)揮“兩會(huì)”制度積極作用，自覺接受群眾監(jiān)督。

兩委聯(lián)系會(huì)議制度

根據(jù)《村民自治章程》的有關(guān)規(guī)定，防止決策失誤，減少不必要的損失，加大決策透明度，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的順暢發(fā)展，特制定以下制度：

一、在編制企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上，企業(yè)拍賣、重組、租賃、承包、村鎮(zhèn)建設(shè)、宅地基審批等重大決策時(shí)，必須召開村支兩委聯(lián)系會(huì)議。

二、經(jīng)過聯(lián)系會(huì)議，形成初步意見后，提交村民黨員代表議事會(huì)討論通過后，最后確定。

三、認(rèn)真做好會(huì)議記錄，及時(shí)分類歸檔。

例 會(huì) 制 度

為了加強(qiáng)村支兩委日常工作溝通，反饋信息，扎扎實(shí)實(shí)做好每一天的工作，特制定以下例會(huì)制度：

一、每日早8：30時(shí)—9時(shí)為村支兩委成員例會(huì)時(shí)間。

二、互通當(dāng)日工作要點(diǎn)，具體人事安排。

三、檢查過去工作，安排落實(shí)情況。

四、落實(shí)“一事一議”工作事項(xiàng)。

支、村兩委成員學(xué)習(xí)制度

為了全面提高村民委員會(huì)成員素質(zhì)，提高管理執(zhí)政能力，不斷轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，特制定以下制度：

一、以黨的“十六大精神”為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高自身政治水平，二、強(qiáng)化企業(yè)管理理念，吸收新的科技知識(shí)，不斷推進(jìn)農(nóng)村改革，做好脫貧致富的帶頭人。

三、不斷加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，遵紀(jì)守法，以法治村，以德治村，不斷提高全民法律意識(shí)和道德建設(shè)意識(shí)。

四、定期組織村民委員學(xué)習(xí)，每季度至少組織一次。

五、任何人不得借故不參加學(xué)習(xí)。

獎(jiǎng) 懲 制 度

為了加強(qiáng)對(duì)村支兩委成員以及廠、礦長(zhǎng)企業(yè)管理層的有效監(jiān)督，實(shí)行工資同企業(yè)效益以及分管工作相掛鉤的辦法，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度是完全必要的，為此特訂立以下制度：

一、對(duì)于村支兩委成員，按照各自分工，實(shí)行年初有指標(biāo)，年內(nèi)有檢查，年終有總結(jié)，按照工作成績(jī)打分制，并和工資緊密結(jié)合在一起，做到賞罰嚴(yán)明。

二、對(duì)廠、礦長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)管理者，實(shí)行目標(biāo)化管理，按照企業(yè)制定目標(biāo)，敢于重獎(jiǎng)重罰，實(shí)行一票否決權(quán)，完不成效益目標(biāo)的一律撤換下來。

三、企業(yè)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，將那些懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，充分發(fā)揮他們的人才優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

廉 潔 制 度

為了加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍組織建設(shè)，鏟除腐敗土壤的滋生，一切為著人民群眾利益出發(fā)，密切黨群、干群關(guān)系，要求群眾做到的，首先應(yīng)該干部做到：

一、不以權(quán)為子女、親屬謀私利。

二、不鋪張浪費(fèi)，用公款旅游、大吃大喝。

三、不用公車辦私事。

四、不徇私枉法、不接受賄賂、秉公執(zhí)法、依法辦事。

民主理財(cái)制度

一、成立專門民主理財(cái)小組，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，一般由3——5人組成。

二、民主理財(cái)小組對(duì)村各企業(yè)財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)，定期檢查賬務(wù)，做到帳物相符，來去明白。

三、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)帳務(wù)的審核，杜絕不合理支付，并提出整改意見。

四、民主理財(cái)小組對(duì)企業(yè)提出合理化建議，做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好顧問。

五、民主理財(cái)小組，審核時(shí)間為每月1—3日審核上月發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

村民小組會(huì)議制度

一、村民小組每季度組織一次會(huì)議。

二、村民代表會(huì)議每年組織兩次會(huì)議。

三、通過活動(dòng)，充分了解民情、民意。

四、為村支兩委提供第一手資料，使村支兩委工作減少工作失誤。

村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度

財(cái)務(wù)公開是一項(xiàng)艱巨而光榮的民心工程，通過財(cái)務(wù)公開，讓村民看的明白，還干部一個(gè)明白，從根本上鏟除了腐敗土壤，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和新農(nóng)村建設(shè)有著重要的意義，制度如下：

基層村務(wù)財(cái)務(wù)公開工作在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，根據(jù)有關(guān)制度開展工作。

一、按照財(cái)務(wù)公開“六項(xiàng)內(nèi)容”要求，逐一進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，逐項(xiàng)進(jìn)行填寫，每半年張榜公布一次。

二、填寫內(nèi)容真實(shí)有效，不得做假帳，自覺接受群眾監(jiān)督，虛心接受群眾質(zhì)疑和咨詢，并做好補(bǔ)充和完善及解釋工作。

三、公開內(nèi)容經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組審查通過后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論確定保存。

四、全鎮(zhèn)每年公開時(shí)間定于3月25日和7月25日。

議事決策會(huì)審制度

一、凡村里新上項(xiàng)目、企業(yè)改制、拍賣、村鎮(zhèn)建設(shè)、重大投資，必須經(jīng)過黨員代表和村民代表議事會(huì)討論通過，方可實(shí)施。

二、在換屆選舉時(shí)，首先由兩個(gè)議事會(huì)提出候選人進(jìn)行無記名公開選舉，產(chǎn)生新一屆村民選舉委員會(huì)，根據(jù)《村民組織法》按程序進(jìn)行選舉。

三、“兩議會(huì)”協(xié)助村委會(huì)制定本村的《鄉(xiāng)規(guī)民約》和《護(hù)秋公約》，不斷強(qiáng)化民主管理，民主監(jiān)督工作。

四、破除封建迷信，移風(fēng)移俗，成立村民紅白理事會(huì)，新事新辦，不搞鋪張浪費(fèi)。

理財(cái)聯(lián)簽制度

為了實(shí)行民主理財(cái)，加大財(cái)務(wù)透明度，做到收支平衡，合理支付，增加企業(yè)效益，實(shí)行理財(cái)聯(lián)簽制度，對(duì)于集體資金、資產(chǎn)流失，都是必不可少的一項(xiàng)得力舉措。

一、由理財(cái)小組專人負(fù)責(zé)聯(lián)簽工作。

二、、民主理財(cái)小組對(duì)村企業(yè)財(cái)務(wù)每一筆收入和支出實(shí)行監(jiān)督，并加強(qiáng)簽章。

三、企業(yè)法人審批后，理財(cái)小組加蓋簽章為合法票據(jù)，否則為不合法票據(jù)，企業(yè)不準(zhǔn)入帳。

四、企業(yè)法人及財(cái)會(huì)人員必須自覺接受理財(cái)人員的民主監(jiān)督，不得抵觸。

五、企業(yè)必須做到日清月結(jié)，帳物相符。

反饋整改制度

一、村支兩委聯(lián)系會(huì)議，要定期組織召開一次村民代表、黨員代表參加的座談會(huì)，每半年一次。

二、認(rèn)真聽取匯報(bào)，分類歸屬，對(duì)群眾關(guān)心的那些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要及時(shí)加以解決。

三、針對(duì)群眾提出的不同意見，要認(rèn)真核實(shí)，逐一提出整改措施。

四、對(duì)那些關(guān)注村工作，并提出重大合理化建設(shè)者，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

五、專人負(fù)責(zé)收回群眾意見箱中群眾來信，提交村支兩委并組織專題研究，并給予群眾及時(shí)的整改措施和答復(fù)。

民主管理制度

為了充分發(fā)揮黨員代表議事會(huì)、村民代表議事會(huì)和民主理財(cái)小組的積極作用，推進(jìn)農(nóng)村村務(wù)公開工作，實(shí)現(xiàn)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，不斷推進(jìn)農(nóng)村的改革順利進(jìn)行，特制定以下制度：

凡事關(guān)本單位的大事，都要堅(jiān)持“先黨內(nèi)，后黨外，集體研究，集體決策”的原則。

一、建立一整套民主管理體制，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。

二、對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，要逐一審核、張榜公布。

三、實(shí)行民主監(jiān)督，不斷規(guī)范民主管理行為。

四、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系。

五、定期召開會(huì)議，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好村支兩委的好參謀，不斷推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)事業(yè)，朝著健康方向發(fā)展。

村民委員會(huì)換屆后的工作移交制度

一、按照村民委員會(huì)《換屆選舉法》的有關(guān)規(guī)定，換屆選舉后，新、舊領(lǐng)導(dǎo)班子，要搞好交接工作。

二、對(duì)原來所分管的工作，要逐一登記、造冊(cè)進(jìn)行手續(xù)移交。

三、對(duì)遺留問題部分，要進(jìn)行書面材料的說明。

四、在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行工作移交，不得推遲和延誤工作移交時(shí)間。

五、對(duì)所屬集體財(cái)產(chǎn)外借他人時(shí)，要及時(shí)收回，否則，一切后果由當(dāng)事人承擔(dān)。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批制度

一、認(rèn)真執(zhí)行理財(cái)聯(lián)簽制度，理財(cái)小組，共同組成專門審批體系。

二、對(duì)集體企業(yè)每一筆帳務(wù)收支，首先由主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，而后通過理財(cái)小組審核后，加蓋民主理財(cái)小組章和鎮(zhèn)經(jīng)管站簽章后，會(huì)計(jì)方可入帳，否則，不得走帳。

三、集體企業(yè)在改制、投資等大項(xiàng)投資時(shí)，要通過村民代表議事會(huì)和黨員代表議事會(huì)，聯(lián)系會(huì)議討論決定后方可投資。

四、嚴(yán)格非生產(chǎn)直接消耗和工資審批工作。

民主評(píng)議干部工作制度

為了充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的民主監(jiān)督，開展對(duì)黨員干部評(píng)議工作，對(duì)于轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，不斷推進(jìn)農(nóng)村改革，社會(huì)進(jìn)步，特制定以下制度：

一、每半年對(duì)干部進(jìn)行一次民主評(píng)議工作，年底做出總結(jié)。

二、通過無記名投票的方式，按照好、一般、差三個(gè)等級(jí)，評(píng)出干部的主要政績(jī)和存在問題。

三、通過評(píng)選工作，優(yōu)勝淘劣，對(duì)那些群眾意見大，工作不稱職的干部要報(bào)鎮(zhèn)黨委審定，實(shí)行罷免。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受群眾監(jiān)督，不得搞打擊報(bào)復(fù)。

對(duì)干部的激勵(lì)約束制度

一、領(lǐng)導(dǎo)干部要恪守廉潔自律，嚴(yán)格要求自己，樹立全心全意為人民服務(wù)思想，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，腳踏實(shí)地，干好本職工作。

二、正確運(yùn)用手中權(quán)力，不利用職權(quán)為子女、親屬謀取私利，自覺執(zhí)行黨員干部《廉政制度》的有關(guān)規(guī)定。

三、自覺接受群眾的民主監(jiān)督和民主管理，當(dāng)好人民公仆。

**鎮(zhèn)基層廉政承諾制度

為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)支、村兩委成員廉潔從政，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，特制定以下制度。

一、以支村兩委班子成員為重點(diǎn)，結(jié)合青、婦、武及財(cái)務(wù)、保管人員，每年在三月底以前都要作出廉政承諾。

二、承諾的內(nèi)容主要是廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)、公道正派、決策民主、辦事效率、工作目標(biāo)。

三、承諾要通過公開欄書面張貼、喇叭廣播、黨員、群眾代表大會(huì)公布等形式向村民公開，接受監(jiān)督。

四、全年工作要按照本人承諾的內(nèi)容執(zhí)行，并廣泛聽取群眾的意見建議不斷充實(shí)完善承諾內(nèi)容，改進(jìn)工作作風(fēng)。

五、年底要認(rèn)真總結(jié)承諾的執(zhí)行情況，以書面形式向村民公開，認(rèn)真聽取村民意見，接受村民評(píng)議。

六、鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委要派出測(cè)評(píng)組對(duì)各村的支村兩委班子及成員的廉政建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)滿意票不達(dá)70%的人員鎮(zhèn)紀(jì)委要對(duì)其誡免談話，滿意票不達(dá)50%的人員，鎮(zhèn)黨委、政府要按有關(guān)程序采取組織措施，免去其職務(wù)。

社情民意征求制度

1、廣開言論，采取多種形式（座談會(huì)、發(fā)放意見卡、制作意見箱、走訪入戶等）傾聽廣大群眾的意見和呼聲。

2、確定每月逢4日為走訪日，鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、支村兩委成員必須深入農(nóng)戶調(diào)查研究，征求意見。

3、鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、支村兩委成員要人手一本“社情民意手冊(cè)”，專門記錄群眾反映的意見、建議或自身所了解的情況。

4、對(duì)群眾反映的意見、建議及時(shí)進(jìn)行分類整理，召開專題會(huì)開展批評(píng)與自我批評(píng)，制定具體整改措施，限期整改。

5、對(duì)群眾反映的意見和建議，支村兩委班子成員要虛心接受，不能進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，整改情況要在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

6、每月逢5日為村民接待日，由村書記、主任親自接待，認(rèn)真落實(shí)群眾反映的問題，做到矛盾與問題解決在基層。

7、利用市、縣、鎮(zhèn)開通的社情民意網(wǎng)絡(luò)通道及時(shí)了解并及時(shí)反饋各基層單位，各單位在接到案件10日內(nèi)安排專人調(diào)查落實(shí)并寫出書面報(bào)告。

**鎮(zhèn)談心談話制度

1、各基層黨組織要組織黨員經(jīng)常開展談心談話活動(dòng)。

2、談心談話的范圍廣泛，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間與黨員之間，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與分管單位的負(fù)責(zé)人之間，黨員與黨員之間，黨員和群眾之間都要有普遍談心，認(rèn)真聽取他們的意見。

3、每位黨員談心談話的人數(shù)要占到本單位黨員總數(shù)的90%以上，群眾總數(shù)的30%以上。

4、談心談話的活動(dòng)可采取“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)多”等形式面對(duì)面征求意見。

5、談心談話要開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到與人為善，坦誠(chéng)相見，推心置腹，以心換心，以利于于溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識(shí)。

6、談心談話活動(dòng)有要簡(jiǎn)要記錄。

**鎮(zhèn)村級(jí)事務(wù)民主決策制度

一、村級(jí)事務(wù)民主決策的基本組織形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。

（一）村民會(huì)議：召開村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上通過。

（二）村民代表會(huì)議：召開村民代表會(huì)議必須有4/5以上代表參加，所作決定應(yīng)經(jīng)全體代表的2/3以上通過。

村民代表會(huì)議的決議、決定不得與村民會(huì)議的決議、決定相抵觸，村民會(huì)議的決議、決定應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

二、村級(jí)事務(wù)民主決策的內(nèi)容

（一）村民會(huì)議民主決策的內(nèi)容包括：

1、制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

2、審議村民委員會(huì)工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；

3、罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；

4、撤銷或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

5、撤銷或者改變村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

6、討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)。

（二）村民代表會(huì)議民主決策內(nèi)容包括：

1、村發(fā)展規(guī)劃；

2、村發(fā)展計(jì)劃；

3、本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

4、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

5、興修水利、修建村道路等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集和用工方案；

6、村休體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

7、村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；

8、宅基地的使用方案； 9計(jì)劃生育指標(biāo)安排；

10、村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

三、村級(jí)事務(wù)民主決策的程序

（一）由村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、1/10以上村民聯(lián)名、1/5以上村民代表聯(lián)名提出議案；

（二）由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，研究提出具體意見或建議；

（三）由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，討論決定，并及時(shí)公布表決結(jié)果；

（四）由村黨組織、村民委員會(huì)組織實(shí)施村民民主決策事項(xiàng)的辦理；辦理結(jié)果要及時(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。

**鎮(zhèn)村民詢問質(zhì)詢制度

一、村民詢問質(zhì)詢制度，通過村“兩委”接待日和定期召開會(huì)議來實(shí)現(xiàn)。

二、村每月的5日和20日設(shè)為村民詢問接待日，由村“兩委”負(fù)責(zé)人在村部辦公室解答日常工作中村民群眾提出的問題和詢問。

三、村每季度召開一次政情民意溝通互動(dòng)會(huì)，由村“兩委”負(fù)責(zé)人解答村民群眾的詢問或質(zhì)詢。

四、村“兩委”對(duì)村民的詢問和質(zhì)詢要做好記錄，村民詢問質(zhì)詢的問題、解答的內(nèi)容、村民群眾滿意與否都應(yīng)如實(shí)記錄，并讓詢問質(zhì)詢?nèi)撕炇鹨庖姾托彰?/p>

五、對(duì)帶有普遍性的問題，在村接待日后的三日內(nèi)由村“兩委”負(fù)責(zé)整理出詢問質(zhì)詢問題及其解答結(jié)果，通過村務(wù)公開欄或明白袋，予以公布。

六、對(duì)一時(shí)不能解答和處理的，要向群眾做出解釋，并指定專人協(xié)調(diào)處理，限時(shí)解決。

**鎮(zhèn)村黨支部選舉的兩推一選辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，擴(kuò)大村黨支部委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱支委會(huì)）換屆選舉中的民主，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中共安徽省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》，制定本辦法。

第二條 支委會(huì)由3—5人組成，其中，設(shè)書記1人。支委會(huì)任期3年，任期屆滿的，采取“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉）的辦法進(jìn)行換屆選舉。

第三條 支委會(huì)換屆選舉工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由村黨支部具體組織實(shí)施。

第二章 準(zhǔn)備工作

第四條 換屆前，村黨支部召開支委會(huì)會(huì)議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會(huì)的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示。請(qǐng)示的內(nèi)容包括：召開黨員大會(huì)的指導(dǎo)思想、時(shí)間、議程和下一屆支委會(huì)委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，村黨支部及時(shí)召開支 32

委會(huì)委員和黨小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的批復(fù)精神，討論研究召開黨員大會(huì)的相關(guān)事宜。

第三章 黨員推薦

第六條 村黨支部召開黨員大會(huì)，推薦下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選。

參會(huì)黨員超過黨員數(shù)的三分之二，會(huì)議有效。黨員大會(huì)吸收非黨的村委會(huì)成員、配套組織主要負(fù)責(zé)人和村民組長(zhǎng)參加。

第七條 黨員大會(huì)聽取本屆支委會(huì)委員的述職報(bào)告，公布候選人條件，全額推薦下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選，現(xiàn)場(chǎng)公開計(jì)票。推薦結(jié)果及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票的多少和候選人條件，按照下一屆支委會(huì)委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

 第九條 若推薦的候選人初步人選不足支委會(huì)委員名額的兩倍時(shí)，不足的名額，經(jīng)到會(huì)代表半數(shù)以上同意，可以進(jìn)行第二輪推薦，也可以不再推薦。第四章 群眾推薦

第十條 村黨支部召開村民代表會(huì)議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選中，全額

推薦下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選，現(xiàn)場(chǎng)公開計(jì)票。參會(huì)的村民代表超過村民代表數(shù)的三分之二，會(huì)議有效。推薦結(jié)果及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆支委會(huì)委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定候選人初步人選。

第十二條 若村民代表推薦過半數(shù)的人選不足支委會(huì)委員名額時(shí)，經(jīng)到會(huì)半數(shù)以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人初步人選。第五章 組織考察

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選進(jìn)行考察。考察實(shí)行預(yù)告制，廣泛聽取黨員、村組干部和群眾的意見。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆支委會(huì)委員和黨支部書記候選人預(yù)備人選，批復(fù)村黨支部。委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。

第六章 黨內(nèi)選舉

第十五條 村黨支部召開黨員大會(huì)，聽取和審議本屆支委會(huì)的工作報(bào)告；醞釀下一屆支委會(huì)委員和黨

支部書記候選人預(yù)備人選名單，確定正式候選人；通過選舉辦法；選舉產(chǎn)生新一屆支委會(huì)。

第十六條 進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員數(shù)超過應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。選舉收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新選舉。

第十七條 選舉一律采用無記名投票的方式進(jìn)行。選舉人對(duì)候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，缺額的可以另行選舉。另行選舉時(shí)，從未當(dāng)選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。

第十八條 新一屆支委會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)及時(shí)召開支委會(huì)會(huì)議，選舉產(chǎn)生村黨支部書記。選舉采取等額的方式進(jìn)行。

第十九條 選舉結(jié)束后，村黨支部應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)

黨委呈報(bào)選舉結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)，并報(bào)縣（市、區(qū)）委組織部備案。

第七章 候選人條件

第二十條 黨員推薦和群眾推薦的支委會(huì)委員候選人初步人選，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定的候選人預(yù)備人選，要符合努力學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村方針政策，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、公道正派理念強(qiáng)和奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的要求。可以市或縣（市、區(qū)）為單位，制定具體的候選人條件。

第二十一條 實(shí)行村干部任職回避制度。凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。若屬需要回避的人員被黨員或群眾同時(shí)推薦為支委會(huì)委員候選人初步人選的，按照推薦票的多少和候選人條件，確定其中1人為支委會(huì)委員候選人初步人選

第八章 監(jiān)督和處分

第二十二條 黨員推薦、群眾推薦和黨內(nèi)選舉計(jì)票工作，應(yīng)在計(jì)票監(jiān)督組的監(jiān)督下進(jìn)行。計(jì)票監(jiān)督組成員分別從不是候選人初步人選和候選人的黨員或村民代表中推選，經(jīng)相關(guān)會(huì)議表決通過。計(jì)票監(jiān)督組每組不少于3人。

第二十三條 對(duì)擾亂、破壞選舉工作，違反《中

華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。對(duì)以威脅、賄賂、造假等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，經(jīng)查實(shí)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣布其當(dāng)選無效，并按規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第九章 附 則

第二十四條 村黨的總支委員會(huì)和村黨委換屆選舉，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 村黨組織書記和委員出缺時(shí)，參照本辦法產(chǎn)生。

第二十六條 本辦法由中共安徽省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

**鎮(zhèn)村干部任前廉政談話制度

一、為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的教育管理，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部拒腐防變能力。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等規(guī)定，制定本制度。

二、廉政談話主要是進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育、黨紀(jì)條規(guī)教育和警示教育，明確有關(guān)黨紀(jì)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，提出廉潔自律和廉政勤政要求。

三、廉政談話可根據(jù)實(shí)際情況，選擇集中談話或個(gè)別談話的方式進(jìn)行。

四、接受談話的村干部要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)談話精神，嚴(yán)格要求自己，自覺做到清正廉潔。

五、廉政談話在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委具體實(shí)施，可根據(jù)情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記或班子其它成員進(jìn)行談話。

六、凡新任命或選舉產(chǎn)生的村“兩委”干部，都要進(jìn)行廉政談話，對(duì)無故不參加廉政談話的，將視情給予批評(píng)教育或組織處理。

**鎮(zhèn)村干部誡勉談話制度

一、為進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)廣大村干部自重、自省、自警、自勵(lì)意識(shí)和自我約束能力，制定本制度。

二、誡勉談話的目的是對(duì)村“兩委”干部實(shí)行超前提示預(yù)警，防止和減少村干部犯錯(cuò)誤，避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，保證村干部廉潔自律。

三、凡具有下列情形之一的村干部，列為談話誡勉對(duì)象，進(jìn)行談話教育。

（一）思想上不思進(jìn)取，政治觀念不堅(jiān)定，群眾有反映的；

（二）任職后進(jìn)入角色較慢、對(duì)崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)不清、在半年內(nèi)還不能完全勝任本職工作的；

（三）在實(shí)際工作中責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的；

（四）在工作中以權(quán)謀私，侵害集體或群眾利益，引起群眾不滿但又情節(jié)輕微的；

（五）在民主測(cè)評(píng)中不稱職票或差票超過30%的；

（六）因其他問題需要談話誡勉的。

四、對(duì)村干部實(shí)施談話，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記采取個(gè)別談話的形式進(jìn)行。在進(jìn)行談話時(shí)，要指出其存在的問題，提出誡勉的具體要求，并進(jìn)行幫助教育。

五、被談話誡勉的村干部，要在一周內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書面報(bào)告對(duì)存在問題的認(rèn)識(shí)及改進(jìn)措施。

六、村干部在誡勉談話后，仍不能改正錯(cuò)誤，思想、工作表現(xiàn)沒有好轉(zhuǎn)的，將視其情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整、免職或其他處理。

七、村干部要自覺接受組織監(jiān)督和談話；被談話誡勉的村干部要在村黨組織專題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上，認(rèn)真檢查自己存在的問題，深入進(jìn)行自我批評(píng)。

八、談話誡勉對(duì)象要正確對(duì)待組織談話，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，端正態(tài)度，積極改正，振奮精神，努力工作，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)思想和工作情況。

九、受到誡勉談話的村干部，取消當(dāng)個(gè)人評(píng)優(yōu)資格；是村“兩委”主要干部的，視情取消村集體評(píng)先資格。

基層黨組織學(xué)習(xí)制度

一、每個(gè)黨員都必須參加黨支部組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，如有特殊情況不能參加，需向黨支部請(qǐng)假。

二、黨員大會(huì)學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織有關(guān)文件和決定，由黨支部書記主持，每季末召開一次，如遇特殊情況隨時(shí)組織學(xué)習(xí)。

三、黨支部委員的學(xué)習(xí)每月召開一次黨支部委員會(huì)，由黨支部書記主持，組織黨員學(xué)習(xí)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件和決定。

四、學(xué)習(xí)時(shí)，要做好學(xué)習(xí)記錄，參加人應(yīng)及時(shí)簽到，缺席者亦應(yīng)作好記錄。

五、每個(gè)黨員應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的文件精神，在學(xué)習(xí)討論中，黨員都應(yīng)積極發(fā)言，提倡每個(gè)黨員寫學(xué)習(xí)心得筆記。

議事決策制度

一、黨支部要在各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮自身的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)黨員和職工圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，必須健全和完善一整套科學(xué)而有效的意識(shí)決策制度。

二、在日常工作中，對(duì)本村的重大問題，黨支部具有義不容辭的討論決定或決策職責(zé)。黨支部書記要堅(jiān)持和認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”主動(dòng)參與本村的各項(xiàng)工作。支部班子其他成員要牢固樹立既是行政領(lǐng)導(dǎo)，又是支部領(lǐng)導(dǎo)班子中普通一員的觀念，要堅(jiān)持以身作則，帶頭執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，在議事決策中具有主導(dǎo)地位的作用，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，同支部班子其他成員共同搞好議事決策。

三、黨支部議事決策必須堅(jiān)持民主集中制的原則，并嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行：、黨支部書記根據(jù)本村行政部署要求或在征求其他支部委員意見的基礎(chǔ)上，提出需支委會(huì)集體討論決定的議題。、黨支部書記同行政主要負(fù)責(zé)人結(jié)合本村實(shí)際情況，共同確定需支委會(huì)集體討論決定的議題。、由黨支部書記主持，召開支委會(huì)或支委會(huì)擴(kuò)大會(huì)集體討論各項(xiàng)議題。、組織每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員（支部委員）對(duì)討論的議題充分發(fā)表意見。如個(gè)人有不同意見允許保留，但要按照

少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成集體決議。如果討論中對(duì)某項(xiàng)議題產(chǎn)生多種意見分歧，暫時(shí)不能形成一致意見和作出集體決議時(shí)，要留待會(huì)后進(jìn)一步調(diào)查研究，提交下次支委會(huì)深入討論研究，直至完全形成集體決議。、對(duì)黨支部集體討論形成決議的各項(xiàng)議題，要在領(lǐng)導(dǎo)班子（支部委員）內(nèi)部落實(shí)責(zé)任，分頭去辦。

四、黨支部對(duì)本村或上級(jí)部署的急需討論的議題，黨政主要負(fù)責(zé)人也要及時(shí)通氣，取得共識(shí)，然后召開支委會(huì)或支委擴(kuò)大會(huì)討論決定。

五、黨支部在議事決策和實(shí)施決策過程中，應(yīng)講求效率和質(zhì)量，要堅(jiān)決反對(duì)議而不決、決而不行的拖拉作風(fēng)。凡經(jīng)支委會(huì)討論決定的問題，個(gè)人不得自行變更，要按分工抓好落實(shí)，務(wù)期必成。

民主評(píng)議制度

一、在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，對(duì)黨支部及其班子成員和黨員進(jìn)行一次嚴(yán)肅認(rèn)真的民主評(píng)議活動(dòng)。

二、民主評(píng)議支部可召開全體黨員和群眾代表大會(huì)，分組討論評(píng)議，總結(jié)成績(jī)，尋找存在的突出問題，提出改進(jìn)意見。黨支部對(duì)黨員、群眾提出的意見和建議要進(jìn)行認(rèn)真研究，做出答復(fù)。

三、在評(píng)議支部的同時(shí)，可按照干部的德、能、勤、績(jī)、廉等表現(xiàn)，分勝任、基本勝任、不勝任三個(gè)檔次，對(duì)支部班子成員進(jìn)行民主評(píng)議。

四、對(duì)黨員可按照新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)檔次，進(jìn)行民主評(píng)議。

五、對(duì)評(píng)出的基本勝任干部要指定幫扶措施，限期晉檔升格；對(duì)不勝任干部和不合格黨員要進(jìn)行妥善處理。

**鎮(zhèn)村級(jí)黨組織生活會(huì)制度

1、黨支部每半年召開一次專題組織生活會(huì)。

2、黨支部組織生活會(huì)由支部書記主持，全體黨員參加。

3、黨支部組織生活會(huì)召開前，要向上級(jí)黨組織請(qǐng)示，上級(jí)黨組織派人參加。

4、黨支部組織生活會(huì)，做到會(huì)前征求意見，會(huì)中組織黨員逐一進(jìn)行分析評(píng)議，黨支部要根據(jù)黨員的貫表現(xiàn)、征求到的意見、民主評(píng)議的情況，對(duì)每個(gè)黨員提出書面綜合評(píng)價(jià)意見，督促黨員整改。

5、組織生活會(huì)后，黨支部要將召開組織生活的情況向上級(jí)黨組織匯報(bào)，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)有關(guān)情況。

6、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行組織生活會(huì)的各項(xiàng)制度，自覺參加雙重組織生活，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)。

7、黨支部組織生活會(huì)要有專題記錄，并妥善保存。

第四篇：加強(qiáng)制度建設(shè)

2012年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展情況匯報(bào) 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)

2012年以來，公司黨委、紀(jì)委對(duì)湖北省《關(guān)于貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳(關(guān)于印發(fā)湖北省國(guó)有企業(yè)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見)及五個(gè)配套制度的通知>精神的通知》及 “一意見、五制度”通知工作要求非常重視，把這一反腐倡廉建設(shè)工作納入重要議事日程，從建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制入手，切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，取得初步成效，為推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作 ㈠成立專班。為切實(shí)加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，公司成立以黨委書記董事長(zhǎng)、總經(jīng)理任組長(zhǎng)、黨委副書記紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部室負(fù)責(zé)人為成員的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部，規(guī)定公司各單位、部門要把廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)、同步考核，為廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。

㈡精心部署。召開專題會(huì)議研究制定了《公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，明確了將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的思路，確立了教育、制度、監(jiān)督等方面有效防范措施的工作重點(diǎn)，提出了領(lǐng)導(dǎo)班子、部門-1-

領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位人員認(rèn)真查找日常工作和生活中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)的要求。

㈢明確責(zé)任。建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)推進(jìn)、各部門共同參與，多方協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制，形成了“人人有責(zé)任，崗堵風(fēng)險(xiǎn)”的良好工作氛圍。

二、強(qiáng)化教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線

㈠公司黨委書記董事長(zhǎng)組織中心理論組成員、各部門負(fù)責(zé)人、黨支部書記、重要崗位人員、項(xiàng)目經(jīng)理等學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《規(guī)定》，教育和引導(dǎo)黨員干部、自覺執(zhí)行反腐倡廉的各項(xiàng)要求和規(guī)定，不斷提高黨員干部對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪的認(rèn)知感，知法、懂法、守法，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)，自律、自重、自醒、自警，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員必須牢記廉潔從業(yè)，對(duì)照規(guī)定認(rèn)真分析查找自己在廉潔從業(yè)方面的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制訂整改和防范措施，各部門通過召開專題會(huì)等形式，開展了自查自糾。

㈡公司黨委副書記紀(jì)委書記，上黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉警示教育課，中心組成員、各支部書記、部門負(fù)責(zé)人、重要崗位人員，項(xiàng)目經(jīng)理等30多人參加了聽課，內(nèi)容緊密結(jié)合工作實(shí)際，正面教育與反面警示相結(jié)合，教育黨員干部從中吸取教訓(xùn)，堅(jiān)定信念，反腐倡廉。

㈢組織開展黨風(fēng)廉政教育宣傳月活動(dòng)知識(shí)答卷。問卷內(nèi)容涉及湖北省紀(jì)委開展《廉政準(zhǔn)則》和湖北省國(guó)資委開展《若干規(guī)定》知識(shí)測(cè)試活動(dòng)，科工集團(tuán)開展廉潔從業(yè)知識(shí)測(cè)試活動(dòng)等，公司領(lǐng)導(dǎo)班子全員參與，答題優(yōu)秀率100%。

㈣結(jié)合“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，爭(zhēng)做勤廉表率”和“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)廉潔風(fēng)尚”這一主題活動(dòng)，公司領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部、對(duì)照《準(zhǔn)則》《若干規(guī)定》進(jìn)行思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的自我檢查，支部?jī)?nèi)部開展評(píng)議，黨員之間互相幫助查問題、找差距、鼓干勁，黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

三、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。㈠規(guī)范決策程序，把好事前決策關(guān)。公司按照完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求，進(jìn)一步完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)相分離的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，形成目標(biāo)一致又相互監(jiān)督的組織架構(gòu)，從體制上保證決策的科學(xué)性。在執(zhí)行“三重一大”決策制度方面，公司對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金運(yùn)作等都明確了具體內(nèi)容并規(guī)定了詳細(xì)的決策流程，始終堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則進(jìn)行民主決策，嚴(yán)格按照事前經(jīng)過專業(yè)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)討論或請(qǐng)專家咨詢論證、決策評(píng)估等程序進(jìn)行科學(xué)決策。

㈡抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好事中控制關(guān)。為適應(yīng)市場(chǎng)變化，深化企業(yè)內(nèi)部改革，提高招投標(biāo)工程管理水平，增強(qiáng)招投標(biāo)工作的規(guī)范性，公司先后建立健全了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。截止2011年3月公司制定和完善了20項(xiàng)管理制度、安全生產(chǎn)管理體系、質(zhì)量管理體系，如制定了《施工總承包管理辦法》、《工程項(xiàng)目管理辦法》、《建筑工程專業(yè)分包招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《項(xiàng)目經(jīng)理管理辦法》、《外部市場(chǎng)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)細(xì)則》等，通過以上管理辦法的制定和實(shí)施，強(qiáng)化了內(nèi)部管理，進(jìn)一步完善了公司的制度體系。在建筑工程專業(yè)分包招投標(biāo)、物資設(shè)備采購(gòu)、廢舊物資處理等方面，按照市場(chǎng)配臵資源的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立嚴(yán)格的招標(biāo)制度，實(shí)行比質(zhì)、比價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，做到公開、透明、規(guī)范，杜絕暗箱操作。在強(qiáng)化資金安全管理方面，實(shí)行大額資金預(yù)決算管理，按照部門預(yù)算、用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度申報(bào)請(qǐng)款并嚴(yán)格按照管理權(quán)限進(jìn)行審批，確保資金安全和有效使用。在規(guī)范人事權(quán)方面，公司建立了多維度的干部考核體系，將黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)者相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范程序，選對(duì)人、用好人。

㈢建立健全“三重一大” 集體決策制度。為了提高決策水平，保證決策工作的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，防止和減少?zèng)Q策失誤帶來的損失，最大限度降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，公司制定了《公司章程》《董事會(huì)工作規(guī)則》《股東會(huì)議事規(guī)則》

《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》《行政會(huì)議制度》《董事選舉產(chǎn)生辦法》等，公司相應(yīng)成立了經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)、全面預(yù)算管理委員會(huì)、生產(chǎn)管理委員會(huì)、安全管理委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，并明確了各委員會(huì)的工作職責(zé)、決定的內(nèi)容。各委員會(huì)均按各自負(fù)責(zé)的工作，定期召開會(huì)議，討論并決定相關(guān)事項(xiàng)。

㈣全面履行“三重一大”集體決策制度的監(jiān)督職責(zé)。公司制定了《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》、《招標(biāo)、議標(biāo)、比價(jià)采購(gòu)活動(dòng)履行監(jiān)督職責(zé)的辦法》等，加強(qiáng)了對(duì)建筑工程總承包分包招標(biāo)投標(biāo)，物資采購(gòu)比價(jià)等全過程監(jiān)管，健全完善了紀(jì)檢監(jiān)察人員有效參與、跟蹤監(jiān)督的物資采購(gòu)招投標(biāo)制度。通過公司制定的監(jiān)督規(guī)則、辦法，對(duì)公司各項(xiàng)制度起到了有效的制約。

四、點(diǎn)面結(jié)合，依據(jù)工作崗位找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

為了確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全面、準(zhǔn)確和真實(shí)，采取個(gè)人“自己查”，員工“交叉查”，組織“幫助查”，相關(guān)部門和人員“協(xié)助查”等全方位查找方式，至2010年11月上旬共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)85個(gè)，建立了《湖北三江航天建筑工程有限公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫》。同時(shí)，公司運(yùn)用辦公網(wǎng)絡(luò)將每個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公開，接受內(nèi)部監(jiān)督。公司機(jī)關(guān)員工簽訂《個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書》，明確了自身工作職責(zé)及所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，增強(qiáng)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。一是確定重點(diǎn)崗位，堅(jiān)持從公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)實(shí)際出發(fā)，把監(jiān)控的重點(diǎn)崗位確定在公司各級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)和人財(cái)物等管理崗位，并以《若干規(guī)定》作為領(lǐng)導(dǎo)人員最基本的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把財(cái)產(chǎn)租賃處臵、工程及項(xiàng)目招投標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)等，作為內(nèi)部監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是抓住主要方面，把公司領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策程序作為內(nèi)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主要方面，規(guī)定未經(jīng)論證的事項(xiàng)不得上會(huì)，違反程序的決策無效。

公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將“三重一大”決策與公司的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，與創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子相結(jié)合，與黨建貫標(biāo)工作相結(jié)合，切實(shí)做到了民主決策、集體決策、規(guī)范決策和科學(xué)決策，有力地促進(jìn)了公司的全面發(fā)展和戰(zhàn)略的實(shí)施，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公司近年來，紀(jì)檢監(jiān)察工作比較到位，沒有發(fā)生違紀(jì)違法案件。

第五篇：加強(qiáng)制度建設(shè)

“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”黨課講稿

以良好的作風(fēng)推進(jìn)反腐倡廉工作

同志們：

為了深入貫徹胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把黨員干部的反腐倡廉教育與當(dāng)前市局（公司）正在開展的“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)和反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)緊密結(jié)合起來，按照市紀(jì)委、市局公司下發(fā)的文件精神，我們開展了“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的主題教育。我認(rèn)真的學(xué)習(xí)了國(guó)家局、省局（公司）以及市局（公司）下發(fā)的文件，今天借著這次黨課的機(jī)會(huì)，和大家交流一下自己對(duì)于作風(fēng)建設(shè)與廉政建設(shè)之間關(guān)系的學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題決不只是個(gè)人思想道德層面的小節(jié)問題，而是重大的黨性問題；決不是小是小非問題，而是大是大非問題；決不是非原則問題，而是重大的政治原則問題。面對(duì)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性正在增加，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)比以往任何時(shí)候都更為重要和緊迫。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)黨和我們事業(yè)的興衰成敗。

作風(fēng)是一個(gè)黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，重視作風(fēng)建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，黨的作風(fēng)建設(shè)面臨著艱巨的任務(wù)，如果我們對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的作風(fēng)問題不加以警惕，不抓緊治理，任其發(fā)展，必然侵蝕黨的肌體，損壞黨群干群關(guān)系，影響各項(xiàng)工作，干擾黨和我們事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，動(dòng)搖我們事業(yè)的根基。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和主題教育能否深入推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)與領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德、理想信念、政治立場(chǎng)密切相關(guān)。作風(fēng)好壞既是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的試金石，也是一個(gè)政黨是否先進(jìn)的顯著標(biāo)志。從實(shí)際情況來看，一批領(lǐng)導(dǎo)干部被不法企業(yè)主拉下水，并逐步走上違紀(jì)和違法犯罪的道路，往往都是作風(fēng)上先出現(xiàn)缺口，然后放松學(xué)習(xí)和自我要求，最后發(fā)展到理想信念動(dòng)搖、迷失政治方向，一步步墮落下去的。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為樹立良好風(fēng)氣的表率

胡錦濤總書記在講話中全面、深入地分析了一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的突出問題，并列舉了八個(gè)方面的主要表現(xiàn)。這也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體要求。

近年來，我們不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，全面加強(qiáng)干部作風(fēng)、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、作風(fēng)

民主、廉政勤政，沒有出現(xiàn)任何違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題。但我們也要看到，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上也還存在執(zhí)行制度紀(jì)律不嚴(yán)、理論學(xué)習(xí)不夠、艱苦奮斗精神不強(qiáng)等這樣或那樣的不足。

為此，我們一定要落實(shí)和踐行好中紀(jì)委及省紀(jì)委的文件精神，把它們轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部自重的準(zhǔn)則、自省的鏡子、自警的標(biāo)尺、自勵(lì)的目標(biāo)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起，爭(zhēng)做踐行良好風(fēng)氣的表率。

（一）要遵守紀(jì)律

始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央、市委市政府以及國(guó)家局保持高度一致。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決做到有令則行、有禁則止，決不能借口部門的特殊性搞上有政策、下有對(duì)策，確保黨和國(guó)家局工作部署的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決完成各級(jí)交辦的工作任務(wù)和其他工作任務(wù)。切實(shí)抓好黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)遵守黨紀(jì)國(guó)法的自覺性，始終做到在大是大非面前保持堅(jiān)定的政治信念和清醒的政治頭腦。

（二）要勤奮學(xué)習(xí)

在學(xué)習(xí)上要堅(jiān)決防止兩種傾向，第一是不能做到勤奮好學(xué)，淺嘗輒止，不能持之以恒，或者是滿足于以干代學(xué)，不愿擠出時(shí)間去學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)；第二是不能學(xué)以致用，學(xué)習(xí)功利化，為了給自己“鍍金”、作為晉升的程序，學(xué)歸

學(xué)、用歸用，學(xué)用脫節(jié)。對(duì)此，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中間大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，真正做到勤奮好學(xué)、學(xué)以致用、用有所成，通過學(xué)習(xí)不斷開闊視野、增長(zhǎng)才干，提高解決工作面臨的實(shí)際問題的本領(lǐng)，提高依法行政能力，努力在加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉政勤政方面走在前列。

（三）要求真務(wù)實(shí)

腳踏實(shí)地，埋頭苦干，一步一個(gè)腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，想問題、辦事情、做決策，都要考慮客觀實(shí)際、把握客觀規(guī)律，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義、做表面文章的現(xiàn)象，自覺做到察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。堅(jiān)持心系群眾、服務(wù)人民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，縝密安排和扎實(shí)開展每一個(gè)工作項(xiàng)目，把問題查深查透，把原因分析清楚，把問題整改落實(shí)到位，確保工作收到實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）要廉潔奉公

我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該經(jīng)常想一想自己手中的權(quán)力是從哪里來的、應(yīng)該為誰所用這個(gè)重要問題。對(duì)這個(gè)重要問題，我們?nèi)绻幌肭宄⒉幌胝_，手中有了權(quán)力就會(huì)忘乎所以、為所欲為，最終走向黨和人民的反面，就會(huì)成為人民的罪人。我們領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地

位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，真正筑牢拒腐防變的思想防線。

三、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的常規(guī)機(jī)制

搞好黨的作風(fēng)建設(shè)，制度建設(shè)是最根本的。實(shí)踐證明，從嚴(yán)治黨、端正黨風(fēng)的關(guān)鍵在于建立和鞏固一整套便利、管用、有約束力的制度和機(jī)制，使黨的各級(jí)組織對(duì)黨員、干部實(shí)行行之有效的管理和監(jiān)督，始終保持黨的肌體健康。為此，我們必須建立健全制度體系，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

要立足于早抓，決不放過傾向性、苗頭性的問題。現(xiàn)在不少腐敗案件一經(jīng)查實(shí)，往往就是大案要案。這說明反腐敗總體上處于事后發(fā)現(xiàn)的被動(dòng)狀態(tài)，也提醒我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上要見微知著，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈、朋友圈，以及干部的“八小時(shí)以外”，從源頭上防止腐敗的發(fā)生。通過對(duì)小事小節(jié)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)提醒、及時(shí)管理，促使干部猛然醒悟，避免小節(jié)問題發(fā)展成大問題，減少國(guó)家和人民的經(jīng)濟(jì)損失，避免對(duì)黨的形象造成難以挽回的影響。要立足于嚴(yán)抓，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。黨內(nèi)一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，有的情況還日趨嚴(yán)重，一個(gè)重要原因就是治黨不嚴(yán)。在教育方面，往往是正面教育比較多、警示教育比較少，教育的震撼力不夠。在管理方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部奉行“好人主義”，對(duì)一些錯(cuò)誤的言行不能及時(shí)提醒、認(rèn)真幫助，甚至有的干部出了問題之后，還幫著袒護(hù)、姑息縱容。在監(jiān)督方面，雖然監(jiān)督的形式和渠道很多，但往往難以落實(shí)到位。我們必須從中深刻汲取教訓(xùn)，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)監(jiān)督，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)懲處，始終保持黨風(fēng)廉政建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大的震懾威力。

要立足于常抓，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部制度建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。制度建設(shè)貴在堅(jiān)持、難在堅(jiān)持，只有日積月累才能收到實(shí)效。要做到常抓不懈，重要的一條是要堅(jiān)持以改革的精神深化體制改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。既要注意單項(xiàng)制度的制定修訂，又要注意與其他制度的協(xié)調(diào)配合；既要建立健全激勵(lì)性、保障性規(guī)定，又要充實(shí)完善懲戒性、約束性規(guī)定；既要加強(qiáng)實(shí)體性制度建設(shè)，又要加強(qiáng)程序性制度建設(shè)，從而發(fā)揮制度的整體效能，使制度建設(shè)延伸拓展到各方面，貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。