第一篇：市旅游局關于組團赴綿陽江油學習考察情況的報告

為學習借鑒外地成功“創優”經驗，促進“創優”工作的開展，**市旅游局組織相關人員到已成功“創優”的綿陽市和江油市進行了為期4天的學習考察，收獲頗豐。現將有關情況報告如下：

一、考察工作基本情況

（一）考察時間

2005年2月28日—3月3日

（二）參與學習考察人員

### **市旅游局副局長（赴綿陽江油學習考察小組組長）

### **市旅游局質量規范管理處副處長

### **市旅游培訓中心主任

### **市“創優”辦工作人員

### **市“創優”辦工作人員

（三）考察目的和內容

學習借鑒綿陽、江油等兄弟城市成功“創優”的經驗，重點學習、了解其“創優”領導機構、工作機構的組織、運行方式，“創優”主要工作開展落實辦法和“創優”資料收集整理、人員培訓及經費、人員保障等方面的成功經驗和方法。

（四）考察方式

考察小組一行采取“聽、問、查、看”四結合的方式，對綿陽、江油“創優”工作進行了認真學習考察。聽，即聽綿陽、江油“創優”工作經驗介紹；問，即就“創優”工作中不清楚的情況和疑難問題向同行虛心請教；查，即查閱并復制綿陽、江油“創優”工作檔案、資料；看，即參觀綿陽、江油“創優”后的市容市貌、主要旅游功能設施情況。

（五）考察行程和工作概況

考察小組一行于2月28日下午由**出發，當日即趕到了主要目的地——綿陽市。3月1日上午在綿陽市旅游局學習考察，下午趕到江油市旅游局學習考察，并于當晚趕回參觀考察了綿陽的市容市貌特別是城市亮化情況。2日全天，繼續在綿陽市學習考察，于當晚趕回成都。3日上午，前往四川省旅游局，就“創優”工作檢查標準和“創優”工作目標分解辦法進行了詳細的業務咨詢。3日下午，乘機返回**。

在學習考察過程中，我們復制并帶回大量綿陽、江油“創優”工作的圖文、視頻資料，包括光盤4張，近萬頁的文字資料和約2G的電子文檔。[本文出自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn]

二、總體感受

在對綿陽和江油進行“創優”考察后，考察小組一行感受頗深。主要有以下幾點：

（一）“創優”是民心工程，決不是形象工程。綿陽、江油通過“創優”，使城市功能進一步完善、人居環境明顯改善，這得到了廣大人民群眾的普遍好評。

（二）“創優”是一個系統工程，決不是一個單項工程。旅游是一個關聯性極強的產業，綿陽和江油在“創優”過程中，全市上上下下、各行各業都投入到了“創優”工作中。

（三）“創優”是一個艱巨的工程，決不是一個輕松的工程，涉及面極廣、工作量極大。綿陽、江油在“創優”過程中，僅“創優”迎檢資料就收集整理了50卷，累積長度近2米。

（四）“創優”是一項凝聚著“創優”人員極大責任心和事業心的工程。綿陽市“創優”人員為確保“創優”檢查工作順利開展，在精心設計迎檢路線的同時，采取實地模擬檢查的方式，將幾天的行程時間安排精確到了分，可見其工作的細致程度。

（五）“創優”是一個學習型的工程。通過“創優”，可以讓整個城市上下對旅游有更充分、更深刻的認識，從“要我創優”變成“我要創優”，提升整個城市的文明程度、管理和服務水平。

三、**市與綿陽市、江油市“創優”基礎條件對比情況

（一）**市與綿陽市的對比情況

優勢：

1、特殊的地理條件造就的四川獨有的旅游資源，如紅格陽光溫泉度假之旅、格薩拉亞熱帶生態之旅、金沙江漂流探險之旅和大裂谷奇異風光之旅等；

2、大三線重工業建設基地特有的工業探秘旅游資源，如象牙微雕鋼城、二灘高壩飛瀑等。

3、不同的區位和民俗形成的獨特的民俗旅游資源，如川滇民族風情之旅等。

劣勢：

1、城市規模不及綿陽；

2、城市旅游功能不及綿陽；

3、旅游區（點）的開發水平不及綿陽；

4、年內，既要辦冬旅會又要“創優”，準備時間不如綿陽充分，工作任務比綿陽繁重。

（二）**市與江油市的對比情況

優勢：

1、特殊的地理條件造就的四川獨有的旅游資源，如紅格陽光溫泉度假旅旅游、格薩拉亞熱帶生態旅游、金沙江漂流探險旅游和大裂谷奇異風光之旅等；

2、大三線重工業建設基地特有的工業探秘旅游資源，如象牙微雕鋼城、二灘高壩飛瀑等。

3、不同的區位和民俗形成的獨特的民俗旅游資源，如川滇民族風情之旅等。

4、城市規模比江油大，城市景觀立體感強，城市功能比江油市更完善。

5、經濟發展水平比江油市更高。

劣勢：

1、**市是新興的工業城市，缺乏渾厚的歷史底蘊，歷史文化旅游資源不及江油；

2、城市的旅游功能不及江油市。

3、旅游區（點）開發水平不如江油市。

4、江油市旅游業在該市國民生產總值中所占的比重大。

5、江油市是縣級市，“創優”標準相對較低。

四

照國家旅游局《創建中國優秀旅游城市管理暫行辦法》要求，盡快完善我市的“創優”領導機構、工作機構、督查機構。在“創優”檢查時，旅游部門和“創優”工作機構的辦公場所及設施設備條件，都是必檢項目。建議將“創優”工作機構設在市旅游局樓下，并盡快落實辦公室4間。[本文出自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn]

（二）盡快研究確定各責任單位的“創優”工作目標，安排各責任單位與市“創優”指揮部簽訂“創優”目標責任書。

（三）盡快落實“創優”經費，配置必須的辦公設施設備，根據工作需要陸續抽調、充實“創優”人員，將我市“創優”工作無條件地向前主動推進。

（四）落實“創優”辦工作人員后，及時邀請省旅游局和綿陽、江油“創優”辦的同志來我市進行一次“創優”工作業務培訓。

（五）由市委宣傳部牽頭，整合全市宣傳資源，營造濃厚的“創優”氛圍，加大“創優”宣傳力度，掀起一個宣傳高潮，全面提高全市上下對“創優”工作的認識。

第二篇：市旅游局關于組團赴綿陽江油學習考察情況的報告

為學習借鑒外地成功“創優”經驗，促進“創優”工作的開展，**市旅游局組織相關人員到已成功“創優”的綿陽市和江油市進行了為期4天的學習考察，收獲頗豐。現將有關情況報告如下：

一、考察工作基本情況

（一）考察時間

2005年2月28日—3月3日

（二）參與學習考察人員

###**市旅游局副局長（赴綿陽江油學習考察

小組組長）

###**市旅游局質量規范管理處副處長

###**市旅游培訓中心主任

###**市“創優”辦工作人員

###**市“創優”辦工作人員

（三）考察目的和內容

學習借鑒綿陽、江油等兄弟城市成功“創優”的經驗，重點學習、了解其“創優”領導機構、工作機構的組織、運行方式，“創優”主要工作開展落實辦法和“創優”資料收集整理、人員培訓及經費、人員保障等方面的成功經驗和方法。

（四）考察方式

考察小組一行采取“聽、問、查、看”四結合的方式，對綿陽、江油“創優”工作進行了認真學習考察。聽，即聽綿陽、江油“創優”工作經驗介紹；問，即就“創優”工作中不清楚的情況和疑難問題向同行虛心請教；查，即查閱并復制綿陽、江油“創優”工作檔案、資料；看，即參觀綿陽、江油“創優”后的市容市貌、主要旅游功能設施情況。

（五）考察行程和工作概況

考察小組一行于2月28日下午由**出發，當日即趕到了主要目的地——綿陽市。3月1日上午在綿陽市旅游局學習考察，下午趕到江油市旅游局學習考察，并于當晚趕回參觀考察了綿陽的市容市貌特別是城市亮化情況。2日全天，繼續在綿陽市學習考察，于當晚趕回成都。3日上午，前往四川省旅游局，就“創優”工作檢查標準和“創優”工作目標分解辦法進行了詳細的業務咨詢。3日下午，乘機返回**。

在學習考察過程中，我們復制并帶回大量綿陽、江油“創優”工作的圖文、視頻資料，包括光盤4張，近萬頁的文字資料和約2G的電子文檔。

二、總體感受

在對綿陽和江油進行“創優”考察后，考察小組一行感受頗深。主要有以下幾點：

（一）“創優”是民心工程，決不是形象工程。綿陽、江油通過“創優”，使城市功能進一步完善、人居環境明顯改善，這得到了廣大人民群眾的普遍好評。

（二）“創優”是一個系統工程，決不是一個單項工程。旅游是一個關聯性極強的產業，綿陽和江油在“創優”過程中，全市上上下下、各行各業都投入到了“創優”工作中。

（三）“創優”是一個艱巨的工程，決不是一個輕松的工程，涉及面極廣、工作量極大。綿陽、江油在“創優”過程中，僅“創優”迎檢資料就收集整理了50卷，累積長度近2米。

（四）“創優”是一項凝聚著“創優”人員極大責任心和事業心的工程。綿陽市“創優”人員為確保“創優”檢查工作順利開展，在精心設計迎檢路線的同時，采取實地模擬檢查的方式，將幾天的行程時間安排精確到了分，可見其工作的細致程度。

（五）“創優”是一個學習型的工程。通過“創優”，可以讓整個城市上下對旅游有更充分、更深刻的認識，從“要我創優”變成“我要創優”，提升整個城市的文明程度、管理和服務水平。

三、**市與綿陽市、江油市“創優”基礎條件對比情況

（一）**市與綿陽市的對比情況

優勢：

1、特殊的地理條件造就的四川獨有的旅游資源，如紅格陽光溫泉度假之旅、格薩拉亞熱帶生態之旅、金沙江漂流探險之旅和大裂谷奇異風光之旅等；

2、大三線重工業建設基地特有的工業探秘旅游資源，如象牙微雕鋼城、二灘高壩飛瀑等。

3、不同的區位和民俗形成的獨特的民俗旅游資源，如川滇民族風情之旅等。

劣勢：

1、城市規模不及綿陽；

2、城市旅游功能不及綿陽；

3、旅游區（點）的開發水平不及綿陽；

4、年內，既要辦冬旅會又要“創優”，準備時間不如綿陽充分，工作任務比綿陽繁重。

（二）**市與江油市的對比情況

優勢：

1、特殊的地理條件造就的四川獨有的旅游資源，如紅格陽光溫泉度假旅旅游、格薩拉亞熱帶生態旅游、金沙江漂流探險旅游和大裂谷奇異風光之旅等；

2、大三線重工業建設基地特有的工業探秘旅游資源，如象牙微雕鋼城、二灘高壩飛瀑等。

3、不同的區位和民俗形成的獨特的民俗旅游資源，如川滇民族風情之旅等。

4、城市規模比江油大，城市景觀立體感強，城市功能比江油市更完善。

5、經濟發展水平比江油市更高。

劣勢：

1、**市是新興的工業城市，缺乏渾厚的歷史底蘊，歷史文化旅游資源不及江油；

2、城市的旅游功能不及江油市。

3、旅游區（點）開發水平不如江油市。

4、江油市旅游業在該市國民生產總值中所占的比重大。

5、江油市是縣級市，“創優”標準相對較低。

四、綿陽市和江油市成功“創優”的主要經驗

（一）搭好班子

這是做好“創優”工作的前提。綿陽市和江油市在介紹“創優”成功經驗時，也都不約而同地將“

第三篇：赴＊＊市考察報告

赴寧夏靈武市、賀蘭縣、平羅縣學習考察報告

盧

忠

于

（2008年3月）

一、學習考察概況

3月16日，我隨縣黨政考察團一行60多人，先后參觀考察了寧夏靈武市羊絨工業園區、賀蘭縣德勝工業園區、平羅縣工業園區。每到一處，我都被那些規劃超前、規模宏大、環境優美的園區、企業所吸引，都被那些熱火朝天、蓬勃快速的建設場景所感染，都為他們嶄新的思想、超前的理念嘆服，為他們那過人的膽略、宏大的氣魄而折服。特別是參觀考察了圣雪絨羊絨制品有限公司、中銀絨業有限責任公司之后，更為他們那驕人的業績而感到心靈震撼。他們思想解放，觀念超前，抓住了機遇，找準了定位，搶得了先機，敢闖敢干，敢謀大事，敢做大事。他們許多先進的經驗和做法，使我深受教育和啟發。

二、主要特點和感受

這次參觀學習，我收獲很多，感受頗深、受益匪淺。每個地方的開發區或工業園區雖然在地理位置、資源條件、特色產業、運營模式等方面不盡相同，但都有一些比較鮮明的共性特征，給我感受最深的有幾下幾點：

（一）規模大。

一是面積規模大。靈武羊絨發業園區規劃總面積達到3600畝；賀蘭縣德勝工業園規劃用地面積達到16.32平方公里;平羅工業園區規劃建設面積96平方公里。二是投資規模大。至目前，銀川靈武市羊絨工業園區已完成項目投資14.8億元，其中過億元企業5戶，2000萬元以上企業18家;德勝工業園區已完成投資約5億元。三是龍頭企業規模大。每個園區都有自己的主導產業和龍頭企業。靈武羊絨產業園區以圣雪絨羊絨制品公司為龍頭；德勝工業園區以大北農科技公司為龍頭，年產值達4.3億元，實現利稅3500萬元。

（二）起點高。

一是規劃水平高。每一個園區內的企業，都堅持高起點規劃、高水平建設、高效益投入，做到了規劃先行，科學規劃，超前規劃。二是資源配置水平高。參觀的大型企業集團都是建立在生產原料集中，電力、水資源充足，地域拓展空間大，水、路、空運輸發達，離大中城市比較近的地方，不僅具有較強的地緣優勢，而且最大限度地滿足了辦企業所需的最基本的資源需求。三是基礎設施配置水平高。德勝工業園、羊絨產業園實現了道路、供水、排水、供電、供熱、燃氣、網絡、通訊及場地平整“五通一平”。四是目標定位高。靈武羊絨工業園提出的口號是：“世界羊絨在中國，精品羊絨在靈武”的口號，全力打造全國乃至世界最大羊絨生產、加工集散基地，形成一個從原料資源到終端產品的交易市場，形成一個世界羊絨產業知名品牌的加工地。

（三）特色明。

每個市縣區和園區在發展過程中，都堅持立足本地資源或優勢，各展所長，走特色化、規模化、產業化、區域化的路子，大力發展特色產業及其相關配套產業，形成了各具特色的產業集群和產業鏈。靈武市羊絨工業園區是由34家羊絨加工企業構成的純羊絨工業園區，羊絨產業一支獨秀，園內云集了中銀、嘉源、榮昌3家絨業集團公司，規劃面積大，投資規模大，企業集團大，展現了大手筆、大氣魄、大發展的局面。賀蘭縣德勝工業園區突出發展生物制藥、食品保健工業，堅持高科技發展之路，全力打造高技術、高附加值、高效益的“德勝”品牌。

（四）科技強。

賀蘭縣德勝工業依靠科技支撐，積極引導支持區內企業，創名片，樹品牌，形成了以高科技為支撐的“德勝”這一園區品牌。枸杞系列養生飲品、枸杞系列保健食品，大北農科技園飼料、油脂、獸藥等，泰豐生物科技都是一些高技術、高效益、高附加值項目。有了這些高科技含量項目的支撐，極大地提高了園區的產業檔次和經濟效益。

三、幾點思考和建議

千年古語說得好：羊毛（絨）出在羊身上。作為我們解語花羊絨公司來說，要在近期內做大做強，必須破解羊絨原料短缺的難題。為此，做如下建議：

1、遼寧省蓋州絨山羊品種優良，產絨量高，是目前世界上絨毛品質優良、產絨量最多的絨山羊品種。具有絨纖維長、粗細度適中、體型大、遺傳性能穩定等顯著特點。成年原種公羊平均產絨量達1386克，最高達2082克；成年母羊平均產絨642克，最高達1390克，絨長度平均在6.5厘米以上，絨細度平均在15.5微米左右。建議由政府出資，引進蓋州絨山羊優良品種，引導農民發展絨山羊養殖業。飼養絨山羊有喜人效益：一般每飼養一組絨山羊為31只，其中母絨山羊30只，公羊1只，利用自家作物的秸稈和庭院舍飼飼養。每年撓一次絨剪一次毛，每組出絨在30公斤以上，每組成年羊絨收入9000元以上；成年絨山羊每年可產三只羊羔，每組每年按產羔30只計算，收入在30000元左右；每組絨山羊售羊糞收入在1000元以上，每組絨山羊每年收入在45000元以上，扣除飼料、防疫等投入每組每年可獲純利30000元是飼養本地羊的4倍。況且絨山羊屬草食動物，而我縣玉米秸稈、農作物秧蔓和雜草樹葉等飼養資源豐富，養絨山羊所產的羊絨，解語花公司完全可以就地消化。

2、我縣的農戶養羊管理粗放，大多以放養為主，精養舍飼的很少。建議政府聘請蓋州專業技術人員對飼養絨山羊農戶進行技術培訓，避免近親繁殖，為養殖戶提供了高產、優秀、遺傳穩定的改良種源，保障絨山羊產業的快速健康發展。

3、建議政府加大行政推促力度，建立穩定的絨山羊養殖基地，力爭3-5年內，在北部等鄉鎮建設起“絨山羊圈養基地”，使絨山羊飼養由點到面，全面鋪開，并帶動周輻射周邊縣區。

4、今年，解語花公司決定投資1000萬元，新上10臺梳絨機，力爭6月份建成投產，但由于企業用地至今未征回。建議政府盡快將園區內的土地征回，我們將加快建設進度，盡快建成投產，產生效益。

第四篇：鳳陽旅游局赴海南考察報告

鳳陽縣赴海南考察旅游產業發展的報告

按照縣委主要領導指示，于11月19—22日，縣委常委、宣傳部長錢家廣率領旅游局、旅游發展有限公司邸金強、胡先雷、楊永強等四位同志，赴海南省就旅游產業發展情況進行了學習考察，現將情況匯報如下：

一、考察行程及海南旅游現狀

（一）考察行程

考察組行程計劃在三亞考察學習兩天半時間，時間緊，任務重。19日下午3點，飛機抵達三亞市鳳凰機場，考察組不顧旅途疲勞，直接乘車前往南海佛教文化苑。

考察期間，考察組先后參觀了南海佛教文化苑、呀諾達、檳榔谷、亞龍灣、大東海、天涯海角等六大景區，認真觀摩了海南民俗文化、熱帶雨林、濱海沙灘等不同類別景區的建設與布局。同時，還分別與三亞市旅游局、海南三道彎大區小鎮旅業有限公司及三亞市天涯海角旅游發展有限公司，進行了三場業界座談交流會。

（二）海南旅游現狀

海南旅游集觀光、休閑、度假、居住、商務、地產等多種功能于一體，全面帶動“食、宿、行、游、購、娛”產業鏈發展，由單一觀光型旅游向休閑度假生態旅游轉型。近些年來，海南省已推出大量休閑度假村、高爾夫球場、旅游景區主題休閑公園等休閑度假旅游產品，吸引了大量的國內外

游客。海南旅游業收入占GDP總量的75%，已發展成為海南的龍頭支柱產業。

二、海南旅游發展經驗

（一）政府重視

海南國際旅游島上升為國家發展策略后，海南成為全國最大的經濟特區，旅游業發展成為社會的焦點，受到各界人士的關注。資源、政策、產業、需求是海南旅游發展的四大動力。

三亞市旅游局陳敏建副局長介紹了三亞旅游發展的主要歷程和一些做法。一是營銷：三亞市2003年財政收入在2億多時，拿出1500多萬元做為旅發資金用于宣傳營銷。2010年財政收入30多億時，拿出2億多做為旅發資金用于宣傳營銷，而且每年組織的大型主題活動另外增加預算，總體用于旅游發展的資金不少于財政收入的10%；二是招商：海南曾是蠻夷之地，交通不便，經濟落后。海南建省后，三亞市為迅速改變這一面貌，出臺了一系列招商優惠政策，用陳局長本人話說“那時也是一場艱難的抉擇與一段痛苦歷程”。現在好了，三亞五星酒店11家，在建8家，目前在亞龍灣投資五星酒店必須是國際品牌，否則有錢也無門；三是旅游+地產：旅游的快速發展，吸引了大量房地產開發商涌進三亞，加速了旅游配套基礎設施建設，帶動了旅游地產的發展。反之，旅游地產的增值與發展，又吸引了大量的旅游休閑度

假、經商投資、候鳥移居等眾多游客，強有力地推動旅游的良性發展。

海南三道彎大區小鎮旅業有限公司張勇總經理介紹了海南一些主要旅游景區的開發與管理。一是協調發展：旅游開發要遵循“百姓收益，游客滿意，區域進步，企業發展”的先行理念，倡導區域共同致富，和諧發展，實現可持續發展；二是注重品質：景區建設要充分利用資源優勢，凸顯產品特質，注重產品品質。高規格，高標準地開發適合市場需求的旅游產品，必須做到開發一處，成功一處。

二、海南旅游發展解析

（一）資源：海南省自然資源豐富，土地面積339萬公頃，占全國熱帶土地面積的42.5%。各類植物4200多種，森林面積121.4萬公頃，內陸水域面積3.67萬公頃，海岸線長達1528公里，天然港灣68個，淺海灘涂2.57萬公頃。海南島是一塊保持著熱帶自然風貌的處女地，擁有得天獨厚的熱帶旅游資源，集自然風光、民族風情、熱帶溫泉、文化古跡以及珍稀動植物為一體，擁有一批高品位的景點，濱海沙灘、藍色海洋、熱帶雨林、珍禽異獸、黎苗風情構成其他的熱帶生態景觀和人文景觀。這里四季無冬，空氣清新，水質純凈，被譽為“一個未受污染的長壽島”。海南省得天獨厚的生態環境和稀缺的自然資源，在全國乃至全世界都是罕有的。

（二）政策：海南省做為全國唯一的旅游開發實驗區，具有幾大政策優勢。

1、國家政策：做為經濟特區和國際旅游島，海南省享受很多特有的優惠政策，具有先行先試權，一事一議權。

2、地方政策：

（1）財政扶持政策：海南省實施積極的財政政策，通過擴大投資、落實財政補貼、出臺稅收優惠政策等措施，推動居民消費，扶持產業發展，促進了海南經濟社會發展。

（2）人才引進政策：重獎做出突出貢獻的人才。擁有省部級以上科研成果或重大發明創造并主持推廣、實施，給我省帶來顯著經濟效益，年利稅達500萬元以上的，由省政府按其中一年利稅額的5%予以一次性重獎。獲得國家科技進步獎或成果轉化二等獎以上的主要完成人，省政府給予10-20萬元獎勵。

剛性調入海南省的高層次創新創業人才配偶、子女戶口可選擇在海口、三亞等我省內市縣落戶。家屬就業優先照顧，子女就學可自由擇校，享受本地學生同等待遇。

（三）產業：海南旅游集觀光、休閑、度假、居住、商務、地產等多種功能于一體，全面帶動“食、宿、行、游、購、娛”產業鏈發展，由單一觀光型旅游向休閑度假生態旅游轉型。近些年來，海南省已推出大量休閑度假村、高爾夫球場、旅游景區主題休閑公園等休閑度假旅游產品，吸引了大量的國內外游客。海南旅游業收入占GDP總量的75%，已發展成為海南的龍頭支柱產業。

（四）需求：海南省優美的自然環境和豐富的休閑旅游度假產品，形成了強大的市場吸引力，海南島已成為國內外眾多游人向往的旅游目的地。隨著海南國際旅游島的建成，知名度和影響力不斷提高，源源不斷的消費群體帶來“需求支撐”。

三、鳳陽旅游現狀

（一）基本情況：

1、經營情況：鳳陽縣旅游發展有限公司系國有獨資企業，注冊資產2000萬元，職工120人，下設人力資源部、財務融資部、市場營銷部、規劃建設部、環境與文物保護部、行業質檢部、導游服務部及辦公室等部門，轄小崗村、狼巷迷谷、韭山洞、明皇陵和鼓樓五大景區。

公司成立之前，各大景區入不敷出，年年虧損。整合時已欠外債1600多萬元，除國債外，必須償還的債務650多萬元。整合后，公司加強內部管理，加大市場開發力度，增收節支，當年就扭虧為盈。2010年預計營業收入突破1200萬元，可實現利稅400多萬元。

2、產品情況：鳳陽旅游產品種類豐富，人文、自然、紅色一應俱全。但開發尚屬初級階段，存在食、宿、行、購、娛等短板問題，綜合接待能力嚴重不足，產品單一，檔次低，與同類產品相比僅屬二、三流水平。

3、市場情況：鳳陽旅游市場半徑在200公里左右，年游客量150萬人次，一日游占總量的90%以上，旅游團隊占

客源的49%。客源主要來自合肥、南京、滁州、蚌埠等大中城市。

（二）發展優勢：

1、區域優勢：

（1）交通：鳳陽交通便捷，南洛、合徐兩條高速和即將興建的合淮阜至南洛高速連接線緊緊圍繞在鳳陽縣城周圍，東西南北的游客均可迅速通達鳳陽；即將開通的京滬高鐵蚌埠站離鳳陽縣城15公里，屆時，北京、天津、上海等地的游客，乘高鐵抵達鳳陽也僅在3個時間以內。

（2）區域：鳳陽地處華東地區，人口密集，生活富裕。以500公里為半徑，周邊的省會城市有8個，總人口超過5億人，擁有巨大的購買力市場。

2、資源優勢：

（1）明文化發源地：厚重的淮河文化，哺育了一代農民皇帝朱元璋，留下了豐碩的歷史文化遺存，彰顯了鳳陽在明文化中的特殊地位。文化是旅游的精髓，旅游是文化的載體，二者相輔相成，隨著文化消費需求的不斷提升，明文化也將得到進一步開發與利用。

（2）小崗村風向標：1978年“敢為人先”的小崗人，按下18顆鮮紅的手印，拉開了中國農業改革的帷幕。2008年9月，胡錦濤總書記來到小崗村視察，發表了重要講話，再次將小崗村推向改革的前沿。2009年11月，優秀村官、人民的好干部沈浩同志，因積勞成疾倒在工作一線上，中央

領導親自批示，全國掀起一股學習沈浩事跡的熱潮，再一次將小崗村推向公眾的視野。可以說，小崗村是中國農業改革的一面旗幟，具有無可替代的品牌效應。

（三）制約因素：

1、優惠政策力度小：鳳陽旅游經營開發已經20年了，雖然出臺了許多招商優惠政策，但與其他區域的政策相比，還有很大差距，還需要進一步解放思想，還沒有真正突破旅游項目招商為零的尷尬局面。犧牲眼前一點利益，造福子孫后代。

2、產業發展不配套：旅游是一個產業，涉及城市建設、道路交通、環境保護、食宿服務、文化娛樂等眾多行業。鳳陽旅游產業鏈還存在很多不足，解決這些不足又需要方方面面的努力，僅靠旅游部門是無法實現的。

3、政府主導跟不上：旅游發展相對成熟的地區，基本上都是由政府來主導，協調社會各方面力量，齊心協力做大做強的。鳳陽歷屆政府也把旅游事業發展放在了重要的議事日程之中，但由于各種原因，很多工作還只是停留在討論研究階段，沒有真正的落到實處，延緩了鳳陽旅游大發展的速度。

四、鳳陽旅游發展思路及建議

（一）大規劃：旅游發展，規劃先行。根據旅游產業發展趨勢，結合本地資源特點，要做好、做細、做精旅游產業鏈系統規劃。

1、產業規劃：從旅游產業發展的高度，從旅游行業服務的角度，做好鳳陽產業鏈系統規劃，力爭3—5年的時間全面打造旅游產業一條龍服務，努力改善鳳陽旅游地接服務環境。

2、城鎮規劃：城鎮是旅游服務的一個節點，做好城鎮旅游規劃，加強功能建設，打造靚麗城鎮，有效提升旅游城鎮形象。

3、亮點規劃：高規格、高品位的規劃出旅游產品新亮點，使之成為鳳陽旅游眾多繁星中的月亮，成為眾多游人趨之若鶩的超強動力。

（二）大建設：大投入、大建設是旅游業實現跨越式發展的必要保證。健康、和諧的旅游業在保增長、調結構、擴內需、增動力、惠民生等方面都將產生積極作用。

1、項目建設：建議盡快落實“當年小崗”、“韭山國家地質公園”、“明皇陵AAAA配套設施”等項目建設。這些項目投資建成后，鳳陽旅游景區品味將有一個質的提升。

2、道路建設：鳳陽外部大交通網絡已初步形成，縣內景區間的交通條件還有待于進一步改善。交通部門應加強景區道路建設，必要時，可以要求交通部門制定景區道路改造時間表，限期建設完工。

3、酒店建設：鳳陽做為政治大縣和旅游大縣，目前，竟然一家星級賓館都沒有，酒店建設嚴重滯后，供需矛盾異常明顯。如招商引資不能實現這一目標，建議政府可無償給

予旅游發展有限公司一塊酒店項目用地，限期完成一家不低于四星級酒店的項目建設。

（三）大營銷：營銷是企業的生命線，也是提升旅游城市形象的必要手段。只有大宣傳、大策劃才能迅速擴大市場影響力，使之產生轟動效應。

1、大宣傳：許多旅游大省、大市、大縣都在央視媒體投放廣告宣傳，展示旅游城市魅力與形象，也取得了良好的社會效益和經濟效益。我縣如果暫時還不具備這個條件，可以先期考慮在安徽衛視做形象宣傳。

2、大策劃：策劃幾個像“鳳陽花鼓文化旅游節”這樣的大型活動。可考慮在文化交流、體育賽事、商務會展、娛樂表演等方面精心策劃，用活動做影響，用活動做宣傳。

（四）大發展：沒有政府主導，就很難實現鳳陽旅游大發展。建議把旅游發展納入政府常態化工作目標，加強各部門協調與管理，為旅游發展創造良好的工作條件。

鳳陽縣旅游 楊永強

二0一0年十一月二十七日

第五篇：市人大常委會赴外學習考察報告

市人大常委會赴外學習考察報告

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，切實加強我市各級人大工作和建設，推動人大工作高質量發展，根據我市人大常委會工作安排，經市委同意，市人大常委會主任XX同志率考察團一行XX人，于2021年12月10日至12月18日，赴XX省XX市、XX市、XX市、XX市進行學習考察。現將學習考察情況報告如下：

一、基本情況

這次學習考察團由XX名市人大常委會組成人員、XX名市人大代表和XX名市人大機關工作人員組成。市人大常委會主任XX同志擔任團長，市人大常委會副主任XX同志擔任副團長。在考察團出發前，副主任XX同志受主任XX同志委托，主持召開了學習考察團動員部署會議，對學習考察中的組織紀律、服務保障等各項工作提出了明確要求。他指出，這次市人大常委會組織常委會組成人員赴省外學習考察，市委高度重視，大家一定要珍惜機會，多看、多聽、多問、多思考，確保學習考察取得良好成效。返回后，XX同志又主持召開了學習考察總結會議，認真總結了學習考察取得的成效，考察

團全體成員進行了交流討論，暢談學習考察體會和收獲，以及今后的履職打算，并結合工作實際提出了意見建議。XX同志要求大家回去后要把學習考察成果轉化到履職工作中，盡心盡力為全市發展穩定多謀劃、多做貢獻。此次學習考察得到了XX省的大力支持，給予了高度重視，按照考察團的要求及考察內容，對考察行程進行了精心安排。通過安排實地走訪、聽取工作情況介紹、查閱資料、座談交流等方式，全面詳實地向我市人大考察團介紹工作經驗及做法，并對我市人大立法、監督、代表及自身建設等方面工作提供了很好的建議。學習考察中XX同志、向XX省各市介紹了近年來我市的發展變化及人大的基本情況。學習考察團嚴守中央“八項規定”，展現了良好的精神風貌和高度的組織紀律性，給XX省市各級人大留下了深刻印象。

二、主要收獲

XX省各市人大按照我市人大考察團提出的考察內容，充分結合各自特色、亮點工作，全面詳實地提供了人大工作各個方面的經驗做法。考察團一行收獲良多，開闊了視野，看到了差距，學到了經驗，進一步理清了思路，增強了工作信心，達到了學習考察預期目的。

圍繞黨委中心工作開展工作方面

XX省各級人大及其常委會，緊緊圍繞黨委中心工作開展人大工作，堅持黨的領導，注重充分發揮黨組的領導核心作用，根據黨委確定的人大履職重點，統籌安排常委會監督、重大事項決定及人事任免等工作。一是制定完善了人大常委會黨組工作規則和議事規則，全面加強對常委會黨建及業務等各項工作的領導，充分發揮黨建引領作用，按照黨委“抓大黨建、大抓黨建”的要求，將人大黨建工作納入黨委黨建工作績效考核體系，促進黨建工作與業務工作深度融合。二是大力貫徹落實人大常委會黨組向黨委報告工作制度，按月、按季度定期向黨委書面報告工作開展情況及存在的困難和問題，注重在黨委的領導下推動各項工作。三是緊緊圍繞黨委重點工作和群眾關注的熱點問題，提出議案。四是人大常委會根據市委中心工作，每年確定一個重點，持續開展專題詢問，問出影響，問出實效，著力解決相關問題。五是堅持把黨的領導落實到人大工作各個環節，注重重大決策程序，注重調查研究。

常委會組成人員發揮職能作用方面

一是結合新時代新要求，XX省各級人大常委會注重制定完善各項規章制度，健全完善常委會履職規范、組成人員守則等制度，建立常委會會前學法制度，提高常委會組成人員和列席人員的專業素養和法律水平。

二是建立常委會與政府之間的工作對接機制和議案辦理對接機制，實現溝通情況、交流工作的制度化。三是參照全國人大的做法，大力加強常委會組成人員思想政治、能力和制度建設。在思想政治建設方面，把學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為首要任務和看家本領，保證人大工作正確政治方向；在能力建設方面，定期組織召開常委會組成人員、專門委員會和工作委員負責同志會議、全省人大工作研討交流會議等，邀請全國人大權威專家和一線實際工作者作專題講座，致力于推動常委會組成人員開闊眼界、增長知識。

堅持科學民主依法立法方面

一是XX省各級人大堅持在完善機制中不斷提高立法質量，堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法體制，注重立法的必要性、系統性、補充性、針對性和可操作性，避免立法的碎片化、頻繁化，著力立良法、促發展。

二是在制定出臺有關法規文件前，聘請法律法規等相關方面專家顧問，全面開展立法咨詢。三是成立立法工作指導協調領導小組，統籌立法規劃的制訂，協調立法項目等，充分發揮人大法制委、立法咨詢專家組和基層立法聯系點的作用；堅持急用先立、急需即立的原則，避免浪費有限的立法資源及立法的碎片化；本著“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則，突出法規的引領、推動和保障作用。

四是引入第三方參與立法審查論證起草機制，為常委會審議修改法規提供重要參考。

依法堅持正確監督有效監督方面

栗戰書委員長指出，人大要把憲法法律賦予的監督權用起來，堅持監督和支持相結合，確保法律法規得到有效實施，確保黨中央重大決策部署貫徹落實。一是XX省各級人大常委會始終堅持在黨委領導下，呼應人民群眾期盼和社會普遍關切，對“一府一委兩院”依法進行正確監督有效監督，扎實推動黨委的決策部署有效落實。二是在工作開展過程中，注重人大代表及常委會組成人員的監督職能發揮，將常委會組成人員及代表的監督貫穿到政府及其職能部門的實際工作中，充分發揮對“一府兩院”的監督。三是將人大監督的切入點放在推動地區發展、促進社會和諧穩定和保障群眾利益上，上級人大在每年年底向基層人大征集下一年監督議題。

代表工作及縣鄉人大建設方面

一是XX省各級人大常委會，以“創新代表履職載體、發揮代表主體作用”為目標，堅持把代表工作作為常委會工作的基礎，積極推動代表工作機制創新，著力構建暢通的代表聯系機制、活躍的代表活動機制、健全的代表議案建議督辦機制等，發揮人大代表在推動高質量發展中的作用。

二是XX省出臺文件，明確規定鎮人大主席不再兼任鎮政府日常工作，為鎮人大悉數配備專職人大主席、專職工作人員，專職負責鎮人大工作；

在街道設立人大工作委員會，由街道工委書記兼任人大工委主任，并配備工委專職副主任和工作人員。三是XX省各級人大設立“代表接待選民日”、“主任接待代表日”、組織代表回選區報告工作、述職，以及多渠道開展代表培訓等方式，保證代表活動的高質量開展。四是充分利用新媒體平臺宣傳人大工作，開發運用手機APP，使人民群眾不出門不出戶便能上網查閱轄區內所有人大代表的履職情況及個人基本信息等，真正使“人民選我當代表，我當代表為人民”落到實處。五是建立專委會聯系人大代表臺賬制度，各專門委員會根據轄區內所有代表的學習專業、履職經歷，現職崗位等進行選擇，作為各專門委員會的聯系代表，由各專門委員會負責組織開展工作視察、執法檢查、調研、座談等履職活動，確保每名代表都要參加到一個專門委員會中，形成了專門委員會聯系代表臺賬。

三、主要體會

（一）做好新時代工作必須做到“十個堅持”，處理和把握好“五個關系”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強黨對人大工作的領導，明確提出了做好新時代人大工作的重大原則、思路舉措、重點任務。結合我市人大工作實際，要做好新時代人大工作，就必須深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的思想，切實做到栗戰書委員長提出的“十個堅持”，處理和把握好“五個關系”，即：堅持中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制度，堅持人民當家作主，堅持全面依法治國，堅持民主集中制，堅持全面貫徹實施憲法，堅持以良法促進發展、保障善治，堅持正確監督、有效監督，堅持民有所呼、我有所應；處理和把握好堅持黨的領導與發揮人大作用的關系，加快發展與法治保障的關系，依法辦事與開拓創新的關系，監督與支持的關系，人大與人民群眾的關系，在市委的領導下不斷推動人大工作上新臺階。

人大工作應當秉承以依法有序為工作標準，以有根有據為工作原則，以恰到好處為工作境界的履職理念

“依法”就是要依據憲法法律和地方性法規履職行權，“有序”就是要按照人大“當家法”，即組織法、選舉法、代表法的規定程序辦事；有“根”就是始終依靠人民群眾、扎根基層，有“據”就是根據中央、各級黨委的決策部署和全國人大、省人大的工作要求開展工作；“恰到好處”就是精準發力，做到依法履職

不缺位、主動作為不越位、監督支持不錯位，確保人大及其常委始終與市委同心同向，與上級人大同理合拍，與“一府一委兩院”同舟共濟，為推動我市改革發展穩定貢獻人大的智慧和力量。在實際工作中，人大及其常委會必須堅持科學民主依法立法，在完善機制中不斷提高立法質量，切實發揮立法對經濟社會發展和社會穩定的引領和保障作用；必須堅持以人民為中心的發展思想，聚焦市委工作重點、政府工作難點和群眾關注熱點問題，積極開展精準有力的監督，扎實推進執法檢查、專題視察、專題詢問等監督常態化，寓支持、服務與監督之中；必須堅持依靠代表、服務代表，在密切聯系中發揮代表主體作用，加強代表履職保障，增強代表工作活力，創新代表活動載體，著力提升各級人大代表和人大干部的履職水平，提高代表履職實效和代表建議質量，強化建議辦理成效。

堅持總結、完善、提高的原則，不斷提升縣鄉人大工作水平

加強縣鄉人大工作和建設，充分發揮縣鄉基層國家權力機關和人大代表作用，是鞏固黨的執政基礎和強化基層國家政權建設的重要舉措，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎，是推動人民代表大會制度與時俱進的重要任務。近年來，全市縣鄉人大始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，為推動全市經濟社會發

展和長治久安、基層民主法治建設作出了積極貢獻。同時也要看到，縣鄉人大工作和建設中還存在一些問題，主要表現為：人大代表聯系群眾的形式和渠道不便利，縣鄉人大的組織制度和工作制度建設難以適應工作需要，會議制度和議事程序不夠健全，法定職責履行不到位等。因此，必須采取切實有效的措施妥善加以解決。要認真貫徹落實中央精神和省市黨委要求，高度重視和貫徹縣鄉人大工作，推動縣鄉人大工作和建設與時俱進、完善發展。在實際工作中，要從開好縣鄉人大各類會議，正確把握和加強縣鄉人大監督職能，依法討論決定重大事項，認真做好人事選舉任免，密切人大代表與人民群眾的聯系，加強國家機關與人大代表的聯系，充分大會代表作用，加強縣鄉人大思想政治建設、組織建設、隊伍建設等方面，著力提高縣鄉人大工作水平。

四、下一步工作建議

1.全市各級人大及其常委會要進一步健全完善常委會議事規則和各項制度機制；

2.每年聽取并研究市人大專題工作報告，著力推動解決實際問題；

3.加強對人大立法工作的領導，由市人大常委會定期向市委報告立法工作計劃及相關方案，市委研究決定，切實建立起黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法機制；

4.加大對人大干部的培養和交流工作力度。

通過此次學習考察，市人大學習考察組學習到了很多好的經驗做法，收獲很大，也找準了差距。

下一步，市人大及其常委會將結合我市人大工作實際，將這些好的經驗做法應用到人大工作實踐中，在市委的正確領導下，按照市委的要求，不斷改進和加強人大工作，為推動我市經濟社會更好發展作出應有的貢獻。