第一篇：局長在辦公室協作組會議上的歡迎詞

同志們：

今天我們受網局領導的委托，十分榮幸地承辦這次集團公司直屬單位辦公室協作會議，各位主任和從事檔案工作的同志們不辭辛苦，來到我們這里，就社會主義市場經濟條件下，特別是在網局經濟體制改革不斷縱深推進的關健時期，如何更好地發揮辦公室的作用，不斷提高辦公室工作質量和水平進行研究、討論和經驗交流。這對我們更好地學習各兄弟單位好經驗的是個極好的機會。在此，我謹代表公司黨委、行政和公司全體職工，向大家表示熱烈歡迎和誠摯的問候。

xx公司各方面條件比較差，沒有自已的招待所，所以只能安排在興隆飯店，可能對大家的生活起居都不太方便，但是，會前我已經對辦公室提出了要求，要求他們盡最大的能力把大家接待好，希望大家在xx期間有什么要求盡管向會務組提出來，他們將盡最大努力為大家服務。我們最衷心地希望各位同行在xx期間生活愉快，并祝愿本次會議取得豐碩成果。

會前，xx主任就要求我在會上講一講我對辦公室工作的認識和理解，由于我本人大學畢業后從未從事過辦公室工作，過去對他們的工作了解不多，只是近幾年由我主抓辦公室，才對辦公室在全局工作中的地位和作用逐步有了較多的了解。講到辦公室的地位和作用，我覺得首要的一條：辦公室的同志是單位領導不可缺少的參謀和助手，對下是領導決策落實的督查者和群眾的貼心人。比如說，公司制訂的年度工作方針和計劃、公司在各個發展階段中提出的生產經營策略和措施等，都必須由辦公室進行傳達組織和落實，如果辦公室的作用發揮不好，領導決策就不能深入地貫徹下去。同時，公司各項決策在貫徹落實中，沒有辦公室的同志們經常深入基層進行督辦、協調，不斷地進行信息反饋，領導層就不清楚決策的有效程度和具體的貫徹效果。另外，對決策過程中出現的縱向和橫向的矛盾、意見分岐，在總的決策精神下，又需要辦公室進行參與和協調，對上要如實地反映基層的困難與問題，對下要傳達領導意圖，講形勢，提要求，使領導了解下情，改進工作，使基層從全局出發，服從上級領導，促使各項決策得到很好地貫徹和落實。

其次，辦公室是全公司對外聯系的總門面和總窗口，特別是與市委、市政府及全市各個單位部門乃至廣大人民群眾都有著十分廣泛的聯系，大量的迎來送往、信訪接待、人大政協提案的處理等等，都需要辦公室來辦理。特別是在深化改革的過程中必然出現各種矛盾，以及在日常工作和生活中出現一些比較復雜、且領導又不能直接出面處理的矛盾，也都必胗砂旃彝ü髦智覽椿庹廡┟堋?olang=en-us>

再次，辦公室是全公司的文字綜合部門，所有以公司名義發出的各類文字材料都必須由辦公室起草或把關，這些文字材料的質量對公司的生產、經營及企業聲譽都是至關重要的。

綜上所述，辦公室的作用不是簡單的辦文、辦事，無足輕重的部門，而是組織協調我們整個企業生產、經營的總參謀部、是企業整個肌體的中樞神經。當前，我國國民經濟建設正處于由計劃經濟向社會主義市場經濟過渡的重大變革之中，我們電網的經濟體制改革也正處于深刻變革的關健階段，新的形勢和任務不僅對各個企業提出了新的更高的要求，也對辦公室的工作提出了新的課題。因此，辦公室工作要跟上不斷發展的新形勢，就必須站在兩個轉變的高度，進一步解放思想、轉變觀念、建立起既符合兩個轉變要求、又適合辦公室工作特點的運行機制。

正是基于這種認識，近幾年我對辦公室的內部建設是比較重視的，并且為提高辦公室整體功能也做了一些工作。

一、在人員結構上進行了必要的充實和調整

1、負責人的調整

2、秘書人員的調整

3、檔案人員的調整

二、加大資金投入，提高辦公自動化水平

三、制定檔案目標計劃，在晉升國二的基礎上提出晉升國一的目標。投入百萬余元資金用于檔案設施。組織人力、物力推動晉升國一級計劃的實施。

四、推動辦公室的內部制度建設，去兄弟單位學習制訂辦公室一系列管理制度。明確崗位職責，實行崗位責任制。

第二篇：檔案協作組會議講話稿

在2011檔案協作組組長會議上的講話

同志們：

下午好！

因為*局長臨時有公務活動，不能來參加今天下午的會議。受*局長委托，我對各位的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

“十二五”是我市全面建設小康社會的決勝期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅期。檔案工作擔負著記載歷史、傳承文明、服務社會的重任，是黨和政府的一項基礎性工作，在經濟社會發展中具有十分重要的作用。檔案協作組，是由一些互不隸屬單位的檔案工作者，或按相同類型的行業，或按駐地鄰近，或按歸口系統組織起來的橫向聯合組織，是推動我市檔案事業在新的起點上持續健康協調發展的有力抓手。今天，全市十五個檔案協作組、三十個組長單位的同志相聚在檔案局，就如何進一步完善檔案協作組組織、豐富檔案協作組活動內容、如何進一步發揮檔案協作組重要作用，如何有效促進各單位檔案工作整體水平的提高，推動全市檔案事業在“十二五”新起點上又好又快發展進行座談和討論，希望大家能踴躍參與，暢所欲言，獻計獻策。下面，我先就檔案協作組工作講四點意見。

一、檔案協作組在我市檔案事業發展進程中發揮了巨大的作用

我市1987年建立了檔案工作協作組，1988年印發了《機關檔案協作組工作暫行規定》，1993年建立了市區企業檔案工作協作組，1994年全市各縣也建立了企業檔案協作組。自建立檔案工作協作組制度以來，全市檔案工作從逐步完善到深入推進，取得了一定的成績。一是經過二十多年檔案協作組制度的建設與運作，歷任檔案工作者不斷的努力，現在的檔案協作組結構更加科學合理，更加便于檔案協作活動的開展。二是檔案業務協作組通過參與市檔案局每年組織的市級機關文件歸檔工作檢查和檔案執法檢查活動，有效地促進了各成員單位正常地、規范地開展檔案工作，推動了全市檔案工作水平的整體提高。三是檔案協作組通過定期開展活動，互相學習和促進，形成了你追我趕創星級檔案室的良好局面。到2010年，我市共建成四星級、五星級檔案室18家。四是在整個社會信息化進程的帶動下，檔案信息化工作穩步推進。檔案協作組成員單位基本實現檔案目錄電子化，為檔案信息化工作的深入開展奠定了基礎。

二、新時期開展檔案協作組工作的重要意義 1．成立協作組有利于檔案工作的平衡發展

首先，檔案工作協作組是按照各單位所在行業系統、工作性質與職能的原則來劃分的，組內各成員單位的檔案工作 在內容、性質、發展模式等方面，共同特點明顯。正因為具有共性，在開展檔案協作活動時，針對性強，便于制訂統一的標準，通過相互學習交流，創造出具有行業特點、系統特征的檔案工作方法，以此促進組內檔案工作整體水平的提高。這就等于將檔案工作進行專業細化，有利于各行各業檔案工作的平衡發展。

其次，成立協作組改變了以前各單位相對封閉的工作環境，給檔案工作提供了一個相互交流、互為促進的工作平臺。通過協作組開展的活動，密切了檔案工作人員與同行們的接觸與聯系，在工作中通過相互學習、相互促進，取長補短，共享資源，開闊了視野，提高了業務水平和解決問題的能力；增強了檔案工作人員對檔案工作的責任意識；有助于檔案工作者找到作為專業人士的職業價值感、對檔案工作崗位的歸屬感。這對建立一支穩定而高素質的檔案工作隊伍有著重要的意義。

第三，通過協作組開展的工作檢查、業務指導和學習等活動，使國家檔案工作法規政策、工作標準在各單位得到更好的貫徹落實，使各單位的檔案工作更加規范。

2．成立協作組是貫徹 《檔案法》“統一領導，分級管理”原則的有力措施

一直以來，檔案行政管理部門對所轄單位檔案工作的管理都是直接面向轄區內各單位，統一領導是實現了，但分級 管理一直沒有得到很好地落實。成立檔案協作組，健全了檔案工作的基層組織，充實了檔案工作的領導力量，實現了檔案行政管理部門對檔案工作的“分級管理”?？梢哉f，檔案協作組工作形式是激活檔案工作機制的有益補充，是檔案事業發展的助推器，開展檔案協作組活動給檔案工作增添了新的活力。

3．成立檔案協作組是加強檔案工作理論研究的需要 隨著檔案事業的發展和國家對檔案工作的越來越重視，檔案事業進入了發展的新時期，新的管理理念、管理內容、現代化的管理手段層出不窮，而目前檔案局(館)業務人員少，工作面廣量大，在全市范圍內逐個單位去做好業務指導監督工作，已是力不從心，更談不上進行檔案工作的理論研究，總結有益的實踐經驗加以推廣。檔案工作協作組的成立，把無數個檔案業務指導監督點變成了若干個檔案業務指導監督面，能提高檔案行政管理部門業務指導監督的效率，有效分擔檔案行政管理部門的工作，減少重復勞動，減輕工作壓力，使檔案行政管理部門有更多的時間和精力對檔案工作進行理論研究，探討檔案工作新的內涵及其發展趨勢，總結融合各行各業檔案實踐中有益的經驗，加以推廣運用。

4．成立協作組有利于爭取領導的重視和支持。檔案工作崗位十分重要，一個有責任感和敬業精神的檔 案員，他的工作就是把一個單位歷任領導的工作進行傳承和發掘的過程。一個單位有一個好的檔案員，有一個管理規范的檔案室，有齊全完整的檔案資料，它就是這個單位各項工作開展和事業發展的智慧源泉，是每一任領導都需要背靠的大樹，檔案員就是這個單位文史資料的管家。檔案協作組活動的主題是協作交流、促進檔案工作發展，理應得到活動的形式多種多樣，可以是各成員單位巡回觀摩、互相檢查、召開座談會、業務學習會議等。每次會議不但內容不同，會議地點也不同，是由各成員單位輪流作東，會上邀請分管檔案工作的單位領導和檔案工作的主管領導參加，這樣，使單位領導有機會深入了解檔案工作的內容和發展狀況，了解本單位檔案工作在全組中處于怎樣一種位置，哪些方面有待加強，單位需要怎樣加大對檔案工作的投入，了解檔案人員的工作現狀，從而加深對這個非中心工作的印象，由此爭取到領導的重視和支持，為檔案工作爭取好的工作環境。

三、檔案協作組在推動檔案工作中的作用

1．橋梁作用。檔案協作組是檔案行政管理部門聯系各單位的橋梁紐帶。檔案行政管理部門不論是傳達上級精神還是布置工作任務，都能通過協作組來上傳下達，便于落實到每個單位。同時，每個單位的工作情況都能通過協作組向上級檔案行政管理部門反映，有效地起到了上傳下達的橋梁作用。2．宣傳作用。成立檔案協作組，有利于宣傳、落實國家、地方檔案政策法規，開展調查研究，發現熱點、難點問題，為檔案工作決策提供參考意見。檔案協作組在上級檔案行政管理部門的領導下，積極主動地開展檔案宣傳工作，提高人們的檔案意識 ；組織成員單位學習國家、地方頒發的檔案工作政策法令、業務規范，并根據自身所處行業、系統的具體情況，制訂出具有 自身特色的切實可行的執行方案。

3．監督指導作用。檔案工作協作組能有效地開展業務監督與指導。業務監督指導是《檔案法》賦予檔案行政管理部門的一項重要職責，一直以來，這項職責都由檔案局在執行。檔案工作協作組成立后，可以協助檔案局履行一部分業務監督指導的職責，比如檔案工作年檢年審、檔案依法移交進檔案館、檔案執法檢查、檔案業務指導等。

4、學術交流作用。檔案工作協作組是檔案工作的學術研討園地。檔案工作是一項理論性、專業性、實踐性很強的工作，協作組可利用工作的共性，廣泛開展學術講座、學術研討等活動，使檔案人員了解國內國際檔案事業發展的現狀和趨勢，與本行業結合，共同探討檔案工作中出現的新問題，尋求解決問題的方法和對策。通過檔案協作組活動，也可以使各單位的檔案工作者從過去相對封閉、單槍匹馬的工作困境 中走出來，加入到一個能相互學習，相互交流，互為促進的集體中。

四、充分發揮檔案工作協作組的功能

1．建立完善規章制度，加強組織領導。首先，檔案行政管理部門要制訂協作組工作章程，就協作組的性質、形式、職責等作出規定，并以此為準則來指導、督促各組工作。其次，協作組內部要制訂工作章程，規定各成員單位的義務和職責，并在實際工作中按章程辦事 ；第三，協作組工作要制定并落實工作計劃，做到年初有計劃，年中有檢查、年終有總結，確保協作組的工作有條不紊地開展起來。協作組工作計劃有共性的，也有個性的。共性的根據市檔案局每年的工作思路，由市檔案局制定共同的工作計劃下發給各協作組。個性一的是指各協作組可根據本組的實際工作的需要制訂。第四、要建立和落實聯系匯報制度，發揮協作組的橋梁紐帶作用。一方面協作組內各單位應主動、及時向協作組組長匯報檔案工作情況，使協作組能及時、全面地掌握本組各單位檔案工作開展情況，為協作、監督和指導工作提供依據；另一方面，協作組應經常向檔案行政管理部門反映情況，并提出解決問題的辦法和措施，使檔案行政管理部門能及時、全面地掌握方方面面的情況，為科學決策提供依據。及時了解全市各行業、各部門檔案工作的最新動態。這也是我們今天要請大家填寫一個信息員表格的原因。

健全組織領導是協作組工作正常開展和持續發展的保證。檔案行政管理部門要選派熱心協作組工作，業務水平高、組織能力強的同志擔任協作組組長。協作組建立起來后，檔案行政管理部門要定期和不定期地召開協作組長會議，及時布置工作任務，聽取各組的工作匯報和意見，共同探討協作組工作的方式方法，研究業務問題；檔案行政管理部門要多為協作組活動的開展提供建設性意見，對工作中的好方法好經驗要進行總結和推廣，以推進協作組工作的良性發展。市檔案局每兩年組織一次協作組工作檢查評比，對積極參加活動，以及為檔案事業做出貢獻的先進單位、協作組和組長進行精神和物質獎勵。

2．開展檔案監督指導工作。檔案監督指導工作是檔案工作協作組的一項重要功能，協作組要在檔案行政管理部 門的領導下，一手抓檢查，一手抓指導，通過指導，規范各成員單位的檔案業務標準與操作規范，提高檔案業務水平；通過檢查，肯定工作成績，發現存在問題，提出整改意見，為更好地指導工作提供反饋意見。

檔案執法檢查與歸檔文件檢查是協作組進行業務監督與指導的一個抓手。檢查工作要本著公正公平的原則、“以查促建、以查促改”的指導思想來進行。在檢查中要肯定成績，找出問題，尋求解決問題的方法。如組內各單位的業務水平有高有低，在檢查中要從橫比、縱比各個方面查問題、看進步，幫助找出整改措施，促進各單位業務水平和管理能力不斷上新的臺階，推動檔案工作整體水平的提高。進行業務指導是協作組發揮監督指導功能的另一個抓手。協作組通過邀請檔案工作專業人員或本組內業務水平較高的同志進行專業知識講座、舉辦培訓等形式，對本組檔案工作人員進行指導，常用的指導方式主要有如下四種：一是集中指導，即通過業務培訓、會議指導等方式學習檔案業務知識，熟悉檔案業務規范，然后從檔案整理的各個環節進行操作實習，使檔案人員盡快掌握基本業務技能；二是示范指導，即抓典型，在本協作組內選定一個各方面基礎較好的單位，然后按照檔案工作業務規范和標準，對這個單位的檔案進行全面系統的整理，再組織本組所有單位的檔案人員到示范單位進行現場觀摩，學習取經，使大家學有樣板、干有方向，通過示范把好的經驗普及推廣到各單位 ；三是專項指導，即通過對協作組內各單位檔案工作的檢查，對其中具有普遍性的問題進行專項指導；四是重點指導，即對存在問題較多或檔案人員變動的單位進行個別重點指導，使其工作盡快進入正常的軌道。

3．開展形式多樣的協作組織活動。一是組織業務學習。學習檔案工作新的方針政策、工作規則，研討工作中出現的新問題，以豐富業務知識，提高管理水平；二是開展形式多樣的交流學習活動。如經驗介紹會、現場演示會、學術論文交流會、一對一的幫教活動和組織外出學習取經等。通過這樣的活動，既可以學習兄弟單位的好方法、好經驗，又可 以密切組員之間的聯系；三是組織專家講座，幫助檔案工作人員開闊視野，了解國內國際檔案工作發展現狀 ；四是組織業務培訓。舉辦行業檔案業務培訓班，能更加理論聯系實際，取得更加突出的效果；五是利用好現代網絡的優勢，建立多種交流學習的平臺。如建立檔案工作QQ群、網頁、博客、網上調查討論活動等。通過網絡，交流情況，共享好的經驗方法，集思廣益，解決工作中遇到的困難。

同志們，今年是“十二五”開局之年，市委市政府提出民“總量翻一番，財政超千億，建成生態市，全面達小康”的我市“十二五”時期經濟社會發展主要目標。我市檔案事業“十二五”發展規劃中也明確指出：檔案室資源建設、檔案室建設是我市檔案事業在“十二五”期間在新起點上更好更快發展的一個突破口，檔案工作要積極融入全市全面建設小康社會的偉大事業，融入豐富多彩的社會生活，為全市中心工作和各項事業發展提供有效服務，離不開全市檔案工作者的共同努力。讓我們高度重視協作組工作，充分發揮協作組的作用，共同開創“十二五”檔案工作新局面。

第三篇：在全市環保局長會議上的講話

在全市環保局長會議上的講話

市環保局黨組成員,紀檢組長 劉明富

2010年3月16曰

2009年是不平凡的一年,也是全市環保系統黨風廉政建設卓有成效的一年.一年來,全市環保系統在市,縣兩級黨委政府的堅強領導下,在上級環保業務部門的正確領導,指導下,通過環保系統各級黨組織和廣大干部職工的共同努力,推進了全市環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作,促進了環保中心工作任務的圓滿完成.一是黨風廉政建設明顯加強.各級黨組都制定了黨風廉政建設實施方案,建立了2008年至2012年懲防體系規劃,主要領導做到了“四個親自”,班子成員落實了“一崗雙責”.據去年統計,市局黨組研究反腐倡廉工作6次,召開懲防體系建設領導小組會議3次,與其它工作一起部署25次,切實加強了黨風廉政建設的組織領導.二是反腐倡廉教育更加扎實.認真抓了科學實踐活動教育,加強了全系統黨員干部的黨性修養和黨性鍛煉,大力開展了向崔學英,王瑛等英模學習活動,組織廣大黨員干部開展走進鄉村,街道,社區和向災區捐款等轉變作風實踐活動,對黨員干部進行了警示教育,增強了廣大黨員干部法律意識,紀律意識,廉政意識.三是加強監督更加有效.對全市環保系統監管能力恢復重建項目11個,環境整治項目10個,環境執法工作等,加強了監督檢查,嚴格?？顚Ｓ?嚴格按程序推進項目,嚴格依法辦事.開展了“小金庫”和重點環保項目清理工作,組織對市,縣兩級環保系統財務和物資設備清理,對管理使用進行了規范.加強對人事工作的監督檢查,全市系統選拔使用23名干部,都按程序辦理,群眾反映較好.四是行政效能明顯提升.總量減排,10家工業企業整治,4家規模化畜禽養殖企業治理,13處集中式飲用水源地保護扎實推進,任務完成圓滿.410個項目審批集中辦理,限時辦結,發生的4起環境突發事件得到了有效處置,沒有發現弄虛作假,欺上瞞下,效率低下,辦事拖拉,態度生硬等不作為,亂作為現象.五是政風行風建設扎實推進.各級認真組織開展了政風行風評議工作,制定了評議方案,召開了動員大會,開展了自評自查工作,向全市環保系統印發了三臺自主評議工作的做法.開展了熱線值守工作,解決了群眾關心的熱點,難點問題.機關工作作風,服務態度,服務質量有了明顯提高.六是處理信訪工作的質量明顯提高.2009年,全市共調處群眾環境信訪投訴及糾紛2308件,其中12345轉來處理信訪投訴件121件,110,12319轉來信訪投訴79件,均得到妥善處理,辦結率達100%,群眾滿意率明顯提高.這些,都是各級黨組織和廣大干部職工辛勤勞動的結果.在肯定成績的同時,問題也還客觀存在.一是黨風廉政建設的重視程度與形勢任務的要求還有差距;二是落實廉政規定自我監督與群眾監督的自覺性還有待提高;三是兩級機關內部的執行力,協調力還有待進一步加強;四是環境保護工作與人民群眾的期望差距還比較大.這些問題都是我們今年和今后需要共同努力加以解決的.最近市局黨組將要下發《2010年黨風廉政建設工作意見》,請各單位認真遵照抓好落實.在這里,我主要按照局黨組的分工,再強調幾點:

一,全面協調整體推進懲治和預防腐敗體系建設

(一)認真落實黨風廉政建設責任,履行“一崗雙責”.黨風廉政建設責任制明確規定,各級黨政一把手要對黨風廉政建設工作做到親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,重大案件親自督辦,.領導班子其他成員切實加強分管范圍內的反腐倡廉工作,除了參與決策和部署外,要對分管重大事項把關,對分管的部門實施有效監督,發現問題及時糾正,真正做到“一崗雙責”.各級黨組織務必高度重視 肩負起黨風廉政建設的政治責任.今年市局將要制定出臺《落實黨風廉政建設責任制工作實施辦法》,在適當的時候市局主要領導將與分管領導,分管領導將

與分管的部門主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書,各區市縣環保局要按照黨風廉政建設責任制要求,進行責任分解,并認真抓好落實.(二)抓好制度建設,增強制度的執行力.胡錦濤總書記在十七屆中紀委五次會議上著重闡述了加強反腐倡廉制度建設,懲防體系中明確規定,要在2012年內建立科學的,配套的制度體系,要進行檢查考核.各級黨組織和各級領導要高度重視反腐倡廉制度建設,要結合環保工作實際,從執法監管,環境影響評議價,評估,審批,三同時驗收,環境監察監測,政務工作等方面,制定一套規范的又便于操作的制度體系,同時要增強抓好制度的執行力.把制度的執行,由彈性變為鋼性.各級領導要帶頭執行制度,像三臺縣環保局那樣執行上級環保部門部署和要求不折不扣;執行當地黨委政府指示不折不扣;執行局黨組的指示不折不扣.堅決反對政令不通,有令不行,有令不止的現象.做到用制度管人,用制度管權,按制度管事.(三)認真開展反腐倡廉教育.各級要開展黨性,黨風,黨紀教育,引導廣大黨員干部講黨性,重品率,作表率.要抓好《廉政準則》和《黨政領導干部問責》的學習貫徹,嚴格遵守黨風,黨紀的各項規定,同時有針對性的開展警示教育,提高抵制各種風險的自覺性,堅守思想道德防線,廉政底線,黨紀國法紅線.二,加強監督檢查,推進治本抓源頭工作

(一)對災后重建,能力建設項目資金管理使用不放松.災后恢復重建工作是一項重要的政治任務,我們環保系統在過去的兩年災后重建中,各級領導頭腦都很清醒,還沒有發現什么大的問題.今年是災后恢復重建的決戰之年,在資金項目的管理使用中,請大家務必做到:一是必須進一步強化責任,堅持主要領導負總責,分管領導具體抓的工作機制,明確領導責任,對出現問題,造成嚴重影響,扳子打到具體人身上.二是對環境監管能力自建項目,加固維修項目,設備采購,都要嚴格專帳管理,專帳核算,嚴格按要求撥付資金,嚴格按照《招標法》和上級的要求辦理;三是對代建和統建的能力建設項目,各級必須提前介入,加強監管,滿足需要,保證質量;四是無論自建,代建工程,也還包括污染資金補助項目,都要做到資料完整,管理規范,經得起查.市局在適當的時候將組織進行監督檢查,做到把好事辦好,不留罵名,實現工程建好,干部不倒,群眾說好的目標.(二)對工程建設領域突出問題的專項治理不放松.深入開展工程建設領突出問題的專項治理工作是環保部門的重要職責,各級都要按照上級的要求,認真抓好工程建設項目專項整治工作,認真按照市局《加強工程建設環境保護實施意見》抓好落實,堅持把工程建設領域突出問題的清理與環境監管能力建設項目的監督檢查,與加強環境影響評價審批監督檢查,與污染治理工程建設項目監督檢查結合起來,加強督辦督查,促進各項工程建設,環境建設項目審批制度化,規范化管理,防止發生問題.(三)對環?！傲髾嗔Α北O督檢查不放松.加強對環保系統六大權力的監督是環保系統有效預防腐敗的關鍵.各級領導和廣大干部要增強對權力行使的責任意識,風險意識,服務意識,樹立正確的權力觀.要從關鍵部位和關鍵環節入手,加強監督管理,確保權力的正確行使,做到依法行政,廉潔從政.同時,各級要認真研究,深入思考六大權力的預防對策,建立防范制度,實施有效監管,推行權力公開,透明運行.三,以政風行風評議為抓手,推進政風行風建設

政風行風評議是今年政風行風建設的重點工作.一是各級要認真按照規定的動作抓好落實,對前階段工作開展不夠有力的,要認真抓好補課,對前階段工作扎實推進的,要鞏固成果,抓好查找問題整改和鞏固提高階段的落實;二是突出重點,狠抓整改.問題的整改,是政風行風評議的關鍵階段,各級要認真梳理群眾的意見,抓住關鍵問題進行整改,確保收到好的實效;三是市局要組織明查暗訪,督促整改,抓好落實.四,做好信訪工作,在提升群眾滿意度上下功夫

群眾利益無小事,民生問題重于山.信訪投訴直接關系到老百姓的利益,各級都要把信訪工作

作為重要工作來抓:一是要做好環境信訪統計月報,季度,年報工作并按時上報.去年有的縣上報不及時,要我們催才報,今年不允許出現這種情況,每催一次要進行登記,納入目標考核;二是在做好接訪,來信來電來訪登記,辦理回復工作的同時,今年要進一步做好回訪工作,留有聯系電話的,均要求回訪,這事關環保系統的外部形象,去年有的縣接訪,接電和信訪登記時沒有留下信訪人電話;三是全國信訪信息處理系統的使用,按各地信訪局要求做好;四是今年準備召開一次環保信訪工作會議,以會帶訓,推進信訪工作.

第四篇：在全市司法局長會議上的講話

在全市司法局長會議上的講話

劉和榮

（2009年1月9日）

同志們：

新年伊始，市局召開這次全市司法局長會議，主要任務是傳達貫徹省、市政法工作會議和全省司法局長會議精神，總結去年的工作，研究部署今年的工作任務，堅定信心和勇氣，凝聚智慧和力量，努力為保持全市經濟平穩較快發展提供優質高效的法律服務和法律保障。

剛剛過去的一年，是我市司法行政工作特色鮮明、亮點紛呈、效果明顯的一年。一年來，全市司法行政機關在市委、市政府、市委政法委正確領導和市人大、市政協的監督支持下，在省司法廳的正確指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委二屆五次全會精神，全面落實科學發展觀，以中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的嶄新姿態，著眼大局，發揮職能，開拓進取，扎實工作，在維護社會和諧穩定、服務上饒崛起新跨越中發揮積極作用，各項司法行政工作呈現出良好的發展態勢，取得了明顯的成效。歸結起來，主要表現在：法制宣傳教育以“五五”普法中期督查為契機，大力開展“八法一條例”和“法律六進”活動，有效推動了普法依法治理工作深入發展。省“五五”普法中期督查組來我市實地督查后給予了高度評價，認為上饒市“五五”普法工作“領導重視、組織嚴密、措施有力、重點突出、特色鮮明、成效顯著”。法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務“主題實踐”活動取得良好效果，服務和諧發展、科學發展大局力度加大，公證、律師、基層法律服務、法律援助、司法鑒定等各項法律服務業務量增幅明顯，質量不斷提高。我市法律援助律師還為 “5〃12”汶川地震中遇難的17名余干籍農民工及時提供法律援助，促成用工單位達成總額為280萬元的賠償協議，取得了黨委政府滿意、用工單位滿意、遇難民工家屬滿意的社會效果。人民調解工作圍繞實現“和諧上饒〃平安奧運”的目標，在抓好元旦、春節和全國“兩會”期間矛盾糾紛排查調處的基礎上，通過開展“迎奧運、促和諧、保穩定”矛盾糾紛集中排查調處和“我為和諧作貢獻”主題實踐活動，排查調處了大量矛盾糾紛。組建了市、縣兩級醫患糾紛專業調解委員會，對受理和調處醫患糾紛發揮了重要作用?；鶎铀痉ㄋk公用房建設措施硬、管理嚴、成效顯，全市已基本完成4批180個司法所建房任務。2008年國家司法考試組織實施工作圓滿完成，全市589人報考，146人合格，合格率為24.8%，報考人數、合格率再創歷史新高。社會主義法治理念教育和繼續解放思想、推動科學發展主題教育以及“大學習、大討論”活動扎實開展，取得了一批理論和實踐的新成果。律師行業黨的建設工作得到加強，律師事務所黨 組織進一步健全，黨的工作對律師行業的覆蓋面進一步擴大。全系統努力營造風清氣正的政風行風，民主評議政風行風工作取得明顯成效。市政法干校內部管理進一步加強，校區治安秩序持續穩定。黨風廉政建設和反腐敗工作得到落實，貫徹中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益若干規定》態度堅決，措施有力，效果明顯。同時還對全系統司法所辦公用房建設資金和法律援助專項資金管理使用、補貼發放、移動通信工具捆綁辦公電話等情況進行了執法監察，沒有發現違規違紀情況，進一步樹立了司法行政機關良好形象，得到了上級領導部門的充分肯定和廣大人民群眾的好評。去年，市司法局又被省委、省政府授予“江西省第十一屆文明單位”。在全省民主評議政風行風工作中，市司法局奪得全省司法行政系統第一名，實現了“保三進一”的目標，被省司法廳評為“全省司法行政系統先進集體”，并被市綜治委授予“ 全市社會治安綜合治理目標管理先進單位”。

回顧2008年的工作，我們深深體會到，全市司法行政工作之所以能夠取得較好的成績，根本在于各級黨委、政府的高度重視和有關部門的大力支持，各級司法行政機關堅持黨對司法行政工作的絕對領導，認真貫徹黨的路線方針政策，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，確保司法行政工作正確的政治方向；在于我們始終堅持圍繞中心、服務大局，把司法行政工作臵于黨委、政府的工作大局中來謀劃、來 推進，把積極爭取重視支持與充分發揮職能作用有機統一起來，自覺做到胸懷大局、把握大局、服務大局；在于我們上下一心，步調一致，形成了奮力拼搏、攻艱克難的強大動力；在于我們堅持不懈抓基層、打基礎，以活躍基層，夯實基礎為目標，努力推動工作重心下移、服務前移，不斷提升司法行政基層工作整體發展水平；在于我們堅持重點突破與整體推進相結合，保持工作的連續性和爭先創優的堅定性，在服務大局中順勢推進自身建設，實現了司法行政工作的新發展；在于我們堅持抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象，全面加強司法行政隊伍建設，不斷提高嚴格公正、文明執法水平，為推進司法行政工作改革發展提供了堅強的組織保證。在此，我代表市司法局，對在座的同志們并通過你們向奮戰在司法行政工作戰線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

2009年是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要一年，也是新中國成立60周年。剛剛結束的全省司法局長會議和全市政法工作會議，對今年的全省司法行政工作和全市政法工作作出了全面部署。根據這兩個會議的精神和要求，今年全市司法行政工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊貼中心，服務大局，以保增長促發展，保穩定促和諧、保民生促公平為主題，著力服務全市經濟平穩較快發展，著力維護社會和諧 穩定，著力深化普法依法治理工作，著力加強司法行政基層基礎建設，著力推進司法行政工作機制改革，著力加強司法行政隊伍建設，以優異成績迎接新中國成立60周年和我省司法行政機關恢復重建30周年。下面，我根據市局局長辦公會議研究的意見，講六個問題。

一、著眼于保增長促發展工作大局，努力提供優質高效的法律服務

市委二屆六次全會提出，要全力實施“六大”舉措，變壓力為動力，化危機為生機，變經濟波動期為發展機遇期，努力保持經濟社會持續平穩快速發展。我們一定要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，自覺增強大局觀念，認真履行第一責任，主動服務第一要務。

（一）積極拓展法律服務領域，促進經濟平穩較快發展。要進一步做好政府法律顧問工作，為政府部門運用法律手段加強和改善宏觀調控提供服務，緊緊圍繞擴大內需這一促進經濟增長的主要著力點，進一步組織法律服務團隊，為打造“一個樞紐”、建設“四個基地”、鄱陽湖生態經濟區建設、工業園區和開發區建設提供全程法律服務；緊緊圍繞推進結構調整和自主創新這一轉變發展方式的主攻方向，指導法律服務人員做好保護知識產權、依法辦理中小企業經營風險評估、融資引資、兼并重組等法律事務；緊緊圍繞深化改革開放這一科學發展的根本動力，推進法律服務工作為加快金融體制改革、推進投資 體制改革和深化國有企業改革服務，幫助企業積極參加同行業競爭與合作。要把服務“三農”放在更加重要的位臵，組織引導法律服務人員圍繞發展農村經濟、推進農村改革、加強農業基礎地位，積極為當地黨委、政府提供法律咨詢和法律建議，為保障農民對承包土地的合法權益提供法律幫助。

（二）營造有利發展環境，為進一步激發社會創造力提供有效服務。發展環境是最大的競爭力，在經濟形勢嚴峻的情況下尤其重要。營造有利發展的良好環境，是我們司法行政機關義不容辭的職責。各級司法行政機關要把管理就是服務的理念更好地體現到社會管理中，把嚴格依法辦事和改善執法的要求更好地體現到司法行政工作實踐中，不斷增強優化發展環境的自覺性和主動性。一方面，要從有利于促進企業生存發展，有利于維護社會和諧穩定的高度，配合有關部門組織開展經濟領域不穩定不確定因素的排查，化解經濟領域中的矛盾糾紛，協助有關部門建立全方位、動態化社會穩定預警機制，及時發現經濟發展、社會穩定方面存在的問題、隱患，主動參與整頓和規范市場經濟秩序工作。加大法制宣傳教育力度，在全社會形成自覺守法、誠實守信的社會主義道德風尚。另一方面要以營造最佳發展環境為目標，努力提高規范管理的水平。進一步完善律師、公證、司法鑒定“兩結合”管理體制，進一步推進法律服務工作規范化建設。提高辦案辦證質量，完善考核評價、執業監督和辦案（證）過錯責任賠償追究制，規范從業行為。

（三）著眼于保障和改善民生，切實加強法律援助工作。今年的民生法律服務工作，重點是法律援助工作。各縣（市、區）司法局要切實加強領導，精心組織實施，努力實現“三大目標”。一是努力實現援助范圍的“雙覆蓋”目標。要進一步降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面。放寬法律援助對象經濟困難標準，使受援對象范圍覆蓋到城鄉最低生活保障線以上的困難群體和殘疾人、老年人和未成年人。擴大法律援助事項范圍覆蓋面，在《法律援助條例》確定的援助事項范圍基礎上，擴大到農民工因簽訂、履行、變更、解除和終止勞務合同導致利益受損，農民因購買種子、化肥、農藥、飼料等劣質產品遭受經濟損失等情形，以及農村留守婦女兒童權益保護等方面。二是努力實現援助網絡的“雙百”目標。要進一步健全農村法律援助網絡，繼續推動法律援助向基層、鄉村延伸。進一步抓好鄉鎮法律援助工作站、村（居）、社區法律援助聯系點（人）建設，努力實現省廳提出的建立鄉鎮法律援助工作站達到100%，村（居）法律援助聯系點（人）達到100%的目標。同時，要推出一系列便民利民措施，如發放法律援助便民聯系卡，開辟農民工法律援助綠色通道和殘疾人法律援助無障礙通道等，盡最大可能地方便人民群眾快捷便利地獲得法律援助。三是努力實現“應援盡援”目標。要加大法律援助案件辦理力度，不斷拓寬法律援助申請和受理渠道，確保法律援助辦案數量比上年有較大幅度增長，最大限度地滿足困難群眾的法律援 助需求。

二、著眼于構建“和諧平安上饒”，全力做好維護社會穩定各項工作

保持經濟平穩較快發展，需要和諧穩定的社會環境。全市各級司法行政機關要始終高度重視維護穩定工作，切實履行好維護社會穩定的職責，全力做好維護社會和諧穩定的各項工作，努力為新中國成立60周年營造歡樂祥和的社會氛圍。一要認真貫徹調解優先原則，切實加強人民調解工作。當前，要積極主動調解因經濟形勢變化引發的勞動關系、勞動報酬糾紛，廣泛參與醫療、城市物業管理和農村土地承包、土地流轉中出現的矛盾糾紛的調解。要組織人民調解員進村入戶，了解社情民意，及時掌握矛盾糾紛信息，早發現、早調處、早解決，及時把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。要推動建立人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”銜接配合機制，既增強人民調解職能，提高人民調解法律效力，又防止人民調解工作行政化、司法化傾向。二要切實做好刑釋解教人員幫教安臵工作。（略）。三要充分發揮司法行政職能作用，促進涉法涉訴問題的解決。要繼續把“信訪條例”等納入普法重點內容，為維護正常信訪秩序營造良好的法制氛圍；繼續組織和引導律師參與領導接訪、涉法涉訴信訪接處活動，當好政府和有關部門依法處理信訪問題的參謀助手，引導當事人依法理性表達利益訴求，及時為確有困難又有合理訴求的上訪群眾提供法律幫 助，促進社會矛盾更多地通過非訴訟、非對抗的方式妥善解決。

三、著力深化普法依法治理工作，夯實依法治市基礎 保持經濟平穩較快發展，需要良好的法治環境。我們要緊緊圍繞今年我市經濟社會發展的目標任務，不斷創新普法教育理念、載體、手段和機制，提高針對性和有效性，努力在全社會形成自覺學法守法用法的社會氛圍。

1、著力“四個轉變”，推進“五五”普法規劃的貫徹落實。要在認真總結“五五”普法中期督查經驗的基礎上，按照“四個轉變”（即從普及法律常識向弘揚法治精神轉變，從培養法律意識向孕育法治文化轉變，從單純普法教育向全方位依法治理轉變，從普法辦一家唱獨角戲向全社會共同參與轉變）的要求，進一步抓好重點對象的普法教育，組織開展適應不同對象特點的專項宣傳教育活動。各級司法行政機關要認真履行主管法制宣傳教育工作的職責，在黨委、政府的統一領導下，切實加強與各部門和行業的聯系溝通，廣泛動員社會力量，扎實推進“五五”普法規劃的貫徹實施。

2、立足“四個圍繞”，推進普法教育工作深入發展。一是圍繞促進經濟社會發展，大力宣傳宏觀調控、資源環境、土地經營權流轉、保護知識產權等方面的法律法規。二是圍繞維護社會和諧穩定，大力宣傳社會管理、打擊違法犯罪、依法信訪、依法維權等方面的法律法規。三是圍繞保障和改善民生，大力宣傳勞動就業、社會保障、食品藥品安全等方面的法律法 規。四是圍繞社會主義法治理念教育，推進社會主義法治理念進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，使社會主義法治理念深入人心。

3、深化“四個創建”，推進基層依法治理。一是深化“民主法治示范村”創建，鞏固發展創建成果，注重發揮其示范、輻射作用，為農村改革發展奠定扎實法治基礎。二是深化“民主法治社區”創建，努力把全市社區建設成為管理有序、服務完善、和諧安全的社會生活區。三是扎實開展“法治城市”、法治縣（市、區）創建，不斷探索區域依法治理新途徑。四是適時啟動“學法用法試點單位（機關）”創建，引導各級機關特別是“五五”普法試點單位進一步加強內部管理，健全規章制度，提升管理服務水平，實現社會管理的科學化、法制化。

四、著力推進基層基礎建設，全面提升司法行政工作水平全市各級司法行政機關必須始終堅持抓基層，打基礎的思路和信心不動搖，以司法所建設為重點，按照建設、管理、工作與服務并重的要求，全面加強司法行政基層基礎建設。要加快司法所辦公用房建設步伐。已經完工的要認真進行驗收，并辦理好產權手續；尚未完工的，要加大工作力度，加快工程進度，務求全市第四批司法所建設項目于今年第一季度全面完成，并做好第五批項目的各項準備工作。同時，要切實用好建設資金，發揮資金最大效益，切實加強對建設項目和資金的監管，確保資金安全，確保工程質量。要認真落實市委辦、市政 府辦轉發《市司法局關于進一步加強我市基層司法所建設的意見》的通知（饒辦發[2003]178號），省司法廳、省財政廳《關于建立和完善我省基層司法行政機關公用經費保障機制的意見》和省財政廳、省司法廳《關于轉發〈財政部司法部關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見〉的通知》等文件要求，進一步理順司法所管理體制，積極落實各項經費保障。要切實加強對司法所工作的指導和管理，指導和支持司法所認真履行服務經濟社會發展的職責，切實做好人民調解、幫教安臵、法制宣傳等各項工作，積極參與社會治安綜合治理和基層平安建設，維護基層穩定。要加強司法所人員的教育培訓，提高隊伍素質。進一步建立健全內部管理制度，使司法所工作逐步實現制度化、規范化。大力加強司法所業務建設，緊緊圍繞基層黨委政府的中心工作和人民群眾的法律需求，著力提高司法所服務大局的能力、依法辦事的能力、服務群眾的能力、創造性開展工作的能力，全面活躍基層工作。

五、著力推進司法行政工作改革，建立有利于科學發展的長效機制

根據中發[2008]19號文件的要求和省司法廳的統一部署，結合我市實際，今年要重點推進兩項工作改革完善。一是進一步完善司法鑒定管理體制。要按照全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》和《江西省司法鑒定條例》的規定，積極推進“三大類”之外其他鑒定事項的登記管理，組織開展 司法鑒定機構認證和能力驗證工作，規范鑒定實施活動，加強執業監管和隊伍建設，提高司法鑒定質量和社會公信力。二是全面啟動社區矯正工作。要按照省司法廳的部署要求，吸收借鑒其他地方開展社區矯正工作的先進經驗，積極推進社區矯正工作。

六、著力提高司法行政隊伍政治業務素質，促進司法行政工作又好又快發展

做好司法行政工作，關鍵在人。我們要把隊伍建設作為一項長期的戰略任務，擺在突出位臵，采取有效措施，切實加強司法行政隊伍的思想政治建設、業務能力建設和反腐倡廉建設。

1、要堅定理想信念，確保政治合格。緊密結合深入學習實踐科學發展觀、“大學習、大討論”和社會主義法治理念教育等活動，堅持不懈地用中國特色社會社會主義理論體系武裝頭腦，牢牢把握正確的政治方向，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。

2、要切實加強干部的教育培訓工作，不斷提高執法執業能力。建立健全干部集中培訓制度，確保每一名干部特別是新錄用、新任職和轉崗交流干部，每年都有一定時間的脫產培訓。尤其要以提高干部隊伍的戰斗力、執行力、操作力和創造力為主線，通過集中培訓、崗位練兵、在實踐中經受磨煉和培養，提高廣大干部依法行政的能力、群眾的工作能力、應對突發事件的能力、依法誠信執業的能力。

3、要深入開展創先爭優活動，充分調動廣大司法行政工作人員的積極性和創造性。各縣（市、區）司法局要注重在工作中培養、樹立典型，充分發揮先進典型的引導示范作用，通過選樹一批先進典型，弘揚正氣、鼓舞士氣，讓全體干部職工學有榜樣、比有標桿。要進一步完善評先創優考核制度，把“創先爭優”與記功授獎、干部使用結合起來，激勵廣大司法行政干部職工創一流業績，立足本職崗位建功立業。同時要以紀念我省司法行政機關恢復重建30周年為契機，大力宣傳全系統的先進典型，宣傳30年來我市司法行政機關所取得的輝煌成就，進一步樹立司法行政機關良好形象。

4、要大力加強反腐倡廉建設，進一步規范從政行為。全市各級司法行政機關要認真學習貫徹中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和《江西省貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃〉實施辦法》、市委、市紀委、省司法廳《關于貫徹落實〈《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》實施辦法〉的辦法》的要求，健全完善懲治和預防腐敗體系，深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，認真落實黨風廉政建 設責任制。要強化對權力的監督制約，從嚴規范各級司法行政干部特別是領導干部的從政行為。加大對違法違紀行為的查處力度，對人民群眾投訴、涉法涉訴信訪中反映的突出問題，要堅決查處，堅決糾正執法活動中的違法違規行為。

5、要進一步加強律師行業黨建工作，增強黨在律師隊伍中的影響力和凝聚力。要深入貫徹落實市委辦、市政府辦轉發《市司法局關于進一步加強我市律師隊伍建設的意見》的通知要求（饒辦發[2004]10號），進一步建立健全律師行業黨的領導體制和組織體系，確保黨的組織和黨的工作在律師行業的全覆蓋。律師事務所中的黨組織要圍繞本所的建設和發展開展黨建工作，積極做好黨員教育、管理和發展工作，把那些思想進步、業務能力強、職業道德素質好、符合黨員標準的律師，特別是青年律師和業務骨干吸收到黨員隊伍中來，不斷增強黨組織的戰斗力和凝聚力。

6、要著力推進機關自身建設，進一步提高機關效能。按照市委、市政府的統一部署，在全市各級司法行政機關扎實開展以學習實踐科學發展觀為主題，以提高項目審批和建設效率為重點，以依法高效、創建最優發展環境為目標的“機關效能年”活動，鞏固發展民主評議政風行風活動成果，不斷增強各級司法行政機關的組織領導、協調指揮和狠抓落實的能力。

同時，要認真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格執行《江西省司法行政機關行政執法規 范》，嚴格落實行政執法責任制和評議考核制，明確執法主體，完善執法程序，強化執法監督，健全責任追究、績效評估和獎懲辦法，做好行政復議和行政應訴工作，不斷提升依法行政的能力和水平。要加強信息調研工作，重點圍繞司法行政工作改革發展、服務農村改革發展、促進經濟平穩較快發展和加強基層基礎建設等問題，列出專題，組織力量深入實際、深入基層調查研究，力求形成一批有見地、有對策、高質量的調研文章。進一步提高信息簡報的質量，力求在采用率上取得新突破。要按照修訂后的《國家司法考試實施辦法》要求，切實抓好今年司法考試的各項組織實施工作，確保萬無一失。市政法干校要在抓好日常工作的同時，協同辦學單位搞好安全管理，確保校區治安持續穩定。

同志們，過去的一年，成績來之不易，需要倍加珍惜；新的一年，任務十分繁重，絲毫不能懈怠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府的堅強領導下，在省司法廳的正確指導下，團結一心，奮力拼搏，努力開創司法行政工作新局面，為保持全市經濟平穩較快發展做出新的更大的貢獻。

第五篇：在縣區局長會議上的講話

在縣區局長會議上的講話

今天，我們召開2011年上半年縣區局長會議。剛才聽取了各單位關于上半年工作的匯報，對上半年工作情況進行了測評，觀看了暗訪紀實片，各位分管領導就分管工作和全局工作提出了新的要求與希望。總的來說，會議開得很成功。下面，我講三點意見。

一、關于上半年工作的成績

（一）稅收收入順利實現雙過半

今年的組織收入形勢良好，比去年和前年的形勢都要好，但是與2008年相比還有差距。1～6月份，全市國稅收入累計完成億元，占年計劃億元的54.79%，同比增長22.19%，增收20.8億元。在大力組織收入的同時，全面落實各項稅收優惠政策，前6個月，累計減免抵退稅16.9億元，為全市經濟社會轉型跨越發展和一流省會城市建設做出了積極的貢獻。

（二）稅收基礎管理取得新成績

在清理漏征漏管戶、納稅評估、日常檢查、個體定額管理、集貿市場管理等方面都取得了不錯的成績。加強戶籍管理，上半年全市累計清理漏征漏管戶3800余戶，全市非正常戶295戶，占總管戶的0.39%，低于全省1.53%的平均水平，非正常戶率全省最低；扎實做好納稅評估和日常檢查工作，上半年全市評估檢查稅款合計1.6億元，大多數單位較往年同期實現了大幅度的增長；加強個體定額管理，新增定額戶4990戶，月平均調增定額13元，增加稅收1100余萬元。

（三）優化納稅服務有了長足發展

今年，是***國稅局組建以來納稅服務工作發展最快的一年。去年9月份市局機關組建了納稅服務處，基層局也都成立了納稅服務科（股）。半年以來，在去年工作的基礎上，各單位自覺地、主動地在辦稅服務廳標準化建設、減少審批事項、簡化審批程序、減少審批環節做了大量工作，社會反響、社會滿意度測評等方面都表現了好的成績。

（四）稅源專業化管理邁出了新步伐

近年來，我們在專業化管理方面做了很多有益的探索，去年出臺的“六個辦法”使得此項工作向前邁進了一大步。今年，在此基礎上開展了專業化管理的試點工作，在直屬單位中組建了新的真正意義上的大企業管理分局，在直屬分局和大企業局內設管理科室中成立納稅評估科、日常檢查科等專業化科室，在機構上做了保障；在縣區局的試點單位，成立了評估分局、檢查分局等。其他非試點單位也能夠因地制宜，按照“行業+規?！钡墓芾矸绞竭M行專業化管理嘗試。

（五）稅收政策管理有了新進展

增值稅管理：在落實各項稅收優惠政策的同時，加強了增值稅專用發票虛開虛抵調研、檢查等工作；所得稅方面：積極落實政策，在解決遺留、疑難問題做了大量工作，特別是2010匯算清繳工作順利結束；國際稅收管理：非居民稅收管理取得重大突破，成功征收全省最大一筆反避稅調查補稅收入4389.5萬元；車購稅方面：推行了車購稅屬地征收管理，由原先的四個辦稅廳辦理車購稅業務擴展到目前每個單位都可以辦理業務，方便了納稅人。

（六）稅收環境治理有了新改善

完成了黃金稅案涉案企業審理定性工作，查的深、查的透，效果好；認真開展虛開虛抵增值稅專用發票專項檢查，聯合市公安局召開了全市疑點企業的自查動員會，企業自查補報稅款1134.63萬元；打擊假發票違法犯罪工作深入開展，查補稅款1003.89萬元，稅收環境有了良好的改善。

（七）干部隊伍建設有了新面貌

績效考核方面：各單位在原有的基礎上，結合實際，認真開展。大部分單位能夠按照崗位職責進行跟蹤考核，并且做到了獎懲兌現。干部教育培訓方面：市局組織了領導干部和機關干部春季大集訓，各單位也都開展了春季大集訓，并且在此基礎上開展了各類教育培訓；全市業務能手競賽圓滿結束，命名了30名業務能手。黨的建設方面：結合慶祝建黨九十周年，開展了一系列內容豐富、形式多樣的活動，取得了明顯成績，增強了廣大黨員干部黨性，提高了黨組織的凝聚力、戰斗力。

（八）黨風廉政、行風建設有力推進

不少單位在環境整治方面，抓勞動紀律，抓機關作風，成績明顯；在行風建設上，我們規范行風、監督行風建設中存在的問題、進行明察暗訪；在建立懲治和預防腐敗體系方面，做了大量工作，查辦案件，核實核查問題。

（九）財務、后勤、老干等工作都取得了明顯成績 機關財務處向省局爭取到幾個縣區局的基本建設和改造項目，還有市局機關的綜合辦公基本建設項目得到了上級領導認可；后勤工作保障了全市系統中心工作的正常開展，做到了勤儉、廉潔、高效；七一期間慰問老黨員、老干部，保障老干部政治待遇和生活待遇，老干工作得到了加強。

二、當前工作存在的問題

上半年，全市國稅系統的各項工作雖然取得了較大的成績，但是一分為二地分析，還存在一些問題。一是各單位工作發展不平衡。大部分單位工作扎實，改革創新力度很大，能夠發揚求真務實、改革創新精神，務實、扎實、老實地做好工作，而有些單位工作不突出、成績不明顯。二是一些單位的一些主要指標完成不好，如假發票查處、納稅評估、日常檢查、零負申報等指標。三是品牌打造、破解難題工作不明顯，也就是亮點工作沒有亮起來、成績不明顯。四是增值稅專票虛開虛抵問題比較嚴重，盡管采取了一些措施，但是有些單位對此重視不夠、認識不夠。五是個別單位、個別干部工作漂浮、作風不實、紀律不嚴，剛才的暗訪紀實片和各單位的工作匯報中都暴露了這些問題，今年是全市的環境綜合整治年，大家任重道遠，各單位要對此高度重視、抓好落實。這些問題與不足在一定程度上還比較普遍，需要我們在下半年的工作中切實采取有效措施，認真加以解決。

三、需要強調的重點工作

（一）做好利用增值稅專用發票虛開虛抵問題的查處工作

在此項工作上，市局提出了“認真查、嚴厲打、堅決堵”的工作要求。認真查、嚴厲打是手段，堅決堵是目的，就是要防范此類問題再次發生。認真查，就是檢查面要達到100%，做到查深查透，對市局貨勞處和稽查局下發名單上的每一戶都要認真查，對比對有問題而實地查沒問題的要查明原因，并及時向市局貨勞處、稽查局匯報。嚴厲打，就是要嚴格執法、罰款要重，給予不法分子有力震懾。堅決堵，就是要靠制度完善、靠我們的盡職盡責，不斷堵塞管理漏洞。市局貨勞處連續下發《關于加強商貿企業增值稅抵扣憑證管理有關問題的通知》等3個文件，各單位“一把手”務必要高度重視，對照3個文件嚴格督導，教育和引導干部不斷提高風險防范能力，確保此項工作落實到位。

（二）在開展試點的基礎上推進稅源專業化管理 全市專業化管理包括三個層面，一是在直屬單位間，實行以大企業集中管理為重點的專業化管理；二是在各縣（區）局實行以納稅評估、事項調查為重點的專業化管理；三是在現有市、區兩級稽查機構、人員、經費暫時不變的前提下，推行一級稽查。大企業稅收管理分局等6個試點單位要認真搞好試點，非試點單位也要在省、市局精神的指導下大膽探索，對外按“行業+規?！睂Χ愒催M行分類管理，對內分解征管職責、強化權力制約。專業化管理是對稅收管理員制度的一場革命，在專業化管理大力推進的同時，我們必須結合績效考核、目標責任制考核，對稅收管理員這一系列的人通過學習、考核、準入等方式，讓他們在思想上有觸動、有壓力，在技能上有提高、有收獲?？己艘欢ㄒ獓?，標準一定要高，監察、人事、教育等部門要加強配合，形成工作合力，抓住“人”這個根本，為專業化管理的順暢運行提供保障。

（三）密切關注煤炭資源整合進展狀況

煤炭資源整合盡管涉及面不是很廣，但也要高度重視。第一，要盡快清算稅款，對包括財產、貨物轉讓形成的增值稅以及資產轉讓、股權轉讓溢價部分的所得稅等要盡快清算，及時入庫。第二，對轉讓財產后的票據問題，要根據明細逐一落實。第三，在所得稅的歸屬上，要嚴格按政策規定執行。要爭取主動權，確保稅源管轄權。“硬就硬莫激烈，軟就軟莫投降”，既要確保稅款及時足額入庫，又要以不引起納稅人不便為前提。第四，煤炭資源整合企業在正式辦理煤炭開采許可證或營業證前，銷售開采的基建煤的增值稅征收比照清徐縣局的做法辦理。第五，要對整合企業積極做好納稅服務，特別是政策服務，要通過良好的服務態度、優質的服務水平，贏得納稅人的認可，讓企業主動來繳稅。

（四）進一步加強信息管稅

在信息管稅上，要進一步強化，不能有所削弱。要以實現信息管稅工作的系統化、規范化、標準化為目標，對內，充分利用系統認真開展數據比對，發現異常，及時核實、整改、追究，防范執法風險；對外，要拓寬信息采集面，繼續爭取政府支持和相關部門配合，強化管理，堵塞漏洞，增加收入。

（五）大力加強大企業稅收管理

大企業分局要充分發揮好管理職能，在提升管理水平的同時，按照省、市局精神對基層各單位大企業管理發揮指導、示范作用。要對全市大企業管理有要求、有任務、有指標、有考核。各單位也要在省、市局的指導下，走出具有特色的大企業管理新路子?？偡种C構也是大企業管理的一部分，各單位之間既要做好相互交流，又要結合實際，在總分機構、關聯企業交易的稅收管理上重點突破。

（六）重視輪崗工作

要打破畏難情緒，打破管理員“終身制”，達到一定年限必須進行輪崗。在市局統一相關辦法之前，各單位要以此次專業化管理機構調整為契機，開展好輪崗工作，解決管理員調離稅源管理部門難的問題。同時，依據崗位要求以及個體能力開展競崗，達到人力資源配置的最優化以及個體才能的極大發揮。

（七）深入開展績效考核

績效考核與崗位目標責任制考核在一定意義上是一致的。一是開展績效考核，首先要定崗，每一個崗位的工作職責、工作任務要明確、細化。其次，要根據崗位職責量化分值，履行崗位職責之外在其他方面有重大發明、貢獻和創造的，要進行特別加分，避免“干多干少一個樣”、“干與不干一個樣”，否則，考核就是不成功的。二是開展績效考核，人為的、憑印象的打分要減少。有實物證據的找實物證據，如省市局通報、各種報表等；評議要以社會外部評議為主。三是開展績效考核，要注意由誰來考核的問題。局領導評科室、科室評一般干部的一級考核一級不是好辦法，要成立專門的考核組，并且考核組人員不固定，每季度考核時進行輪換。在績效考核上，市局要把握好大方向，能統一的統一，不能統一的各單位要繼續發揮主觀能動性。

（八）堅持不懈地抓好環境整治

要將環境整治與效能建設、政風行風建設、內部建設相結合，常抓不懈。剛才播放的暗訪片反映出了一些問題，但這僅僅是淺層次的問題，還不是問題的全部。目前全市環境綜合整治工作已進入第二階段，我們要緊緊跟上，抓緊抓好。環境整治要從最基本的工作紀律抓起，從曠工、長期不在崗抓起。人事、監察要認真開展摸底工作，依公務員管理規定抓好落實。

（九）不斷創新和加強思想政治工作

加強隊伍建設，一要抓教育，二要抓制度。要加強教育，在工作風氣上引導廣大干部，讓廣大干部知榮辱、明是非、樹正氣，樹立正確的價值觀、人生觀；要嚴格貫徹執行制度，做到制度面前人人平等，不講“下不為例”、“區別對待”、“特殊情況”。

（十）扎實開展對標活動

對標學習可以去外地，也可以是隨時隨地。以今天為例，通報情況上標明的、各單位各項工作的排名就是對標的依據，就是具體的“標桿”。要向好的單位學習，從差距出發，通過局長辦公會、局務會對上半年工作進行回頭看，找出差距原因，迎頭趕上。

（十一）關注稅源專業化管理過程中的征管質量問題 要明確開展稅源專業化管理的目的是為了提高征管質量，不能因為開展試點、機構人員調整而導致征管數據指標下降。如果征管指標下降，那就說明我們專業化管理的改革是失敗的。

總之，上半年全市系統做了大量工作，各位去年任命的“一把手”都是信得過、有能力、經得住考驗的。在下半年的工作中，我們要繼續按照年初制定的“一二三四五”工作目標，奮力推動**國稅全面發展整體提高，在“十二五”開局之年打好頭仗，為“十二五”時期太原國稅科學發展奠定堅實的基礎。