第一篇：牛婆塘社區創建全國減災示范社區材料

牛婆塘社區創建長沙減災示范社區

匯報材料

近年來，各種自然災害頻發，在對人類敲響警鐘的同時，也將做好災害預防和應對工作擺在人們面前。社區作為社會的基層組織，在災害面前扮演著減少人員傷亡、減輕災害損失的無法取代的重要角色。牛婆塘社區地處長沙繁華的東塘廣場東南隅，面積0.23平方公里。社區內共有居民樓棟46棟、常住戶2379戶、常住人口6315人，社區內設有政務中心、社區警務室、殘疾人康復中心、老年人活動室、未成年人上網場所、閱覽室、乒乓球室等服務活動場所，社區志愿者近500人。

為落實《國家綜合減災“十一五”規劃》，普及減災知識，增強減災意識，提高社區居民避災自救能力，減少災害造成的損失，保護人民生命財產安全，在各級主管部門和街道的大力指導下，牛婆塘圍繞“減災從社區做起，讓災難遠離居民”的工作思路，立足社區現有的組織機構，整合轄區資源，積極探索創新，逐步形成了“政府主導、企業支持、社區運作、公眾參與”的防災減災工作新格局。

一、加強領導、組建隊伍，綜合減災管理機制不斷健全。一是加強組織領導，建立健全防災減災工作機制。牛婆塘社區黨總支高度重視社區減災工作，專門成立了社區減災工作領導小組，由社區居委會書記主任牽頭，轄區單位保衛部門負責人，物業公司負責人以及小區樓棟長組成。落實責任，明確分工，定期召開會議，研究

社區防災減災工作，并制定了詳細減災工作規劃和工作制度，明確了減災目標，將“減災示范社區”建設工作納入社區年度計劃。同時，在社區設立專門的防災減災指揮部，由專人負責調度協調社區防災減災工作，24小時值班輪守，確保發現災情能夠及時動員和處置。

二是加強隊伍建設，構筑應急網絡，不斷提高應急救援能力。立足社區減災工作的實際需要，將社區劃分為5個片區（牛婆塘小區片、長沙市公路局片、陽光小鎮片、湖南工院片、長電宿舍片），居民區片去以樓棟、門店為主體，單位片區以本單位安保隊伍為主體分別組建了應急小分隊，配置1名信息聯絡員，轉移疏散引導員6名，應急搶險隊員6名，醫療救助人員3名。確保在災害來臨時發揮作用。為最大限度減少人員傷亡和財產損失。為更好地開展減災工作，社區專門組織了一支50人由黨員志愿者、青年志愿者組成的志愿者隊伍，分布到各片區協助社區開展減災工作。

三是完善災害上報系統，不斷提升信息管理能力。社區堅持把災害預防作為城市減災工作的中心環節和主要任務，在災害防治中突出“預測、預報、防范”三個環節，盡可能將災害危機化解在預防之中，使災害影響減小到最低程度。建立災害信息告知和保送制度，完善災害情報員網絡，由社區工作人員、黨員、轄區單位保衛部門、樓棟長以及物業公司充當災情情報員，負責災害隱患調查和調整預報及信息溝通工作，及時上報和告知災害信息，確保社區防災減災指揮部能夠快速有效獲取災害信息，做出相應的預防應急措施。

二、制定預案、加強演練，綜合減災應急體系不斷完善。

一是制定防災減災檔案和應急預案，構筑完善的減災應急體系。一方面根據防災減災檔案，明確結對轉移對象，聯系需轉移人員。針對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體，社區制定了發生突發災害時保護弱勢群體的工作對策，采用一對

一、多對一的應急幫扶措施，確保在災情發生時，他們能夠順利的轉移到安全區域。大力發動居民群眾積極參與防災減災工作，把家庭防災作為社區防災減災工作的重要組成部分，逐步形成社區、單位（樓棟）、家庭三級應急組織網絡。另一方面根據《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》以及地方政府制定的應急預案，結合社區所在區域環境、災害發生規律和社區居民的特點，我社區有針對性地制定了社區災害應急救助預案，明確應急工作程序、管理職責和協調聯動機制，尤其是應急反應、群眾轉移安置、基本生活保障等方面職責明確，責任落實，形成了橫向到邊縱向到底的救災工作責任體系，進一步規范了緊急狀態下救助工作程序和管理機制。

二是加強應急演練和宣傳，切實提高減災工作針對性和實效性。在有關部門和單位的支持、配合下，社區每年組織社區居民開展形式多樣的預案演練活動。從2009年起，社區防災減災指揮部每年定期組織轄區各分片區的應急分隊成員，減災志愿者隊伍，社區居民開展兩次以上的大型應急演練，重點演練災時應急求生、人員疏散和搶險互救等科目，兩年來，共有500多人接受了相關的知識和技能培訓，培養了一批具有準專業水準的防災救災隊伍。各分片區每年也不定期的組織了各具特色的應急演練和應急知識宣傳活動。如長沙市公

路局片區組織開展的“防災減災”知識競賽，牛婆塘小區片區組織的消防技能大比拼，以及湖南工院片區組織的“5.12”防災日宣傳活動。通過演練和宣傳使社區居民熟練掌握了防災減災知識和應急逃生技能，增強了工作人員和群眾應變、避災快速反映能力。

三、完善減災硬件設施建設，全面提升防災減災能力。牛婆塘社區根據各個片區的情況，共設立了牛婆塘小區市民廣場、長沙市公路管路局前坪、湖南工院門球場、云鼎公館停車場等四處避難場所，總計面積達1200平米，能夠容納大約2000人。同時，在社區設置了明顯的安全應急標識或指示牌，方便居民災時避難。同時設有社區圖書室、老年人活動室等減災宣傳教育場所，在各小區內設立宣傳欄等設施，并配備了必需的消防、安全和應對災害的器材或救生設施工具等。

四、拓寬渠道、創新形式，減災科普宣傳教育卓有成效。做好防災減災工作，防范是關鍵，宣傳教育是前提。牛婆塘社區始終堅持“以人為本”，把“防”字放在首位，拓寬宣傳渠道，創新宣傳方式，圍繞“防災減災宣傳、普及減災知識和爭創減災示范社區”三方面推進防災減災工作深入開展。一是重點做好對社區居民的家庭的宣傳教育。通過組織培訓、召開座談會、播放專題片、文藝表演等社區居民喜聞樂見的形式積極引導社區各界支持參與減災示范社區的創建活動，營造良好創建氛圍。二是制訂了結合社區實際情況的減災教育計劃，定期開展形式多樣的社區居民減災教育活動。我們邀請有關單位為居民現場演示災害發生及如何逃生；組織居民觀看預防災

害電教影片，參加自救呼救、醫療救護知識培訓班等。同時在社區宣傳教育場所，居民樓道等地，居委會經常張貼減災宣傳材料等。通過各種宣傳方式，使社區居民了解和掌握了基本的逃生技能及必要的應對災害的救災技術。

社區開展減災工作以來，居民對社區的各類災害風險了解清楚，社區居民普遍掌握了必要的緊急疏散、自救互救等基本技能。社區居民知曉了本社區的避難場所及行走路線，部分居民家庭還自覺配備了滅火器、安全繩、應急燈、急救包等自救設備。對周圍社區具有示范指導作用。開展社區減災工作任重而道遠。社區將繼續努力，開展形式多樣、活潑生動的減災知識普及活動，切實提高社區居民減災知識素養。把綜合減災作為構建和諧社區、平安社區的重要工作內容，統一規劃、全面部署，進一步夯實社區綜合減災工作基礎，提高工作水平。

牛婆塘社區居委會

2010年8月3日

第二篇：社區創建全國減災社區示范材料

※※社區創建全國

“減災示范社區”工作情況匯報

近年來，※※社區社區始終堅持“以人為本”的服務理念，緊緊圍繞構建“和諧社區”這一目標，積極開展了文明社區、平安社區、服務型特色社區的創建活動，努力營造生活便利、治安良好、環境優美、鄰里和諧的溫馨社區。社區先后被評為全國社區服務先進社區、市文明社區、市十佳特色社區、市創建平安家庭活動先進集體、“四五”普法先進社區等多項榮譽稱號。

社區地處中心城區，社區人口密集，大部分為老城區的純居民區，社區基礎設施較差，轄區老年人多、弱勢群體多、在校學生多。近年來，社區結合轄區特點，把綜合減災作為構建和諧社區、平安社區的重要工作內容，統一規劃、全面部署，建立減災網絡，強化減災宣傳，落實減災措施，社區綜合減災工作取得明顯成效。具體做法如下：

一、加強領導，建立健全減災組織管理機制

社區高度重視減災工作，一是加強“一個組織”，專門成立了社區減災工作領導小組，由社區居委會主任任組長，親自負責抓這項工作。社區制定了減災工作計劃和工作制度，明確了減災目標，并將“減災示范社區”建設工作納入社區計劃。二是 健全“兩支隊伍”，組建“**巡邏隊”的 80名人員為樓棟災害信息員隊伍，收集、發布、傳遞、反饋社區綜合減災信息；組建以黨員骨干、單位干部、熱心青年、“五老人員”等為主體的6支志愿者隊伍，長期開展社區綜合減災志愿服務活動。三是建立“三級減災工作網絡”。社區建立了災害信息告知和報送制度，根據地理位置劃分成三個責任區，每個區都設立綜合減災責任人和目標責任管理，每座樓宇都設立樓長及時上報和告知災害信息，形成社區組織、單位支持、居民自治的社區綜合減災工作聯動格局。

二、制定預案，提升社區災害應急救助水平

根據《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》以及地方政府制定的應急預案，結合社區所在區域環境和社區居民的特點，社區有針對性地制定了社區災害應急救助預案，明確應急工作程序、管理職責和協調聯動機制，尤其在應急反應、減災物資儲備、群眾轉移安置、基本生活保障等方面要求做到職責明確、落實到位。同時針對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體，社區制定了明確的保護工作對策，建立了社區減災工作檔案。在街道辦事處的指導下，社區每年年初都和駐區單位負責人簽訂共建責任書，并經常就綜治預防公共安全等問題召開聯席會議，商討實施細則。每年都選擇適當時機，進行1-2次消防、滅火、防病、防震等社區減災演練，使社區干部和居民掌握減災技能，提高防災自救互救能力。

三、強化設施，積極開展減災宣傳教育活動

為了加強防災減災示范社區的硬件建設，街道和社區多方籌資，確保創建工作順利實施。一是先后投資20余萬元對純居民區的10棟樓進行樓道清理，增置了消防設備。并在轄區設置了廣場等四處減災避難場所，共計13000平方米，可容納八千余人緊急避難使用。二是在轄區樓宇、居民樓棟分別設置了規范清晰醒目的避難標識，使轄區居民群眾知曉本區域的應急設施及行走路線。社區在轄區單位、寫字樓、商場超市、酒店等人流集中的地方都配備了消防安全和應對災害的器材，包括消防栓、滅火器，救生繩、火災自動報警器、感煙器、溫感器、手訊按鈕等；在轄區各居民樓棟、門店都配備了消防滅火器，定期對沿街各門店進行安全隱患的排查。三是設有社區圖書室、社區學校等減災宣傳教育場所，以全國“防災減災日”和“國際減災日”為契機，發放防災減災知識手冊、減災科普讀物和掛圖，利用櫥窗、板報、宣傳欄、小區文體活動、市民論壇、大型節日等形式和陣地宣傳綜合減災知識，不斷提高居民群眾防災減災意識，增強社區全民綜合減災的輿論氛圍和社會基礎。

四、突出實效，積極開展減災系列活動

社區結合小區特點，開展了具有特色的減災活動。1．抓好三支隊伍，開展減災宣傳活動。一是充分發揮社區藝術團的號召作用，舉辦社區減災文化活動、文藝會演，開展消防減災宣傳，將減災教育引入家庭。二是充分發揮科普隊的教育作 用，每年舉辦社區科普周系列活動，開展以災害救助、地震救援、消防安全、醫療急救等內容為主題的“應急管理科普教育社區巡回展”活動，并舉辦多種形式的減災知識競賽、答卷活動，邀請專家對部分社區人員和志愿者進行減災防災培訓、講座等，增強了居民的防災減災意識。三是充分發揮巡邏隊的監督作用，為巡邏隊統一配備藍色巡防服裝標志，每天定時巡邏，宣傳減災知識，排查重點部位，消除安全隱患，為社區居民看家護院。“藍馬甲”被省市多家媒體廣泛報道，已經成為了社區的一張和諧宣傳名片。

2．抓好三個群體，開展減災演練活動。一是抓好學生這個群體。轄區兩所重點學校，在校生近5000人，每年社區與學校聯合制定消防演習計劃，進行消防減災逃生演習。并聘請市中區消防大隊的消防官兵現場指導，對師生及居民進行了火災避險逃生的基本要領講解和逃生演習情況的點評，然后再重復演練，切實達到“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”的目的。二是抓好兒童、老人、病患、殘疾人等弱勢群體。組織他們觀看社區防災減災經驗遠程教育，做到提高防災減災社區干部和群眾的整體素質。在弱勢群體聚居的場所，開展鄰里互救方案演習，做好必要的現場救護準備。三是抓好轄區單位這個群體。社區定期與轄區單位合作，開展報警器、滅火器、消防栓的使用、自救和人員疏散的消防演練活動，使大家熟練掌握處理突發性火災的秩序，滅火和自救的技能技巧，加強住戶的安全意識和應對火災等突發災害的處理能力。

3．做到三個結合，建立長效機制。為了讓社區減災活動深入持久開展下去，我們注重將社區減災活動與其他活動有機結合起來，做到三個結合：一是與創建“平安社區”活動相結合，二是與創建“文明社區”活動相結合，三是與創建“潔凈社區”活動相結合，將社區減災活動融入“平安社區”、“文明社區”活動之中，實現長期開展、正常開展、有效開展。

社區減災工作涉及社區居民的切身利益，是一項利國利民的基礎工程。我們在創建工作中深深體會到：社區減災必須要把預防擺在突出位置，防患于未然，及時排除隱患，要把社區中存在的一切安全隱患消滅在萌芽狀態；社區減災注重細節，要對社區減災工作中的每個環節、每一個部位都不能掉以輕心；社區減災必須動員全民參與，必須組織動員轄區每一份子積極參與進來，才能贏得更好的成效。在今后的工作中，我們一定按照上級的要求，在街道辦事處的指導下，更加注重預防、更加注重細節、更加注重宣傳，把社區減災工作做得更加扎實、更加有效。

第三篇：創建全國綜合減災示范社區

西河社區關于成立創建全國減災示范社區活動領導小組的報告

為加強對社區防災減災工作的領導，進一步提高社區居民防災減災意識，普及預防、避險、自救與互救能力和基層的災害應急管理水平，切實保障人民群眾生命和財產安全，構建和諧、平安社區，結合我社區實際，成立全國綜合減災示范社區活動領導小組，其成員名單如下：

組 長：水興照 西河社區黨支部書記 副組長：路曉東 西河社區社區主任 組 員：王映林 西河社區黨支部副書記

趙平西河社區民政專干

安黎明 西河社區安全生產專干

孫志遠 西河社區綜治專干

馬燕麗 西河社區計生專干 陳 雲 西河社區勞動保障專干 崔曉宇 西河社區環境衛生專干

注：由社區民政專干趙平擔任信息聯絡員，承擔活動的協調和災害信息報告，具體負責防災減災示范社區創建活動工作。

西河社區居委會 2014年3月12日

第四篇：社區創建全國“減災示范社區”匯報材料（最終版）

減災救災 做安全和諧優美的社區

——xx市xx區xx路社區創建第四批全國

“減災示范社區”匯報材料

xx路街道辦事處xx路社區位于xx南路11號,東鄰xx物資總段,西鄰xx十一廠、xx路,南鄰xx,北鄰xx路, 占地面積0.9平方公里。社區居民院落有xx大院、xx小區（38號院）、塑料機械廠家屬院、xx市第一絲綢廠家屬院、棉花倉庫家屬院、xx村（已拆遷），在冊總戶數1138戶,總人數2187人,有流動人口及外來務工農民XX余人。轄區有xx法院、xx小學、華潤萬家超市、金海岸酒店、怡康醫藥超市等8個單位，屬于綜合性社區。社區辦公服務樓建筑面積 210平方米,服務設施完善,服務功能齊全。xx路社區黨支部在冊黨員44名（男31名,女13名），其中：離退休黨員33名,離崗黨員6名,在職黨員5名，60歲以上黨員26名，黨員平均年齡61歲。駐地單位黨組織8個,在冊黨員225名。社區有工作人員10人，社區主任一名，社區黨支部書記一名，副主任、副書記各一名，委員三人，協理員及其它工作人員三人。

多年來，社區在工作人員的認真工作下，在上級組織的關懷和領導下，積極開展各項工作，針對社區外來人口多、情況復雜等情況，社區工作者迎難而上，取得了豐碩的成績，受到了上級領導和各級黨組織的充分肯定和表彰，先后獲得省級“計劃生育先進單位”；市級“文明社區”；區級“黨建工作示范社區”、“六好和諧社區” “平安社區”、“黨風廉政建設示范社區”、“充分就業社區”等諸多榮譽。近年來，xx路社區在減災救災工作中也積極組織轄區各駐地單位和居民群眾參與，設立了社區減災救災日常工作開展機構，同時社區以其他工作促進減災救災活動的開展，這些活動的開展多次受到了媒體多方關注和報道，促進了社區減災救災工作的順利開展。

1、加強減災工作創美好家園

社區防災減災工作是一項社會公益事業，關系到人民群眾生命和財產的安全，關系到經濟社會可持續發展和社會大局穩定。為了貫徹落實國家民政部、減災委關于加強社區減災工作的部署，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，促進和諧社會建設。我們xx路社區積極尋求減災工作的著力點和切入點，不斷提高災害應急管理水平和社區居民的避災自救能力。近三年來，我們社區未發生一起因災造成的較大事故，居民對社區減災狀況非常滿意。

xx路社區災害危險隱患主要以防止火災、城中村內澇、地質性災害為主要災害危險隱患。排查災害危險隱患是增強社區抵御風險能力的重要保障，建立災害危險隱患清單、社區災害脆弱人群清單、社區脆弱住房清單、社區災害脆弱公共設施清單，以及編制社區災害風險地圖。通過排查社區災害隱患，一方面，可以了解社區在抵御災害風險方面存在的漏洞，便于有針對性地加強社區應急能力建設；另一方面，可以建立社區隱患數據庫，便于社區管理部門在災后及時掌握災害信息，做出相應的部署，降低災害造成的損失。

社區災害脆弱人群清查情況老年人263人，未成年人621人（其中兒童134人，少年487人）、殘疾人28人，體弱多病，行動不便的人員23人。

2、減災救災 為居民群眾服務

xx路社區減災、救災工作預案作為xx路社區開展減災工作指導性文件，制定出減災救災演練的具體時間，地點、規模、效果。社區每年7月份在38號院后院等內澇易發生地點開展減災、救災演練，同時在災害地點，采取災害應急救助分級與啟動：一般將災害應急救助響應級別分為三級：當預報或者預警信息顯示本地區未來幾天可能會出現自然災害危險時，啟動三級響應，三級響應的主要目標是當自然災害危險尚未發生但是可能來臨時進行早期預警；當出現具體自然災害危險，但尚未造成人員傷亡或者財產損失時，啟動二級響應，二級響應的主要目標是當一般的自然災害危險已經來臨，但是還沒有出現災害時進行應對；當自然災害已造成財產損失或者人員傷亡，或者自然災害危險性很大時，啟動一級響應，一級響應的主要目標是當已經出現人員傷亡或財產損失，或者雖然沒有產生損失，但是自然災害危險很大時進行應對。

xx路社區在救災減災工作中積極應對各種突發自然災害，保障社區居民基本生活，促進防災減災，維護社會穩定發揮了重要作用。社區在減災工作中堅持深入貫徹落實科學發展觀，采取“社區主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作形式，以保障社區群眾生命財產安全和基本生活為出發點和落腳點，以提高救災應急能力為核心，以推進減災救災為主線，堅持應急救災與常態減災相結合、救災減災并重、社區宣傳、廣泛發動駐地單位、志愿者、治標治本兼顧，統籌做好災前、災中和災后各階段的應對工作，全面提高應對自然災害的綜合防范和應急處置能力，確保社區群眾基本生活，維護社區穩定，促進社區發展。

3、減災救災做法和經驗

我們在減災救災工作中的主要做法，有五項：

1、妥善安排好社區群眾基本生活。要重點關注災害來臨時房屋倒塌、家庭財產損失，重大火災等嚴重災害的發生，對在災害中新增需救助對象納入救助范圍，并根據困難情況給予重點救助。

2、扎實抓好減災應對工作。社區積極拓寬救災資金渠道，災害發生后要及時上報災情信息，快速采取應對措施，災情穩定后要抓緊開展社區居民，災害地點的恢復重建。

3、大力推進綜合減災工作。要組織好，利用好“防災減災日”的宣傳，積極探索集中宣傳與經常性宣傳相結合的新途徑，逐步建立健全社區防災減災科普宣傳教育的長效機制。積極開展綜合減災示范社區創建活動，大力宣傳社區創建第四批全國綜合減災示范社區的活動，要進一步加強對社區減災工作的領導，加大社區減災工作投入，購置必要的減災、防災工具和器材，合理設置滿足居民群眾需要的避難場所，今年我們社區要保證創建綜合減災示范社區達標，社區達到國家示范社區標準。社區要積極探索社會治安綜合治理與綜合防災減災相結合相統一的新舉措、新經驗，鞏固成果，提升檔次，打造綜合減災示范社區精品。把主要項目和保障措施同救災減災的重要指標、重大項目和重點部位納入社區防災減災工作的總體規劃。

4、著力加強減災工作建設。主要是要加強災害信息員隊伍建設，修訂完善預案，加快社區救災物資儲備和募捐機制的建設，結合創第四批全國綜合減災示范社區的創建，加大對救災減災工作的研究，宣傳救災減災工作的亮點。

5、加強救災款物的管理。重點是要規范救災款物發放管理和救災捐贈工作。建立健全社區的救災募捐登記。動員社區的每一個家庭，每一位成員積極參與防災減災工作，建設全國綜合減災示范社區而努力奮斗。

xx路社區

XX年7月21日

第五篇：全國綜合減災示范社區

全國綜合減災示范社區推薦表

時間：11-11-21 14:28:29

社區名稱

中華路街道辦事處茍家井社區居委會

一、社區

基本情況

茍家井社區位于遵義市中心城區，由原來的健生居和賴殼山居組合而成。東起川黔鐵路線，西至中華南路，以健生路延伸至沙壩加油站為界，南臨新東門社區，以旱橋、桃源北路延伸直抵中華路辦事處為界。轄區內有長征鎮、新東門社區交叉接壤，總面積約1.5平方公里，轄12個居民小組，總戶數4975戶，總人數15620人。

我轄區有國務院命名的“全國商業文明一條街”的中華南路，西南最大的小商品批發市場—茍家井市場，全市最大的建材市場—天宇建材市場，最大的農資市場—農康農資市場及舊貨市場。轄區內房屋交錯密布，給改造工程帶來極大難度，因此大部分均為老舊房屋，極易發生火災、地質災害、房屋垮塌等安全事故，防災減災工作極為嚴峻。

二、減災組織與管理機制

茍家井社區減災工作領導小組及職責

為進一步做好社區減災防災工作，動員每個居民增強防范和應對風險的意識和技能，積極參與防災減災和應急管理工作，增強社區綜合減災能力，特成立茍家井社區減災工作領導小組，并明確職責與分工。

1、茍家井社區減災工作領導小組

組長：杜成容

副組長：李俊明 王燕

成員：黃昌均 向洪平周靜 宋琳吳耀國

2、茍家井社區減災工作小組職責

（1）組織防災減災與社區環境安全風險調查，制定防災減災與環境安全促進計劃和目標。

（2）圍繞水災、地震、環境污染、氣象災害、地質災害等內容持續做好防災減災與環境安全建設，并設立安全標志、標識。

（3）制定和落實針對高危人群、高風險環境以及脆弱群體開展防災減災與環境安全促進措施。

（4）制定、完善和落實防災減災與環境安全工作制度及各類人員職責。

（5）制定防災減災與環境安全應急預案。

（6）組織災害的搶救、協助調查災害原因，并在工作中做好相關資料記錄工作。

（7）舉辦各種形式的活動，開展防災減災與環境安全教育培訓工作，提高社區居民的防災減災與環境安全意識和安全技能，增強抗風險能力。

茍家井社區減災工作制度

為在社區內普及減災基本知識，提高自救自護能力，建立健全災害應急和救援保障體系，增強緊急救援力量，增強居民的減災意識，提高社區綜合減災能力，特制定本社區減災工作制度。

1、加強社區基礎信息調查，對有安全隱患的事物進行重點防護，制定和完善突發災害事件處置機制，提高居民應急處理能力，落實社區減災安全方案，同時結合社區現有資源及轄區單位緊密配合，加強社區避難防災場所建設。

2、充分利用我社區的市民學校、黨員學習、樓組長學習、寒暑假培訓班、板報宣傳、發放宣傳資料、拉掛橫幅等宣傳形式，對居民群眾進行地震、地質災害、火災等內容的防范自救教育，抽調居民緊急避險和應對突發災害的能力。

3、制定并落實各項應急救援規定制度，減災工作小組的人員保證24小時通訊聯絡無障礙，社區巡邏隊及治安崗亭實行輪流值班制度，確保反應迅速，救援及時。

4、加強社區的安全檢查工作，嚴格執行定期的安全檢查制度，樓組長、居民代表積極配合，時刻留社區安全，發現問題及時上報、補救、整改，將安全隱患消融在萌芽狀態。

5、開展各類減災科普知識教育活動，為減災工作創造出一個良好的社會氛圍，讓減災知識的宣傳教育進社區、進家庭，使減災科普教育真正內化為一種自覺的需要和行為。

茍家井社區減災項目及資金投入

我社區處于城鄉結合部，開發改建存在一定難度，因此成形的小區不多，大部分為年久失修的舊樓及平房，因此防災減災尤為重要，經我社區多方勘查，存在以下安全減災項目。

1、茍家井社區健福巷紡絲家屬房于2010年5月底發生地質災害，地基出現十余米的深洞（現地質專家等正在勘查中），整個樓體已發生傾斜。經我社區積極動員，該樓住戶已全部搬離，現在巡邏隊員在該處拉起了警戒線，24小時輪流值班，確保不發生重大的安全事故。現已投入資金6000余元（不包括住戶的搬遷費、安置費、勘查費等），預計仍將繼續投入大量資金。

2、內環路建司家屬房仍是土建房，年久失修，加之今年連降大雨，造成房屋垮塌，由于我居上報及時，適時監控并向周邊群眾提出警告，未造成人員傷亡。如今我社區已與市建筑公司取得聯系，并安排專人守護，現已投入資金1500余元。

3、根據我社區減災工作預案及實施方案，我社區從社區建設經費中撥付3000元，用于應對轄區內可能出現的其它減災項目。

三、災害風險評估

茍家井社區災害風險評估

1、地質災害危險隱患介紹：

地質災害發生地址為茍家井社區健福巷紡絲家屬房，該樓房發生地陷，漏洞約有十余米深，整棟樓已發生明顯傾斜，隨時有垮塌的危險。

2、社區災害脆弱人群介紹。

紡織品公司家屬樓共居住19戶居民，（其中，單元樓房戶數一單元5戶，二單元10戶，共15戶，煤棚改建的門面4戶）。

該樓棟所住居民多為下崗人員及無業人員，收入勉強維持日常生活，搬遷有一定的困難，希望能得到政府的支持。

3、住房及公共設施清查情況

經我社區清查顯示，該樓住戶均無其他住房，只能借住在親戚朋友家中。該棟樓周邊有4棟樓，均緊密相聯，間距較小，如果該樓房垮塌，有可能涉及到其它樓棟。

四、社區應急預案制定及開展演練情況

（一）茍家井社區汛期應急預案

根據中華路街道辦事文件《關于做好汛期防災減災工作的通知》要求，為了預防轄區種類自然災害的發生，保護轄區群眾的生命財產安全，最大限度地減少自然災害帶來的損失。結合我社區實際情況，擬定汛期災情應急預案如下：

1、組織領導、落實責任

按照文件要求，結合實際工作安排需要，成立防汛領導小組。支書、主任負總責，并按原分組情況將工作任務和責任分配落實到每個居干和樓組長頭上，做到分工明確，責任清楚。

2、完善制度

在汛期內，要安排好值班，并做好記錄。制定值班制度和災情快報制度。嚴格按照制度落實。出現災情要在1小時內以書面形式上報。值班按要求實行24小時值班，居委會全體成員必須24小時保持通迅暢通。

3、重點監控。

在汛期內，對轄區內的重點地段、重點區域如健福巷紡絲家屬房（地質災害）、賴殼山建司宿舍、蝦子河蔬菜公司宿舍、健福巷等，都就近安排專人24小時監控，發現情況立即匯報。

4、大巡邏檢查力度。

在安排居干值班的同時，一并安排低保義務巡邏隊加強對轄區的安全檢查巡邏，并保持與居委會辦公室值班人員的聯系，發現情況及時匯報。

（二）汛期緊急預案演練

針對目前連日大雨不斷，容易出現險情的現狀，我社區組織轄區居民、樓組長、中小學生等人員40人左右進行了專業培訓，通報了汛期緊急預案，并進行了演練。

演練的主要內容：因連降大雨，諸多年久失修的房屋面臨垮塌的危險，居民群眾要隨時警惕，注意觀察自己和就近區域是否有這樣的危房。假設一套房屋已發生傾斜，時間正是晚上熟睡，居民群眾必須立刻從房屋中跑出，同時打電話向居委會、辦事處或110進行報告，切忌不要互相推搡，有秩序地撤出，不要忙于收拾家中的貴重物品，以免房屋倒塌造成人員傷亡。撤離地點在附近的空曠地帶。

演練時間：2010年7月

演練地點：茍家井社區居委會樓下

演練效果：使居民群眾意識到防災減災的重要性。

五、減災宣傳教育與培訓活動

2010年5月12日是我國第二個“防災減災日”,今年“防災減災日”的主題是“減災從社區做起”。借此契機，我社區走上街頭，以設立宣傳崗、發放宣傳資料、拉掛橫幅、現場解說、黑板報等形式向居民群眾宣傳防災減災的重大意義，集中宣傳《突發事件應對法》、《防震減災法》、《地質災害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》等法律法規和應對洪澇災害、地質災害、農業生物災害、氣象災害、地震災害、森林火災、重大動物災害、煤礦事故災害和人禽流感、甲型H1N1流感等災害的有效處置方法和應對措施等應急知識。

為防患于未然，我社區充分調動了轄區的各項資源，如社區醫院、消防二中隊、勞動局等單位，為減災工作的開展做好了充分的準備工作，力爭不出現任何重大安全事故。

六、減災基礎設施

（一）避難場所

通過我社區對減災工作的大力宣傳，提高了居民群眾防災減災意識，調動了轄區單位參與防災減災工作的積極性，許多轄區單位如京馬房開公司、農資市場、市場服務中心等都為我社區提供了寬敞的減

災避難場所，并保證了避難場所的空曠、安全和暢通。

1茍家井市場。茍家井市場屬新修房屋，防災減災的能力較強，可容納200人左右。茍家井附近如發生緊急情況，可及時地向市場撤離。

2內環路便民服務站。該便民服務站由京馬房開公司提供，服務站外有一空曠地帶，可容納

400人左右，新環路、舊貨市場周邊若發生險情，按就近原則可向該處撤離。

3內環路259號農資市場及建材市場。可容納500人左右。

以上避難場所我社區已向社區居民群眾作了宣傳講解，并在醒目處貼上了相關標識，確保居民群眾在險情發生時能及時有效地撤離。

（一）防災減災宣傳陣地及設施

我社區在轄區內，如健福巷、商運小區、新環路、便民服務站、農資市場內均設立了防災減災宣傳欄，主要以板報、漫畫等形式向居民群眾進行防災減災宣傳，教育培訓基地設立在文明市民學校，同時在便民服務站放置了急救藥箱、急救工具等設備，方便居民群眾使用。

七、居民減災意識與技能

2010年7月，我社區組織轄區居民開展了汛期應急預案的演練，并用實例講解了應對險情的技巧等，同時向居民群眾通報了我社區可能出現各類災害的區域及避難場所及其行走路線，還穿插了日常防災減災知識的搶答，活躍了現場氣氛。我社區通過這些群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，多角度、有針對性的對防災減災進行宣傳教育，更好的增強社區群眾的公共安全意識，提高社區群眾防災、避險、自救、互救的基本技能。

現在，我轄區公共場所的醒目位置都有專門的宣傳欄展示公安消防部門的最新安全提示，疏散路線的沿路都粘貼了標識。居民也紛紛表示社區防災工作做的十分全面，大家的防范意識已有了很大的增強。

八、社區減災動員與參與

2010年年初，我社區召集轄區單位、非公企業、社區醫院、居民群眾、志愿者等召開了減災動員大會。會上，針對現在社會存在的各類安全隱患及可能發生的自然災害等情況，與會代表紛紛踴躍發言，均表示將積極投入到防災減災工作當中來，充分利用自身的各類資源，為防災減災工作貢獻自己的力量。會后，社區醫院提供了應急藥物箱，消防二中隊開展了以消防為主的專家講座及演練展示，轄區噴繪制作室制作了防災減災展板及路標，志愿者隊伍走了街頭大力宣傳防災減災知識。以此為平臺，我社區有效整合各類基層減災資源，落實各項減災措施，增強社區的綜合減災能力，最大程度減輕災害損失。同時動員社區中的每個單位、每個家庭、每位成員積極參與防災減災和應急管理工作，關注身邊的各類災害風險，增強防范和應對災害風險的意識和技能，真正做到了全民動員。

九、管理考核

1、社區建立綜合減災績效考核工作制度，有相關人員日常管理、防災減災設施維護管理等制度措施。

2、社區定期對隱患監測、應急救助預案、脆弱人群應急應對等各項工作進行檢查。

3、社區定期對綜合減災工作開展考核，對不足之處有具體改進措施。

4、檔案管理規范，社區建立包括文字、照片等檔案信息在內的規范齊全、方便查閱的綜合減災檔案。

十、檔案

該處已張貼了警示標語，拉掛了安全線，任何人不得靠近。所有資料均已存檔備查。

2010年5月底，健福巷發生地質災害，一樓地底出現10余米的深洞，接到報告后，我社區立即啟動了減災應急預案，人員迅速到位，疏散可能涉險的住戶及人群，拉掛警戒線，設立警示牌，標識緊急避難路標及安排好了避難場所，同時向辦事處及相關部門作了詳細的匯報，并作好了各類文檔記錄。以下是我社區保存的部分圖片資料。

十一、特色

我社區從開展減災工作以來，日益建立健全了各項規章制度，制訂并落實了減災應急預案，堅持社區與駐區單位等各部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責的原則，以人為本，最大限度地保護轄區人民群眾的生命和財產安全，以我們的實際行動動員了社區的居民群眾參與減災工作的積極性。

1、積極開展社區減災活動，加大對社區居民防災減災宣傳力度，利用社區公益廣告牌、宣傳欄、宣傳櫥窗等陣地，廣泛宣傳災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強社區居民的防災減災意識。

2、根據本地區災害發生特點，組織1－2次演習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

3、每年至少組織1次社區災害管理人員的培訓和1次救災志愿者隊伍的培訓

做法：防災減災工作重在經常、重在參與、重在防范。防災減災工作只有做到警鐘長鳴、居安思危、常抓不懈，才能有備無患、有災少害、有災無害，才能確保人民群眾的生命財產安全，才能促進社會的和諧發展。而防災減災工作并不能只靠某一人、某一單位的力量就能夠實現的，因此，我社區認為，要做好防災減災工作的前提就是做好宣傳動員工作，以各種寓教于樂的宣傳教育形式將減災意識深入人心，使居民群眾能時刻保持高度的警惕性，能及時有效地應對和處理各類險情的發生，最大限度地保障人民群眾的生命和財產安全。我社區健福巷紡絲家屬房發生地質災及建司宿舍發生垮塌事件中，我社區的居民發現之后，沒有盲目地自我堪查，而是立即停止了生產生活等活動，及時向居委會作了報告，而我居同時啟動了應急預案，上報辦事處等相關部門，對險情作出了正確的判斷和解決方法，所以未造成人員和財產的任何損傷。這兩件事故的處理充分顯示了我社區居民應對險情沉著有序，減災意識強，大力推進了我社區防災減災工作的進程。