第一篇：關(guān)于金集鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于金集鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研報告

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會

3月10日，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會組織部分委員，在副主席周玉生、朱承平的帶領(lǐng)下，調(diào)研金集鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)情況。委員們先后深入到慧旺玩具、天翔機(jī)械、鑫森玻纖有限公司等企業(yè)和草廟山旅游度假村、天然居生態(tài)度假村，了解情況，聽取意見。在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園召開座談會，聽取鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志及企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)情況和企業(yè)發(fā)展情況的介紹，并就如何加快全民創(chuàng)業(yè)步伐，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提出了意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、金集鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)基本情況

金集鎮(zhèn)總面積101.1平方公里，轄9個村兩個社區(qū)，人口近4萬。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有工商注冊企業(yè)172家，其中一般納稅人企業(yè)114家，年產(chǎn)值500萬元以上的規(guī)模企業(yè)上報15家，實(shí)際超過20家。在注冊企業(yè)中，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的有165家，占企業(yè)總數(shù)的96%，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資創(chuàng)業(yè)的有64家，占企業(yè)總數(shù)的37%。目前全鎮(zhèn)有各類個體工商戶607家，以商貿(mào)物流、餐飲、交通運(yùn)輸為主。

經(jīng)過多年的發(fā)展，金集鎮(zhèn)已初步形成以玩具、機(jī)械加工制造、船舶配件為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有92個玩具廠和加工點(diǎn)，其中具備一般納稅人資格的玩具廠有21個，為7200名農(nóng)民尤其是50歲左右的農(nóng)村婦女提供了就業(yè)機(jī)會。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有從事機(jī)械制造、汽車零部件加工的企業(yè)8家。在鎮(zhèn)骨干企業(yè)艷陽燈具的影響和帶動下，近幾年船舶配件業(yè)發(fā)展較快，全鎮(zhèn)從事船舶配件生產(chǎn)的企業(yè)有6家，產(chǎn)品涉及船舶核能燈、船舶油漆、船用配電箱、接插件和駕控臺等。

金集鎮(zhèn)的“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)天長市白塔湖食品有限公司，采用“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，已初步形成了“養(yǎng)殖、加工、銷售”一條龍服務(wù)和市場營銷體系。該企業(yè)2009年創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元，帶動鵝業(yè)養(yǎng)殖145戶，戶均年收入5萬多元。另外由農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的糧食加工、苗木、花卉等企業(yè)10多家，帶動農(nóng)戶215戶，年創(chuàng)產(chǎn)值5000多萬元。

全民創(chuàng)業(yè)給金集鎮(zhèn)帶來了可喜的變化：一是加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鎮(zhèn)2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7.02億元，與去年同期增長8%,其中：規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值2.8億元, 同比增長40%，實(shí)現(xiàn)財政收入1700萬元，農(nóng)民人均收入6758元，財政收入和農(nóng)民人均收入絕大多數(shù)來自二產(chǎn)和三產(chǎn)。二是激活了民間資本，培育出一大批農(nóng)村致富能人。現(xiàn)在全鎮(zhèn)170多個企業(yè)老板和600多名個體小老板，吸納農(nóng)村勞動力2萬多人，加快了農(nóng)民致富的步伐。在金集鎮(zhèn)農(nóng)村幾乎看不到青壯年打牌搓麻將。在益民村白天幾乎家家戶戶鎖門，所有人員（除老弱病殘者）不是進(jìn)工廠就是在合作社干活。農(nóng)民人均收入超過8600元。三是促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)有力地促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展的步伐，同時又為工業(yè)企業(yè)提供了相對充裕的勞動力資源。全鎮(zhèn)共有農(nóng)民專業(yè)合作社11個，流轉(zhuǎn)土地7569畝，涉及農(nóng)戶1033戶。土地流轉(zhuǎn)后大

部分農(nóng)民成了企業(yè)工人和合作社成員，其中一部分能人還成了小老板。益民村新型農(nóng)業(yè)合作社，現(xiàn)有會員373戶，去年入社社員戶均凈增收入2100元。四是為培育巨人企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。天翔機(jī)械科技有限公司就是由全民創(chuàng)業(yè)帶頭人徐樂高于2002年創(chuàng)辦的。經(jīng)八年的打拼，企業(yè)初具規(guī)模。現(xiàn)在擁有固定資產(chǎn)1000多萬元，員工165人。2009年銷售額5155萬元，去年該企業(yè)被鐵道部指定為鐵路軌道定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。

二、金集鎮(zhèn)推動全民創(chuàng)業(yè)的幾點(diǎn)做法

1、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。近年來，金集鎮(zhèn)黨委、政府始終把引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。他們通過各種會議和活動，對黨員干部和群眾進(jìn)行全民創(chuàng)業(yè)重大意義的宣傳。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部的觀念，提高創(chuàng)業(yè)意識，去年，金集鎮(zhèn)組織了由黨政班子成員，各村書記、主任和骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人赴江蘇太倉黃涇鎮(zhèn)、江都小季鎮(zhèn)和江陰華西村進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)他們?nèi)駝?chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)。在黨委、政府的支持下，全鎮(zhèn)先后有10名村干帶頭創(chuàng)辦企業(yè)，其中有6人擁有了自己的小汽車。如今在他們的帶動下，各村的黨員干部都在積極尋找創(chuàng)業(yè)門路，投身創(chuàng)業(yè)行列。

2、制訂優(yōu)惠政策。一是制定了《村干部引領(lǐng)辦企業(yè)獎勵辦法》，對村干部引領(lǐng)創(chuàng)辦企業(yè)的，除享受上級有關(guān)招商引資政策外，政府還在用地、資金扶持上給予優(yōu)先照顧。二是對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)除享受省、滁州市的優(yōu)惠政策外，鎮(zhèn)上還在用地和融資上給予一定的照顧和幫助。

3、搭建創(chuàng)業(yè)平臺。該鎮(zhèn)成功地申報了省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。投入2000多萬元進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)在已初具規(guī)模，目前已有12個企業(yè)入住園區(qū)，總投資額3.5億元。為鼓勵創(chuàng)業(yè)者入園創(chuàng)業(yè)，鎮(zhèn)上還制定了《進(jìn)一步加快省級創(chuàng)業(yè)園孵化基地建設(shè)意見》，在土地使用期限、土地補(bǔ)償款的給付以及獎勵上給予優(yōu)惠。三是免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供事務(wù)代理、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、員工技能培訓(xùn)等配套服務(wù)。創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，均減半繳納場地費(fèi)用，水電費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠，使部分白手起家的能人能夠成功地創(chuàng)業(yè)。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變政府職能。開設(shè)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，實(shí)行一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)。二是建立黨政班子聯(lián)系企業(yè)和人大代表評議服務(wù)單位制度，設(shè)立了涉企收費(fèi)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)。班子成員每月至少到聯(lián)系企業(yè)一到二次，了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。去年金融危機(jī)期間，為幫助企業(yè)渡過難關(guān)，鎮(zhèn)上組織召開了園區(qū)建設(shè)促進(jìn)會，邀請市金融部門、擔(dān)保公司參加，為企業(yè)提供信貸支持，由黨政班子成員出面為企業(yè)擔(dān)保融資300多萬元。三是進(jìn)一步強(qiáng)化國稅、地稅、土地、供電等職能部門的服務(wù)功能，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，為企業(yè)提供方便、快捷的服務(wù)。

三、關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見和建議

1、進(jìn)一步提高對全民創(chuàng)業(yè)重要意義的認(rèn)識。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是加快實(shí)現(xiàn)“千億天長”重要舉措，是加快土地流轉(zhuǎn)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施，更是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，加快工業(yè)化進(jìn)程的必由之路。我市無資源優(yōu)勢，之所以能夠連續(xù)十年位居全省十強(qiáng)縣市行列，最重要的一個因素就是全面創(chuàng)業(yè)。可以說全面創(chuàng)業(yè)是天長經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)“千億天長”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵所在。因此，在扶優(yōu)扶強(qiáng)、招大引強(qiáng)的同時，必須加大全面創(chuàng)業(yè)的力度，以確保天長經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展。各地各部門要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，采取積極措施，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

2、切實(shí)加強(qiáng)對全民創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要借鑒金集鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，把全民創(chuàng)業(yè)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各地要根據(jù)本地的實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定出全民創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃、措施和辦法，通過強(qiáng)化宣傳和引導(dǎo)，出臺優(yōu)惠政策，在全市進(jìn)一步掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。

3、進(jìn)一步搞好園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)。建議市政府加大對各園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的資金支持力度，使之盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施。要支持各工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)及農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園在園區(qū)內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)孵化中心，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的工業(yè)廠房和創(chuàng)業(yè)設(shè)計室，為創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)提供條件，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

4、盡快出臺政策加快全民創(chuàng)業(yè)步伐。建議市委、市政府在省和滁州市已出臺的有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，針對天長實(shí)際制定出更加切實(shí)可行的優(yōu)惠政策。通過政策的激勵，鼓勵城鄉(xiāng)居民大膽創(chuàng)業(yè)，要引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)條件的人員就近進(jìn)入園創(chuàng)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，企業(yè)較多的村和社區(qū)可以

規(guī)劃建設(shè)村（社區(qū)）級工業(yè)集中區(qū)或創(chuàng)業(yè)園，使并鄉(xiāng)并村后的閑臵房屋、場地得到有效利用。鼓勵公職人員辭職離崗在本市范圍內(nèi)投資興業(yè)，直接從事經(jīng)濟(jì)活動。要采取措施引導(dǎo)和扶持轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和大專院校畢業(yè)有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，其檔案和人事關(guān)系由市人才交流中心代理，并為其社會保險、職稱評聘和辦理流動手續(xù)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。天長籍在外工作人員回家創(chuàng)業(yè)的，可享受招商引資的同等待遇。建議從市財政中拿出部分資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對初始創(chuàng)業(yè)者，興辦新興產(chǎn)業(yè)和新上科技型項(xiàng)目的予以扶持。

5、加快土地流轉(zhuǎn)步伐。鼓勵廣大農(nóng)民群眾通過創(chuàng)辦專業(yè)合作社形式，就近就地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。要支持和鼓勵懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村能人通過創(chuàng)辦農(nóng)場和合作社以及農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)等，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)后將為創(chuàng)業(yè)者提供充裕的勞動力資源。

6、為創(chuàng)業(yè)者提供保姆式服務(wù)。各地要本著辦事程序最簡、審批事項(xiàng)最少、工作效益最高、服務(wù)質(zhì)量最好的原則，全力打造“無阻力、無障礙、無干擾”的三無投資發(fā)展環(huán)境。全面推行保姆式“一條龍”服務(wù)，讓創(chuàng)業(yè)者辦事能省心，創(chuàng)業(yè)有信心，遇到挫折不灰心。

第二篇：關(guān)于金集鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于金集鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研報告

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會

3月10日，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會組織部分委員，在副主席周玉生、朱承平的帶領(lǐng)下，赴金集鎮(zhèn)調(diào)研全民創(chuàng)業(yè)情況。委員們先后深入到慧旺玩具、天翔機(jī)械、鑫森玻纖有限公司等企業(yè)和草廟山旅游度假村、天然居生態(tài)度假村，了解情況，聽取意見。在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園召開座談會，聽取鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志及企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)情況和企業(yè)發(fā)展情況的介紹。并就如何加快全民創(chuàng)業(yè)步伐，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提出了意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

金集鎮(zhèn)總面積101.1平方公里，轄9個村兩個社區(qū)，人口近4萬。2009年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總值12.9億元，財政收入1700萬元，農(nóng)民人均純收入6758元。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有工商注冊企業(yè)172家，年創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值7億元，其中一般納稅人企業(yè)114家，年產(chǎn)值500萬元以上的規(guī)模企業(yè)上報15家，實(shí)際超過20家。吸納就業(yè)人數(shù)1.1萬人，注冊企業(yè)中群眾自主創(chuàng)業(yè)的有165個，占企業(yè)總數(shù)的96%，返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資創(chuàng)業(yè)的有64個，占企業(yè)總數(shù)的37%。目前全鎮(zhèn)有各類個體工商戶607家，以商貿(mào)物流、餐飲、交通運(yùn)輸、物流為主。

經(jīng)過多年的發(fā)展，金集鎮(zhèn)已初步形成以玩具、機(jī)械加工制造、船舶配件為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有92個玩具廠和加工點(diǎn)，其中具備一般納稅人資格的玩具廠有21個，為7200名農(nóng)民尤其是50歲左右的農(nóng)村婦女提供了就業(yè)機(jī)會。全鎮(zhèn)現(xiàn)有從事機(jī)械制造、汽車零部件加工的企業(yè)8家。天翔機(jī)械科技有限公司就是由全民創(chuàng)業(yè)帶頭人徐樂高于2002年創(chuàng)辦的。經(jīng)八年的打拼，企業(yè)初具規(guī)模，擁有固定資產(chǎn)1000多萬元，員工165人。2009年銷售額5155萬元，去年-1-

該企業(yè)被鐵道部指定為鐵路軌道定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。在鎮(zhèn)骨干企業(yè)艷陽燈具的影響和帶動下，近幾年船舶配件業(yè)發(fā)展較快，全鎮(zhèn)從事船舶配件生產(chǎn)的企業(yè)有6家，產(chǎn)品涉及船舶核能燈、船舶油漆、船用配電箱、接插件和駕控臺等。

金集鎮(zhèn)的“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)天長市白塔湖食品有限公司，采用“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，已初步形成了“養(yǎng)殖、加工、銷售”一條龍服務(wù)和市場營銷體系。該企業(yè)2009年創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元，帶動鵝業(yè)養(yǎng)殖145戶，戶均年收入5萬元。另外由農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的糧食加工、苗木、花卉等企業(yè)，帶動農(nóng)戶215戶，年創(chuàng)產(chǎn)值5000多萬元。

全民創(chuàng)業(yè)給金集鎮(zhèn)帶來了可喜的變化：一是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了全面建設(shè)小康社會的步伐。全鎮(zhèn)2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7.02億元，與去年同期增長(下同)8%,其中：規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值2.8億元, 同比增長40%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入6.1億元，增長8.9 %，其中規(guī)模工業(yè)銷售收入2.7億元。規(guī)模工業(yè)利稅總額1294億元,增長8.5%。新增規(guī)模以上企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)財政收入1700萬元。農(nóng)民人均收入6758元；二是激活了民間資本，培育出一大批農(nóng)村致富能人，如馬塘村吳慶寶投入100多萬元組建了林業(yè)合作社，成立苗木基地800多畝，帶動農(nóng)民20多戶。三是促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又為工業(yè)企業(yè)提供了相對充裕的勞動資源；農(nóng)民專業(yè)合作社的成立也為農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)搭建了平臺，現(xiàn)在全鎮(zhèn)共創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社11個，流轉(zhuǎn)土地7569畝，涉及農(nóng)戶1033戶。益民村新型農(nóng)業(yè)合作社，現(xiàn)有會員373戶，去年入社社員戶均凈增收入2100元。全鎮(zhèn)有1000多名農(nóng)民工在企業(yè)上班；四是為培育巨人企業(yè)和科技創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。如我鎮(zhèn)的艷陽電氣集團(tuán)有限公司，現(xiàn)為安徽省高新技術(shù)企業(yè)和火炬計劃項(xiàng)目承擔(dān)單位，年創(chuàng)產(chǎn)值1億多元，已成為我鎮(zhèn)骨干龍頭企業(yè)。

二、金集鎮(zhèn)推動全民創(chuàng)業(yè)的幾點(diǎn)做法

1、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過各種會議、活動，對全民創(chuàng)業(yè)的意義、政策

進(jìn)行宣傳。通過宣傳著重轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，解放思想。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部的觀念，提高創(chuàng)業(yè)意識，去年，金集鎮(zhèn)組織了由黨政班子成員，各村書記、主任和骨干企業(yè)主組成的黨政代表團(tuán)，到江蘇太倉黃涇鎮(zhèn)、江都小季鎮(zhèn)和江陰華西村考察了全民創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，充分調(diào)動黨員干部參與全民創(chuàng)業(yè)的熱情。全鎮(zhèn)有10名村干帶頭創(chuàng)辦了企業(yè)，在他們的帶動下，各村的黨員干部都在積極尋找創(chuàng)業(yè)門路。

2、制訂全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。一是制訂了《村干部引領(lǐng)辦企業(yè)獎勵辦法》，對村干部引領(lǐng)創(chuàng)辦企業(yè)的，除享受上級有關(guān)招商引資政策外，政府還在用地、資金扶持、政治待遇上給予優(yōu)先照顧。二是制定了《進(jìn)一步加快省級創(chuàng)業(yè)園孵化基地建設(shè)意見》，在土地使用期限、土地補(bǔ)償款的給付以及獎勵上給予優(yōu)惠，鼓勵社會共同參與建設(shè)園區(qū)孵化基地。三是制訂了企業(yè)入園優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，減半繳納場地費(fèi)用，水電費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。三年內(nèi)免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供事務(wù)代理、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、員工技能培訓(xùn)等配套服務(wù)。

3、搭建平臺，創(chuàng)辦園區(qū)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已投入2000多萬元，目前已有12個企業(yè)入住園區(qū)，投資額可達(dá)3.5億元。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變政府職能。同時開設(shè)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，實(shí)行一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)。建立了黨政班子聯(lián)系企業(yè)和人大代表評議單位制度，設(shè)立了涉企收費(fèi)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，班子成員每月至少到聯(lián)系企業(yè)一次，實(shí)行幫扶幫辦，了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題，去年金融危機(jī)期間，為幫助渡過難關(guān)，一方面組織召開了園區(qū)建設(shè)促進(jìn)會，邀請市金融部門、中小企業(yè)擔(dān)保公司參加，為企業(yè)提供貸款扶持，同時由政府黨政班子出面為企業(yè)擔(dān)保融資300多萬元。二是進(jìn)一步強(qiáng)化國稅、地稅、土地、供電等職能部門的服務(wù)功能，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，為企業(yè)提供方便、快捷的服務(wù)。

三、關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見和建議

1、進(jìn)一步提高對全民創(chuàng)業(yè)重要意義的認(rèn)識。加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，是加快土地流轉(zhuǎn)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施，是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快工業(yè)化進(jìn)程的必由之路。全民創(chuàng)業(yè)也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決就業(yè)、改善民生、促進(jìn)和諧的重大舉措，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)天長跨越式發(fā)展的具體措施。因此，我們在著力扶優(yōu)扶強(qiáng)的同時，要高度重視全民創(chuàng)業(yè)這一帶有戰(zhàn)略意義的工作。各級各部門要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)財政增長和群眾增收，努力構(gòu)建平等競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和全方位、多層次、寬領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)支撐體系，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情，激活各類生產(chǎn)要素，培育創(chuàng)業(yè)主體，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大創(chuàng)業(yè)扶持，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。

2、認(rèn)真總結(jié)推廣金集鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)加強(qiáng)對全民創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和各有關(guān)部門要把全民創(chuàng)業(yè)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，認(rèn)真研究全民創(chuàng)業(yè)工作的規(guī)劃、措施和辦法，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程的實(shí)施。

3、進(jìn)一步搞好園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為全民創(chuàng)業(yè)搭建好平臺。鼓勵多種渠道引入社會資本，有效利用現(xiàn)有存量土地和閑臵場地、廠房等，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃、改造和再利用，建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)載體和平臺。科學(xué)合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步加大各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金集鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃田畝2200畝，已被省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議批準(zhǔn)為“省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”。目前已有12個企業(yè)入住園區(qū)，投資額可達(dá)3.5億元。

4、出臺政策，加快全民創(chuàng)業(yè)步伐。（1）鼓勵城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)興業(yè)、臵業(yè)和創(chuàng)辦非正規(guī)就業(yè)組織，享受就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。（2）放寬從事個體經(jīng)營人員的條件。凡具有完全民事行為能力的公民均可申請從事個體經(jīng)營。積極引導(dǎo)規(guī)模較大、雇工人數(shù)較多的個體工商戶申辦私營企業(yè)。（3）失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，商行政管理部門首次登記注冊之日起3年內(nèi)，免收屬于管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，憑《安徽省就業(yè)失業(yè)登記證》除可享受行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠外，還可享受在稅收、小額擔(dān)保貸款等方面的優(yōu)惠政策。（4）鼓勵公職人員辭職離崗在本市范圍內(nèi)投資興業(yè)，直接從事經(jīng)濟(jì)活動。（5）鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民初次申辦個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的，免交登記費(fèi)。農(nóng)民從事手工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，除國家另有規(guī)定外，免收工商登記和有關(guān)用費(fèi)。（6）鼓勵在中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，其檔案和人事關(guān)系由人事部門所屬的人才交流中心代理，為其在檔案管理、社會保險、職稱評聘和辦理流動手續(xù)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（7）鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。麗滁州籍在外工作人員回滁創(chuàng)業(yè)的，享受市外資本投資企業(yè)的同等待遇。（8）鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，改善經(jīng)營管理，推動產(chǎn)業(yè)升級，不斷做大做強(qiáng)。對科技含量高、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的“二次創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目，優(yōu)先列入重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先給予財政扶持，優(yōu)先解決項(xiàng)目用地。凡符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的“二次創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目，優(yōu)先進(jìn)入園區(qū)。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)成功人士富而思進(jìn)，由非生產(chǎn)性領(lǐng)域向生產(chǎn)性領(lǐng)域“二次創(chuàng)業(yè)”，由自我積累發(fā)展向利用社會融資“二次創(chuàng)業(yè)”。關(guān)心幫助創(chuàng)業(yè)受挫者，堅定創(chuàng)業(yè)信心，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，尋找創(chuàng)業(yè)門路，大膽進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”。

5、加快土地流轉(zhuǎn)步伐，使大批農(nóng)民從土地上解放出

來，讓一部分農(nóng)民投身到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上來。鼓勵廣大農(nóng)民群眾通過創(chuàng)辦專業(yè)合作社形式，就近就地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。尤其是要支持和鼓勵懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村能人通過創(chuàng)辦農(nóng)場及生產(chǎn)、加工等龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，落實(shí)好有關(guān)資金、信貸、稅收、用地等方面的優(yōu)惠政策。對企業(yè)從事農(nóng)、林、漁業(yè)項(xiàng)目所得，按國家稅收法律、法規(guī)及政策有關(guān)規(guī)定給予免征或減征企業(yè)所得稅。鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

6、搞好服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)社會資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式，參與經(jīng)營性公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。本著辦事程序最簡、審批事項(xiàng)最少、工作效益最高、服務(wù)質(zhì)量最好的原則，全力打造“無阻力、無障礙、無干擾”的投資發(fā)展環(huán)境。全面推行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，限時辦結(jié)，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)提高工作效率。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)企業(yè)檢查準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為。切實(shí)開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高他們的技能。

第三篇：全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研

匯 報 提 綱

林甸縣工業(yè)和信息化局（2015年4月）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表工信局全體職工對縣人大調(diào)研組到我局檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎，并對縣人大多年來給予我局的支持和幫助表示衷心的感謝。下面，將我局全民創(chuàng)業(yè)工作情況簡要匯報如下。

一、工信局在全民創(chuàng)業(yè)工作中的定位

（一）工信局基本職責(zé)

工信局是中小企業(yè)行政主管部門，主要負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工業(yè)行業(yè)管理、商貿(mào)流通管理的方針、政策和法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)；會同有關(guān)部門擬訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施；指導(dǎo)和推動全縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、融資、創(chuàng)新、培訓(xùn)和配套服務(wù)體系建設(shè)工作；培育小企業(yè)向規(guī)模企業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)基地建設(shè)；利用信息網(wǎng)絡(luò)向外推介全縣非公企業(yè)及產(chǎn)品。

（二）工業(yè)和商務(wù)管理工作的意義

一方面，工信局作為主管部門對中小企業(yè)的發(fā)展和壯大提供了重要支持，通過扶持企業(yè)成長，培植財源，增加稅收，為地方經(jīng)濟(jì)增長提供動力；另一方面，通過服務(wù)引導(dǎo)中小企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，提供更多的工作崗位，從而提高就業(yè)率，逐步提高居民生活水平，維護(hù)社會和諧安定。

（三）工信局在全民創(chuàng)業(yè)工作中應(yīng)發(fā)揮的作用 作為中小企業(yè)主管部門應(yīng)該對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、促進(jìn)、指導(dǎo)和服務(wù)、引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家和社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)咨詢、商務(wù)代理和培訓(xùn)等方面的作用。匯集中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、扶持措施、行業(yè)動態(tài)、辦事程序、專項(xiàng)資金等信息并為創(chuàng)業(yè)者及時提供。

二、近幾年工信局圍繞全民創(chuàng)業(yè)所做的工作

（一）工業(yè)方面

目前，我縣共有工業(yè)企業(yè)73戶，其中規(guī)模以上企業(yè)12戶。近幾年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)增加值、產(chǎn)值、利稅穩(wěn)步增長。2012年以來，共建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目 個，總投資 萬元。林甸工業(yè)園區(qū)漸成規(guī)模，已經(jīng)有星客食品等 戶企業(yè)入駐。搭建銀企對接平臺，累計為幫助 戶企業(yè)獲得貸款 萬元。組織 人次參加省市工信委舉辦的各類培訓(xùn) 次。圍繞創(chuàng)業(yè)進(jìn)行的具體工作主要有以下幾項(xiàng)：

1、萬名創(chuàng)業(yè)小老板培育工作

我局創(chuàng)業(yè)小老板培育工作，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在市工信委創(chuàng)業(yè)服務(wù)科的指導(dǎo)下，和縣人大的關(guān)心幫助下，深入貫徹以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)活力，大力推進(jìn)我縣全民創(chuàng)業(yè)、全面落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)行動、培育壯大市場經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)縣域發(fā)展活力和競爭力，積極推進(jìn)《全省萬名創(chuàng)業(yè)小老板培育計劃實(shí)施方案》的實(shí)施和落實(shí)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，取得了較好的成績。2014年累計創(chuàng)辦、扶持小微企業(yè)90個，集中培訓(xùn)2次，分散培訓(xùn)傳達(dá)上級文件精神10余次，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)157人，安臵就業(yè)816人。

2、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地建設(shè)情況

為進(jìn)一步加快我縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，我局鼓勵和引導(dǎo)伊利公司和聯(lián)誼商場兩個重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，先后成功建設(shè)了龍頭帶動性創(chuàng)業(yè)（孵化）基地和商貿(mào)流通型創(chuàng)業(yè)（孵化）基地兩處重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地。

——龍頭帶動性創(chuàng)業(yè)（孵化）基地林甸伊利乳業(yè)有限公司。林甸伊利公司在林甸縣域內(nèi)現(xiàn)有10個奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，含奶站230余座，日交售鮮奶230噸，帶動奶牛養(yǎng)殖戶1萬余戶，為帶動奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社快速發(fā)展公司為入駐奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供了一系列綜合服務(wù)。截至目前已經(jīng)累計組織大型專題培訓(xùn)會二十場，各類小型培訓(xùn)會一百三十余場，為奶戶、奶站科學(xué)化、規(guī)模化提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。為養(yǎng)殖戶提供資金補(bǔ)貼以及借款支持，執(zhí)行奶款打卡到戶，減少了中間環(huán)節(jié)，保障了奶牛養(yǎng)殖戶利益。奶戶月得奶款2800萬元。

——商貿(mào)流通型創(chuàng)業(yè)（孵化）基地林甸聯(lián)誼商場。林甸縣聯(lián)誼商場前身為林甸縣國營第一百貨商店。屬個人獨(dú)資企業(yè)。目前已建成總建筑面積18826.8平方米的綜合性服務(wù)商場，已引駐電影院、皮草、品牌鞋、超市以及各種日常用品幾千余種，現(xiàn)有入駐業(yè)戶330余戶，安臵就業(yè)人員1100余人，年繳稅金100余萬元，主要從事服裝鞋帽、美食、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。幾年來通過商場不斷扶持和規(guī)范入駐創(chuàng)業(yè)者，基地就業(yè)人數(shù)不斷增加、效益不斷提升，通過一系列優(yōu)惠政策讓創(chuàng)業(yè)者慢慢壯大起來，壯大一批，畢業(yè)一批。聯(lián)誼商場今年將進(jìn)一步加大對創(chuàng)業(yè)者的扶持力度，預(yù)計2015年底實(shí)現(xiàn)入駐業(yè)戶500人，增加就業(yè)崗位500個。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為我縣拉動內(nèi)需擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。

3、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)及項(xiàng)目儲備情況 為了全面貫徹全省大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)會議精神，全面落實(shí)全省萬名創(chuàng)業(yè)小老板培育計劃，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，結(jié)合我局實(shí)際做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫儲備工作。2014年，利用我局網(wǎng)站開辟創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫專欄，擬建項(xiàng)目范圍農(nóng)副產(chǎn)品、木材、木制品、營養(yǎng)保健品、紡織、造紙、科技、電子產(chǎn)品、工藝品、乳制品、飲品、米、油產(chǎn)品醫(yī)藥、服裝鞋帽等欄目，累計謀劃儲備創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目30個。我們還根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目需求，利用全縣的閑臵廠房、設(shè)備、資源環(huán)境等

優(yōu)勢，擬建一批適合于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。再從網(wǎng)上選取一些適合于各類人群的小項(xiàng)目，帶動創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

4、有序推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，為創(chuàng)業(yè)工作提供有力保障 今年我局重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目7個，其中新建項(xiàng)目1個，續(xù)建項(xiàng)目5個，擬建項(xiàng)目1個，計劃總投資15.9億元，其中固定資產(chǎn)投資15.5億元。大豐集團(tuán)東明園風(fēng)電場項(xiàng)目和花園風(fēng)電場項(xiàng)目于春節(jié)后復(fù)工建設(shè)，截至目前東明園風(fēng)電場累計完成投資36422萬元，花園風(fēng)電場23748萬元，25.2公里進(jìn)場及場內(nèi)道路的路基填方已全部完成；兩個風(fēng)電場全部66臺風(fēng)機(jī)全部吊裝完成，集電線路全部架設(shè)完成，正在進(jìn)行送出線路架設(shè)工作以及箱變測試工作，預(yù)計4月可并網(wǎng)發(fā)電。陸河農(nóng)牧業(yè)有限公司10萬噸稻米加工項(xiàng)目已完成廠區(qū)地面硬化工作，廠房、辦公樓以及4個倉庫的土建施工已完成。待天氣轉(zhuǎn)暖可復(fù)工建設(shè)。金地糧園糧食深加工儲存項(xiàng)目，已建設(shè)完成低溫糧食儲藏庫、玉米烘干塔、綜合辦公樓等工程，水稻加工生產(chǎn)線、雜糧精包裝生產(chǎn)線計劃于4月復(fù)工建設(shè)。擬建設(shè)秸稈生物質(zhì)能源發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目計劃總投資5億元，建設(shè)規(guī)模為日焚燒秸稈1000噸，配臵1臺130t/h秸稈焚燒鍋爐和1套30MW汽輪發(fā)電機(jī)組的秸稈焚燒發(fā)電廠。

三、我縣全民創(chuàng)業(yè)工作中存在的問題

（一）思想觀念落后

從總體來看，我縣的全民創(chuàng)業(yè)工作仍然處于起步階段，創(chuàng)業(yè)意識，創(chuàng)業(yè)氛圍，以及總量、體量、質(zhì)量，都存在明顯的不足。和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最根本的差距是思想觀念。寧愿苦熬、不愿苦干的惰性心態(tài)，小富即安、不富也安的自足心理，不愿開拓、畏前畏后的習(xí)慣思維，確實(shí)在我們一部分人群中客觀存在，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，是落后的經(jīng)商意識不強(qiáng)、窮在畏難怕苦、差在進(jìn)取精神，這是推動全民創(chuàng)業(yè)的最緊迫任務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差

我縣是國家級貧困縣，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入和周邊地區(qū)相比較低，一部分人有創(chuàng)業(yè)的意愿，但缺少啟動資金。再加上缺少足夠的抵押物，無法獲得銀行貸款，也限制了創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際行動。同時，我們的創(chuàng)業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場的繁榮發(fā)展不夠，整個林甸縣還沒有一個功能完善的全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，各個村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍不高也影響了全民創(chuàng)業(yè)的開展。

（三）政策扶持不夠

近年來，國家為了支持創(chuàng)業(yè)出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，省里也發(fā)布了《黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》。而在縣級層面，我們至今還沒出

臺過系統(tǒng)、完善的支持創(chuàng)業(yè)的政策。由于政策的不完善導(dǎo)致我們的創(chuàng)業(yè)者面臨融資難、項(xiàng)目少、限制多等一系列問題，所以需要建立更完善的創(chuàng)業(yè)制度體系。堅持以改革促發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展和諧創(chuàng)業(yè)的要求，精塑創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供強(qiáng)大的物質(zhì)和精神動力。

四、今后如何做好全面創(chuàng)業(yè)工作

（一）深度剖析現(xiàn)狀 謀劃創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

圍繞綠色食品、新能源等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我縣資源稟賦和比較優(yōu)勢，牽頭謀劃一批技術(shù)領(lǐng)先、成長性好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，編制創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)目錄，及時向社會公布，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）提升公共支持 創(chuàng)立服務(wù)平臺

建設(shè)縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，綜合運(yùn)用政府購買服務(wù)、無償資助、業(yè)務(wù)獎勵等方式，不斷強(qiáng)化信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、融資、培訓(xùn)、法律、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等公共服務(wù)功能，通過信息化手段將縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺延伸到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)平臺資源開放共享和全覆蓋，同時鼓勵引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具有多種服務(wù)功能或在某一方面具有特色服務(wù)功能的平臺。

（三）強(qiáng)化資金投入 加大政策扶持

通過政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)營，聯(lián)合風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)共同籌劃設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，以資金配比、以獎促投、政策補(bǔ)貼

等形式，對有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)和創(chuàng)業(yè)者給予資金支持。利用好國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。積極通過財政支持等方式，不斷加大投資力度，完善提升服務(wù)功能，促進(jìn)伊利乳業(yè)、聯(lián)誼商場等創(chuàng)業(yè)基地提檔升級。

（四）擴(kuò)大基地范圍 積極引入企業(yè)

結(jié)合我縣實(shí)際，在伊利乳業(yè)、聯(lián)誼商場2個創(chuàng)業(yè)基地的的基礎(chǔ)上，再建設(shè)幾個具有孵化特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)基地。可以采取將服務(wù)機(jī)構(gòu)掛靠各類園區(qū)、集貿(mào)中心等載體的手段完善功能，或選擇利用廢棄廠房、辦公樓作為基地場所，由政府委托或引入企業(yè)建設(shè)具有初步服務(wù)功能的入門級別的創(chuàng)業(yè)基地。提高創(chuàng)業(yè)基地功能覆蓋率，逐步將基地以外的所有創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和零散創(chuàng)業(yè)者納入服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地資源、政策、服務(wù)全社會共享。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo) 提供教育活動

聘請擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家和專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，加大商業(yè)模式構(gòu)建、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資本運(yùn)作、市場營銷、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新等方面培訓(xùn)力度。支持創(chuàng)業(yè)基地及創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者參與創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動。鼓勵伊利乳業(yè)、聯(lián)誼商場等創(chuàng)業(yè)基地積極開展小老板創(chuàng)業(yè)競賽活動，積極支持參與各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

第四篇：關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告

“全民創(chuàng)業(yè)”理念，已寫進(jìn)十一五規(guī)劃，并作為未來發(fā)展的思路和方向。何謂全民創(chuàng)業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)就是要讓每個創(chuàng)業(yè)者的積極性都得到充分的發(fā)揮，每個人的潛能都得到有效釋放，整個社會創(chuàng)造財富的源泉充分涌流、活力競相迸發(fā)。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，便是通過活躍人們創(chuàng)業(yè)思維，激活各類創(chuàng)業(yè)主體，挖掘社會創(chuàng)業(yè)潛能，從而以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧。

一、我縣開展全民創(chuàng)業(yè)基本情況

我縣嚴(yán)格按照上級文件精神，加大政策扶持，提供創(chuàng)業(yè)平臺，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極開展推動全民創(chuàng)業(yè)的“十百千萬”活動，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，將全民創(chuàng)業(yè)活動不斷引向深入。

1、制定配套政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。我縣成立了促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開展提供了有力的組織保障。同時出臺了《崇仁縣推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動實(shí)施辦法》，細(xì)化了有關(guān)優(yōu)惠政策，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會議制度、部門協(xié)調(diào)工作制度、情況通報制度和定期督查制度文秘雜燴網(wǎng)等相關(guān)工作制度。

2、擴(kuò)大宣傳發(fā)動，激勵創(chuàng)業(yè)。在干部層面，高位推動，召開全縣全民創(chuàng)業(yè)動員大會，首先攪動了干部的思想；在群眾層面，采取了典型人物巡回報告會，設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)電視專欄，宣傳回鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)人士，講詢相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，從而激勵有創(chuàng)業(yè)愿望的人員加入創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。

3、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。在工業(yè)方面，近幾年先后有16家企業(yè)落戶縣工業(yè)園區(qū)，這些創(chuàng)業(yè)者全部都是本縣在外從事變壓器研制、銷售的返鄉(xiāng)人員。在農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”。江西天地緣麻雞食品有限公司落戶我縣，實(shí)行保護(hù)價收購崇仁麻雞，形成飼養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、銷售“一條龍”，使崇仁麻雞的飼養(yǎng)量翻番，達(dá)到9000萬羽。在三產(chǎn)方面，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)者圍繞衣食住行、社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂、農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。僅今年通過勞動部門鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)，為466人發(fā)放小額貸款3201萬元，帶動就業(yè)1800余人。

4、提供幫扶措施，鼓舞創(chuàng)業(yè)。我縣為鼓勵本縣在外人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)，采取了“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鄉(xiāng)情感化、政策支持、服務(wù)配套”的辦法吸引本鄉(xiāng)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并安排專項(xiàng)資金100萬元。去年，曾宇華、楊國輝等許多在外人員通過鄉(xiāng)情感化，扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、影響和制約創(chuàng)業(yè)的主要因素

1、創(chuàng)業(yè)意識缺乏。個人創(chuàng)業(yè)隨時面臨可能失敗的風(fēng)險，如何評估這種風(fēng)險以及風(fēng)險帶來的后果是創(chuàng)業(yè)者必須考慮的。如果一旦創(chuàng)業(yè)失敗可能會危及基本生活條件或引發(fā)生存危險的話，一個理性的人會自覺回避這種后果，特別是原來已經(jīng)有穩(wěn)定生活來源的，很難拋棄已有的東西去重新創(chuàng)業(yè)。因此，部分勞動者有了一定的經(jīng)驗(yàn)、技能、資金積累后，首先想到外出繼續(xù)打工，而不會想創(chuàng)業(yè)，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的意識和沖動。

2、創(chuàng)業(yè)文化缺乏。要形成一個地方的創(chuàng)業(yè)文化需要一代甚至幾代人的努力，像浙江溫州，有著渾厚的創(chuàng)業(yè)文化底蘊(yùn)，人們自然而然會想到先當(dāng)小老板，然后慢慢做大。

3、創(chuàng)業(yè)能力缺乏。目前我縣的創(chuàng)業(yè)者大多數(shù)處在生存型創(chuàng)業(yè)階段，這就要求創(chuàng)業(yè)者有吃苦耐勞的精神，較強(qiáng)的機(jī)會感知能力和創(chuàng)新能力，要在實(shí)踐中對商業(yè)意識培養(yǎng)，了解市場，不斷提高創(chuàng)業(yè)能力。

4、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇。現(xiàn)在有很多人想創(chuàng)業(yè)，但不知要創(chuàng)什么業(yè)，可供農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目不多。

5、職能部門合力未形成。少數(shù)單位從自身部門利益出發(fā)，對市委1號文件變通執(zhí)行，沒有站在全局的高度看待全民創(chuàng)業(yè)。

三、進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的建議

省、市全民創(chuàng)業(yè)文件精神鼓舞人心，措施具體，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是要抓好落實(shí)。

1、著力營造好全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體開辟專欄，廣泛宣傳上級政府和縣委、縣政府鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，積極宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，大力倡導(dǎo)勤奮、拼搏、有為的價值觀念。要大力開展主題教育。在機(jī)關(guān)中開展以“創(chuàng)新服務(wù)、效能服務(wù)”為重點(diǎn)的主題教育，樹立服務(wù)為本，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)的理念。在企業(yè)中開展以“誠信立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為重點(diǎn)的主題教育，樹立靠誠信立業(yè)、靠創(chuàng)新發(fā)展的理念。在市民中開展以“支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”為重點(diǎn)的主題教育，倡導(dǎo)“人人都是創(chuàng)業(yè)主體，人人都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的觀念，營造尊重創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大聲勢，掀起新一輪創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱潮。

2、著力落實(shí)好全民創(chuàng)業(yè)扶持政策。進(jìn)一步加大財政扶持、稅收扶持、規(guī)費(fèi)減免、金融扶持、社保扶持、費(fèi)用補(bǔ)貼、政策準(zhǔn)入等各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)力度。

3、著力搭建好全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。整合崇仁縣人力資源市場，集辦公、培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化為一體，改變服務(wù)平臺少而小，培訓(xùn)場地少而散，實(shí)訓(xùn)場地、創(chuàng)業(yè)孵化基地缺乏的局面。把做好全民創(chuàng)業(yè)工作放在與招商引

第五篇：青山湖區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研報告

青山湖區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研報告

一、貫徹落實(shí)洪發(fā)[2006]23號文件的具體措施和配套辦法：

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，我區(qū)緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展，和諧創(chuàng)業(yè)、快速崛起、率先富強(qiáng)”這個主題，制定了《青山湖區(qū)落實(shí)市委、市政府<關(guān)于進(jìn)一步推動全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見>的主要措施》：

（一）以典型引路推動全民創(chuàng)業(yè)。典型引路是對推動全民創(chuàng)業(yè)一種無聲而有力的號召，是實(shí)打?qū)嵉膭?chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)氛圍。我區(qū)創(chuàng)業(yè)致富的典型和事例很多，看得見、摸得著。百姓創(chuàng)業(yè)的典型如：羅家鎮(zhèn)下崗職工周云蘭、周蘭香姐妹倆靠小作坊起家，現(xiàn)在的針紡廠年產(chǎn)值已達(dá)到2000多萬元；能人創(chuàng)企業(yè)的典型如：塘山鎮(zhèn)的萬樂平從經(jīng)營小雜貨店開始做起，現(xiàn)在辦起了萬事達(dá)連鎖超市；干部創(chuàng)業(yè)的典型如：早些時候的曾榮茍和近些年的羅玉英、魏牛庚、魏云龍、秦國水等等，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)立下了汗馬功勞。這些典型及他們的成功事例，是全民創(chuàng)業(yè)的品牌和無形資產(chǎn)。為此，區(qū)委、區(qū)政府抓住這一有利時機(jī)，將在每的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展綜合考核表彰工作中，增加開展推薦和評選“創(chuàng)業(yè)之星”活動，大張旗鼓地宣傳那些創(chuàng)業(yè)典型的成功事例和先進(jìn)事跡，倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)有功、合法致富光榮”的價值觀念，大力營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造、成就創(chuàng)業(yè)有功、敗壞創(chuàng)業(yè)有過”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（二）以產(chǎn)業(yè)集聚吸引全民創(chuàng)業(yè)。針對我區(qū)業(yè)已形成的針織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工這三大特色和支柱產(chǎn)業(yè)越來越明顯的集約效應(yīng)，為推動全民創(chuàng)業(yè)，我區(qū)將順勢而上，千方百計把這三大特色和支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，尤其是要努力打造成全國中部地區(qū)重要的針織服裝加工及出口基地。一是將不失時機(jī)地搞好包裝、策劃、推介和宣傳。通過與主流媒體和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦論壇等多種方式，迅速把我們自己的這一特色品牌樹起來。二是將不失時機(jī)地做大做強(qiáng)一批領(lǐng)軍企業(yè)。三是將不失時機(jī)地加大產(chǎn)業(yè)鏈招商的力度。針對目前我區(qū)針織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條中的缺漏，更加有意識地加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、市場等項(xiàng)目招商的步伐，使全民創(chuàng)業(yè)早日進(jìn)入左右逢源的境界。

（三）以發(fā)展服務(wù)業(yè)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。我區(qū)服務(wù)業(yè)點(diǎn)多面廣，領(lǐng)域?qū)挘瑱C(jī)會也多，是全民創(chuàng)業(yè)的重要方向。為此，我們將在堅定不移地實(shí)施建設(shè)南昌現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的基礎(chǔ)板塊、核心板塊和特色板塊這一核心戰(zhàn)略的同時，要把加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為又一戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓。做到堅持“三個并重”，實(shí)行“六個優(yōu)先”。即堅持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，做大規(guī)模與提升能級并重，面上整體推進(jìn)與點(diǎn)上加速集聚并重。以打造特色商業(yè)街為平臺，優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)；以城東路網(wǎng)和城市功能不斷完善為契機(jī)，優(yōu)先發(fā)展市場物流業(yè)；以集聚人氣、拉動商機(jī)為目的，優(yōu)先發(fā)展餐飲、酒店和房地產(chǎn)業(yè)；以現(xiàn)有資源為依托，優(yōu)先發(fā)展會展旅游業(yè)；以豐富城東功能為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的三產(chǎn)項(xiàng)目；以工業(yè)園區(qū)建設(shè)配套為需求，優(yōu)先發(fā)展信息咨詢、金融證券等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。同時將突出四個著力點(diǎn)：一是尋找有效空間。重點(diǎn)是推動洪都鋼廠等一批退城進(jìn)郊項(xiàng)目的實(shí)施、羅家新區(qū)、楊子洲生態(tài)功能區(qū)、“城中村”改造和環(huán)南鋼、江氨等大企業(yè)的若干產(chǎn)業(yè)基地等戰(zhàn)場，盡可能盤活那些馬上就可以利用起來的現(xiàn)實(shí)資源。二是提升業(yè)態(tài)水平。在抓好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，充分利用好市委、市政府最近出臺的相關(guān)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。每年都要力爭上幾個大項(xiàng)目，上幾個品牌項(xiàng)目，上幾個世界500強(qiáng)項(xiàng)目。三是服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力在金融、物流、設(shè)計、采購、研發(fā)、咨詢、中介、職教等方面尋求突破。四是加快項(xiàng)目推進(jìn)。近年來，我們已經(jīng)引進(jìn)了不少服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，有些還是重大項(xiàng)目。對這些項(xiàng)目，都要積極創(chuàng)造條件，迅速啟動起來，使我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的載體、空間和前景越來越廣闊。

（四）以工業(yè)園區(qū)承載全民創(chuàng)業(yè)。我區(qū)將加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，努力完善工業(yè)園區(qū)服務(wù)功能，南昌民營科技園、昌東工業(yè)區(qū)及一批村級工業(yè)組團(tuán)將以優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)歡迎創(chuàng)業(yè)者來工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)。為了適應(yīng)全民創(chuàng)業(yè)的新形勢，我們將突出抓好三個方面的工作：一是已經(jīng)建成的村級工業(yè)組團(tuán)要優(yōu)先面向本地的初始創(chuàng)業(yè)者，千方百計地利用好。各工業(yè)園區(qū)要主動與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村加強(qiáng)銜接，對現(xiàn)有村級工業(yè)組團(tuán)的利用情況進(jìn)行一次全面摸底，該清理的要清理，該整合的要整合，該盤活的要盤活。對清理、整合和盤活出來的標(biāo)準(zhǔn)廠房，原則上在同等條件下，將優(yōu)先考慮租賃或出售給本地那些剛剛起步的創(chuàng)業(yè)者。二是積極創(chuàng)造條件，啟動建設(shè)一批新的村級工業(yè)組團(tuán)。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)決定在昌東工業(yè)區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照“規(guī)模大、起點(diǎn)高、節(jié)奏快”的要求，再規(guī)劃和建設(shè)一片村級工業(yè)組團(tuán)。昌東工業(yè)區(qū)、民營科技園和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，想方設(shè)法抓緊啟動起來。三是因地制宜出臺扶持全民創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策。村級工業(yè)組團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建成之后，應(yīng)鼓勵和吸引本地那些投資意愿較強(qiáng)而又資本實(shí)力不足的能人獨(dú)租或合租，同時在一定時間內(nèi)，由園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予一定的租金補(bǔ)貼，或減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，以達(dá)到孵化出一批小企業(yè)、培育出一批小老板的目的。

（五）以群眾自身的物業(yè)資源引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)的一個重要的內(nèi)在要求，就是要在人盡其才的同時，做到物盡其用。為此，根據(jù)我區(qū)老百姓家中的物業(yè)資源比較多的現(xiàn)狀，將積極引導(dǎo)老百姓充分利用現(xiàn)有物業(yè)資源，自主進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。一是從轉(zhuǎn)變觀念上加以引導(dǎo)。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，讓那些有物業(yè)的群眾進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，能利用的不閑置，能做老板的不做伙計，能當(dāng)股東的不當(dāng)房東。二是從統(tǒng)一規(guī)劃上加以引導(dǎo)。堅持把推動群眾利用自身的物業(yè)資源自主創(chuàng)業(yè)，同打造特色商業(yè)街有機(jī)結(jié)合起來。三是從提供服務(wù)上加以引導(dǎo)。在老百姓利用自身物業(yè)資源自主創(chuàng)業(yè)的過程中，各單位、各部門要主動為他們解決證照辦理難、水電擴(kuò)容難等方面的現(xiàn)實(shí)困難和問題。四是從稅收調(diào)節(jié)上加以引導(dǎo)。在不影響面上出租屋稅收征管的大前提下，對那些利用自身物業(yè)資源自主創(chuàng)業(yè)的群眾，盡早出臺一個統(tǒng)一、公開、可行的稅收減免辦法。五是從綜合運(yùn)用各種手段上加以引導(dǎo)。在主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)的同時，適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用法律、行政等各種手段，加強(qiáng)出租屋人口管理、規(guī)范物業(yè)經(jīng)營秩序等辦法，促使那些有物業(yè)資源的群眾更加自覺地投入到全民創(chuàng)業(yè)的行列中來。六是從充分發(fā)揮“基金”作用上加以引導(dǎo)。充分發(fā)揮科技、制造業(yè)、擔(dān)保等基金的作用，對符合條件的全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先解決解決資金難題。區(qū)政府還專門拿出50萬元，設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金和扶持全民企業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于獎勵、幫扶全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)也設(shè)立了相應(yīng)資金予以幫扶。

（六）以短平快致富項(xiàng)目拉動全民創(chuàng)業(yè)。圍繞園區(qū)企業(yè)的需求、社區(qū)建設(shè)的需求及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求，全區(qū)各級和各有關(guān)部門都要用心篩選出一批投入少、見效快、風(fēng)險小、影響面大的短平快致富項(xiàng)目，在適當(dāng)?shù)臅r候、以適當(dāng)?shù)姆绞较蚧鶎尤罕娡瞥觯瑥亩嬲颜囊龑?dǎo)和服務(wù)落到實(shí)處，努力形成一種“家家有項(xiàng)目、戶戶忙賺錢、人人想創(chuàng)業(yè)”的生動局面。一是圍繞園區(qū)企業(yè)的需求推。著眼于滿足民營科技園和昌東工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和員工生活的各種需求，推出一批諸如小超市、餐飲店、書報亭、美容美發(fā)店等項(xiàng)目，廣泛吸引群眾參與創(chuàng)業(yè)。二是圍繞社區(qū)建設(shè)的需求推。社區(qū)建設(shè)離不開社區(qū)服務(wù)，而社區(qū)服務(wù)本身就是最適宜群眾創(chuàng)業(yè)的一個領(lǐng)域。我區(qū)作為快速發(fā)展的新城區(qū)，社區(qū)服務(wù)有著豐富多彩的需求。各街道和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼于滿足社區(qū)居民商業(yè)、衛(wèi)生、家政等方面的服務(wù)需求，認(rèn)真篩選出一批諸如便利店、飲食店、維修店、洗衣店、衛(wèi)生所、健身房等這樣的小型服務(wù)項(xiàng)目，推薦給社區(qū)居民和農(nóng)民群眾承辦。三是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求推。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需求無限大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和農(nóng)業(yè)等部門要著眼于滿足那些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的需求，緊緊盯牢哪些種養(yǎng)項(xiàng)目或其它項(xiàng)目眼前有錢賺、長遠(yuǎn)有前景，看準(zhǔn)了就及時向廣大農(nóng)民群眾推薦。四是圍繞“一村一品”和“三培兩帶”工程推。鼓勵村干部、黨員、能人充分發(fā)揮各自所能，能干個體的別閑著，干了個體的轉(zhuǎn)為企業(yè)，辦了企業(yè)的做大做強(qiáng)些，從而帶領(lǐng)、帶動更多的群眾創(chuàng)業(yè)、致富。

（七）以新方法新途徑服務(wù)于全民創(chuàng)業(yè)。全區(qū)各級黨委、政府和廣大干部將進(jìn)一步強(qiáng)化地捧著“干部創(chuàng)事業(yè)的實(shí)質(zhì)就是為老百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)提供好服務(wù)”的理念，著力建立健全長效服務(wù)機(jī)制、提高服務(wù)效能，真正把服務(wù)于全民創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化為我們的自覺行動。一是突出服務(wù)重點(diǎn)。堅持為各類企業(yè)搞好服務(wù)，特別是要把全區(qū)上下的思想和精力進(jìn)一步聚焦到為重點(diǎn)企業(yè)搞好服務(wù)上來，以抓重點(diǎn)帶一般。二是深化服務(wù)內(nèi)容。適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，深入了解企業(yè)的所思、所想、所急、所需、所求、所盼，從開工建設(shè)、投產(chǎn)經(jīng)營、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)等各個環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)為企業(yè)服務(wù)的抓手，讓企業(yè)深切地感受到無微不至的呵護(hù)。三是創(chuàng)新服務(wù)手段。堅持把服務(wù)當(dāng)作一種能力，著力建立健全長效服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)的效能，使服務(wù)逐步達(dá)到最高境界。四是落實(shí)服務(wù)責(zé)任。變幫忙為義務(wù)，變軟任務(wù)為硬約束，真正把服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)化為全區(qū)上上下下和方方面面的自覺行動。同時區(qū)委、區(qū)政府2005年8月1日制定的《關(guān)于為重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供重點(diǎn)服務(wù)的若干措施》，對各級黨委、政府和區(qū)直各單位明確了嚴(yán)格的紀(jì)律，即：對全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目反映的問題，職能部門要限時辦結(jié)、現(xiàn)場解決。對他們的訴求，做到：不允許有事找不到人，不允許就同一問題打第二次電話，不允許事情交辦之后沒有回音，不允許同一類問題發(fā)生三次以上。對因工作不力、導(dǎo)致企業(yè)利益和發(fā)展環(huán)境受到損害的，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)辦公室交辦的事項(xiàng)，延誤一次，對負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人員給予誡免教育；延誤兩次，對負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人員給予效能告誡直至行政警告處分；延誤三次，對負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人員給予記過處分直至降級或行政撤職處分。通過完善措施、明確紀(jì)律、搞好服務(wù)，在更高層次上努力營造包容性強(qiáng)、親和力強(qiáng)、創(chuàng)造力強(qiáng)、誠信度高的全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法：

為切實(shí)加強(qiáng)對全民創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)專門成立了以區(qū)委副書記、區(qū)長熊桂金為組長，區(qū)委副書記胡小洪、區(qū)委常委、宣傳部長王繼軍、區(qū)委常委李云峰、科技副區(qū)長陳蒙為副組長，區(qū)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組（新的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，領(lǐng)導(dǎo)小組再作調(diào)整），在區(qū)個私辦設(shè)立了辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各街道、各園區(qū)、各部門、各單位也指定了分管領(lǐng)導(dǎo)和人員具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。具體做法是：

（一）明確清新的目標(biāo)思路。一是按照市政府“六個一”工程計劃，抓好新辦企業(yè)，開發(fā)新崗位的落實(shí)。今年新辦企業(yè)200戶，新增個體工商戶500個。重點(diǎn)扶持100家納稅大戶，選擇100家規(guī)模企業(yè)，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶持，推動個私民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。二是以昌東工業(yè)區(qū)、民營科技園、村級工業(yè)組團(tuán)為載體，實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)，吸引更多人員創(chuàng)業(yè)，尤其是引導(dǎo)失地農(nóng)民、下崗職工、回鄉(xiāng)青年積極創(chuàng)辦企業(yè)。三是每年有計劃安排部分區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)管理人員參加培訓(xùn)，主動與大專院校聯(lián)系，充分發(fā)揮區(qū)職校的作用，抓好職工的培訓(xùn)。四是建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街辦、村三級聯(lián)動機(jī)制，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)再就業(yè)提供信息服務(wù)，以大型招聘會，信息發(fā)布為手段，增加就業(yè)率。五是發(fā)揮區(qū)位的優(yōu)勢，依托城市、服務(wù)城市，利用服務(wù)業(yè)點(diǎn)多面廣、領(lǐng)域?qū)挕C(jī)會多的特點(diǎn)，找準(zhǔn)適合自身創(chuàng)業(yè)的路子，推動就業(yè)和發(fā)展。

（二）制定合理的方法步驟。一是1-3月份，區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組就制定實(shí)施方案，向區(qū)有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、園區(qū)分解目標(biāo)任務(wù)，明確全民創(chuàng)業(yè)的具體內(nèi)容及活動方式、時間安排及工作要求。二是4-5月份，通過電視、廣播、版報等多種形式宣傳全民創(chuàng)業(yè)活動，使全區(qū)人民明確全民創(chuàng)業(yè)的目的、意義、內(nèi)容、范圍和形式，激發(fā)社會各界人士的創(chuàng)業(yè)熱情。三是將全民創(chuàng)業(yè)指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門、村，明確責(zé)任，形成人人熱心創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、關(guān)心創(chuàng)業(yè)的氛圍。

（三）完善具體的工作措施。一是依托國家“銀行培訓(xùn)工程”及省、市中小企業(yè)培訓(xùn)工程，組織企業(yè)的管理人員、財會人員、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從今年起3年內(nèi)，安排全區(qū)中小企業(yè)職工普遍培訓(xùn)一次。二是根據(jù)我區(qū)已形成針紡服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)的實(shí)際和就業(yè)人員多、集約效應(yīng)明顯的特點(diǎn)，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的帶動作用，加快產(chǎn)業(yè)集聚的步伐。三是以生態(tài)型、集約化、高效益為目標(biāo)，打造園區(qū)的服務(wù)功能，引進(jìn)一批科技含量高、工藝先進(jìn)、效益好的企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快村級組團(tuán)的開發(fā)建設(shè)，逐步形成創(chuàng)業(yè)孵化基地。四是推出一些短平快致富項(xiàng)目。為了推動全民創(chuàng)業(yè)，以短平快致富項(xiàng)目起步，篩選出一批短平快致富項(xiàng)目，向群眾推出，形成“家家有項(xiàng)目，戶戶忙工作，人人想創(chuàng)業(yè)”的生動局面。

（四）借鑒成功的典型引路。我區(qū)創(chuàng)業(yè)致富的典型和事例很多，看得見、摸得著。百姓創(chuàng)業(yè)的典型如：羅家鎮(zhèn)下崗職工周云蘭、周蘭香姐妹倆靠小作坊起家，現(xiàn)在的針紡廠年產(chǎn)值已達(dá)到2000多萬元；能人創(chuàng)企業(yè)的典型如：塘山鎮(zhèn)的萬樂平從經(jīng)營小雜貨店開始做起，現(xiàn)在辦起了萬事達(dá)連鎖超市；干部創(chuàng)業(yè)的典型如：早些時候的曾榮茍和近些年的羅玉英、魏牛庚、魏云龍、秦國水等等，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)立下了汗馬功勞。這些典型及他們的成功事例，是全民創(chuàng)業(yè)的品牌和無形資產(chǎn)。為此，青山湖區(qū)抓住這一有利時機(jī)，積極倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)有功，合法致富光榮”的價值觀念，大力營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造、成就創(chuàng)業(yè)有功、敗壞創(chuàng)業(yè)有過”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（五）建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》及省、市、區(qū)出臺扶持全民創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投資融資、市場開拓，技術(shù)咨詢、法律支持、評價評估等各類社會中介機(jī)構(gòu)的作用。二是從今年起，區(qū)財政設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算科目，主要用于全民創(chuàng)業(yè)和個私民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺的建設(shè)。三是借助南昌市中小企業(yè)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供融資、信息、人才、技術(shù)、市場等方面的服務(wù)。四是積極促進(jìn)政、銀、企合作，主動與金融部門溝通，為銀企合作牽線搭橋，緩解中小企業(yè)的資金短缺。同時，完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

三、1—6月份新增個體工商戶、私營企業(yè)戶數(shù)及從業(yè)人數(shù)： 由于全民創(chuàng)業(yè)的推動，我區(qū)今年1—6月份新增個私民營企業(yè)500余家（戶），從業(yè)人數(shù)近10000人。

四、設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金情況：

為了充分發(fā)揮科技、制造業(yè)、擔(dān)保等基金的作用，對符合條件的全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先解決融資難題。區(qū)政府專門拿出50萬元，設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金和扶持全民企業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于獎勵、幫扶全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)也設(shè)立了相應(yīng)資金予以幫扶。

五、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長型小企業(yè)發(fā)展情況：

隨著我區(qū)工業(yè)園區(qū)的設(shè)施不斷完善，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、成長型小企業(yè)的發(fā)展提供了充分展示的舞臺，有的已成為我區(qū)骨干企業(yè)，如：300元起家到現(xiàn)在擁有8000萬元固定資產(chǎn)的年生產(chǎn)能力一萬噸針對性布染整，1000噸筒子紗染整的專業(yè)化染整企業(yè)京東實(shí)業(yè)公司；還有成功針織制衣有限公司，原只是利用自家住房生產(chǎn)針織品的一個小作坊，到現(xiàn)在已成為擁有3000余萬元固定資產(chǎn)的生產(chǎn)出口產(chǎn)品的新型企業(yè)；還有圣豐高新農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，他突破傳統(tǒng)粗放模式，利用公司加農(nóng)戶的方式，辦起了6個養(yǎng)殖基地，6000多農(nóng)戶加入養(yǎng)殖，公司收購加工兔制品的新型企業(yè)。

六、實(shí)施《中國·南昌中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程》情況：

我區(qū)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程的主要做法，一是根據(jù)中小企業(yè)的需要，擬開展一系列的企管、財務(wù)、統(tǒng)計、融資等方面的培訓(xùn)工作；二是配合省、市組織好我區(qū)企業(yè)參加上級的培訓(xùn)、推介等活動；三是擬與黨校、職校、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)單位和部門一道進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

七、百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)先進(jìn)典型情況：

我區(qū)創(chuàng)業(yè)致富的典型事例很多，百姓創(chuàng)家業(yè)的典型如：羅家鎮(zhèn)下崗職工周云蘭、周蘭香姐妹倆靠小作坊起家，現(xiàn)在的針紡廠年產(chǎn)值已達(dá)到2000多萬元；能人創(chuàng)企業(yè)的典型如：塘山鎮(zhèn)的萬樂平從經(jīng)營小雜貨店開始做起，現(xiàn)在辦起了萬事達(dá)連鎖超市，遍布了南昌市的每一個地方；干部創(chuàng)業(yè)的典型如：早些時候的曾榮茍和近些年的羅玉英、魏牛庚、魏云龍、秦國水等一大批，為黨為民為社會主義新農(nóng)村建設(shè)辦好了黨的事業(yè)，帶領(lǐng)了廣大人民致富。

八、在全民創(chuàng)業(yè)中遇到的主要困難和問題：

（一）希望全市各級、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委洪發(fā)[2006]23號文件精神，有關(guān)的一些政策、措施要具體落實(shí)到位。

（二）資金問題仍然是困擾企業(yè)的最大難題，而我區(qū)的主要資金來源又是農(nóng)業(yè)銀行。希望農(nóng)業(yè)銀行要放開手腳、放活思想，應(yīng)全心全意為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出一份貢獻(xiàn)。

九、下半年全民創(chuàng)業(yè)工作的打算與舉措：

下半年，我們將繼續(xù)圍繞區(qū)委提出的“實(shí)力、和諧、繁榮”的總體要求，緊緊抓住南昌率先做大做強(qiáng)，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的歷史機(jī)遇，突出基礎(chǔ)板塊、核心板塊和特色板塊的核心戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)個私民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，為“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)、科教興區(qū)”作出更大的貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑堅實(shí)的基礎(chǔ)板塊。努力在全區(qū)形成人人支持個私民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人人關(guān)心幫助個私民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，為個私民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一種寬松、合適、良好的發(fā)展環(huán)境。對個私民營企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，做到急事急辦、特事特辦、隨叫隨辦、全天侯服務(wù)。堅持放心、放膽、放手、放開、放寬、放活的“六放方針”，在工作措施上繼續(xù)著重做好給政策、給機(jī)會、給待遇、給擔(dān)保，為個私民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬闊的舞臺，切實(shí)解決一些制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題，依法保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，進(jìn)一步釋放個私民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量。

（二）以園區(qū)為載體，充分發(fā)揮園區(qū)集聚效用構(gòu)筑特色板塊。著力幫助發(fā)展和壯大針紡服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工等三大支柱產(chǎn)業(yè)，努力打造和培育電子信息等新的支柱產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群優(yōu)勢；充分利用區(qū)位和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和提高民營企業(yè)的市場競爭能力；積極主動地參與“南昌針紡專業(yè)大市場”的開發(fā)建設(shè)，為重塑“市場大區(qū)”作出更大的貢獻(xiàn)。

（三）大力引導(dǎo)和支持個私民營企業(yè)參與現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展構(gòu)筑核心板塊。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極引導(dǎo)個私民營創(chuàng)新機(jī)制；對個私民營企業(yè)一視同仁地給機(jī)會、給擔(dān)保、給政策、給待遇，催生其內(nèi)在的創(chuàng)業(yè)動力，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)的激情，鼓勵和幫助他們加入到發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的行業(yè)中來；鼓勵和幫助中小企業(yè)靠大聯(lián)大，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造，提高企業(yè)裝備水平，形成大型企業(yè)與中小配套企業(yè)緊密聯(lián)系的分工協(xié)作關(guān)系，為做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。努力做好“全民創(chuàng)業(yè)”相關(guān)的服務(wù)工作和息服務(wù)工作。

（四）加大融資服務(wù)工作力度，切實(shí)幫助解決民營企業(yè)融資難問題。利用一切可以利用的資源，積極主動做好招商引資工作；進(jìn)一步努力爭取國家開發(fā)銀行的中長貸款更多地投放到我區(qū)；努力做好擔(dān)保公司的工作，積極為民營企業(yè)做好融資擔(dān)保服務(wù)工作的同時，進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保公司運(yùn)作規(guī)程，降低擔(dān)保風(fēng)險，努力籌集更多的資本金，爭取銀行更多的支持，從而提高融資服務(wù)的能力和水平。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高為民營企業(yè)服務(wù)的能力和水平。進(jìn)一步鞏固、提高“優(yōu)化投資環(huán)境服務(wù)年”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)年”活動的成果；堅持組織學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的制度，高度重視理論與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)；認(rèn)真做好調(diào)查研究工作，為上級和領(lǐng)導(dǎo)決策提供更多更科學(xué)的參謀作用；努力做好上級交辦的工作，不折不扣地完成上級布置的各項(xiàng)工作任務(wù)；努力調(diào)動全區(qū)個私民營經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)干部職工的工作熱情，為個私民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。