第一篇：xx鄉全民創業談話稿

xx鄉全民創業談話稿

近日記者就xx鄉全民創業工作，走訪了鄉黨委副書記、常務副鄉長xx同志，下面是他的談話要點。

記者：今年，你們鄉全民創業的主要目標任務是什么？ xx：我鄉全民創業財政貼息貸款力爭完成800萬元，其中，全民創業項目貼息貸款700萬元，就業再就業小額擔保貸款100萬元；就業再就業培訓45人次以上，農村實用技術培訓210人次以上。大力扶持?xx茶葉有限公司?、?xxx有限公司?廠房建設，協調服務?xx‘xx’茶葉有限公司xx分廠?，進一步搞好以人才、項目、企情?三庫?為主的規范化建設。

記者：今年，你們全民創業的具體要求是什么？ xx：具體要求主要體現在以下幾個方面

一是擴大信貸融資規模。根據我鄉特色產業發展實際，在種植、養殖、農副產品加工業上拓寬全民創業項目貸款貼息范圍。堅持以落實森林資源資產抵押貸款政策為重點，擴大信貸規模。鼓勵企業當年新增貸款，更好地發揮財政貼息資金的導向作用。

二是做大培強規模企業。按照我鄉特色產業發展現狀，重點對?xx茶葉有限公司?、?xx有限公司?、?xx‘xx’茶葉有限公司xx分廠?等規模企業加強指導，重點扶持，促其發展，上檔升級。

三是推進能人回歸創業。組織人力，對全鄉外出務工經商人員進行調查、登記，摸清在外創業人員的基本情況，采取有

效方式，提供發展平臺，激發在外創業人員回歸創業，興辦企業、加快全鄉脫貧奔小康進程。

四是提升全民培訓實效。按照?實用、實效?的原則，創新培訓理念，優化培訓內容，有針對性地對創業者進行培訓，促進創業者增強創業能力，提升創業水平。

記者：對全民創業工作，你們采取了哪些主要措施？ xx：為切實做好全民創業工作，我鄉將采取以下措施： 一要加強組織領導，配備工作人員。

我鄉及時調整全民創業領導小組成員，由我任組長，分管全民創業工作的領導任副組長，相關部門負責人為成員，具體抓好全民創業工作。同時，組建全民創業工作專班，由鄉黨委委員、副鄉長xxx任鄉創業辦主任，鄉勞動與社會保障中心主任xxx任常務副主任，還配備了3名工作人員，從事創業辦工作。

二要落實工作經費，規范?三庫?建設。

鄉政府已核定工作經費5000元，主要用于全民創業工作。認真規范全民創業項目庫、人才庫、企情庫?三庫?建設。做好在外創業人士信息搜集、整理工作，充實創業人才庫。鄉人民政府將開展創業人士溝通聯誼活動，鼓勵外出創業能人攜帶項目、資金、技術、管理經驗回歸家鄉創業，推進回歸創業工程順利實施。

三要搞好創業培訓，強化創業宣傳。

我鄉要堅持抓好全民創業培訓工作，不斷提高培訓質量和資金使用效率。重點是要加強對企業管理者、返鄉農民工、農村

富余勞力和復退軍人的培訓，將創業培訓工作納入年度全鄉各項工作責任目標考核內容抓出成效。同時，要強化創業宣傳，充分運用多種形式，多體裁、多渠道、多層次的組織向上級新聞媒體推介，大力宣傳喜聞樂見的創業典型，擴大宣傳面，提升影響力。

四要狠抓項目貸款，提高貼息效益。

我鄉要堅持鼓勵能人辦企業，支持企業信貸貼息。以種植、養殖、加工為重點，促使規模企業和專業合作社自行貸款，推進銀企對接，落實項目貸款，申報財政貼息。

五要明確責任目標，加強檢查督辦。

鄉創業領導小組每半年召開一次督辦匯報會，由鄉黨政主要領導對照年初全民創業工作責任目標，細化分解，檢查落實，力爭把全民創業工作抓出成效。（xxx供稿）

第二篇：xxx鄉全民創業2010工作總結

xxx鄉2010全民創業工作總結

今年以來，xxx鄉黨委、政府緊緊圍繞富民、強鄉、進位目標，以培育創業典型、深化創業培訓、優化創業服務、改善創業環境為重點，把全民創業、發展經濟作為工作的重中之重來抓，全民創業成果顯著?，F將一年來工作開展情況匯報如下：

一、全民創業總體完成情況

全鄉完成全民創業1－100萬元項目165個，占任務目標40個的412.5％。100萬元以上項目完成2個，占任務目標1個的200％。累計完成投資3800萬元，直接就業達450余人，實現利潤300萬元。

二、主要工作舉措

（一）政策促動。今年鄉黨委、政府把全民創業活動作為工作重點來抓，明確了以項目建設為抓手，全民動員，全民創業的工作思路。研究制定了全民創業的配套措施，出臺了《xxx鄉2010年全民創業實施方案》、《xxx鄉2010年全民創業考核辦法與細則》，把全民創業工作納入村級干部千分制考核，與村干部工資獎金掛鉤；同時鄉政府在經濟非常緊張的情況下還拿出3萬元獎金，對全民創業進行扶持。

（二）宣傳發動。在全民創業活動中，為了確?；顒幽軌蚣矣鲬魰?，人人皆知，確保實效，在全鄉范圍內廣泛開展“全民創業攻堅年”的大宣傳、大討論、大發動活動。充分利用廣播、宣傳單、板報等方式宣傳開展全民創業活動的重大意義、優惠政策，宣傳外來創業、自謀職業、自主創業的典型事跡，使全民創業的觀念深入人心。今年鄉政府共出動 宣傳車20臺次，張貼標語260多條，發宣傳材料3000余張?，F全鄉已形成了人人講創業、人人爭創業、人人敢創業的濃厚氛圍。

（三）參觀帶動。為了開拓農民的視野，學習外地先進經驗，書記、鄉長親自帶領部分鄉村干部到秦皇島正大集團考察正大養雞，到婁杖子木蘭菌業有限公司考察食用菌栽培技術和蟠龍油桃有限公司參觀油桃栽培技術，到土門子豐實兔業考察肉兔養殖，今年10月份結合創先爭優活動又組織全鄉10個行政村村書記、主任和有養殖意向的群眾代表在本鄉參觀了名揚牧業發展有限公司和玉權牧業發展有限公司，極大地激發了村民們的創業熱情。

（四）會議推動。通過召開現場會進行動員，邀請縣農工委領導和畜牧局技術人員進行授課，表彰養豬、養雞和千畝果園等全民創業大戶，激發全民創業熱情；同時充分發揮鄉人口學校的陣地作用、鄉勞動保障所陽光培訓窗口作用和致富能人的帶動作用，對有志創業者進行創業培訓，今年共組織各類技術培訓10余次，受訓人員500余人，大大提高全民創業成功率。

（五）典型啟動。以柳樹漫千畝果園為龍頭，輻射帶動全鄉發展優質水果，今年在西石嶺村新建2300畝優質果園1處，這是繼柳樹漫村優質果園全縣又一大優質果園，全鄉新建和改造百畝優質果園6處，全鄉300畝以上規模果園達到40處，從而使全鄉果園面積達到1.4萬畝；以玉權牧業和名揚牧業為依托，充分發揮龍頭企業的示范帶動作用，以山南、xxx、紅旗桿、嶺西等村為重點，大力發展豬、牛、羊養殖。到目前全鄉新建標準化肉牛場和養豬廠各1個，小養豬廠5個；同時，積極響應縣政府號召，在全鄉大力推廣中紅三融肉雞養殖，通過政策宣傳、技術指導、獎勵扶助等多種舉措不斷激發農戶的養殖熱情。到目前，全鄉已完成5000只規模雞舍建設11棟，發放獎補資金2萬元，填補了我鄉肉雞養殖的空白。

（六）群企聯動。有了鄉政府的大力支持和優惠鼓勵政策，全鄉上上下下各行各業掀起了全民創業新高潮，呈現出大潮涌動之勢。一是紅旗桿肉雞廠今年投資105萬元，新建廠房3棟,占地8畝,養殖上千只雞，第一批已出欄獲利4萬元，第二批雞獲利5萬元，計劃明年擴建廠房2棟，擴大規模再養殖。二是涌現了xxx和xxx兩個果樹栽培示范村和xxx等創業能手?，Fxxx村西山臺子果廠廠長xxx經營的果廠面積達650畝，擁有各類果樹４0000多棵，其中掛果樹7000多棵、2008年經濟收入２０多萬元，他成為了遠近聞名的致富能手。到目前，在我鄉已形成了人人談創業、人人爭創業、人人敢創業的濃厚氛圍。

三、下步工作計劃：

1、進一步加大宣傳力度。鄉政府要進一步鼓勵廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，敢為人先，立志創業，合理利用現有土地資源，大力調整產業結構，積極推進農業產業化建設，進一步加強農業示范工程建設和農業服務體系建 設，逐步形成市場帶龍頭，龍頭帶基地，基地帶農戶的農業產業化運行機制。

2、強化創業培訓。針對我鄉的主導產業，鄉政府出資，聘請各行業專業技術人員對有創業愿望的群眾，組織各類創業培訓。

3、加大創業扶持力度。對于農業發展項目，鄉政府將盡全力對其給予扶持，積極向上爭取扶持資金，并聘請農技專家對其進行指導幫助，在創業過程中，遇到的各種難題，鄉政府將千方百計及時予以解決。

“好風憑借力，風勁正揚帆”，我鄉的全民創業活動將以第三批學習實踐科學發展觀活動為契機，在初現成果的基礎上，再更加努力，努力實現鄉村合力謀發展、干群競相爭創業的更濃氛圍。

第三篇：鄉“全民創業”活動實施方案

**鄉“全民創業”活動實施方案

為深入貫徹**市全民創業動員大會精神，進一步解放思想，樹立創業理念，掀起全民創業高潮，推進全鄉經濟社會跨越式發展，結合本鄉實際，制定此方案。

一、指導思想：

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《**市創建創業型城市工作實施方案》和**市第三產業創業大會精神，強力推進“北環建、南環興、集鎮強”發展戰略，以增加農民收入、聚集集鎮人氣和增強全鄉經濟實力為核心，解放思想、創新觀念、挖掘潛能、凝聚合力，掀起全民創業高潮，為實施新戰略、實現新跨越提供強有力的保證。

二、任務目標：

總體目標：到2011年末，全鄉社會生產總值達4.75億元，比上年增加5800萬元，增長14.1%；農村經濟總收入達3.87億元，比上年增加3300萬元，增長9.3%；全鄉農民人均純收入達到8031元，比上年增加1023元，增長14.6%；固定資產投資額增長31.6%，達到2.5億元。

三、總體思路：

面向五個方面，做好五項工作。一是面向各駐鄉單位、各站所做好全民創業創造寬松環境；二是面向各級干部積極引導、帶領廣大群眾創業，為創業者提供優質服務；三是面向大中專畢業生和下崗職工，鼓勵扶持其從事商業經營，大力發展二、三產業；四是面向個體私營企業，做好二次創業，擴大經營和發展規模；五是面向廣大農民群眾，為創辦各類經濟實體和培育、發展高效種植業大戶、精品養殖大戶、專職經紀人、農產品加工業戶提供優質服務。

四、重點工作：

1、加大宣傳力度，形成全民創業濃厚氛圍。充分應用各種宣傳工具和手段，在全鄉營造濃厚的全民創業氛圍。

（1）對街主路懸掛過街橫幅標語6幅進行宣傳。

（2）利用電視臺，開辦專欄，宣傳創業知識、創業典型，及鼓勵全民創業的扶持政策等進行宣傳。

（3）召開全鄉全民創業大會，部署全民創業活動內容。

（4）按照“政府政策支持、部門靠前服務、商家誠信經營”的思路，制定《**鄉二三產業發展優惠政策》。

2、加大招商引資力度，推進鄉域經濟發展。

（1）發揮區域優勢，抓住當前城鄉一體化有利時機，通過招商引資，以最優惠的政策，最好的服務，吸引外來客商來鄉投資辦企業。

（2）對**綠蜂顆粒酒花公司、欣欣面粉場、中意面粉廠等民營企業加大扶持力度，搞好服務、促其盡快達產、達效。

（3）積極采取措施，尋求新的投資商和合作伙伴，啟用原財稅所、企業公司、供銷社場地廠房，盤活存量資產，引導扶持二次創業。

（4）實施婦女素質提升和巾幗創業工程，推出婦女小額信貸興業、女企業家帶領創業、巾幗崗位助業三大行動，助推不同群體婦女想創業、敢創業，創成業。

3、加大市場建設力度，增強商貿流通能力。

（1）打造兩條多功能商業步行街，即南環路商業步行街和原集鎮商業步行街。

（2）建設四個市場，即一個農貿市場、一個牛羊交易市場、一個蔬菜批發市場、一個農副產品集散市場。

（3）對原集鎮各類門店進行裝修整頓，實行政府統一管理。包括店面裝修、設施更新、牌匾更換、環衛保潔等統一規劃設計。

（4）每年扶持餐飲服務業、“三農”服務店、美容美發店、超市

和連鎖店等30個以上中小型創業項目入駐商業步行街。

4、加大基礎設施建設力度，完成城鄉道路網建設。

抓住國家通鄉、通村公路項目建設的機遇，積極向上爭取項目支持和優惠政策，以“組組通”油路為重點，加大建設力度。積極協調爭取，完成10公里的村組油路建設任務，建成縱橫交錯、功能完備，寬敞優質的道路交通體系，形成“網絡全鄉、四通八達、出行便利、貨暢其流”的農村交通環境。

5、加大結構調整力度，推進農村產業化進程。下大力氣調整農村產業結構，促進“三農裂變”。

（1）積極鼓勵種養殖業實施規模經營。以發展千畝、萬畝優質蔬菜種植基地為重點，輻射帶動35戶以上規模種植大戶；發展設施養殖業，以高標準養殖小區為重點，輻射帶動40戶以上養殖大戶。

（2）積極發展農副產品加工業，培植龍頭企業。積極與宏宇脫水蔬菜廠聯系，引進蔬菜深加工項目，帶動全鄉蔬菜產業發展，打造成具有柳河特色的農副產品深加工龍頭企業。

（3）鞏固發展勞務經濟。繼續加大勞務輸出業務，力爭年輸出人數突破2000人。同時引導農民就地務工經商，參與城鄉基礎設施建設，全年就地務工經商人數達到1000人次以上。

五、保證措施：

1、成立領導組織。成立以鄉黨委“一把手”為組長，領導班子成員為副組長，各站所負責人、駐鄉單位領導為成員的全民創業領導小組，下設辦公室，設在經發辦，切實加強對全民創業活動的領導。

2、制定切實有效的扶持政策。鄉黨委、政府結合市里有關政策，重新制定招商引資優惠政策和鼓勵全民創業的有關扶持政策。對來鄉投資辦廠，務工經商的客商和經營者最大限度減免行政事業性收費。真正做到讓利于創業者、讓利于企業、讓利于民。

3、落實責任、層層包掛。實行鄉領導包掛、各村、各占所、各單位具體負責落實。制定嚴格考核，獎懲制度，與年終按考核結果掛鉤。

4、加強監查指導。由鄉全民創業活動領導小組及辦公室具體負責活動的組織、協調、指導、檢查和驗收工作，定期調度活動進展情況。

六、時間安排：

這次全民創業活動分三個階段進行：

1、集中宣傳和解放思想大討論活動階段（2月15日——3月15日）。由鄉黨政辦牽頭，組織全鄉各部門，開展大張旗鼓的宣傳，懸掛過街橫幅。

2、制定實施辦法階段（3月15日——4月15日）。制定《**鄉全民創業活動實施方案》，制定《**鄉二三產業發展優惠政策》、完成《30個以上中小型創業項目》的策劃包裝工作。

3、深入實施階段（4月15日——5月20日）。部署全民創業內容，組織全鄉民營企業家、個體工商戶、種養殖業大戶、農村致富能人、農產品流通經紀人召開全民創業大會。屆時表彰一批先進典型、簽訂勞務輸轉合同、現場發放貼息貸款等。

第四篇：2011年XX鄉全民創業工作總結（定稿）

XX鄉全民創業工作總結

今年以來，XX鄉黨委、政府十分重視全民創業工作，把全民創業工作與當前招商引資、項目建設、新農村建設等重點工作結合起來，以縣委、縣政府提出的“萬千百十創業計劃”、“萬人創業幫扶活動”、“十大主體創業行動”為契機，提高群眾創業意識，培育創業主體、完善創業政策、優化創業環境，千方百計激活民資民智，努力在全鄉形成百姓創家業，能人創企業的發展局面，以創業推動發展，以創業加快致富，以創業促進和諧，實現了鄉域經濟的又好又快發展，現將我鄉全民創業開展情況匯報如下：

一、加強領導、成立組織。

為深入推進全民創業活動，加強對全民創業活動的組織領導，經鄉黨委、政府研究決定，成立了有黨委書記任組長，鄉長任副組長，相關人員參與的全民創業領導小組，具體負責對全民創業活動的服務、指導與幫助，對上級有關政策的貫徹落實。結合上級有關全民創業要求，研究制定了《XX鄉全民創業實施方案》《XX鄉全民創業計劃》《XX鄉萬人幫扶實施方案》等多項文件，指導全鄉做好全民創業工作。鄉黨委把全民創業工作擺上重要工作日程，對全民創業工作涉及的經費、開銷等全部由創業辦公室掌握，在鄉財政比較困難的情況下，實報實銷。

二、廣泛宣傳、營造氛圍。

鄉黨委、政府多次召開班子會和村兩委干部會議，動員部署全民創業工作，采取懸掛橫幅、張貼標語、出動宣傳車輛和召開廣播會等形式，廣泛宣傳，炒熱群眾思想，激發群眾創業熱情，形成了全民齊創業，共同謀發展的濃厚輿論氛圍，廣大干群都在積極想點子、找路子，尋找致富途徑。鄉黨委出資5000多元，在全鄉書寫固定標語14條，懸掛橫幅27幅，全民創業辦公室設在鄉政府，各行政村、鄉直各部門抽調專職人員負責全民創業工作。每月各部門、各單位根據自身 1

實際，上報鄉創業辦公室一條創業小故事，鄉創業辦進行整理匯總形成創業故事匯。同時鄉黨委結合村級組織場所建設，在各行政村籌建了農村書屋，設置了專門的全民創業信息書柜。結合遠程教育工作的開展，指定專人負責組織群眾收聽收看種植、養殖等方面節目，為群眾創業提供平臺。結合駐村工作開展，由駐村干部經常性的為群眾提供市場供求信息，幫助群眾擇業創業。

三、全民創業、萬人幫扶。

一是強化培訓、技術幫扶。一方面通過政府牽頭，邀請市縣專家到我鄉為廣大種植、養殖戶傳授技術，激發群眾種植、養殖熱情；組織部分種植、養殖大戶走出去，參觀考察，開闊視野，提高創大業的意識和本領；另一方面充分發揮種植業、養殖業協會作用，開展技能培訓和指導，使本鄉的土專家都能有用武之地。目前，我鄉已發展食用菌、煙葉、蔬菜、種子等種植大戶800多戶，發展生豬、牛羊、雞、兔等規模養殖戶600多戶，其中生豬養殖小區1家，萬頭養豬廠3家，年出欄生豬20萬頭以上，涌現出XXX、XXX、XXX、XXX等優秀創業人員20余人，鄉域經濟明顯增強。

二是多策并舉，信息幫扶。

（一）是堅持二分之一工作法，由黨政主要領導深入發達地區，通過召開老鄉會、聯誼會等形式，在宣傳XX，推介XX的同時，及時了解當地市場，結合本鄉產業發展，有目的掌握行情，分門別類，回鄉后召開本鄉創業人員座談會，交流、探討、分析，為創業者提供可靠信息

（二）是利用春節、清明節、中秋等節日，召開企業家座談會、在外有成人員為家鄉獻計獻策會，誠邀他們為XX發展出謀劃策，對本鄉創業形勢進行分析、討論，確定較為適合的發展方向。

（三）是利用幫扶單位行業內信息通暢，市場尋求把握準確等有利條件，組織召開交流會，根據幫扶單位形成較完善的指導意見，分類傳達到創業者手中，幫助掌握行情，確定發展思路。截止目前，我鄉的XXX食品廠、XXX食品廠、XXX建筑材料有限公司、XXX食品廠等都或擴大規模，或積極抓住時機轉行。同時招引2000萬元以上的規模企業3家，帶動周邊小型作坊、個體20多個同南方有關單位簽訂訂單合同，把創業風險減到最小。

三是聯合辦公，資金支持。鄉黨委政府在借助外力促進發展的基礎上，立足鄉情、培育主體、挖掘內潛，不斷增強全民創業的活力。

（一）是協調幫扶單位牽頭，對擴大規模的企業爭取貸款支持。XXXX食品廠、XXXX食品廠等企業在幫扶單位的支持下，成功獲得100多萬元的貸款支持；

（二）是利用本鄉協會、基地的作用，協調縣有關部門，幫助行內創業者爭取貸款支持。通過努力先后從婦聯、勞動保障、郵政等單位爭取150多萬元的貸款，用于創業。

（三）成立由政府牽頭，郵政、信用社等部門參與的聯合辦公室，對于用于創業的群眾，實現一站式辦公，從申請到審批，一天內解決，幫助創業者緩解短缺資金的壓力。XX村支部書記投資300萬元創辦的鑫業食品廠依托資金幫扶，目前正在積極籌備企業轉行，XXX村支部書記，在創建200畝煙葉種植基地的基礎上，通過貸款資金創建了天祥服裝廠，他們已經嘗到了資金幫扶的甜頭。

四、確立項目、拓展成果

鄉黨委在全民創業工作上堅持確立中小項目支持發展，拓展成型企業擴大規模，二次創業。一方面激活主體，在挖掘內潛上增強活力。鄉黨委政府在借助外力促進發展的基礎上，立足鄉情、培育主體、挖掘內潛，不斷增強全民創業的活力。

（一）是圍繞“二次創業”引導匯豐面粉廠、隆盛達食品廠、全森木業等企業技改上項，致力做大做強，提升經濟效益；

（二）是利用能人效應，大力發展招商引資，閆劉村關曉輝成功招引投資9000多萬元的匯優牧業有限公司

（三）是引導具有敏稅市場意識，較強經營本領的人爭先創業，XXX村支部書記郭守業

靠跑小拖拉磚起家，現投資300萬元創辦了XX食品廠，XXX村村民XXX靠賣自行車起步，現投資200萬元創辦了冠軍羊毛衫廠，他們已成為我鄉的創業典型，成為小有名氣的企業家。另一方面優化創業環境，打造創業平臺。鄉黨委政府通過優化政策環境，服務環境、市場環境及人文環境，給創業者提供一個良好的創業平臺，努力營造有利于企業發展，有利于企業家成長的良好環境，同時加大創業幫扶力度，從技術、信息、資金等方面給予幫助協調，解決創業中的實際問題。

在全民創業成果展示暨項目推介會上，代表我鄉參展的XXX食品廠、XXX食品廠、XXXX食用菌種植園收到了一致好評，目前企業正邁進生產銷售的黃金時期，產銷兩旺。

七、樹立典型，示范帶動。

鄉黨委、政府注重對全民創業工作的總結、分析。今年以來樹立了自主創業典型XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等創業之星15人。根據樹立的創業之星，成立全民創業服務志愿隊，幫助群眾創業，對創業碰到困難的群眾，明確志愿隊成員和分包單位幫扶解決難題，從技術、資金、信息等方面給予幫助協調，解決創業中的實際問題。目前，全鄉初步顯現出了“全民來創業，遍地結碩果”的局面。全鄉投資千萬以上龍頭企業10家，投資300萬元以上企業14家，百萬元以上企業12家，規模養殖場52座，種植大場、大戶26個。直接、間接帶動XX鄉1萬多名群眾有業可就，有經濟可以收入，不但推動了XX鄉經濟社會的快速發展，也極大的提高了群眾物質生活水平

下一步，我們XX鄉黨委政府將在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實市、縣全民創業的文件精神，積極倡樹全民創業理念，堅持以人為本、以民為本的思想，高揚項目立鄉、工業強鄉、產業富民的主旋律，認真總結我鄉全民創業的經驗和不足，發揮優勢、揚長避短、更新觀念、務實重干，始終把全民創業，招商

引資，創優環境，強化服務作為強鄉富民，富商、安商、親商的出發點和落腳點，健全機制，完善措施，再掀全民創業新新高潮，為鄉域經濟的快速發展注入新的動力和活力。

第五篇：全民創業

“全民創業 富民強市――地方政府如何有效推動全民創業” 在我國,民營經濟已成為提供有效供給,促進經濟增長的主力軍;發展民營經濟推動全民創業有利于推進國有經濟的改革和重組;有利于促進二元經濟結構向一元經濟轉化。一個地方的經濟要發展，招商引資與發展民營經濟兩條路必須同樣重視，從某種意義上來講大力推動全民創業對大多數地方政府提升經濟總量創造更多就業機會比招商引資更加具有可操性及實效性。發展民營經濟推動全民創業可實現政府強，百姓富，從而提升百姓的幸福指數。全民創業可激發民智民力,提高百姓收入，帶動更多就業崗位，是一項具有長遠戰略意義的惠民工程，富民工程。下面就談一談關于地方政府如何有效推動全民創業我們的實踐經驗。

我在璜涇鎮當黨委書記，這是太倉市的一個小鎮，人口有4.8萬人。這個鎮的最大特點就是發展民營經濟，全民創業，進入這個世紀后，在農村黨員干部中深入開展帶頭創業致富、帶領群眾致富活動。我們把它具體化，提出黨政領導干部三年內要辦企業或入股份，沒有企業、沒有股份的，三年以后要退出領導干部崗位，自己不會富不能當干部；提出五十歲以下的共產黨員三年之內要有自己的企業或股份，不會創業一般不能提拔為領導干部，一般不能加入中國共產黨?，F在要求更高，就是你如要當黨支部書記你的財富必須達到一千萬，達不到一千萬，你是不能被提名的；提出鎮黨委管理的黨政領導干部包括公務員三年之內自己必須要有小汽車，老百姓都有自己的小汽車，黨員干部不能沒有。鼓勵我們的黨政領導干部、共產黨員始終比群眾跑的快、始終走在老百姓前面，現在幾年下來，基本上實現這個要求?，F在90%的黨政領導干部有自己的企業或者股份、80%的共產黨員有企業或股份、70%的老百姓是股東。所以，你到我這里來看，見到一個領導干部就看到了一個董事長、見到了一個共產黨員就看到了一個企業，見到了一個老百姓就看到了一個股東。每一個共產黨員、每一個領導干部，每一天都在帶領老百姓創業、每一天都在為自己拼命掙錢、每一天都在向國家交稅，每一天都在向政府繳費。這就把過去全黨辦農業轉到了全黨辦工業上來，把過去靠土地種糧活命轉到了搞工業發財上來，從過去計劃經濟轉到了市場經濟上來。

今天，向大家匯報這個專題主要講兩個方面。第一，為什么要開展“雙帶”活動；第二，怎樣開展“雙帶”活動。問題很簡單，現在講第一個大問題，為什么要開展共產黨員帶頭創業致富、帶領群眾致富這個活動？主要以下三條：

第一條，為了發展速度。發展速度問題是我們黨、我們政府十分關注的。我們國家為什么要有發展速度呢？因為，我們這個國家落后，我們老百姓沒有財富，太窮了。所以，小平同志講：速度問題不是經濟問題，是個政治問題。慢不是社會主義，貧窮更不是社會主義。所以，他提出抓住機遇，加快發展，發展是硬道理。這五年我們太倉一個縣級市這幾年經濟每年增長速度都在50%，跟豐都縣去年一樣增長50%。速度就是生命，去年我們的財政收入80個億，今年達到150個億。

璜涇鎮有三個特點，第一特點是在太倉市東北角；第二特點是交通閉塞，只有一條縣級道路，沒有國道、省道、高速路。改革開放的實踐啟示我們，沒有道路就沒有出路，要有出路就要筑路。小路小發、大路大發，沒有道路哪來速度。為什么昆山發展這么快呢？高速公路匝口在這個市有10個，幾乎每一個鎮都有一個高速路匝口。有路就發。太倉全市是搞招商引資，請外國人投資。世界上發達的國家基本上我都走了，又到山東的青島、福建的廈門、深圳、王文其聯系方式：010－51095068聯系人：張助理

1東莞、浙江的溫州、上海去招商引資。請外地人來投資，外地人來了以后吃了飯、唱了歌、洗了澡、喝了酒，第二天就走，結果是考察來了項目沒有來。第三特點就是財政收入弱。工資發不起，就打白條。欠了債怎么辦？要還，靠什么來還？速度，你要發展。在一個落后的地方、在一個偏僻的地方、在一個困難的地方，發展速度在哪里呢？其他地方都有速度，你為什么沒有速度呢？同樣是黨委書記、鎮長，他們都可以向國家交稅收，你為什么不能呢？同樣是一個市委、市政府領導他可以讓老百姓富，你自己口袋里為什么沒有錢。落后了開會不敢坐在第一排、落后了開會不敢第一個發言、落后了開大會上你沒有發言機會，總之，落后就沒有地位。所以，鎮黨委帶領我們的黨員領導干部走出去，審視自己，組織150個人到溫州學習。招商引資這條路走不通，只有靠創業，發展民營經濟。溫州是沒有外資企業，全是民營經濟，蘇州幾乎沒有民營企業，都是外資企業。兩條道路速度一樣，共性一樣，老百姓富裕不一樣。所以，我們改變了自己發展思路。過去是招商引資，現在主要是開放民資，全黨動員、全民創業，一個老百姓就是一個老板。于是，我們制定了一個發展方針和一個發展規劃，一個發展方針就是“三個不靠、三個靠”：第一是發展不靠老外、靠老鄉；第二是不靠外地人、靠本地人；第三是不靠國家投資，靠黨員干部創業。這“三個不靠、三個靠”集中為一句話就是自己走自己的道路。走人家走過的路沒有道理、沒有意義，只有走自己的道路。世界上有特色的東西，都是有生命力的。沒有特色，就沒有道路。一個發展計劃就是“四個三”:

第一黨政領導干部三年之內要辦自己的企業或者入股份,有錢辦企業，沒錢入股份，從一把手開始。三年之內沒有企業或沒有股份的，三年后請你退出領導干部崗位。自己不會富就是不能當干部，因為老百姓的致富就是我們最重要和唯一的宗旨。

第二50歲以下的共產黨員三年之內要有自己的股份或企業，黨員也要創業，起點一萬元人民幣，把你的生產要素拿出來，為這個社會做貢獻。

第三是鎮黨委管理的黨政領導干部三年之內自己必須要有小汽車，黨員干部不能落后于老百姓，要走在老百姓前面，老百姓都有自己的小汽車，你不能沒有。什么叫領導呢？領導、領導就是領先一步，什么叫干部呢？干部、干部就是先干一步。領先一步、先干一步叫領導干部。

第四農民的人均收入三年內要達到3千美金。黨員干部自己富不是富，老百姓富才是真正的富。自己富有意義，老百姓富更有意義。所以，要跟老百姓一起富、要同老百姓共同富、要同老百姓合起富。

我們把這“四個三”做為黨委政府的奮斗目標，也把它做為各個黨支部，全體共產黨員，老百姓的一個奮斗方向。大家一起來努力為實現這個目標而奮斗。經過幾年的努力基本上實現了現代化，去年工業銷售200個億，上繳國稅

2.5億、地稅1.2億，工業用電200多億度，農民人均收入2萬余元。要速度靠創業，要創業靠項目，要項目就要錢，資金從哪里來？起步的時候，把眼睛緊緊盯住黨員干部、群眾在銀行中的存款。動員黨員干部帶頭把自己存款拿出來，把資金變成資本，把現金變成股金，我們老百姓在銀行中的存款三個字：

第一字是降。讓農民存款降下來，農民存款降的越快，發展速度就越快。農民儲蓄越少，工業資產總量就越大。第二個字零。把農民存款變成零，花三年時間，要建成零儲蓄鎮、零儲蓄村、零儲蓄戶，思想保守的人都是定期存款，思想開放的人都是活期存款；笨的人都是定期存款，聰明的人都是活期儲蓄；窮的人都是定期存款，富的人都

是活期儲蓄。第三個字是負。把農民存款變成負。老百姓在銀行中不但沒有存款只有借款，不但沒有儲蓄只有貸款，他懂得一個道理，要發展就一定要花別人的錢來做自己的事，一定要借國家的錢來發自己財，一定要花明天的錢才能加快今天財富的增長，銀行中的存款絕大部分是老百姓、農民、窮人的錢，窮人的錢絕大部分是富人在貸款使用。富人為什么富呢？花窮人的錢發自己的財。那我們窮人呢？要想辦法用自己的錢發自己的財，用別人的錢發自己的財，貸款、借款，花別人的錢做自己的事，花國家的錢來發自己的財。

接下來講第二點，為了做大做強。為什么要全民創業呢，為了做大做強。璜涇鎮在我們太倉市五年以前是個大鎮，三年以前是個中鎮，現在是個小鎮。小不怕，只要有速度，一樣有地位。建設新農村，我們蘇州市委提出，財政收入達不到一個億的，并掉。再要求就是創業，我們要求黨員干部要帶頭。我們有一個村民委員會主任是收購棉花的，2001年，國家宣布不再統一收購棉花，這個村民委員會主任知道后，前后8次到省委省政府，領取了江蘇省第一張農民收購棉花的證書。我給他解決了200萬元的貸款，組建了一個棉花加工公司，他給老百姓講，不要怕，有我，國家不收，我來收，別人不收我來收。他的棉花從收購、到加工、到印染，到最后制成被子出口，一條龍。據我們統計，兩年前，他的凈資產達到了一個億，成為我們鎮上第一個共產黨人的億萬富翁，如今我們鎮上已經有4個億萬富翁。加快把黨員干部培養成百萬富翁，千萬富翁，乃至億萬富翁。富翁是越多越好，這叫財富關系網。

全黨創業，全民創業，它的結構是什么呢？每個人都參與，向國家交稅，國家強。向政府交稅，政府強。帶老百姓創業老百姓強，自己掙錢自己強。它的結構就是國家強、政府強、群眾強、企業強，自己強。達到了這五強我想就會很好，強了你就有地位。所以最近幾年，我們江蘇省全省的鄉鎮企業系列開會在我們這里召開，我們蘇州市委市政府3次在這里召開民營企業會。干部辦企業，老板當干部在全市推廣。過去是窮人的黨，今天是富人的黨，過去是窮人當領導，現在是老板能人當領導。我們現在的省委書記強調，鄉鎮干部人人給我干企業，不是企業就是股東，能變強就變強，我們太倉市就有地位。第三點，為什么要全黨創業呢？為了老百姓致富，老百姓富是我們的綜旨，老百姓富不起來我們共產黨執政就沒有意義，干部更沒有意義。怎樣讓老百姓富呢？我們的體會就是全黨全民創業，加快發展民營經濟。我們國家90%以上都是農業，所以得出一個結論，無工不富。有下面三條啟示：

第一條，農民靠種地是不能富不會富的，要富就得靠工業。世界上沒有一個國家是靠農業富起來，農業國家就是落后國家，工業國家就是發達國家。世界上能富裕的就兩條道路，一條道路是工業化，一條道路是城鎮化。農民靠打工是不能富裕的，要富就要創業。打工一年大多掙12000元，是個什么概念呢？就是解決溫飽，是富不起來的。第二點啟示是要富就要創業。有這么一句話，中國發展最快的地方是蘇州，中國發展最富的地方是溫州。蘇州為什么發展全國最快呢？因為靠外商投資，所以發展就快。為什么溫州最富呢？靠創業，老百姓創業。溫州是四個人中間一個老板，你看到四個溫州人，中間一定有一個老板，家家都創業，戶戶是老板。溫州有1000萬人口，800萬本地人，200萬外來人口，在國內外有將近3萬老板。溫州人的經濟影響我們中央決策，他的資金到哪里，就要影響哪里的發展。溫州有個文化就是：不爭論，只掙錢。一件事情能不能做，他不管，只要能掙錢他就做。所以我們從農民到打工，從找工到創業，這樣就會把農民變成市民，把打工者變成創業者。

第三點啟示是農民靠自己是富不起來的。中國農民解放到現在幾十年，你富了嗎？你富不了，也富不起來，因

為中國的農民太多，我們中國10個人中有9個都是農民，所以我們要城市化，9個人做出來的農副產品一個人是消化不了的，是賣不掉的，也是上不了市場的。世界上農民多的國家就是落后國家，所以要想辦法把農民變成市民，圍繞這一點，這幾年我們采取了三個取消：

第一取消宅基地。每個農民都有宅基地，我們規定，所有宅基地通通取消，加快城鎮化率，把90%的農民轉化為市民。第二就是取消農業稅。現在全國都是這樣的。第三就是取消農業戶口。我們制定了一系列政策鼓勵農民加快創業，只要放棄土地，我們給你30年每畝500元的鼓勵，讓農民放棄土地、放棄農業、放棄農村走出去。讓絕大部分農民放棄土地，讓老百姓致富發財。接下來，講第二個大問題，怎樣來開展雙帶活動。

第一，雙帶活動的啟動。雙帶活動的全稱就是黨員干部帶頭致富，帶領群眾致富。這12個字引起了黨中央的關注，大家都在關注它。在啟動的時候就是黨員干部要創業，辦企業，或參加股份，我們把它作為能否當干部的一個條件。我們那里有一句話，自己不會富，不能當干部，只顧自己富，不是好干部，帶領大家共同富才能稱得上干部。第一句話是關鍵，第三句話是核心，要讓老百姓富。一個黨員就是一面旗幟，干部就是一個榜樣，你要讓這面旗幟高高飄揚，你要讓這個榜樣閃閃發光，出路在哪里呢，就要在市場上創業。因此我們規定，三年時間，黨員干部全黨全民要創業，從一把手開始。把它作為當領導干部的一個關鍵。這幾年我們村民委員會黨支部換屆選舉，我們有規定，要當村民委員會委員的，自己的工業資產必須在全村前20位，要當黨支部委員干部的，自己的工業資產必須在全村前20位，達不到前20位，你不再擔任村民委員會委員、支部委員會委員職務，主動退出干部隊伍，我們鼓勵你。讓留在干部隊伍中的人都是能人，說話有人聽、走路有人跟，領導干部最怕背后沒有人跟著，那就不行了。有相當多的領導干部辭去了干部職務，回家了。從官場走到商場，要讓他一路走好，因為市場不是官場。公共企業管理站的全體干部走的時候，鎮黨委誰都不留，鼓勵他們要好好創業，要官場市場一個樣，都有成名，都有地位。什么叫全黨辦工業？共產黨辦工業，就叫全黨辦工業。共產黨全體在土地上勞動就叫全黨辦農業。全黨辦農業，解決溫飽，全黨辦工業，讓我們富裕。我們的職責就要加快對全黨辦農業轉到全黨辦工業上來，把廣大黨員、老百姓從土地上轉到工業上來。

現在璜涇鎮財政收入第一位、經濟總量最大、用電量最大、農民收入最高。這第一位那里來的呢？都是共產黨員帶出來的，才開始做這個事的時候，反對聲音很大，有篇文章是《看這個黨委書記要把這里的黨員干部迎向何方？》建議上級黨委把他從領導崗位上撤換下來，另外也還有幾篇文章都這樣講。但市委書記講你不要怕繼續干，他寫他的，你干你的，他講他的理論，你做你的實踐。這就啟示一條。有的時候理論一定要聯系實際的，有的時候理論就是不要聯系實際的，有的時候理論聯系實際就成功，有的時候理論不聯系實際就成功。一個政黨善于學習、不斷學習，這個國家就不斷進步。一個政黨跟一個人一樣，讀多少書走多少遠，你不讀書永遠走不遠。你看農民子女絕大多數在家種地，因為沒有讀多少書。一個科級干部每天要學習2千字不能少，學習2千個字以上你就有進步，處級干部每天最好學習5千個字、廳級干部每天最好學習8千個字、高級干部每天最好學習1萬個字。當你學習了不是領導就是專家，你學習就在研究。

第三點雙帶活動成效。第一個成效是推動經濟發展，現在璜涇鎮是中國化纖第一鎮，集中了20%的滌綸絲。因

此，下決心把黨員干部推向創業第一線，用制度來管理我們黨員干部，用教育來啟發我們黨員干部，用榜樣來引導我們黨員干部。第二個成效推動了社會事業的全面發展，上級要求高，創建活動很多。比如創建文明鎮、創建生態鎮、創建雙擁鎮、創建科技鎮、創建文化鎮、創建環保鎮，不管創建是什么鎮說到底是要有財政，只要你有財政什么事都可以做。這說明經濟建設是中心，一刻不能松。第三個成效推進了黨員干部先進性的全面發揮。黨員干部的先進性在那里呢？就在市場上創業，所以老百姓講黨員像黨員，干部像干部，黨員干部跟老百姓就是不一樣。黨員干部在前面，老百姓在后面，要想富要跟著黨員和干部。我們制定了一系列規章制度，嚴格我們黨員干部防止腐敗，要公正公平。規定公務員到企業入股份不能當法人代表，所以我們規定黨員干部你的股份不能放在國有企業、集體企業，規定黨員干部辦企業用地、用電、用路、用水要公示，能上市場的要市場、能拍賣的要拍賣、能招標的要招標，所以我們規定黨員干部你不能貪污、規定黨員干部交的稅收要公示、交的費要公示，我們在國稅大廳把全部黨員干部的名單統統公布出來，看你一年向國家交了多少稅收，黨委書記第一個，在財政大廳把黨員干部的名單公布出來，看你一年向政府交了多少費。什么叫先進性呢？就在這兩個表格上體現，那個是優秀共產黨員、那個優秀干部、那個是優秀公務員，你就要看這個東西，你不交稅、不交費，能說有貢獻嗎？很難講。不創業，有貢獻嗎？很難講。這樣讓我們黨員干部在陽光下創業、在陽光下掙錢，掙得錢干干凈凈，清清白白。

報告人：王文其，原太倉市璜涇鎮黨委書記，最早在全鎮實行以基層黨員干部“帶頭創業致富，帶領群眾致富”為主要內容的“雙帶”活動，提出要充分利用本地資本，大力推動全民創業，使該鎮經濟幾年內爆炸式發展，2006年取得產值140億，稅收4億的驚人成績。目前擔任中國鄉鎮企業學院研究員，江蘇省中小企業產業輔導大師。為全國幾百家地方政府做過報告，被譽為“從水鄉原野走上大學講壇的教授”。王文其教授是從基層第一線干起，所講授的經驗皆是自己多年實踐所得，對于地方政府極具借鑒意義。王文其教授聯系方式:010-51095068 聯系人:張助理。以上講稿只是部分內容，如需要全部內容請來電索要。010－51095068

王文其博客：http://blog.sina.com.cn/taicangwangwenqi