第一篇：冷水江市市委書記劉小龍：保增長、促和諧

冷水江市市委書記劉小龍：保增長、促和諧

近日，冷水江市召開市委常委擴大會議，傳達貫徹省市“穩增長、促和諧”專題督查工作和信訪工作會議精神。

市委書記劉小龍說，開展“穩增長、促和諧”專題督查，是省委、省政府在重要時間節點布置的一項重要工作，各級各部門要堅定地在思想上、行動上與中央、省、婁底市保持高度一致，扎實有效做好“穩增長、促和諧”的各項工作。要堅持不懈地轉變干部作風，大力開展下基層、保穩定、促和諧工作。要進一步加大項目建設、綜治維穩、安全生產工作力度，確保社會大局穩定。要繼續鞏固目前風清氣正的政治局面，緊密結合省委、省政府督查工作的要求，切實開展高要求的回頭看和自查自糾活動，促進冷水江市各項工作順利開展。

第二篇：冷水江市市委書記劉小龍：只爭朝夕,全力推動項目建設

冷水江市市委書記劉小龍：推動項目建設

近日，冷水江市召開上半年項目建設與固定資產投資點評會，市委書記劉小龍要求各級各部門各級各部門只爭朝夕，全力推動項目建設。

今年上半年，冷水江市緊緊圍繞“一轉三化”戰略，全力開展“項目建設推進年”活動，項目建設工作成效顯著，共開工建設項目258個，固定資產投資預計完成30.21億元，同比增長44.5%。81個重點建設項目預計完成投資13.15億元，華新水泥、金電1號機組鍋爐脫硫脫銷改造、湖南宜化技改、冷鋼節能技改等工業項目開工建設或基本完成，園區發展、城市建設、農業農村、商貿物流、社會事業等項目有序進展。

劉小龍說，項目建設是發展之源，是經濟發展的“加速器”，全市各級各部門要從加快發展的戰略高度，切實把加快推進項目建設作為經濟工作的中心環節來抓好落實，要以“項目建設推進年”活動為抓手，著力強化項目儲備，花大力氣、下苦功夫抓好項目建設的關鍵環節；要扎實做好抓政策對接，力促一批項目“硬著陸”；要狠抓招商引資，力促一批項目簽約落戶；要緊抓開工建設，力促一批項目加快實施；要著力抓好成果轉換，力促一批項目竣工投產。全市上下要以只爭朝夕的緊迫感，不進則退的危機感，率先發展的責任感，用開拓的理念引領項目建設，用務實的精神推動項目建設，確保今年各項目標任務全面完成。

第三篇：保增長、惠民生、促和諧

在民政局開展“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發展作貢獻”大討論活動暨機關作風建設推進會上的講話

華 榮 輝（2009年3月27日）

同志們：

根據市委統一部署，從現在起，用兩個月時間，在民政系統開展“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發展作貢獻”大討論活動，繼續扎實推進機關作風建設，動員全局上下以科學發展觀為指導，圍繞“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發展作貢獻”主題，進一步樹立“以民為本，為民解困，為民服務”核心理念。以惠民生為最高使命，以保增長為首要任務，以促和諧為第一責任，以抓作風為永恒主題，不斷推出民政工作新舉措，創造民政事業發展新業績，樹立民政隊伍建設新形象，在服務大局中實現興化民政事業新發展。下面我著重講四個問題：

一、以惠民生為最高使命，加大“三個群體”生活保障工作力度。保障民生，是黨和政府工作的出發點和落腳點。民政工作擔負著保障困難群體、優撫群體、孤老孤殘孤兒等 “三個群體”基本生活權益的重要職責，是社會保障的最后一道“安全閥”，發揮著“兜底”保障的重要功能。面對經濟“寒冬”的嚴峻形勢，如何改善民生，提高保障水平，必須在年初確定的重點工作上求突破。因此，我們要以高度的責任感，認真做好城鄉低保和農村五保供養標準提標工作，做好重殘困難人員、未參保困難企業職工、60年代精簡下放職工等困難群眾提高生活補貼工作。全面落實優撫安臵政策，完善優撫對象撫恤、補助、優待金標準自然增長機制和重點優撫對象醫療保障機制，切實保障各類困難、優撫、特殊群體的生活、就醫、就業、就學和住房等權益需求。進一步深化社會救助機制創新成果，完善救助中心運行機制，拓展救助范圍，提高救助效能。我市實行“一站式”社會救助服務，建立社會救助中心的做法正在泰州市以及其他地方推廣。作為這一創新成果的首創者、發源地，我們要在深化上下足功夫，在完善上做足文章，為全市“三個群體”提供更加便捷、更加溫馨、更加陽光、更加優質的服務，進一步提升服務民生“第一窗口”形象。隨著國際金融危機的蔓延和加深，全市經濟發展和財政增收面臨前所未有的壓力。面對嚴峻形勢，既要充分發揮政府保障改善民生的主導作用，又要充分調動全社會關心幫助弱勢群體的熱情，進一步加大“萬戶結對幫扶”活動的推進力度，切實加強結對幫扶工作的針對性、科學性和實效性，努力實現幫扶效益的最大化，使結對幫扶對象的生產生活明顯改善。同時，大力發展慈善事業，開展慈善活動，充分發揮慈善事業在社會救助體系中的重要補充作用。保障改善民生，首先要傾聽民聲。從局領導班子做起，進一步健全領導掛鉤聯系基層、下訪接訪等各項制度，經常深入基層一線，深入貧困群眾家中，面對面聽取意見，了解需求。要滿腔熱情地接待每一位求助群眾，切實為他們排憂解難。

二、以保增長為首要任務，實現民政經濟平穩較快增長。發展是硬道理，是治國理政的第一要務。開展大討論活動，就是要求我們進一步增強圍繞中心，服務大局的意識，在特定的時代背景下，正視困難，堅定信心，調高目標，促進發展。經過近幾年的不懈努力，我市民政福利企業取得長足發展，全市現有民政福利企業59家，2008年實現銷售收入50.1億元，入庫稅金1.97億元，同比分別增長28%、24.6%，民政經濟已成為全市經濟增長的重要組成部分，為經濟社會發展作出重要貢獻。為應對國際金融危機的挑戰，把市委保增長的要求落到實處，要加快制定、出臺《進一步促進福利企業發展的意見》，加大新（改）辦福利企業工作力度，積極為企業排憂解難，提供優質服務，引導企業“?！敝星蟆皺C”，尋找機遇，迎難而上，謀求發展，確保今年各項經濟指標穩中有升。進一步加快發展福彩銷售，完善經濟考核激勵機制，突出公益性宣傳，激發群眾愛心，深挖市場潛力，夯實市場基礎，擴大市場份額，在2008年名列全市縣級銷售第10名的基礎上再創佳績，為扶貧、濟困、救孤、助殘進一步提供有力的物質支撐。繼續打造農村專業經濟協會工作亮點，今年新發展35家，使全市農村專業經濟協會達到145家，并成為致富農民、造福一方的高效農業發展平臺。同時，我們將緊緊抓住中央擴大內需的機遇，積極向上爭取民政公共服務設施建設項目和資金，大力鼓勵和引導社會力量興辦為老服務等社會福利事業。

三、以促和諧為第一責任，發揮民政工作在構建和諧社會中的重要基礎作用。穩定是硬任務，是壓倒一切的大事。金融危機造成的沖擊加大了今年國內經濟社會發展的不確定性，影響社會穩定的因素增多。這就需要我們民政部門從大局出發，為維護社會穩定多做貢獻。通過發展城鄉基層民主，發揮城鄉社區功能，積極培育發展城鄉示范社區，筑牢基層社會穩定的平臺；通過組織開展“社會組織創新年”活動，加大社會組織培育力度，全年新發展165家，并積極打造社會組織品牌，強化社會服務功能，促進社會和諧穩定；通過加強區劃地名、婚姻登記、殯葬管理等社會專項事務管理，為廣大民政對象提供優質服務，促進家庭和諧、婚姻和諧、社會文明；通過推出老齡工作新舉措，創新農村敬老院運行機制，出臺《鄉鎮敬老院規范化建設意見》，加大農村五保集中供養推進力度，擴大社區居家養老試點范圍，大力組織各種公益性老年服務活動，在全社會營造敬老愛老助老良好氛圍，促進代際和諧、社會和諧；通過省級雙擁模范城“六連冠”的創建，進一步健全基層雙擁組織，完善服務網絡，深化“一助一”扶優志愿服務活動，推進雙擁工作進工廠、進農村、進機關、進社區，促進軍民和諧、軍政和諧；通過加強民政信訪工作，妥善解決民政對象利益訴求，及時發現和就地化解不穩定因素?？傊?，通過充分發揮民政工作在構建和諧社會中的重要基礎性作用，為維護社會穩定，打造和諧興化作出新貢獻。

四、以抓作風為永恒主題，樹立民政隊伍建設新形象。目標決定您前進的方向，作風事關事業成敗，切實改進機關作風是確保目標完成的有力保障。2008年，在全局上下共同努力下，我局榮膺“十佳人民滿意機關”稱號。基層政權和社會事務科、民間組織管理科、福利企業管理科三個重點崗位民主評議得分位居前列。然而成績只能證明過去，我們應當清醒地看到，面對經濟社會發展的新形勢，黨和政府的新要求，人民群眾的新期待，我局機關作風建設還存在不小的差距，主要表現在：艱苦奮斗的精神弱化，公車改革以后，有的同志出差明顯減少，甚至不習慣坐公交車；理解寬容精神缺失，上下之間、科室之間缺少溝通，有的人見榮譽就上，見利益就爭，吹毛求疵，斤斤計較，團隊精神和集體榮譽感不強；上網聊天、打游戲等違反工作紀律現象時有發生，少數工作人員對求助群眾不夠熱情耐心等等。上述現象必須引起我們每一位同志的高度重視，要在這次“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發展作貢獻”大討論中認真對照檢查，切實加以改進。下面，我先談幾點體會：

一是艱苦奮斗要有激情。一個工作動力不足，思想沒激情的人，就不可能保持和發揚艱苦奮斗的精神。動力足、有激情的人，才能勇于吃苦，不計辛苦，甘于清苦，不怕艱苦。能吃苦，能耐勞，想干事，能干事，才有可能干成事。希望我們每一位民政工作同志永遠做一個充滿激情的人，發揚艱苦奮斗精神，積極應對各種困難挑戰，立足本職，腳踏實地，迎難而上，在艱苦奮斗中實現自己的人生價值和崇高追求。

二是理解寬容，產生合力。有了理解寬容精神，才能積極加強工作溝通，做到重大問題事先溝通，情況緊急事后溝通，意見不一致反復溝通，改變決策再溝通，從而做到密切配合，步調一致。有了理解寬容精神，才能熱情加強信息溝通，將掌握的信息以及自己的判斷及時與其他同志進行溝通，達成互通情況、增強理解、信息共享、促進工作的目的。有了理解寬容精神，才能主動加強感情溝通，做到經常談心、交心，相互多交流、多提醒、多幫助，講大局、講團結、講風格，及時消除誤解和隔閡，從而形成推進工作的整體合力。

三是團隊精神塑造形象。一個缺少團隊精神的機關、單位是不可能有良好的社會形象的。廣大民政服務對象、廣大社會困難群體以及社會各界是通過我們每一位同志的工作來認識、體驗、評價民政形象的。因此，我們每一位同志都要自覺增強團隊精神和集體榮譽感，牢固樹立紀律觀念，嚴格執行規章制度，自覺遵守禮儀規范，以高效快捷的節奏、熱情周到的態度、公正透明的方式，竭誠為困難群體服務，為民政對象服務，在優質服務中實現民政隊伍整體形象的提升。同時，要通過嚴格管理、嚴格考核，促進團隊精神的塑造，促進集體榮譽感的增強。

總之，我們每一位民政干部職工都要圍繞“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發展作貢獻”主題，認真開展大討論活動。使活動過程成為全局上下思想大解放的過程，機關干部作風大轉變的過程，科學發展能力大提升的過程，使我們每個民政人在活動中努力爭做保增長的服務者、惠民生的實踐者、促和諧的參與者，以實際行動為興化的發展貢獻力量。

第四篇：科學管理保增長 優化服務促和諧（本站推薦）

科學管理保增長 優化服務促和諧 在應對挑戰中實現沈陽地稅事業新跨越

——邱維林同志在全市地方稅務工作會議上的講話

（2009年2月24日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市地方稅務工作會議。主要任務是：認真貫徹落實全省地方稅務工作會議和市委十一屆六次全會暨經濟工作會議精神，總結工作，部署任務，認清形勢，明確目標，組織和動員全系統干部職工，全面完成2009年各項工作任務，在應對挑戰中實現沈陽地稅事業的新跨越。下面，我講兩個問題。

一、2008年工作的簡要回顧

2008年，全市地稅系統在省局和市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以聚財為國、執法為民為宗旨，以組織收入為中心，以“基礎建設年”活動為主線，拼搏進取，扎實工作，稅費收入實現了歷史性突破，兩個文明建設邁上了新臺階。

（一）始終堅持組織收入這一中心，面對挑戰，迎難而上，稅費收入再創歷史新高

2008年是極不尋常的一年，也是地稅系統組建以來面臨最大考驗的一年。由于稅費任務基數逐年攀高、收入計劃超高比例增長，尤其是進入四季度，國際金融危機導致經濟增速明顯放緩，稅源不足，減收因素增加，致使全系統收入缺口達9.8億元，稅收形勢異常嚴峻。全系統在市局黨組的堅強領導下，采取非常措施，積極應對挑戰。市局黨組多次召開收入調度會議，分析稅費收入形勢，研究部署征收措施，全方位、多渠道挖潛增收；市局領導親臨征管一線，分片包 干，靠前指揮；市局機關各處室強化指導，幫助基層局解決組織收入中的難題；各基層局領導班子成員包科所，一線人員包重點企業；從稅政到征管、到稽查，全方位、立體作戰。在獎金、福利大幅下降、稅費收入任務卻異常繁重的情況下，全系統干部職工無怨無悔，始終保持旺盛的斗志和昂揚的銳氣，硬是咬定目標不放松，全力以赴決戰四季度，終于戰勝了經濟下滑給稅收工作帶了的空前挑戰，圓滿完成了全年收入任務。

全系統共組織稅費收入360.4億元，增長27.3%。組織全口徑稅收收入254.5億元，增長26.5%，完成計劃的109.2%。其中，省級一般預算收入完成219億元，增長26.7%，完成計劃的108.7%；市級一般預算收入完成174億元，增長27.1%，完成計劃的109.1%。組織各費收入105.8億元，增長29.3%，完成計劃的116.2%。其中，組織社會保險費收入98.2億元，增長29.1%。征收殘疾人就業保障金1.18億元，增長30.6%。征收工會經費3.7億元，增長31.4%。征收河道工程修建維護費2.7億元，增長32.2%。稅費收入規模、增量再創歷史新高，提前兩年完成“十一五”規劃目標。

2008年的輝煌戰績，再次彰顯了全系統干部職工講政治、顧大局、不辱使命的責任意識，強征管、嚴執法、敢打硬仗的實干精神，不講得失、上下一心、合力攻堅的無私品德?？梢哉f，每一分稅款都飽含著同志們的辛勞和智慧，每一個增長點都蘊涵著同志們的拼搏與奉獻。成績來之不易，精神彌足珍貴。省市領導對地稅工作給予了充分肯定。在此，我代表市局黨組，向在座的各位，并通過你們向全系統干部職工表示衷心的感謝！

（二）始終堅持強化征管這一重點，科學管理，精細管理，進一步提高了征管稽查工作的質量和效率 1.征管基礎得到加強。一是完善了征管制度。實施了規范稅務登記注銷管理、非正常戶管理和清理欠稅等一系列辦法和措施。二是強化了稅源管理。對重點行業、重點企業開展納稅評估和稅務約談，對重點建設項目和跨區域項目實行了專人負責。三是大力推進“電子報稅”申報納稅方式和“雙委托”稅款征收方式，對納稅規模小、變動頻繁、經營分散的零散稅收實行簡并征期和委托代征納稅方式。四是逐步規范和加強了代開發票、普通發票以及企業自用發票的管理，推廣了“辦稅通”發票功能，發票刮獎工作穩步實施，加大了“以票控稅”力度。

2.“兩基”建設取得階段性成果。實施了“兩基”建設三年規劃，基層基礎建設扎實推進。全系統19個基層局、54個稅務所（分局）申請“兩基”建設達標，申請比例達到了55%。

3.稽查職能作用得到進一步發揮。一是實施了稽查人才庫動態管理、協查案件管理、稽查成果排名等制度和辦法，重新修訂了《標準稽查案卷范本》，開展了電子稽查試點工作。二是開展了稅收專項檢查和專項整治。完成了總局部署的匯總納稅的國家大型企業的檢查工作。三是加大了對重大偷稅案件和舉報案件查處工作，全年查補入庫稅（費）款、滯納金和罰款4億元。

4.稅種管理水平有新提升。強化了對營業稅重點納稅企業的政策扶持和稅源監控，認真做好交通運輸業自開票納稅人認定和年審工作，并加強了涉外稅收管理。深入貫徹實施新《企業所得稅法》及其實施條例，繼續做好企業所得稅匯算清繳和全市個人所得稅全員全額申報工作，認真開展了年所得12萬元以上個人所得稅自行申報工作。完成了耕契兩稅征管職能的劃轉工作，加強了征收管理和欠稅清理。逐步規范了房地產稅收一體化管理。加強了土地增值稅清算管理，認真貫徹落實了新《耕地占用稅暫行條例》和新《車船稅暫行條例》。

5.欠稅清理成效顯著。通過實行分類管理辦法，落實清欠目標責任制，堅持欠稅公告等制度，依法采取稅收保全和強制執行等措施，全年共清理欠稅入庫17.4億元。

6.社保費征繳工作再創佳績。加強了計劃調度、費源管理、欠費清理、專項檢查和部門配合，狠抓了申報、入庫、清欠、擴面、違章處罰等環節，全年社會保險費、殘保金、工會經費收入總量達到103.1億元，名列全省首位，實現了“收入總量、增長幅度、征管手段”三個歷史性突破。

（三）始終堅持依法治稅這一核心，規范執法，強化監督，全面提高了依法治稅的能力和水平

1.強化了執法監督檢查，規范了稅收執法行為。開展了行政執法監督和檢查，對執法檢查中發現的問題進行了集中整改，對涉及執法過錯責任的139人（次）依法予以了責任追究。

2.實行了重大案件集體審理，確保了結果公正合法。全系統共審理重大案件646件，涉稅金額6.5億元。依法開展了稅務行政事項審批和重大案件備查備案工作，認真做好稅務行政復議和應訴工作，維護了征納雙方的合法權益。

3．加強了稅法宣傳工作，提高了納稅人的稅法遵從度。以“稅收〃發展〃民生”為主題，扎實有效地開展了稅收宣傳月和日常宣傳活動，在平面媒體設立專版專欄，制作專題節目，召開新聞發布會，舉辦稅收知識講座，建立稅法宣傳教育基地，讓社會各界和廣大納稅人深入了解稅收政策，理解地稅工作。

（四）始終堅持信息化建設這一依托，加強數據管理，注重分析利用，進一步提升了稅收工作的現代化水平

1.加強了數據的管理與應用。一是實施了數據管理責任 制度和數據質量通報制度，加強了數據檢查。二是實施了“稅收業務數據管理辦法”，完成了綜合業務處理平臺的基礎數據導入工作。三是利用“金稅三期”數據綜合應用平臺信息，整合現有信息資源，提高了數據分析利用水平。四是開展了歷史數據遷移信息比對工作。利用國、地稅信息交換系統進行申報數據的比對，進一步解決了附加稅費的漏征漏管問題。五是開展了垃圾數據和錯誤數據的清理修正及數據補錄工作。

2.夯實了信息化建設的基礎。完成了省局同城異地備份中心和市局數據處理中心合用的計算機房建設。完成了綜合業務處理平臺的設備采購和系統集成安裝工程。加強了“金稅三期”征管系統和內外網站的運行維護以及全系統的網絡維護管理，保證了網絡系統安全。建立了信息化人才庫，培養計算機專業管理人才。

（五）始終堅持納稅服務這一宗旨，完善手段，落實政策，進一步營造了和諧的稅收征納關系

1.落實了稅收優惠政策。通過落實促進下崗失業人員再就業、支持沈陽老工業基地振興、保證我市房地產市場健康平穩發展等稅收優惠政策，全年共減免各項稅金7.2億元。

2.改進了納稅服務手段。一是提高了“12366納稅服務熱線”的服務質量。在全省地稅系統12366座席人員業務競賽中榮獲第一名。二是加強了辦稅服務廳管理。通過統一辦稅服務廳標識、安裝服務窗口評價系統、分設重點稅源服務廳、設立“排號機”，改善了服務環境。三是開展了稅務短信服務工作，全年短信接收人數達380多萬人（次）。四是利用地稅門戶網站，適時發布和更新有關稅收政策和納稅指南。五是深化政務公開，進一步落實了社會公眾的知情權。

3.加強了稅收理論調研。全系統完成國家級調研課題、省級調研課題、市級調研文章80余篇。研究會被評為“全國 先進社科學會”。

（六）始終堅持隊伍建設這一根本，增強素質，樹立形象，進一步加強了領導班子和干部隊伍建設

1.提高了領導班子思想政治素質。堅持和完善了領導班子中心組學習制度，認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀統領地稅工作。落實“關于進一步加強領導班子思想政治建設的實施意見”，加強了思想、作風和道德建設。堅持民主集中制原則，完善黨組議事規則和決策程序，堅持科學決策、民主決策、依法決策，領導班子的凝聚力、戰斗力得到增強。

2.加強了干部人事管理。進行了全系統領導班子和領導干部考核，繼續開展了干部“上掛下派”和交流工作，完成了全系統工作目標績效考評和非領導職務晉升工作，加強了出國（境）人員的護照管理。

3.推進了反腐倡廉和政風行風建設。落實了黨風廉政建設責任制，對未能完成責任目標的分局進行了責任追究。開展了以讀書思廉、家庭助廉、以案說法、征文議廉為主要內容的“警示教育月”活動，舉辦了廉政文化建設作品展，開展了“勤政為民、廉潔奉公”主題教育。實現了政風行風的進一步好轉。全系統18個基層局全部進入了當地政風行風建設先進單位行列，其中13個局被評為第一名。我局被省政府糾風辦和省政務公開辦通報表揚。四是認真抓好信訪和違法違紀案件查處工作。

4.開展了爭先創優、選樹典型活動。全系統有40多個單位、集體和個人獲得國家、省、市級榮譽稱號。市地稅系統被授予省文明行業，于洪分局和大東分局分別被中央文明委授予全國文明單位和全國精神文明建設先進單位榮譽稱號，和平分局征收科被授予全國青年文明號。連續8年開展了“雙十佳”典型選樹活動，發揮了先進典型的示范導向作用。5.提高了干部隊伍的業務素質。開展了“崗位技能大練兵”活動。舉辦了16期“金稅三期”征管操作流程以及分稅（費）種業務知識培訓班，進行了稅收相關知識、“金稅三期”應用技能和計算機基礎知識競賽，對全系統處級以上領導干部進行了公共管理相關課程的培訓，進一步提高了干部隊伍的業務素質。

6.啟動了地稅文化建設。制定了文化建設三年規劃綱要并分步實施。建立地稅文化網頁，創新了活動載體。三是豐富了活動內容。開展了“我心中的地稅文化”大討論和理念、征文、歌詞征集活動，創作了《沈陽地稅之歌》，開展了豐富多彩的文體活動。地稅文化建設得到了省局和省委宣傳部的充分肯定。

7.發揮了基層黨組織和群團組織的作用。深入開展“雙爭”活動，黨的基層組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了進一步發揮。工會、共青團等群團組織工作更加活躍。離退休干部工作扎實有效，“兩個待遇”全面落實。

（七）始終堅持務實高效這一目標，優化政務，搞好事務，進一步提高了行政管理效能

一是政務工作取得新成績。市局機關和4個基層局檔案管理晉升省特級。信息宣傳、督查督辦、政務公開、公文處理等凡列入省局、市委、市政府考核的項目均進入先進行列。二是財務管理逐步規范。強化了預算管理，落實了招投標辦法和政府采購程序，開展了財務審計，加強了固定資產清查，提高了資產的使用效能。三是后勤服務保障得到加強。安全防范、值班值宿、節能減排和后勤服務等工作成績明顯。地稅培訓中心提高了服務水平和經濟效益。

在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到存在的問題和不足：一是征管基礎工作還應加強，征管漏洞還時有顯現。二是信息化對稅收征管、稅源監控和納稅服務的支撐作用發 揮得不夠充分，數據質量意識不高，對數據的管理應用能力不強。三是納稅服務方式、手段以及廣度、深度還要加強。四是反腐倡廉和政風行風建設任務艱巨，違法違紀問題還時有發生，等等。這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、2009年的主要任務

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀的重要一年，是我市應對世界金融危機、保持經濟社會又好又快發展的關鍵一年。我們將面臨新的困難和更加嚴峻的挑戰。

這些困難和挑戰是：國際金融危機仍在擴散，對實體經濟的影響正在進一步加深，對我市經濟社會的影響已經顯現，部分行業和企業生產經營出現困難，經濟增速下滑壓力越來越大，結構性減稅和政策性減收因素增多。我們面臨的是稅源大面積萎縮和稅收指標大幅度增長的巨大矛盾，同時還面臨著納稅人希望提供優質、快捷的辦稅服務和地稅機關納稅服務能力和水平低的矛盾?？梢哉f，形勢的嚴峻性、問題的復雜性、任務的艱巨性是建局以來所沒有的，我們必須要有一個清醒的認識。

當然，我們在看到困難和挑戰的同時，更要看到有利條件和發展機遇。中央和省、市采取的擴內需、保增長的一系列措施正在逐步到位，沈陽市多年積蓄的發展能量也正在逐步釋放，預計今年全市地區生產總值增長14%，全社會固定資產投資增長15%，鐵路、高速公路和機場等一批基礎設施重大項目將開工建設，全年固定資產投資將在3,500億元到3,700億之間。其中，房地產投資預計1,150億元，等等。如果這些預期能夠實現，將為我們組織收入提供巨大的源泉和動力。從地稅系統來看，通過深入開展“管理年”和“基礎建設年”活動，全系統的稅收管理能力和水平已有了很大提高，更為重要的是，我們的干部職工在工作實踐中，經受 了考驗，得到了鍛煉，積累了經驗，增長了才干。我相信，有了我們這支過硬的隊伍，再大的困難也能克服，再艱巨的任務也能完成。為此，我們要堅定信心，努力把干部職工的思想統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央對經濟形勢的分析判斷上來，統一到省局和市委、市政府的決策部署上來，化挑戰為機遇，變壓力為動力，全面完成全年各項工作任務。

2009年全市地方稅收工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以組織收入為中心，以“服務年”活動為主線，強力推進信息化建設，促進管理精細化、服務優質化，突出抓好“保增長、促和諧、強素質”三大任務，確保稅費收入穩定增長，為促進經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

按照上述指導思想，2009年全系統的主要工作任務是：

（一）科學管理，依法治稅，確保稅費收入穩定增長 保增長，是今年地稅工作的首要任務和義不容辭的責任。全系統要創新思路、打破常規，突破難點、把握重點，圍繞中心，扎扎實實做好各項工作。

1.著力加強稅源管理。要建立健全稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查的良性互動機制，提高稅源管理水平，把潛在的稅源變成現實的稅收收入。一是加強稅收分析與預測。建立科學完整的稅收分析指標體系，全面開展經濟稅源、政策效應、預測預警和稅收管理風險分析，強化對重點稅源地區、行業和企業的稅負、稅收彈性、稅源、稅收經濟關聯分析，進行跨省、市及區（縣）之間數據的比對，提高稅收分析預測水平。二是認真落實稅收管理員制度。制定稅收管理員工作規程，建立完善稅收管理員制度體系。各基層局要保證足夠的人員從事一線稅源管理，利用稅收管理員工作平臺，通過計算機和書面資料分析等案頭管理與下 戶巡查相結合，加強戶籍管理，促使納稅人如實申報納稅。三是加強稅源專業化管理。要在屬地管理的基礎上，實施以分規模和分行業為重點的分類管理。本著重點稅源精細管、一般稅源規范管、零散稅源社會管的原則，實行多元化稅源管理模式。要以大企業和重點行業稅收管理為突破口，研究推進專業化管理，探索不同行業的稅收管理方法。要摸清經濟稅源的地區、行業分布情況，掌握稅源結構變化及特點，盯住投資項目，實施重點稅源動態監控。四是加強納稅評估工作。要建立稅源管理的預警值，完善數據分析及納稅評估的指標體系，做到定量分析與定性分析的有機結合，對超過預警值的企業作為納稅評估的重點戶或進行稽查。五是拓寬涉稅信息獲取渠道。市局要探索建立與政府相關部門涉稅信息互動交換體系，最大限度地收集第三方的涉稅信息。各基層局要在現有基礎上，全面建立由政府領導，地稅或財政牽頭，相關部門參與的信息交換體系。要推廣應用國、地稅信息交換系統，加強信息交流。要充分發揮街道辦事處、鄉鎮和行業主管部門的優勢，實施稅源網格化管理，搞好綜合治稅。

2.不斷夯實征管基礎。一是繼續推進“兩基”建設。突出抓好“軟件”建設，提高干部素質，切實抓好基層的崗位技能培訓。今年省局要組織“兩基”建設達標考核工作，各基層局要確保實現預期目標。二是深入推進申報納稅方式的多元化。繼續加大“電子報稅”和“雙委托”推廣力度，全系統應用“辦稅通”軟件和網站報稅系統的納稅人比例要實現最大化。“辦稅通”的應用率要達到100%，一季度要100%完成房地產項目管理軟件的安裝應用，對新開發建筑物項目的稅源監控率要達到100%。要重點開展郊區和縣（市）局的定期定額個體工商戶“雙委托”繳稅方式的推廣，實現個體戶批量扣稅系統應用的最大化。三是加強個體工商戶定期定 額工作。住宿與餐飲業基本是個體經濟，潛在稅源巨大，已引起省市領導關注，當然征收難度也最大，對個體稅收不能搞簡單化?！半p定核定系統”是科學的，但更需要我們的干部去科學的運用，開動腦筋，結合營業稅及個人所得稅起征點變化等稅收政策，創造性地做好個體工商戶定額核定工作，實現住宿和餐飲業稅收科學合理增長。四是適時開展電子檔案資料系統應用的試點及推廣工作，電子檔案軟件的使用率要達到100%。五是強化欠稅管理，嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。六是加強發票管理。繼續推進“辦稅通”和“發票管家”軟件的應用推廣，開通互聯網上發票查詢系統，逐步實現發票管理和使用的信息化。

3.切實強化稅種管理。一是加強營業稅管理。全面推行不動產、建筑業營業稅項目管理，強化貨運稅控系統監管。要加強成品油稅費改革后交通運輸業委托代征工作的銜接，搞好營業稅起征點提高后政策執行情況的調研。二是加強所得稅管理。要做好新增企業所得稅征管范圍調整工作，強化跨地區匯總納稅企業和關聯企業的管理。完善企業所得稅預繳辦法，重點加強匯算清繳工作。要加強清算管理，把好企業廢業清算關。抓好個人所得稅全員全額明細申報工作，強化年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報管理。三是加強財產與行為稅管理。繼續推進房地產稅收“一體化”管理。加強契稅和耕地占用稅的征管，保證“先稅后證”制度的貫徹執行。抓好土地使用稅清查工作，做實財產信息登記數據庫。進一步加強土地增值稅清算工作和附加稅費及車船稅管理，確保土地增值稅和附加稅費與流轉稅同步增長。落實好城市房地產稅和城建稅改革措施，密切關注資源稅、環境稅和物業稅等稅制改革進程，做好相應的準備工作。

4.深入推進依法治稅。一是堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅”原則，嚴格按照法定權限和程序，加強減 免稅管理，做好到期減免稅恢復征稅工作。二是切實規范稅收執法行為。要制定自由裁量權實施辦法，積極探索建立稅收風險管理機制。大力開展執法監督檢查，落實稅收執法責任制。搞好稅務行政審批及復核工作，對審批項目和標準實施動態管理。修訂《重大稅務案件審理辦法》，提高審理質量和效率。清理涉稅規范性文件，確保合法有效。加大法律救濟力度，做好行政復議和應訴工作。三是加大稅（費）收宣傳力度。繼續發揮新聞媒體和網站、“12366納稅服務熱線”、稅收宣傳月等渠道作用，搞好稅收宣傳工作。四是推進稅收誠信體系建設。大力宣傳誠信納稅人，促進納稅人依法誠信納稅。

5.大力加強稽查工作。一是創新稽查工作方法，提高稽查工作質量和效率。探索建立“分級分類檢查”機制。在試點的基礎上，推廣電子稽查方法。落實稽查成果排名辦法，完善稽查管理的激勵機制。繼續落實稽查透視征管和稽查建議制度，發揮“以查促管”作用。二是認真開展稅收專項檢查和專項整治工作，規范地區和行業稅收秩序。要對稅收管理比較薄弱的行業和企業進行專項檢查，要選擇一個地區繼續開展稅收專項整治工作。三是嚴厲查處涉稅違法案件。要強化大要案件的跟蹤管理，對特別重大案件建立督辦制度，加大執行力度。要將發票檢查列為稅務檢查的重要內容之一，與公安、國稅聯手，嚴厲打擊倒買、倒賣虛假發票的違法行為，深入查處利用虛假憑證、做假賬、設置兩套賬以及不入賬等手段偷稅的行為。同時，繼續加強舉報中心建設和稽查人才庫建設。

6.強化社保費征繳工作。要抓好社會保險費尤其是企業養老保險費的征繳工作。實施費源分類管理，重點加強零申報和未申報戶的管理，不斷提高申報率和入庫率。堅持依法治費，適時開展社保費專項整治和專項檢查工作，加強對社 保費繳費人數、繳費基數、無繳費能力單位的核查工作，依法嚴厲查處偷、逃、欠費等違法案件，充分利用新《社會保險法》賦予征繳部門查封、扣押、拍賣等權利，加大征繳力度，努力做到應收盡收、應參盡參，確保完成社會保險費、殘疾人保障金和工會經費的征收任務。

7.強力推進信息化建設。要大力實施科技強稅戰略，將信息化轉化為現實的稅收“生產力”。一是以“金稅三期”數據為基礎，建設沈陽地稅綜合數據平臺。第一季度完成組建項目組、制定總體框架工作，第二季度完成業務需求、方案論證和初始設計工作，第三季度完成項目招標工作。二是積極開展數據分析、評估與監控功能的軟件開發，逐步完成地稅、工商、房產、技術監督、勞動保險等部門之間的數據交換功能。要在認真應用好省局開發的19個專業管理軟件的同時，積極與省局溝通，實現“金稅三期”系統與我局數據平臺之間互通、互用的合作機制，充分發揮沈陽數據平臺的作用。三是加強內部系統的管理與應用。要加強內、外網站的升級改造，形成以市局網站為龍頭，各基層局網站為主體，分級負責，上下聯動的網站服務體系，努力將外網網站打造成辦稅便捷、資訊豐富、功能完備、互動交流的服務平臺。要進一步優化視頻會議系統，提高使用質量和效率。四是加強數據管理。要重視征管業務數據的采集、審核、應用和考核等工作，逐步建立數據信息監督管理體系，繼續實行數據通報制度，清理修正“垃圾數據”，提高數據管理質量。要在實現數據增值上下功夫，深化數據整合、分析和利用。市局將對縣（區）局的征管數據進行剖析，透視征管薄弱環節。五是加強信息安全管理與網絡監控。在市局機關建立并完善信息安全與網絡終端監控系統，為下一步在全系統推廣應用探索方法、積累經驗。要加強網絡和系統維護，確保系統正常運行。

（二）履行職能，優化服務，促進征納關系和系統內部和諧

促和諧，是搞好征納關系、完成組織收入任務的重要前提。全系統要深刻認識到，建設和諧稅收是樹立地稅良好形象的現實需要，是實現稅收科學化、精細化管理的有力保障，是發揮稅收職能作用、融洽稅收征納關系的必然要求，是構建和諧社會的重要內容，要努力做到稅收與經濟協調發展、稅收與社會和諧發展、依法治稅與優質服務共同發展、稅收事業與稅務人員全面發展，進而使全社會更加關心、理解和支持地稅工作，營造公平有序的稅收法治環境。

“促和諧”主要包涵對內、對外兩個方面的內容： 對外，要以開展“服務年”活動為載體，促進與納稅人的和諧。以服務促進和諧、以公平維護和諧，構建和諧的征納關系，營造良好的稅收法治環境。

1.增強納稅服務意識。構建和諧地稅，核心是構建和諧征納關系，關鍵在于推進稅收征管工作由管理型向服務型轉型。全系統要徹底扭轉“重執法、輕服務”的觀念，以“始于納稅人需求、終于納稅人滿意”為目標，牢固樹立起全員全過程服務的理念，自覺做到和諧征稅，文明執法，逐步提升納稅人稅法遵從度和滿意度。

2.創新納稅服務手段。一是提供優質辦稅服務。開展好“星級辦稅服務廳”和“納稅服務標兵”評比活動。將納稅人需要到稅務機關辦理的涉稅事項統一歸并到辦稅服務廳實行“一站式”辦理。推出以“一窗式”、全程服務、限時服務、延時服務、提醒服務、預約服務等為主要內容的多種服務方式，廣泛實行首問責任制。二是應用信息化手段改進服務方式。豐富“12366納稅服務熱線”、外網網站和稅務短信三個平臺，建立12366網上呼叫中心，開通網上在線咨詢服務功能。三是搞好納稅輔導和政策咨詢服務。要分類編寫辦 稅指南，按月開展集中輔導，使納稅人及時、全面地了解辦稅流程、辦稅要求和注意事項。要積極開展納稅服務援助，提供個性化的納稅服務。四是強化納稅服務評價體系建設。采取多種形式了解納稅人需求，增強納稅人話語權，落實納稅人監督權。

3.切實減輕納稅人負擔。推行多元化的報稅方式，使納稅人申報繳稅更加方便、快捷。精簡報表資料，對納稅人辦理涉稅事項所需資料實行“一次性”告知。

4.全面落實各項稅收政策。樹立“不認真落實稅收優惠政策就是收過頭稅”的理念，落實好國家振興經濟、擴大內需、刺激消費的一系列稅收政策。認真貫徹新修訂的《營業稅暫行條例》，認真執行營業稅起征點調高政策，適時落實資源稅制度改革方案，落實統一內外資企業城建稅和教育費附加制度，助推地方經濟發展。

5.深化政務公開和軟環境建設。將政務公開貫穿于納稅服務與稅收征管的全過程，不斷豐富和拓展公開內容，既方便納稅人知曉自身的權利和義務，又要方便社會各界監督地稅工作。

對內，要以建設和諧地稅機關為目標，促進地稅系統上上下下的和諧。以管理推動和諧，以文化孕育和諧，以黨性引領和諧，營造與時俱進、以人為本的和諧環境。

1.切實加強干部隊伍的思想政治工作和職業道德建設。大力開展理想、信念、宗旨教育和法制教育，改進思想政治工作的方法，努力為干部職工辦實事、辦好事，提高思想政治工作的效果，增強地稅干部的事業心和責任感。切實加強黨的組織、思想和作風建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，繼續做好群團組織工作。

2.大力推進地稅文化建設。抓好理念、視覺、制度、行為體系和識別系統建設。開展好喜迎建國60周年、建局15 周年系列慶祝活動，活躍干部職工文化生活。繼續完善文化建設載體，提高文化建設的實效性。

3.深入開展精神文明創建活動。全系統要爭先創優，唯旗必奪，扎實開展爭創文明單位、青年文明號等活動。繼續選樹“雙十佳”等先進典型，努力營造樹典型、學典型、用典型的良好氛圍。

4.加強干群之間、上下級之間的協調與互信。全系統要樹立全局一盤棋的思想，市局與基層局之間、市局各處室之間、基層局與基層局之間、基層局各科所之間要加強協調，增強互信，融洽關系，通力合作。各級領導干部要體恤民情，傾聽民意，廣泛地與干部職工交朋友，了解真情，消除隔閡，協力同心，做好工作。市局機關各處室要親力親為，探下身子，放下架子，深入基層，了解情況，解決問題，能不開的會不開，能不發的文件不發，能不報的表不報，能在市局生成的數據及報表不再要求基層局上報，最大限度地減輕基層負擔。

5.提高行政管理效能。要強化政務管理，加強后勤保障、節能減排和安全防范等工作，為稅收中心工作提供服務和保障。要規范財務管理，遵守財經紀律，嚴格預算管理，做到科學、民主、依法理財。

（三）以學習實踐科學發展觀活動為載體，增強干部隊伍的整體素質

強素質，是做好地稅工作的根本保證。保增長、促和諧，關鍵在于有一支高素質的地稅干部隊伍。為此，要著重把握好以下六個方面工作。

1.加強科學發展觀的學習和貫徹落實，進一步提高指導實踐的能力。按照上級組織的統一部署，從3月份開始，全系統將開展深入學習實踐科學發展觀活動。全系統要以“服務科學發展、共建和諧稅收”為主題，按照學習實踐活動的 具體方法步驟，一個環節一個環節地抓好落實。要進一步解放思想、理清思路、轉變觀念、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決稅收工作中影響和制約科學發展的突出問題，著力完善有利于科學發展的稅收工作制度和機制，深入調研，找準問題，破解難題，化解矛盾，實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，使學習實踐活動成果轉化為“保增長、促和諧、強素質”的強大動力。

2.加強領導班子建設，提高執政能力和水平。要認真貫徹落實民主集中制原則，充分發揮黨組的集體領導作用，提高科學化、民主化決策水平。進一步探索和完善基層局領導班子和領導干部考核管理辦法，優化班子結構，增強整體功能。要增強應急應變能力，準確把握干部職工的思想動態，改進工作方法，提高領導藝術，增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力。

3.加強干部隊伍管理，深化人事制度改革。要完善干部考核評價體系，加強目標績效考評工作，充分調動干部隊伍的積極性、主動性和創造性。要進一步完善選人用人機制，堅持德才兼備標準，適時開展領導干部空位競爭上崗工作，補充調整基層局副職后備干部。繼續開展干部掛職、帶職和下派鍛煉工作。進一步加強全系統勞務用工管理。要高度重視離退休干部工作，認真落實“兩個待遇”。

4.加強教育培訓工作，提高隊伍業務素質。繼續開展“崗位技能大練兵”活動，抓好在崗全員培訓和業務競賽。充分發揮局域網資源優勢，依托網上遠程教育平臺，為干部職工在崗或業余學習創造條件。以稅收管理、征收管理、行政管理、計劃財務、稅務稽查、計算機六類崗位培訓為重點，進一步提高一線干部的綜合素質和崗位工作能力。5.加強黨風廉政建設和反腐敗工作，樹立勤政廉政的地稅形象。要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，通過貫徹落實黨風廉政建設責任制、開展廉政教育、推進廉政文化建設、抓好政風行風建設、強化“兩權”監督和加大案件查處力度，推動反腐倡廉建設再上新臺階。

6.加強作風建設，崇尚實干精神。越是在困難面前，越需要我們發揚逆勢而上的進取精神，展現務實精細的過硬作風。各級領導干部要勇于擔當起自己的領導責任，深入基層，靠前指揮，躬身實干，以創新的思路、有力的舉措、扎實的作風，履行好自己的職責，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線落實，勇于超越自我，敢于克難攻堅。要強化工作任務的跟蹤調度和督促檢查，確保各項工作落到實處。要嚴肅工作紀律，保持良好工作秩序，提高工作效率。要堅持求真務實的工作作風，堅守“踏踏實實工作光榮，不干實事可恥”的信念，咬定目標不放松，堅定信心不動搖，努力形成齊心協力促和諧、一心一意保增長的強大合力。

同志們，使命無尚光榮，責任重于泰山。在新形勢、新任務面前，需要信心、智慧和創造，更需要團結、實干和奉獻，讓我們倍加珍惜取得的榮譽，沉著應對面臨的挑戰，在省局和市委、市政府的堅強領導下，戮力同心，團結拼搏，開拓進取，全面完成各項工作任務，在新的起點上實現地稅事業新的跨越，為沈陽經濟社會又好又快發展做出地稅人應有的貢獻，以兩個文明建設的豐碩成果向建國60周年獻禮！

第五篇：冷水江市市委書記劉小龍的等市領導慰問困難職工與勞模

冷水江市市委書記劉小龍慰問困難職工與勞模

2月3日，市委書記劉小龍一行到波月洞管理處、運輸公司、閃星銻業等單位慰問困難職工與勞模。在波月洞管理處，劉小龍一行與職工親切座談，詳細了解企業職工的工作與生活情況，希望管理處著眼發展，堅定信心，進一步振奮精神，解放思想，搶抓我市發展大旅游的政策機遇，把波月洞旅游做大做強，爭取早日走出困境。

在市運輸公司，劉小龍一行詳細了解公司的生產經營情況，希望公司進一步發揮職工的積極性與創造性，不斷拓展運輸業務，做大做強公司主業，相信隨著全市經濟的平穩較快發展，市運輸公司也必將得到更多的發展機遇。

隨后，劉小龍一行還來到閃星銻業與市自來水公司，看望慰問了省級勞模張建文與盧紅英，給他們送去了節日的祝福。

慰問中，劉小龍要求各級各部門要多了解勞模與困難企業職工的生產生活情況，切實解決他們的實際問題，讓他們過一個溫暖祥和的春節。