第一篇：民政廳關于社區減災工作的調研報告

社區是社會生活的基本單元，社區減災是減災救災工作的基礎，創建綜合減災示范社區是加強減災能力建設、減輕災害損失的有效途徑和重要舉措。我省社區減災工作的現狀怎樣？存在哪些問題？如何推進社區減災工作？帶著這些問題，我們深入武漢市青山區、江夏區、江漢區和武昌區，宜昌市伍家崗區、夷陵區和長陽縣，孝感市應城市和云夢縣、潛江市等10個市（縣、區）15個社區進行了調研，并對全省城鄉社區減災工作情況進行了調查統計。

一、全省社區減災工作的現狀

全省現有社區5550個，其中，城市和鄉鎮社區3852個，農村社區1698個。自2007年民政部部署社區減災工作以來，我省以貫徹落實《國家綜合減災“十一五”規劃》為契機，以創建全國綜合減災示范社區為載體，加強組織領導，強化宣傳教育，完善基礎設施，在探索中推進社區減災工作，取得了一定成效。

（一）減災工作機制初步建立。武漢、黃石、宜昌、襄樊、十堰等大中城市通過建立市、區、街道、社區四級減災工作指揮體系，加強了對減災工作的組織領導。據統計，全省有1990個社區建立了綜合減災機構，占全省社區總數的359%。武漢市青山區鋼花街，建立了街道、社區、門棟三級防災減災工作組織指揮體制，明確了各級防災減災工作職責任務；宜昌市伍家崗區大公橋街勝利四路社區建立了以社區黨委書記為組長，物業管理公司責任人、轄區單位領導、社區民警、居民代表為成員組成的綜合防災減災工作領導小組，構筑了比較完善的社區減災工作管理體系。

（二）宣傳教育活動初顯成效。各地在社區減災工作中，注重宣傳形式的多樣性、宣傳內容的針對性和宣傳對象的廣泛性，通過掛橫幅、貼標語、辦黑板報和宣傳欄、發放減災知識宣傳資料和《公眾應急救助手冊》、舉辦專題講座、開展災害應急演練活動，使社區居民掌握必要的減災自救基本知識和技能。據統計，全省有2149個社區設立了防災減災宣傳櫥窗，占387%；有2171個社區開展了防災減災知識講座，占391%；有3276個社區印發了防災減災宣傳資料和宣傳手冊，占59%。武漢市青山區119社區通過制作宣傳板報，懸掛警示牌和避災疏散示意圖，定期舉辦專題講座，為每戶居民配發《應急救助手冊》，對孤寡老人、獨居老人和殘疾人予以重點關心，及時發現和消除隱患，有效地增強了社區居民的防災減災意識和技能，20xx年被民政部授予“全國綜合減災示范社區”。

（三）減災基礎設施逐步加強。武漢等大中城市在開展社區減災活動中，加強社區防災減災基礎設施建設，配備消防器械，在關鍵部位設置逃生設備、逃生導向標志，配備簡易挖掘工具、急救器材、照明器材和呼救裝置；將社區中心休閑廣場、綠地、學校操場和其他空地等劃定為社區應急避難場所，確保災害發生后社區居民能安全有序地疏散。據統計，全省有1637個社區劃定了應急避難場所，占295%，共設立避難場所2585個。青山區119社區把緊臨社區的武鋼一小劃為應急避難場所，與學校簽訂協議，設置“防災減災避難場地”標識和居民逃生線路，遇有重大災害或險情，學校迅速打開校門，供社區居民緊急避險。宜昌市按照“預防為主、防御與救助相結合”的原則，設立了45個固定應急避難場所，總面積達519萬平方米，按每人5平方米的標準計算，可容納約104萬人避難；按地震裂度達到六度時疏散22萬人計算，人均疏散面積約236平方米。該市按不同的災害類型，對應急避難場所進行合理功能分區，設置了應急避難標識標牌，完善了應急供水、供電、通信等設施，設立了應急指揮部、住宿、餐飲、物資儲備、醫療、臨時廁所、廣播、安保、消防等區域，一旦災害發生，災民能夠快速有序地進入應急避難場所，并得到妥善安置。

（四）應急救助預案逐步建立。按照民政部和省民政廳的統一部署，各地在社區減災工作中，比較注重社區災害應急救助預案制定和演練。據統計，全省有3923個社區制定了社區災害應急救助預案，占707%。武漢市江夏區烏龍泉礦社區針對工礦社區的實際，制定了消防安全工作方案、災害救助應急預案、應急搶險搶修工作方案，并定期進行了演練。宜昌市萬壽橋街道張家店社區針對轄區內排查的6處災害隱患，在預案中按照災害類別明確了災害預警方式、人員轉移路線和救助措施等，增強了預案的針對性和可操作性。武漢市武昌區秦園社區定期組織不同類別的防災減災應急演練，社區8000多居民踴躍參與，增強了社區居民的防災減災意識和安全感。

（五）減災志愿活動開始起步。社區志愿者作為社區防災減災救災的重要力量，平時協助社區開展防災減災宣傳工作，遇有災害時協助做好災害應急準備、緊急救援、轉移安置受災群眾，在社區減災工作中發揮著積極作用。據統計，全省有2582個社區建立有社區志愿隊伍，占465%，社區志愿者隊伍總人數達488252人，其中在中國志愿者協會注冊的志愿者達214149人。如江夏區烏龍泉礦社區根據政治面貌、年齡和技術特長，將50名志愿者分成“兩隊四組”，即黨員先鋒隊、團員突擊隊，扶貧幫困組、文化娛樂組、公益事業組、未成年人和殘疾人援助組，充分發揮每一個志愿者在防災減災工作中的作用。在武漢市青山區119社區，5132名居民中就有注冊志愿者753人，平均100個社區居民就有15個注冊志愿者，他們活躍在多個領域，積極開展扶老、助殘、救孤、濟困、防災減災、搶險救災等活動，“有時間做志愿者，有困難找志愿者”在這個社區蔚然成風。

二、存在的問題及原因

從實地調研的情況來看，通過開展社區減災工作，在一定程度上增強了社區居民的防災減災意識和避險自救技能，促進了社區的安全與和諧，但是全省社區減災工作的整體水平還不高，主要存在以下問題：

（一）工作發展不平衡。主要體現在城鄉發展不平衡和地區之間發展不平衡。從全省范圍看，城市社區減災工作比農村社區開展得好；武漢市和宜昌市中心城區由于工作主動、抓得早，減災工作已納入當地黨委、政府議事日程，防災減災宣傳活動廣泛深入，因地制宜劃定減災應急避難場所，定期組織應急預案演練，減災工作整體水平較高，其他地區相對滯后。調研組發現，有的社區條件很好，但認識不夠，工作力度不夠；有的條件相對較差，存在畏難情緒，工作積極性不高。

（二）災害應急預案體系不完善。一是基層預案制定存在空白點。全省293%的社區沒有制定災害救助應急預案。二是預案內容不科學。有的預案比較陳舊，沒有根據實際情況的變化進行修訂；有的預案照抄照搬，套用固定模式，針對性不強；有的預案內容簡單，應急措施不具體，操作性不強。三是預案演練不夠。全省有83%的社區沒有對災害應急預案進行演練，預案的實際作用缺乏實踐檢驗。

（三）減災基礎設施建設滯后。一是社區應急避難場所建設滯后。多數社區沒有明確設立應急避難場所，已明確設立的避難場所標識有待進一步完善，功能分區有待進一步加強。如恩施州共有城鄉社區117個，只有11個社區設立了應急避難場所，其中只有5個社區設立了應急標識和指示牌。二是社區應急物資儲備缺乏。絕大多數社區沒有建立專用的應急物資倉儲設施，救災應急存儲物資缺乏。如荊州市498個社區只有14個社區儲備有應急物資，只有1個社區與商家簽訂了應急救助物資購銷協議。三是農村社區缺乏必備的防災減災設施。農村居民住房防災抗災標準普遍較低，災害應急避難場地和應急逃生標志普遍缺失。

（四）防災減災意識比較淡薄。一是多數基層政府和組織對開展防災減災工作的重要性認識不足，認為防災減災是務虛的工作，沒有抓經濟、抓發展實在，不愿意把人力、物力和財力投入到防災減災工作中來。二是大多數社區居民親身經歷的災害性事件較少，難以形成對災害的感性認識，有的認為災害離自己比較遠，存在麻痹思想和僥幸心理，有的缺乏基本的防災避災知識。如在發生雷電和爆發山洪時，有些人強行外出或渡河，被雷電擊中和被洪水沖走，造成不必要的傷亡。如，今年6月19日下午，隨州市出現雷雨大風天氣，隨州職業技術學院兩名學生在大樹下躲雨，接打手機時遭雷擊，導致一人死亡一人重傷。三是大多數社區居民認為防災減災工作需要付出現實成本，而預見的結果在未來不一定存在，付出往往得不到回報，使得社區居民在生活中不重視防災減災。一般的居民家庭都沒有配備安全繩、急救包、滅火器等自救設備。

存在上述問題有多方面的原因，綜合起來看，主要體現在以下三個方面：

（一）指導思想存在誤區。一是在建國后一個相當長的時期內，地方各級黨委、政府和民政等部門存在重抗災救災、輕防災減災的指導思想，對災害發生后的應急救援、現場處置、善后處理等方面給予了高度的關注，投入了大量的人力、物力和財力，而對防災減災工作重視不夠。災害發生后，英勇救災的人可以成為英雄，而平時默默從事防災減災工作的人卻往往被忽視。二是認為現階段的中心工作是抓經濟建設，只要把經濟建設搞上去，防災減災問題就自然會得到解決。三是認為沒有把社區減災工作列入政績考核和目標管理范疇，干與不干一個樣。四是基層民政部門認為工作多任務重，社區減災工作一沒項目二無資金，多一事不如少一事，沒有把社區減災工作擺到應有的位置。

（二）財政投入嚴重不足。投入不足，是社區減災工作發展較慢的一個重要原因。近年，隨著以人為本執政理念的逐步深入和國家綜合財力的提升，黨和政府對救災工作越來越重視，救災資金投入逐步增加，但是減災工作投入卻很少。20xx年底以來，國家為應對金融危機采取了一系列擴內需的措施，投入項目資金達4萬億，但沒有社區減災項目。20xx年，我省共投入救災資金67億元，投入危房改造資金8310萬元，但沒有安排社區減災資金投入。武漢市江夏區烏龍泉礦社區，三年來在社區減災工作上的投入不到1萬元，而且還不是財政投入。

（三）宣傳教育力度不夠。一是中小學校的宣傳教育力度不夠。我省廣大中小學校沒有專門的防災減災教材，也沒有安排專門的課時開展宣傳教育和應急演練，使得廣大中小學生防災減災知識得不到普及。二是農村社區的宣傳教育力度不夠。相對于城市社區來說，農村社區由于抵御災害能力低下，災害對其所造成的破壞性更大，但由于農村社區地處偏遠，防災減災宣傳教育活動往往被忽視。三是宣傳教育的經常性不夠。防災減災要深入人心，就要使宣傳教育活動經?；F實往往是“活動來了一陣風，活動完了無影蹤?！彼氖切麄鹘逃尼槍π圆粡姟Ｉ鐓^減災宣傳教育往往是為了完成任務，與社區居民日常生活結合得不夠緊，針對性不強，不注重用重大自然災害、事故災難和公共衛生事件中的典型事例進行宣傳教育，使得社區居民參與防災減災的熱情不是很高。

三、對策與建議

胡錦濤總書記在中國科學院第十四次院士大會和中國工程院第九次院士大會上強調：“必須把防災減災作為關系經濟社會發展全局的一項重大工作進一步抓緊抓好。”《國家綜合減災“十一五”規劃》把“加強城鄉社區減災能力建設”作為十一五期間要重點完成的八項任務之一，明確提出要“推進基層減災工作，開展綜合減災示范社區創建活動”。加強社區減災工作，提高城鄉社區居民避災自救能力和基層災害應急管理水平，最大程度減輕災害損失，保障人民群眾的生命安全，是貫徹落實科學發展觀的重要體現，是構建和諧社會的重要內容。

湖北是自然災害較為嚴重的省份之一，災害種類多、分布地域廣、災發季節強、發生頻率高、造成損失重。近年來，在全球氣候變化和經濟社會快速發展的背景下，我省自然災害損失不斷增加，重大自然災害乃至巨災時有發生，我省面臨的自然災害形勢嚴峻復雜，災害風險進一步加劇。據統計，2004-20xx年，我省平均每年受災人口達2253萬人、因災死亡人口113人、傷病人口115萬人、轉移安置災民37萬人，農作物受災面積1928千公頃、絕收面積27159千公頃，倒塌房屋974萬間、損壞房屋2661萬間，直接經濟損失14374億元。

加強防災減災工作，把救災工作的重心轉向救災減災并重上來，是國家對自然災害管理的重大轉型，是傳統救災工作的重大變革。20xx年，南方特大低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震災害的慘痛教訓警示我們，加強基層減災工作，全面提高城鄉社區綜合防御災害的能力和災害應急管理水平，最大程度減輕災害損失，保障人民群眾的生命財產安全，已經刻不容緩。

（一）加強組織領導。一是要轉變觀念。各級黨委、政府要適應黨中央、國務院關于提高科學發展能力和水平的新要求，順應人民群眾過上安全幸福生活的新期盼，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，從保障民生出發，切實轉變重救災輕減災的觀念，牢固樹立防災減災與抗災救災同等重要的思想，甚至是防重于救、有備才會無患的思想，努力推進救災減災協調并重和可持續發展。要將社區減災工作納入黨委、政府的重要議事日程，成立綜合減災協調機構，加強對社區減災工作的組織領導。二是要加強協調。各級民政部門要認真貫徹“以防為主，防、抗、救相結合”的方針，積極承擔綜合協調職能，積極爭取黨委、政府對社區減災工作的重視；加強與相關部門協調，整合資源，形成指導和支持社區減災工作的合力。要通過編制實施“社區減災能力建設示范工程”、“社區應急避難場所”等項目，把社區減災工作變成實實在在的項目，爭取領導的更多重視和財政的更大投入，引導社會力量參與社區減災工作。三是要加強基層。鄉鎮（街道）和社區要成立專班，建立健全社區減災組織網絡，建立社區減災工作責任制，把社區減災工作納入目標考核內容；要堅持貼近社區、貼近生活、貼近實際，深入開展綜合減災示范社區創建活動，不斷提高社區居民的防災減災意識和避災自救能力。

（二）強化宣傳教育。一是突出宣傳教育內容的針對性。農村社區要重點開展雷電、大風、冰雹、山洪、滑坡、泥石流等災害防范及逃生技能宣傳教育；城市社區要重點開展火災、地震等災害，生物化學物品和有毒氣體泄露、爆炸，傳染病等公共衛生事件的防范及技能宣傳教育。教育部門應把防災減災知識教育納入教學大綱，明確規定社區中小學校必須安排專門教材和課時開展減災教育，讓中小學生掌握最基本的避險逃生技能。二是注重宣傳教育方式的多樣性。要充分利用社區宣傳欄、宣傳櫥窗，張貼減災宣傳掛圖、資料，建立宣傳陣地；組織社區居民將減災知識編成小品、戲劇等，通過社區文藝活動進行表演，寓教于樂；把防災減災工作納入社區志愿者活動的重要內容，組織志愿者開展經常性的防災減災知識宣傳教育活動；以重大自然災害和事故災難中的典型事件為例，進行案例教育，引導社區居民增強憂患意識和避險自救技能，自覺配備家庭滅火器、安全繩、應急燈、急救包等必要的防災減災設備。三是開展好主題宣傳活動。要抓住開展512國家“防災減災日”和“國際減災日”活動的契機，每年確定一個宣傳主題，細化活動內容，精心組織實施，把防災減災宣傳教育活動推向深入。

（三）完善應急預案。一是要組織社區開展全面細致的災害隱患排查，準確掌握社區的災害隱患及災害發生規律，為制定和完善社區應急救助預案提供依據。二是要結合社區環境、居民特點和現有救災減災能力等現狀制定預案，明確指揮機構、應急程序、協調聯動機制和應急反應、群眾轉移安置、基本生活保障等職責，把預案制定成社區及居民應對突發災害事件的行動指南，把預案所規定的工作職責明確到具體單位和個人。三是要針對災害隱患，積極支持、配合社區，定期組織開展預案演練活動，通過演練查找預案存在不足，及時對預案進行修改完善。年底前，所有城鄉社區要完成預案制定工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的預案體系。

（四）推進避難場所建設。一是要確定應急避難場所。要充分利用現有公園、綠地、廣場、體育場、停車場等空地和學校、醫院、福利院等公共服務設施以及整修加固的江河堤防，采取確認、修繕等方式，建立城鄉社區應急避難場所。災害頻發的地方，如宜昌、恩施、十堰等地的地質災害點和大江大河分蓄洪區等，可通過新建的方式建設應急避難場所。二是要逐步完善應急避難場設施及功能。要設置顯著標識和指示牌，劃定緊急疏散通道；要合理儲備必要的應急物資，有必要的床鋪、被褥、急救藥物等應急物資，對不宜長期保存的物資與商家簽有應急購銷協議；要對避難場所進行合理的功能分區，把廚房、休息區、衛生間等基本生活區分開，保證避難人員的正常生活。

（五）加大資金投入。社區減災工作面臨的最大困難是資金投入不足。據調查，推動社區減災工作深入開展，每個社區每年最少需投入10萬元，其中開展防災減災宣傳教育2萬元，完善社區減災設施3萬元，儲備和更換必要應急物資3萬元，開展災害應急演練活動2萬元。因此，必須建立政府、社區、轄區單位相結合的多元投入機制。一是省級應把城鄉社區應急避難場所建設納入省級基建規劃，采取逐年安排、分步實施的方式，每年安排一定的基建資金用于基層避難場所建設。二是省級財政每年應安排一定的減災經費預算或從省級救災經費預算中安排一部分經費，對減災工作力度大、效果好的社區予以補助，提高基層開展社區減災工作的積極性。三是地方政府應加大投入，每年安排一定的預算用于建立完善減災基礎設施，保障社區減災工作的順利開展。四是地方政府要引導慈善機構等民間組織，將慈善等民間資金投向社區減災項目，推動社區減災工作的發展。五是社區應積極向內挖潛，爭取轄區單位對社區減災工作的支持。

第二篇：社區黨建工作調研報告

關于社區黨建工作的調研報告/r/n

根據區委組織部的要求，我就街道社區黨建工作情況進行了調研，現將調研情況匯報如下：/r/n

一、當前城市社區黨建工作的基本情況/r/n

街道黨委轄9個社區黨總支，54個黨支部，有直管黨員1159名，雙管黨員2160名。自2003年成立社區以來，在街道黨委的正確領導下，以社區黨總支為核心對社區黨建工作進行了有關的探索，使黨員隊伍不斷擴大，黨組織的凝聚力和戰斗力不斷增強，9個社區現有社區黨員68名，社區工作者140名，平均年齡27歲，大專以上學歷的占到70%以上，人員年青化、知識化已成為社區工作人員的兩大特性，整體工作能力明顯提高，為做好社區各項工作打下良好基礎。/r/n

二、當前城市社區黨建工作主要做法及成效/r/n

1、加強領導，健全機制，強化社區黨建工作。社區黨總支是街道黨委連接村(居)委黨支部的主要橋梁，社區黨建工作開展的如何將直接影響街道的整體工作。為此，對社區黨建工作目標、任務等重大問題進行專題研發部署，黨委還成立了社區黨建工作領導小組，由黨委書記任組長，切實履行街道黨建工作“第一責任人”的職責，通過細化任務，量化目標，在街道形成一級抓一級，重點抓社區的黨建工作新格局。/r/n

2、注重教育，搞好培訓，努力提高黨員干部的自身素質。在社區黨建工作中，街道黨委注重對黨員的教育和管理，未增強黨員的素質。近幾年我們充分利用開展黨員先進性教育活動，解放思想大討論活動和學習實踐科學發展觀活動的機會，認真組織實施，嚴格把關，確保效果，同時充分利用街道、黨校、社區黨員活動室，村(居)遠程教育接收站點等載體，定期、分批對黨員進行培訓，在教育過程中，我們堅持分類施教，按照黨員“缺什么、補什么;用什么、學什么”的原則，確立學習重點，對社區黨員側重科學發展觀及執政能力建設教育，對農村黨員側重致富幫帶教育和農業新知識培訓，對企業黨員側重市場經濟和現代管理知識培訓，起到很好的教育效果。/r/n

3、健全制度，規范管理，增強基層黨組織的凝聚力。在社區黨建工作中，我們特別注重制度建設，9個社區都建立完善了黨建工作責任制度、議事制度、“三會一課”制度、勤政廉政制度、黨員目標管理制度、黨員聯系群眾制度、民主生活會制度、民主 評議黨員制度、活動黨員登記制度等，對基層黨支部我們還制定了“創先爭優”評比制度、“兩推一選”制度、無職黨員沒崗定責制度、村“兩委”協調議事制度、村務財務公開制度等，制度出臺后，街道黨委采取學習培訓、制度上墻，印發手冊等方式，確保制度執行到位。通過建立健全各項制度有效規范了黨組織和黨員的工作行為和秩序，促進了作風轉變，提高了工作效率，真正形成了以嚴格的制度管事，以嚴密的紀律管人的格局，增強了基層黨組織的凝聚力。/r/n

三、當前社區黨建工作作用發揮情況及基本經驗/r/n

社區黨建是社區全部工作和戰斗力的基礎，是社區的領導核心，其主要作用發揮：一是貫徹落實上級黨委的決議和重大部署。在實際工作中能得認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，不折不扣地貫徹落實上級黨委的決議及工作部署。二是推動科學發展。討論決定社區經濟和社會發展的重大問題，研究確定符合社區實際的建設規劃和發展路子，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會民生建設以及生態文明建設。三是帶領村居民致富。落實上級黨委、政府各項支農惠農強農政策，帶領和引導黨員群眾，抓好農業生產，推進農業產業結構調整，發展致富項目。四是密切聯系群眾。及時解決涉及居民切身利益的實際問題，做好困難居民幫扶工作，成立社區以來，在為民服務方面社區實實地辦了許多好事、實事，也得到了廣大居民的認可。五是維護轄區穩定。加強法律宣傳，抓好社會治安綜合治理、平安創建，人民調解、計劃生育等工作，疏導和化解矛盾糾紛，維護好轄區穩定。六是開展各項活動。社區每年的元宵節、“七一”、“十一”等重大節日都組織居民參加文藝演出、乒乓球比賽、門球比賽等活動，搞書畫展，即豐富居民生活，又促進精神文明建設。/r/n

四、社區黨建工作存在問題及下一步計劃/r/n

2、管理工作還不夠到位。部分社區黨組織對加強黨員教育管理的重要性認識不夠，培訓方式單一，沒能調動起黨員的學習積極性。/r/n

3、對流動黨員的監管力度還比較薄弱。統計不全，管理不到位，參加組織生活少，起不到很好的監管作用。/r/n

4、作用發揮不夠充分。有的黨員缺乏創新意識，尤其在黨性觀念和服務意識上還比較弱，往往混同于一般群眾，體現不出新時期共產黨員的先進性。/r/n

針對以上存在的問題，今后要切實抓好以下幾方面工作：/r/n

4、努力營造社區黨建工作氛圍，發揮好黨員先鋒模范作用。要堅持重視社區黨建的理念不動搖，牢固樹立社區黨組織的核心意識、主人翁意識和服務意識，通過黨員教育、典型帶動，評先樹優等形式，調動每名黨員的工作積極性，在為民辦實事、辦好事方面發揮好模范帶頭作用。/r/n

5、要加大社區黨建工作的投入。社區工作復雜而繁重，應根據“責、權、利”統一的原則，做到“費隨事轉、利隨權移”，上級有關部門要進一步從財力、物力上支持社區黨建工作，及時幫助社區黨組織解決辦公用房、經費和待遇等實際問題，為開展社區黨建工作創造必要條件，對接受退休黨員、破產企業黨員、與企業解除勞動關系職工黨員等原單位和有關部門也不能往社區一推了之，也要為妥善解決好這些黨員的活動經費、活動場所等問題助一臂之力。/r/n

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縣委組織部：/r/n

根據有關文件要求，結合本鎮社區工作實際，現將我鎮社區黨建工作報告如下：/r/n

一、概況/r/n

1政府位于縣城中心標志性建筑物 南側，是全縣政治、經濟、文化的中心。2011年由原來的城 和北 鄉合并而成，轄區東 北 莊，總面積108.81平方公里，總人口約37207人，非農業人口 約26644人。以三百年古建筑 為中心，東 條大街自然分區為基礎，分設三 會，32個居民小組。有社區工作者50名。建有3個社區黨支部，黨組織關系在社區的黨員8名，社區兩委班子成員總人數16人，全部為56歲原各單位退休干部組成、均具有大專以上文化程度。各社區均推行黨員志愿服務制度兩委班子交叉任職人數3人，參加各級各類培訓60人次。西社區被列為市檢察院“三深入”聯系點，/r/n

二、社區工作/r/n

社區承擔的主要工作有：縣民政局城市低保戶普查、縣城建局廉租房保障對象住房情況的調查落實、縣統計局組織的全國人口普查、縣計生委關于計劃生育的工作、縣愛委會安排的改廁工作、縣綜治委社會治安綜合治理中的矛盾糾紛排查調處和社區矯正工作、縣地震局抗震救災預報工作、以及舊城改造中的拆遷工作等。同時,社區居委會設有人民調解委員會，委員會主任由社區主任兼任。/r/n

三：存在的問題和下一步工作安排/r/n

由于1處于縣城中心，隨著城市化進程的加快，城鄉交錯帶的形成，外來務工流動人口的增多，有效地長期的做好黨建工作，提高縣城文明程度和公民素質，改善生活環境，促進經濟社會協調發展對我們來說是一項艱巨的長期的工作任務，目前，社區工作經費和辦公場所還有待進一步提高和完善，面對今后的工作和存在的問題我們還將認真學習，再接再厲，不斷創新，銳意進取，把社區黨建工作搞得更加扎實，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，帶領社區黨員把社區建設的更加美好。

第三篇：社區黨建工作調研報告

我縣社區黨建工作在縣委的領導和各級黨組織的高度重視下，在市委組織部的具體指導下，在促進城鎮社會主義物質文明、精神文明、保持社會穩定中發揮了重要作用。截止目前，全縣共有居委會18個，建有黨支部的14個（1個聯合支部）；其中社區居委會8個，建有黨支部的7個（川纖社區未建立黨支部），有黨員600人，社區黨支部書記14名，平均年齡51歲，其中書記主任“一肩挑”的11名。

一、基本做法

1、明確社區黨建工作的目標任務。為努力開創我縣社區黨建工作新局面，我們確立了社區黨建工作的總體思路：堅持一個指導，構筑四個機制，著力五項突破，實現五個目標。即：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導；構筑社區黨建共建、社區事務共管、社區文明共創、社區穩定共保的新機制；著重在解決黨組織設置問題、班子建設問題、黨員教育管理問題、工作條件問題、服務職能問題等重點問題和關鍵環節上有新的突破；努力實現建強一個班子、建好一支隊伍、形成一個機制、探索一條途徑、創造一個環境的工作目標。

2、抓組織建設。2003年我們利用社區區劃調整的有利時機，進一步優化配置社區資源，將16個社區合并為8個社區，并按照“一社區一支部”要求，合理調整了社區黨組織設置，建立了社區黨建領導小組，建立健全了以黨組織為核心的社區組織體系，堅持以社區黨建帶動群團組織建設和抓好群團組織建設促進社區黨建的原則，加強社區居委會、婦代會、共青團等社區基層組織建設，切實形成了以黨組織為核心的社區組織體系。

3、抓班子建設。我們著重抓了社區班子建設和干部隊伍建設，結合社區調整，我們把那些熱愛社區工作、年富力強、有組織能力、有文化、熱心服務群眾的優秀人才選拔進社區領導班子，使社區領導班子結構進一步優化，同時，堅持每年對社區黨支部書記和主任進行一次集中培訓，不斷提高他們的政治思想素質和業務能力。

4、抓強化服務。我們圍繞“富民、育民、樂民、便民、利民、安民”的原則，切實加強社區黨建工作，全面提高社區服務功能。第一，加強社區共建活動，促進社區精神文明建設。我們建立了社區聯系制度，每個社區均由縣級領導聯系，牽頭抓總，縣級部門和駐縣單位分別聯系，全縣共有63個縣級部門參加了社區共建活動。社區與共建單位一道，經常開展以愛國主義、集體主義、社會主義為主要內容，通俗易懂、群眾喜聞樂見、多層次的思想教育活動；開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛生、科技活動，廣泛深入地開展群眾性精神文明創建活動，組織開展爭做文明市民、創建文明家庭、文明樓院、文明小區、文明街道活動。同時，在共建單位的幫助下，各社區的辦公條件得以較大完善，建立了籃球場、健身活動室等可供社區居民活動的場所，社區服務功能進一步提高。第二，加強黨員隊伍建設，充分發揮社區黨員的先鋒模范作用。我們嚴格按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，做好發展黨員工作；深入開展“雙向培養”、“黨員教育管理示范點、黨員示范崗、黨員文明示范戶”創評和民主評議黨員等活動，在增強黨性、提高素質、發揮作用上下功夫。堅持從嚴治黨，嚴肅處置不合格黨員。教育、引導居民黨員在維護社會治安、建設文明社區等方面發揮帶頭作用。積極探索加強流動黨員教育管理的途徑和方法；組織社區在職黨員積極投身于社區建設和社區服務，以黨員志愿者活動為載體，動員他們利用職業特點和個人特長，積極參加社區內各種社會性和公益性活動。第三，加強社區黨建規范化建設。我們根據社區工作新特點，統一制定了《社區黨支部的主要職責》、《社區黨支部建設目標》、《黨支部書記職責》、《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《團支部工作職責》、《婦代會工作職責》、《黨員電教室工作職責》、《社區工作考核辦法》、《聯席會議制度》、《共駐共建投入機制》、《社區黨建聯誼會制度》和社區書記、主任每周工作匯報制度、社區干部值班制度等一系列規章制度，進一步規范了社區黨建工作，并要求各社區做到“八有”：有活動室、有黨旗、有制度、有牌子、有報刊、有電視、有VCD、有記錄。第四，努力做好社區居民思想政治工作。社區干部經常深入居民群眾之中，調查情況，發現問題，研究社情，分析～，多角度、多層次地開展思想政治工作，切實解決廣大群眾關心的熱點、難點問題，充分發揮社區黨員的人才優勢，用多種方式為群眾解疑釋惑，教育引導群眾正確認識改革、正確看待社會現象，把廣大群眾的積極性和創造性引導好、發揮好，化解矛盾，保持穩定。在2003年我縣5000名“農轉非”人員一次性安置工作中，社區黨組織充分發揮了戰斗堡壘作用，社區黨員充分發揮了先鋒模范作用，帶頭給群眾做思想工作，帶頭執行縣委、縣政府的決定，為此項工作在短時間內～完成提供了堅強的組織保證。

二、主要經驗 在近幾年的社區黨建工作中，我們不斷探索、創新工作機制，狠抓思想、工作和物質三項載體，促進了社區黨建水平的進一步提升。

1、抓思想載體，營造濃厚的社區黨建工作氛圍。2003年，我們對調整后的社區干部進行了大規模培訓，強化“四種意識”。一是核心意識。明確羅江鎮黨委為抓社區黨建第一責任集體，社區黨組織為直接責任集體，充分發揮鎮黨委和社區黨支部在社區建設工作中的核心作用，增強社區黨組織的號召力和凝聚力；二是主人意識。主人意識就是責任意識，我們通過組織社區和單位開展形式多樣的活動，使所有的社區成員和社區單位樹立起社區責任觀念。認識到人是“社區人”，單位也是社區的一個細胞，都應該是社區工作的參與者，都應該在社區建設和社區黨建工作中發揮作用；三是共建意識。我們通過建立縣級部門聯系社區制度，縣級領導督促各部門履行職責，努力營造了“社區是個家，建設靠大家”的濃厚氛圍，形成社區黨建工作的合力；四是服務意識。我們始終將服務作為社區工作的重要工作，通過不斷增強社區黨組織的服務意識，及時了解和掌握群眾的思想情緒，傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的思想脈搏，有針對性地做好宣傳教育工作，化解矛盾，解決困難，帶頭為群眾辦好事、辦實事，以自己的實際行動密切黨和人民群眾的血肉聯系，進一步增強了社區黨的工作的滲透力。

2、抓工作載體，構

筑社區黨建工作網絡體系。一是建立了社區聯系制度。全縣8個社區均由縣級領導聯系牽頭抓總，縣級部門和駐社區單位分別聯系，并納入目標管理，逗硬獎懲。二是確立了社區示范工作思路。2003年我們確定了3個社區為示范社區，以爭創市級示范社區和省級示范社區為重點，努力提高社區黨建工作整體水平，制定并下發了示范社區標準。堅持做到八進社區：文明新風進社區、文體活動進社區、健康教育進社區、法制教育進社區、科技知識進社區、計劃生育進社區、綜合治理進社區、警務工作進社區，整體提高社區的服務功能。三是大力推行標準化社區建設。我們始終堅持走社區黨建制度化、規范化建設的道路。各個社區均制定了規范的各種運行制度。黨員先鋒工程、分類管理、雙向培養、黨員示范行動等各項制度均規范上墻。制度化、規范化的社區黨建為抓好社區工作打下了堅實的組織保證。我縣朝圣社區和景樂社區各項制度、各項工作內容規范上墻，辦公條件得以較大完善。社區建有警務室、藍球場、健身活動室等可供社區居民活動的場所，社區還成立了“夕陽紅”老年志愿者服務隊、“姐妹”舞蹈隊，定期開展活動，社區文化氛圍濃厚，整個社區服務工作提升到了一個新的高度。

3、抓物質載體，實現社區黨建工作區域資源共享。隨著社區黨建內容的不斷拓展和深入，社區黨組織的物質條件不足的矛盾將日益突出。我們通過有效地整合社區內的所有資源，實現社區資源共享、優勢互補、互惠互利，創建社區黨建工作新型的物質載體。我們充分調動社區黨組織和轄區單位黨組織的積極性，找準社區黨組織和轄區單位黨組織共同做好黨建工作的結合點，讓轄區內各單位、各部門的有形的和無形的社區資源得到充分的利用，初步建立了共建、共享、共用的社區公共資源管理機制。我們按照共建共惠的原則，積極探索社區建設融資新渠道，吸引社區成員單位增加投入，不斷改善社區黨建工作的物質條件。同時，我們積極開展特色小區共建和社區志愿者共建等各種社區黨建結對共建活動，實現共處社區、共謀發展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區資源、發展社區事業、共建社區文明的社區黨建工作新途徑。2003年，全縣有63個縣級部門參與到社區共建活動中，幫助社區解決實際問題45件，為社區黨組織提供9.83萬元的資金和物資，為一個無辦公場所的社區建起了價值20余萬元的辦公樓。

三、存在的問題

1、由于社區黨建工作是一個新領域，如何做好社區黨建工作，使之形成有效合力，推進各項事業的快速健康發展，實現全面建設小康社會這一宏偉目標，有待于在工作實踐中不斷加以完善。

2、社區黨員教育管理工作需要進一步加強。

3、社區支部書記、主任的工資低，每人每月只有300元（社區支部書記兼主任的情況下），支部委員無報酬促使社區干部隊伍不穩定。

4、社區間的發展不平衡，個別社區辦公條件較差。

四、下一步打算

1、以制度建設為保證，加強社區黨組織自身建設。

2、以各類幫扶活動為載體，充分發揮社區黨員模范帶頭作用。

3、以提高素質為目標，探索社區黨員教育管理新途徑。

4、以擴大黨的工作覆蓋面和影響力為重點，認真抓好社團和民辦非企業的黨建工作。

5、加強社區“共駐共建”，形成社區黨建工作的新合力。

6、提高社區干部的工資待遇，改善辦公條件，加強陣地建設，解決“有錢辦事”和“有地方辦事”的問題。

7、建立和完善社區干部選拔任用激勵機制。加大培訓力度，全面提高社區干部隊伍的綜合素質。

第四篇：社區黨建工作調研報告

社區黨建工作調研報告

縣委組織部：

根據有關文件要求，結合本鎮社區工作實際，現將我鎮社區黨建工作報告如下：

一、概況

1政府位于縣城中心標志性建筑物 南側，是全縣政治、經濟、文化的中心。2011年由原來的城 和北 鄉合并而成，轄區東 北 莊，總面積108.81平方公里，總人口約37207人，非農業人口 約26644人。以三百年古建筑 為中心，東 條大街自然分區為基礎，分設三 會，32個居民小組。有社區工作者50名。建有3個社區黨支部，黨組織關系在社區的黨員8名，社區兩委班子成員總人數16人，全部為56歲原各單位退休干部組成、均具有大專以上文化程度。各社區均推行黨員志愿服務制度兩委班子交叉任職人數3人，參加各級各類培訓60人次。西社區被列為市檢察院“三深入”聯系點，二、社區工作

社區承擔的主要工作有：縣民政局城市低保戶普查、縣城建局廉租房保障對象住房情況的調查落實、縣統計局組織的全國人口普查、縣計生委關于計劃生育的工作、縣愛委會

安排的改廁工作、縣綜治委社會治安綜合治理中的矛盾糾紛排查調處和社區矯正工作、縣地震局抗震救災預報工作、以及舊城改造中的拆遷工作等。同時,社區居委會設有人民調解委員會，委員會主任由社區主任兼任。

三：存在的問題和下一步工作安排

由于1處于縣城中心，隨著城市化進程的加快，城鄉交錯帶的形成，外來務工流動人口的增多，有效地長期的做好黨建工作，提高縣城文明程度和公民素質，改善生活環境，促進經濟社會協調發展對我們來說是一項艱巨的長期的工作任務，目前，社區工作經費和辦公場所還有待進一步提高和完善，面對今后的工作和存在的問題我們還將認真學習，再接再厲，不斷創新，銳意進取，把社區黨建工作搞得更加扎實，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，帶領社區黨員把社區建設的更加美好。

第五篇：關于加強社區建設工作調研報告

愛民佳苑社區是本著“高起點規劃、高標準建設”的理念而建成的一個居民服務中心，在社區干部幾年的團結努力下，取得了各級政府對社區工作的肯定。為更好地加強社區建設，提高社區的工作效率，我社區開展了社區建設調研活動。期間召開社區干部座談會，深入轄區實地調查，廣泛聽取了社區干部、群眾的意見和建議。幾年以來，社區在強化組織領導、著力基礎建設工作上，突出以人為本、堅持居民自治，取得了一定的成績，但是社區建設不是一朝一夕的事情，我社區在建設工作中仍存在著許多問題和困難，現就我社區的基本情況和社區建設中存在的問題以及如何加強社區建設的建議報告如下:

一、基本情況

愛民佳苑社區是烏達區采煤沉陷區居民搬遷和黃河水利樞紐庫區移民搬遷改造項目之一，占地面積32萬平方米，建有居民住宅樓88棟，可容納住戶4046戶，目前居住人口為7067人。轄區有黨員178人，其中支部黨員29人，在職黨員 80人，退休黨員 69人。人口結構復雜，老弱病殘、特殊群體等群體占總人口比重較大，其中老年人1168人，占總人口16.5%，人口老齡化較為嚴重;并且殘疾人較多，患有身體殘疾的180人。愛民佳苑社區具有良好的社區基礎，豐富的社區資源，但是由于人口數量多、老齡化嚴重，各方面工作的開展都有相當大的困難。

二、存在困難

1.社區服務資金來源方面。社區服務是創新社會管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發揮的好，各項工作才能上一個新的臺階。目前社區服務的開展大都依賴于區、街道籌集資金，缺乏自身發展的能力。由于政府財力有限，導致社區服務硬件設施服務項目及經費周轉明顯跟不上發展的需要，影響社區服務的發展。

2.專業化人才方面。志愿者服務隊伍是社區人才資源開發的有效做法，但因志愿者服務形式具有不穩定性及服務項目的局限性、服務對象的特殊性，不可能為社區服務提供穩定的、經常的、專業化的服務。

3.網格化管理方面。愛民佳苑社區網格化管理工作正在穩步推進，逐步實現了規范化、制度化。但是網格化管理工作的順利開展，一是需要相關職能部門協調配合，二是網格長時間投入較長，工作積極性高，但是年齡偏大，文化知識水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在部門配合上，社區基本協調溝通解決，下一步考慮相應的提高網格長補貼，保證網格化管理工作不受制約，提高效率。

4.協會組織方面。社區協會組織在社區工作中發揮著很好的作用，政府和相關職能部門給予了一些人、財、物的投入和幫扶，社區協會組織在不斷擴大。社區黨支部將在下一步工作中引導協會更好地發揮作用，但在協會的培育和扶持上面，希望政府給予更多的幫助和投入。

5.信息化建設方面。目前，社區職能日漸行政化，承擔著大量的管理工作。社區為了可以合理有效開展服務管理工作，嘗試了一些信息化途徑，例如數據化信息管理(計生、民政、就業等方面)，網站建設，短信平臺(手機信息群發)等，針對老年人和弱勢群體較多，還開展了“愛心呼叫器”幫扶業務。但是開展信息化資源共享服務業務，前期軟件開發、業務操作學習都需要一定的資金支持，希望政府能在財力、物力上給予一定幫扶，統籌管理，支持社區服務多元化、信息化的工作方向。

6.安全管理方面。為了使小區安全指數更上一個臺階，5月15日，社區在服務中心內添置了機房設施，在愛民小區四個大門、小區廣場、社區服務中心大門、小區內車棚位置，共安裝攝像頭16個。經過一段時間的使用，發現由于小區內路燈未亮，監控設備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數量有限，監控設備對小區安全防范起到的作用需進一步加強。

7.醫療衛生方面。為切實解決愛民佳苑社區居民就醫難問題，經烏達區政府和新達辦事處領導多方協調籌措，2月20日，新達辦事處衛生服務中心愛民分站正式運行。社區衛生站配有診療醫師兩人，免費為居民測血糖、量血壓，同時開展注射、輸液等醫療項目。衛生站開展服務以來，已服務居民450人次。但是衛生站任然存在藥品少、床位少的問題，不能滿足居民需求。

8.綠化維護方面。小區綠化工作在市政綠化隊的努力下得到了很好的改善，小區內綠地的綠化率達95%。但是目前面臨的問題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業，因此而產生的綠化水費又是物業所不能承擔的，所以綠地很可能會出現無人管理的情形。

三、幾點建議

1.不斷加大社區資金投入。首先，按照社區內居民人數及黨員人數確定資金投入標準，將社區辦公經費、社區黨建工作經費列入區財政預算，并隨著經濟社會發展逐步增長。其次，設立社區建設專項資金。建議區財政設立社區建設專項資金，采取以獎代補形式支持社區基礎設施建設。另外，還要動員社會力量捐助、相關部門幫扶，多渠道籌集社區建設資金，形成政府財政投入一塊，上級民政專項資金爭取一塊，街道辦事處、社區自籌一塊，駐社區單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機制。

2.不斷強化社區工作者隊伍建設,有效維護社區穩定。社區工作者直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區的服務質量和學水平。一要進一步加強學習培訓，將社區工作者的培訓納入干部整體培訓計劃之中，每年開展一次培訓，每三年左右時間對在職人員輪訓一次;二要通過公開招考等方式積極引進復合型人才，不斷為社區輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關心社區工作者，營造良好的工作環境和用人環境。

3.創新服務理念，拓展服務領域。改變過去以完成政府交辦的工作為社區任務的工作，居民的需求就是社區工作的方向、努力的目標。社區要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育服務等工作的基礎上，不斷拓展服務內容、擴大服務領域，特別是在繁榮社區文化、增進鄰里和睦、完善便民設施、提供快捷服務、關愛空巢老人、發展社區養老事業等方面，社區要加大探索和嘗試力度，在做好網格化管理工作和協會組織工作的同時，因地制宜，打造特色。同時政府應加大資金扶持力度，創新社區服務管理新模式，不斷提升社區服務水平和質量，努力構建和諧社區，提高居民幸福指數。

4.以服務為手段，保障居民生活質量，構建和諧社會。充分利用已建立的社區衛生站、監控技防設備、綠化維護設備，提高對居民的服務質量。一是增加社區醫療設施的同時，在相對集中的居民居住區建立社區完備的大型醫院，最大程度地改善居民就醫難問題。二是加大監控設施投入，實現監控無死角。三是確定綠化管理權的歸屬，實現管理最優，服務最優。

愛民佳苑社區黨支部將不斷奮斗、銳意進取、開拓創新，用實際行動踐行“以人為本、服務居民”的工作理念，詮釋為民服務的深刻內涵，努力把社區建設成為管理更加有序、服務更加完善、環境更加優美、治安更加良好、生活更加便利、人際關系更和諧的綜合服務型社區。